“L os derechos humanos son sus derechos. Tómenlos. Defiéndanlos. Promuévanlos. Entiéndanlos e insistan en ellos. Nútranlos y enriquézcanlos. Son lo mejor de nosotros. Denles vida.

Kofi Annan

DIGNITAS 14 Dignitas

Revista del Centro de Estudios de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México ISSN: en trámite Certificado de Reserva de Derechos al uso exclusivo ante la SEP: 04-2009-052612531300-102 N° de autorización del Comité Editorial: CE/PP/39/10 Año 1V, segunda época, Núm. 14, octubre-diciembre de 2010 Distribución gratuita por la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México Publicación trimestral Suscripciones: Dr. Nicolás San Juan No. 113, Col. Ex Rancho Cuauhtémoc, C. P. 50010, Toluca, México. Tel. (01 722) 236 05 60 ext. 154 Página de internet: http://www.codhem.org.mx Correo electrónico: [email protected]

Tiraje: 500 ejemplares

Dignitas está incluida en el Sistema Regional de Información en Línea para Revistas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX)

Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de México: Marco Antonio Morales Gómez

Editores responsables: Luz María Hernández Becerril Luis Antonio Hernández Sandoval

Consejo Editorial de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México: Marco Antonio Morales Gómez (CODHEM) Luz María Hernández Becerril (CODHEM) José Yurrieta Valdés (UAEMéx) Juan Ma. Parent Jacquemin (UAEMéx) Enrique Uribe Arzate (UAEMéx) Guillermina Díaz Pérez (UAEMéx) Ariel Pedraza Muñoz (IEEM) Héctor Velázquez Bucio (Poder judicial de la entidad) Luis Antonio Hernández Sandoval (CODHEM) Diseño editorial y portada: Deyanira Rodríguez Sánchez Imagen de portada: Fragmento de mural tomado del Palacio de Gobierno de Chihuahua.

Las opiniones vertidas en esta publicación son responsabilidad de los autores. La Comi- sión de Derechos Humanos del Estado de México lo ha publicado en apoyo a la libertad de expresión y el respeto a la pluralidad.

Queda estrictamente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos e imá- genes de la publicación sin previa autorización de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México. I. PRESENTACIÓN...... 5

II. A FONDO

LOS DERECHOS HUMANOS POLÍTICOS. LOS TÓPICOS DE AHORA: LA TRANSPARENCIA, LA RENDICIÓN DE CUENTAS Y LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES Patricia Núñez González...... 9

“VIVA EL ROCK MEXICANO” (ENTRE ROQUEROS, ROCANROLEROS, ROLES Y ROLAS) Héctor Castillo Berthier ...... 25

MEDIACIÓN PENAL Y JUSTICIA RESTAURATIVA Diana Yazmin Cuevas Cuevas...... 57

III. ANÁLISIS DE CASO

CASO SOBRE PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS GENERALES DE UN PACIENTE...... 77

IV. CONFERENCIA

VALORES EN LA IDENTIDAD NACIONAL Milagros Otero Parga...... 95

V. BREVIARIO BIBLIOGRÁFICO

REPERCUSIONES EN LAS FAMILIAS MEXICANAS COMO RESULTADO DE LOS CAMBIOS SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES EN NUESTRO PAÍS Patricia Barraza y Jorge Aceves...... 113

EL OMBUDSMAN EN MÉXICO. AVANCES Y RETROCESOS Gloria Ramírez Hernández...... 117

DIGNITAS 14 VI. ACERCA DE NUESTROS AUTORES...... 121

VII. ALTERNATIVAS

PATRONATO PRO TAMAR...... 125

VIII. LINEAMIENTOS EDITORIALES...... 127

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 Para culminar el trabajo editorial en este año del Bicentenario del inicio de la Inde- pendencia de México y del Centenario de la Revolución Mexicana, presentamos a nuestros lectores material que consideramos resultará de interés por lo nove- doso de sus temas. Comenzamos con Patricia Núñez González, joven politóloga egresada y profesora de la Facultad de Estudios Superiores de Acatlán, quien nos presenta una reflexión sobre la universalidad de los derechos políticos, como de- rechos humanos. La autora sostiene que en un Estado de Derecho democrático es fundamental el reconocimiento a la universalidad de los derechos políticos, y enmarca su reflexión en tres tópicos de fundamental importancia en el desarrollo de la democracia, especialmente en una democracia en construcción como la mexicana: la transparencia, la rendición de cuentas y las candidaturas indepen- dientes. Sobresale su hipótesis, en relación al último de estos tópicos, pues con- sidera que las candidaturas independientes de los partidos políticos darían mayor pluralidad a las elecciones y podrían mejorar la participación de los ciudadanos, no solamente al ejercer su voto, sino en su interés en los asuntos públicos.

Héctor Castillo Berthier, investigador del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, nos entrega un ensayo que, en una primera instancia, podría parecer fuera de contexto, pero que una vez analizado con cuidado, nos damos cuenta de cuan necesario es acercarnos a temas como la juventud y el rock desde el punto de vista de los derechos humanos, y no encasillar ni a las expresiones culturales de los jóvenes, sólo desde el punto de visto estético o sociológico, ni a los derechos humanos desde el análisis de los temas más soco- rridos, como pueden ser la violencia a los grupos en situación de vulnerabilidad o el acceso a la justicia. El autor nos remonta a los setenta del siglo XX, cuando en Méxi- co los jóvenes buscaban nuevas formas de ser y participar en el espacio público que, aunque reducido, comenzaba a constituirse a partir de expresiones consideradas contrarias al régimen político vigente. En el ensayo se explica la conceptualización que estos jóvenes hicieron de “la banda”, que como consecuencia social abrió un paréntesis que “no ha sido cerrado, ni hay certeza de cuándo se cerrará”.

Diana Yazmín Cuevas Cuevas nos presenta, reunidos en su ensayo, dos temas de gran interés para nuestra Comisión: la mediación y la justicia restaurativa. El en- sayo parte de las reformas constitucionales del 2008 que incorporaron al sistema legal mecanismos alternos de solución de controversias. La autora nos describe el modelo restaurativo del derecho penal, que incluye a la justicia restaurativa como mecanismo que permite tanto a las víctimas como a los ofensores expresarse a través del diálogo (dirigido por un mediador) y conseguir la reparación del daño no únicamente en el aspecto material, sino en el moral, que suele ser mucho más

DIGNITAS 14 importante. Si bien la justicia restaurativa no es aplicable a todos los casos y, por supuesto, requiere de la aceptación libre e informada de todas las partes, de su ejercicio, siempre que sea posible, la autora expresa que “permitir a la víctima y al victimario expresarse y establecer un diálogo dirigido al futuro, logra un acerca- miento entre ellos y en consecuencia genera paz social”. La autora no se aleja de la realidad y presenta una serie de desventajas que diversos autores identifican en el mecanismo que nos ocupa y establece con claridad en qué casos es posible aplicar la justicia restaurativa y en cuáles no.

En esta ocasión presentamos una nueva sección de la revista en la que incluiremos el análisis de diversos casos de queja presentados ante nuestra Comisión con el propósito de contribuir al debate esencial, entre las instituciones y los estudiosos de los derechos humanos, en un marco de ética y profesionalismo. Este esfuerzo de análisis es la contribución que esta Defensoría de Habitantes ha decidido hacer ante la sugerencia que la Alta Comisionada Adjunta de la Organización de las Na- ciones Unidas para los Derechos Humanos, Kyung-wha Kang, quien en su visita a nuestro país estableció la necesidad de promover la ejecución de programas de intercambio de información y experiencias. En tal sentido, en cada número de Dignitas mostraremos un caso que permita poner sobre la mesa de discusión la estrategia de resolución para que, quienes así lo consideren, puedan aportar opi- niones o sugerencias que enriquezcan el actuar de esta institución, en beneficio de la sociedad mexiquense.

Para cerrar este número nos honra presentar la transcripción de la Conferencia Magistral dictada por la Dra. Milagros Otero, en la semana del Bicentenario de la Independencia que nuestra Comisión llevó a cabo del 06 al 10 de septiembre. Visión que la Dra. Otero nos presenta del mestizaje que se dio en el territorio que actualmente ocupa México, y que nos define como un pueblo con su propia historia y su propia identidad. Además, la autora hace hincapié en que España y México tienen una historia común entrelazada “una historia de encuentros y des- encuentros. Una historia de conquista y de amistad. Una historia de pasado y de futuro: de nosotros depende elegir cuál queremos que prevalezca”. En su magní- fica deliberación sobre el ser del mexicano, visto desde la óptica de una extranjera que ama a México, nos permite salirnos un poco de nosotros mismos y reflexionar sobre la necesidad de de entender que no podemos seguir viviendo con odio y recordando las afrentas. Debemos mirar hacia el futuro con entereza y buscando los valores que conviene elegir para cimentar la convivencia. En la encrucijada que enfrenta México en este momento, aportaciones como la que nos obsequia la Dra. Otero son fundamentales para ser capaces de entendernos desde adentro y desde afuera en la búsqueda de un mejor futuro.

Hasta aquí el número catorce de Dignitas. Hasta aquí también las entregas corres- pondientes al 2010. Tenemos la responsabilidad ética y profesional de continuar ofreciendo a nuestros lectores temas de interés y material que les permita inte- grarse a la discusión informada de los derechos humanos.

MARCO ANTONIO MORALES GÓMEZ COMISIONADO DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MÉXICO Autor: Antonio Álvarez Portugal Técnica: Mixta Medidas: 43 x 28 cm.

DIGNITAS 14

LOS DERECHOS HUMANOS POLÍTICOS. LOS TÓPICOS DE AHORA: LA TRANSPARENCIA, LA RENDICIÓN DE CUENTAS Y LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES.

Patricia Núñez González

DIGNITAS 14 RESUMEN: Actualmente el reconocimiento y defensa de los derechos humanos se ha constituido como una práctica arraigada en la mayoría de los países, ponerlos en riesgo o violarlos es motivo del repudio internacional. Los derechos políticos son parte de los derechos humanos, o al menos así está establecido. En los países democráticos se reconocen y respetan. Sin embargo, se pone en duda una de las principales carac- terísticas de los derechos humanos políticos, la universalidad. Los derechos políticos se garantizan especialmente en un Estado de Derecho democrático, en este sentido cobran fuerza nuevos tópicos como la transparencia, la rendición de cuentas y las candidaturas independientes.

ABSTRACT: Actually the recognition and protection of Human Rights is an esta- blished practice in most countries of the world, infringement or violation is a matter of international condemnation. Political rights are part of human rights and are recognized

A FONDO by international law. In democratic countries are recognized and respected, however always is questioned, “the universality”. Political rights are guaranteed especially in a 10 democratic nation. In that way new topics are gaining strength such as transparency, accountability and independent candidacies.

PALABRAS CLAVE: Derechos humanos, derechos humanos políticos, transpa- rencia, rendición de cuentas, candidatura independiente, Estado de Derecho demo- crático.

KEY WORDS: Human rights, human political rights, transparency, accountability, independent candidacies, democratic constitucional state.

Fecha de recepción de originales: 21 de octubre de 2010 Fecha de aceptación: 6 de diciembre de 2010

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 “Los derechos humanos para todos”, fra- les de las que todos los seres humanos se de propaganda que se encuentra pre- gozamos por el solo hecho de serlo. sente en buena parte de los medios de comunicación impresos y electrónicos. Un derecho es una atribución, una fa- Frase de moda vigente en la mesa de cultad con un beneficiario de la acción. debate de diversas naciones que preten- En reiteradas ocasiones se nos ha dicho den adoptar la práctica de los derechos que un derecho es la capacidad que tie- humanos como parte de una estrategia nen las personas para hacer o no hacer para abanderarse como democráticas. algo. En un mundo que se rige por un Frase del discurso demagógico de los marco jurídico, debemos entender que candidatos en las campañas políticas. A los derechos se identifican como potes- pesar de estos abusos, los derechos hu- tades que permiten al beneficiario gozar manos sí están presentes en el escenario de varias garantías pero también cum- A FONDO político actual, de eso no hay duda. plir con ciertas obligaciones.

La defensa de los derechos humanos Los derechos humanos son el conjunto 11 ha cobrado considerable importancia, de prerrogativas inherentes a la naturale- sobre todo en las últimas décadas. Su za de la persona, cuya realización efecti- violación y falta de garantía se convirtió va resulta indispensable para el desarro- incluso en un problema de orden inter- llo integral del individuo que vive en una nacional. Han tenido que tomarse me- sociedad jurídicamente organizada. Se- didas contundentes para garantizar que gún la Declaración Universal de los De- la mayor parte de la población mundial rechos Humanos estos derechos –que goce de éstos. Los distintos organismos en el caso de México están establecidos internacionales y países miembros de en la Constitución y en las leyes– de- la Organización de las Naciones Uni- ben ser reconocidos y garantizados por das (ONU) se han unido en una lucha el Estado. A lo largo del tiempo se han constante por erradicar las prácticas que realizado diversas interpretaciones y cla- ponen en riesgo la dignidad de la perso- sificaciones de éstos, la más aceptada, y na humana. Parte de esa lucha la ocupa bastante práctica, corresponde a la pri- la garantía de los derechos políticos, en mera, segunda y tercera generación de una intención constante, y en algunos derechos humanos. casos persuasiva, por consolidar regíme- nes democráticos alrededor del mundo A los derechos de primera generación, y garantizar el Estado de derecho. corresponden los derechos civiles y po- líticos, forjados en la Asamblea Nacional 1. DERECHOS HUMANOS durante la Revolución Francesa, cuya Declaración de los Derechos del Hom- Los derechos humanos surgieron en bre y del Ciudadano resaltaba la calidad el momento mismo en que el hombre de ciudadano y la oportunidad de parti- comenzó su convivencia en sociedad, cipar en la toma de decisiones políticas. en que se establecieron relaciones de No olvidemos el ideal clásico de los jerarquía y quedaron delimitadas ciertas “ilustrados” que bajo el lema “libertad, obligaciones. En este punto de partida, igualdad y fraternidad” consagraron los podemos decir que a toda obligación derechos políticos y civiles. corresponde un derecho. Cuando ha- blamos de derechos humanos nos refe- A la segunda generación corresponden los rimos a aquellas garantías fundamenta- derechos económicos, sociales y cultura-

DIGNITAS 14 les, ligados directamente a la demanda de que en casi todo el mundo por lo me- un Estado de Bienestar que garantice en nos se tiene consciencia de la existencia todo momento la satisfacción de las nece- de los derechos humanos y se tratan de sidades básicas de la población y busque garantizar. Es por ello que se hace es- cada vez mayores y mejores oportunida- pecial hincapié en esta característica, y des para vivir. Entre ellos encontramos la más adelante, durante el desarrollo del garantía de acceso a servicios de salud y tema, volveremos a retomarla. educación, principalmente. En 1948 se reconoció como indispensa- Los derechos de cooperación y soli- ble contar con un marco jurídico acep- daridad son los que corresponden a tado y respaldado por parte de la co- la tercera generación. En un marco de munidad internacional, que garantizara relaciones internacionales, la ONU ha el respeto a la igualdad, la equidad y el A FONDO establecido que la comunidad interna- acceso a una vida digna. Ese reconoci- cional, para incrementar la estabilidad miento se consolidó a través de instru- 12 y nivel de vida de todas las naciones, mentos jurídicos como la Declaración debe fortalecer la cooperación inter- Universal de los Derechos Humanos; nacional y la regional, el desarrollo que el Pacto Internacional de Derechos Ci- permita una vida digna y la protección al viles y Políticos; el Pacto Internacional medio ambiente. de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la Carta de la Organización 1.1. La universalidad de los derechos de Estados Americanos, principalmen- humanos te. Organismos internacionales los han aceptado y promueven tratados1 para De entre las características de los de- garantizarlos y exigir su respeto. Diver- rechos humanos se pueden mencionar sas fueron las condiciones que influye- la universalidad, la incondicionalidad y la ron para que los derechos humanos inalienabilidad. En estas páginas se hará fueran reconocidos, pero sobre todo especial énfasis en la primera de éstas: incluidos, en la legislación de los países. la universalidad. Un logro importante de todos estos es- fuerzos es que actualmente su violación Los derechos humanos son universales por alguno de los Estados signantes de porque todas las personas son deposi- los convenios, o cualquier otro país, es tarias de ellos. En una definición prácti- motivo del repudio internacional. ca, lo universal es lo siempre presente independientemente del tiempo y del El incumplimiento de los tratados inter- lugar. En este siglo XXI podemos decir nacionales en defensa de los derechos

1 Importante es la ratificación que de los ordenamientos y tratados internacionales haga cada una de las naciones, sobre todo aquellas que forman parte de la Organización de las Nacio- nes Unidas o aquellas otras que contemplen el respeto y garantía de los derechos humanos. Los países comprometidos con estos tratados aterrizarán los contenidos internacionales en sus ordenamientos internos, tales como su Constitución Política, leyes, reglamentos, cons- tituciones de los estados, etc. En México, nuestra Constitución Política consagra la mayor parte de los derechos humanos considerados internacionalmente, que están plasmados en las garantías individuales, los derechos políticos y los derechos laborales. En las constitucio- nes locales también están contenidos la mayor parte de ellos. Mención aparte merece el orden municipal, en el que se debe trabajar con ahínco para realmente aterrizar los ordena- mientos federales y estatales.

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 humanos lo encontramos principal- –sólo los hombres podían participar mente en la discriminación, la censura, en la toma de decisiones políticas–, la la falta de oportunidades para el acceso nacionalidad –sólo las personas nacidas a la educación, a un empleo bien re- en el territorio– y sólo los propietarios munerado y a los servicios de salud. –quienes poseían un patrimonio–. A pesar de que existe la normatividad para lograr la real “universalidad” de los En el siglo XVIII las grandes revoluciones derechos humanos, son en muchos ca- políticas hicieron posible el debilitamien- sos los mismos países firmantes de los to y paulatina desaparición del Estado tratados quienes no son capaces de ga- absoluto3. Así, nos encontramos con la rantizarlos. Un ejemplo de ello es que tendencia para hacer de los regímenes naciones como Rusia, China y Estados democráticos el óptimo gobierno que Unidos no han ratificado el Estatuto garantizaría el pleno reconocimien- A FONDO de Roma2. El Estado debe garantizar to de los, llamados en ese momento, la protección total de los Derechos derechos del hombre. Derivado de Humanos, consagrados en leyes justas la Ilustración, el pensamiento político 13 y actuales. Pero el respeto a estos de- del siglo dieciocho se ve influenciado rechos también debe estar en la socie- directamente y da origen a diversos dad, nosotros somos responsables de movimientos, los más trascendentales que sean garantizados y aplicados. Con -por el impacto que tuvieron, incluso nuestras actitudes cotidianas consoli- rebasando las barreras geográficas y damos o vulneramos nuestros propios temporales- son la Guerra de Indepen- derechos. dencia de las Trece Colonias de Ingla- terra (Guerra de Independencia de los 2. DERECHOS POLÍTICOS Estados Unidos de Norteamérica) y la Revolución Francesa (1789). Importan- 2.1. Antecedentes te y significativa es la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudada- En los derechos humanos están conte- no, producto de la Revolución France- nidos los llamados derechos políticos y sa, la Declaración de Independencia de los derechos civiles. En un primer mo- los Estados Unidos (1776) y su Cons- mento, en las civilizaciones antiguas, titución de 1788, que representan un específicamente en el caso griego y momento de avance y reconocimiento romano, los derechos políticos eran de los derechos. En este nivel de aná- válidos sólo para los ciudadanos y la ca- lisis notamos que desde la democracia tegoría de ciudadano se otorgaba prin- directa griega y romana, hasta el derro- cipalmente por tres motivos: el género camiento del Estado absoluto y triunfo

2 En 1998, a través del Estatuto de Roma, se creó la Corte Penal Internacional encargada de juzgar crímenes de guerra y genocidio. Entró en vigor hasta julio de 2002. México ratificó el Estatuto en 2005. 3 Importante es tomar en cuenta que en el Siglo XVII, Inglaterra comenzó con los primeros intentos por limitar los poderes del rey, dotando de cierto poder al Parlamento. La Revo- lución Inglesa y la llamada Revolución Gloriosa de finales de ese siglo (1688) dan cuenta de ello, esta última ubica a Inglaterra como una Monarquía Constitucional, dejando atrás rasgos característicos del absolutismo europeo, como la indivisibilidad de poderes. Se considera que la Ilustración o Siglo de las Luces inició con las ideas revolucionarias de la Inglaterra del siglo XVII, propagándose en Francia, Alemania y América.

DIGNITAS 14 de las ideas liberales, los derechos po- apartado de las garantías individuales. líticos siempre ocuparon un espacio en De igual manera están presentes otros la aspiración de las sociedades. de los derechos políticos tales como la libertad de expresión y el derecho de 2.2. El siglo XX petición.

El artículo 21 de la Declaración Univer- Tanto los derechos civiles como los sal de los Derechos Humanos estable- políticos dotan a la persona de ciertas ce específicamente tres potestades que atribuciones y facultades que le permi- son consideradas derechos políticos: el ten tener acceso al ejercicio del poder derecho a participar en el gobierno, ya político que es el depositado por el so- sea de forma directa o a través de re- berano en los gobernantes. De hecho, presentantes elegidos libremente; el de- la teoría política establece que el poder A FONDO recho a la igualdad de condiciones para supremo es de los ciudadanos, quienes acceder a las funciones públicas y, quizá lo ceden temporalmente a sus repre- 14 la más significativa, el derecho al voto sentantes elegidos de forma periódica. universal, secreto y en elecciones perió- En los regímenes democráticos del siglo dicas como garante de que el pueblo es XXI existen novedosos instrumentos la base de la autoridad del poder públi- para que el ciudadano tenga acceso al co. De acuerdo con la definición de de- ejercicio del poder político y no quede rechos políticos se consideran también únicamente en manos de los gober- la libertad de expresión, el derecho de nantes. De entre estos instrumentos petición, de reunión, y recientemente destacan el referéndum, el plebiscito, el derecho de acceso a la información la revocación de mandato, el derecho pública. Es importante establecer desde de petición, el acceso a la información ahora que la diferencia básica entre los y la rendición de cuentas, así como la derechos civiles y los políticos es que participación en el proceso de toma de los primeros son aplicables a todas las decisiones en algunos aspectos de la personas de cualquier edad y los dere- vida comunitaria, como el presupuesto chos políticos son restringidos a quienes participativo. El reto es que estas herra- son mayores de edad y, todavía en al- mientas estén presentes en las legisla- gunos países, al género. Los derechos ciones correspondientes, y se definan políticos son aquellos propios del ciuda- de forma tal que sean aplicables. dano que lo dotan de facultades frente al Estado y al gobierno como parte de 2.2.1 Derechos políticos en México éste, para integrarlo y para ser partícipe en sus decisiones. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce el dere- Los derechos políticos son los que con- cho de los ciudadanos a ejercer el voto tribuyen a la promoción y consolidación universal y secreto y a ser votados, en de la democracia y a la creación de un elecciones periódicas, para ejercer al- Estado democrático de derecho (Ofici- gún puesto público. Lamentablemente, na del Alto Comisionado de las Nacio- el grado de participación política es bajo, nes Unidas para los Derechos Humanos ya sea en la conformación del gobierno, en México, 2010:53). En nuestra legis- a través del voto, o en la participación lación a los derechos civiles podemos en partidos políticos para ejercer el de- encontrarlos en la Constitución Política recho a ser votado y a formar parte de de los Estados Unidos Mexicanos, en el la función pública, mucho menor es la

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 participación ciudadana en el control alguna discapacidad. Si todos los ciuda- del ejercicio del poder público, a través danos libres y con un modo honesto de del acceso a la información pública y la vivir tienen derecho a participar en una rendición de cuentas. contienda electoral, no debiera existir ningún problema. Sin embargo, por El voto libre y secreto es el medio por ejemplo, se tienen que garantizar las excelencia para integrar a los gobiernos, cuotas de género para asegurar espa- en la división ortodoxa de poderes (eje- cios a las mujeres. cutivo, legislativo y judicial) y en los tres órdenes de gobierno (federal, estatal Por otro lado, si bien es cierto que la y municipal). En este sentido, nos en- Constitución Política de los Estados contramos con algunas limitantes para Unidos Mexicanos en su artículo 41 no el ejercicio de los derechos políticos. La establece que para ser votado es nece- A FONDO primera se relaciona con el voto libre y sario formar parte de un partido políti- secreto. Alrededor del mundo existen co, las leyes complementarias así lo in- prácticas que corrompen este princi- dican, más adelante abordaremos este 15 pio, como por ejemplo, la compra de asunto. El artículo 35, en su fracción II, votos, la “movilización” de votantes a otorga el derecho a ser votado para cambio de apoyos o servicios guberna- cargos de elección popular. Sin embar- mentales, la coacción, la amenaza y el go, al revisar los requisitos solicitados chantaje, prácticas que incluyen nuevas para cargos de elección popular como tecnologías que son usadas para limitar presidente de la República, senador y la libertad de conciencia. diputado al Congreso de la Unión, así como los considerados en las constitu- La segunda limitante se relaciona con la ciones de los entidades federativas para conformación de los poderes ejecutivo y diputados locales, presidentes munici- legislativo, específicamente con el dere- pales, síndicos y regidores, se pueden cho a ser votado. La condición de igual- observar como elementos comunes la dad de oportunidades para el acceso a ciudadanía mexicana, la edad, el modo cargos de elección popular -presidencia honesto de vivir y no tener suspendidos de la República, diputaciones federales los derechos civiles y políticos. El artícu- y estatales, senadurías, presidencias mu- lo 38 de la Carta Magna, indica los ca- nicipales, sindicaturas y regidurías-, que- sos en que se suspenden los derechos da bastante limitada. Nos centraremos civiles y políticos. específicamente en México, ya que en cada país su sistema político establece 2.2.1.1 Las candidaturas independientes formas de elección diferentes. A pesar de que, actualmente, en Méxi- Cuando nos referimos a que las con- co no están permitidas las candidaturas diciones de igualdad de oportunidades independientes, siguiendo este orden son limitadas es porque nos encon- de ideas, vale la pena comentar que es tramos ante la poca participación en importante distinguir entre la figura de partidos políticos de grupos como los candidato ciudadano y candidato inde- jóvenes, las mujeres4 y las personas con pendiente. El candidato ciudadano es

4 Tras varios movimientos a favor de los derechos de la mujer, México concede el derecho al voto a las mujeres en 1953. Cabe señalar que las mujeres podían votar en elecciones municipales a partir de 1947.

DIGNITAS 14 una figura permitida por los partidos po- misma sociedad civil. La espera sigue. líticos en los que éstos pueden postular Nuestra vida política actual está coop- a alguien sin que sea militante. En cuanto tada por las camarillas de los partidos a la figura de candidato independiente, políticos que en muchos de los casos éste es un ciudadano que puede ser vo- no hacen más que rotar a sus élites, al tado sin necesariamente ser candidato estilo que nos describe Roberto Michels de los partidos políticos registrados. No en su tan afamada obra “Ley de Hierro obstante, en el lenguaje común candida- de la Oligarquía”. Al aumentar y diver- to ciudadano y candidato independiente sificar la oferta política, las candidaturas se utilizan como símiles. independientes se pueden convertir en un mecanismo que genere condiciones Tuvimos en México un periodo aproxi- para que los candidatos de los partidos mado de 100 años posterior a la decla- políticos sean menos respaldados y esto A FONDO ración de Independencia hasta el triunfo provoque un proceso de premio o cas- de la Revolución y sus primeros gobier- tigo hacia estos institutos. No hay que 16 nos, en que las candidaturas indepen- olvidar que en los partidos políticos al dientes eran reconocidas y convivían candidato lo elijen sus miembros, mien- también con los partidos políticos. En tras que al candidato independiente lo este sentido rescatamos principalmen- proponen un grupo de ciudadanos. te la Ley Federal Electoral de 1946, ya que arranca la primera etapa en la con- Importante es la postura de la Suprema formación de un sistema de partidos, Corte de Justicia de la Nación (SCJN) al otorgárseles personalidad jurídica y al respecto: estableciendo la exclusividad de éstos en la participación electoral. La finalidad Si el legislador decide incluir en un có- era propiciar el surgimiento de orga- digo electoral la figura de las candida- nizaciones más estructuradas y menos turas independientes no viola el texto coyunturales o “electoreras”, a fin de constitucional, ya que el artículo 41 de controlar el surgimiento de aquellas con la Carta Magna no establece una suerte características y potencial desconocido. de monopolio a favor de los partidos (Cámara de Diputados, http://www.di- políticos para determinar las candida- putados.gob.mx/museo/s_nues8.htm). turas. Los ministros insistieron en que Varias reformas electorales surgieron en si el legislador decide incluir la figura de distintos periodos presidenciales, entre los candidatos independientes debe ha- las que destacan, en 1977 la Ley Elec- cerlo de tal manera que se respeten los toral de López Portillo y en 1996, en el principios constitucionales en materia gobierno de Carlos Salinas de Gortari, electoral, es decir, debe precisarse qué cuando se otorga autonomía al Institu- sucede con el acceso al financiamiento y to Federal Electoral, sin embargo pocas a los medios de comunicación por par- han tocado el tema de las candidaturas te de los candidatos independientes y la ciudadanas. manera en que, llegado el caso, deben rendir cuentas por los fondos públicos Justo el año pasado, el Presidente la Re- recibidos, que deben tener un origen pública, puso nuevamente el tema en estatal según lo ordena el citado artículo la mesa del debate. Por supuesto, se 41 constitucional. (Carbonell, 2010:2) generaron reacciones encontradas de las distintas fuerzas políticas, comunida- Hay Estados que sí permiten el registro des de académicos y profesionistas y la de candidaturas independientes: Yuca-

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 tán y Sonora. En el 2006 se aprobó ten. Citamos la iniciativa de reforma del esta modalidad en el Estado de Yuca- Presidente de la República, pero es im- tán, estableciendo que para ser candi- portante también, recordar a Jorge G. dato independiente a gobernador es Castañeda quien sentó un precedente necesario presentar firmas de apoyo de lucha en este sentido5. Implementar equivalentes al 2% de los inscritos en las candidaturas ciudadanas o indepen- el padrón electoral; para diputado por dientes es un tema puesto en la mesa mayoría el 15% del distrito correspon- del debate, ya que en naciones con diente; para los ayuntamientos, el 15%, tradición de partidocracia bastante mar- 10%, o 2% de acuerdo al número de cada, es difícil aceptar este mecanismo regidores que integren la planilla. En el de acceso al poder político, pues en su caso de Sonora, para gobernador y di- perspectiva podrían comenzar a perder putado se requiere el 10% de firmas de fuerza. Es importante insistir en la con- A FONDO los inscritos en el padrón electoral, para solidación de diferentes vías de acceso ayuntamientos el 15%. para ser votado, de lo contrario se es- taría violentando este derecho. 17 Exceptuando estos dos casos en el resto del país, de acuerdo al Código Federal 2.2.1.2 La transparencia y la rendición de Instituciones y Procedimientos Elec- de cuentas, garantes para fortalecer a torales (COFIPE), para ser votado se los derechos políticos tiene que formar parte de algún partido político. El artículo 218 manifiesta como Hablando ahora de la participación ciu- facultad exclusiva de los partidos políti- dadana para lograr el control del poder cos el registro de candidatos a cargos político, no está de más comentar que de elección popular, sancionado tam- instrumentos como la revocación de bién en el artículo 116 constitucional, mandato, el plebiscito, el referéndum, la e). De esta forma, se pone en juego la consulta e iniciativa popular, y otros mu- libertad de ser votado, ya que si no se cho más concretos como las asambleas comulga con alguna ideología partidista, municipales para definición de presu- no se tiene posibilidad de ser electo. puesto para obra pública (presupuesto Nada ni nadie garantiza que todas las participativo), deben ser ampliamente ideologías estén contenidas en los par- desarrollados y fáciles de concretarse para tidos o agrupaciones políticas que exis- mejorar la calidad de nuestra democracia

5 El 5 de marzo de 2004 Jorge Castañeda Gutman presentó ante el Instituto Federal Electoral su solicitud de registro como candidato a la Presidencia de la República y fue rechazada debido a que la postulación debió hacerse a través de un partido político. La reacción inme- diata de Castañeda fue presentar una demanda de amparo que fue rechazada. Acto seguido se interpuso un recurso de revisión ante la SCJN, quien confirma la anterior sentencia. Castañeda recurre entonces a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. En un primer momento se solicita al Estado mexicano “adoptar medidas cautelares” a fin de que se permitiera registrar la candidatura, basándose en el respeto de los derechos políticos: votar y ser votado. El principal argumento en defensa de Castañeda era precisamente que se limitaban sus derechos y se le restaba oportunidad de intervenir en los asuntos públicos, y al electorado de contar con una opción en sus boletas electorales, así pues la Comisión solici- tó, entre otras cosas, al Estado mexicano permitir el registro de la candidatura. La Comisión Interamericana solicitó a la Corte Interamericana que requiera al Estado Mexicano cumplir con las medidas provisionales, aludiendo que México forma parte de la Convención Ame- ricana, por tanto reconoce la competencia contenciosa de la Corte. La Corte sin embargo declaró improcedente la solicitud de medidas provisionales.

DIGNITAS 14 y fortalecer los derechos políticos. Si el tivo permite la participación ciudadana supremo poder soberano tiene su prin- en la toma de decisiones en cuanto a la cipio y fin en la voluntad popular, es éste aplicación de recursos, sobre todo en quien debe aprobar, desaprobar, castigar la esfera municipal. Incluye también la y premiar las acciones gubernamentales. vigilancia y fiscalización de los recursos. En las democracias consolidadas, los ins- trumentos de control han cobrado cada En las últimas dos décadas ha cobra- vez mayor importancia porque la socie- do especial importancia la participación dad demanda mayores espacios de par- ciudadana efectiva en la toma de deci- ticipación y exige tomar parte en la toma siones políticas, no es de extrañar que de decisiones de su gobierno. Estos ins- tópicos como la rendición de cuentas y trumentos permiten una combinación de la transparencia ocupen ahora un espa- democracia representativa y democracia cio significativo en las mesas de análisis, A FONDO participativa que puede resultar conve- y más aún, puedan considerarse como niente para disminuir los abusos en el derechos políticos. La transparencia y la 18 ejercicio del poder público y las violacio- rendición de cuentas están directamen- nes a los derechos humanos. te ligadas con el derecho al acceso a la información pública. El gobierno, como En primera instancia, hablar de revoca- depositario y garante de la gestión de los ción de mandato nos lleva inmediata- intereses colectivos, es un actor obliga- mente a pensar en aquel recurso que do a comportarse de manera ética que los ciudadanos utilizarían para quitar el incluye la transparencia y la rendición de poder del cual dotaron a sus represen- cuentas, pilares fundamentales para la tantes. El plebiscito y el referéndum son construcción de una ética política demo- medios de consulta de la voluntad po- crática. La falta de transparencia y rendi- pular sobre determinadas decisiones. El ción de cuentas son factores que propi- plebiscito para consultar la opinión de cian el abuso de poder, la corrupción, la los ciudadanos sobre una decisión po- discrecionalidad, el patrimonialismo y el lítica. A través de este instrumento el deterioro mismo del sistema democráti- electorado aprueba un decreto guber- co, participativo y representativo. namental y resulta útil para legitimar las decisiones políticas. La rendición de cuentas consiste en que la autoridad reporte y explique las El referéndum se aplica en los casos en acciones emprendidas y las decisiones que la discusión es la reforma, aproba- tomadas y justifique ante la sociedad sus ción o abrogación de una ley. En Méxi- acciones. La transparencia permite a los co se registran sólo dos referéndums ciudadanos acceder a la información pú- hacia la mitad del siglo XIX. En diciem- blica, comprobar los actos de gobierno, bre de 1863 se convocó a la sociedad conocer el funcionamiento y verificar lo para confirmar a Maximiliano como que en la rendición de cuentas se indi- Emperador y en diciembre de 1867 se có. Ambos mecanismos implican actos convocó para restaurar al Senado de la de responsabilidad para los servidores República (Zazueta, 2003: 68). La inicia- públicos por la función desempeñada y tiva popular es el medio conferido a los se complementan. ciudadanos para que puedan presentar propuestas de ley ante el Poder Legis- La rendición de cuentas tiene que ver lativo, mediante cierto límite de firmas. con la capacidad de las instituciones para Por su parte, el presupuesto participa- que los gobernantes y servidores públi-

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 cos responsables de sus actos y decisio- 3. DERECHOS HUMANOS nes asuman también las consecuencias. COMO DERECHOS POLÍTICOS El derecho a la rendición de cuentas consiste en que los ciudadanos puedan Hasta ahora los derechos políticos es- exigir cuentas a las autoridades y servi- tán considerados como derechos hu- dores públicos, quienes tienen la obliga- manos. Sin embargo, persiste el debate ción de justificar y aceptar las responsabi- sobre si realmente deben tener esa lidades por las decisiones tomadas (Alto clasificación. Retomaremos entonces Comisionado, 54). el tema de la universalidad, una de las características de los derechos huma- La transparencia se complementa con nos. Aquí una primera premisa: Los una sanción por omisiones o actos en derechos humanos son universales; los perjuicio de la sociedad. Si el ciudadano derechos políticos son derechos huma- A FONDO se percata que algo falla, debe tener la nos, entonces los derechos políticos seguridad de que las instituciones cuen- son universales. Así en el deber ser. Por tan con mecanismos para sancionar otro lado, tenemos una segunda premi- 19 cualquier desviación de la autoridad. sa: Los derechos políticos buscan forta- Los mecanismos de transparencia y lecer la soberanía popular, la soberanía rendición de cuentas no sólo son hacia popular se fortalece sobre todo en los el exterior con los ciudadanos, ya que regímenes democráticos, los derechos también al interior de las instituciones políticos se garantizan en los regímenes permiten una vigilancia mutua entre democráticos. poderes. En conjunto, son elementos importantes en el Estado de derecho. Hasta aquí dos condiciones que se con- traponen: 1) los derechos políticos son Aún cuando los mecanismos referidos universales, 2) los derechos políticos se han sido reconocidos en distintos orde- garantizan en los regímenes democrá- namientos jurídicos en el ámbito inter- ticos. En esta primera línea de pensa- nacional, en México su inclusión en la miento indudablemente nos vamos a Constitución se encuentra en etapa de situar en el deber ser y en el ser. Los discusión6. Algunas constituciones de derechos políticos son derechos hu- los estados reconocen varios de estos manos; los derechos humanos buscan mecanismos, pero presentan condicio- ante todo y como fin último la estabi- nes complicadas para que se puedan lidad, bienestar, y por qué no decirlo, llevar a cabo. Entre las ventajas que se la felicidad del ser humano por el solo obtendrían con los mecanismos está la hecho de serlo, si los derechos huma- de contar con una sociedad bien infor- nos son un medio para garantizar esos mada y con cierto grado de cultura cí- objetivos, definitivamente son universa- vica y política. les. Sin embargo, situándonos en el ser,

6 En el caso del acceso a la información pública en marzo del 2007, la Cámara de Diputados reformó el artículo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ele- vando este derecho a rango constitucional. Quedó estipulado que la Federación, los Esta- dos, el Distrito Federal y cualquier autoridad de los tres órdenes de gobierno deben revelar datos públicos, creándose para ello los organismos especializados correspondientes quienes guiarán los procedimientos y establecerán los mecanismos necesarios para garantizar este derecho. Al momento todas las entidades federativas cuentan con su respectiva Ley de Transparencia.

DIGNITAS 14 correspondiente a la segunda premisa, Humanos y las respectivas en los esta- no es así. dos, no logran consolidar una real parti- cipación e influir de manera contunden- La Carta Democrática Interamericana, te en las sentencias a quienes violentan del 11 de septiembre de 2001, exhor- a éstos. Peor es cuando se pierde la ta a los países miembros de la Organi- confianza ciudadana en sus propias ins- zación de Estados Americanos (OEA) tituciones, porque no existe legitimidad a defender el régimen democrático y se pone en riesgo la gobernabilidad. y considera a la democracia como un derecho humano. Este último punto, Existen esfuerzos de la comunidad in- refuerza aún más la premisa de que los ternacional por lograr que las naciones derechos políticos se fortalecen en los garanticen el respeto a los derechos po- regímenes democráticos o mejor, sólo líticos, económicos, sociales y culturales. A FONDO en éstos pueden garantizarse. Un ejemplo de esto son los diferentes tratados de libre comercio entre países, 20 Pocas son las naciones que en el ám- que en su contenido incluyen referencias bito mundial pueden garantizar que sobre el respeto a los derechos humanos tienen regímenes democráticos. Pocas y más aún a la adopción, consolidación y son las naciones que garantizan la total defensa de las prácticas democráticas. y libre participación de sus ciudadanos, En últimas fechas la Unión Europea así sin represalias, sin presos políticos, sin maneja la firma de tratados. atentados, sin chantajes, sin amenazas y sin corrupción. No podemos hablar Hablar de derechos políticos como de- de universalidad de los derechos políti- rechos humanos nos remonta también cos cuando en buena parte del mundo a un segundo nivel de reflexión. Cuando ni siquiera está garantizado el sufragio a través de prácticas de intimidación se para todos los sectores. Caso específi- violenta algún derecho político, como el co, el mundo musulmán que limita los voto libre y secreto, se atenta también derechos políticos para las mujeres. contra los derechos humanos funda- No podemos hablar de universalidad mentales como la vida misma. Entonces cuando en países que alguna vez fueron surgen cuestionamientos sobre cuál de- una democracia, se enfrentan ahora a bería ser el nivel de intervención de las gobiernos autoritarios, como Venezue- comisiones de derechos humanos en la la. Universalidad es que todos acepten violación de derechos políticos, porque como válida una práctica. No es así al no existir capacidad de intervención cuando ni los mismos países firmantes de estos organismos se acude a los or- de Tratados Internacionales garantizan ganismos internacionales para proteger su total e irrestricta defensa. No bastan los derechos políticos, la reacción de los los exhortos, no bastan las declaracio- respectivos gobiernos, usando como nes, ni las imponentes estructuras de- escudo a la soberanía nacional, es hacer fensoras de derechos humanos. caso omiso de las recomendaciones he- chas. El camino no es fácil. México es un ejemplo, aún cuando adoptamos la democracia, firmamos los Cuando hablamos de democracia nos Tratados y estamos presentes en la ma- remontamos a la voluntad soberana, ex- yoría de las convenciones de derechos presada a través del voto libre y secreto. humanos, nuestras instituciones, como Entonces, hasta no garantizar que el su- la Comisión Nacional de los Derechos fragio cumpla con estas características no

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 podemos hablar de una democracia con- nos, por eso estos derechos no deben solidada y entonces no hay derechos po- estar sujetos a ninguna clase de negocia- líticos plenamente respetados, lo demás ción. ¿Quién garantiza estos derechos? es sólo parte del protocolo. El camino El Estado es su principal promotor y ga- entonces es garantizar primeramente el rante. Sin embargo, no hay que olvidar Estado de Derecho, que a su vez garanti- que si la sociedad exige derechos, tam- ce libertades pero también obligaciones. bién debe acatar las obligaciones, en un Un Estado de Derecho que, limitado por contexto de corresponsabilidad, donde el propio marco jurídico, controle el ejer- sociedad y gobierno participemos para cicio del poder político a través de reglas garantizarlos. En la medida en que el del juego bien definidas, donde nadie Estado cumpla con garantizar eleccio- esté por encima de nadie. Así, se incor- nes periódicas y libres, haya gobiernos poran entonces elementos como los de- transparentes y gobernantes que rindan A FONDO rechos políticos, sociales, económicos y cuentas, la sociedad debe garantizar culturales, y las libertades fundamentales; una participación política y ciudadana y aquél existe siempre y cuando no se responsable y consciente. 21 violen alguno de éstos. Importante es re- conocer que el Estado de Derecho debe No es gratuito que los derechos civiles ser defendido tanto por las instituciones y políticos correspondan a la primera como por los ciudadanos. generación de los derechos humanos. Pensémoslo así: al Estado le cedemos En el Estado de Derecho, aplicar la ley parte de nuestra condición natural hu- no es garantía para que éste exista, lo mana y establecemos un “contrato so- importante y destacable es la garan- cial” a cambio de satisfacer ciertas ne- tía de los derechos políticos y civiles. cesidades y garantizar nuestro bienestar Ciertamente, en materia de derechos y nuestra integridad. El ideal entonces políticos, específicamente en materia es que todos los ciudadanos puedan electoral, dos instituciones han jugado participar en la conformación de la es- un papel primordial, el Instituto Fede- tructura de poder así definida, para re- ral electoral (IFE) y el Tribunal Federal gir sus destinos. ¿En qué momento el Electoral. Sin embargo, como ya se ha contrato se rompió? ¿Cuál de las partes comentado previamente, no son sufi- ha incumplido? El contrato se rompe cientes los esfuerzos. Se puede estable- cuando existe exceso de autoridad y se cer que los derechos políticos, son hu- vulneran los derechos. Ambas partes manos porque el fin último es garantizar han incumplido, el gobierno en sus tres al hombre por el hecho de serlo, las órdenes y en sus tres poderes, por no mejores condiciones de las que pueda querer incluir y fortalecer a la participa- gozar en lo relacionado con el gobierno ción ciudadana, por limitar los derechos de su comunidad. políticos y civiles. La sociedad por no in- formarse, por no participar y dejar que 4. A MANERA DE CONCLU- otros decidan por ella. SIÓN: DERECHOS POLÍTICOS, ¿HACIA DÓNDE? Se necesita entonces, una sociedad in- formada, consciente de los derechos y Hoy más que nunca está claro que los obligaciones que tiene y en constante derechos políticos son universales, sim- participación. Un gobierno que tenga plemente para garantizar el respeto a la la capacidad de responder a las de- dignidad de las personas como ciudada- mandas de su sociedad, que garantice

DIGNITAS 14 la protección a los derechos humanos con el respeto al sufragio libre y secre- y establezca sanciones justas a quienes to, se fortalecerá con la participación atenten en contra de ellos. En suma, responsable y ello incluye el desarrollo son necesarios los compromisos entre de la cultura política democrática. los municipios, las entidades federativas, el gobierno federal, las organizaciones de Aunque la Constitución Política de los la sociedad civil y los organismos interna- Estados Unidos Mexicanos da a los ciu- cionales para la promoción, protección y dadanos el derecho de votar y ser vo- garantía de los derechos humanos. tados y que en su artículo 41 no indica que los partidos políticos son los únicos Como ciudadanos debemos responder que pueden presentar a un candidato, a los nuevos desafíos. Estaremos listos sí se estipula (para los Estados) en el para tomar el poder en nuestras manos artículo 116, e) y el COFIPE fortalece A FONDO en la medida en que exijamos nuestros este concepto. derechos, respetando los derechos de 22 los otros; en la medida en que apren- En la democracia representativa y par- damos a vivir en comunidad buscando ticipativa, votar es pilar fundamental el bienestar común. Estaremos listos ¿Qué ocurre cuando ninguna de las cuando no sólo exijamos, sino que ofertas políticas presentadas por los también propongamos, cuando no sólo partidos logra realmente interesar al seamos reactivos sino proactivos. Esta- electorado? La hipótesis es que per- remos listos cuando como gobernados mitir mayor oferta podría intensificar la y gobernantes seamos capaces de con- participación de los ciudadanos en las ciliar intereses. elecciones. No podemos olvidar que a partir de la baja participación de elec- La ignorancia nos hace intolerantes. Si tores se cuestiona la legitimidad de los nosotros no conocemos nuestros dere- gobiernos emanados de procesos elec- chos, seremos incapaces de respetar los torales, donde vota menos del 50% del derechos de los demás. Si no conoce- padrón electoral. mos nuestros derechos no conocemos tampoco nuestras obligaciones. Es en la Mucho falta por hacer, pero también se misma sociedad en donde debe gene- ha avanzado, desde aquella declaración rarse el espacio de respeto a la plurali- de los Derechos del Hombre y del Ciu- dad y de cordialidad. En nosotros como dadano surgida de la Revolución France- sociedad está exigir a nuestras autorida- sa en 1789, hasta la firma de Tratados des que busquen la conciliación entre Internacionales en el siglo XX y lo que actores políticos para garantizar un am- llevamos del XXI, pasando por la forma- biente propicio que ponga en práctica el ción de las máximas autoridades inter- respeto a los derechos humanos. nacionales en materia de derechos hu- manos, se han concretado importantes Sin Estado de Derecho no existe la de- objetivos. La lucha por la conquista real mocracia, sin la democracia no existen de los derechos políticos no ha termina- los derechos políticos. El respeto a los do y será una tarea constante que invo- derechos humanos es un claro indica- lucrará a los diferentes sectores, porque dor de un Estado de Derecho que ha si bien es cierto que los derechos políti- logrado altos estándares en la consoli- cos están limitados a los ciudadanos, la dación democrática. Un gobierno de- sociedad en general se verá beneficiada mocrático no se fortalecerá únicamente conforme éstos se fortalezcan.

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OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 “VIVA EL ROCK MEXICANO”

(ENTRE ROQUEROS, ROCANROLEROS, ROLES Y ROLAS)

Héctor Castillo Berthier

DIGNITAS 14 RESUMEN: En los años setenta los jóvenes mexicanos estaban en busca de nuevas formas de ser y participar en su país. Esta generación participó cada vez más activamen- te en los nuevos movimientos sociales, liderados por jóvenes, activistas ambientales y otros a favor de los pueblos indígenas o contra el imperialismo. La música del Rock Mexicano tuvo un papel central hasta nuestros días. De hecho, el rock ha demostrado ser “trans-clasista” en el sentido de que mimetiza la esencia de los numerosos estratos sociales por los que pasa, cambiando su imagen y su mensaje al atravesar los distintos espacios de música de diversos grupos sociales. Para estos jóvenes, “la banda”, “las tocadas” constituyen un mundo de socialización cultural, de evasión, de catarsis, de refuerzo de su propia identidad al confrontar el hostil, autoritario y agresivo mundo. El principal logro de esta música en México es que el rock se ha sido asimilado, na- cionalizado, en una palabra, se ha mexicanizado. El ensayo pretende esbozar algunas de las principales características y los resultados sociales de la generación de jóvenes

A FONDO mexicanos de los años setenta y que abrió un paréntesis hace más de cuarenta años que “no ha sido cerrado, ni hay certeza de cuándo se cerrará”. 26 ABSTRACT: In the seventies Mexican young people were searching for new ways of being and participating in their patria (homeland). This generation participates ever more actively in the new social movements, led by youth, environmental activists, and others in favor of indigenous peoples or against imperialism. The Mexican rock music ruled a central role until our days. Indeed, rock has shown itself to be “trans-classist” in the sense that it mimics the essence of the numerous social strata through which it passes, changing its image and its message as it traverses the different listening spaces of diverse social groups. For these youth, banda, the tocadas (concerts) constitute a world of cultural socialization, of evasion, of catharsis, and of re-enforcement of one’s own identity in confronting a hostile, authoritarian and aggressive world. The main achievement of this music in Mexico is that rock has been assimilated, nationalized, -in a word- Mexicanized. In this way, the essay seeks to outline some of the main charac- teristics and social outcomes from the young Mexican generation who emerged in the seventies and opened a parenthesis for more than forty years ago that “had not been closed, nor is it certain when it ever will be”.

PALABRAS CLAVE: Juventud Mexicana, Rock Mexicano, nuevos movimientos sociales, “bandas”, “tocadas”, autoritarismo, identidad juvenil, movimientos trans-cla- sistas, cultura popular, socialización cultural.

KEY WORDS: Mexican young people, Mexican rock, new social movements, “ban- das”, “tocadas”, authoritarism, young identity, trans-classist movements, popular cultu- re, cultural socialization.

Fecha de recepción de originales: 26 de octubre de 2010 Fecha de aceptación: 6 de diciembre de 2010

Publicado Originalmente en inglés en:

— (2004 ), “My generation: Rock and Band’s Forced survival Opposite the Mexican State”, en Rocking Las Americas: rock, music. Cultures across Latin and Latin (o) America, University of Pittsburgh Press. .

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 1. INTRODUCCIÓN arranque- hasta los sectores populares y marginales. En este sentido, el rock ha Toda juventud desarrolla una cultura representado para los grupos juveniles propia, independientemente del país populares una forma real y posible de que sea, y los elementos que la nu- entender la vida, su vida, y las condicio- tren están influidos necesariamente nes de precariedad económica cotidia- por la moda, los hábitos, los gustos, na que padecen. las concepciones políticas, la historia, el mercado, los medios masivos de co- Entre los factores que han permitido la municación etc. Por ello es importante permeabilidad social del rock entre los establecer que “la Cultura” implica co- distintos estratos sociales está el elemen- nocer lo que nos rodea, lo que vivimos to de la llamada “transnacionalidad”2, cotidianamente, la Cultura Común1, tal que impide ligarlo a un solo país -sea A FONDO como lo señala Paul Willis, quien da una éste los Estados Unidos o Inglaterra- o pista para que, al concebirla como el bien a un solo territorio -países indus- conjunto de procesos donde se crea la trializados-. También debemos mencio- 27 identidad de las estructuras sociales, sea nar el aspecto “transclasista” del rock, posible verla como parte de la socializa- que no ha respetado clases sociales y ción de clases. que ya, en su análisis histórico, conserva la esencia de los distintos estratos por El rock, en el caso de México, adquiere donde pasa, muda su imagen, cambia una connotación particular ya que de sus propuestas y legitima ese tránsito en entrada llegó como “un grito juvenil” las escalas de ascenso y descenso so- que se liga de inmediato -y como refle- cial, siempre terminando por vincularse jo de su percepción internacional- a la a algo esencial para todos los grupos rebeldía, a la inconformidad, a la lucha sociales: su realidad. generacional y a la búsqueda de nue- vas formas de expresión. El Rock Mexi- De ahí que en una primera revisión de cano, en la práctica y como producto la evolución del hoy ya bien definido e cultural, ha permitido la generación de identificado concepto de “Rock Mexi- muchos tipos de identidades simbólicas cano”, se requiere de una visión his- en una gran mayoría de los grupos ju- tórica, en donde los diferentes actores veniles urbanos. sociales, políticos, religiosos y hasta los grandes acontecimientos internaciona- Existen diversas variables que han in- les, encuentran el reflejo de esta visión fluenciado el desarrollo del rock en rebelde e insatisfecha entre los jóvenes. México, y que son una especie de pa- Visión que, por cierto, ha permitido raguas que cobija ampliamente a los alimentar ya por más de 40 años esa más disímbolos grupos sociales, desde llamada “fuente de la eterna juventud”, los sectores altos y acomodados, pa- ese veneno, esa “droga auditiva”, esa sando por las clases medias -que es música, que define parte de sus nexos justamente en donde tiene su punto de con los jóvenes en una frase popular

1 Para ampliar información a este respecto se recomienda la lectura del libro “Common Cul- ture” de Paul Willis (1990), Westiview press. 2 Adrián de Garay escribió un texto (mimeo) titulado “Una mirada hacia las identidades juve- niles desde el rock” en donde aparecen desarrolladas estas ideas.

DIGNITAS 14 entre el público rockero, entre “la ban- los jóvenes de los barrios bajos y margi- da”: “El rocanrol no hace caricias”. nales -entre “la banda”4- así como entre los movimientos sociales que se gene- Vale la pena señalar desde un principio ran a su alrededor. que en México, cuando se habla de “la banda” en referencia al rock (sobre El paso del rock, desde las clases medias todo cuando lo hacen los jóvenes para y altas que lo acogieron en un principio, hablar de ellos mismos), se habla más y su arribo a la banda en los barrios ba- bien del público en general. La banda es jos, ha ido acompañado por la innega- sinónimo del público natural del rock. ble e irremediable presencia autoritaria Pese a esto, existe otra connotación so- del Estado, de sus formas corporativas cial del mismo término “banda” ligada de hacer política, del ejercicio del poder al fenómeno de los llamados “chavos de la llamada “familia revolucionaria”5. A FONDO banda”, lo cual será tratado en partes Este autoritarismo se ha visto reflejado posteriores de este trabajo. en el control de los medios de comuni- 28 cación, en la llamada “prensa vendida”, El rock en México nunca ha sido está- en la represión y el cierre permanente tico y más bien ha sido siempre versátil y sistemático de los espacios de recrea- y dinámico; ha sufrido todas las meta- ción de la cultura juvenil, así como en morfosis posibles a través del tiempo una idea distorsionada de la juventud. y aunque en sus inicios a fines de los cincuenta los primeros “rocanroleros” Carlos Monsiváis escribe en la presen- lo transformaron en canciones dulzo- tación del libro “Rock Mexicano: soni- nas y “ñoñas”3-para utilizar el término dos de la calle” una frase que permite acuñado por Federico Arana en su obra dimensionar esta cuestión: “[...] de los “Huaraches de Ante Azul”- la sobrevi- inventos sociales de los años ochenta nin- vencia de un rock duro, violento, lleno guno tan ubicuo, tan divertido y desespe- de conciencia social, contestatario, re- ranzado como la Banda, el espacio de los belde, irreverente ha estado presente jóvenes marginados por la economía y en forma sistemática. Otro rasgo so- recuperados por el número”6. bresaliente, es su afán por estar ligado muchas veces a una especie de candor Hoy, a principios de Milenio, México de lucha por las “causas nobles” (indí- tiene un 60 por ciento de su población genas, pobres, desempleados, preven- con menos de 30 años de edad y dividi- ción al SIDA y a las adicciones, niños de dos más o menos equitativamente entre la calle, etc.), lo cual ha sido asegurado 30 millones de 0 a 15 años y otro tanto por la masificación de esta música entre igual entre los 15 y los treinta años. De los sectores populares, los estudiantes, hecho, las próximas dos décadas será

3 “Huaraches de Ante Azul” de Federico Arana, trabajo en cuatro tomos que es sin duda uno de los trabajos imprescindibles para entender el paso del rock por la sociedad mexicana. 4 Para contextualizar el término “banda”, se sugiere revisar el texto “Juventud Cultura y Política Social”, trabajo publicado en septiembre del 2000 en donde se presenta una amplia discu- sión sobre la juventud, las bandas y la cultura juvenil. 5 Eric Zolov presenta en la parte introductoria de su libro “Refried Elvis” un planteamiento que incorpora el elemento político de la “familia revolucionaria” para explicar parte de la historia del rock en México y su cultura subterránea. 6 El libro fue escrito en 1992 por José Luis Paredes Pacho, quien además de ser historiador es el baterista del grupo “La Maldita Vecindad”.

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 cuando más jóvenes existan en toda la sin capacidad de diálogo, dedicado a lu- historia del país, ya que, de acuerdo a crar y enriquecerse inexplicablemente las estimaciones demográficas, a partir -aunque esto sea muy explicable- con del año 2020 la población empezará a el manejo arbitrario a sus anchas de la envejecer y a revertirse la tradicional pi- administración pública. rámide de edades. Curiosamente, el 10 de junio de 1971 En el México Postrevolucionario, uno se repite otra matanza contra estudian- de los desencuentros más reprobables tes y población civil y el año concuerda entre el Estado autoritario con la socie- con otro “parteaguas”, pero éste para dad, fue la matanza de varios cientos de el Rock Mexicano, que fue el Festival estudiantes el 2 de octubre de 1968 en de Avándaro en septiembre del mis- Tlatelolco. Fue un acontecimiento que mo año, el Woodstock pero en versión A FONDO evidenció la incapacidad del gobierno mexicana. Uno podría preguntarse: para dar respuestas a las pulsaciones ¿cómo es posible que “los jóvenes” -a de una sociedad, cuyas demandas cen- unos meses de una masacre de esta 29 trales se habían vuelto cada vez más naturaleza- pudieran querer reunirse a difíciles de manejar bajo las formas de escuchar música?, ¿no parece ilógico? manipulación y control clientelar y cor- porativo de los grupos sociales bajo el Hay muchas respuestas posibles, no hay viejo esquema del Partido Revoluciona- una vía única de interpretación de estos rio Institucional (PRI). Desde entonces, procesos. Lo que sí es claro es que tan- esta fecha histórica, ha significado en los to en el 68 como en el 71, se gestaron hechos y en la conciencia ciudadana de movimientos estudiantiles con un perfil los mexicanos un punto de arranque político bien definido, pero curiosamen- para las profundas transformaciones te la música que los acompañó no fue el de la vida política, social y cultural que rock -en términos generales- y fue más se han gestado durante los últimos 30 bien la llamada “música de protesta”, los años. Fue sin duda, el inicio de la posi- grupos folclóricos que estaban en boga bilidad de empezar a construir nuevos después de la Revolución Cubana, con espacios de autonomía social frente al la decadencia de la Dictadura Argentina tutelaje paternalista, conservador, petri- y la efervescencia socialista en Chile. ficado y unívoco que privó en el Estado Mexicano durante muchos años. Hay muy poca música original del 68 y menos aún del 71, sin embargo, los El año de 1968 fue crucial en la histo- jóvenes roqueros que llegaron a Aván- ria de México, bien puede decirse que daro eran unos desencantados de la -como muchos académicos e intelec- política y de las movilizaciones sociales, tuales lo han llamado- fue un auténti- que representaban, para ellos, alguna co “parteaguas” que sacó a luz pública forma forzosa de “acarreo” -que ese sí toda la sórdida y siempre enmascarada era uno de los pocos términos políticos represión que ha acompañado nues- que conocían y que tenían muy claro-. tra historia. En el 68 se pudo ver con A Avándaro arribaron invadidos por el claridad uno de los rostros asesinos del espíritu pacifista de los hippies norte- gobierno, la inexistencia de los más mí- americanos, por “la buena onda”, por nimos derechos humanos y civiles para el “Paz y Amor” pero en la búsqueda la población, la intransigencia de un par- de su encuentro colectivo como una tido político ebrio de poder, soberbio, forma de sentirse parte de algo, de sus

DIGNITAS 14 gustos, de su música, de su convivencia palabra “política” entre los jóvenes y la placentera, de la forma de entender y población en general?; o, ¿cual nación?, vivir su vida ligada al rocanrol. ¿esa representada en un partido omní- modo, totalitario y sin ninguna intención Pero también, el mismo Carlos Monsi- de favorecer una participación demo- váis escribió una carta a este respecto, crática? ¿Extranjeros de cuál frontera?, desde Londres, y publicada el 26 de ¿la del Río Bravo -o Río Grande según septiembre de 1971 por el periódico la perspectiva geográfica que se le dé- Excelsior: por donde miles y miles de migrantes buscaban un lugar mejor dónde vivir, De los periódicos mexicanos lo que aunque fuera de “braceros”?, ¿cuál po- examino con más empeño es la parte dría ser de todos los Méxicos posibles gráfica. Me aterré ante el despliegue de ese momento? A FONDO del 10 de junio: el rencor social trans- 30 formado en quién sabe qué. Y me volví Sin embargo, la analogía es válida y a aterrar -quizás en forma más implaca- certera, México tiene una “Generación ble- con las fotos del seudo “Woods- Avándaro” con más de tres décadas ya tock”. 150’000 gentes, las mismas que de existencia, luchando desde sus trin- no protestaron el 10 de junio, enlo- cheras, evolucionando política y mu- quecidas porque se sentían gringos[...] sicalmente. Los nuevos herederos de Grupos que cantan en un idioma que esta generación participan cada vez más no es el suyo, canciones inocuas; re- activamente en los nuevos movimien- chazo a la guerra de Vietnam, pero no tos sociales, a favor de las raíces indí- a la explotación del campesino mexi- genas, en contra de los imperialismos cano; pelo largo y astrología[...]Es uno -viejos y nuevos-. Los roqueros tam- de los grandes momentos del colonia- bién se expresan a favor de la demo- lismo mental del Tercer Mundo. cracia, en contra del autoritarismo y de la corrupción, con una visión que si bien Ricardo Garibay7 decía que en Avánda- no estaba desarrollada en el Avándaro ro se había abierto un paréntesis entre del 71, sí favoreció la gestación de una miles y miles de jóvenes que no querían conciencia política ampliada hacia mu- incorporarse a la política y que busca- chos sectores juveniles que antes no se ban nuevas formas -totalmente desco- interesaban en los asuntos internos que nocidas y sin rumbo aparente en ese entonces les parecían ajenos. momento- de ser y de participar; que eran “extranjeros en su propia patria”, Dicho paréntesis no se ha cerrado to- aunque dicho paréntesis no había sido davía, sigue abierto para muchos, cre- cerrado y no se sabía bien a bien cuán- ciendo y ampliándose cada vez más do habría de cerrarse. hacia objetivos nunca antes pensados ni intuidos y la descripción de algunas Pero, ¿a cuál patria se refería Garibay?, de las características principales y los ¿a la de los políticos asesinos y corrup- resultados sociales de mantener este tos que se habían encargado de desvir- paréntesis abierto aparecen a lo largo tuar y desacreditar completamente la de este trabajo.

7 El texto de Ricardo Garibay se intitula “Dar Juntos la batalla: Urgencia del diálogo entre la juventud y el poder”, periódico Excelsior, 28 de octubre de 1971 y aparece citado también por E.Zolov.

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 El rock llegó antes a México que a mu- Explanada Municipal de Cd. Neza, chos países de América Latina, aquí se Salón Don Venancio y el Balneario le versionó -ya que muchas de las tra- Las Palapas en el Metro Rosario. ducciones no eran siempre literales-, se le “fusiló” (copió) en castellano y se b.) La Escena Alternativa: que re- exportó a España y a toda Hispano- presenta una opción para estable- américa. Podríamos preguntarnos ¿por cerse independientemente de la in- qué entonces en los años ochenta no dustria dedicada al consumo juvenil estábamos a la altura en calidad, pro- (disqueras, foros, discotecas, bares, ducción, sonido, ideas y tendencias del restaurantes, etc.) la cual es gestio- rock de países como Argentina, Brasil, nada y dirigida por las comunidades Chile y España? El presente trabajo de artistas o promotores culturales pretende demostrar que la asimilación alternativos que buscan espacios A FONDO del rock en español, en México, fue un estables y regulares para instalarse proceso osmótico dado el origen cla- y que sirven como mediadores en- semediero de sus primeros seguidores tre lo subterráneo y la gran indus- 31 y que paralelamente, dada la estigma- tria. Entre los contados ejemplos de tización promovida por las autoridades estos espacios están el Foro Alicia, y la sociedad en general en su contra, Circo Volador, El Salón Rayo y la trascendió su origen de clase para in- Hija de la Diabla. crustarse de lleno en los sectores juve- niles populares; para transformarse y c.) La Gran Industria: que incluye a convertirse en una propuesta diversifi- todas las disqueras transnacionales, cada y socialmente comprometida de la la radio comercial, la televisión y en actual identidad juvenil. general a todos los grandes foros concesionados a grandes empresas 2. LOS ESPACIOS DEL ROCK y empresarios (Foro Sol, Palacio de los Deportes, Teatro Metropolitan, El Rock Mexicano está ligado a sus Salón XXI, Auditorio Nacional, Ro- espacios, reales y virtuales. En estos deos, OCESA, Hard Rock Café, lugares se ha gestado el movimiento etc.) en donde la lógica que rige es musical de los jóvenes, ligados a sus la de la máxima ganancia dejando transformaciones culturales. Si combi- excluidos a muchos de los jóvenes namos el concepto de cultura con el de que no cuentan con los recursos su- la juventud mexicana podemos encon- ficientes para asimilar los altos pre- trar actualmente cuatro escenarios por cios de sus producciones. donde circulan las distintas produccio- nes juveniles: d.) Los Espacios Oficiales: que son los foros y centros administrados a.) La Escena Subterránea: que en por las distintas instituciones gu- general no cuenta con espacios para bernamentales, espacios universita- desarrollarse por lo que se reprodu- rios, museos, festivales, casas de la ce en lugares totalmente irregulares cultura, etc. los cuales, en general, (lotes baldíos, bodegas abandona- siguen una lógica de programación das, “hoyos fonquis”, esquinas de la vertical, centralizada, de acuerdo a calle, callejones, etc.) entre los que los funcionarios que estén en turno sobresalen: Salón Zapotitlán, Ex con una noción de “cultura asépti- Balneario Olímpico de Pantitlán, la ca” y académica, por lo que a pesar

DIGNITAS 14 de estar abiertos -algunas contadas su propio rock. Pero, increíblemente, veces- a presentar actividades de no lo hacen y se clavan en el “fusil”, lo la escena subterránea o alternati- cual con el tiempo se hace rutina y eso va, no representan una solución a no tiene ningún valor. (Conecte (1983), la creciente demanda de espacios p.32). de los dos primeros grupos y cuyo ejemplo más cercano al Rock Mexi- Por su parte, Jorge Reyes Valencia, ex cano se puede encontrar en el lu- integrante de “Al Universo”, fundador de gar denominado como El FARO de “Chac Mool” y hoy reconocido músico Oriente (Fábrica de Artes y Oficios vanguardista de fusión electrónica con del Oriente). instrumentos prehispánicos, agrega:

Dichos espacios no se oponen y más nosotros siempre hemos hecho las co- A FONDO bien son absolutamente complementa- sas al revés: en un país donde el rock rios entre sí, sin embargo, un dato re- no es una gran industria ni un negocio 32 velador que nos permite ampliar la per- y además existen gran cantidad de pre- tinencia y demanda de estos lugares, es juicios culturales en su contra, los gru- justamente la relación entre la creación pos se han empeñado en hacer música musical (su tipo y origen) y su destino sólo para ellos mismos y su familia, y (para el consumo masivo o particular los años han pasado y los grupos han de ciertos grupos sociales). El hecho desaparecido y no ha sucedido nada... de “tocar” va más allá de la creación estamos donde hace diez años: buscan- musical y la génesis de una conciencia do un nuevo punto de partida (Conecte sobre su uso, como producto cultural (1981), p. 29). identitario, se puede observar en algu- nas declaraciones de principios de los La visión pesimista de principio de los años ochenta. ochenta cambiaría con el paso del tiem- po que vio nacer numerosas agrupacio- Como ejemplo de esta naciente con- nes musicales, con propuestas propias ciencia, Pascual Meza, líder del grupo y con la incorporación final del español metalero Khafra, de Cd. Obregón, So- en las canciones. Pese a esto, la falta de nora, nos comenta: espacios para el desarrollo organizado del movimiento rockero nacional es aún En el centro del país la mayoría de los palpable y las trabas administrativas y grupos “rockers”, en cuanto se inician, políticas para propiciar su desarrollo es- lo hacen con música propia y siguen su tán vigentes ya que la visión “perversa” marcha hasta la grabación de la misma. de los jóvenes, como grupo social, por En cambio aquí, en el norte del país, la parte de muchos políticos y medios de mayoría de los grupos comienzan “fusi- comunicación, persisten hasta la fecha. lando” a los mejores grupos que están de moda en Estados Unidos, dada la Carlos Monsiváis declaraba en una en- cercanía con la frontera; y es fácil para trevista: ellos conseguir instrumentos y estar al día con lo más nuevo de la música [...] Para empezar, el sistema no asimila Posteriormente [...] adquieren una gran nada. No asimila nuestros requerimien- destreza en sus instrumentos, que uno tos de democracia. Y la suspensión de piensa luego en la gran calidad de música eventos de rocanrol es la muestra de que harían cuando se decidieran a crear su paternalismo grotesco. Es un hecho,

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 el gobierno no quiere a los jóvenes re- traron en la banda una forma de aso- unidos y esta represión la he visto más ciación defensiva para enfrentar las di- dura en el Estado de México. Tiene una ferentes condiciones críticas de su vida política contra los jóvenes, de la cual, cotidiana. La banda, permitía también las “razzias” (detenciones masivas) son compartir el ocio, la recreación y los la parte más ostensible. (Banda Rockera entretenimientos indispensables para (1988), p.10). su socialización.

3. LOS CHAVOS: DE “LAS LO- Tr adicionalmente los jóvenes urbanos MAS” A “NEZA” se han agrupado en las esquinas. La calle ha sido el espacio privilegiado de La juventud en la sociedad moderna no encuentro para la juventud en México puede ser entendida como un simple en el siglo pasado: los “tarzanes” en los A FONDO período de transición, sino como un ci- treinta y los cuarenta, los “pachucos” en clo vital de capacitación, de formación, los cincuenta, los “rebeldes sin causa” en de decisión, ya que las determinaciones los sesenta, las “flotas” en los setenta, las 33 que se tomen durante este lapso serán “bandas” en los ochenta y “las tribus” importantes y definitivas para lo que en los noventa. Sin embargo, la perte- ocurra después. nencia a estos grupos juveniles anterior- mente se extendía durante un período No se puede dejar de lado la influencia más corto y limitado de vida, aquél directa que tienen las condiciones es- comprendido entre los años en que cul- tructurales que rodean a cada individuo minaban la educación básica (cualquie- (familia, escuela, empleo, instituciones, ra que ésta fuera) y la incorporación al etc.) y que en forma directa o indirecta mercado de trabajo. Hoy, ese lapso de acercan las posibilidades de éxito o fra- tiempo se amplía marcadamente. caso en la vida, por lo que la fase juvenil de formación es aún más importante. Un dato muy revelador, se halla en la in- clinación de los jóvenes de estos grupos Los jóvenes de los sectores rurales se por darse nombres y allegarse atributos integran en la misma forma que lo hacen autodevaluatorios que, a la vez que los los jóvenes urbanos. Los jóvenes de los diferencian de la sociedad, del mundo sectores populares, muchas veces hijos de la integración, desafían los valores de de familias migrantes, van caminando ésta. Nombres como: Mierdas Punk, lentamente hacia la integración de una Mugrosos, Sátiros, Vagos, Verdugos, Pi- forma determinada de juventud. Y a pe- cudos, Nazis, Virginidad Sacudida, Ra- sar del tiempo y de los obstáculos que tas Punk, Malditos Punk, Defectuosos, tienen (igual que todos los jóvenes) su Anfetaminas, Niños Idos, Sex Leprosos, período de preparación se da más bien Apestosos, Gusanos, Reos, Cuatreros, en la calle que con la familia, con los Patanes, Vascas, Chemos, Mocos, Sa- amigos y en la contracultura, es decir, en pos, Cerdos, Bastardos, Amibas, Fu- lo que Foote White (1971) denominó nerales, Sex Capadoras, Manchados, “La sociedad de las esquinas”. aterrorizaban a la sociedad y permitían difundir en los medios una imagen ne- En este sentido, en nuestras esquinas se gativa de los grupos juveniles. desarrolló en los años ochenta lo que se conoce como el fenómeno de “las Sin embargo, y a pesar de la presencia bandas” juveniles. Los jóvenes encon- devaluada de estos grupos juveniles en

DIGNITAS 14 los medios de comunicación, podría- vos era sencilla: un llamado del “líder” de mos preguntarnos: ¿todavía hay bandas todas las bandas de la ciudad de Nueva en la Ciudad de México? Esta pregunta York convoca a una reunión masiva del es importante, ya que a pesar de ser líder de cada pandilla y su escolta para un proceso social aparecido a fines del firmar, entre todos, un pacto de paz decenio de los setenta (1979-1981), que acabara con la violencia intergrupal en el imaginario colectivo se le continúa con base a una idea que más o menos ligando en forma estrecha al actual mo- expresaba lo siguiente: “desunidos no vimiento del Rock Mexicano. somos nada, unidos tenemos el poder y vamos a ser más”. Dicha reunión, fue Las primeras bandas (pandillas) son los interrumpida intempestivamente por Panchitos (Observatorio) y los B.U.K. un disparo que mató al líder y el corte (Bandas Unidas Kiss de Tacubaya) que a de la energía eléctrica, propiciando un A FONDO través de su vecindad y enfrentamientos caos generalizado y la disolución del mi- violentos cotidianos empezaron a ocu- tin. El asesino es sorprendido por uno 34 par un lugar en los noticieros televisi- de “los guerreros”, pero éste inculpa al vos que los bautizaron inmediatamente “guerrero” y se desata una persecución como “chavos banda”. De este hecho, en su contra. A partir de ahí, la histo- debe resaltarse el alto impacto de los ria narra el regreso de la banda de “los medios masivos de comunicación para guerreros” hasta su lugar de origen, la conformación de estereotipos socia- perseguidos y asediados, trayecto en el les y los efectos posteriores que tienen cual sostienen diversos enfrentamientos dichas imágenes tanto para la sociedad con otras bandas y en donde van pin- (que les tiene miedo) como para las tando con “spray” su nombre a lo largo instituciones gubernamentales (que los y ancho de todo Manhattan. Al final del convierten en “grupos vulnerables” que film, ya en Rhode Island, se encuentran requieren de una atención especial). con una de las bandas más grandes que querían aniquilar a los guerreros, pero Posteriormente a la aparición de las se dan cuenta que en ese momento bandas en la prensa y la televisión el fe- el líder de los guerreros está peleando nómeno se multiplicó en diversos sitios con el verdadero asesino. El asesino de la ciudad los “Mierdas” (en Neza), muere, y la gran banda que había llega- PND (Punks Not Dead) en la Colonia do los exculpa y les dice: “pueden irse, San Felipe, “la banda del Molinito” en ustedes los guerreros son buenos” y el Naucalpan, etc. De esto merece una líder responde: “no somos buenos, so- mención especial el uso de un nombre mos los mejores”. en inglés “Punks Not Dead” que no es sino el título de una canción del grupo Lo interesante de esta película fue el The Exploited, de Inglaterra, que fue gran impacto que causó en México, en emblemática para el grupo y convertida donde las bandas juveniles adoptaron en una especie de “himno” por los cha- de inmediato un tipo de vestimenta si- vos de estas bandas. milar: un chaleco con un parche atrás, los pantalones de tubo, los nombres Otro elemento decisivo en la prolife- (autodevaluatorios) de sus grupos y el ración del fenómeno (1981-1983) fue uso de “spray” para marcar sus terri- sin duda la exhibición de la película “Los torios o aquellos en los que hubieran Guerreros”. La historia vista en la pers- tenido una victoria. Nuevamente, la pectiva de las nacientes bandas de cha- influencia de la comunicación visual y la

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 adopción de “nuevos estilos” de vida, “el cotorreo” adquirió una dimensión señalaban el fortalecimiento globaliza- que fue capitalizada por las oficinas de do de una cultura juvenil que trataba Desarrollo Social de las Delegaciones de encontrar su identidad mediante Políticas, por el PRI, el INSOL (Instituto la asimilación mediática de imágenes Nacional de la Solidaridad), la CONA- referenciales. DE (Comisión Nacional del Deporte), la Iglesia y por supuesto por algunos de A partir de este momento se puede ha- los “líderes” de los “chavos banda”. blar de dos tipos de bandas: los pandi- lleros (que ya existían desde antes más Hay muchas constancias de esta rela- ligados a la delincuencia y a formas an- ción, por ejemplo, en la campaña de tisociales de comportamiento) y los ya Carlos Salinas de Gortari, toda una autollamados “chavos banda” (ligados a mañana de trabajo se dedicó a pre- A FONDO esta moda y a la repetición de patrones sentar el discurso de los chavos banda, de comportamiento común). sus necesidades, sus rencores sociales, sus demandas, a las cuales el candidato 35 A partir de 1984 se puede observar la respondía con ofrecimientos directos progresiva organización de grupos ju- de incorporación a su equipo de tra- veniles que trataron afanosamente de bajo y con programas especiales de adquirir alguna forma de identidad visi- atención. Carlos Monsiváis comenta a ble (el pelo, el vestido, los tatuajes, los este respecto: aretes, etc.). Pese a que las primeras bandas juveniles tenían sus referen- Salinas de Gortari se ha presentado (en tes de organización muy claramente ese entonces) como ‘el candidato de la definidos (territorio, símbolos, pintas, juventud’, pero, no les ha dado opor- etc.), cuando el fenómeno se propaga tunidad de expresarse ni a jóvenes ni en la ciudad, las “nuevas bandas” resul- a mujeres, y hasta eso, no les da tanta tan ser más de nombre o por moda oportunidad de hablar [...] sólo se com- temporal que estar organizados real- placen gustos, pero no se les da voz ni mente hacia el exterior. en televisión ni en los diarios. (Banda Rockera, (1988), p.10) Los estudios sociológicos y antropológi- cos así como los reportajes y libros pe- Otra ocasión, en una visita que realizó riodísticos que iniciaron la descripción Hillary Clinton a la Ciudad de México, y el estudio de las bandas juveniles las las autoridades de la ciudad organizaron mitificaron inmediatamente. Idealizaron una visita especial a uno de las casas sus formas de reunión, el sentido de que les había dado el gobierno a estos su agrupamiento, y de hecho crearon grupos juveniles, ya agrupados como la imagen de un “nuevo actor social”, Consejos Populares Juveniles (CPJ). que realmente era inexistente como Ahí, todo era graffiti, pelos parados, ca- grupo organizado. Podríamos decir que misetas desgarradas y sobre todo rock, el “chavo banda” existe, “la banda” no, mucho rock que daba cuenta de la mar- por supuesto en términos generales y ginalidad existencial de los grupos y de con algunas excepciones que confir- sus anhelos de integración social, al mis- man la regla. Sin embargo la “imagen” mo tiempo de apoyar, simbólicamente, del “chavo banda” fue muy socorrida y a un gobierno cuyo único fin era el ase- cuando aparecía la fotografía de los cha- gurar los votos de estos millones de jó- vos con su grupo, “con su banda”, en venes para las próximas elecciones.

DIGNITAS 14 Los primeros líderes del CPJ afirmaban Han mostrado a los jóvenes como que su agrupación trataba de encauzar amenaza, como representación del la energía de los jóvenes de las zonas mal, como el diablo. marginadas. “El CPJ surge por la nece- sidad de crear un organismo el cual dé Se intimida a la sociedad con nuestra pre- otra imagen al problema del pandilleris- sencia, se le amenaza, se le aterroriza. mo y para la propia defensa de la banda [...] el CPJ organiza a las bandas y como Con nosotros la sociedad expía sus portavoz de ellas, analizamos e inves- culpas, encuentra culpables, incapaz de tigamos sobre las causas y efectos que asumir una crítica a sus diferencias. esto produce, para sí poder contrarres- tar la marginalidad con los medios cultu- Es justamente este tipo de discursos lo rales y políticos que tenemos. (Fabrizio, que les permitió su incorporación a las A FONDO 1984: 51) filas de las políticas partidistas locales del PRI y posteriormente a las de PAN (Par- 36 De la relación con el gobierno, los CPJ tido Acción Nacional), el PRD (Partido empezaron a transformarse en agru- de la Revolución Democrática) y otras paciones semi-políticas que se autode- agrupaciones políticas. nominaban “líderes” del movimiento juvenil pero que en realidad tenían una 4. LOS ESTIGMAS DEL ROCK Y representación numérica muy pequeña LA JUVENTUD y de alcances sociales (sobre todo en cuanto a la imagen frente a los grupos Entre los aspectos referenciales más juveniles no organizados) muy limita- comunes que “identifican” estigmatizan dos. Estos consejos intentaron corpo- a la juventud popular con sus usos y rativizar la participación política de los costumbres cotidianas y que han teni- jóvenes y se transformaron, en diversas do una influencia decisiva en el irregular ocasiones, en “grupos de choque” (lla- desarrollo del rock en México, están los mados también “porros”) utilizados por estereotipos que ligan directamente a el PRI y distintas dependencias guber- los jóvenes con la violencia, las drogas, namentales por lo cual su imagen ante el sexo, los excesos y por supuesto el la verdadera “banda” empezó a ser de rock, ligado a ritos ocultos y hasta el sa- rechazo y desprestigio. tanismo.

A manera de ejemplo del discurso Si pudiera resumirse esta fotografía po- utilizado por los Consejos y otros dría enmarcarse en el título de una po- grupos similares para presentarse y pular canción del Tri: “Violencia, Drogas acercarse a las autoridades guberna- y Sexo”, que no dice nada nuevo sobre mentales, se encuentra el siguiente la imagen que se ha querido asignar a escrito aparecido en un pasquín edi- las bandas, ni tampoco sobre la ima- tado por “Solidaridad de Ciudad Juá- gen que muchos jóvenes han tratado rez” en 1993 titulado “Sociedad de la de proyectar de sí mismos, pero que esquina” (No.10 p.5): ha servido para formar un estereotipo muy claro al respecto.

En cada época, en cada momento de Un ejemplo de esto es la opinión que manera distinta, la radio, la prensa, la tenían las autoridades delegacionales televisión nos ha devaluado. sobre los chavos hace algunos años: “los

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 chavos banda son violentos, se drogan, En los folletos como “Atalaya” o “Des- son promiscuos, se emborrachan, des- pertad” (que tiene un tiraje mensual truyen, amedrentan, matan, roban, vio- de 11 millones 350 mil copias) y des- lan y dan miedo” (Diagnóstico, 1988)8, de el púlpito se alertaba a los padres que es una significativa muestra de la sobre el “futuro perdido” de sus hijos imagen que tenían los funcionarios pú- si se acercaban al rock, de ahí que blicos de buena parte de la juventud po- como respuesta juvenil muchos de los pular de la ciudad. A su vez, los chavos nombres de sus proyectos musicales respondían a ésto: “les damos miedo fueran justamente: Abadón, Luzbel, por feos, por mugrosos, por jodidos... Lucifer, Belcebú, Herejía, Blasfemia, y la neta sí es cierto, pero andamos así Sacrilegio, Cadáveres, Brujería, etc. porque la principal droga que nos chinga propiciando la consternación de cu- es la pinche sociedad”. (Ibid). ras y padres de familia que ahora sí A FONDO podían estar seguros de que su te- Muchos elementos valorativos están in- mida fantasía era ya una apabullante mersos en estas imágenes: odio, olvido, realidad. 37 ignorancia, pobreza, rechazo, insatis- facción, resentimiento social, revancha, Y sin embargo, ya en el año 2001, exis- venganza y lo más significativo es que tía un reconocido rock cristiano con muchas de estas imágenes negativas grupos metaleros como “Puño de Hie- (tanto de los chavos para la sociedad rro, Poder Oculto y el Santo Oficio”. como de la sociedad para los chavos) Esta relación no es nueva, de hecho se mantengan e incluso, en algunas oca- desde principios de los años setenta, siones, puedan ser aún más decadentes muchas iglesias abrieron sus puertas y contrapuestas. para la integración de grupos musicales y corales que incorporaron los instru- Sin duda, los tres aspectos más impor- mentos electrónicos y la batería. tantes de los estigmas ligados a la cultura juvenil y que aparecen frecuentemente La idea era simple: “que los jóvenes entrelazados en referencia a este ám- encuentren esa música y esos sonidos bito son: la violencia, las drogas y el dentro de la Casa de Dios”, comentaba rocanrol, aunque también debemos el padre Víctor Pérez Valera, durante mencionar el caso del Satanismo ya que una entrevista radiofónica en mayo del éste tuvo toda una efervescencia pro- 2001. Pero había, en aquel entonces, movida por y desde la iglesia a través una limitante a la participación juvenil: de libros como “Rock y Satanismo” (La- las canciones deberían ser compues- ban, 1989), que era leído y repartido tas con letras hechas por los sacerdo- en las iglesias y que tiene aseveraciones tes, por ejemplo: Día y noche, van tus de que los jóvenes que les gusta el rock ángeles señor conmigo/ Día y noche forman grupos satánicos que practican pienso que tú estás en mí, o bien Tú sacrificios de animales, beben sangre, se eres dios. ¿Qué fuera de mí si yo no te drogan, forman sectas oscuras y reali- tuviera a ti para confrontar la vida cada zan misas negras. día y así poder existir?

8 “Juventud Popular y Bandas en la Ciudad de México”, diagnóstico realizado por Alicia Ziccar- di, Sergio Zermeño y Héctor Castillo Berthier en l988 y publicado por la revista “Presenca”, num. 14 en Río de Janeiro.

DIGNITAS 14 A treinta años de distancia las cosas han o negativas que tiene el “dar un rol”. cambiado y lo que llama la atención Rolar, además de andar, significa tam- de esta tendencia actual es la creación bién distribuir, pasar o compartir, por de una “música religiosa” fuera de las ejemplo “rólame un tabaco (cigarro)”, iglesias, con conciertos y producciones “rólame una chela (cerveza)” o que a discográficas comerciales, como es el la hora de fumar mariguana se expre- grupo de Gamaliel Morán que dice en sa como “toque y rol”, o sea el aspirar una estrofa de su canción “Vive la Li- una vez y pasar la “bacha” o el “toque”. bertad”: Finalmente, la palabra “rola”, que es el sinónimo más difundido entre los cha- El mundo te seduce disfrazando sus vos para nombrar a una canción. ideas [...] actúas como oveja caminan- do al matadero [...] Toda la verdad se Cuando el rock llegó a México a finales A FONDO encuentra en Él/ sólo dale tu fe y vive la de los cincuenta arribó dentro de las cla- 38 libertad/ siendo esclavo de Él más libre ses medias, con los jóvenes que tenían serás. (CanZión Producciones, 1997). mejores posibilidades para estimular su consumo, su producción, su creación. 5. ¡QUE VIVA EL ROCANROL! Los instrumentos musicales eran esca- sos y caros, la nueva moda estaba ligada Habría que puntualizar algunos de los mucho más a los ambientes universita- términos más frecuentemente usados rios y a los espacios interesados en su por los chavos respecto al Rock. En pri- promoción: cafés (cafeterías), neverías, mer lugar, el “rock”, que es sinónimo foros de escuelas, fiestas privadas, etc. de todos los tipos de música que giran Tenemos que decir que el rockandroll alrededor de las preferencias juveniles y de los sesenta nunca cuestionó sus orí- el “roquero”, que es el chavo en sí mis- genes ni su entorno. No se enfrentó a mo. A su vez la palabra “rockandroll”, nada. Fue la música que acompañaba el se usa para definir a los primeros gru- berrinche por las obligaciones caseras pos que convirtieron al rock en música y familiares, por no tener el “domingo” dulce e inofensiva y que mercadológica- (mesada) para comprar vaselina. Fue mente está catalogado sólo como “Los un rockandroll descontextualizado y sin años dorados del Rock and Roll” y que, fondo. Por ejemplo, los Locos del Rit- a pesar de haber influenciado, al menos mo, en una de sus primeras canciones tangencialmente, a muchos de los gru- originales cantaban: Yo no soy un rebel- pos de Rock Mexicano, fue despreciado de sin causa/ ni tampoco un desenfre- y minusvalorado durante muchos años nado/ yo lo único que quiero es bailar y por muchos grupos. rockandroll/ y que me dejen vacilar sin ton ni son... (Los Locos del Ritmo, “Re- Otro término más es el “rocanrol”, que belde sin causa, 1960, BMG-RCA). Era es un término ya acuñado y mexicani- un rock que no estaba peleado con na- zado por los grupos juveniles y que no die... ni quería estarlo. implica sólo su referencia a la música (rock) sino también al “rol”, o sea a la Los primeros grupos de Rock repro- actividad de ir a “rolar”, sinónimo de ducían únicamente en una versión más viajar, andar, pasear con los amigos, con chabacana, “fresa” -por usar una palabra la novia, o bien aventurarse con la ban- de esa época-, la imagen y la música de da por la ciudad para “arriesgar el pelle- los rocanroleros netos de Gabacholan- jo”, con todas las posibilidades positivas dia (EE.UU.) y de Inglaterra. Y cómo

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 iban a protestar contra algo si habían Al principio los grupos nacionales em- sido formados, preparados y moldea- pezaron a realizar sus grabaciones en dos por la propia industria cultural y de español, sin embargo, dado lo reducido espectáculos. Así el Rock and Roll, legi- del movimiento local y la facilidad de timó las inquietudes de una juventud de adquirir grabaciones originales en in- clase media para arriba, fresa, juguetona, glés, los grupos musicales de mediados preparatoriana, ultrareventada (en fin de de los sesenta empezaron a cantar “co- semana), y sobre todo [...] enamorada: vers” en inglés y a producir su propia Melodía de amor/ voz nacida del alma/ música en el lenguaje del Tío Sam. chu chu por tu amor/ canto esta can- ción/ Melodía de amor/ quiero oírte por Sería injusto decir que todo esto se siempre/ chu chu sin tu amor/ vida, mo- debió a una falta de nacionalismo u ori- riré... (Los Rebeldes del Rock, “Melodía ginalidad creativa, ya que si se revisa la A FONDO de Amor”, 1960, BMG-RCA). producción de rock a nivel internacional de los años sesenta en esa década se La chaviza sesentera no se dio cuenta perfilan con claridad los “nuevos” tipos 39 de que las industrias ya habían ideado, de rock que habrían de perdurar a lo planificado e invertido en los escenarios largo de toda su historia: Beatles, Sto- convenientes para el ascenso al estre- nes, Cream, Hendrix, Janis Joplin, Zom- llato, a los “cuernos de la luna”, para bies, Doors, Van Morrison, Otis Reding, legitimar la diversión, fama e idolatría. Yardbirds, Led Zeppelin, Eric Burdon, Las luces, las cámaras, las portadas de y cientos de grupos musicales más que revistas, las notas en los diarios, don- tomaron la palabra para lanzarla a un de los cantantes ya no aparecerían en mundo que, paralelamente, se empe- la sección de Sociales sino en Espec- zaba a achicar a través del uso masivo táculos, ya no como acompañantes o de los medios de comunicación. prometidos de las bellas señoritas, sino como parte del firmamento musical, Los jóvenes en México no hicieron otra con planes para viajar a los Estados Uni- cosa que tomarla, reproducirla por ós- dos, de gira, para triunfar allá, y ser y mosis, para transformarse en una espe- volverse “respetable”: cie de apóstoles de esta propuesta. Lo asimilamos así, sin ningún otro sentido les diré que fui un don nadie/ y ni una que su novedad y dado el precario chica se fijaba en mí [...]/soy un hom- compromiso de los rocanroleros origi- bre respetable/ que les causa admira- nales con cualquier movimiento social ción[...]/soy todo un señor/ de todo o de protesta, éste persistió como un tengo lo mejor/ si voy a fiestas o re- elemento típico de la clase media has- uniones/ siempre llego en carro sport/ y ta su estigmatización total por parte del mi novia es artista de cine y televisión... gobierno, que se produjo en 1971 des- (Los Hitters, “El Hombre Respetable”, pués del festival de Avándaro. 1966, BMG-RCA). Con la prohibición del rock que hizo el Por su parte la industria disquera y cine- gobierno se cancelaron espacios, foros, matográfica empezaron a descubrir rápi- programas de televisión y radio para los damente los jugosos beneficios de invertir grupos nacionales y se le expulsó in- en un negocio nuevo, llegado del extran- voluntariamente hacia la periferia de la jero y que empezaba a mostrar síntomas ciudad, a las zonas populares y margi- de una posible demanda creciente. nales, en donde las legislaciones y la co-

DIGNITAS 14 rrupción existentes permitían disfrazar de los jóvenes, su detención o podía las tocadas y conciertos en “hoyos fon- llegar incluso a cancelar el evento. quis”. Estos sitios, no son otra cosa que galerones, bodegas abandonadas, cines Sin embargo, una norma que privó du- viejos, estacionamientos o terrenos bal- rante mucho tiempo fue el obtener los díos, en donde empezó a arraigarse y a permisos y licencias mediante el pago crecer un nuevo tipo de rock, ligado a la de las “mordidas” y sobornos hacia los marginalidad y a la pobreza, que es en funcionarios públicos y la policía. Parte esencia la cuna del Rock Mexicano. del origen de esta relación viciada era que la mayoría de los sitios escogidos Pese a ello, desde finales de los sesenta para realizar los espectáculos no re- se tuvieron en la ciudad algunos con- unían las condiciones mínimas de segu- ciertos internacionales: Doors, Canned ridad de operación. A FONDO Heat, Procul Harum, Chicago, Black Oak Arkansas, Stepenwolf y Johnny Los grupos mexicanos de finales de los 40 Wintter, que fue llevado a la ciudad sesenta y principios de los setenta se de Pachuca y en donde se originó una caracterizaron por sus espectaculares tremenda trifulca entre la policía y el nombres en inglés: White Ink and Mo- público asistente. Este evento, especial- ther Earth Company, que salió a luz pú- mente, no hizo sino corroborar ante blica por un concurso organizado por los políticos y los medios masivos de el Gobierno de la Ciudad de México comunicación una sentencia inapelable: llamado “Festival de Rock” pero cono- el rock lleva implícita la violencia, el con- cido entre los chavos como el Festival sumo de drogas, el sexo y por lo tanto del Naranjazo ya que en segundo lugar, debe ser expulsado tajantemente de la después de Tinta Blanca, quedó colo- sociedad. cado el grupo de la hija de uno de los funcionarios promotores del evento). Estos eventos tenían varias caracterís- Otros nombres fueron: “Last Soul Di- ticas en común: mala organización y vision, Three Souls in my Mind, Stone difusión, pésimo sonido, precios de- Facade, Unlimited Soul Music, Peanut masiado altos, descordinación total de Company, Pop Music Team”, algunos los cuerpos de seguridad y agresiones de ellos participantes en el Festival de al público, falta de sanitarios, “portazos” Avándaro en septiembre de 1971. e inseguridad generalizada lo que poco a poco fue ahuyentando a los sectores Las letras de sus canciones también medios de los eventos y conciertos de eran en inglés: “Shit City” de la Revo- rock a donde iba “la banda”. lución de Emiliano Zapata; “Everything is gonna change” White Ink (Tinta Blan- Además de la inexperiencia demostrada ca); “Roaming” de Stone Facede; “Jenny por los organizadores de los conciertos, my love” de Soul Masters; “Marihuana” su relación con los gobiernos locales de Peace and Love que curiosamente siempre estaba sujeta al posible impac- fue la canción que propició la cancela- to que tuvieran estos eventos ante los ción de la transmisión radiofónica que ojos de la prensa y los medios de co- se hacía en directo desde Avándaro municación. O sea, si a un periodista le para una estación Estatal (XERPM Ra- parecía que el rock era sinónimo de de- dio Juventud), cuando las “orejas” de la pravación y el gobernante se enteraba, Secretaría de Gobernación escucharon podía enviar un operativo de disuasión que Peace and Love cantaba: “Mari-

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 mariguana, mari-mariguana”. El uso del se hacía personalizadamente en las to- inglés propiciaba un distanciamiento na- cadas, no había opciones radiofónicas tural de los chavos de las zonas popu- para la producción nacional. Tampoco lares con el movimiento rockero, que- había empresarios capacitados y los que dando como únicas formas de unión: el se llegaban a arriesgar normalmente sonido, la velocidad de las canciones o eran improvisados y corruptos. los ritmos más que cualquier mensaje social o político. 6. EL ROCK DE LOS OCHENTA

Y como el inglés que usaban era más Diez años después de Avándaro, la dis- bien una especie de “Spanglish” -mez- cografía y producción de material musi- clado entre la música con voces y gritos cal en audiocasetes se volvió constante. guturales e incomprensibles- el mensa- Los grupos de rock empezaban a adqui- A FONDO je era nulo, pero la “prendidez” (exita- rir una nueva identidad, ahora sí, nacio- ción) que provocaba entre el público nal. Si en los años setenta el rock hizo era inaudita. Sobresalen los grupos La su arribo a los hoyos fonqui y se acercó 41 Revolución de Emiliano Zapata con su a la naciente banda, durante los ochen- canción “Nasty Sex” (200 mil discos y ta se reafirmó y maduró el proceso de 50 mil de “Shit City” vendidos en Méxi- autonomía de las producciones, de las co, EE.UU., Alemania, Centro y Sud grabaciones, de la difusión masiva, de la América) y Los Locos con el tema “Viva independencia de los medios para ha- Zapata”, que lograron un cierto nivel de cer rock y con ello nació la Producción internacionalización de sus propuestas e Discográfica Independiente. incluso algunos grupos mexicanos que se fueron a radicar al extranjero como En 1980 el rock sale de la periferia, de Tequila, que en Suecia grabaron en la marginalidad y empieza un lento pero 1972 la rola “Gime Another Chance”. firme paso de regreso nuevamente ha- cia las clases medias con una mezcla Con la expulsión del rock de la Ciudad inicial de folclor-blues-canto nuevo y y su llegada a la periferia se inició la pro- rocanrol. moción de un “tipo especial” de con- ciertos masivos que, aún hasta la fecha, Un elemento favorecedor de este re- son los que todavía gustan al público de torno lo es sin duda el surgimiento del los sectores más populares. Consisten espacio conocido como el “Tianguis del en presentar carteles de 12 o 15 gru- Chopo”, que tuvo su origen el sábado pos, de los cuales varios no llegaban, 4 de octubre de 1980 en un recinto a otros no se les pagaba, el empresa- universitario que abrió sus puertas a rio huía con las ganancias, lo cual era una singular actividad cultural, el Primer mucho más que un buen motivo para Tianguis de Publicaciones Culturales y que las clases medias se refugiaran en Discos. Fue una gran feria de la lectura el consumo externo de discos y en el en donde adicionalmente se invitaba a auge que había de la música folclórica los asistentes a llevar sus “discos vieji- latinoamericana en Peñas y Casas de la tos” con el fin de intercambiarlos con Nueva Canción y Canto Nuevo. otros asistentes.

En los setenta las producciones disco- “Angeles Mastretta y Jorge Pantoja, di- gráficas son escasas, de baja calidad, no rectora y coordinador de difusión de la había distribución en disqueras sino que institución (Museo del Chopo) y la Or-

DIGNITAS 14 ganización Pro Música y Arte, organiza- pauta para que naciera el que quizá sea ron el tianguis, perfilaron y establecie- el espacio de distribución de rock más ron los criterios iniciales[...] congregar importante de México a nivel nacional. en un espacio a coleccionistas, produc- tores, músicos y público interesado en El Chopo, se constituyó en el espacio la producción discográfica y hemero- informativo y educador roquero duran- gráfica descatalogada, antigua o de tiraje te unos buenos años mientras no hubo limitado”9 (Ríos,1999:21). otras fuentes de información con el exte- rior; y, desde esa perspectiva, es más un La propuesta fue considerada como espacio de trueque de información que un intento para “frenar el mercado de mercado” (Urteaga, 1998: 115). negro en torno a los materiales de colección”(ibid) y que sirvió de paso Situación discutible actualmente- pero A FONDO para alentar el trabajo de las productoras que sin duda fue un espacio integrador y disqueras independientes, así como e interpelador de diversas colectivida- 42 para la promoción de acetatos y nuevos des de chavos que: grupos ajenos al mercado comercial. Su exitosa apertura mostró, por primera hicieron este espacio[...] al Tianguis vez, lo que podía ser la unión de miles no sólo se va a conseguir material, se de jóvenes y personas interesadas en la va a conseguir calor, afecto y esto sólo temática del rock y abrió una ventana es posible haciendo “banda”, formando nueva para su desarrollo. parte de alguna de las numerosas tribus roqueras que llegan cada sábado a co- Fue tal la asistencia del público durante nectar afecto, a través de un tercer ob- los dos sábados siguientes, que los ro- jeto, el rock, el disco, la tocada (ibid). queros que llegaron a intercambiar sus materiales sobrepasaron con mucho la Un buen ejemplo de ésto son las legio- expectativa de los organizadores -algo nes de chavos que llegaban al Tianguis muy parecido a lo que pasó en Avánda- de toda la República: de Sonora -que ro- y exigieron que el Tianguis se insta- se había casi especializado en el heavy lara todos los sábados de todo el año. metal-, de Guadalajara -con las BUSH Se dice popularmente que tras la mar- (Bandas Unidas del Sector Hidalgo)-, ginación del Rock después de Avándaro Aguascalientes -que tiene ya desde hasta los ochenta, el roquero promedio hace más de 15 años una radio roquera se refugió en su casa, consumió la mú- de la Universidad-, Zacatecas, Chiapas, sica del que tenía a la mano- y se volvió Oaxaca, Guanajuato -que conformaron un auténtico ermitaño de tornamesa, ya la RULG (Roqueros Unidos de Leon que los únicos lugares que existían para Guanajuato) y que organizaban mar- la adquisición de nuevas producciones chas de apoyo al rock nacional-, Tampi- -Hip 70, discos Aquarius, AB Discos y co, Tijuana y muchos más. En su prime- otras cuantas más- eran generalmente ra época el Chopo ya contaba con dos caras y sin mecanismos para abaratar y poblaciones claramente identificables: masificar la distribución de los elepés. Los vendedores y los rockeros.

Por ello, cuando en el Chopo coincidie- Al Chopo llegaban las bandas de chavos ron todos esos melómanos, especialis- del interior de la república a comprar tas, que se descubrían ahí juntos por revistas, videos, camisetas, posters de primera vez, dieron casi por inercia la tocadas, y muchos discos y casetes que

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 llevaban de regreso a sus lugares de merciales. Felipe Maldonado, de Peace origen para transformarlos casi en un and Love, formó Los Felinos, la Tropa culto. Su medio principal para entrar en Loca también cambió de giro y otro contacto con todo el movimiento era la integrante de uno de los grupos más correspondencia a través de las revistas afamados de principios de los setenta y fanzines con lo cual formaron clubes conformó Mi Banda el Mexicano con el -algunos incluso con credenciales de fin de incursionar en los mercados chi- membresía, etc.-, se transmitían entre canos y populares que no querían saber ellos la información, se rolaban (pasa- nada del rock. ban) las revistas y los fines de semana organizaban sus fiestas y happenings Muchos grupos desaparecieron y al- para ver en video los últimos conciertos gunos de los sobrevivientes, como los de grupos extranjeros y escuchar los Dug Dugs, se dedicaron a “pueblear”, a A FONDO discos recién adquiridos. Un logro más visitar todos los rincones de la provincia de este espacio es, sin duda, su cualidad mexicana para llevar el rock a lugares principal: la tolerancia, la aceptación de nunca imaginados. Este fue un traba- 43 unos a otros y la posibilidad de convi- jo arduo, pesado y en condiciones de vencia entre distintas generaciones de trabajo muy limitadas, pero, aunque no rockeros, los jóvenes y los viejos, que existe actualmente una evaluación del rolan y deambulan sábado a sábado sin impacto de este tipo de presentaciones ningún problema. su trabajo fue cosechado por las gene- raciones posteriores de músicos. A su vez y con la aceptación de los sectores medios de este “renacimien- Se había retomado ya el español como to” grupos como Manchuria, Rebel d’ lengua oficial del Rock Mexicano y ade- Punk, Chac Mool, Fongus, Sombrero más se inició un proceso de contextua- Verde (que después sería Maná), Icono- lización con contenidos que hablaban clasta, Briseño y Banda, Nazca, Toncho ya de la realidad de sus entornos so- Pilatos, Música y ContraCultura (MCC), ciales. Y llegó la cotidianeidad, temas Dangerous Rhythm, Newspaper, Mis- como la marginación, el desempleo, tus, Syntoma, Natahbisk, Vía Láctea, o el pacifismo, la ecología, los derechos Zig Zag empezaron a penetrar también humanos, la pobreza empezaron a fluir en la juventud urbana popular, o sea de en el Rock Mexicano, ya no más aque- la clase media para abajo. llo de “pobres y jodidos” o bien eso de “jodidos pero contentos”. Se empezó Ya no habían las grandes bandas de los a gritar en serio, a “hacerla de pedo” setenta con metales (trompetas, saxo- (contestar), se le perdió el respeto a la fones, trombones), percusiones, melo- moral religiosa, se rompió el tabú de la trones, “leslies”, y los grupos se reduje- sexualidad -esa prohibida por los papás ron a lo mínimo: tríos y cuartetos con y mamás, los medios de comunicación las alineaciones básicas: bajo, bataca y la censura- se hicieron reclamos a la (batería), lira (guitarra) y voz. autoridad educadora o represiva y se identificó a los enemigos del movimien- Algunos grupos exitosos de la década to juvenil: el autoritarismo, la corrup- pasada como la Revolución de Emiliano ción y el PRI-gobierno. Zapata abandonaron por completo el rock e incursionaron al “gran mercado” Otras producciones importantes de de la cumbia, la balada y los ritmos co- la primera mitad de los ochenta son:

DIGNITAS 14 Kerygma, Botellita de Jerez, Lynx, Nobi- competencias aparte, se transforman lis Factum, Follaje, Camerata Rupestre, en un buen motivo para que el Rock Qual, que surgieron casi todas como Mexicano empezara a mostrar sus producciones independientes o graba- avances y su verdadera consistencia y das por sellos discográficos alternativos que sin quererlo, entre 1986 y 1988 frente a la propuesta de la primera com- significaron la desaparición de muchos pañía disquera que tomaba nuevamen- hoyos fonquis que fueron sustituidos te al Rock Mexicano en sus manos de la por otros espacios mejor acondiciona- que, curiosamente, su propietario era dos y con mejores servicios como are- un español: Comrock, que produjo a nas de lucha, plazas de toros, y algunos Casino Shangai, Kenny y los Eléctricos, cines abandonados. Mask, Luzbel y al Tri (que surgió de la separación del viejo Three Souls in my A fines de los ochenta se abrió nueva- A FONDO Mind), otras producciones más fueron mente la posibilidad de organizar algu- Dama, Taxi (con WEA), Cristal y Acero nos conciertos internacionales entre los 44 (GAS), Rostros Ocultos, Primer Nivel, cuales figura el primero en diciembre Bruno Danzza (EMI) y muchos más. de 1991: The Cult, Joan Jet y el Tri, que alternaron en el Palacio de los Depor- Si bien durante los años setenta algunas tes. Desde 1989 se estaba gestando el estaciones del Distrito Federal, como primer convenio de comodato entre Radio Capital, con su programa Vi- una gran empresa privada OCESA y braciones; Radio Éxitos; La Pantera; o las autoridades de la Ciudad para con- WFM con sus programaciones noctur- cesionar por 10 años el Palacio de los nas habían preservado un nicho de di- Deportes -contrato que después se ex- fusión de las mejores producciones de tendería en tiempo y espacios incluyen- rock pesado y progresivo inglés, norte- do el Autódromo Hermanos Rodríguez americano y europeo, a mediados de (hoy conocido como Foro Sol), el Tea- los ochenta la estación Radio Educación tro Metropólitan- entre algunos de los inicia la transmisión de las producciones múltiples negocios que ha desdoblado nacionales, lo cual sería retomado años esta empresa en los últimos 12 años. después por una estación: Rock 101 de F.M., que daría impulso al concepto Antes de esta primera autorización ofi- “rock en tu idioma” (que sería después cial para realizar conciertos masivos, Espacio 59 con rock en español) y por los empresarios que se aventuraban en Estereojoven 105.7 de F.M. (antes XER- esta actividad padecían todo tipo de im- PM Radio Juventud) que por segunda previstos, desde aquellos en que a unas vez abrió las puertas al Rock Mexicano, horas del evento las autoridades locales esta vez de 1987 a 1992 -un sexenio, lo cancelaran en forma arbitraria (como para no romper con las tradiciones his- lo fue el caso de Black Sabbath en oc- tóricas del país- y que paradójicamente tubre de 1989 que se canceló primero había sido la responsable de transmitir en León, Guanajuato y al día siguiente el festival de Avándaro. también se canceló (el mismo concier- to) en San Luis Potosí para regresar en A mediados de la década de los ochen- noviembre del 92 con la transnacional ta se presenta un fenómeno significativo OCESA). Pero también estaban pre- para el rock, ya que empiezan a llegar sentes las presiones de la iglesia y los todas las producciones acumuladas por padres de familia que veían los concier- años desde España y Argentina que, tos casi como el principio de una nueva

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 revolución armada, una amenaza cre- ca rock” publicada por la editorial Salvat ciente de música “saturada de mensajes que era muy económica, con grupos y simbolismos satánicos” como lo dice internacionales y que se podía adquirir el pasquín “Despertad”. en todos los puestos de periódicos.

Otro ejemplo de esta apertura de espa- Una mención especial merece Rodrigo cios forzada por el movimiento roque- González “Rockdrigo” cuya música fue ro -más por el número de asistentes y uno de los primeros eslabones entre las demandantes de estos lugares que por clases medias y la banda popular que una movilización social organizada- es gustaba del Rock Mexicano. El escritor la Arena de Lucha Tlalnepantla que a José Agustín, describía en 1983 la músi- partir de 1987 empezó a realizar “to- ca de Rodrigo González: cadas internacionales” subterráneas con A FONDO grupos como DRI, Rigor Mortis, Death, ha logrado lo que para mí es un porten- Vicious Rumours, Angkor Watt y Sepul- to: hacer que el español suene perfec- tura, permitiendo por primera vez la to, de veras natural en el rocanrol [...] 45 oportunidad de alternancia de grupos con las letras de Rodrigo (inteligentes, mexicanos, en igualdad de condiciones maliciosas, provocativas, poéticas) se de publicidad, tiempo de actuación y puede afirmar que el español-mexicano calidad de sonido. es perfectamente idóneo para el rock [...] en un principio se me ocurrió pen- A fines de los ochenta la disquera trans- sar que Rodrigo González era nuestra nacional Ariola se arriesga en la pro- versión de Bob Dylan con sentido del ducción de discos de grupos de rock humor. (Agustín, 1999: 117). pop como Caifanes, Alquimia, La Cruz, Neón, Los Amantes de Lola y Maldita En efecto, Rockdrigo había derribado Vecindad y los Hijos del Quinto Patio, una barrera que permitía saber que el estos últimos que se convirtieron en Rock Mexicano era ya una realidad in- una pauta obligada a seguir para los fu- discutible y que podía ser escuchada por turos grupos de Ska y de ritmos afrolati- los distintos estratos sociales de jóvenes. nos que aparecerían en México durante El lamentable fallecimiento de Rockdrigo los primeros años de los noventa. González en los sismos de 1985 propi- ció que el término “rock rupestre” fue- Otras grabaciones importantes de los ra aceptado en el diccionario del Rock ochenta fueron las producidas por Dis- Mexicano. Un particular rocanrol que cos Pentagrama (disquera que se es- alejado de la parafernalia tecnológica y de pecializaba en Folklore, Trova y Nueva pretensiones escénicas, estaba apoyado Canción), y que amplió su catálogo con únicamente en guitarra acústica, voz y a grupos como Banda Bostik, Rockdrigo veces, una armónica; con un estilo que González, Cecilia Toussaint y Arpía, retomaba el folk y el country gabacho, en Trolebús, Abril, y Armando Rosas y su la onda de Bob Dylan, Donovan o Paul Camerata Rupestre, para un naciente Simon. Este tipo de rock tuvo su conti- mercado nacional. Discos Gas grabó a nuación con músicos como Jaime López, Tex Tex, Apocalipsis y discos acoplados Roberto Ponce, Rafael Catana, Roberto de Heavy Metal; la firma Peerles grabó González, Choluis, Gonzalo Rodríguez, a Axis, Halcón y a los restos del Three Nina Galindo, Armando Rosas, Emilia Souls in my Mind. Simultáneamente Almazán, Fausto Arrellín y León Chávez apareció la colección “30 años de músi- Texeiro. Además, se convirtieron en una

DIGNITAS 14 influencia significativa entre cientos de Clockwork Orange (1971, Warner intérpretes callejeros, juglares urbanos Bros.), Heavy Metal (1981, Columbia y demás fauna, que copiaron el estilo y Pictures), Blade Runner (1982, The ahora lo interpretan a bordo de vehícu- Ladd Co.), The Warriors (1979, Pa- los de transporte público y subterráneo, ramount Pictures), Mad Max (1979, cafés, bares, parques y alamedas. Crossroads), Breakin’ (1984, Cannon Group), Escape from New York (1981, Una disquera que apostó todo por el Avco Embassy Pictures), New Jack City Rock Mexicano y que hasta la fecha (1991, Warner Bros), Boyz in the hood vive de seguir haciéndolo (después de (1991, Columbia Pictures Corp.), Tra- más de una década) es Discos y cintas inspotting (1996, Channel Four Films), “Denver”, cuyo catálogo rebasa más Sid and Nancy (1986, Embassy Home de 50 grupos, representantes más fie- Entertainment) y de conciertos en pan- A FONDO les de los tres géneros musicales más talla gigante como Pink Floyd The Wall socorridos por los roqueros aztecas (1982, MGM), Rock’n’Roll Highschool 46 del estrato más marginal, el Rock Ur- (1979, New World Pictures) con The bano con: Isis, Caneza, Interpuesto, Ramones, Let there be rock (1980, Sam Sam, Lira’n’Roll, Charly Montana, High Speed Productions) de AC/DC, Javier Bátiz, Juan Hernández, Sagrario que fomentaron el comportamiento Bello, El Haragán; el Punk Hardcore pandilleril, el rock, los peinados, el gra- con: Espécimen, Ley Rota, Conciencias ffiti y las vestimentas de identificación. Muertas, Colectivo Caótico, Desvia- dos, Demenciales, Semen, Verdugo, Fue en esta época cuando surgió for- Graffiti, Vómito Nuclear; y del Metal: malmente El Tri de Alex Lora, que es Ultratumba, Transmetal, Next, Garro- el roquero más famoso que ha dado el bos, Khafra, Sectas, Ramsés y Leprosy. país -sus años y sus discos así lo indican- Con venta de acetatos, CD’s nuevos y y que es quien mejor refleja la unión de de reediciones, videos, casetes y hasta los distintos estratos sociales frente al relojes de pared con las portadas. Esta Rock Mexicano. Al Tri lo sigue la banda, disquera utilizó el mecanismo de distri- la clase media y hasta algunos de la clase bución establecido desde los llamados alta. El Tri toca igual en el Auditorio Na- “Tianguis” y Mercados Sobre Ruedas cional y con sinfónica que en un hoyo (las formas más tradicionales de venta fonqui. Si algo hay que reconocerle a en México desde la época prehispánica) Lora y al Tri es la consistencia y solidez que son itinerantes y recorren todo lo en su actitud rocanrolera, la experi- largo y ancho del territorio nacional con mentación y su aferre por permanecer productos de todo tipo -ropa nueva y en la escena musical con un rock “jodi- usada, enseres domésticos, comida, do”, urbano, del corazón, que no tiene herramientas, discos piratas, zapatos mucho que ver con la calidad musical nuevos y usados, joyería, etc.- todo a pero que habla de la persistencia de precios muy bajos y destinados al con- una búsqueda permanente dentro de sumo de las clases populares inicialmen- un mismo género. te y hoy también muy demandados por las golpeadas clases medias. Un antropólogo, Juan M. Servín, descri- be una tocada del Tri: Otro elemento que favoreció el forta- lecimiento de las identidades roqueras Ir a una audición del Tri es para incon- fue el cine a través de películas como dicionales, nostálgicos o necios que no

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 pierden la esperanza de que en una su disco “El Circo”; el grupo Café Tacv- tocada de ese tipo ocurra algo que ba, con más de cien mil copias de cada revitalice un círculo vicioso [...] el rock uno de sus discos; y Control Machete, visto desde esta óptica, es asunto tribal con 250 mil copias vendidas en México que sólo concierne a una generación de y 450 mil más en Latinoamérica de su desprotegidos que necesitan ser cobija- disco “Mucho Barato”; y Molotov, ven- dos por el Pronasol (Programa Nacional diendo un millón de discos de su álbum de Solidaridad) (Revista Códice Rock, “¿Dónde jugarán las niñas?”(Códice Rock, No.21, 1999, p.11). 1999). (Si desea verse los estilos musi- cales actuales con las agrupaciones mu- Pero a pesar de estas críticas, el Tri si- sicales más representativas se sugiere gue adelante, con la banda, su banda, revisarla al final del texto). y con su grito de batalla: ¡Que viva el A FONDO rocanrol! 7.1 Las Tribus Urbanas (significados, pertenencia, apariencia): El Rock Mexicano dio durante los 47 años ochenta un crecimiento que La siguiente es una descripción de al- nunca antes tuvo y que permitía ya gunas de las principales tribus urbanas vislumbrar en la década de los noven- que existen actualmente. Todas gustan ta, los cuatro escenarios descritos en y participan del movimiento del Rock la segunda parte de este trabajo: la Mexicano, sin embargo, señalaremos escena subterránea, la alternativa, la algunos de los grupos extranjeros más gran industria y los espacios oficiales, escuchados por estas tribus con el ob- pero desde la perspectiva específica jeto de que el lector ocasional pueda del Rock Mexicano. formarse un criterio más definido de su tipo de preferencia musical. 7. EL ROCK EN LOS NOVENTA Punketas: Desprecian lo establecido, El crecimiento del mercado roquero comulgan con el anarquismo, lo sub- en los años noventa se ve reflejado en versivo, lo revolucionario; se preocu- el aspecto discográfico, prueba de ello pan por el ecocidio, están en contra es el desarrollo de disqueras de medio del maltrato a los animales y de los alcance, el surgimiento de algunas inde- alimentos transgénicos y del feroz ca- pendientes y la firma de varios grupos pitalismo; simpatizan con la globalifo- con empresas transnacionales, desde bia, participan en marchas por causas EMI, Polygram, Fonovisa, Sony, Uni- populares o estudiantiles, gustan de versal, Discos Dedo, Lejos del Paraíso, formar colectivos; en su mayoría pro- Rock’N’Roll Circus, Avanzada metálica, vienen de estratos marginales, visten Opción Sónica, Phoenix, Culebra BMG, con ropa rasgadas, cadenas, estopero- Oz Records, Pepe Lobo Records, Dis- les, cabellos parados, se hacen tatuar, cos Suicidas, Intolerancia, Azteca music, llevan “pins” y parches de tela con con- Discos Misha, Manicomio, Peerles, Dis- signas anarquistas o de protesta, al igual cos Musart, La Loca Records, y Tóm- que en sus playeras. Se perciben agre- bola recordings. Asimismo, en las cifras sivos, gustan de usar botas tipo militar, de ventas de algunos productos como: escuchan música del género: desde Los Caifanes, con su tema “La Negra Ramones, Sex Pistols, Exploited, Dead Tomasa” con 700 mil copias en l997; Kennedys, punk francés, italiano y mu- Maldita Vecindad con 800 mil copias de cho en español.

DIGNITAS 14 Darquetos: Se sienten seducidos por la les” (hermanos) e hijo(s) aunque sean literatura de vampirismo, el cine gore; menores de edad; adoran la música de visten de color negro, se pintan uñas, Doors, ZZTop, Creedence, El Tri (de labios y párpados, llevan grotescamente ahí viene otro de los calificativos que les maquillaje blanco en el rostro, usan bo- dan: trisoleros), tratan de saber qué di- tas de piel, ropa con olanes y encajes, cen las rolas en inglés. Han visto pasar guantes de color negro, rojo y violeta; muchas corrientes y modas musicales, y gustan de perforaciones y de tatuajes, bien saben que los dos discos del grupo escuchan música del género, en la que mexicano Molotov, su millón de copias predomina la melodía melancólica; gus- vendidas, sus giras al extranjero y cua- tan de performances; les atraen grupos tro años de éxitos en lo medios nunca, como Bauhaus, The Cure, London After nunca, superarán la trayectoria de ro- Midnight, Lacrimosa, Christian Death. queros “netos” como Dug Dugs, Javier A FONDO “el Brujo” Bátiz, el Tri de Alex Lora o Metaleros: Usan ropa de cuero y el Charly “el Bolillo” Montana . Crecieron 48 cabello muy largo; tatuajes de diseños acostumbrados a ver dos tipos de rock: elaborados, playeras negras con logos el comercial, el popular, el que suena de sus grupos o imágenes de calaveras en radio, el que aparece en televisión y diablos, escuchan más música en in- y el otro rock, “su rock nacional”, su glés que en español y tratan de man- rock de barrio, “de la banda y para la tenerse muy al tanto de las novedades banda”. Entre el subempleo y el largo discográficas del género; puede afirmar- ocio aún no saben si es un honor o una se que provienen de clase media en su maldición el tener que perpetuar el gus- mayoría. Son apolíticos, individualistas, to por rock nacional durante al menos asisten a conciertos (para bailar slam y dos o tres generaciones en su casa o en hacer headbangin’) donde muchas ve- su familia (así se los enseñó su padre y ces ocupan los lugares de precios de su abuelo). boletos más altos. Escuchan a grupos intensos como Metallica, Sepultura, Raztecas: Son la versión mexicana de Helloween, Motorhead, Iron Maiden, los fanáticos del reggae. Se caracteri- Black Sabbath, cuyas temáticas son ima- zan por los dreadlocks o rastas. Ropa ginativas (magos, espadas y dragones). de colores alegres, muy suelta, guanga, holgada; es como un jipi moderno, ac- Urbanos: Visten ropa de mezclilla, los tualizado, que defiende a la naturaleza, tenis de lona y/o de bota; a diferencia las causas justas, y está en contra del de otras tribus, ellos no gustan de de- racismo, oye música del género, sobre corar su cuerpo con perforaciones y sus todo a Marley, Tosh (a quienes conside- tatuajes son de poca calidad; se peinan ra Dios y Jesucristo, respectivamente), de “pájaro loco”; llevan a cuestas la cruz Miky Dread, Alpha Blondy, Bujú Ban- de Avándaro (aunque no hayan asistido ton, respeta a los eskatos porque mu- a dicho festival de música), cargan con cho del reggae viene del ska, y afortuna- el estigma del ser nacos, ñeros, jodidos, damente cuenta ya con muchos grupos provienen en su mayoría del “barrio” y nacionales del estilo. Sin hacer mucho no de la colonia, asisten los fines de se- alarde han ido cimentando su cohesión mana a las tocadas maratónicas de diez como tribu con base a festivales musica- o quince agrupaciones a las cuales van les llamados “Raztecas” de diez a doce en plan familiar más que social, es decir, grupos de l993 a la fecha, incrementán- con su chava, su esposa, novia, “carna- dose cada vez la asistencia hasta de 10

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 mil personas. Realizan tocadas con sus lled Quest, Wu Tang Clan, Public Ene- dj’s denominándolas “sound system”, a my, D.M.C., hasta Dr. Dre, Kid Frost, imitación de lo que ocurre en Jamaica. Notorius BIG. Snoopy doggie Dog, 2 Buscan mucho la colectividad. Su re- Pac, Capone, Ice Cube, y de ahí a los lación social es bastante amistosa, son españoles como Mala Rodríguez, He- alegres. Tratan de llevársela bien con las chos contra el decoro, 7 notas 7 co- demás tribus. lores. Gustan de bailar breakdance, o sea “brequiar”, autodenominándose Eskatos: El inicio de esta tribu data del “B-Boys”. Son afectos a realizar pintas año 94 aproximadamente. A su movi- de graffiti pero sobre todo de murales. miento se le critica la falta de contenido Su vestimenta común es pantalones de social en sus temas: están más por el re- mezclilla, holgados, overoles, guayabe- lajo, el desmadre, la fiesta, la pachanga. ras, paliacates, camisetas de tirantes, A FONDO Son los seguidores del ritmo que está tenis, jerseys y sudaderas deportivas, de moda. Creen que el ska surgió del gorras beisboleras, anteojos, muy em- skate y de las patinetas. Gustan de rayar parentados con la onda de los cholos, 49 vidrios del transporte público y graffi- con cabello muy corto, peinado hacia tear tags, Consideran equivocadamen- atrás o bien, rapados; siendo aficiona- te como identidad el vestirse guango, dos a la modificación de modelos en sus flojo, simulando ser eskato, patineto o autos y bicicletas. cholo; Muchos traen el cabello de color amarillo, naranja, verde, rojo. Usan go- 8. LAS REVISTAS DE ROCK rra beisbolera. Se perforan en demasía. Utilizan playeras de colores muy vivos, A fines de los sesenta y principio de los ropa deportiva adidas, puma, airwalk. setenta algunas de las principales revis- La comunidad rockera en general los tas musicales de rock eran México Can- ha visto como seguidores que sólo co- ta, Pop y Piedra Rodante, en las cuales nocen música del género ska posterior el Rock Mexicano aparecía en forma a grupos como Maldita Vecindad, Los itinerante y sobre la base de entrevis- Estrambóticos, Los de Abajo y Santí- tas a los grupos y la difusión de algunas sima Trinidad, y no del tradicional ska de sus letras aparecidas en sus graba- inglés, latinoamericano o español, (con- ciones recientes. Otra revista también siderando que el ska es música surgida significativa fue La Yerba, que tomó el desde 1943-1944. lugar de la Piedra Rodante, Melodía 10 Años Después, sin embargo, todas fue- Hip Hoperos-cholos: Desde 1993 ron desapareciendo del mercado con- existen registros de raperos en el Es- forme avanzaba la prohibición del rock tado de México, concretamente en por parte del gobierno y, por ende, la Neza (Municipio de Nezahualcóyotl). disminución de su consumo. En el 95 ya hay un flujo de chavos, de ida y vuelta a ciudades fronterizas, ro- En los ochenta poco a poco se reinicia queros que iban a Tijuana por ejem- la creación y distribución de fanzines plo, y se volvían cholos. Y así también subterráneos: Amor y rabia, Mutila- cholos fronterizos que llegaban al DF dor, Me estoy Cagando, Destructor de y permanecían siendo cholos tratando Ideologías, Brigada Subversiva, Acción de pregonar-difundir-convencer a otros Directa, Sólo muertos nos podrán ca- de sus ideas. Gustan de música del gé- llar, Caramelo, Pánico Zine, Zyntoma, nero, desde Cypress Hill, A Tribe Ca- Agitación, Mexicore, Acerado, Renega-

DIGNITAS 14 do, Herejía, Complot, P.P.R.(Puro Pin- común para el desarrollo colectivo. Y che Ruido), son sólo algunos cuantos no obstante que el grueso de dichas ejemplos que acompañaban la escena Revistas “especializadas en rock” han del rock escrito al lado de revistas como carecido de una línea crítica en verdad, Cuadernos del Revólver, Códice Rock, sí han tenido un importante lugar en la La Gaceta Rockera, Rock Pop, Rock difusión e interacción de los grupos de Press, Rock América, Atonal, El Grito, jóvenes, entre los músicos y también Super Rock, Toca Rock (con tablaturas en la conformación de las identidades y traducciones de rolas roqueras in- que iban encontrando un espacio de ternacionales clásicas), Sonido (dirigida convergencia, con muchos jóvenes más a los niveles altos), Conecte y Banda que tenían aspiraciones similares, como Rockera, ésta última salida de las filas lo fue el caso de la revista Heavy Metal del Conecte y dedicada al 100 por Subterráneo, que aunque su material A FONDO ciento en su origen al rock nacional, y estaba conformado por reseñas de dis- no podrían dejarse de mencionar algu- cos importados, acercó a muchos gru- 50 nos cómics que fueron decisivos en la pos a los nuevos géneros que estaban conformación de la banda: Super Chiss en gestación: El Hardcore y el Metal, en (Parodiando al grupo Kiss en aventuras sus variaciones del Trash, Death, Speed, juveniles y urbanas) y Simón Simonazo Power, Grunge, etc. que se mudó después en el Rockómix y Jhavier Metal, con historias cotidianas Actualmente se edita Nuestro Rock, de la banda rocanrolera y que acuñó la Mezcalito, Switch y toda una nueva ca- frase: “roquero, ñero (de clase baja), y mada de revistas y fanzines, como Crá- trisolero” (en referencia a su predilec- neo, Arte Enlatado, Kolords, La Raza y ción por la música de El Tri). Mexican Nation, dedicadas al Graffiti, al Hip Hop, o a las bandas de cholos, a El fundador de la revista México Canta la raza, a los hijos de los migrantes que fue Arnulfo Flores y él mismo puso a nacieron en el gabacho y que están allá la venta años después el Conecte que o bien que han regresado al país en cuando empezó la revaloración del busca de sus raíces mexicanas. Rock Mexicano combinaba la portada y contraportada invertidas (o sea las dos La vida de la mayor parte de las re- como una portada distinta) una, dedica- vistas ha sido efímera totalmente y la da al rock extranjero y la otra al nacio- gran mayoría de los esfuerzos apenas nal. Uno de sus hermanos fue el editor alcanzan uno o dos números, pero es de la revista Rock Pop y otro hermano indiscutible que en distintos períodos de Arnulfo, Jaime, publica desde hace 8 cumplieron su función de archivos de años La Mosca que es una de las revis- la historia, de intercomunicadores y tas más aceptables que hay actualmen- de promotores de la cultura juvenil te junto con La Lengua, de Monterrey alternativa. Nuevo León. 9. CONCLUSIONES Es indudable el hecho de que el roque- ro común ha consumido y consume Habría algunas otras características ávidamente la prensa roquera que exis- comunes al movimiento roquero que te, y que para bien o mal ha alimentado tienen que ver con la competencia mu- sus gustos en base a los juicios de mu- sical y de popularidad entre los grupos, chos periodistas sin una ética y mística de la percepción que tiene el público

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 de los mismos y de lo que significa el Los años de prohibición y el veto para “llegar a hacerla”. O sea, triunfar no el desarrollo del rocanrol rezagaron la sólo local o nacionalmente sino inclu- posibilidad de crear una infraestructura so a nivel internacional. Hugo Sánchez, suficiente y actualizada para el desarrollo famoso jugador mexicano de fútbol y popular y generalizado de los eventos, y triunfador indiscutible en España lo de- los conciertos internacionales, que apa- finía así: México es como una cubeta recieron apenas desde principio de los de cangrejos, aquel que empieza a su- noventa, han sido y siguen siendo caros bir para tratar de salir, de inmediato es y fuera del alcance una mayoría del pú- regresado por los demás cangrejos que blico popular que tiene que conformar- quieren lo mismo y aunque se refería se con lugares malos, lejanos y a veces al fútbol, la metáfora es válida no sólo mal sonorizados que no hacen sino re- para el rocanrol sino para muchos otros frendar la exclusión normal que se da A FONDO de los ámbitos cotidianos de nuestra dentro del capitalismo tercermundista. vida social, política, económica y por supuesto cultural. Un boleto para ver a los Rolling Sto- 51 nes, Metallica, Limp Bizkit, Pink Floyd, El retraso musical del Rock Mexicano o hasta los Back Street Boys -para ha- en contraposición con la escena in- blar también de un grupo internacional ternacional (tanto en calidad como en sin mensaje- puede costar entre 150 o las enormes y costosas producciones) 200 dólares y eso si se consiguen, ya y la formación de las “estrellas” locales que están generalmente apartados para -siempre falsas, siempre impuestas por esa dorada minoría del jet-set mexica- los medios masivos de comunicación, no. Una tocada de 10 o 15 grupos de siempre huecas y efímeras- crearon un la banda cuesta 6 dólares y el cotorreo estereotipo de que aquél que triunfaba les dura más. siempre era más por sus “influencias” o por un negocio previamente acordado Es claro que el concepto banda ya no con los productores, que porque su tiene nada que ver con los orígenes propuesta artística lo ameritara. descritos en el capítulo tres. Hoy la banda, es el sinónimo del público en “Si la haces no te pelo” (si triunfas no general, aunque dicha concepción no te hago caso), parece ser el resulta- sea la misma que utilizan los medios, los do final de este pensamiento de gran académicos y peor aún, los encargados parte de la banda, que no es otra de la seguridad pública. cosa que un prejuicio que, aunque ha disminuido un poco, todavía está vi- La piratería -ese demonio de las grandes gente. Grupos con éxitos indiscutibles industrias transnacionales- se volvió en como Jaguares, Maná, Maldita Vecin- un elemento indiscutible de socializa- dad, Plastilina Mosh, Café Tacvba y ción del rock, nacional e internacional, hasta Genitálica o Julieta Venegas no en una estrategia que reducía los costos son del gusto de la banda y los han de discos compactos, casetes y videos a llegado a calificar como “vendidos”, menos de la quinta parte de los precios “deshonestos”, “traidores”, “posers”, comerciales y que permitía una difusión aunque hay que agregar que ninguno mayor de las nuevas producciones. de estos grupos -con excepción qui- zá de la Maldita- tocan en los eventos A diferencia de las producciones inter- masivos para la banda. nacionales -en que se copian los discos

DIGNITAS 14 completos con pelos y señales- para el vez a elegir a los Jefes Delegacionales, Rock Mexicano hay una tendencia a ha- crea un cocktail político que hace que el cer discos acoplados “los grandes éxitos Rock Mexicano se mueva entre los fun- de...”, con el objeto de no hacer una cionarios seguidores de la Vela Perpe- competencia desleal frente a los grupos tua que piensan que el rock es diabólico que sí son de la banda. Es muy factible y los Leninistas Ortodoxos que piensan encontrar un disco pirata de Jaguares, en el rock como una forma más de la Maldita, Maná, Jumbo, El Gran Silencio, penetración imperialista. etc. y no así de los grupos punks, meta- leros o urbanos. De ahí que la verdadera fortaleza del Rock Mexicano no sea ya su aceptación En el medio rocanrolero existen ya o rechazo por parte de los medios, suficientes grupos y músicos recono- los políticos, la iglesia o los padres de A FONDO cidos, hay un respeto de los chavos familia. Está ahí y punto, ya existe, ya hacia las producciones nacionales y ya tiene forma y mercados propios, ya 52 no es necesario organizar eventos que tiene mecanismos autónomos de re- tengan por lema “el rock es cultura”, producción, ya se apropió de su coti- por lo menos en la Ciudad de México. dianeidad, “ya la hizo”, e incluso ya se Aquí el tema ha avanzado más hacia da el lujo de que algunos de sus grupos la legalización de los espacios, la pro- exitosos actuales -como Panteón Roco- moción colectiva de eventos masivos có, Real de Catorce y en Monterrey La a favor de distintas causas sociales, en Verbena Popular- hayan rechazado las la reconstrucción de los imaginarios propuestas comerciales de disqueras, destruidos por el autoritarismo, la an- para seguir en su línea de trabajo inde- tidemocracia y la indolencia que propi- pendiente y mucho más ligada al cora- ciaron entre los jóvenes. zón de su público natural.

Con la llegada del llamado “Primer Las escenas musicales son múltiples, lo Gobierno Democrático” en la Ciudad mismo que las tribus que van cambiando de México, en 1997, se retomaron las paulatinamente de identidad, la deman- avenidas y plazas con el programa “La da de espacios es creciente. Muchos Calle es de Todos” y fue así como en participantes originarios de la Genera- el Zócalo, entre 1998 y el año 2000 ción Avándaro continúan apoyando su compartieron la plancha de cemento, crecimiento y desarrollo desde sus trin- en diferentes festivales gratuitos, desde cheras familiares y ocupacionales. Ya se Charly García, Manú Chao, Maldita Ve- superó la visión y participación machista cindad, Santa Sabina, Real de Catorce, original en el movimiento roquero y en La Tremenda Corte, Panteón Rococó, la banda y se incorporaron las mujeres Salón Victoria, al lado de Madredeus, decididamente. Joaquín Sabina, Los Lobos, los Artistas del Buena Vista Social Club de la Ha- Pero quizá el principal logro de esta bana, Milton Nascimento y hasta Los larga y penosa marcha es que ya se Tigres del Norte, en la fiesta de fin de asimiló, se nacionalizó, se mexicani- milenio. zó al rock. Hoy el Rock Mexicano es una realidad y su banda, su público, no Pero no todo cambia con la llegada de quiere acabar de cerrar ese paréntesis la democracia, el actual proceso políti- abierto hace ya más de 40 años. Este co en donde se empiezan por primera trabajo no es ni puede ser exhaustivo,

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 la cantidad de información sobre el Estrada, Teresa (2000), Sirenas al Ata- tema rebasa con mucho los modestos que: Historia de las mujeres rockeras alcances de este ensayo, hay muchos mexicanas 1956-2000. México: Institu- proyectos por hacer que documenten to Mexicano de la Juventud. y fortalezcan esta historia, y, sin duda, éste es un buen momento para desa- Fabrizio León (1894) La Banda el Con- rrollarlos, ya que el rock vive, vibra y sejo y otros Panchos, México: Grijalbo. es parte fundamental de nuestra cultu- ra juvenil actual, por eso no nos queda Feixa, Carles (1998), El reloj de arena: más que repetir una vez más esa frase Culturas Juveniles en México. México: festiva y llena de esperanza: ¡Que viva Instituto Mexicano de la Juventud. el Rock Mexicano! Foote Whyte, William (1971), La socie- A FONDO 10. BIBLIOGRAFÍA dad de las esquinas, México: Diana.

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DIGNITAS 14 vueltas, Teresa Estrada, Betsy Pecanins, tiz, Juan Hernández, Gato Gordo, Real Carlos Arellano, Toño Canica, Gerar- de Catorce (Blues); La Flor del Lingo do Enciso, Rafael Catana, Francisco (Rap Core); North Siders, Sociedad Barrios “el Mastuerzo”, (Solistas); La Café, Gente Loca, Aztec Soul, Crimen Yaga, Ganja, Santa Misa, Natural, La Urbano, Mister Chale, Petate Funky, Comuna, Splash, Rastrillos, Yerberos, Kartel Aztlan, Control Machete, Sabo- Antidoping (Reggae); Inspector, Caras taje Mexica, Mc. Luca, Cen Cen Cem Citadinas, Estrambóticos, Royal Club, Boca H, (Hip Hop), El Gran Silencio, Nana Pancha, La Tremenda Korte, Cabrito Vudú (Rock y Cumbia), Qué Panteón Rococó, Los de Abajo, Sekta Payasos, Patita de Perro, La Perra, Bán- Core, Salón Victoria, (Ska); Javier Ba- dula (Rock para Niños). A FONDO 56

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 MEDIACIÓN PENAL Y JUSTICIA RESTAURATIVA

Diana Yazmin Cuevas Cuevas

DIGNITAS 14 RESUMEN: A partir de las reformas constitucionales del 2008 se incorporaron al sis- tema legal los mecanismos alternos de solución de controversias, entre ellos la Justicia Restaurativa. Esta última tiene gran trascendencia en el ámbito penal. En este artículo se dan a conocer los antecedentes, principios, actores y objetivos de la misma. A di- ferencia del sistema tradicional de impartición de justicia, la Justicia Restaurativa busca que todos los actores que intervienen en el proceso penal, desde la víctima, hasta la comunidad, puedan participar en forma activa, escuchando y narrando su percepción frente al delito, con la intervención de un facilitador que guiará el proceso, teniendo como resultado una efectiva reparación del daño hasta llegar a la reinserción del delin- cuente en sociedad. Éste es un gran avance en la materia, pues con la incorporación de los métodos alternos se reconocen y dignifican aun más los derechos humanos tanto de las víctimas como de los victimarios.

A FONDO ABSTRACT: From the constitutional reforms of 2008, joined the legal system me- thods or alternative mechanisms of dispute settlement including Restorative Justice. 58 The latter has significance in criminal sphere. This paper discloses the history, prin- ciples, actors and objectives of it. Unlike the traditional system of administration of justice, restorative justice seek to get players involved in the criminal process from the victim to the community to participate actively, listening and telling their perception to crime with the intervention of a facilitator to guide the process, resulting in effective compensation of damage up to the reintegration of offenders into society. This is a breakthrough in this area since the incorporation of alternative methods are recogni- zed and further dignify the human rights of both victims, and victimizers.

PALABRAS CLAVE: Métodos alternos de solución de controversias, mediación, conciliación, Justicia Restaurativa, víctima, victimario, facilitador, reparación del daño.

KEY WORDS: Alternate methods of dispute settlement procedures, mediation, conciliation, restorative justice, victim, victimizers, facilitator, damage repair.

Fecha de recepción de originales: 19 de noviembre de 2010 Fecha de aceptación: 6 de diciembre de 2010

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 Como todos -o casi todos- sabemos de su responsabilidad y una posterior hoy, no hemos sido capaces de inven- reparación. tar una cura para el delito. Excepto la ejecución, la castración o el encarce- En la encrucijada de intereses encontra- lamiento de por vida, ninguna medida dos no importa en especial la búsqueda ha probado un mínimo de eficiencia. y hallazgo de culpables, sino de respues- Podríamos reaccionar ante el delito tas estables y nítidas que den paz a la según lo que las partes directamen- víctima. Si la mediación o la conciliación te involucradas encuentran justo y reviste carácter judicial, como ocurre en acorde con los valores generales de la mayoría de casos conocidos, el he- la sociedad. cho de aceptarla por el supuesto autor Nils Christie. no implica confesión. De modo que la mediación y conciliación están llamadas A FONDO INTRODUCCIÓN a ampliar sus espacios según lo quieran los seres que entraron en conflicto en El Derecho Penal surge como con- la medida en que pretendan salir de él. 59 secuencia y necesidad de regular la (Neuman, 1971). conducta del hombre en sociedad, protegiendo y tutelando los derechos A través del diálogo, las víctimas y ofen- humanos, esos derechos inherentes sores pueden conocerse y también al ser humano y que el orden jurídico entender las circunstancias, las necesi- vigila. Es decir, el Derecho Penal tiene dades, las emociones, los principios del como principal función la protección de otro, que se encuentra frente a uno y la libertad, el patrimonio, la vida, entre que llegó a cometer un hecho que trajo otros no menos importantes. Duran- aparejado un daño (un conflicto), y que te la evolución del Derecho Penal han para la ley ese delito se encontraría tipi- surgido diferentes modelos de reacción ficado. En determinados delitos vemos contra el delito como el Modelo Clási- que las víctimas necesitan entender al co, el Modelo Resocializador, el Mode- victimario. El permitir a la víctima y al lo Retributivo y el Modelo Restaurativo, victimario expresarse y establecer un es justo en este modelo, en el que se diálogo dirigido al futuro, logra un acer- incorpora la Justicia Restaurativa, proce- camiento entre ellos y en consecuencia dimiento en el que uno de los objetivos genera paz social. principales es la protección de los dere- chos humanos tanto de la víctima como 1. ANTECEDENTES DE LA JUS- del victimario, y de la comunidad. TICIA RESTAURATIVA

Un sistema jurídico que admite la Jus- La esencia de la Justicia Restaurativa ticia Restaurativa es un sistema flexible existe ya desde hace algún tiempo, que permite el entendimiento a través quizá conocida con otros nombres. del diálogo y en el que los conflictos Esta tradición vivía en Canadá y Nueva adquieren una dimensión distinta de Zelanda, en los años sesenta del siglo la utilizada por un sistema penal coer- pasado. Los pueblos colonizados, de citivo y sancionador (que sólo impone Norteamérica, Australia y Nueva Ze- penas). La Justicia Restaurativa no busca landa empezaron a luchar para hacer imponer dolor al ofensor sino que bus- revivir su justicia tradicional. Los autores ca solucionar el conflicto (delito y sus marcan el comienzo de esta etapa en el consecuencias) mediante la aceptación caso solucionado en 1974 en Ontario,

DIGNITAS 14 Canadá. Se cuenta que Mark Yantzi, un restaurativo, el acuerdo encaminado a miembro de la secta menonita, estaba atender las necesidades y responsabi- cansado de la falta de respuesta judi- lidades individuales y colectivas de las cial efectiva a los numerosos ataques partes y a lograr la reintegración de la a la propiedad realizados por menores víctima y del infractor en la comunidad de edad. En uno de estos procesos se en busca de la reparación, la restitución juzgaba la conducta de dos jóvenes que y el servicio a la comunidad. anduvieron por las calles del pueblo de Kitchener totalmente drogados y, en Por su parte, en Tamaulipas el artículo ese estado, destrozaron veintidós au- 26 del Código de Procedimientos Pe- tomóviles (parabrisas, gomas, espejos, nales para esta entidad, estableció: radiadores, faros). No se trataba de un hecho habitual y los habitantes estaban Se entenderá por justicia restaurativa A FONDO molestos e inconformes. Por lo que todo proceso en el que la víctima u Mark Yantzi aconsejó y pidió al juez que ofendido y el imputado o condenado 60 los jóvenes enfrentaran personalmente participan conjuntamente de forma acti- la obligación de reparar el daño causa- va en la resolución de cuestiones deriva- do. Al principio el juez rechazó la suge- das del delito en busca de un resultado rencia, por carecer de toda base legal, restaurativo, con o sin la participación pero al dictar sentencia ordenó que los de un facilitador. […] Se entiende por jóvenes cumplieran con lo sugerido y resultado restaurativo, el acuerdo enca- luego le hicieron un informe de lo que minado a atender las necesidades y res- habían visto, conversando con las víc- ponsabilidades individuales y colectivas timas, e informaron de los daños que de las partes y a lograr la reintegración éstas habían sufrido. Bajo la vigilancia de la víctima y del infractor en la comu- oficial y de una persona llamada Wor- nidad en busca de la reparación, la resti- th (integrante de la secta), fueron a las tución y el servicio a la comunidad. casas y negocios de las víctimas, admi- tieron los daños y lograron un acuerdo Por otro lado, el artículo 23 del Código para restituir todas las pérdidas ocasio- de Procedimientos Penales para el Esta- nadas. A los tres meses habían cumplido do de Chihuahua, en su parte condu- con lo comprometido. Posteriormente cente precisa que: los menonitas de Indiana tuvieron co- nocimiento de la experiencia de Kitche- Para la solución de las controversias ner e instalaron una especie de servicio materia del presente Código se adopta similar (Cfr. Highton, 1998). el Principio de Justicia Restaurativa, en- tendido como todo proceso en el que En la República Mexicana algunos Có- la víctima u ofendido y el imputado, o digos Penales como el de Oaxaca, condenado, participan conjuntamente, definen a la Justicia Restaurativa, de la de forma activa, en la resolución de las siguiente manera: cuestiones derivadas del delito, en bus- ca de un resultado restaurativo. […] Se Artículo 26 […] Se entenderá por justi- entiende por resultado restaurativo, el cia restaurativa todo proceso en el que acuerdo encaminado a atender las ne- la víctima y el imputado o condenado cesidades y responsabilidades individua- participe conjuntamente de forma activa les y colectivas de las partes y a lograr la en la resolución de cuestiones deriva- integración de la víctima u ofendido y del das del delito en busca de un resultado infractor en la comunidad en busca de la

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 reparación, la restitución y el servicio a das, el grupo de expertos elaboró un la comunidad. […] El Ministerio Público documento que contiene los principios utilizará como medios para lograr la jus- básicos sobre la utilización de progra- ticia restaurativa, la negociación, la me- mas de Justicia Restaurativa en materia diación y la conciliación entre otras. penal. En el apartado I del proyecto de resolución, relativo a definiciones, se Es importante poner de relieve la cues- establecieron las siguientes: tión en estudio, no sólo por el fenó- meno de la complejidad que envuelve Por Programa de Justicia Restaurativa.- nuestra investigación, sino por la opor- se entiende todo programa que utilice tunidad que nos da saber que nuestras procesos restaurativos e intente lograr concepciones jurídicas acerca de formas resultados restaurativos. distintas de acceder a la justicia todavía […] Por proceso restaurativo.- se en- A FONDO son limitadas en la mayoría de los juris- tiende todo proceso en que la víctima, tas, tanto doctrinarios como integrantes el delincuente y, cuando proceda, cua- de órganos encargados de procurar, lesquiera otras personas o miembros 61 administrar e impartir justicia. de la comunidad afectados por un de- lito, participen conjuntamente de forma La Organización de Estados America- activa en la resolución de cuestiones nos (OEA), a la cual pertenece México, derivadas del delito, por lo general, con ha mostrado un particular interés en la ayuda de un facilitador. Entre los pro- la Justicia Restaurativa. La promoción cesos restaurativos se puede incluir a la y utilización de medios alternativos de mediación, la conciliación, la celebra- solución de conflictos constituye un ción de conversaciones y las reuniones tema que se ha abordado en las cuatro para decidir sentencias. Reuniones de Ministros o Procuradores […] Por resultado restaurativo.- se en- Generales de las Américas (REMJA). De tiende un acuerdo logrado como con- tal forma que en la REMJA III figura el secuencia de un proceso restaurativo. compromiso adoptado por los Minis- Entre los resultados restaurativos se tros o Procuradores Generales de las pueden incluir respuestas y programas Américas respecto al mejoramiento de como la reparación, la restitución y el la justicia de los habitantes de los Esta- servicio a la comunidad, encaminados dos miembros de la OEA, a través de a atender a las necesidades y responsa- éstos, razón por la cual decidieron dar bilidades individuales y colectivas de las seguimiento al tema, a fin de seguir fo- partes y a lograr la reintegración de la mentando el intercambio de experien- víctima y del delincuente. cias y la cooperación entre los estados […] Por partes.- se entiende la vícti- miembros de la OEA. (Cfr. Informes de ma, el delincuente y cualesquiera otras la REMJA III y IV, www.oas.org). personas o miembros de la comunidad afectados por un delito que participen Del 29 de octubre al 1º de noviembre en un proceso restaurativo. de 2001 se llevó a cabo en la Ciudad de […] Por facilitador.- se entiende una Ottawa, Canadá, la Reunión del Grupo persona cuya función es facilitar, de ma- de Expertos sobre Justicia Restaurativa. nera justa e imparcial, la participación de Como resultado de tal reunión y en el las partes en un proceso restaurativo. marco del 11º período de sesiones de la Comisión de Prevención del Delito En el apartado II, relativo a la utilización de Justicia Penal de las Naciones Uni- de programas de Justicia Restaurativa,

DIGNITAS 14 se establece que se pueden utilizar di- Justicia Restaurativa y su evaluación chos programas en cualquier etapa del para determinar en qué medida produ- sistema de justicia penal, a reserva de lo cen resultados restaurativos, sirven de dispuesto en la legislación nacional res- complemento o alternativa al proceso pectiva. De igual forma, se señala que de justicia penal, y arrojan resultados los procesos restaurativos deben utili- positivos para todas las partes, en el en- zarse únicamente cuando haya pruebas tendido de que los procesos de Justicia suficientes para inculpar al delincuente y Restaurativa pueden requerir cambios con el consentimiento libre y voluntario concretos con el paso del tiempo. En de la víctima y el delincuente. tal sentido, los Estados miembros de- ben alentar la evolución y modificación Dispone que se llegue a acuerdos en periódica de los mismos considerando forma voluntaria y sólo contendrán obli- los resultados de las investigaciones y A FONDO gaciones razonables y proporcionadas. evaluaciones de referencia. Que la participación del delincuente no 62 se utilizará como prueba de admisión La Constitución Política de los Estados de culpabilidad en procedimientos jurí- Unidos Mexicanos en su artículo 171 dicos ulteriores. establece:

Asimismo, el numeral 15 dispone que ...Las leyes preverán mecanismos alter- los resultados de los acuerdos de pro- nativos de solución de controversias. En gramas de Justicia Restaurativa, cuando la materia penal regularán su apli- proceda, deban ser supervisados judi- cación, asegurarán la reparación cialmente o incorporados a decisiones del daño y establecerán los casos o sentencias judiciales. Cuando así ocu- en los que se requerirá supervisión rra, los resultados tendrán la misma judicial. categoría que cualquier otra decisión o sentencia judicial y deberán excluir Así lo establece también el Artículo la posibilidad de enjuiciamiento por los 1.4. del Reglamento del Centro de mismos hechos. Mediación y Conciliación del Poder Ju- dicial del Estado de México en la parte El apartado IV del proyecto (relativo al conducente desarrollo continuo de los programas de Justicia Restaurativa) establece que … En materia penal, la ejecución de la los Estados miembros deben conside- sentencia sólo podrá ser regulada en rar la posibilidad de formular estrategias cuanto a la reparación del daño; también y políticas nacionales encaminadas al podrá hacerse uso de la mediación o desarrollo de la Justicia Restaurativa y conciliación para restaurar las rela- a la promoción de una cultura propia ciones humanas y sociales afectadas para la utilización de tales programas por el delito. entre las autoridades policiales, judicia- les y sociales y las comunidades locales. Y el artículo 1.8. Además de que los Estados miembros, en cooperación con la sociedad civil Tratándose de conductas delictivas se ad- cuando proceda, deberán promover mitirá la mediación y la conciliación en los la investigación sobre programas de delitos perseguibles por querella; sin em-

1 Publicada en el Diario Oficial 18 de junio del 2008.

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 bargo, en los perseguibles de oficio, sólo Con la mediación penal (Justicia Restau- el pago de la reparación del daño podrá rativa) se le devuelve a las partes, en es- sujetarse a mediación o conciliación. pecial a las víctimas, su rol protagónico, es decir, se le permite una participación La Recomendación R (99) 19 Mediation activa en el proceso penal, se le da la in Penal Matters del Consejo de Europa, voz para ser escuchada no solamente dice respecto a la Justicia Restaurativa: como parte, sino como protagonista de un hecho delictivo que le ha afectado proceso por el cual la víctima y el ofen- en su ser. sor tienen la posibilidad, voluntariamen- te, de participar activamente en la re- En la legislación actual, ante la posible solución de las cuestiones vinculadas al comisión de un delito, el Estado se in- delito a través de la ayuda de un tercero troduce en el conflicto como parte, es A FONDO imparcial o mediador. decir, se apropia de los intereses de la víctima y resuelve el problema penali- La referencia a la víctima y al ofensor no zando al ofensor. Dar un rol protagóni- 63 excluye que otras personas (físicas o jurídi- co a la víctima, (en donde el Estado no co colectivas) participen en la mediación. se vuelve parte del conflicto) significa que ésta tendrá en su poder decidir ir o no La Justicia Restaurativa va más allá de un a una mediación, y en el caso afirmativo proceso en el que se confrontan las par- serán escuchadas sus necesidades, inte- tes o en el que se desarrolla un careo reses y reclamos y no será tenida como o en el que se limita a ciertos hechos o una parte dentro de un proceso judicial circunstancias materia del delito. La Justi- útil para la averiguación de la verdad. El cia Restaurativa es un procedimiento en carácter voluntario de la mediación im- el que se busca restaurar aquello que el plica, muchas veces, que en la práctica dinero, el castigo, la sanción, la pena y no se produzca un proceso de carácter las multas no pueden restaurar; ayuda a adversarial, ya que las partes no se en- encontrar las respuestas que las víctimas frentan entre sí, sino que con la ayuda u ofendidos solamente pueden encontrar de un especialista se sientan a dialogar en el ofensor o victimario; es el procedi- para intentar arribar a un acuerdo. miento en el que el ofensor o victimario conoce el dolor y sufrimiento ocasionado La mediación como alternativa del juicio no únicamente a las víctimas u ofendidos y de la pena debe tener las siguientes sino también a sus familiares, a la comuni- características esenciales (Cfr. Neuman, dad y en consecuencia asume conciencia 1971: 66): y responsabilidad del hecho cometido. Es un proceso en el que se brinda el espacio a) Resarcitoria: la víctima recibe una para restaurar las relaciones humanas y compensación material por parte del sociales afectadas por el delito; es el es- infractor por los daños irrogados. El pacio en el que el facilitador acerca a las mediador debe tener la suficiente partes al diálogo y al entendimiento, en envergadura humana y social para no un ambiente de seguridad; se propicia en permitir un hipotético juego de coac- el individuo la capacidad de autorregular- ciones privadas sobre la víctima del se y autocontrolar las relaciones interper- que más tiene. La causa penal queda sonales que establece y que, por diversas frente a la solución convenida, archi- causas, no se ha dado esa oportunidad y vada de modo definitivo o condicio- requiere de la acción de los demás. nal, según las diversas legislaciones.

DIGNITAS 14 b) Moral y social: en ciertos casos da, antes o durante el proceso penal, –mujeres y niños lesionados por de una solución negociadora entre la padres golpeadores u otros proble- víctima y el autor de la infracción, y su- mas familiares- se trata de no llegar brayó, como característica excluyente, a abrir causas penales derivando el la necesidad de que se trate de una per- conflicto a la mediación, en especial sona competente. extrajudicial, que se complementa con el apoyo interdisciplinario de En la mediación penal hay compromi- centros de ayuda a víctimas. sos personales íntimos, que ponen la c) Resarcimiento y moral: ayuda a emocionalidad y el psiquismo a la in- que las partes se pongan de acuer- temperie. Casi siempre requieren de do en el monto del perjuicio y, si la consejos, ayuda y contención. ocasión se presta, a estudiar con- A FONDO juntamente las causas del conflicto, Los programas que incluyen la media- lo que puede generar el estableci- ción entre víctima y ofensor han reci- 64 miento o restablecimiento de otro bido distintos nombres: en Austria es tipo de vínculos. conocido con la palabra Aussergericht- licher Tatausgleish que significa “acuer- Mediar en materia penal es restañar, re- do fuera del tribunal”. En Alemania, sarcir los daños materiales y morales de en cambio, se llama Täter-Opfer Aus- la víctima e intentar llegar más allá, con- gleich, que significa “ofensor-víctima, ciliar y establecer (o restablecer) vínculos mediación”; en la mayoría de los paí- humanos, lo que implica recobrar el ajus- ses, es denominado con la sigla VOM te interno a las partes. (Neuman: 81). (Victim-Offender Mediation), o sea la palabra “víctima” se coloca primero. Ello implica, no únicamente un regreso a Esto es así, según Weitekamp, porque un lugar de estabilidad o a un momento en la Justicia Restaurativa la víctima de seguridad, sino el regreso a volunta- ocupa el centro del problema”, en su des humanas unidas entre sí, con el fin opinión, el nombre alemán parece in- de permanecer en un lugar de justicia, de dicar que no se ha comprendido bien armonía y de convivencia pacífica. la filosofía general de la Justicia Restau- rativa (2000: 146). La mediación permite descubrir en los conflictos las situaciones internas, en es- 2. EL CONCEPTO DE JUSTICIA pecial en personas que mantienen re- RESTAURATIVA laciones antes del hecho ilícito. El con- flicto se disuelve en la medida que las En la Justicia Restaurativa se torna la partes dialogan y vuelven a encontrarse posible solución a la demanda de las consigo mismas y con la sociedad, lo víctimas y en general de la comunidad, que jamás lograrán en un juicio penal, a una respuesta que la incluye a esta úl- pues la justicia atribuye penas pero no tima, en el ámbito de la Justicia Penal. soluciona conflictos internos. La media- ción brinda la oportunidad de no casti- En las definiciones para determinar la gar conflictos. Justicia Restaurativa se pueden utilizar otros sinónimos. En cuanto a las dis- Por otro lado, el Consejo de Ministros tintas definiciones, éste es un asunto de la Unión Europea planteó que la muy antiguo, ya que, por ejemplo, en mediación penal consiste en la búsque- todas las culturas indígenas de Latino-

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 américa se contaba con mecanismos Justicia restauradora es para la resolución de conflictos. Lo que se quiere lograr con este nuevo un proceso en el que todas las partes concepto es recuperar la importancia implicadas en un determinado delito, re- de igualdad entre partes: el respeto a suelven colectivamente cómo manejar la dignidad, el regreso a la armonía so- las consecuencias del delito y sus impli- cial que se había perdido con el siste- caciones para el futuro (Marshall, 2005- ma penal anterior. Basta recordar que, 2006:17). entre los aztecas, cuando la persona cometía un delito de homicidio, para Ni el perdón ni la reconciliación figuran condenarlo se le pedía quedarse como como fines principales de la Justicia Res- esclavo de la viuda por el resto de su taurativa. Muchas víctimas y personas vida. Éste es un ejemplo, entre otros que intervienen por sus derechos re- A FONDO tantos hechos que ocurrieron a lo lar- chazan la Justicia Restaurativa porque se go del tiempo dentro de las diversas imaginan que el propósito es conven- cosmovisiones indígenas en ánimo de cer o llevar a las víctimas a perdonar a 65 la aplicación justa de las normas, que sus agresores. Es verdad que la Justicia si bien hoy en día poca atención pres- Restaurativa proporciona un espacio tamos, valga precisar que también son seguro que permite este tipo de pro- mecanismos alternos para el acceso a cesos como el perdón y la reconcilia- la justicia. ción, pero son las partes las que toman la decisión sin presión de ningún tipo: También, cuando era una reparación regresar el poder a las partes permite moral, se tomaba un ave del paraíso y que ellos decidan si lo hacen o no. se ofrecía. Luego, de manera simbóli- ca se mataba al ave y se le ofrecía a la 3. LOS FINES DE LA JUSTICIA víctima para que se diera la reparación RESTAURATIVA simbólica. Así, la Justicia Restaurativa ha estado presente, desde hace mucho Los autores coinciden que Justicia Res- tiempo, en múltiples culturas (Lima, taurativa protege tanto el interés de la 2003: 417). víctima (el ofensor debe reconocer el daño producido e intentar repararlo) La Justicia Restaurativa cuanto el de la comunidad (dirigido a lo- grar la rehabilitación del ofensor, a pre- comprende a la víctima, al imputado y venir la reincidencia, y a reducir los cos- a la comunidad en la búsqueda de solu- tos de la justicia penal), (Miers, 2001:9) ciones a las consecuencias del conflicto hecho que no únicamente es necesario generado por el hecho delictuoso con el en el contexto actual, sino un reflejo de fin de promover la reparación del daño, una nueva perspectiva ética para todos la reconciliación entre las partes y el for- aquellos que nos hallamos inmersos en talecimiento del sentido de seguridad el fenómenos en estudio. colectivo. El desafío es superar la lógica del castigo pasando una lectura racional La Justicia Restaurativa está orientada, del fenómeno criminal, extendido pri- prioritariamente a la satisfacción de las mariamente como un conflicto que pro- necesidades de la víctima quien, a través voca la ruptura de expectativas sociales del ilícito, ya vivió la experiencia de la vic- simbólicamente compartidas (Vázquez, timización (Ceretti, 2001: 9). Por lo que 2005-2006: 16). la pregunta central no es: ¿quién debe ser

DIGNITAS 14 sancionado?, o ¿con qué pena? sino ¿qué 2. Sanar lo que ha sido roto. debe hacerse para reparar el daño? 3. Buscar completa y directa responsa- bilidad. En cuanto a la comunidad, el hecho de 4. Reunir lo que ha sido dividido. que la justicia debe atender a las nece- 5. Fortalecer la comunidad para pre- sidades de la misma, no debe reducirla venir daños mayores. a la idea de pena justa, tratamiento in- 6. Buscar el esfuerzo cooperativo de la dividualizado, o control del crimen. Por comunidad y del Estado. lo que la justicia debe ser vista también como una vía o remedio para reparar Hay que cambiar los vidrios de los len- las heridas y cuando el imputado paga tes, reemplazar el objetivo, abandonar los daños producidos no como una la perspectiva retributiva para adoptar pena (que debilita aún más sus lazos la vista general de la reparadora. La A FONDO con el mundo adulto) sino a través de expresión: cambiar los vidrios de los un verdadero acercamiento que ha te- lentes, se conecta a un libro escrito en 66 nido con la víctima, es mayor la posi- 1990 por Howard Zehr, profesor de bilidad de preservar su propia dignidad Historia y director del Comité Central (Bazemore, 1998: 72). menonita sobre la justicia penal, al que tituló Changing Lenses (Cambiar los La Justicia Restaurativa no tiene por fin lentes) en el que discute una serie de el abolicionismo de la pena. No apues- proyectos de justicia restaurativa. ta a la supresión de las penas, pero sí busca que éstas sean disminuidas. De 4. LA REPARACIÓN EN LA JUS- cualquier forma, las ideas abolicionistas TICIA RESTAURATIVA son claras en la justicia restaurativa, fi- losóficamente basadas en la crisis de la En la teoría de la Justicia Restaurativa, concepción retributiva de la pena, y en reparar no significa solamente compen- la convicción de que las penas tradicio- sar económicamente el daño causado o nales tampoco evitan conductas futuras hacer un pago por un daño ocasionado. similares, sea del infractor o de cualquier Reparación tiene un valor mucho más otro miembro de la comunidad (teorías profundo y amplio, sobrepasa la idea utilitaristas) (Scardaccione,1998: 72)2. de reparación o compensación material La Justicia Restaurativa es un conjun- entre quien ocasionó el daño y entre to de valores y creencias acerca de lo quien lo recibió, entre la víctima y la que significa la justicia, en ese sentido, comunidad, y entre quien ocasionó el la tendencia central de esta teoría tiene daño y la comunidad. La reparación de como objetivos primordiales (Domingo quien ocasionó el daño a la víctima es de la Fuente, 2002: 13), los siguientes: el punto de partida de una transforma- ción y un cambio mucho más profundo 1. Invitar a la completa participación y de las relaciones sociales en juego. Ver al consenso. así la reparación del daño reconoce la

2 Sobre abolicionismo en general confrontar especialmente, Consejo de Europa (1987), Fran- cia, 1980, Hulsman, Louk y Bernat de Celis, Jacqueline, Op. cit. en nota 57. Christie (1985); AA. VV., (1989), (en este libro ver los trabajos de Scheerer, Sebastián: Hacia el abolicionis- mo). Steinert, H., Más allá del delito y de la pena. Folter, Rolf S., Sobre la fundamentación metodológica del enfoque abolicionista del sistema de justicia penal, y el apartado en este trabajo sobre abolicionismo, entre otros.

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 confluencia de varios principios, desde cho y remordimiento por sus ac- la reparación interna, y al mismo tiem- ciones. En respuesta, la víctima da, po recuperar el papel de la víctima en el como mínimo, un primer paso hacia proceso, consolidar la función pacifica- el perdón. dora del Derecho Penal, y resocializar al delincuente (Sanz, 2002:220). Los autores, claramente, dan más im- portancia a la reparación simbólica que Se trata de un concepto amplio de a la material. Sin la simbólica es muy reparación que incluye la reparación difícil llegar a la material. Sin embargo, económica pero también busca cu- reconocen que es difícil alcanzar una rar el dolor producido a la víctima. reparación simbólica auténtica y depen- En ocasiones, para la víctima, la con- de de la dinámica de la reunión. ciencia de la responsabilidad seguida A FONDO de un arrepentimiento sincero por Claus Roxin, uno de los grandes pe- parte del ofensor es de suma impor- nalistas de nuestro tiempo, señala que tancia. La simple participación en una la idea de utilizar la reparación en el 67 reunión restaurativa da la ocasión a la sistema de sanciones jurídico penales víctima de comunicarse directamente como sustituto para la pena, o cuan- con el ofensor. En algunas ocasiones, do menos para su disminución, no la respuesta a ciertas preguntas que es extraña al Derecho Penal alemán solamente el ofensor puede contestar y cita normas que así lo prueban: por trae tranquilidad emocional y psicoló- ejemplo, la suspensión del juicio a gica que la justicia retributiva no puede prueba está ligada con la reparación, proporcionar. La Justicia Restaurativa en la determinación de la pena se se basa en reuniones, y una reunión tiene en cuenta el esfuerzo del autor bien organizada y planeada, debe lle- por reparar los daños. La reparación var a determinar las causas de la delin- es una prestación social constructiva cuencia. Sirve también para restaurar cuya imposición puede ser vivida por la relación del ofensor con su familia. el autor como justa y plena de sentido. La víctima se transforma en una per- La reparación puede acarrear una re- sona conocida, digna de respeto y la conciliación entre el autor y la víctima, comunidad puede expresar su incon- sobre todo cuando se lleva a cabo vo- formidad con los problemas genera- luntariamente. Si esa reconciliación, en dos por el delito. Suzanne Retzinger y el sentido de la prevención integrativa, Thomas Scheff (Jonhstone, 2002: 117) es premiada por la comunidad, la meta distinguen dos tipos de reparación en de resolver conflictos por vía de reso- Justicia Restaurativa: cialización se alcanza (1992: 129). a. La reparación material, que supone En la Justicia Restaurativa no se preten- un acuerdo al que llegan ambas par- de imponer penas como medio que tes (una oferta y aceptación de una desvaloriza al sancionado. Por el con- suma determinada o de prestación trario, la reunión restauradora implica de servicios específicos). que el acusado acepte los señalamien- b. La reparación simbólica, que es un tos. Es una experiencia dolorosa, pero proceso menos visible -el corazón es un paso necesario para llegar a la de la medida (core sequence)- y restauración, reconciliación, y no a un consiste en que el ofensor expresa fin en sí mismo o un instrumento para una vergüenza genuina por lo he- evitar la comisión de nuevos delitos.

DIGNITAS 14 Johnstone, parece entender que pre- te calcula qué riesgos está dispuesto a sentar los programas de Justicia Restau- asumir y cuáles no. rativa como penas alternativas puede ser una buena estrategia para su mejor En cambio, las penas impuestas por aceptación por la comunidad, que en los padres, los amigos, otros parientes el fondo quiere punición (Johnstone: que interesan al delincuente, muchas 111). Por eso, quienes impulsan estos veces tienen efectos superiores a las programas se preocupan por señalar impuestas por las instituciones legales. que la Justicia Restaurativa no es una Tanto en la Justicia Restaurativa como opción débil, liviana, favorecedora del en la justicia tradicional, los acusados delincuente (Citado en Morris et al., están expuestos a ser desaprobados 2001: 7) Por el contrario, es una nueva por los miembros de la comunidad. Sin forma de resolver el conflicto, de repa- embargo, difieren la fuente y el modo A FONDO rar el daño, de reincorporar al delin- de transmisión del mensaje. En la Jus- cuente y de personificar a las víctimas ticia Restaurativa el mensaje no viene 68 de los delitos y a la comunidad. desde la autoridad (desde el juez), sino de aquellos que están a su lado, la fa- Se afirma también, que Justicia Res- milia, la comunidad a la que pertenece, taurativa, utiliza la reparación como las personas para quien es importante. pena. En tal sentido se ha dicho que, Es decir, la Justicia Restaurativa emplea la mediación opera como un proce- un modo horizontal, no piramidal, de dimiento complementario de la pena, comunicación. Al parecer, al ofensor le introduciendo una nueva penalidad: la interesa más el mensaje cuando viene orden de reparación (Roca de Estrada, de personas que a él le interesan y que 2002: 543). De cualquier modo, mu- se interesan por él, que cuando viene chos consideran que las medidas de la de autoridades desconocidas. Justicia Restaurativa tienen naturaleza punitiva. La combinación de responsabilidad y respeto es la llave para mantener al 5. LA VERGÜENZA REINTEGRATIVA ofensor dentro de la comunidad y no excluirlo. Para Braithwaite es posible Uno de los principales instrumentos de avergonzarse sin haber sido estigmati- la Justicia Restaurativa es la vergüenza zado. El autor reconoce que es un jue- reintegrativa. En 1989 John Braithwaite go peligroso, pero puede lograrse un (1999), uno sus grandes propulsores, verdadero arrepentimiento sin efectos formuló la teoría que denominó de la negativos. Llega a esta conclusión insis- vergüenza reintegrativa. La explica del tiendo en dos clases de vergüenza: siguiente modo: la pena impuesta por el Estado únicamente frenaría la comisión a. La vergüenza desintegrativa o es- de nuevos delitos si estuviésemos abso- tigmatizadora, que es duradera, lutamente seguros que todo delito será no perdona, y consecuentemente sancionado. Sin embargo, sabemos que el imputado está siempre excluido; no hay ningún sistema tan eficiente que divide a la comunidad entre los que pueda asegurar ese resultado, y ninguna están dentro y fuera de sus pautas. persona que no tiene incentivos éticos b. La vergüenza reintegrativa, que tie- deja de cometer delitos en un sistema ne un período de duración; de allí que no asegura que todos los delitos en más, hay reinserción de quien se son sancionados. Esa persona solamen- avergonzó. Supone que la desapro-

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 bación comunitaria inicial ha sido un ambiente apropiado y seguro para seguida por signos ciertos que per- las partes. miten reinserción en la sociedad. La vergüenza expresada durante una Además, debe presentar las siguientes reunión restaurativa es útil para aptitudes: capacidad comunicativa, por apelar al amor propio del infractor lo que también debe saber escuchar; de modo humillante, actitud que capacidad para resolver los problemas provocaría una alienación social más que genere la negociación; capacidad aguda que retardaría su reinserción para recoger y reunir información y social. En la reunión restaurativa, el organizarla; flexibilidad para poder público y la comunidad concurren adaptarse a las variaciones imprevistas; no para avergonzar al ofensor, pues empatía, o sea, capacidad para saber no se trata de un ritual de humilla- ponerse en lugar del otro, en el sen- A FONDO ción al ofensor, sino que forma par- tido de instrumento cognoscitivo de la te de todo un proceso que sanciona posición, pero sin involucrarse en los al delincuente. Para que no caiga en sentimientos del otro (Scardaccione, 69 la humillación, la reunión debe ser 1998: 106). Yo diría también que debe dirigida por personas altamente ca- ser una persona honesta, imparcial y pacitadas en estas técnicas. neutral.

La diferencia entre ambos tipos de ver- El numeral 18 del documento elabo- güenza no reside tanto en la crueldad o rado en la Reunión del Grupo de Ex- no del procedimiento cuanto en la con- pertos de Justicia Restaurativa que se ducta posterior: la vergüenza reintegra- llevó a cabo en la ciudad de Ottawa, tiva también puede llegar a ser cruel; la Canadá, señala que los facilitadores ceremonia, en sí, puede degradar, pero deben desempeñar sus funciones de interesa lo que sigue a esa experiencia. manera imparcial, con el debido res- peto a la dignidad de las partes. Debe- 5.1. Facilitadores rán poseer un buen conocimiento de las culturas y las comunidades locales El facilitador es un tercero imparcial y, cuando proceda, recibirán capacita- cuyo rol es facilitar la participación de ción inicial antes de asumir sus funcio- la víctima y del ofensor en un programa nes de facilitación. común. Cualquier programa de Justicia Restaurativa se vale de alguien llamado Los programas de justicia requieren lu- facilitador. gares diferentes a las salas de la justicia formal; un espacio menos solemne, en Un buen facilitador debe tener cono- edificios accesibles, funcionales; acceder cimientos de los valores culturales de a ellos como a un escritorio, ser recibi- la comunidad en la que desarrolla sus do a la entrada sin tener que recorrer actividades; actuar de modo indepen- innumerable pasillos, etc. (Wyvekens, diente e imparcial, tomando como 1997: 76). pauta básica los hechos acaecidos y las necesidades y deseos de las par- 6. PRINCIPIOS CENTRALES tes; respetar la dignidad de los inter- vinientes y asegurar que las partes se De acuerdo al pensamiento de Daniel dirijan una a la otra con respeto mu- W. Van Ness en 1977, (2006) adopta- tuo. Es responsable de proporcionar do por Marinetta Canniti Hjort Bautis-

DIGNITAS 14 ta3 (última modificación 8 de enero del 4. Reintegración: la víctima y el ofensor 2007), los principios básicos de la justi- necesitan reintegrarse a la comuni- cia restaurativa son los siguientes: dad. Los ofensores necesitan rein- tegrarse a la comunidad ante la cual 1. Encuentro de las partes: la Justicia enfrentan la vergüenza de ser culpa- Restaurativa frecuentemente utili- bles. Las víctimas también necesitan za el modelo de encuentro cara a reintegrarse a la comunidad, ya que, cara en el que participa la víctima, a veces enfrentan la estigmatización ofensor y la comunidad afectada. de parte de familiares, amigos y de Durante estos encuentros, cada la opinión pública. persona tiene la oportunidad de hacer preguntas, hacer la narración 5. Transformación: el delito no es del daño sufrido desde su perspec- simplemente la violación cometida A FONDO tiva y expresar sus propias emocio- contra una persona y las relacio- nes. El propósito de estas reunio- nes, lo cual puede llevar a que la 70 nes es que las partes involucradas comunidad incremente un sentido desarrollen una comprensión del de solidaridad e interdependencia. daño ocasionado, ¿qué otras partes La Justicia Restaurativa afirma que la deben estar involucradas? y ¿cuáles comunidad tiene responsabilidad de son los pasos necesarios para repa- ayudar a transformar las percepcio- rar el daño hecho? nes, estructuras y personas.

2. Participación: la Justicia Restaurativa Estos principios, en su conjunto, res- hace hincapié en la participación di- ponden a una necesidad integrativa de recta de las partes: víctima, ofensor, un sistema que permita el acceso a la involucrados indirectamente, vícti- justicia, al grado de convertir el clima mas secundarias, integrantes de la social en un tiempo determinado como comunidad. algo estable y soportable para las gene- raciones venideras. 3. Reparación: la Justicia Restaurativa busca la rendición de cuentas y res- 7. LAS CONFERENCIAS EN LOS ponsabilidad de los ofensores y la PROGRAMAS DE JUSTICIA RES- importancia de la restitución para las TAURATIVA víctimas. La reparación puede ser económica pero es muy frecuente Para la aplicación de los programas de que la víctima no solicite ninguna Justicia Restaurativa destacan diferentes reparación material de parte del modelos de conferencias que se desa- ofensor y le satisfagan acciones sim- rrollan en distintos esquemas. Algunos bólicas, como admisión de la culpa- de los nombres que reciben son: confe- bilidad, y pedir perdón y la disculpa rencias de grupos familiares, de familias, por parte del infractor incluso en de amonestación eficaz, comunitarias, delitos graves. comunitarias de rendición de cuentas y

3 N. E. Marinetta Canniti es Mediador Certificado en el Estado de Virginia y facilita las Vícti- mas-Delincuente encuentros en Programa de Justicia Restaurativa en Prince William Coun- try Tribunal de Justicia, Virginia, EUA y constantemente da conferencias y cursos de forma- ción, esta información fue recopilada de un curso de formación impartido en el Estado de Oaxaca.

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 de medidas sustitutivas. La Justicia Res- quema distinto de acceso a la justicia taurativa en conferencia comunitaria en la sociedad mexicana. Día a día se permite la participación del victimario, convierten en una realidad a la cual hay la víctima, la familia y la comunidad. que apostar y apoyar como interesados en las necesidades de nuestra sociedad. En general, participan en las confe- Actualmente, existen organizaciones y rencias el victimario, los miembros o organismos que están apoyando estos invitados de su familia que lo apoyen, programas por sus bondades, por res- la víctima o víctimas, la comunidad y el catar y reposicionar a las víctimas, con facilitador. En algunos lugares participa el fin de lograr la responsabilidad y la un representante de la policía, un abo- reparación efectiva de los daños oca- gado o un asistente social. El objetivo sionados. básico de la conferencia es formular un A FONDO plan sobre cómo proceder ante el deli- 8. VENTAJAS Y DESVENTA- to, lo que conlleva a desarrollar ciertos JAS DE LA JUSTICIA RESTAU- aspectos: RATIVA 71

• Determinar si el victimario admite Las ventajas no necesariamente se re- el delito, ya que la conferencia so- fieren al arribo de un pequeño sector lamente puede llevarse a cabo si el social para el desarrollo de este sistema victimario admite haberlo cometido. jurídico, sino a un nuevo pacto ético • Intercambiar entre todas las partes entre todos los juristas con el afán de en la conferencia, información acer- reconciliar los valores entre aquellos ca de la índole del delito, los efectos que se encargan de aplicar, y procurar de la violencia sobre las víctimas, las la justicia en torno a la sociedad. Podría- causas del delito y los delitos ante- mos señalar como ventajas de la Justicia riores cometidos por el victimario. Restaurativa, las siguientes: • Proponer alternativas y formas de reparar el daño ocasionado así a. Propone la terminación pronta o an- como la forma de responsabilizarse ticipada del proceso penal y permite del mismo. la reducción del número de causas penales. La conferencia fue adaptada de las prácticas tradicionales en Nueva Ze- b. Para la víctima representa una solu- landa donde es operada fuera del de- ción y reparación efectiva de daños partamento de servicio social, y fue ocasionados por el delito sin tener modificada aún más en Australia para que esperar que se dicte una sen- el uso de la policía. Está ahora en uso tencia judicial que implica demora en Estados Unidos de América, Euro- de tiempo y gastos judiciales. pa, Sudáfrica y en algunos Estados de la República Mexicana. Las investiga- c. De igual forma, para la víctima tiene ciones en tales programas demuestran una importante carga psicológica, ya un alto grado de satisfacción para las que encuentra a través de los pro- víctimas e infractores en los procesos gramas de Justicia Restaurativa una y resultados. explicación al delito sufrido y con esta explicación, que es proporcio- Los programas de Justicia Restaurativa nada por el victimario, se logra dis- poco a poco han introducido un es- minuir su angustia.

DIGNITAS 14 d. La Justicia Restaurativa no busca el c. La mediación no es aplicable a las antagonismo, sino que el delincuen- complejas y fragmentadas socieda- te se responsabilice de sus actos y des urbanas y grandes centros me- consecuencias facilitando la “cicatri- tropolitanos (Cfr. Livari, 2000). zación de heridas”, porque al acep- tar la comisión del delito, la víctima d. No es alternativa viable al castigo en comprueba que al victimario se le caso de los crímenes más graves o cree recuperado por la sociedad y severos (citado en Fattah, 2003). no se le estigmatiza. e. La Justicia Restaurativa rompe la e. La Justicia Restaurativa contribuye confidencialidad y el derecho a la a la creación de comunidades más presunción de inocencia del victima- seguras y pacíficas. rio (Larrauri, 2004: 453,454). Tiene A FONDO como riesgos la privatización de la f. Es un mecanismo educativo y de justicia, discriminación y vulneración 72 control social informal preventivo de las garantías del proceso penal, muy importante, hasta el extremo señalándose que podría significarse de que permite educar interactiva- sumisión del sistema criminal a con- mente durante el proceso de desa- diciones económicas de reparación. rrollo de la misma. De hecho, uno de los argumentos comúnmente 9. CONCLUSIONES utilizados por los defensores de la Justicia Restaurativa es que tiene 1. Los derechos humanos son prote- un efecto de prevención de la re- gidos y tutelados por el orden ju- victimización (Citado en Johnstone: rídico, creándose en consecuencia 263-271). el derecho penal para la efectiva protección de los mismos, por lo g. Es un procedimiento en el que se le que en la evolución del derecho permite a la víctima y a los familiares penal se ha demostrado que la re- de la víctima participar activamente presión no permite una efectiva re- y formar parte integrante del con- paración del daño a las víctimas del flicto penal. delito, y que el castigo únicamente genera represión y venganza en el h. Permite a los victimarios experi- delincuente, por lo que surge el mentar la vergüenza reintegrativa, Modelo Restaurativo en el que la asumir responsabilidades y reparar Justicia Restaurativa aparece como el daño ocasionado por su actuar. una respuesta efectiva a las necesi- dades de la víctima, el victimario y Algunas desventajas de la Justicia Res- la comunidad. taurativa son las siguientes: 2. Los autores revisados coinciden que a. Permite al victimario una salida fácil la Justicia Restaurativa protege tanto del sistema, es decir, se trata de una el interés de la víctima (el ofensor justicia blanda (Johnstone: 29) debe reconocer el daño producido e intentar repararlo) cuanto el de la b. No satisface los deseos últimos de la comunidad (dirigido a lograr la reha- venganza de la víctima (Cfr. Fattah, bilitación del ofensor, a prevenir la 1999: 131-133). reincidencia, y a reducir los costos

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 de la justicia penal), así como al vic- Consejo de Europa (1987), Descrimi- timario, responsabilizándolo de las nalización, Informe del Comité Euro- consecuencias de su actuar ilícito. peo sobre problemas de la criminali- dad, Francia, 1980 [trad. de Ciafardini y 3. La Justicia Restaurativa es un pro- Bondanza], Argentina: Ed. Ediar. cedimiento que permite que tanto la víctima como el victimario pue- AA. VV. (1989), Abolicionismo penal, dan expresar sus emociones, sen- Argentina: Ed. Ediar. timientos, ideas y pensamientos mediante la creación de un diálogo Roxin, Claus, Roxin, Claus (1992), La constructivo que permite, con la in- reparación en el sistema de los fines de tervención de un tercero facilitador, la pena, en De los delitos y de las víc- la reparación del daño en todas sus timas [trad. Julio Maier], Argentina: Ed. A FONDO dimensiones. Ad-Hoc.

4. Para la víctima representa una solu- Wyvekens, Anne (1997), ¿La casa de 73 ción y reparación de daños ocasiona- la justicia: sobre la mediación, como dos por el delito sin tener que esperar la tercer vía?, La mediación penal, a que se dicte una sentencia judicial sobre la dirección de Roberto Cairo que implica demora de tiempo y gas- [trad. por la investigadora], Francia: tos judiciales, encontrando a través de L´Harmattan. los programas de Justicia Restaurativa una explicación al delito sufrido y con Bazemore, Gordon (1998), “Una vi- esta explicación, que es proporciona- sión para la Justicia para Adolescentes”, da por el victimario, se logra disminuir [trad. por la investigadora], en Gaceta la angustia a la víctima. Juventud y Corte Familiar No. 4, vol. 49, Estados Unidos de Norte América. 5. Para el delincuente representa la responsabilidad de sus actos y con- Highton Álvarez, Gregorio (1998), Re- secuencias, permitiéndole experi- solución Alternativa de disputas y siste- mentar la vergüenza reintegrativa y ma penal, Argentiona: ed. Ad Hoc. reparar el daño ocasionado por su actuar. Scardaccione, Gilda (1998), La media- ción penal, Italia: Ed. Giuffré. 6. La Justicia Restaurativa contribuye a la creación de comunidades más se- Braithwaite, John (1999), Crimen y jus- guras y pacíficas, y tiene un efecto de ticia [trad. por la investigadora], Estados prevención de la revictimización. Unidos: Universidad de Chicago.

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OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 Autor: Áurea Ávalos Técnica: Tinta Medidas: 43 x 28 cm.

DIGNITAS 14 CASO SOBRE PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS GENERALES DE UN PACIENTE

DIGNITAS 14 ANÁLISIS DE CASO 78

Fecha de recepción de originales: 17 de noviembre de 2010 Fecha de aceptación: 6 de diciembre de 2010

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 1. PRESENTACIÓN personas a quienes se cometieron pre- suntas violaciones a derechos humanos; Estimado lector, a partir de este nú- y la actuación de la Comisión de Dere- mero pondremos periódicamente a tu chos Humanos del Estado de México. consideración el análisis de un caso, se- leccionado de las quejas iniciadas ante El debate y análisis se establece en las esta Comisión. relaciones que se forman entre estos niveles y que crean una red de interac- La intención del planteamiento de casos ciones de gran complejidad. El análisis prácticos es la observación de nuevos de caso nos confronta con el papel que escenarios, aprender de ellos y superar a cada parte involucrada corresponde los dilemas aparentes, así como poner y posibilita un equilibrio entre las fun- en debate y discusión disyuntivas que ciones de las instituciones con el reco- ANÁLISIS DE CASO aparecen en la tarea diaria con el ob- nocimiento de las acciones y conducta jeto de propiciar un adoctrinamiento de cada uno de los integrantes. Así, el que se refleje en una actuación de alto análisis de caso nos ofrece una vía de 79 nivel técnico y profesional, producto de entrada para evaluar la co-responsabi- la dedicación permanente en la defensa lización de las diferentes autoridades y de los derechos humanos. el Ombudsman sobre el caso concreto para propiciar el respeto y afirmación Así, en algunos de los casos se podrá de los derechos humanos. advertir la manera en la que el personal de este Organismo resolvió la contro- Esta estrategia es oportuna en atención versia mediante recursos basados en la a la declaración de la Alta Comisionada defensa y protección de los derechos Adjunta de la Organización de las Na- humanos. En otros, se advertirá una ciones Unidas (ONU) para los Dere- problemática particular que ocasiona un chos Humanos, Kyung-wha Kang, quien punto de inflexión que es necesario des- en su visita a nuestro país, los primeros menuzar para llegar a conclusiones que días de agosto de 2010, estableció la sean lo más favorable a la persona desde necesidad de promover la ejecución de la perspectiva propia en la materia. programas de intercambio de informa- ción y experiencias. No se pretende desarrollar una expo- sición exhaustiva del concepto y meto- 2. METODOLOGÍA dología de análisis de caso1, sino apor- tar al debate directrices que inciden en la En vista a que el análisis de caso pro- protección y defensa de los derechos hu- viene de la praxis realizada directamente manos mediante un procedimiento sen- por personal de la Comisión de Dere- cillo, que va del caso concreto a la queja, chos Humanos del Estado de México, se identificándose a las partes involucradas: busca valorar objetivamente la forma en autoridades o servidores públicos; las que éstos impulsan y aplican los proce-

1 Para efectos de este texto, el Estudio de Caso es un método de aprendizaje acerca de una situación compleja; se basa en el entendimiento comprensivo de dicha situación el cual se obtiene a través de la descripción y análisis del escenario la cual es tomada como un con- junto y dentro de su contexto. (Morra et al., 2001). De igual modo, el presente estudio se ajusta en su constructo a una adaptación de la metodología aplicada por Robert K. Yin (2000).

DIGNITAS 14 dimientos e instrumentos que legalmen- violatorios de los derechos humanos, te les asisten para combatir de manera cometidos por parte de personal médi- frontal y sin lastres aquellas conductas co de una institución de salud del Estado que laceran los derechos humanos, a de México. Caso del que presentamos fin de obtener resultados tangibles que los acontecimientos más relevantes, y incidan en la protección de la sublime se concluye con el análisis de los con- dignidad de la persona humana. siderandos que sustentan los hechos violatorios así como un comentario final El análisis de caso que se detalla aplica la que explica la razón por la que fue pre- metodología combinada. Bajo paráme- sentado este caso en particular. tros acumulativos, el estudio recoge un caso concreto tratado por la Defensoría 3.1. Principales tópicos a investigar de Habitantes para plantear una contro- ANÁLISIS DE CASO versia, realizar una evaluación descripti- En una presunta violación a derechos va, normativa, de causa y efecto. Reto- humanos, acorde a lo que estipula el 80 ma del método explicativo la posibilidad artículo 74 del Reglamento Interno de de explicar las relaciones entre la auto- la Comisión de Derechos Humanos ridad y la persona humana para abordar del Estado de México, las Visitadurías se desde una óptica humanista problemáti- pueden auxiliar de peritos o expertos cas relacionadas con la probable vulne- en una materia determinada, quienes ración de derechos humanos. pueden emitir una opinión técnica es- pecializada para mejor proveer sobre Asimismo, toma en consideración el determinada materia, apoyo que puede método descriptivo del tipo ilustrativo, solicitarse a instituciones públicas, socia- producto de un caso concreto cuya in- les o privadas debidamente calificadas. formación y consecuencias son reales. También se hace un repaso explorato- Asimismo, la sucesión de hechos des- rio que genera hipótesis para investiga- nuda de manera evidente la inobser- ciones posteriores, e incluso para inter- vancia de los derechos generales de los pretar de forma amplia y en beneficio pacientes. de las personas las normas y criterios establecidos. Finalmente, al aplicar este 3.1.1. Procedimiento a realizar método se recurre a una situación crí- tica que examina una situación singular La Comisión de Derechos Humanos de interés único que genera nuevas al- del Estado de México (CODHEM) ternativas de solución al conflicto. debe realizar las actuaciones necesarias para asegurar el respeto de los dere- Es pertinente aclarar, que los casos re- chos humanos. Los procedimientos de- servan los datos de información que ben ser orales, breves, sencillos y gra- son confidenciales, con el objeto de tuitos sin mayor formalidad. No afectan proteger la privacidad de las personas. el ejercicio de otros derechos y medios de defensa contemplados en los orde- 3. SEMBLANZA DEL ESTUDIO namientos jurídicos. DE CASO La CODHEM ha conocido desde co- En este número de Dignitas presenta- mienzos de su vida institucional pre- mos como análisis de caso una queja suntas violaciones a derechos humanos que narra hechos que se consideran derivadas de actos, omisiones o negli-

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 gencias cometidas por servidores públi- ción es practicar los derechos huma- cos o autoridades cuya exigencia labo- nos y vivir conforme a lo que exigen y ral implica determinada especialización, plantean, por tanto, el ejercicio que se como los profesionales de la salud. Lue- intenta busca dar y recibir una educa- go entonces, cuando el servidor públi- ción en derechos humanos. co aplica conocimientos propios de la ciencia médica es común que la lectura 3.2.1. Premisa principal. La opinión del expediente clínico, sobre la aten- técnica es un factor condicionante para ción otorgada a los pacientes sea inter- determinar un expediente de queja pretada a la luz de una opinión técnica médica solicitada por este Organismo Debe precisarse que la premisa puede con el fin de robustecer las actuaciones arrojar diversas apreciaciones, por tan- y orientar la resolución que se dará a un to, las enumeradas a continuación no ANÁLISIS DE CASO expediente de queja. son exhaustivas ni limitativas.

Independientemente de la opinión 3.2.1.1. Premisas secundarias y posi- 81 técnica, la práctica médica en las insti- bles escenarios tuciones públicas tiene altos índices de reclamaciones debido a la displicencia, Premisa 1a. La opinión técnica es una burocratismo e indiferencia. La inten- herramienta utilizada en el procedi- ción es mostrar que la relatoría de los miento de queja, cuya valoración, si hechos y las acciones y comportamien- bien es emitida con base en la informa- tos se alejan de respetar los derechos ción, documentación o elementos de humanos de los pacientes, derechos convicción que existen en el expedien- que no pueden ser interpretados a la te, así como la información adicional luz de una opinión técnica. que el Organismo se hubiere allegado, lo cierto es que no debe ser un medio 3.2. Dilemas y guía del análisis de convicción que influya de manera decisiva al momento de determinar el Al exponerse el hecho controverti- sentido de la resolución del expediente do se utilizará el término dilema, tal y de queja. como lo explica la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Premisa 2a. La opinión técnica sí es Ciencia y la Cultura (UNESCO)2, las un medio de convicción determinan- premisas deben propiciar una con- te en la queja debido a que la materia clusión basada en una perspectiva en sometida a valoración, como lo es la derechos humanos, prevaleciendo in- práctica médica, requiere de una in- cluso por encima de cualquier noción terpretación que puede rebasar los administrativa, jurídica o de cualquier conocimientos del defensor de los otra rama del conocimiento. La inten- derechos humanos.

2 El dilema debe emplearse en un sentido técnico, es decir, que implique un tipo de silogismo en el cual premisas determinadas desembocan en una conclusión que, por lo general, pre- senta alternativas desagradables y obliga a adoptar una decisión en apariencia inaceptable, pudiendo incluso oponerse a consideraciones éticas. Se dice que un dilema coloca a una per- sona o una entidad entre la espada y la pared. Por todo ello, las alternativas poco agradables que impone la conclusión obligan a un órgano a reflexionar, debatir, deliberar y, por último, actuar. Véase, Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) (2007).

DIGNITAS 14 Premisa 1b. En términos del proce- 4. DESCRIPCIÓN DEL CASO dimiento, si la opinión técnica no es desfavorable para la autoridad presun- 4.1. Queja por presunta negligen- tamente responsable, ésta se convier- cia médica te en un factor determinante para no acreditar violaciones a derechos huma- La queja es presentada por inadecuada nos, en vista a que los hechos califica- prestación del servicio público en mate- dos, como la negligencia médica, no ria de salud. La narrativa de los hechos son comprobables a juicio del estudio es realizada por los padres de familia especializado. de un bebé de escasos cinco meses de edad, quienes al no contar con recursos Premisa 2b. Si se emite en este caso económicos se afiliaron al seguro popu- un pronunciamiento respecto a los lar. A mediados de mes acudieron a un ANÁLISIS DE CASO hechos investigados, aun cuando la hospital de alta especialidad de pediatría opinión técnica no fuese desfavo- debido a que el bebé mostró signos de 82 rable a la autoridad involucrada, y inquietud e irritabilidad. Por los hechos además se hayan detectado proba- el infante estuvo internado diez días. El bles violaciones a derechos humanos doctor I, que dio las primeras atencio- relacionadas con la actuación profe- nes refirió a los padres que el bebé es- sional, podría debilitarse la excelencia taba grave por meningoencefalitis, dan- formal y de fondo de la resolución, do una explicación escueta sin referir las toda vez que la autoridad involucra- posibles causas. da podría argumentar, con base en la opinión, que la práctica profesional A los cinco días de la primera valoración fue la adecuada. el doctor I refirió que el infante presenta- ba pus en el cerebro. Los padres comen- Premisa 3b. Es posible superar una taron que el niño comenzó a presentar opinión técnica especializada siempre tos fuerte, a lo que el galeno contestó y cuando se detecten notorias defi- que era efecto del medicamento. Pese ciencias en su emisión -por ejemplo, a la nueva valoración y síntomas, el niño la opinión no satisfaga las habilidades es dado de alta dos días después. El niño técnicas para emitirla-, y se esté en todavía presentaba tos. posibilidad de solicitar una nueva que cumpla con las exigencias mínimas en Los tres días siguientes a la fecha de alta que verse la materia. Además, cuando el niño no evolucionó favorablemente, el cúmulo de los medios de prueba e incluso dejó de probar alimento, por que integran el expediente evidencia lo que los padres regresaron al cuarto probables violaciones a derechos hu- día al área de urgencias. La doctora II manos, éste es un medio suficiente tratante ordenó una placa y análisis de para emitir un pronunciamiento, pues orina y sangre. La valoración que en si bien la opinión técnica suele tener esta ocasión confirmó el personal mé- importancia significativa en la noción dico fue el síndrome coqueluchoide, y que conoce, lo cierto es que la mis- a criterio de la doctora II, el niño pudo ma, por sí, tan solo es un complemen- haberla adquirido dentro del propio to al procedimiento, e incluso por su hospital. En este segundo lapso el in- naturaleza no considera de hecho las fante permaneció hospitalizado nueve probables violaciones a derechos hu- días. A mediados de éste, un médico de manos que se hayan cometido. guardia aseguró a la familia que el niño

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 tenía neumonía. Este diagnóstico mo- zo constante del infante al toser. Al otro tivó a los padres a consultar al doctor día, el niño fue ubicado en un cuarto IV, quien apenas conocía la atención del aislado y la doctora V manifestó que la paciente en vista a cambios de personal. causa del sangrado podría ser por una La nueva valoración confirmó síndrome gastritis derivada de los medicamentos. coqueluchoide y neumonía. Ante el comentario, los padres infor- maron a la doctora V del desorden e Para la fecha de alta, el personal médico inconsistencias del expediente. Al con- refirió a los padres su desconocimiento firmar el hecho, el médico llamó a dos respecto al padecimiento del bebé. En el doctores, llamándoles la atención ante reporte de alta se reconocía que el infan- los agraviados y solicitándoles la correc- te estaba muy delicado. Además, perso- ta integración del expediente. nal del hospital aseguró a los padres que ANÁLISIS DE CASO el seguro popular no cubría la atención Al tercer día, el reporte que recibieron por síndrome coqueluchoide. Ante tal los padres fue de muy delicado. Ante circunstancia, los agraviados intentaron la imposibilidad de tratar el caso nue- 83 hablar con los directivos médicos del vamente con el Director, se les remitió hospital, siendo atendidos por el Subdi- con el Subdirector Médico, quien refirió rector debido a la ausencia del titular. que el Director ya conocía de los he- chos, por lo que el hospital absorbería Ante dicha autoridad, los afectados todo los gastos. El Subdirector refirió manifestaron su preocupación por la que personalmente se haría cargo del mala atención y la confusa informa- paciente y haría las recomendaciones ción recibida. pertinentes a los médicos tratantes. Esta vez, el servidor público afirmó que Con el fin de abundar sobre el caso, el no se trataba de neumonía, sino de una Subdirector Médico solicitó el expedien- alergia, por lo que se les elaboró un te clínico, informando que de su lectura pase de consulta con especialistas en in- se advertía, desde el ingreso hasta ese munología y nutriología. Ese mismo día momento, que el infante había estado el bebé fue dado de alta. en ayuno, con oxígeno y temperatura constantes. Los padres negaron que No obstante, en el transcurso de la no- hubiera tenido temperatura y tampoco che el infante persistió con el cuadro de había recibido oxígeno, lo cual el Sub- tos, que derivó en sangrado abundante director confirmó con los reportes de por boca y nariz. Los padres volvieron enfermería. Ante dicha inconsistencia, la a trasladarse al área de urgencias del autoridad manifestó que haría una llama- nosocomio. Durante la observación da de atención a los médicos tratantes. hecha al paciente por personal médico, El diagnóstico que esta vez les refirió di- se refirió que la causa del sangrado se cho servidor público fue neumonía. debía a la rotura de una vena por el es- fuerzo que había realizado el infante al Dos días después y ante la persistencia toser. El niño volvió a ser entregado a de tos, el infante presentó sangrado sus padres, culminando la atención. Sin abundante por las fosas nasales, por lo embargo, el sangrado fue persistente y que los padres lo presentaron al área motivó el regreso al hospital. Esta vez, de urgencias del hospital. El diagnóstico el doctor VI manifestó a los padres que dado por personal del área de urgencias el niño permanecería en observación y fue la rotura de una vena por el esfuer- solicitaría una endoscopía.

DIGNITAS 14 Durante el cambio de turno, el doctor comparte la responsabilidad con algunas VII explicó que el niño tenía un hilo en otras autoridades, como la subdirección la garganta, remitiéndolo a urgencias, médica. además de manifestarles la necesidad de administrar medicamentos y la emisión 4.2.3. Por su parte, el Subdirector refirió de una placa de tórax. La atención en haber encontrado inconsistencias en el urgencias se constriñó a una cita urgen- expediente, por lo que dirigió un oficio te para fines de mes (eran mediados de (fechado un día después de que falleció mes) sin realizar ninguna de las pruebas el menor) al Jefe de Hospitalización para ya referidas por los médicos tratantes. continuar con el seguimiento de caso, así como al Jefe de Servicio de Infectología, Ese mismo día, el niño volvió a pre- a quien exhortó atendiera las deficiencias sentar sangrado abundante por boca y encontradas, que enumeró como retor- ANÁLISIS DE CASO nariz. Esta ocasión los padres acudieron no de pacientes, información equivoca- con un médico particular (doctor VIII), da, no correlación de notas clínicas con 84 aunque la atención no fue posible por las de enfermería e información deficien- el sangrado y tos constante. Finalmente te a los tutores de los pacientes, inclu- acudieron a un hospital cercano, to- yendo una lista de cuatro pacientes que mándosele al paciente una placa de tó- habían sido afectados por esta situación. rax, análisis de sangre, nebulizaciones y De igual forma realiza un deslinde de la colocación de oxígeno. El diagnóstico responsabilidades, comenzando con las fue que el bebé padecía una neumonía facultades y obligaciones del médico tra- severa mal atendida. Finalmente, al otro tante; el seguimiento de la subdirección día, el infante falleció. médica, encontrando inconsistencias; se- guimiento al caso conforme a protoco- 4.2. Medios de convicción resultan- lo administrativo no médico. Asimismo, tes de los informes emitidos por la confirmó que el diagnóstico que dio fue autoridad involucrada el de neumonía y no una alergia. Final- mente, refirió que nunca garantizó que 4.2.1. El resultado de la prueba de el niño estaría bien, toda vez que desde bacteriología solicitada por el hospital el punto de vista ético y moral no es co- concluye que no se aisló Bordetella Per- rrecto hacerlo, en la inteligencia de que tussis, bacteria causante del síndrome los médicos no pueden garantizar la salud coqueluchoide. La muestra corresponde de los pacientes y mucho menos quienes a la segunda hospitalización que cursó el tienen una función administrativa. infante. 4.2.4. La opinión técnica médica solici- 4.2.2. Las autoridades hospitalarias nega- tada por esta Defensoría de Habitantes ron haber omitido atender a los padres. a una institución pública3 concluyó que El Director justificó no haber conocido la atención brindada al infante desde su directamente el caso debido a compro- ingreso, el tratamiento, la atención por misos administrativos, por ello delega y parte del equipo médico, así como la

3 Como se ha referido, en una presunta violación a derechos humanos, acorde a lo que estipula el artículo 74 del Reglamento Interno de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, las Visitadurías se pueden auxiliar de peritos o expertos en una materia determinada, apoyo que puede solicitarse a instituciones públicas, sociales o privadas debi- damente calificadas.

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 atención en la unidad de cuidados in- Por ello y para sustentar las conclusio- tensivos fue oportuna y adecuada, nes, se establecen las siguientes consi- toda vez que se proporcionó en forma deraciones completa y profesional los estudios de laboratorio clínico, y estudios de gabi- 5.1. De los hechos asentados en el ex- nete -completos y constantes con se- pediente de la queja: guimiento y valoración de rutina- que protocolariamente son los indicados 5.1.1. La afirmación del Subdirector tanto en tiempo y forma. Así, fueron Médico del hospital, con relación al los factores de riesgo que presentaba el “mal manejo” de cuatro pacientes por paciente, como antecedentes de ente- el médico tratante, incluido el niño del rocolitis necrotizante, sepsis con datos caso, por retorno de pacientes, infor- de meningocefalitis con hospitalización mación equivocada, no correlación de ANÁLISIS DE CASO durante diez días, dos hospitalizaciones notas clínicas con las de enfermería e previas por cuadros de dificultad res- información deficiente a los tutores de piratoria similares, el riesgo inminente los pacientes. 85 que culminó con el deceso. 5.1.2. Nunca se señalan diagnósticos Asimismo, la opinión técnica concluye concluyentes, y hay controversia entre que el deterioro en la salud se vio afec- los mismos profesionistas al hablar de tado por el cuadro de síndrome coque- síndrome coqueluchoide y/o neumonía, luchoide, padecimiento que aún con en relación al sangrado: gastritis versus tratamiento indicado y adecuado era un pequeño hilo en la garganta. difícil de superar, por tanto, el cuidado médico proporcionado al infante fue el 5.1.3. El resultado de la prueba bacte- indicado, y cualquier otro tratamiento riológica no aisló Bordetella Pertussis. no hubiera evitado el deceso. Tampo- co la atención en otro hospital hubiera 5.1.4. No existen notas de ingreso, cambiado la evolución del cuadro clíni- evolución y egreso del último inter- co del paciente, cuya situación fue de namiento del infante en el hospital franco deterioro y daño irreversible. público.

5. CONSIDERACIONES 5.1.5. El ofrecimiento, incumplido, de una tele de tórax y una endosco- La protección de los derechos huma- pía en su último internamiento, lo que nos nos remite a la existencia de una hubiera permitido contar con mayores ética de los valores, a la corresponsa- elementos para determinar la causa del bilidad y al seguimiento convencido de sangrado. una filosofía moral que proporcione un punto de referencia, un ejemplo lo sufi- 5.1.6. La “cita urgente” para fines de cientemente paradigmático que provea mes, indicada por personal médico. Él bases a su marco teórico. Lo cierto es menor falleció trece días antes; es decir, que los derechos humanos pueden ya no se concretó la cita “urgente”. lograr una contribución práctica y po- sitiva a muchas áreas del conocimien- 5.1.7. Se observan cuatro ingresos to. Cuanto más a las resoluciones que y egresos en un lapso de 30 días; es se documentan con la investigación de decir, el infante nunca permaneció presuntas violaciones a los mismos. asintomático.

DIGNITAS 14 5.1.8. En el caso, diversos médicos 5.1.9. En particular, habría que resaltar hicieron diagnósticos y valoraciones los últimos tres ingresos y egresos. El (siete médicos tratantes de la institución niño presentó sangrado constante y no pública y uno particular, el subdirector se determinó su causa, que a la postre médico así como personal médico) sin fue un sangrado copioso previo al falleci- manejar con seriedad y respeto las in- miento. El siguiente cuadro nos muestra formaciones que daban a los familiares un mejor panorama: del paciente.

Fecha Fecha Versión Estrategia y Hora y Hora Familiar Médico Ingreso Egreso

ANÁLISIS DE CASO *desnutrición de 1er grado 86 sangrado 11.04.10 * síndrome manejo abundante por >4:00 am coqueluchoide hospitalario nariz y boca * síndrome de di- ficultad respiratoria secundaria * cita abierta las 24 horas * interconsulta “urgente” 13.04.10 a inmunología/alergología alta por mejoría 12:20 am en consulta externa * interconsulta a Nutrición en consulta externa sangrado síndrome 13.04.10 abundante por coqueluchoide en observación en Urgencias >11:30 pm nariz y boca tratamiento 14.04.10 egreso por mejoría 3:00 am 14.04.10 sangrado por no hay información 4:00 am nariz y boca médica ni de enfermería * cita mañana a Urgencias para valoración de 14.04.05 broncoscopía 1:45 pm alta (?) * cita en tres semanas con tele de tórax de control a la consulta externa sangre por na- riz y boca de 14.04.05 no hay información manera abun- 2:30 pm médica ni de enfermería dante e incon- trolable 15.04.10 alta por no hay información 1:40 pm defunción médica ni de enfermería

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 5.2. De la “Urgencia” ción médica al usuario que lo solicite, de manera expedita, eficiente y eficaz, con 5.2.1. Una urgencia, de acuerdo a el manejo que las condiciones del caso la Organización Mundial de la Salud requiera. De igual forma, establece que (OMS) es la aparición fortuita (impre- los pacientes no deberán permanecer vista o inesperada) en cualquier lugar o en los servicios de urgencias más de 12 actividad de un problema de causa di- horas por causas atribuibles a la aten- versa y gravedad variable que genera la ción médica. En ese lapso, se estable- conciencia de una necesidad inminente cerá el manejo y diagnóstico inicial, así de atención por parte del sujeto que lo como el pronóstico para determinar, sufre o de su familia (Carrasco, 2000). de acuerdo al caso, si el paciente debe ser egresado a su domicilio, ingresado Podemos decir que una urgencia es una a hospitalización, derivado a consulta ANÁLISIS DE CASO situación en la cual no existe riesgo in- externa o trasladado a otra unidad de minente de muerte, pero requiere de mayor capacidad resolutiva. asistencia médica en un lapso reducido 87 de tiempo, según la condición, para evi- Finalmente, el laboratorio clínico… tar complicaciones mayores. debe contar con infraestructura, equi- po y personal suficiente para asegurar La Norma Oficial Mexicana del expe- su funcionamiento las 24 horas de los diente clínico (NOM-168-SSA1-1998) 365 días del año, así como el servicio señala en su numeral 4.10. …urgencia, de radiología e imagen debe operar las a todo problema médico-quirúrgico 24 horas de los 365 días del año y con- agudo, que ponga en peligro la vida, o tar con los recursos establecidos en la la pérdida de un órgano o una función y normatividad aplicable. requiera atención inmediata. En síntesis, no había razón que impidie- Finalmente, Según la Asociación Médi- ra la evaluación integral de la urgencia, a ca Americana (AMA), la emergencia es fin de establecer un diagnóstico certero aquella situación urgente que pone en y, como consecuencia, un tratamiento peligro inmediato la vida del paciente oportuno y adecuado. o la función de un órgano… señalan- do como una urgencia cuando el pa- 5.2.3. El objetivo del hospital en cuestión ciente tose o vomita sangre, síntoma es la prestación de servicios de alta espe- predominante en los tres últimos in- cialidad en el rubro materno infantil, toda gresos del niño. vez que está considerado como un Ins- tituto Especializado en Materia de Salud, 5.2.2. La Norma Oficial Mexicana de lo que es señalado en la Gaceta de Go- Regulación de los servicios de salud es- bierno del Estado de México No. 117, tablece los criterios de funcionamiento en su Título Segundo, artículo 12.3. y atención en los servicios de urgencias de los establecimientos de atención mé- 5.3. De las autoridades del hospital dica (NOM-206-SSA1-2002). En ella se determina que los establecimientos de 5.3.1. Dirección Médica atención médica de los sectores públi- co, social o privado, cualquiera que sea 5.3.1.1. El Director del hospital fue re- su denominación, que cuenten con ser- querido en dos ocasiones, coincidien- vicio de urgencias, deben otorgar aten- do en la atención de asuntos laborales

DIGNITAS 14 de índole administrativo. Entre el día 5.3.2.3. Al margen de la funciones ad- nueve y 14 de abril, bien pudo haber ministrativas, e invocando los mismos propiciado una entrevista a fin de co- principios de ética y moral que el Sub- nocer con detalle la problemática que director Médico sustenta para no emi- enfrentaban los familiares y el menor tir pronósticos y/o compromisos en la en la atención hospitalaria de la Institu- evolución de un paciente, debió ape- ción bajo su responsabilidad. Siendo un garse a esos mismos principios y cono- hecho que nunca otorgó atención a los cimientos para atender oportunamente familiares. al infante.

5.3.2. Subdirección Médica 5.4. De los médicos residentes

5.3.2.1. Las funciones descritas para 5.4.1. La Norma Oficial Mexicana ANÁLISIS DE CASO la Subdirección Médica señalan que para la Organización y Funcionamiento debe instrumentar los mecanismos de Residencias Médicas (NOM-090- 88 adecuados para garantizar que la aten- SSA1-1994) las señala como el con- ción médico-quirúrgica otorgada sea junto de actividades que debe cumplir de la más alta calidad, coordinando la un médico residente en periodo de operación médica hospitalaria, pro- adiestramiento, para realizar estudios moviendo entre las áreas médicas del y prácticas de posgrado respecto de la Hospital una cultura de calidad, efi- disciplina de la salud a que pretenda de- ciencia y un trato humano y cortés en dicarse… siempre sujetos a las indica- la prestación de los servicios médicos ciones y a la supervisión de los médicos que se brindan a la población. Ade- adscritos a la unidad médica receptora más, debe realizar visitas periódicas de residentes. a cada uno de los servicios médicos, en compañía del responsable del área, Lo anterior fundamenta la responsa- para conocer el grado de funciona- bilidad de los médicos adscritos sobre miento y emitir, cuando se requiera, los médicos residentes. Siendo per- los lineamientos y políticas orientadas tinente señalar que en el expediente al logro de los objetivos. clínico del menor existen diversas no- tas de ingreso, solicitudes de estudios Este servidor público también tiene radiológicos, de interconsulta, de evo- como imperativo supervisar que los es- lución, recetas y alta sólo firmadas por tándares de calidad establecidos para la médicos residentes. operación de las áreas médicas del hos- pital, se apliquen integralmente y desa- 5.5. Del expediente clínico rrollar las demás funciones inherentes al área de su competencia 5.5.1. La Norma Oficial Mexicana del Expediente Clínico (NOM-168-SSA1- 5.3.2.2. La respuesta del Subdirector 1998), señala que el expediente es una Médico fue tardía ante la situación mé- herramienta de obligatoriedad para los dica del niño, tomando en cuenta que sectores público, social y privado del Sis- el envío del oficio en el que se seña- tema Nacional de Salud… en los cuales lan las fallas incurridas en el expediente el personal de salud, deberá hacer los clínico y atención médica se dio un día registros, anotaciones y certificaciones después del fallecimiento del infante, en correspondientes a su intervención, con un hospital privado. arreglo a las disposiciones sanitarias…

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 [y] todas las notas… deberán conte- cuando fue atendido en el hospital ner fecha, hora, nombre completo, así privado. como la firma de quien la elabora… no- tas que deberán expresarse en lenguaje 5.6.2.5. No se cuenta con el certifica- técnico médico, sin abreviaturas, con do de defunción. letra legible, sin enmendaduras ni tacha- duras y conservarse en buen estado. 6. CONCLUSIONES

5.5.2. El expediente enviado se en- Primera.- Con base en los consideran- cuentra incompleto en su integración. dos 5.1. y 5.2., el paciente no recibió la No se incluyeron estudios radiológicos, atención médica por personal prepara- no hay notas médicas y de enfermería do, de acuerdo a las necesidades de su del último ingreso, evolución y egreso estado de salud (Ley General de Salud, ANÁLISIS DE CASO hospitalario, etc. En general, no cumple artículos 51 y 89. Reglamento de la Ley con las características establecidas en la General de Salud en materia de pres- norma correspondiente. tación de servicios de atención médica, 89 artículos 21 y 48). 5.6. De la opinión técnica médica emi- tida por institución pública: Segunda.- Con fundamento en los con- siderandos 5.3. y 5.4., ni al paciente ni a 5.6.1. Señalan los dos peritos médicos su familia les fue respetado el derecho con especialidad forense: Posterior a la que les asiste respecto a que el médico revisión exhaustiva del expediente clíni- tratante les brindará información com- co es factible concluir que la atención pleta sobre el diagnóstico, pronóstico y brindada al menor… desde su ingreso tratamiento; el personal médico nunca el día 27 de Marzo de 2009 el trata- se expresó en forma clara y compren- miento, la atención por parte del equi- sible; no se brindó una atención médica po médico, así como la atención en con oportunidad, veracidad y ajustada a la Unidad de Cuidados Intensivos fue la realidad. (Reglamento de la Ley Ge- oportuna y adecuada… neral de Salud en materia de prestación de servicios de atención médica, artícu- 5.6.2. La conclusión anterior es cues- los 29 y 30. NOM-168SSA1-1998, del tionable, en función de que: Expediente Clínico. Numeral 5.5).

5.6.2.1. El paciente inició su historial Tercera.- En razón al consideran- clínico once días antes de la fecha seña- do 5.5., al paciente y a sus padres les lada en la opinión. fue privado el derecho de contar con un expediente clínico que incluyera el 5.6.2.2. No existe información en el conjunto de datos relacionados con la expediente clínico de su último ingreso atención médica en forma veraz, clara, al hospital público. precisa, legible y completa, incumplien- do con la normativa aplicable. Debien- 5.6.2.3. El expediente clínico enviado do considerar que no se entregó el ex- no cuenta con los estudios radiológicos pediente clínico en forma integral a esta practicados. Defensoría de Habitantes, de acuerdo con el fin requerido. (Reglamento de 5.6.2.4. No se cuenta con el expe- la Ley General de Salud en materia diente clínico de la atención al menor de prestación de servicios de atención

DIGNITAS 14 médica, artículo 32. NOM-168-SSA1- nista del médico, que con base en su 1998, del expediente clínico). visión y el conocimiento integral de esta ciencia, beneficia al paciente, y con él a Cuarta.- Con base en el considerando toda la sociedad. El caso que nos ocu- 5.3., se negó a los agraviados el derecho pa es una muestra de la relevancia del a ser escuchados y a recibir respuesta tema, no sólo para la preservación y/o por la instancia correspondiente, cuan- recuperación de la salud del paciente, do se inconformaron por la atención incluso para la vida misma. médica recibida por servidores públicos (Ley General de Salud, artículo 54. Re- Reiteramos que no es nuestra respon- glamento de la Ley General de Salud en sabilidad juzgar la pericia médica, pero, materia de prestación de servicios de como puede observarse, hay evidencias atención médica, artículos 19, 51 y 52. de la violación a derechos humanos, in- ANÁLISIS DE CASO Decreto de creación de la Comisión dependientemente de las conclusiones Nacional de Arbitraje Médico, artículos médicas emitidas por peritos. 90 2, 3, 4 y 13). Se puede afirmar que una opinión es- Quinta.- Por lo comentado en la consi- pecializada tiene gran importancia en deración 5.6., es evidente que las con- una investigación, por su naturaleza clusiones del organismo público reque- eminentemente técnica. La decisión de rido para realizar la opinión técnica no recurrir a la misma se justifica cuando son objetivas, por lo que no adquieren los hechos exceden determinados co- relevancia para concluir el caso. nocimientos en los que no es experto el defensor de los derechos humanos. Sexta.- En razón de las consideraciones señaladas y tras el análisis de este caso, No obstante, la opinión técnica no es podemos concluir que existen eviden- un condicionante definitivo para de- cias de la violación de los Derechos Ge- terminar un expediente de queja. Sin nerales de los Pacientes en el caso que importar que la opinión técnica sea o nos ocupa, independientemente de la no desfavorable para la autoridad, debe información que se agregue con poste- tomarse en cuenta que dicha prueba ridad y de las investigaciones ejercidas puede no ser relevante para resolver por las autoridades competentes. la controversia, es decir, que el Orga- nismo está en posibilidades de decidir 7. COMENTARIO FINAL el caso aún cuando no se resuelvan las cuestiones que implican la opinión téc- La atención que se brinda a muchos pa- nica especializada. cientes en nuestro país dista, en múlti- ples ocasiones, de criterios humanistas En el caso en concreto, la omisión o que permitan acoger convenientemen- negligencia del profesional de la salud te la situación de vulnerabilidad en que puede implicar una mala práctica médi- se encuentran; por ello, los derechos ca que es agravada por la desatención, humanos tienen capital relevancia en indolencia y vulneración de los derechos nuestro medio. El respeto a los De- básicos del paciente, luego entonces, es rechos Generales de los Pacientes es necesaria la interpretación de diversos sustancial para la convivencia cotidiana, instrumentos de derechos humanos y particularmente cuando el ser humano la realización de diversas actuaciones en merece como paciente un trato huma- el procedimiento, que no se agotan por

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 sí en una opinión técnica, que considera dotan de una perspectiva en derechos principalmente el expediente clínico. humanos y tocan la conciencia y sensi- bilidad de la sociedad, al mismo tiempo Además, puede darse el caso de que el que destacan el desempeño impecable emisor de la opinión técnica no satisfa- de los organismos públicos de dere- ga las habilidades técnicas, experiencia chos humanos. profesional y especialidad que demanda el hecho y no asista debidamente al Or- Es por ello que la integración de evi- ganismo. Para saldar dicho inconvenien- dencias se realiza con la máxima dili- te es necesario que el solicitante exija a gencia, a fin de que el Ombudsman la institución elegida para realizar el dic- pueda emitir un pronunciamiento y se tamen, que la opinión sea realizada por cumpla la responsabilidad que tiene el el profesional idóneo y se encuentre Organismo de proteger los Derechos ANÁLISIS DE CASO en ejercicio de la profesión materia de Humanos que ampara el orden jurídico los hechos, toda vez que el profesional mexicano, en contra de actos u omisio- que reúne estos requisitos, por nece- nes de naturaleza administrativa come- 91 sidad, conoce los riesgos que pueden tidos por cualquier autoridad o servidor presentarse en los casos, así como los público estatal o municipal, y como en- errores más frecuentes en los que un cargado en la entidad de la promoción, colega puede incurrir, explicándolos de observancia, estudio y divulgación de manera proba. los Derechos Humanos contenidos en la Constitución Política de los Estados Ahora bien, una opinión técnica que no Unidos Mexicanos, así como los esta- detecta mala práctica médica no debe blecidos en los tratados internacionales impactar negativamente para realizar un suscritos y ratificados por México. pronunciamiento. La atención médica no sólo consiste en la integración de un Estamos al pendiente de que la trans- expediente clínico, sino que contempla formación resulte sustancial, a efecto de la relación que el profesional de la salud atender las exigencias de la compleja di- sostuvo desde su primer contacto con námica social que enfrenta nuestro Es- la persona que fue agraviada en sus de- tado y que requiere de reformas signifi- rechos fundamentales. cativas para adecuar sus disposiciones a la evolución del sistema jurídico nacio- La finalidad de evidenciar violaciones nal, en beneficio de sus habitantes. a derechos humanos no se agota en deslindar las distintas responsabilidades 8. BIBLIOGRAFÍA a las que puede ser sujeto un servidor público o autoridad, sino que consiste Expediente de queja. en erradicar las prácticas perniciosas que vulneran las libertades y derechos Organización de las Naciones Unidas de las personas, y que en muchos de para la Educación, la Ciencia y la Cul- los casos se sitúan en un campo éti- tura (Unesco) (2007), “Capacitación de co, cuando no se respeta la dignidad los comités de bioética, guía número de la persona, como la displicencia, la 3”, Francia. falta de comunicación y atención, así como los procedimientos que fuerzan Carrasco Jiménez M. S. et. al. (2000). a la persona a tomar una decisión sin Tratado de emergencias médicas, Espa- su voluntad. Son estos casos los que ña: Aran Ediciones S. A.

DIGNITAS 14 Morra, Linda y Amy, Friedlander, Ley General de Salud. (2001), Evaluaciones mediante estudios http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/ de caso, Washington: Banco Mundial. legis/lgs/index-indice.htm, recuperada el 16 de agosto de 2010. Yin, R.K. (2009), Case Study Research, fourth edition, United States: Sage pu- Ley de la Comisión de Derechos Hu- blications. manos del Estado de México. http://www.codhem.org.mx/LocalU- Norma Oficial Mexicana del Expediente ser/codhem.org/transparencia/I_Mar- Clínico (NOM-168-SSA1-1998). coLegal/LEY_QUE_CREA_LA_CO- MISION_DE_DERECHOS_HUMA- Norma Oficial Mexicana de Regulación NOS_DEL_ESTADO_DE_MEXICO. de los servicios de salud. Que establece pdf, recuperada el 18 de agosto de ANÁLISIS DE CASO los criterios de funcionamiento y aten- 2010. ción en los servicios de urgencias de los 92 establecimientos de atención médica Gaceta del Gobierno No. 117. Estado (NOM-206-SSA1-2002). de México. http://www.edomex.gob.mx/legistel- Norma Oficial Mexicana para la Organi- fon/doc/pdf/gct/2001/dic133.pdf, recu- zación y Funcionamiento de Residencias perada el 18 de agosto de 2010. Médicas (NOM-090-SSA1-1994).

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 Autor: Francisco Zenteno Bujáidar Técnica: Tinta

DIGNITAS 14 VALORES EN LA IDENTIDAD NACIONAL

Milagros Otero Parga

DIGNITAS 14 Conferencia impartida el ocho de septiembre de 2010 en el auditorio de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, como parte de la conmemoración por el Bicentenario de la Independencia de México y Centenario de la Revolución Mexicana. CONFERENCIA 96

Fecha de aceptación: 6 de diciembre de 2010

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 y dueño de sus designios; fecha que Tenemos por verdades ciertas y evi- fortalece su dignidad como pueblo. La dentes que “todos los hombres son por naturaleza igualmente libres e dignidad del ser humano, como dice el independientes, y que tienen cier- texto de la Declaración de Derechos tos derechos inherentes de los que, de Virginia, exige poder vivir en liber- cuando se organizan en sociedad, no tad, creando el propio futuro y luchan- pueden ni ellos ni su posteridad ser do por él con todas sus fuerzas. Todo despojados ni privados por ninguna ser humano debe tener esta capacidad especie de contrato, a saber: el goce y todo pueblo debe tener la posibilidad de la vida y de la libertad, con los me- de ejercitarla sin miedo, con valentía; dios de adquirir y poseer la propiedad porque todo pueblo al igual que todo y perseguir y obtener la felicidad y individuo es, en suma, responsable de la seguridad”. Art. 1, Declaración de aquello por lo que haya decidido luchar, CONFERENCIA Derechos de Virginia (12-7-1776). y será merecedor o no de alcanzarlo en función del esfuerzo y del trabajo que El 16 de septiembre de 1810 se inicia invierta en su sueño. 97 en la ciudad de Querétaro el proceso político y social de independencia de los El pueblo mexicano se ha ganado su Estados Unidos Mexicanos que culmi- derecho a tener su historia. Ahora, para nará en 1821 con el Acta de indepen- tejerla y situar a su país en el lugar que dencia de México1. Doscientos años merece por derecho propio dentro del más tarde, en 2010, el pueblo mexi- concierto del mundo moderno, es ne- cano celebra el segundo centenario de cesario que conozca su historia. Porque estas efemérides. Con tal motivo, per- como decía Miguel de Cervantes “la his- mítaseme antes que cualquier otra cosa toria es émula del tiempo, depósito de felicitarles. Felicidades por la fecha que las acciones, testigo de lo pasado, ejem- conmemoran, fecha que rememora plo y aviso de lo presente, advertencia su condición de pueblo autosuficiente de lo por venir”. Cada pueblo tiene la

1 Acta de independencia del Imperio Mexicano, pronunciada por su Junta Soberana con- gregada en la Capital de él en 28 de septiembre de 1821. La Nación Mexicana que, por trescientos años, ni ha tenido voluntad propia, ni libre uso de la voz, sale hoy de la opresión en que ha vivido. Los heroicos esfuerzos de sus hijos han sido coronados, y está consumada la empresa, eternamente memorable, que un genio, superior á toda admiración y elogio, amor y gloria de su Patria, principio en Iguala, prosiguió y llevó al cabo, arrollando obstá- culos casi insuperables. Restituida, pues, esta parte del Septentrión al exercicio de cuantos derechos le concedió el Autor de la Naturaleza y reconocen por inenagenables y sagrados las naciones cultas de la tierra; en libertad de constituirse del modo que mas convenga á su felicidad; y con representantes que puedan manifestar su voluntad y sus designios; comienza a hacer uso de tan preciosos dones, y declara solemnemente, por medio de la Junta Supre- ma del Imperio, que es Nación Soberana, é independiente de la antigua España, con quien, en lo sucesivo, no mantendrá otra unión que la de una amistad estrecha, en los términos que prescribieren los tratados; que entablará relaciones amistosas con las demás potencias executando, respeto de ellas, cuantos actos pueden y están en posesión de executar las otras naciones soberanas: que va á constituirse, con arreglo a las bases que en el Plan de Iguala y Tratado de Córdoba, estableció sabiamente, el Primer Gefe del Exercito Imperial de las Tres Garantías; y en fin que sostendrá, á todo trance, y con sacrificio de los haberes y vidas de sus individuos, (si fuere necesario), esta solemne declaración, hecha en la capital del Imperio á veinte y ocho de septiembre del año de mil ochocientos veinte y uno, Primero de la Independencia Mexicana. (texto original)

DIGNITAS 14 suya y debe conocerla y valorarla por- agrada que aquello que detesta y, sobre que “las gentes que nunca se preocu- todo, lo cuenta de diferente manera pan por sus antepasados jamás mirarán con la finalidad de producir en quien hacia la posteridad” (Edmund Burke). escucha un efecto diferente. Y eso es La vida humana es esencialmente histó- así aun de forma inconsciente. Lo saben rica. Los valores se realizan dentro de la muy bien los historiadores y los juristas. vida humana. Por eso la historicidad no “La historiografía es siempre un discurso se predica de los valores, sino que se dialéctico que se escribe para fortalecer reconoce como una dimensión esencial los derechos de un cliente (personal o de la vida humana y por tanto, y muy colectivo) y para debilitar los intereses especialmente, de la vida humana social del enemigo” (Puy, et al., 2006: 44). (Recasens, 1985: 300). Por eso, cada pueblo tiene su historia CONFERENCIA ¿Cuál es la historia de México? ¿Cuál propia y debe conocerla y valorarla es la efemérides que se celebra con el para repetir lo que considera de bueno 98 aniversario del segundo centenario de hay en ella y evitar cometer los errores la Independencia? ¿Empieza su anda- del pasado. Tiene razón Vázquez de dura en este momento o viene desde Mella cuando afirmaba que “los pueblos mucho más atrás? Creo que la respues- se enlazan con la muerte el mismo día ta correcta es la última. México es un en que se divorcian de su historia”. gran país que se ha ido formando con el paso del tiempo. Contar su historia ¿Por qué recuerdo esto ahora? Simple- no es algo que me corresponda a mí mente porque España y México tienen en este momento, es más, ni siquiera una historia común entrelazada. Una creo que fuese capaz de hacerlo por- historia de encuentros y desencuen- que coincido con Helvetius cuando tros. Una historia de conquista y de afirmaba que “la historia es la novela amistad. Una historia de pasado y una de los hechos y la novela es la historia de futuro: de nosotros depende elegir de los sentimientos”. Y los sentimien- cuál queremos que prevalezca. Es de- tos son algo personal y subjetivo que cir, cómo queremos asumir el pasado pertenece a lo más íntimo de cada ser y proyectar el futuro. Coincido plena- humano. Y por eso, un mismo hecho mente con Adriana Berrueco (2006), y una misma circunstancia contada por cuando dice que “de las raíces indígena dos personas diferentes, resulta distin- y española brotó la nación mexicana y ta. La historia no es un relato objetivo y su sistema jurídico”. Esto es así, así ha como tal inasequible a la interpretación. sido en el pasado y así es en la actua- Muy al contrario, la narración histórica lidad. El México de hoy en día no es depende en gran medida del efecto exclusivamente indígena. No hace falta o sentimiento que quien relata quiera más que observar las caras, los nom- producir en el oyente. La historia es la bres, los apellidos, las costumbres, los memoria y la conciencia de un pueblo sentimientos en suma del pueblo mexi- (Moreno, 1981). Y como toda memo- cano actual, para ver que salvo algunas ria es selectiva. No en el sentido de no excepciones, que por lo demás se pro- recordar aquello que deseamos olvidar, ducen en todos los países, los mexica- ojalá pudiéramos, pero la realidad es nos tienen una historia como pueblo en que ahí está y eso no se puede variar. la que España está muy presente. De la Pero sí es cierto que el ser humano misma manera que los mexicanos están recuerda de distinta manera lo que le en la historia de España. No en vano,

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 este país se llamó la Nueva España y 1. Los indígenas eran muy respetuosos algunos españoles, muy pocos al prin- con sus normas de Derecho. cipio, y muchos después, vinieron aquí 2. Tenían en gran estima las reglas que a establecerse y trabajar ofreciendo lo procuraban la convivencia armónica y mejor de sí mismos, sus desvelos, su 3. Eran guerreros con una dureza que sudor y sus ilusiones de cada día. Ésos sólo se atemperaba por su amor son los forjadores del México actual, los hacia las manifestaciones artísticas antepasados de muchos mexicanos de de ciencia y de Filosofía. hoy en día; los hombres y mujeres re- sultantes de la fusión de ambas culturas En relación con este ser humano, pro- son los actuales pobladores de México. totipo de la tradición indígena, decía Mi- Ellos son los antepasados de ustedes. guel León Portilla (1961) que CONFERENCIA He dicho que el México actual brota de el hombre de Anahuac a su modo gustó la tradición indígena y de la española. Lo de lo bueno y de lo recto, de las flores, he dicho y quiero sustentar mi afirma- de los cantos, pero quizá más aún que 99 ción en algunos hechos. La exposición el heleno, vivió con obsesión el misterio que haré de los mismos no pretende del acabamiento de los soles y los mun- ser exhaustiva. Como he dicho, no dos, de los rostros y de los corazones. quiero hacer una historia de México, tarea para la cual no me encuentro Y es que para el indígena que habitaba en absoluto capacitada, pero sí quiero estas hermosas tierras antes del siglo compartir con ustedes algunas reflexio- XV, la naturaleza era muy importante, nes que creo pueden ayudar a sentar y por eso era preciso procurar vivir en las bases de la discusión, y así contribuir comunidad con ella (Bueno, 2007). En a clarificar el problema que nos ocupa. el ámbito social, la poesía, la exaltación de la belleza de las flores y la primave- La tradición indígena tiene a mi juicio ra, las relaciones entre el hombre y la un claro e importante exponente que divinidad, los elogios a la amistad, los fue Nezahualcóyotl, personaje que lamentos sobre la fugacidad de la vida y vivió en el siglo XV2. Creo que él re- de los placeres terrenales, el valor de la presenta los mejores valores culturales biodiversidad y la necesidad de conser- de los pueblos originarios de América3. varla, eran temas de estudio habituales Entre estos valores queda constancia en esta época entre los indígenas más de tres socio-jurídicos que estimo de cultos4. Y en el ámbito jurídico existía gran importancia: una intensa actividad tanto legislativa

2 Nació en (1402) en Texcoco y murió en 1472. Sus padres fueron Ixtlixócitl y Matlalcihuatzin, hija del señor de Tenochtitlán, Huitzilíhuitl. Recibió esmerada educación, tanto en el palacio paterno, como en el calmecac o escuela de estudios superiores, lo que explica su gran pre- paración y su floreciente imperio. 3 Nezahualcóyotl es autor de múltiples poesías. Entre ellas una que figura en el reverso de los billetes de 100 pesos mexicanos. Dice así: “Amo en canto del zenzontle, pájaro de cuatro- cientas voces, amo el color del jade y el enervante perfume de las flores, pero amo más a mi hermano el hombre”. 4 En los célebres murales atribuidos a Rivera que adornan el Palacio de Gobierno situado en el zócalo de la capital federal se conservan una serie poemas referentes sobre todo a la naturaleza. La autoría de algunos de ellos parece que corresponde a Nezahualcóyotl.

DIGNITAS 14 como de tribunales. Merece ser recor- según sus biógrafos, fue una de las que dado el hecho de que el primer acto marcó su vida, contribuyendo sin duda de Nezahualcóyotl, una vez que logró al desarrollo de una personalidad, por alcanzar el poder después de la dura un lado culta y contemplativa y por otro persecución a la que le tuvo sometido dura y capaz de gobernar sin piedad. Maxtla, fue idear un Código de leyes cuyo éxito fue tal que rápidamente fue Esta tradición plural y variada, con adoptado como propio por los Aztecas contradicciones, como la de todos los y los Tlacopanos. En este Código se pueblos, fue la que se encontraron los recogía la división de poderes5, la crea- españoles cuando arribaron a tierras ción de consejos de guerra, finanzas, mexicanas. Y se produjo la conquis- justicia y sobre todo el llamado Consejo ta. La verdad no me explico muy bien de música y ciencias que además de las cómo, pero se produjo. Desde luego, CONFERENCIA cuestiones que le daban nombre, regu- con anuencia de parte del pueblo o de laba asuntos de arte, literatura, poesía e algunas de las tribus, porque de otro 100 historia. Sus funciones fueron en extre- modo habría sido imposible. Los espa- mo importantes. Entre ellas estaba, por ñoles entraron por Veracruz y fueron ejemplo, el castigo de las supersticiones, avanzando hacia la actual capital federal incluso con la pena de muerte. consiguiendo en su avance la adhesión de algunos pueblos a quienes atemori- Al lado de esta faceta plácida, culta, zaban los aztecas y querían sacudirse su sosegada, e incluso un poco contem- dominio cruel. plativa, existía en algunos pueblos indí- genas otra importante, que a mi juicio Así se fue fraguando la entrada de los fue uno de los factores que permitió la españoles en México. Después, una lar- instalación de los españoles en territo- ga historia de aciertos y desaciertos, de rio mexicano. Me refiero a la extrema amistad y de crueldad, de mestizaje y dureza de muchas de sus leyes y de los de abusos... Tengo para mí que en este castigos que algunas tribus imponían a proceso colonizador fallaron muchas quienes no las cumplían. Recordemos personas que ya han rendido cuentas que el mismo Nezahualcóyotl, capaz a Dios y también a la historia. Muchas de crear y proteger grandes manifesta- personas que se quedaron en México y ciones del arte y de la cultura, fue capaz maltrataron a sus semejantes de forma igualmente de mandar matar a dos de cruel e inhumana actuando en contra sus hijos como pena por la comisión de de la voluntad expresa de muchas leyes un delito. Y no es de extrañar, ya que españolas. él mismo no sólo había tenido una vida difícil y permanentemente amenazada En relación con este tema es célebre la de muerte sino que además vio morir a disputa entre Bartolomé de Las Casas y su padre asesinado, cuando sólo conta- Ginés de Sepúlveda. Este último era un ba 16 años de edad. Esta circunstancia, mal defensor de la causa española cre-

5 Circunstancia importante, pues la historia concede el honor de la percepción de la necesidad de descongestionar el poder, de manera que no estuviera depositado únicamente en unas manos. Montesquieu y a su obra El Espíritu de las Leyes, cuyo antecedente se encuentra en Locke en sus Dos tratados del Gobierno civil. Pero Montesquieu nació en 1689 y Locke en 1632, mientras que Nezahualcóyotl es de 1402, así que la historia quizá no fue muy justa con su legado.

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 yendo que para beneficiar a España era No obstante, y a pesar del llamado jui- preciso someter y tratar con crueldad a cio de residencia7, la realidad es que los habitantes del llamado Nuevo Mun- algunos españoles, aún en contra de do. Frente a él se situaba la posición de la voluntad real, maltrataron a los ha- Bartolomé de Las Casas, que defendía bitantes del Nuevo Mundo infringién- los derechos de los habitantes del Nue- doles tratos inhumanos y degradantes. vo Mundo a ser tratados con la digni- Esas páginas de la historia no deberían dad que exigía su condición de súbditos haber sido escritas jamás. Pero sí otras, del rey de España, aun después de la porque la relación España y México tie- conquista. De esta disputa se conservan ne momentos gloriosos que nos unen múltiples cartas6. como pueblo amigo con una historia y una cultura común. Con antepasados En su defensa, Las Casas realizó afirma- compartidos y sobre todo con un futu- CONFERENCIA ciones como ésta: ro por hacer prometedor. Por eso, yo como española les felicito y me congra- Nadie que sea verdaderamente sabio tulo por la fecha que están celebrando, 101 puede obligar por la fuerza a un bárba- y creo que este sentimiento es extensi- ro ignorante a que se le someta, sobre ble a la inmensa mayoría de los españo- todo perdiendo su libertad. Los pobres les y también de los mexicanos. indios sufren todo tipo de atropellos contra la ley divina y la humana, y contra He hablado de la tradición indígena y la misma ley natural. No hay que hacer ahora me gustaría referirme brevemen- mal para sacar un bien (Consejería de te a la tradición española. Quizá Manuel Educación y Cultura: 36). de Lardizábal, célebre penalista, sea el

6 La justificación de la Defensa del reverendísimo señor Fray Bartolomé de Las Casas, de la orden de Santo Domingo, otrora obispo de Chiapa, a don Felipe, gran soberano de las Es- pañas comienza así: “Ilustre soberano. Puesto que es justo exponeros lo que se refiere a la tutela y a la paz del gran imperio que la bondad de Dios os ha concedido, vos que gobernáis las Españas y aquel maravilloso Nuevo Mundo en nombre de vuestro padre el gran rey don Carlos.... pensé que merecía la pena informar a Vuestra Alteza de que ha llegado a mis manos cierto pequeño compendio....”. En ese compendio Las Casas va desbaratando todas las tesis que defiende Sepúlveda y que causaron tanto daño y sufrimiento entre el pueblo conquistado. Las Casas contesta a todas y cada una de las afirmaciones de Sepúlveda y lo hace frente al rey para que “aparezca claramente la verdad del asunto y se verá que gran delito han cometido quienes han hecho y hacen sufrir a los indios robos, matanzas y otras increíbles calamidades consecuencia de la guerra, y al mismo tiempo, lo vacíos que son los argumentos de quien yerra, tanto en derecho como de hecho” (Consejería de Educación y Cultura, 2000: 13-14). 7 En 1519, se estableció en el Consejo de Castilla, una oficina destinada a resolver los asuntos de las Indias. De ellas surgió el Consejo de Indias (Valladolid, 8 de marzo de 1523), cuyo pri- mer presidente fue el cardenal García Jofré de Loayza, nombrado el 1º de agosto de 1524. Al Consejo de Indias le correspondió llevar a cabo dos sistemas de control de la realidad americana. Uno de ellos fue el Juicio de Residencia o examen judicial al cual eran sometidas todas las autoridades al término de sus respectivos gobiernos. Consistía en una rendición de cuentas que se hacía a través de un funcionario delegado, el cual, en el lugar donde había actuado el funcionario examinado, escuchaba a los posibles agraviados. El Consejo aprobaba o rechazaba el informe presentado de acuerdo a los antecedentes reunidos. Si el juicio era negativo, podía implicar el término de la carrera del funcionario. Si, por el contrario, resul- taba favorable, lo habilitaba para ascender de grado.

DIGNITAS 14 eslabón entre ellas. La etapa de tradi- co incipiente e independiente tenía que ción española se extiende desde 1521 enfrentarse aún a graves conflictos. Era hasta 1810, año en que se produce el una nación fragmentada por las disputas inicio de la guerra de la independencia. internas y por eso su camino de auto- ¿Cómo era el pueblo mexicano en el determinación no fue fácil. No lo es en siglo XIX cuando estalla la necesidad de realidad todavía ahora porque no lo es independencia? Pues era a mi juicio un el de ningún pueblo. Pero ahí sigue or- pueblo cansado de ser minusvalorado, gulloso de su identidad, de su lucha y de de no ser dueño de su destino, de no su búsqueda, tratando de consolidarse poder decidir, de no poder gobernar- día a día para poder ofrecer a sus hijos se a sí mismo. Era un pueblo que había un presente y un futuro mejor. adquirido la mayoría de edad y necesi- taba independizarse. Y por eso lo hizo, Y por eso celebran orgullosamente su CONFERENCIA aunque sus comienzos fueron difíciles segundo centenario de la Independen- como son los de todo joven que quie- cia con voluntad de construir y no de 102 re abrirse camino en el mundo por sí destruir. Con intención de recordar solo. Prueba de ello son los inicios de para mejorar y retomar lo que la his- la llamada aurora constitucional (des- toria ha dejado de bueno. Porque eso de 1821 hasta 1855), con gobiernos es lo que hay que cultivar, mimar casi como el de Santa Anna, presidido por diría yo, si se quiere avanzar. Y lo otro. las grandes desigualdades y las luchas Lo malo, que también existió, debe ser entre lo que se consideraba antiguo y recordado para honrar a quienes lucha- nuevo régimen8. ron por cambiarlo y para construir el país sobre los cimientos de los aciertos México atraviesa entonces graves di- y de las luchas de otros. No debe ser ficultades llegando a perder una gran rememorado a mi juicio para destruir parte de su territorio nacional. Pero la identidad nacional empeñándose en a pesar de todo resiste y se va cons- recordar la oscuridad cuando tenemos tituyendo como nación, con esfuerzo, delante de nosotros la luz. pero con voluntad clara de continuidad. Comienza a fraguarse en ese momento Esta es la historia según yo la veo. Me un país que en el ámbito político de- gusta verla así porque transmite espe- fiende el régimen republicano, el sis- ranza. Decía García Lorca que “el más tema federal, la libertad de creencias terrible de todos los sentimientos es y la separación Iglesia-Estado. Y en el el sentimiento de tener la esperan- ámbito cultural busca la elevación de la za muerta”. Idea que completaba De cultura de su pueblo tratando de conse- Gaulle afirmando que “el fin de la es- guir mayor creatividad intelectual. Pero peranza es el comienzo de la muerte”. a pesar de todos sus intentos, el Méxi- Un pueblo que viva odiando y recor-

8 En 1836 Santa Anna tomó el fuerte de El Álamo. Poco después, fue derrotado y capturado por el ejército texano de Samuel Houston en la batalla de San Jacinto. Santa Anna firmó el tratado que concedió la independencia de Texas. En 1841, siendo presidente Bustamante, Santa Anna participa en un golpe de estado, rechaza la Constitución liberal de 1824 y se autoproclama presidente por tercera vez, con poderes dictatoriales. Intentó implantar la monarquía, resistió al levantamiento popular, pero finalmente fue derrocado en 1845, me- diante un golpe de estado organizado por Mariano Paredes y Arriaga con el Plan de San Luis. Paredes llega a la presidencia y nombra como vicepresidente a Nicolás Bravo. Santa Anna es exiliado de por vida.

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 dando sólo las afrentas, es un pueblo baja; es necesario levantar los ojos para que ha perdido la esperanza, porque ver el camino”. tiene su visión puesta en el pasado y eso no le deja ver el futuro. Creo que Debemos levantar la mirada, porque es necesario “aprender a vivir con los queremos ver el mejor camino que recuerdos en vez de que los recuer- debe seguir México para acrecentarse dos no te dejen vivir”. como pueblo. Hay que levantar la vista para buscar con valentía los valores que Esa es la encrucijada en la que se en- conviene elegir para cimentar la convi- cuentra hoy el pueblo mexicano; la vencia. Este es el momento de hacerlo, encrucijada en la que nos encontramos tomando como referencia el pasado y todos, al menos todos los que como el presente, la tradición y el progreso, en mi caso queremos de verdad al lo antiguo y lo moderno9 y constituyen- CONFERENCIA pueblo mexicano y también a España. do con todo ello una síntesis que refleje Porque los amores pueden ser más de la realidad del pueblo mexicano, sus ne- uno, porque el amor es un sentimiento cesidades y sus anhelos. 103 tan grande que admite ser entregado de distinta manera y a diferentes per- Sin duda, es preciso meditar sobre esta sonas o pueblos. Sólo depende de la búsqueda, pero esta reflexión debe ha- voluntad del que da y de la aceptación cerse con cuidado, porque los valores del que recibe. cambian al igual que lo hacen las nece- sidades de las sociedades que los bus- Creo que hay que aprovechar la cele- can (Vid. Florescano, 2002). De modo bración de esta fiesta nacional para pen- que lo que en un momento sirvió y fue sar en la identidad del país que quere- hasta un símbolo puede dejar de serlo mos construir entre todos. ¿Cuál es ese en otro momento convirtiéndose inclu- país? ¿Qué país queremos? ¿Un país ci- so en algo vacío o en un contravalor. mentado sobre valores que protejan la El pueblo que no se da cuenta de los identidad nacional o por el contrario un cambios que experimenta su situación y país que prefiera prescindir de ellos? Mi se queda anclado en clichés del pasado opción es claramente la primera. Creo acaba por agotarse en sí mismo. Creo que debemos buscar un país que hunda que el momento de la celebración del sus raíces en valores. Pero no en cua- segundo centenario de la Independen- lesquiera valores sino únicamente en cia es un momento estupendo para ha- los que convienen a este pueblo. Por- cer ese balance y replantearse qué tipo que no todos sirven y por lo tanto es de sociedad es la que debe perseguir preciso determinarlos primero y prac- el pueblo mexicano actual para crecer ticarlos después, y además hacerlo con como país y consolidarse como poten- plena conciencia de la opción tomada, cia. Dicho de otro modo, ¿cuáles son porque, como aconsejaba Lamennais los valores de la actual identidad nacio- “no es bueno caminar con la cabeza nal mexicana?

9 En la búsqueda de sus nuevos valores, el pueblo mexicano no debe olvidar sus raíces, sus tradiciones, sus historias. Un bello ejemplo de ellas está recogido en Las Historias del Ma- yab, versión cuidada por Javier Gómez Navarrete, Maribel Olguín Díaz y Sigurd Hinojosa O´Neal, publicada por la Universidad de Quintana Roo y el Instituto Quintanarroense de la Cultura e impreso en México en 2001.

DIGNITAS 14 Para responder a esta cuestión el el más eficaz de todos los medios para periódico El Universal se pregunta: garantizar la estabilidad de las constitu- ¿Qué México queremos? Y responde ciones es uno que actualmente despre- con una reflexión histórica en la que cian todos los pueblos; es un sistema de relata que: educación consecuente con las consti- tuciones. Porque aun las leyes más va- en doscientos años el país ha recorrido liosas carecen de toda utilidad, incluso una historia de claro-oscuros, un cam- una vez ratificadas por el juicio unánime bio colmado de conflictos armados, cri- del cuerpo total de los ciudadanos, si sis políticas, económicas y sociales. Han éstos no son formados y educados en sido dos siglos de construir una identi- la constitución (Cap. 9). dad y de incorporar al lenguaje nacional conceptos como soberanía, democracia Sin duda, la educación es un valor muy CONFERENCIA e igualdad. Ha sido un tiempo en el que importante para el progreso. Es un va- 104 no se ha podido desterrar la pobreza, la lor que muchos admiten pero pocos desigualdad ni la violencia. practican. Recuerdo en este sentido las palabras de uno de los grandes hom- Todo eso es cierto, pero a mi juicio este bres de la historia que fue Sir Winston tiempo, lejos de resultar estéril, ha ser- Churchill, que decía “personalmente vido para madurar y para mostrar aho- estoy dispuesto a aprender, aunque ra, doscientos años después, un México no siempre me gusta que me den más fuerte, con unas convicciones más lecciones”. Sarcasmos aparte aunque asentadas, más consciente de su presen- procedan de un hombre educado, cia en el mundo y del futuro que quiere me inclino más por el pensamiento de construir. Un México más responsable otro de los grandes de la historia, Ci- que lucha por mantener y acrecen- cerón, cuando afirmaba que “como un tar su papel en la historia. Un México campo, aunque sea fértil no puede dar que busca estar cada día más presente frutos si no se cultiva, así le sucede a en el concierto mundial. ¿Cómo con- nuestro espíritu sin el estudio”. Y con- seguirlo? Ese es el reto. El Universal vencido de lo anterior completaba su apunta lo que a su juicio debe hacerse pensamiento con esta recomendación: para alcanzar esta finalidad. Dice que la “Instruirse, instruirse siempre. Este es solución debe buscarse “a través de la el verdadero alimento del alma. Si educación: un pueblo más educado es quieres aprender, enseña”. un pueblo más enterado de su historia y tiene una inteligencia que lo capacita La educación es fundamental, así lo para hacer cosas que enriquezcan a su pienso, pero no cualquier tipo de edu- país”. Porque, continúa diciendo, “la ig- cación, aquella que no sólo informa sino norancia histórica tiene un precio muy que fundamentalmente forma. Porque alto para una nación. Un pueblo igno- “sólo mediante la repetición de actos rante de su propia historia no puede buenos y nobles es posible lograr la dar el paso hacia el progreso”. adecuada formación moral que carac- teriza a la buena educación” (Ludwig B. La necesidad de la educación, aunque Henz). Y como dice un célebre prover- lamentablemente olvidada en muchas bio chino “si haces planes para un año ocasiones, es una constante que se ha siembra arroz. Si los haces para dos mantenido en la historia a través de los lustros, planta árboles. Si los haces para tiempos. En palabras de Aristóteles: toda la vida, educa a una persona”.

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 No obstante lo dicho, recomendar la me de todas ellas. Debo, por el con- educación del pueblo tanto en el ámbito trario, hacer una labor de síntesis para científico como moral, con ser impor- no resultar excesivamente prolija. Fiel a tante no es suficiente. Es preciso dar un esta necesidad propongo tres virtudes paso más. Es necesario perfilar el tipo o valores que entiendo coinciden con de educación que se busca. Y al hacer- el espíritu del pueblo mexicano actual, lo topamos de nuevo con la pregunta son buenas en sí mismas, y por lo tanto que nos hacíamos hace un momento deseables. Creo que su práctica conti- y que da título a esta reflexión: ¿Cuáles nuada redundaría en la construcción de son los valores que deben presidir el un México con una identidad nacional desarrollo presente y futuro del pueblo reforzada y con unos mexicanos más mexicano que toma conciencia de su preparados para servir a su país, dán- identidad y de su autonomía? ¿Cuáles dole lo mejor de sí mismos. Antes de CONFERENCIA son los valores de la identidad nacional exponerlas debo hacer una pequeña mexicana actual? precisión. 105 No es fácil responder a esta pregunta He dicho que los valores de la nueva porque en realidad son muchos valo- identidad nacional deben ser virtudes. res y, además, la importancia que se le Lo he dicho con plena conciencia de la otorgue a cada uno depende en gran importancia de esta digresión. Y es que medida del tipo de país que se quiera valor es “el grado de utilidad o aptitud construir. A mí me parece que Méxi- de las cosas para satisfacer las necesi- co debe ser fiel a su idiosincrasia, a su dades o proporcionar bienestar o de- carácter, a su forma de ser, a lo que leite” (Otero, 2001). O también, desde el pueblo asume como propio y ma- el punto de vista filosófico, “la cualidad nifiesta en sus formas espontáneas de que poseen algunas realidades llamadas comportamiento, no en las adquiridas bienes por lo cual son estimables”. Por por moda o imitación. Creo que cada tanto, el valor es algo que se conside- pueblo debe buscar en sus raíces para ra bueno o adecuado en una sociedad ver qué tipo de pueblo es, cuáles son para producir un determinado efecto. sus fortalezas y virtudes. Y cuáles, por el Simplemente eso. contrario, son los defectos que se han podido arraigar y es preciso remover. Mientras que la virtud es “la actividad o fuerza de las cosas para producir o A mi juicio, muchas son las fortalezas causar sus efectos”. Así como “la dis- y virtudes del pueblo mexicano actual, posición constante del alma para las todas ellas me han enamorado en 1982 acciones conforme a la ley moral”10. cuando pise por primera vez la tierra ¿Parece que estamos hablando de la mexicana. Entre ellas la caballerosidad, misma cosa? ¿Parece que valor y virtud la amabilidad, la hospitalidad, el amor son casi sinónimos? Pues yo creo que por la patria, la identificación con la iden- no. Creo que para construir un país con tidad nacional, el sentido de la amistad... una identidad nacional fuerte y duradera y tantas otras. No puedo ahora ocupar- no es suficiente la práctica de una serie

10 La virtud entendida como hábito constante está presente en toda la filosofía Aristotélica, pa- sando después a la de Tomás de Aquino en el siglo XIII cuando se produce la cristianización de parte de la filosofía del “filósofo”.

DIGNITAS 14 de valores de forma esporádica, sino la tal respeto exige. Y por eso la cortesía virtud, que supone la disposición cons- va mucho más allá de los modos socia- tante y permanente para la realización les de convivencia, situándose en un de esas mismas prácticas de forma que plano superior de respeto por los dere- no sean algo esporádico sino duradero, chos y las libertades del ser humano al que pueda por lo mismo constituirse que consideras no sólo digno sino igual como base firme sobre la cual hay que (Vid. Otero, 2006). asentar los cimientos de la nueva iden- tidad nacional11. Los mexicanos tienen mucho camino andado en aras a conseguir la realización Hecha esta precisión, paso a exponer de esta virtud, porque son un pueblo las tres virtudes que propongo como cortés. Conviene por tanto acrecentar esenciales en este momento de la his- esa virtud en vez de perderla. Porque no CONFERENCIA toria mexicana, para que sirvan de base es servilismo ni conformismo sino a mi a la construcción del país. Son la corte- juicio grandeza de espíritu envidiable. 106 sía, la valentía y la pietas. La valentía es otra de las virtudes que La cortesía decía Luís de Trelles, un ju- sugiero para la creación de una nueva rista español cuya causa de canoniza- identidad nacional. Pero cuando digo ción está en trámite en Roma en este valentía no digo temeridad ni audacia momento (Vid. Puy, 2009) sin juicio. Porque como decía Pedro Calderón de la Barca “el valor es hijo es la delicadeza, la condición de los de la prudencia, no de la temeridad. Y pensamientos, palabras u obras que para mí, el que es valiente es todo lo brota de una exquisitez de sensibilidad demás, puesto que el ánimo es don del del alma. Es un atributo que muchos alma y la agilidad del cuerpo”. Y “bas- tienen, pocos comprenden y muy po- ta un instante para hacer un héroe, y cos usan en sus relaciones12. una vida entera para hacer un hombre” (Pierre Brulat). El verdadero valor, afir- Su importancia en las relaciones huma- maba Séneca “no es llamar a la muerte nas y sociales es crucial porque predis- sino luchar contra el infortunio”. Efecti- pone al otro, le ayuda a entender la vamente así es. La valentía que precisa posición del que habla con menor es- ahora el pueblo mexicano no es de un fuerzo y con ello facilita las relaciones día sino de una carrera de fondo. sociales haciéndolas más fluidas. Supo- ne también un ejercicio de respeto y de Esa valentía, según creo, no se expresa tolerancia, que es una base muy sólida en grandes hazañas momentáneas que para cimentar las relaciones sociales. El susciten el asombro o el aplauso del mo- ser humano cortés respeta al otro, a su mento. No. Lo que precisa ahora mis- semejante y lo trata con la dignidad que mo el pueblo mexicano es luchar frente

11 Decía Tomás de Aquino, uno de los más grandes pensadores del siglo XIII, que “los hábitos que consisten en la repetición de actos buenos origina la virtud. Los actos que consisten en la repetición de actos malos producen el vicio”. La virtud es por tanto “el hábito que hace bueno a quien lo tiene y buenas sus obras”, (II- II: 123, a.1). 12 Luis de Trelles Noguerol fundó, editó y costeó una revista llamada La Lámpara del Santua- rio, cuya finalidad era pastoral. Las palabras recogidas en el texto han sido tomadas de esta publicación, tomo 5 1874, p. 441.

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 a la cobardía en los frentes prácticos del familia. La pietas es la virtud que nos an- quehacer diario. A mi juicio, esta lucha cla en la realidad vital, nos enlaza con el debe manifestase en la oposición frente pasado y nos proyecta hacia el futuro a la corrupción para que resplandezca la dotándonos de raíces. La piedad hacia honradez. Es preciso recuperar el res- los padres se traduce en el respeto a la peto por las instituciones del Estado, es familia de cada uno. Ese es un amor y necesario que el pueblo vuelva a confiar un respeto que, aunque muchas veces en sus gobernantes, en sus dirigentes, sea quebrantado, permanece firme en en sus Universidades, en sus hombres cada uno de nosotros porque ha sido y mujeres de negocios, en la policía. Y impreso con fuego, con el fuego del eso depende de todos nosotros, de to- amor hacia quien nos ha dado la vida y dos ustedes, en su labor de cada día. nos ha permitido vivirla en los primeros La tolerancia frente a la corrupción en años al menos. CONFERENCIA todos los ámbitos, el triunfo a cualquier precio, o la búsqueda del dinero fácil, Considerada esta virtud, se une al res- debe ser cero. peto por las tradiciones y por la religión. 107 El pueblo mexicano tiene un crisol de En esa lucha estamos todos implicados, tradiciones y culturas envidiable que se no es siempre culpa de otros. No es mantiene hasta la actualidad. Es, ade- algo frente a lo que no se puede hacer más, un pueblo que a pesar de no ser nada. Ahí es donde yo reivindico la va- confesional como Estado, ha sido cali- lentía, en la lucha frente al desánimo... ficado por el Papa Juan Pablo II como Los poderes públicos mexicanos son el el más católico del mundo. El pueblo reflejo en donde se mira la sociedad, mexicano es un pueblo guadalupano son el espejo de su país, son quienes que venera con devoción y orgullo a la deben dar ejemplo permanente. No es Virgen de Guadalupe. Una Virgen que una tarea fácil ya lo sé, pero es posible. asumió y quiso unir la tradición indígena Ahora bien, para lograrlo hay que ser con la española en un único pueblo al valientes... pero los mexicanos lo son que Ella eligió. Esa circunstancia, a mi y si no recuerden la letra de la canción juicio, va mucho más allá de una sim- ranchera que dice “yo soy mexicano y ple cuestión de carácter confesional, por suerte mía la vida ha querido que constituyéndose en una de las señas de en todas partes se me reconozca por identidad de un pueblo. mi valentía”. Decía Confucio que “una casa será fuer- Y la tercera de las virtudes que pro- te e indestructible cuando esté sosteni- pongo es la pietas. Supongo que al da por estas cuatro columnas: padre va- escuchar esta palabra algunos de uste- liente, madre prudente, hijo obediente des han pensado que me refiero a una y hermano complaciente”. Lo mismo virtud de carácter religioso únicamente. sucede con un país que será fuerte con Pero no es así. La piedad o pietas, es, la valentía, la prudencia, la obediencia y desde luego, el amor a Dios. Pero este cierta dosis de complacencia, que haga amor está fundado en la consideración la vida de las personas más agradable. de que Dios es el padre de todos. La La familia es, sin duda, el pilar de la so- piedad, en realidad, es el amor por el ciedad. Porque como decía Goethe es antepasado, por el ancestro, porque preciso trabajar porque “lo que here- éste es el eslabón que nos une a los déis de vuestros padres debéis volver demás hombres hasta formar una gran a ganarlo a pulso o no será vuestro”.

DIGNITAS 14 Idea que se completa muy bien con la absurda de sus padres o antepasados. de Antoine de Saint- Exupéry cuando Si los jóvenes entienden y aceptan las afirmaba que “no heredamos la tierra tradiciones de su país no tendrán nece- de nuestros antepasados. La legamos a sidad de ir a buscar otros modelos de nuestros hijos”. comportamientos foráneos, e imitarlos muchas veces más por fuerza de las La familia ancla la sociedad en el mundo. modas y de las imposiciones mediáti- Es el lugar donde nace el ser humano y cas que de sus propias necesidades e donde adquiere sus primeras nociones identidad. de lo que es la sociedad y lo que signifi- can los demás. Es el centro de la educa- Permítaseme concluir este trabajo. ción. Es la Universidad de la vida. En ella Quiero hacerlo como empecé, con aprendemos lo que nos gusta y aquello una felicitación dirigida hacia todo el CONFERENCIA que odiamos. En ella vivimos experien- pueblo mexicano por la celebración cias agradables y otras que nos enseñan de los doscientos años de la Indepen- 108 lo que nosotros debemos evitar en el dencia de su país. Creo que son uste- futuro. En ella, en suma, decidimos qué des un gran pueblo lleno de posibili- tipo de personas queremos ser, porque dades de presente y de promesas de esa decisión se fragua desde los prime- futuro. Pero son un pueblo también ros años de la vida. Y por eso es tan con un pasado que les proporciona importante. Porque nos forma como sus raíces. Raíces no muy diferentes a personas y porque de “esas semillas las de otros pueblos pues no conozco vendrán los futuros frutos”. yo ningún pueblo que no haya tenido que convivir con otras razas y etnias Las tradiciones ocupan también un lu- que han formado su propia identidad. gar importante en la forma de ser de Pensando en el caso de mi país de Es- un pueblo, porque expresan lo que los paña, los españoles somos producto pueblos entienden como propio y por de las invasiones de los romanos, de eso lo repiten y cultivan a lo largo de los árabes, de los celtas, de los alanos, los tiempos. No por imposición, sino de los visigodos, de los vikingos... etc. porque lo asumen como expresión de y no sólo eso, sino que hemos tenido su forma de sentir la vida, de cultivarla y que buscarnos la vida en muchos ca- de transitar por ella. Las tradiciones son sos saliendo de nuestras casas y bus- costumbres arraigadas que permanecen cando cobijo y posibilidades de vida en el tiempo por su aceptación13. Y todo en Europa y América. Esos españoles lo que se acepta y se mantiene, tiene han formado sus familias fuera, y han en principio muchas más posibilidades tenido hijos americanos, europeos... de bondad intrínseca y extrínseca, que que han regresado y han formado aquello que se rechaza. Es prudente y otras familias de nuevo en España, con enriquecedor para un pueblo enseñar los que se habían quedado allí, y así sus tradiciones a sus hijos, a los jóvenes, sucesivamente. Por eso, por la reali- para que las entiendan como propias y dad contrastada que ofrezco, tengo la las comprendan como algo que forma certeza de que la diversidad enriquece su identidad y no como una imposición y no subyuga.

13 La importancia de estas costumbres es tal que se convierten en fuente del Derecho siempre que coincidan en ella los requisitos de opinio iuris (conciencia de su obligatoriedad) y lon- gaeva consuetudo (hecho repetido). (Vid. Otero, 2001).

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 Todo pueblo tiene su pasado, su pre- Consejería de Educación y Cultura sente y su futuro. Sobre el pasado hay (2000), Apología o Declaración y de- poco que dilucidar salvo conocerlo y fensa universal de los derechos del asumirlo como propio, seleccionando hombre y de los pueblos, España, Junta lo positivo, lo creativo, lo que une y de Castilla y León. empuja y tendiendo una sombra sobre lo que separa. Sobre el presente hay Otero Parga, Milagros (2001), Las fuen- que actuar dando lo mejor de cada uno tes del Derecho, México, Universidad para conseguir un país mejor; y sobre Autónoma del Estado de México. el porvenir hay que concentrar quizá los mejores esfuerzos analizando y pro- ______(2001), Valo- curando el futuro que queremos para res Constitucionales, Universidad Autó- nuestro país. Yo vislumbro un futuro noma del Estado de México. CONFERENCIA prometedor para México y ofrezco mis mejores esfuerzos para alcanzarlo. Pero Florescano, Enrique (coord.) (2002), ese futuro no depende de otros sino de Espejo Mexicano, México: Biblioteca 109 los mexicanos, de lo que estén dispues- Mexicana de la Fundación Miguel Ale- tos a entregar y a asumir. Creo que ese mán, A. C. futuro debe cimentarse sobre una fuer- te identidad nacional construida con lo Berrueco García, Adriana (2006), Vein- mejor que tiene este pueblo, que a mi ticinco Forjadores de la Tradición Jurí- juicio es mucho. Es preciso mirar hacia dica Mexicana, México: Universidad delante, pensar en el futuro, superar los Nacional Autónoma de México. retos, estrechar alianzas, elegir virtudes y desechar vicios. Es una tarea difícil Otero Parga, Milagros (2006), Dignidad pero también plena de ilusión. Tendrán y solidaridad. Dos derechos humanos, muchos amigos a su lado que les tende- México: Porrúa. rán su mano para apoyarse mutuamen- te. España es uno de ellos. Y en cuanto Puy Muñoz, Francisco y Milagros, Otero a mí, qué puedo decir, salvo que uste- Parga (2006), Introducción a la Jurispru- des son “los amigos que quise elegir”. dencia Histórica de Galicia, España: Uni- versidad de Santiago de Compostela. BIBLIOGRAFÍA Bueno Bravo, Isabel (2007), Guerra en León Portilla, Miguel (1961), Los anti- el imperio azteca: expansión, ideología guos mexicanos a través de sus crónicas y arte, Madrid: Ed. Complutense. y cantares, México: Fondo de Cultura Económica. Puy Muñoz, Francisco (2009), Luis de Trelles. Un laico testigo de la fe, Presen- Moreno Alonso, M. (1981), Historia Ge- tación de Carlos Dívar, Madrid: CEU neral de Andalucía Sevilla: Argantonio. Ediciones.

Recasens Siches, Luis (1985), Introduc- Aristóteles, Política, Libro quinto, cap. 9. ción al estudio del Derecho, 7ª ed., México: Porrúa.

DIGNITAS 14 Autor: Graciela Ferreiro Robles Técnica: Tinta Medidas: 43 x 28 cm. REPERCUSIONES EN LAS FAMILIAS MEXICANAS COMO RESULTADO DE LOS CAMBIOS SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES EN NUESTRO PAÍS

Barraza, Patricia y Jorge, Aceves (2009), Relatos de familias en situaciones de crisis: memorias de malestar y construcción de sentido. México: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social. 317 pp. ISBN 978-607-486-001-6.

DIGNITAS 14 La investigación que nos brinda esta horizontal, como el ámbito de la paren- obra considera que como resultado de tela, los amigos y vecinos. los cambios socioeconómicos y cultu- rales en nuestro país, y en el resto del Para tal efecto, el proyecto consideró mundo, se han afectado las relaciones una doble metodología para la cons- internas de las familias, su mentalidad y trucción del dato significativo: por una sus prácticas sociales, donde coexisten parte, realizó una encuesta con base nuevos componentes. estadística y de intencionalidad repre- sentativa, y en una segunda estrategia, En el texto, se afirma que las familias en buscó trabajar con grupos de discusión la sociedad contemporánea están en un y realizar entrevistas temáticas y de en- evidente y paulatino reacomodo que foque biográfico. Este último enfoque incide en sus formas de organización, sustentó metodológicamente el trabajo. BREVIARIO BIBLIOGRÁFICO estructura y duración así como en la calidad de los lazos que la conforman; Para operar el proyecto se entrevistaron 114 cambios que se explican por marcos de 22 familias, procedentes de dos gran- vidas más amplios donde se encuentra des ciudades: México y Guadalajara, y inserta y que determinan las condi- de tres ciudades medias: Chihuahua, ciones y causas que modelan y orien- Mérida y Oaxaca, elegidas no por ser tan sus adecuaciones e innovaciones. representativas de alguna tendencia del Transformaciones que no están alejadas cambio amplio o porque tuvieran carac- de los acontecimientos del orden mun- terísticas sobresalientes que mostraran dial, incorporándose a tal dinámica en las transformaciones de los modos de algunos aspectos, y resistiéndose a tales convivencia en México, sino porque se presiones en otros. pretendía solamente el contraste regio- nal y cultural y porque en tales ciudades En esta investigación, que se despren- contaban con los contactos y grupos de de de un amplio proyecto que busca- investigadores necesarios para poder ba conocer y comprender el impacto llevar a buen término las entrevistas con de las reformas del Estado en varios las familias y el proceso de trascripción y aspectos de la sociedad mexicana du- sistematización de las mismas. De ellas, rante las dos décadas del siglo XX, se ocho familias pertenecían a un sector pretende saber y entender los efectos social alto, cinco a un sector medio y subjetivos que tal proceso de moderni- nueve a un sector social bajo. zación tuvo en la población mexicana, particularmente desde el punto de vista Los investigadores estructuraron este de las familias. texto en cinco capítulos:

Además, entre otros objetivos, se pre- En el primero, denominado Vivir hoy tende conocer el discurso de los di- en familia: modelos, representaciones y versos sectores sociales acerca de los prácticas sociales, analizan la manera de miedos, los sentidos de su acción y las cómo han cambiado y se han diversifi- expectativas y deseos, en relación con cado las familias mexicanas. el proceso de modernización y cambios que lo acompañan; así como también En el segundo, llamado Y todos estamos conocer los diferentes tipos de partici- bien… : conflictos y crisis de familia, se pación socio–comunitaria y la diversidad habla de las familias en situaciones de de campos de la interacción primaria y crisis, y a través del análisis de testimo-

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 nios de sus integrantes, que narran lo finales desde las diferentes ópticas, des- difícil y doloroso que es enfrentar situa- tacando que las familias en la sociedad ciones de crisis, se percibe la forma de contemporánea están en un evidente y cómo están cambiando sus alternativas paulatino reacomodo, y se confirma lo de vivir en familia. señalado en estudios recientes, respec- to a que son los jóvenes, y quienes tie- En el siguiente capítulo, nombrado Cri- nen mayor nivel educativo y estabilidad sis y malestar en los sectores populares: económica, los que pueden aventurarse relatos desde la pobreza y la vivencia de a imaginar nuevas formas de conviven- la exclusión, analizan las situaciones de cia familiar, establecer nuevas reglas del crisis que enfrentaron las nueve familias juego y cargar de significados distintos entrevistadas de los sectores popula- los papeles que este modelo tradicional res. Evidenciando que estamos ante ha asignado a hombres y mujeres. BREVIARIO BIBLIOGRÁFICO un México cada vez más inequitativo, y no sólo incierto, que genera malestar y El aspecto relevante planteado por los desesperanza. autores, es la apertura hacia el estudio 115 de temas y materiales diversos, como En el capítulo cuarto definido como Y el estudio que ejemplifica la manera en salimos adelante… se muestra como que han cambiado las representacio- ante situaciones de crisis la familia con- nes, los valores y los proyectos de vida tinua siendo el recurso más importante de los adultos jóvenes, convirtiéndose para sortearlas, a pesar de las limitacio- en una veta de investigación muy inte- nes de los recursos propios. Se recono- resante por tratarse de una generación ce la necesidad de que se deben dar las que se ha visto obligada a definir sus condiciones para reconstruir los pro- proyectos de vida en un abanico com- yectos de vida personales y familiares. plejo de mundos posibles, tanto perso- nales como familiares. Finalmente, en el último capítulo llama- do Las familias mexicanas en el México contemporáneo se dan las conclusiones Ramón Carlos Dacomba Sánchez

DIGNITAS 14 EL OMBUDSMAN EN MÉXICO. AVANCES Y RETROCESOS

Ramírez Hernández, Gloria, (2009). El Ombudsman al alcance de todos. Manual, 2ª. Edición. México: Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, 95 pp. ISBN 978-607-2-00326-2.

DIGNITAS 14 En el marco del Cuarto Encuentro Na- cias entre Organismos Públicos de cional, XX Años del Sistema Ombuds- Derechos Humanos y Organizaciones man Mexicano: avances, retrocesos y No gubernamentales de Derechos Hu- desafíos, efectuado en el Auditorio Dig- manos, en el que afirma que aún existe na Ochoa de la Comisión de Derechos gran distancia entre el discurso de aper- Humanos del Distrito Federal, los días tura ciudadana y la creación de canales 23 y 24 de noviembre, la Maestra Glo- efectivos de participación, más allá de la ria Ramírez Hernández, Coordinadora consulta o la auscultación. Si bien se re- de la Cátedra UNESCO de Derechos conocen avances, también hay eviden- Humanos de la UNAM con sede en la tes retrocesos. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, presentó la nueva edición de su libro, En el cuarto título nos da a conocer en el que realiza un esfuerzo para com- el resumen de un diagnóstico sobre la BREVIARIO BIBLIOGRÁFICO prender la historia y significación del perspectiva de género en el Sistema Ombusdman en el Mundo -particular- Ombudsman Mexicano, en el que par- 118 mente en México- y, desde una óptica ticiparon sólo 16 de las 33 comisiones ciudadana, sus principales características públicas que integran este Sistema en y retos en la sociedad del siglo XXI, así nuestro país. El análisis considera posi- como las iniciativas que se han realizado tivamente el trabajo sobre las temáticas en torno a esta institución, con la con- relacionadas con las mujeres, pero que vicción de beneficiar a la sociedad y al no incide hacia la búsqueda de un pro- Estado de Derecho. ceso de transformación profundo de las prácticas, relaciones y cultura institucio- Este manual, presentado con una re- nal que modifique la situación de actual dacción clara y sintética, lo estructu- de discriminación hacia las mujeres, ni ró en cinco apartados: Lo inicia con permite superar las dificultades que en- el concepto y antecedentes históricos frentan las mujeres ante el acceso a la del Ombudsman, reconociendo que justicia y al goce de todos sus derechos en nuestro país este término no tiene humanos, desde la indivisibilidad e inte- definición reconocida, revelador hecho gralidad de los mismos. El estudio de- que, en su opinión, permite vislumbrar mostró que la Comisión de Derechos porqué la cultura autoritaria y centralista Humanos del Estado de México, a pe- ha permeado nuestras instituciones, así sar de no contar con áreas específicas como la lejanía que existe entre la ciuda- para la atención de los derechos de las danía y la mayoría de estos organismos. mujeres, es la Defensoría de Habitantes que tiene una mayor variedad de activi- Continúa en el siguiente apartado con dades al respecto. la revisión de la figura del Ombudsman en nuestro país, en él nos expone su Finalmente, concluye con una descrip- evolución incluyendo la creación de la ción sintética del procedimiento de la Comisión Nacional de los Derechos queja ante comisiones públicas de dere- Humanos. Apoyada en cuadros de chos humanos: la Comisión Nacional de resumen nos describe en forma clara los Derechos Humanos y la Comisión y sintética los aspectos medulares del de Derechos Humanos del Distrito Fe- Ombudsman en México. deral. Información que es un apoyo para el lector que desee conocer el procedi- En el tercer apartado nos muestra un miento que se sigue ante una presunta análisis de las diferencias y convergen- violación de los derechos humanos.

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 Al final pone a juicio de los lectores tres Naciones Unidas para los Derechos anexos. En el primero nos expone la Humanos (OACNUDH), adaptado al Declaración sobre el derecho y el de- caso mexicano. Aquí invita a sus lec- ber de los individuos, los grupos y las tores a realizar la evaluación de algún instituciones de promover y proteger Organismo Público de Derechos Hu- los derechos humanos y las libertades manos (OPDH) estatal o Comisión de fundamentales universalmente recono- Derechos Humanos de alguna entidad cidas, para reafirmar su importancia. En federativa, para que obtengan sus pro- el anexo segundo, como actividad de pias conclusiones. reforzamiento, realiza algunos ejercicios que nos permiten reafirmar lo aprendi- La publicación es relevante, toda vez do en el manual. que la pretensión de la autora busca la participación ciudadana de forma BREVIARIO BIBLIOGRÁFICO El tercer anexo nos da a conocer el organizada y ordenada con el fin de cuestionario para evaluar la eficiencia y fortalecer las instituciones mediante la legitimidad de los Organismos Públicos valoración de lo público, como un tema 119 de Derechos Humanos desde estánda- que incumbe a todos los actores invo- res internacionales, el cual es retomado lucrados en la elaboración, implemen- y adaptado del estudio Evaluar la efica- tación, seguimiento y evaluación de las cia de las Instituciones Nacionales de políticas públicas en derechos humanos Derechos Humanos, que publicó en para lograr una vida pública más abierta 2005 el Consejo Internacional para Es- y participativa. tudios de Derechos Humanos (ICHRP- siglas en inglés) en colaboración con la Oficina del Alto Comisionado de las Ramón Carlos Dacomba Sánchez

DIGNITAS 14 Autor: Herminia Pavón Técnica: Plumón Medidas: 43 x 28 cm.

DIGNITAS 14 HÉCTOR CASTILLO BERTHIER

Doctor en Sociología, investigador, especialista en problemas urbanos en las áreas de desechos sólidos, abasto alimentario, caciquismo, desarrollo social co- munitario, cultura y juventud. Es autor de varios libros y numerosos artículos en revistas nacionales e internacionales, columnista regular del Periódico Metro, y conductor de programas radiofónicos. Actualmente es investigador del Instituto de Investigaciones Sociales-UNAM (IISUNAM), miembro del Sistema Nacional de Investigadores, director del Proyecto “Juventud y Cultura Popular en la Cd. de México” (Circo Volador) y Coordinador de la Unidad de Estudios sobre Ju- ventud (UNESJUV) en la UNAM. NUESTROS AUTORES 122

DIANA YAZMIN CUEVAS CUEVAS

Con formación en la Escuela Libre de Derecho, licenciada en Derecho por la Universidad Dr. Emilio Cardenas. Master en Derecho Penal, Constitución y Derechos por la Universidad Autónoma de Barcelona. Diplomado en Justi- cia Restaurativa por PRODERECHO. Actualmente Mediadora Conciliadora del Centro de Mediacion y Conciliacion del Poder Judicial del Estado de Mexico con sede en Cuautitlán.

PATRICIA NÚÑEZ GONZÁLEZ

Licenciada en Ciencias Políticas y Administración Pública egresada de la Facultad de Estudios Superiores Acatlán (FES-A) de la Universidad Nacional Autónoma de México, UNAM. Reconocimiento al Mérito Universitario, Medalla Gabino Barreda. Profesor de Asignatura “A” Introducción a la Administración Pública y Teoría de la Administración Pública FES-A, UNAM. Asesora de la Junta de Coordinación Política LVI Legislatura Edomex del 2008 a septiembre del 2009. Curso-Taller Nuevas Tendencias en Campañas Políticas: Entre la Democracia y el Marketing, junio 2010, FES-A, UNAM. Latin American Network in Govern- ment and Public Policy. Advancing Ideas for Government Excellence, Congreso, octubre 2009, Universidad de Nuevo México. Lat-net, EQ mentor, IAPEM, Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. Formación para el ejercicio de la Docencia, agosto 2009, FES-A, UNAM.

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 MILAGROS OTERO PARGA

Se licenció en Derecho en la Universidad de Santiago de Compostela, su ciudad natal. En 1986 obtuvo el grado de Doctora en Derecho con la tesis titulada “La Filosofía del Derecho Penal”. Se ha dedicado a la docencia e investigación de for- ma permanente. Como resultado de su entrega y disciplina ha escrito ochenta y cuatro publicaciones entre las que se destacan: El Poder y los Ciudadanos, Valores Constitucionales, Estudios sobre Derechos Humanos, La Responsa- bilidad Social del Juzgador, La Seguridad Jurídica, Libertad y solidaridad, dos derechos fundamentales, Mediación y solución de conflictos. En 1997 fue nombrada profesora Ad Honorem con carácter permanente de la Universidad NUESTROS AUTORES Autónoma del Estado de México. También ha impartido cátedra en las Univer- sidades de Santo Tomás en Chile, Católica de Argentina y Anáhuac de México. Desde 2002 es asesora académica Ad Honorem de la Escuela Judicial del Estado 123 de México. La Dra. Otero es la primera mujer Decana de la Facultad de De- recho de la Universidad de Santiago de Compostela (España). Actualmente es Secretaria del Centro de Doctorado y Tercer Ciclo, y miembro de la Comisión de Investigación y de Actividades Culturales de la misma Universidad.

DIGNITAS 14 Autor: Irma Rodríguez Betancourt Técnica: Tinta Medidas: 43 x 28 cm. PATRONATO PRO TAMAR

Como es sabido, las organizaciones no legal como psicológico, y no solamente gubernamentales han tenido un papel realizan este tipo de apoyo. sino que muy importante en la protección y di- realizan jornadas médicas con el objeto

ALTERNATIVAS fusión de los derechos humanos en el de detectar de manera temprana el cán- mundo. Han servido como instrumento cer cervicouterino y de mama. Este gru- 126 de denuncia pública de los actos de la po se destaca por su generosidad que autoridad que no se ajustan a la norma- como Aristóteles decía “La generosidad tividad vigente denunciando el abuso consiste menos en dar mucho que en del poder. Sin embargo, la denuncia no dar a tiempo.” representa la única actividad que realiza la sociedad organizada, ya que levan a Como esta organización existen varias cabo acciones de servicio dirigidos a la en el territorio del Estado de México comunidad en general. que han desempeñado un papel activo en el desarrollo de sus comunidades, Estos servicios permiten que la pobla- siempre trabajando a favor de la socie- ción obtenga satisfactores que en mu- dad de una manera desinteresada, pres- chas ocasiones el Estado no puede brin- tando sus servicios o en su caso gestio- dar en su totalidad, y más aún cuando se nándolos ante las instancias que cuentan trata de un grupo en situación de vulne- con los recursos necesarios, para acer- rabilidad. Ante la falta de servicios a los carlos a la población. grupos más desprotegidos de la socie- dad, grupos de personas se han reuni- Si deseas más información respecto al do con la finalidad de proporcionarles Patronato Pro Tamar, comunicarse con apoyo. Estas organizaciones se destacan ellos en sus oficinas, localizadas en Cerro por su amplio sentido de solidaridad y de la Estrella No. 16, Colonia Xinantecatl generosidad, son personas comprome- en el municipio de Metepec, a sus telé- tidas con su comunidad. fonos (722) 277-8956 y 270-5428 o en su correo electrónico fundaciontamar@ En el Estado de México existen varias prodigy.org o fundaciontamar113@ organizaciones que se han especializado yahoo.com.mx. De igual manera si de- en la atención a los diversos grupos que seas información sobre otras organiza- se encuentran en situación de vulnera- ciones no gubernamentales que prestan bilidad, en especial existen grupos como servicios similares o de otra índole llama el de Patronato Pro Tamar que realizan a la Comisión de Derechos Humanos una labor social con mujeres que han vi- del Estado de México al (722) 236-0560 vido problemas de violencia intrafamiliar, ext. 321 y 333, o consulta su página apoyándolas en todos los ámbitos, tanto web: www.codhem.org.mx.

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 Autor: Martha Ortiz Sotres Técnica: Mixta Medidas: 43 x 28 cm. Dignitas es la revista del Centro de 5. La Comisión de Derechos Hu- Estudios de la Comisión de Derechos manos del Estado de México re- Humanos del Estado de México (CO- quiere a los autores que concedan DHEM). Es una publicación trimestral la propiedad de los derechos de con fines académicos y se apega a la autor a Dignitas, para que su artí- filosofía de acceso abierto. Su princi- culo y materiales sean reproduci- pal tarea es difundir reflexiones sobre la dos, publicados, editados, fijados, situación de los derechos humanos en comunicados y transmitidos pú- el Estado de México, en el país y en el blicamente en cualquier forma o mundo, fortalecer la cultura del respe- medio; así como su distribución al to a la dignidad humana y profundizar público en el número de ejempla- en el conocimiento y uso de concep- res que se requieran y su comuni- tos sobre los derechos humanos. Sus cación pública, en cada una de sus LINEAMIENTOS lineamientos editoriales se conforman modalidades, incluida su puesta a de acuerdo con requisitos académicos disposición del público a través de 128 estandarizados. medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología, para fi- Las colaboraciones deberán cumplir nes exclusivamente culturales y de con las siguientes características: difusión, sin fines de lucro. Para ello los autores deberán remitir De contenido: el formato de Carta-Cesión de la Propiedad de los Derechos de 1. Todos los artículos, ensayos y rese- Autor (que se puede consultar en ñas deben ser originales y no haber la página web de la CODHEM) sido publicados con anterioridad. debidamente completado y firma- Tampoco deben ser sometidos al do por el autor(es). Este formato mismo tiempo a dictamen en cual- se puede enviar por correspon- quier otro impreso. dencia o por correo electrónico en archivo PDF. 2. Los artículos o ensayos deberán revisar la situación de los derechos 6. Todos los trabajos serán someti- humanos, de cualquiera de las tres dos a dictamen del Consejo Edi- generaciones aceptadas hasta ahora torial compuesto por estudiosos y en cualquier región del Estado de de los derechos humanos y las México, de México o del mundo, ciencias sociales, así como espe- así como desarrollar adecuadamen- cialistas en trabajo editorial. En te los conceptos que se incluyan en caso de resultados discrepantes el texto. se remitirá a un tercer dictamen que será definitivo. 3. Se aceptan trabajos en castellano, inglés, francés, portugués e italiano. 7. Los resultados de los dictámenes son inapelables. 4. Es imprescindible entregar un resu- men de una extensión de entre 100 8. Los procesos de dictaminación están y 150 palabras. Además, deberán determinados por el número de ar- presentar una relación de palabras tículos en lista de espera. El Centro clave del texto, todo en castellano e de Estudios informará a cada uno de inglés. los autores del avance de su trabajo

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 en el proceso de dictaminación y, para ampliar o ilustrar lo dicho en el en su caso, de edición. cuerpo del texto, y no para indicar las fuentes bibliográficas, ya que para 9. Todo caso no previsto será resuelto por eso está la bibliografía. el Consejo Editorial de la CODHEM. 9. La bibliografía deberá contener las Del formato: referencias completas de las obras de los autores que se citen en el 1. Sólo se aceptarán trabajos con una cuerpo del texto, sin agregar otras extensión de 15 a 25 cuartillas inclu- que no sean citadas. yendo gráficos, tablas, notas a pie de página y bibliografía, en tamaño carta, 10. Las citas deberán usar el sistema con un interlineado de 1.5, en tipogra- Harvard, de acuerdo con los si- LINEAMIENTOS fía tahoma a 11 puntos. Las reseñas guientes ejemplos: deben tener de una a tres cuartillas. a) Cuando se haga referencia de 129 2. Todas las colaboraciones deberán manera general a una obra, se entregarse en archivo electrónico a escribirá el apellido del autor, el través de correo electrónico, en pro- año de edición y el número de cesador Word, sin ningún tipo de for- la página, dentro de un parénte- mato, sangrías o notas automáticas. sis: (Daltabuit, 2000: 258). En el caso de dos autores (Paré y 3. En la portada del trabajo deberá Lazos, 2003: 145). En el caso aparecer el nombre completo del o de más autores (Zizumbo, et al., los autores. 2005: 24).

4. Los cuadros, tablas y gráficos deben b) En el caso de utilizarse obras del presentarse agrupados al final del mismo autor publicadas en el documento y en el texto se debe mismo año, se ordenarán alfabé- señalar el lugar donde se coloquen. ticamente y se les distinguirá con Deberán estar elaborados en archi- una letra minúscula después del vos aparte en procesador Excel. año: (López, 1997a: 79).

5. Todo gráfico deberá presentarse en 11. La bibliografía deberá estar escrita blanco y negro, sin ningún tipo de en el mismo sistema, ordenada al- resaltado o textura, así como los fabética y cronológicamente según diagramas o esquemas no deben corresponda. No usar mayúsculas ser copia de internet. continuas. Los apellidos y nombres de los autores deberán anotarse 6. No se colocarán epígrafes al inicio completos, sin abreviaturas: de cada trabajo. a) Para libros: Beetham, David 7. Los títulos y subtítulos deberán nu- (1979), Max Weber y la teoría merarse con sistema decimal. política moderna, Madrid: Cen- tro de Estudios Constitucionales. 8. Las notas a pie de página deberán ser únicamente aclaratorias o ex- b) Para revistas o capítulos de libros: plicativas, es decir, han de servir Inda, Graciela (2008), “La socio-

DIGNITAS 14 logía política de Émile Durkheim: los Derechos Humanos y posterior- la centralidad del problema del mente CNDH. Estado en sus reflexiones del periodo 1883-1885”, en Anda- 13. Al final del trabajo el o los autores mios. Revista de Investigación deberán colocar una breve ficha Social. Colegio de Humanida- curricular que contendrá: máxi- des y Ciencias Sociales, núm. mo grado académico, institución 8, México: Universidad Autó- y dependencia donde labora, país, noma de la Ciudad de México líneas de investigación, últimas tres (UACM). publicaciones, correo electrónico, dirección postal, teléfono. c) Para referencias a sitios web se indicará la ruta completa del tra- 14.Aprobada la publicación de la revista LINEAMIENTOS bajo señalando la fecha de con- el o los autores de cada uno de los sulta: Martínez, Gerardo (2010), artículos tendrán derecho a la entre- 130 “Globalización y derechos hu- ga de ocho ejemplares para el caso manos: dos polos de una misma de autorías colectivas o cinco para el esfera” en Democracia participa- caso de autoría individual. tiva.Net http://democraciapar- ticipativa.net/economia-society/ Envío de trabajos: columnistas-invitados/1980-glo- balizacion-y-derechos-humanos- Dignitas, Revista del Centro de Estudios dos-polos-de-una-misma-esfera. de la Comisión de Derechos Humanos html?fbc_channel= del Estado de México

12.Las siglas deberán ser desatadas la Correo electrónico: primera ocasión que aparezcan en [email protected] el texto, en la bibliografía, en los cuadros, tablas y gráficos. Por ejem- Teléfono: 2360560 extensión 154 plo en el texto la primera vez debe- y 2360567. rá escribirse Comisión Nacional de

OCTUBRE-DICIEMBRE 2010 COMISIONADO Marco Antonio Morales Gómez

CONSEJEROS CIUDADANOS María del Rosario Mejía Ayala José Antonio Ortega Sánchez Diana Mancilla Álvarez Juan María Parent Jacquemin Juliana Felipa Arias Calderón

SECRETARIA GENERAL Rosa María Molina de Pardiñas

PRIMER VISITADOR GENERAL Federico F. Armeaga Esquivel

DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS Sergio Arturo Olguín del Mazo

VISITADOR GENERAL I TOLUCA Alejandro H. Barreto Estévez

ENCARGADO DEL DESPACHO DE LA VISITADURÍA GENERAL II NORORIENTE Tlilcuetzpalin César Archundia Camacho

VISITADOR GENERAL III ORIENTE Gregorio Matías Duarte Olivares

VISITADORA GENERAL IV ORIENTE María Virginia Morales González

VISITADOR GENERAL DE PROGRAMAS ESPECIALES Víctor Leopoldo Delgado Pérez

CONTRALOR INTERNO Juan Flores Becerril

SECRETARIA PARTICULAR DEL COMISIONADO María Remedios Monroy Cruz

JEFA DE LA UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL Sonia Silva Vega

DIRECTOR DE LA UNIDAD JURÍDICA Y CONSULTIVA Miguel Ángel Cruz Muciño

JEFE DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN Y PLANEACIÓN ESTRATÉGICA David Arias García

DIRECTORA DEL CENTRO DE ESTUDIOS Luz María Hernández Becerril ORDEN DE SUSCRIPCIÓN (GRATUITA)

DIGNITAS Revista del Centro de Estudios de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México

Nombre: Dirección: Código Postal: Ciudad; País: Teléfono: Fax:

DIGNITAS Revista del Centro de Estudios de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México Publicación trimestral Dr. Nicolás San Juan No. 113, Col. Ex Rancho Cuauhtémoc,C. P. 50010, Toluca, México. Tel. (01 722) 236 05 60 ext. 154 Página de internet: http://www.codhem.org.mx Correo electrónico: [email protected]

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