Senato Della Repubblica
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SENATO DELLA REPUBBLICA X LEGISLATURA N.950 DISEGNO DI LEGGE presentato dal Presidente del Consiglio dei Ministri (GORIA) e dal Ministro per il Coordinamento della Protezione Civile (GASPARI) di concerto col Ministro del Tesoro (AMATO) e col Ministro del Bilancio e della Programmazione Economica (COLOMBO) COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 22 MARZO 1988 Conversione in legge del decreto~legge 19 marzo 1988, n. 85, recante ulteriori interventi urgenti per le zone colpite dalle eccezionali avversità atmosferiche nei mesi di luglio, agosto e settembre 1987 TIPOGRAFIA DEL SENATO (500) (C alamìtà pubbliche) Atti parlamentari ~ 2 ~ Senato della Repubblica ~ 950 X LEGISLATURA ~ DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI ~ DOCUMENTI ONOREVOLI SENATORI. ~ Come è noto, nei convertito, con modificazioni, dalla legge 19 mesi di luglio, agosto e settembre 1987 alcuni novembre 1987, n. 470. comuni della Lombardia, del Piemonte, del È stata complessivamente impegnata per le Trentino~Alto Adige nonchè dell'Italia centra~ opere pubbliche nelle stesse zone la somma di le sono stati colpiti da eccezionali avversità circa lire 810 miliardi. Detta somma è stata atmosferiche, che hanno determinato gravi così ripartita: danni, soprattutto di natura geologica, agli in miliardi stessi territori. ~ Regione Lombardia ed altri enti Proprio per assicurare la realizzazione di operanti nel territorio regionale 560,978 interventi urgenti nelle zone colpite, è stato ~ Regione Piemonte ............. 46,500 emanato il decreto~legge ] 9 settembre 1987, ~ Regione Veneto ............... 10 n. 384, convertito, con modificazioni, dalla ~ Regione Emilia~Romagna ...... 26,370 legge 19 novembre 1987, n. 470. ~ Regione Toscana .............. 32,526 In modo particolare si deve segnalare che ~ Provincia autonoma di Bolzano 27 ,650 la Valtellina, già da diversi secoli soggetta a ~. Provincia autonoma di Trento . 3 gravi dissesti idrogeologici, è stata colpita da ~ Altre amministrazioni. 62,399 notevole quantità di precipitazioni meteori~ ~ Oneri derivanti da altri provvedi~ che. Alla eccezionalità delle precipitazioni menti e riserva ................ 40,577 atmosferiche si deve aggiungere anche un anomalo aumento della quantità d'acqua in Quasi tutte le opere finanziate hanno avuto seguito allo scioglimento dei ghiacciai in ad oggetto il settore idrogeologico. conseguenza del forte innalzamento della Si prospetta ora la necessità di ulteriori temperatura ambientale. L'insieme di questi interventi finanziari per il completamento due fenomeni ha determinato un aumento delle opere indispensabili ad assicurare il ecceiionale della quantità di acqua affluita ritorno alla normalità e per realizzare altri nei bacini, con portata eccezionale, dilava~ interventi urgenti ed indilazionabili per evita~ mento, eccetera. re nuove calamità. L'instabilità del terreno è stata ulteriormente In particolare, in un incontro avvenuto a accentuata dai suindicati fenomeni idrici, al Roma, all'inizio del febbraio del corrente punto che si è determinata una imponente anno, presso il Dipartimento della protezione frana, nella zona di VaI di Pola, che ha sbarrato civile, con i rappresentanti della regione per circa 3 chilometri il corso dell'Adda. Tale Lombardia, della Commissione tecnica per la blocco ha determinato un ristagno d'acqua Valtellina e della Commissione grandi rischi, (cosiddetto «lago di VaI di Pola»). L'inv!lso di sono stati richiesti l'urgente completamento tale lago è tale da poter contenere oltre 20 delle opere idrogeologiche in corso e l'esecu~ milioni di metri cubi d'acqua. zione di nuovi interventi al fine di garantire le Gli eventi suindicati si sarebbero certamente popolazioni dalle conseguenze gravemente risolti in una vera e propria catastrofe geologi~ dannose collegate a dissesti idrogeologici. ca, se non si fossero attuati tempestivi e A tal fine, è stata concordata analiticamente meditati interventi tecnici, posti in essere dagli con la regione Lombardia, la Commissione organismi della protezione civile. tecnica per la Valtellina e la Commissione Il Dipartimento della protezione civile non grandi rischi una serie precisa di interventi da ha mancato di attuare interventi in tutte le realizzare con somma urgenza per un importo zone colpite dagli eventi atmosferici ed ogget~ presumibilmente valutato intorno a 180 mi~ to del decreto~legge 19 settembre 1987, n. 384, liardi. Atti parlamentari ~ 3 ~ Senato della Repubblica ~ 950 X LEGISLATURA ~ DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI ~ DOCUMENTI La regione Lombardia nella stessa circo~ medesime provincie. La spesa complessiva stanza ha insistito per ottenere il rimborso per tali lavori è quantificata in lire 207 mi~ della somma di lire 207 miliardi per interven~ liardi. ti di natura idrica in parte eseguiti e in parte L'articolo 2 prevede una spesa di lire 310 in corso, sulla base dell' ordinanza n. 1077 j miliardi per l'anno 1988 al fine di completare FPCjZA del 24 luglio 1987 avente ad oggetto il programma degli interventi finalizzati al in gran parte interventi di natura idrogeo~ ritorno alla normalità nella regione Lombar~ logica. dia e di realizzare gli interventi urgenti ed Si rende pertanto necessario effettuare un indilazionabili preordinati a prevenire il pos~ primo versamento alla medesima, per i cen~ sibile verificarsi di nuovi eventi calamitosi. Il nati interventi, per almeno 107 miliardi finanziamento concerne opere comprese nel~ (interventi indicati in tabella A). la tabella B allegata al decreto~legge. La regione Lombardia, inoltre, ha presen~ L'articolo 3 prevede una spesa di lire 6 tato un programma di interventi ritenuti miliardi per completare gli interventi urgenti urgentissimi per le opere igieniche urbane nella regione Piemonte per l'anno 1988. gravemente danneggiate dagli eventi calami~ L'articolo 4 concerne uno stanziamento tosi. Il relativo onere è valutato in lire 118 mi~ aggiuntivo di lire 20 miliardi al fine di liardi. permettere l'effettuazione di opere di ripristi~ Tutte le opere da realizzare richieste dalla no e recupero di opere pubbliche locali nelle regione Lombardia sono analiticamente ri~ altre zone del centro~nord colpite dai medesi~ portate in tabella B. mi eventi alluvionali del luglio, agosto e Si rende inoltre necessaria la realizzazione settembre 1987, ad eccezione di quelle desti~ di altre opere urgenti nella regione Piemonte, natarie dei finanziamenti di cui ai predetti riportate in tabella C, il cui onere viene . articoli 1, 2 e 3. valutato in lire 6 miliardi. L'articolo 5 è preordinato a disciplinare Si è ravvisata, inoltre, l'opportunità di l'erogazione delle somme previste dagli arti~ prevedere una spesa di lire 20 miliardi per le coli da 1 a 4. altre aree del centro~nord colpite dai medesi~ L'articolo 6 concerne uno stanziamento di mi eventi calamitosi, in relazione alle prospet~ lire 15 miliardi quale contributo al reinsedia~ tate urgenze di opere da realizzare, segnalate mento della comunità di Sant' Antonio Mori~ dalle Amministrazioni regionali interessate. gnone (frazione del comune di Valdisotto). Il È stato, infine, richiesto un finanziamento, contributo è limitato all'acquisto dell'area di apprezzabile complessivamente in lire 15 sedime, necessaria per il reinsediamento, ed miliardi, per l'acquisto dell'area di sedime, alla realizzazione delle opere di urbanizzazio~ scelta dai cittadini, destinata alla ricostruzio~ ne primaria e secondaria. ne della frazione di Sant'Antonio Morignone e L'articolo 7 è preordinato al prelevamento per la realizzazione delle relative opere di ur~ della somma di lire 140 miliardi, già stanziata banizzazione. con la legge finanziaria, per il reintegro del L'articolo 1 del presente decreto~legge pre~ fondo per la protezione civile. Tale somma vede una spesa di lire 107 miliardi per l'anno serve per finanziare spese già consolidate 1988 per un primo rimborso alla regione necessarie per fronteggiare eventuali future Lombardia delle somme anticipate al fine di emergenze. effettuare lavori urgenti, disposti dalla stessa L'articolo 8 prevede l'onere complessivo regione, dalle provincie di"Bergamo, Brescia, per l'attuazione del decreto, quantificato in Como e Sondrio e dai comuni compresi nelle lire 598 miliardi, e la relativa copertura. Atti parlamentari ~ 4 ~ Senato della Repubblica ~ 950 ~ X LEGISLATURA DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI ~ DOCUMENTI RELAZIONE TECNICA Il provvedimento reca oneri per miliardi miliardi 6 per il completamento di inter~ 458 destinati al superamento della fase critica venti d'emergenza in Piemonte ouantifjcati dell'emergenza nelle regioni Lombardia e specificatamente nei loro costi ed elencati Piemonte, nonchè per miliardi 140 a reinte~ nell'allegato C facente parte intcgrante del de~ gl'azione del Fondo per la protezione civile creto~legge; istituito con il decreto~legge 10 luglio 1982, miliardi 20 destinati al raggiungimento n.428, convertito, con modificazioni, dal1a dello specifico obiettivo del recupero e della legge 15 agosto 1982, n.547, destinati a riparazione delle opere pubbliche d'interesse fronteggiare eventuali future emergenze. locale danneggiate dagli eventi alluvionali del L'onere di miliardi 458, facente carico al luglio, agosto e settembre 1987; cennato Fondo, risulta così determinato: miliardi 15 quale contributo per l'acqui~ miliardi 107 quale concorso per la quota sto dell'area di reinsediamento della comuni~ parte di competenza statale sulle somme tà di San t' Antonio Moriglione. anticipate dalla regione Lombardia per i Riguardo alla ulteriore reintegrazione del lavori e le opere di emergenza ammontanti a fondo per la protezione