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LA POLITICA l’Unità 3 Domenica 27 luglio 1997

Il costituzionalista contesta la la scelta «semipresidenziale all’italiana» uscita dalla Bicamerale Prodi I sindaci: poco in Veneto Barile: «Meglio tornare al premierato federalismo con dieci nel testo ministri Rompo con le formule dei professori» sulle riforme

Romano Prodi e dieci «Gli emendamenti annunciati mi hanno convinto che non si riesce a sciogliere un’ambiguità di fondo: il potere di indiriz- BOLOGNA. Troppo centrali- ministri dell’Ulivo saranno zo politico spetta al capo dello Stato o al governo?». La politica estera e il ruolo del Parlamento nella politica comunitaria. stico. Sindaci, presidenti di nel Veneto il 6 settembre Regioni, giuristi e costituzio- prossimo per una serie di nalisti, definiscono così il te- manifestazioni che si FIRENZE. Questa volta Paolo Barile reradicalmentelaleggeelettorale)eil to dai popolari, presuppone un capo munque, il rapporto tra capo dello quest’impiccio. Ha ragione Cassese sto sul federalismo messo a concluderanno a Venezia. è davvero molto combattivo. La scel- documento dei cinque professori dello Stato sprovvisto di quei poteri Stato e governo. Secondo i professori quando rileva che si attendeva una punto dalla Bicamerale. Le L’iniziativa è stata ta semipresidenzialista lo convince (Sartori, Panebianco, Pasquino, Che- di indirizzo politico che gli sono stati nel rapporto con il governo si inseri- Costituzione con un esecutivo più autonomie locali non si sen- presentata ieri a Mestre da sempre meno. Anzi, a questo punto, li e, di nuovo, Barbera) che il semi- attribuiti dalla Bicamerale, non solo sce la presenza del nuovo polo: il ca- forteepiùrobusticontropoteriedab- tono adeguatamente rap- Marina Magistrelli, per nulla. Cita il documento dei pro- presidenzialismo vogliono emenda- nelle materie a lui riservate (esteri e po dello Stato fornito di indirizzo po- biamo, invece, una Costituzione con ppresentate nella nuova geo- coordinatrice dell’Ulivo. Il fessori che raccoglie gli emendamen- re. MaperBarile,aquestopunto,non difesa),maanchecome“motorediri- litico legittimato dal voto. Una pre- un esecutivo più debole e nessun grafia istituzionale e si daran- programma del 6 settembre ti alla forma di Stato e alla forma di c’è nulla da emendare. C’è solo da ri- serva” per il funzionamento delsiste- senza concepita in modo da non far- contropotere. Non si entra in questo no da fare per cambiare il te- prevede, al mattino, in governo. «Giunti a questa fase, dopo partire dal premierato. Di conse- ma politico in caso di crisi della mag- ne il “dominus” dell’esecutivo. Per terribile imbuto dal quale sarà diffici- sto messo a punto dalla bica- quattro città venete, il voto del 30 giugno,prendiamoatto guenza anche la modifica della legge gioranza». Cosa significa?, si chiede questo, sempre secondo i professori, leuscirnedomani». merale. Comuni, province e altrettanti appuntamenti su che invertire la strada scelta conl’ele- elettorale la considera nel contesto Barile, che in caso di crisi scioglie le si dovrebbe prevedere che egli abbia Secondo il relatore in Bicamerale Regioni (non sempre d’accor- temi specifici. A Venezia si zione diretta del capo dello Stato sa- del mutamento di rotta che propone Camere e manda tutti a casa? «Rico- la facoltà (che può esercitareo meno) Cesare Salvi «la presenza al vertice do fra di loro) si sono a impe- parlerà di cultura, ricerca e rebbe politicamente intempestivo», apochigiornidalloscaderedeltermi- nosciamolo allora, questo è presi- di presiedere il consiglio dei ministri, delle istituzioni di due figure titolari gnati a trovare fra di loro una università, alla presenza del affermano i professori e precisano: nefissatopergliemendamenti. denzialismo vero. Il potere di decide- ma senza diritto di voto, nè di predi- in diverso grado di funzioni di indi- intesa per modificare appun- vice-presidente del «...vorremmo cercare insieme di in- Per Barile è la governabilità il nodo re l’indirizzo politico è del capo dello sporre l’ordine del giorno. «Una pre- rizzo politico, non sembra aver com- toiltestodellabicamerale. Consiglio Walter Veltroni e dividuare, per la forma di governo, da sciogliere. Un nodo reso più intri- Stato». Riflettendo sull’articolo 69, rogativa che equivale a quella del di- portato nelle numerose esperienze Ne hanno discussoinsieme del ministro Luigi un sistema dotato di una funzionali- cato dalla mancanza di chiarezza nel così come viene definito nella secon- rettore generale di una società com- contemporanee conseguenze nega- i sindaci delle maggiori città ( Berlinguer. I problemi del tà e di una coerenza interna che aiuti rapporto fra le prerogative di un Ca- da parte della Costituzione riforma- merciale, chiamato a partecipare alla tive». I pericoli sarebbero, quindi, Bianco, Castellani, Illy), il mondo della sanità e del il paese ad uscire positivamente dalla po dello Stato, di cui non è chiaro il ta, Barile individua un primo grosso seduta del consiglio di amministra- esagerati. «Ma i pericoli esistono - so- presidente della Regione terzo settore e il transizione». «Già», sbotta il costitu- ruolo,eipoteridelgoverno.Ilproble- rischio proprio nelle prerogative che zione», chiosa sarcastico Barile. Ma il stiene Barile - perchè laddove c’è pos- Lombardia Formigoni e volontariato saranno zionalista Barile, «anch’io avevo ini- ma chiave sono gli indirizzi politici. siriconosconoalcapodelloStatocon Capo dello Stato dovrebbe anche sibilità di conflitto c’è anche perico- membri della commissione trattati a Padova, presenti i zialmente questo desiderio: portare «Chi deciderà l’indirizzo politico na- la specifica competenza in materia di avere potere di revoca del primo mi- lo». Giunti a questo punto, insom- bicamerale di diverse parti ministri della Sanità Rosy infondounasceltalavorandosuque- zionale?», si chiede Barile . «La scelta difesa e, soprattuttodipoliticaestera. nistro, «onde evitare - si dice - squili- ma, per Barile il problema della go- politiche (D’Onofrio del Ccd, Bindi e della Solidarietà sta impostazione semipresidenziali- del semipresidenzialismo all’italiana «Elapoliticaesteracomprendeinpri- bridipotere».Chevuoldire,sichiede vernabilità esige la presenza di un go- Morando e Villone del Pds, sociale Livia Turco. Vicenza sta, per me totalmente sbagliata. Og- vuol dire che il presidente della Re- mo luogo l’Europa. Non mi sembra ancora Barile? Che in caso di conflit- verno forte e di un premier munito di Selva di An), in un incontro a ospiterà invece i ministri del gi non lo credo più possibile. È pro- pubblica è eletto con suffragio uni- cosa da poco stabilire chi definirà gli to la scelta definitiva spetta al Capo ampi poteri di direzione che scaturi- porte chiuse promosso dal lavoro e delle previdenza prio quella scelta che non lo consen- versale e diretto e, nel caso, con bal- indirizzi politici di governo su una dello Stato? Sembrerebbe così.Allafi- scano da una scelta diretta della per- sindacodiBolognaWalterVi- sociale Tiziano Treu, delle te. E allora, bisogna avere il coraggio lottaggio. È quindi, chiaramente, un materia così pregnante ed estesa, vi- ne,infatti,èilsuoindirizzoche,inca- sona da parte dell’elettorato, o in via tali. Enzo Bianco, sindaco di Finanze Vincenzo Visco e di cambiarla. Bisogna avere il corag- uomo di parte. E allora le funzioni di tale per il Paese. Visto che poi c’è da sodiconflitto,finisceperprevalere. di designazione, o in via di elezione Catania e presidente dell’An- dell’Industria Pierluigi gioditornarealpremierato». garanzia scompaiono. È un uomo di fare i conti con gli articoli dal 117 al Il punto è sempre quello: a chi fa diretta. «Solo il premierato può risol- ci, e Vito D’Ambrosio, presi- Bersani. I ministri dei Paolo Barile ha maturato una scel- parte che ha e può quindi esprimere 119 che, fissando i poteri del Parla- capo l’indirizzo politico. Se guardia- vere questo problema». Di questo, il dente della Regione Marche, Trasporti e della ta che potrebbe essere definita di una un proprio indirizzo politico». E lo mento, stabiliscono che sono le Ca- mo alla Francia, in materia europea il costituzionalista Paolo Barile è asso- hanno illustrato gli emenda- Navigazione Claudio terza posizione tra quella assunta dai confermano le dichiarazioni in pro- merea definire gli indirizzidipolitica conflitto fra presidente della repub- lutamente convinto. «Senza di que- menti che saranno presentati Burlando, dell’Ambiente referendari(dicui,insiemeaAugusto positodi Urbani, Sartori e Barbera. comunitaria. Che significa politica blica e primo ministro, è latente pro- sto, conclude, la situazione italiana a settembre. I contrasti che Edo Ronchi e dei Lavori Barbera,NicolaLipari,MiriamMafai, Persino per il piddiessino Antonio economica, monetaria, fiscale da ar- prio in questi giorni. Sta accadendo rimanepiùomenolastessa». nei mesi scorsi erano affiorati Pubblici Paolo Costa sono Franco Morganti e Pietro Scoppola, Soda «un presidente esclusivamente monizzareconquellaeuropea». ora. «E noi,constata amaramente Ba- fra Regioni e Comuni(isinda- attesi a Verona. Nel ha firmato il documento per cambia- di garanzia, come quello immagina- La chiave di volta per Barile è, co- rile, ci andiamo a cacciar proprio in Renzo Cassigoli ci chiedevano più poteri per pomeriggio, alle 17, sè e protestavano contro un’ conclusione della ipotesi di federalismo che la- manifestazione al Primo atto: emendamenti alla bicamerale L’assemblea di redazione chiede garanzie sul rilancio sciava intravvedere un neo- Palafenice, dove è atteso centralismoregionaleascapi- l’ex Presidente della to dei Comuni) sembrano es- Commissione europea Nord Est, Carraro Riuniti i giornalisti dell’Unità sere in parte superati e una Jacques Delors, e gli piattaforma comune è stata amministratori regionali e trovata. Lo ha sottolineato lo comunali dell’Italia leader «provvisorio» stesso Bianco. «Dopo i con- settentrionale. La Appello a D’Alema e Veltroni flittideimesipassati-hadetto manifestazione è il frutto Il segretario del Pds si è detto disponibile ad un incontro dopo le ferie estive. Il - si respira un clima di rassere- del lavoro di oltre un mese del movimento vicepremier: «Già da direttore avevo auspicato l’ingresso di soci privati». namentotraRegionieComu- dei coordinamenti regionali ni. Questo è un incontro politico-organizzativi straordinario. Regioni e Co- dell’Ulivo del Friuli Venezia ROMA. Sarà un documento da pre- Carraro ha escluso categoricamen- ROMA. I giornalisti della redazio- serata il segretario del Pds ha fatto rinnovamento dei vertici azienda- muni stanno definendo Giulia, Trentino Alto Adige, sentare alla Bicamerale entro il pros- te un confronto con quelle che ha ne romana dell’Unità, che si sono sapere di essere disponibile ad in- li. un’intesa per chiedere insie- Veneto, Lombardia, simo 31 luglio, contenente tre preci- chiamato «camicie verdi» ma ha pre- riuniti ieri pomeriggio in assem- contrare,subitodopolapausaesti- L’appello è rivolto all’assemblea me che vengano ridotte ma- Piemonte, Valle d’Aosta e se proposte di emendamento al testo cisato che il movimento pone «una blea, chiedono a Massimo D’Ale- va, la redazione del giornale di cui dei soci dell’Arca, la società editri- terie di competenza dello Sta- Liguria. «È l’inizio di un varato, il primo atto ufficiale del Mo- grandissima attenzione alle istanze ma e a Walter Veltroni risposte sul è stato direttore per spiegare pro- ce dell’Unità, che domani si riuni- to rispetto alle 31 previste dal percorso che proseguirà a vimento del Nord Est, riunitosi ieri a deglielettoridellaLega».Inmeritoal- futuro del giornale. I redattori, che spettiveepossibilitàdell’operazio- rà per approvare il bilancio‘96, per testo della bicamerale. Al ottobre e novembre con Venezia per un seminario di studi la possibilità di partecipare alle com- già l’altro giorno avevano espresso ne di privatizzazione della testata. nominare il nuovo presidente e i tempo stesso le regioni si im- altre manifestazioni coordinato dall’industriale Mario petizioni amministrative, Carraro ha preoccupazione per il rinvio del- WalterVeltroni,chehapresentato nuovi consiglieri di amministra- pegnano verso i Comuni per- dedicate alla scuola e all‘ Carraro, per la prima volta ufficial- detto che «in alcune aree vi potrà es- l’operazione che dovrà portare al- il suo libro«Governaredasinistra» zione,perricostituireilcapitaleso- chè partecipino attivamente agricoltura», ha detto mente nella veste di leader o, come sereunapresenzaorganicacomemo- l’ingressodinuovisocinelcapitale aMarinadiPietrasanta,sudoman- cialeabbattutodalleperdite.Saràil alla fase costituente della Marina Magistrelli, la quale ha voluto precisare egli stesso, di vimento del Nord Est». Quanto al sociale, invieranno nei prossimi dadeigiornalisti,hadettodiessere Pds,proprietariodell’Arca,aversa- nuova realtà regionale. L’al- ha, tra l’altro, annunciato «tracciatore delle linee guida». Le in- proprio ruolo, l’ex presidente della giorni ai due leader, entrambi ex favorevole all’ingresso di capitale re circa 11 miliardi per il capitale tro punto dell’intesa - ha sot- che l’iniziativa è stata decisa dicazioni riguardano innanzitutto Confindustria veneta ha osservato direttori del quotidiano del Pds, privato all’Unitàfindaquandoera sociale, mentre il nuovo presiden- tolineato Bianco - riguarda la «per non nasconderci dietro un capovolgimento dei criteri di arti- che«nonsicominciaunacarrierapo- una lettera aperta. I giornalisti, si direttore. Ci saranno tuttavia ri- te dovrebbe essere Francesco Ric- seconda Camera per metà al campanile, ma per dare colazione del federalismo, lasciando litica alla mia età», aggiungendo che legge in una nota del comitato di percussioni sui livelli occupazio- cio, tesoriere della Quercia. Il nuo- formata da senatori eletti nei risposta al documento che è a Roma solo le competenze residuali non appena il movimento assumerà redazione del quotidiano, hanno nali? «No - ha risposto il vicepre- vo Cda dovrebbe riunirsi martedì collegi, per metà da rappre- in fase di elaborazione». rispetto alle Regioni e ponendo il Co- una fisionomia politica dovrà essere confermato lo stato diagitazionee mier-miauguropropriodino». per la nomina del nuovo ammini- sentantidiComuni,Province Documento che, secondo mune come soggetto primo nell’im- scelto un leader più proprio. La que- hannodeciso«unaseriediiniziati- L’assemblea dei redattori ha an- stratoredelegato. e Regioni». Positivi anche i quanto è stato annunciato postazione del principio di sussidia- stione del rapporto con Cacciari, che ve per fronteggiare la situazione. che decisodi costituire «un “comi- Sempre nella giornata di ieri si commenti di Castellani e For- verte su sei punti. Tra questi rietà; quindi una sovranità fiscale sul ha brevemente partecipato all’in- Saranno chiesti incontri e assem- tato di crisi” composto da delegati sono riunite in assemblea a Bolo- migoni. «Se troviamo un’ar- figura la necessità di territorio regionale e, infine, l’intro- contro come ospite, è stata superata blee della redazione con D’Alema dei diversi servizi, che assicurerà gna e a Firenze anche le redazioni monia tra Comuni, Province, respingere il messaggio duzione di un vero e proprio Senato da Carraro rilevando nel movimento e con i nuovi dirigenti del gruppo un più stretto e continuo rapporto delle “Mattine”, i giornali locali Regioni - ha detto Castellani - secessionista, di rompere delle Regioni. Il dibattito, al quale proposto dal sindaco veneziano, «un editoriale, per avere precise garan- tra cdr e redazione». L’assemblea, allegati all’Unità. Tensione e diventiamo più forti e sarà nelle giunte con i hanno partecipatocircasessanta am- preciso riferimento federativo con zie sulle caratteristiche e sulle fina- ha ribadito che l’operazione potrà preoccupazione tra i giornalisti difficile che il Parlamento e la secessionisti, di promuovere ministratori triveneti, oltre a indu- un gruppo esistente, cioè l’Ulivo. lità del nuovo pianoeditoriale,an- avvenire «solo in un quadro di ma anche appoggio all’operato bicamerale non recepiscano «anche dal basso» le riforme striali e rappresentanti sindacali, ha Un’iniziativa coraggiosa - ha detto - nunciato dal segretario del Pds, e massima trasparenza e di consen- dei rappresentanti sindacali in quelle proposte». D’accordo istituzionali e di costituire toccato inoltre alcuni punti-cardine ma diversa da quella di chi invece sugli sbocchi dell’operazione, cui so». Durante l’assemblea di reda- una situazione di particolare dif- ancheFormigoni:«L’intento, un modello federalista. del movimento, trai quali il rapporto vuole una libertà completa d‘ azione; la redazione ha già dato un forte zione, particolarmente affollata ficoltà visto che si fa attendere che oggi ha fatto un passo in conlaLegael’attesochiarimentosul- la nostra totale autonomia è una vera contributo con pesantisacrificisul nonostante il sabato di fine luglio, la riorganizzazione dei vertici avanti, è di presentare al Par- laposizionediMassimoCacciari. novitànelpanoramapolitico». costo del lavoro giornalistico». In in molti hanno chiesto un totale aziendali delle “Mattine”. lamento una proposta sulla forma di Stato emendatrice del testo della Bicamerale che DALLA PRIMA siailpiùpossibileunitaria». Soddisfatto il promotore dell’incontro, il sidaco di Bo- lognaVitali. «Il federalismo delle grandi città che ha opposto i Comu- In questo quadro abbiamo av- e l’accordo col malaffare. namiche della comunità nazio- dalla maggioranza dei cittadini, ni alle Regioni non mi ha mai viato relazioni con tutti, ci siamo Di fronte a questa pretesa di nale. fatte le proporzioni, equivale a convinto perchè troppo mu- candidati a un ruolo propositivo normalità e per interrompere il E diversamente dal passato un golpe, a un colpo di Stato nicipalista.Credodipiùadun con progetti che servono a Reg- processo della sua effettiva rea- Roma s’è mossa. Sono finiti i contro le regole a cui sono inte- federalismo in cui lo Stato ab- gio, offrendo la garanzia di rea- lizzazione la mafia ha sferrato un tempi in cui nella Capitale stava- ressati tutti i partiti italiani. bia meno poteri, le Regioni lizzarli. Reggio vive un momen- durissimo attacco lanciando no alla larga “perchè lì il miglio- Il sindaco della città di Reggio sianoentidilegislazione,pro- to di ripresa economica e civile. contro la città e le sue rappre- re ha la rogna”. Quello che oggi si opporrà con tutte le proprie grammazione e indirizzo, I cantieri aperti stanno realizzan- sentanze una sfida violenta. Noi sta accadendo a Reggio è facil- energie al golpe e resterà al pro- do opere per 300 miliardi. Molti senza competenze ammini- siamo consapevoli del fatto che mente comprensibile da parte prio posto continuando a fare strative dirette, i Comuni ab- lavori sono già stati consegnati, questa sfida contro di noi è terri- di tutti. Anzi, è stato capito da insieme alla città la propria par- biano piena autonomia am- talvolta prima della scadenza bile e pericolosa. Guai a sotto- tutti. Hanno queste radici le pre- te. Sarà così, lo dico con il mas- contrattuale e persino con ri- varne la portata e il possibile ca- senze e le solidarietà di questi ministrativa». simo di serenità, consapevole di Cauto invece l’assessore re- sparmi sulla spesa prevista. Que- rattere devastante. giorni: dal presidente della Ca- tutto, perchè questo è necessa- sto in passato non era mai acca- Ma per la prima volta nella mera Luciano Violante alla presi- rio al futuro di Reggio in cui mi gionale dell’Emilia Romagna duto. Siamo perfino riusciti a ri- denza della Commissione anti- identifico e che amo. Di fronte Luigi Mariucci: «Sarò soddi- sanare, nella più rigorosa salva- storia della città la sfida mafiosa contro i suoi amministratori è mafia, dal sottosegretario agli alle minacce voglio ricordare la sfatto quando si raggiungerà guardia degli interessi della cit- interni, ai messaggi e le telefo- metafora della ginestra di Leo- un’intesa sul Senato federale tà, la ferita profonda che oltre stata accolta con fatti inediti. Non era mai capitato in prece- nate di Prodi e Veltroni, alla pre- pardi: cosciente del pericolo e sul rafforzamento e la rifor- venti anni fa si era aperta tra senza di centinaia di sindaci. mortale che la circonda non si ma dell’istituto regionale, Reggio e il resto della Calabria, denza che dai cittadini salisse una risposta ampia, generale, Questa radice ha avuto anche piega e così continua ad assol- con l’elezione diretta del pre- soprattutto con Catanzaro. Lo vere umilmente al proprio ruolo abbiamo fatto seguendo una larga. Dopo l’incendio al mio la presenza di Massimo D’Alema sidente della Regione. L’in- portone e le pallottole che mi che è venuto a Reggio per farsi e, intanto, profuma l’aria circo- contro di Bologna - osserva strategia che vuol far crescere il stante. La maggioranza dei reg- potere dei comuni per meglio ri- sono state inviate per promette- carico personalmente e assume- Mariucci - dimostra che esiste re la morte a me e Marco Minni- re sulle spalle nazionali del suo gini è fatta di gente onesta, ri- unalineanettaetrasversaledi spondere alle esigenze dei citta- spettosa delle leggi, con tanta dini. Non abbiamo assunto deci- ti si sono ritrovati in piazza mi- partito, della maggioranza e del divisione fra federalisti e i gliaia di cittadini, lavoratori, im- governo l’onere della risposta voglia di avere occasioni per la- sioni straordinarie. Ma gesti e vorare e farsi strada. Spero che centralisti comunque ma- atti normali a tutela dei cittadini prenditori, giovani. Non i gruppi alla sfida mafiosa. Io, a nome dirigenti dei partiti ma reggini della città, lo ringrazio per que- tanti italiani, quest’estate, ven- scherati». si sono scontrati con il vecchio gano per godere di una città ordine costituito, con la “anor- che hanno avvertito l’attacco sto gesto. Ha ragione lui: l’attac- come aggressione diretta ai loro co ancor prima che al sindaco o che al di là di tutto è bellissima, R.C. malità” e il disordine su cui era- ospitale, vivace. no impiantati la vecchia politica diritti e alla loro voglia di un re- a Marco Minniti è alla città. cupero pieno della città alle di- Mandar via un sindaco eletto [Italo Falcomatà]