Rapport D'enquête ICPE Bersac Sur Rivalier
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1 ENQUÊTE PUBLIQUE DÉPARTEMENT DE LA HAUTE VIENNE COMMISSION DʹENQUÊTE Jean-Louis SAGE, Président Fabien ROTZLER Jean-Marc VIARRE Commissaires enquêteurs Demande d’autorisation environnementale présentée par la société EDPR France HOLDING pour le parc éolien de « Bersac-sur-Rivalier » - Installation de quatre éoliennes et un poste de Livraison – sur la commune de Bersac-sur-Rivalier (Haute-Vienne) RAPPORT ET CONCLUSIONS DE LA COMMISSION DʹENQUÊTE Ce dossier comporte deux (2) pièces indissociables Pièce n° 1 – Le rapport d’enquête et ses annexes (1) Pièce n° 2 – Les conclusions et l’avis motivé de la commission d’enquête Destinataires : Monsieur le Préfet de la Haute-Vienne Monsieur le Président du tribunal administratif de Limoges (1) Les annexes sont uniquement jointes au dossier adressé au préfet de la Haute-Vienne et consultables pendant les heures d’ouverture des bureaux de la préfecture. Demande d’autorisation environnementale présentée par la société EDPR France HOLDING pour le parc éolien de Bersac-sur-Rivalier 2 Pièce n° 1 ENQUÊTE PUBLIQUE DÉPARTEMENT DE LA HAUTE VIENNE COMMISSION DʹENQUÊTE Jean-Louis SAGE, Président Fabien ROTZLER Jean-Marc VIARRE Commissaires enquêteurs Demande d’autorisation environnementale présentée par la société EDPR France HOLDING pour le parc éolien de « Bersac-sur-Rivalier » - Installation de quatre éoliennes et un poste de Livraison – sur la commune de Bersac-sur-Rivalier (Haute-Vienne) Demande d’autorisation environnementale présentée par la société EDPR France HOLDING pour le parc éolien de Bersac-sur-Rivalier 3 RAPPORT DE LA COMMISSION DʹENQUÊTE et ses annexes TABLE DES MATIERES 1° Généralités concernant l'enquête 1.1-Objet de l'enquête 1.2-Cadre juridique 1.2.1-Textes relatifs aux installations classées 1.2.2-Textes relatifs à l'enquête publique 1.2.3-Textes relatifs à l'étude d'impact 1.2.4-Textes relatifs à l'éolien 1.2.5-Textes relatifs à l'instruction des permis de construire 1.3-Raisons du choix du projet, historique et présentation des partenaires 1.3.1-Raisons du choix du projet 1.3.2-Historique et présentation des partenaires 1.4-Description du projet 1.5-Le dossier d'enquête publique 1.5.1-Composition 1.5.2-Évaluation du dossier 1.6-Avis des services consultés 1.7-Avis de l'autorité environnementale 1.8-Avis des conseils municipaux 2°-Organisation et déroulement de l'enquête 2.1-Organisation 2.1.1-Désignation de la commission d'enquête 2.1.2-Arrêté prescrivant l'enquête 2.1.3-Publicité et information 2.1.3.1-Par voie d'affiches 2.1.3.2-Publicité légale 2.1.3.3-Publicité complémentaire par internet Demande d’autorisation environnementale présentée par la société EDPR France HOLDING pour le parc éolien de Bersac-sur-Rivalier 4 2.2-Déroulement de l'enquête 2.2.1-Contacts préalables 2.2.2-Visite des lieux 2.2.3-Permanences 2.2.4-Remise du procès-verbal de synthèse et réception du mémoire en réponse 2.2.5 – Demande de report du délai de remise du rapport d’enquête, des conclusions et de l’avis motivé de la commission d’enquête 2.3- Apports de la commission d’enquête 2.3.1-Vérification des photomontages du dossier d’enquête publique par simulation d’implantation des éoliennes 2.3.2-Simulations concernant la problématique des ombres portées 3°-Analyse du dossier 3.1-État initial de l'environnement – Relevé des enjeux 3.1.1-Le milieu physique 3.1.2-Le milieu humain (dont l'environnement sonore) 3.1.3-Le paysage et le patrimoine 3.1.4-Les espaces naturels protégés 3.1.5-La Faune 3.1.6-Les insectes, reptiles, amphibiens et mammifères 3.1.7-Les continuités écologiques 3.2-Évaluation des impacts du projet 3.2.1-Dans la phase construction du parc éolien 3.2.1.1-Sur le milieu physique 3.2.1.2-Sur le milieu humain 3.2.1.3-Sur le paysage et le patrimoine 3.2.1.4-Sur le milieu naturel 3.2.1.5-Sur l’avifaune 3.2.1.6-Sur les chiroptères 3.2.1.7-Sur la faune terrestre et aquatique 3.2.1.8-Sur les continuités écologiques 3.2.2-Dans la phase d’exploitation-maintenance 3.2.2.1-Sur le milieu physique 3.2.2.2-Sur le milieu humain 3.2.2.3-Sur le paysage et le patrimoine 3.2.2.4-Sur le milieu naturel 3.2.2.5-Sur l’avifaune 3.2.2.6-Sur les chiroptères 3.2.2.7-Sur la faune terrestre et aquatique 3.2.2.8-Sur les sites Natura 2000 3.2.3-Impacts cumulés Demande d’autorisation environnementale présentée par la société EDPR France HOLDING pour le parc éolien de Bersac-sur-Rivalier 5 3.2.3.1-Paysage 3.2.3.2-Acoustique 3.2.3.3-Habitats naturels 3.2.3.4-Avifaune 3.2.3.5-Chiroptères 3.2.3.6-Insectes, reptiles, amphibiens et mammifères terrestres 3.2.4-Phase démantèlement et remise en état du site après exploitation 3.2.5-Étude de dangers 4°-Conclusions de la commission d’enquête 4.1-Sur le déroulement de l’enquête 4.2-Synthèse et analyse des observations 4.2.1-Synthèse des observations 4.2.2-Analyse des observations présentées et du mémoire en réponse 4.2.2.1-Observations favorables au projet 4.2.2.2-Observations défavorables au projet Demande d’autorisation environnementale présentée par la société EDPR France HOLDING pour le parc éolien de Bersac-sur-Rivalier 6 1 – GÉNÉRALITÉS CONCERNANT L’ENQUÊTE 1.1 Objet de l’enquête La SAS EDPR France Holding 25, quai Panhard et Levassor à Paris 13°, souhaite créer un parc éolien sur la commune de Bersac-sur-Rivalier, dans le département de la Haute-Vienne (87). Cette société a déposé le 27 mars 2018 et complété les 25 janvier et 2 mai 2019, auprès de la préfecture de la Haute-Vienne, un dossier de demande d’autorisation environnementale en vue d’exploiter cette installation classée. Le parc éolien de Bersac-sur-Rivalier bénéficie des capacités financières de sa maison mère EDPR France Holding et plus généralement du groupe EDP Renewables. EDPR France est une société dédiée au développement de projets d'énergies renouvelables. Société par actions simplifiées au capital social de 8,5 millions d’euros. La société EDPR France appartient au groupe EDP Renewables (EDPR), un des leaders mondiaux en matière d’énergies renouvelables. Ce parc éolien sera constitué de quatre éoliennes. La puissance unitaire de chaque aérogénérateur est de 2 à 3,6 MW et sa hauteur en bout de pâle sera comprise entre 175 et 182 mètres. Le parc comportera également un poste de livraison ainsi que deux locaux techniques. 1.2 Cadre juridique L’exploitation des éoliennes relève du régime des installations classées pour la protection de l’environnement et est soumise à la rubrique 2980.1 du décret n° 2011-984 du 23 août 2011 1.2.1 Textes relatifs aux installations classées ➢ Articles L.511 à L.515 du Code de l’environnement, ➢ Articles R.512 à R.517-10 du Code de l’environnement. 1.2.2 Textes relatifs à l’enquête publique ➢ Article L.123 du Code de l’environnement, ➢ Article R.123-1 du Code de l’environnement, ➢ Décret n° 85-453 du 23 avril 1985 modifié par le décret n° 93-245 du 25 février 1993. 1.2.3 Textes relatifs à l’étude d’impact Article L.122 du Code de l’environnement, Articles R.512-6 et R.512-8 du Code de l’environnement, Articles L.512- et L.512-15 du Code de l’environnement, Articles R.512-11 à R.512-26, et R.512-28 à R.512-30 du Code de l’environnement, Article R.122-5 du Code de l’environnement, Décret n° 2009-496 du 30 avril 2009 fixant le rôle de l’autorité administrative de l’Etat. Demande d’autorisation environnementale présentée par la société EDPR France HOLDING pour le parc éolien de Bersac-sur-Rivalier 7 1.2.4 Textes relatifs à l’éolien ➢ Arrêté du 26 août 2011 relatif aux installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent au sein d’une installation soumise à autorisation au titre de la rubrique 2980 de la législation sur les installations classées pour la protection de l’environnement, ➢ Arrêté du 26 août 2011 relatif à la remise en état et à la constitution des garanties financières pour les installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent, ➢ Circulaire du 29 août 2011 relative aux conséquences et orientations du classement des éoliennes dans le régime des installations classées. 1.2.5 Textes relatifs à l’instruction des permis de construire ➢ Article L 421-1-1 du Code de l’urbanisme ➢ Circulaire du 17 octobre 2011 1.3 - Raisons du choix du projet, historique et présentation des partenaires 1.3.1 Raisons du choix du projet : Dans le cadre de l’application des accords de Kyoto et de la lutte contre le changement climatique, le développement de l’énergie éolienne est aujourd’hui fortement encouragé par la France ainsi que par l’Union Européenne. Afin de répondre aux exigences européennes, ce programme prévoit notamment que la part de nos consommations assurée par des énergies renouvelables soit portée à 23% (contre 14 % aujourd’hui) à l’horizon 2020. Depuis la loi de programmation n°2009-967 du 3/08/2009 relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’Environnement (Grenelle I), le développement des parcs éoliens résulte d’un choix de la représentation nationale réaffirmé depuis périodiquement.