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ESTRATÉGIA & PLANO DE AÇÃO “ALTO MINHO 2020” Junho 2013 Desafio Alto Minho 2020 Plano de Desenvolvimento Relatório Final Junho de 2013 Ficha técnica Título Desafio Alto Minho 2020 Plano de Desenvolvimento Relatório Final | Junho 2013 Com base no Estudo Técnico elaborado por: Sociedade de Consultores Augusto Mateus & Associados Coordenação global Augusto Mateus Coordenação executiva Vânia Rosa Consultores Catarina Gamboa Dalila Farinha Mafalda Correia Márcio Negreiro Promotor CIM Alto Minho Comunidade Intermunicipal do Minho-Lima Entidades Financiadoras 4 | Sociedade de Consultores Augusto Mateus & Associados Índice ÍNDICE 5 NOTA DE ABERTURA ......................................................................... 9 1. O PROCESSO DE CONSTRUÇÃO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO ALTO MINHO: PARTICIPADO, COLABORATIVO E REGIONAL ....................................................... 13 2. LEITURA PROSPETIVA DO POSICIONAMENTO NACIONAL E INTERNACIONAL DO ALTO MINHO ................................................ 19 2.1. As escalas de posicionamento do Alto Minho ............................................... 19 2.2. Leitura síntese prospetiva do diagnóstico do Alto Minho ............................... 27 3. ENQUADRAMENTO DA VISÃO E DA ESTRATÉGIA PARA O ALTO MINHO À LUZ DAS INDICAÇÕES E PRIORIDADES DA PROGRAMAÇÃO ESTRUTURAL 2014-2020 ..................................... 41 4. A VISÃO PARA O ALTO MINHO 2020 ........................................... 51 5. A ESTRATÉGIA DE IMPLEMENTAÇÃO ............................................. 59 5.1. Modelo global de articulação da estratégia de implementação do Desafio 2020 do Alto Minho ...................................................................... 59 Dos desígnios temáticos aos eixos temáticos 61 Natureza do modelo de intervenção 62 Ambição dos eixos temáticos: a combinação dos elementos de continuidade e mudança 62 Articulação dos elementos da estratégia de intervenção 64 5.2. Eixo temático 1: como tornar o Alto Minho uma região mais competitiva ........ 69 Objetivo específico 1.1: Valorizar os recursos endógenos como critério de afirmação competitiva 72 Objetivo específico 1.2: Articular a base competitiva regional e setorial 78 5.3. Eixo temático 2: como tornar o Alto Minho uma região mais atrativa ............. 83 Objetivo específico 2.1: Estruturar produtos de localização residencial 86 Objetivo específico 2.2: Estruturar produtos turísticos 88 Objetivo específico 2.3: Estruturar produtos de localização empresarial 90 Objetivo específico 2.4: Promover a atratividade global 92 5.4. Eixo temático 3: tornar o Alto Minho uma região mais conectada .................. 97 Objetivo específico 3.1: Conjugar infraestruturas e serviços para a promoção da mobilidade de pessoas 101 Objetivo específico 3.2: Conjugar infraestruturas e serviços para a promoção da mobilidade de bens 103 Objetivo específico 3.3: Conjugar infraestruturas e serviços para a promoção da mobilidade de conteúdos 105 Objetivo específico 3.4: Promover a abertura à escala internacional e o estabelecimento de plataformas colaborativas 107 5.5. Eixo temático 4: como tornar o Alto Minho uma região mais resiliente ......... 111 Objetivo específico 4.1: Promover a resiliência por via da sustentabilidade 114 Objetivo específico 4.2: Promover a resiliência por via da coesão 115 Objetivo específico 4.3: Promover a resiliência por via da competitividade 116 5.6. Acompanhamento e monitorização do Plano de Desenvolvimento Alto Minho 2020 .......................................................................................... 117 6. A GOVERNAÇÃO DO DESAFIO 2020 DO ALTO MINHO ..................... 121 7. PLANO DE AÇÃO .................................................................... 129 Plano de Desenvolvimento do Alto Minho – Desafio 2020 | 5 ANEXOS ................................................................................... 191 Anexo 1 – Diagnóstico prospetivo Anexo 2 – Seminário de arranque e divulgação pública da iniciativa Alto Minho Desafio 2020 Anexo 3 – Participação Anexo 4 – Temática da Competitividade Anexo 5 – Temática da Atratividade Anexo 6 – Temática da Conectividade Anexo 7 – Temática da Resiliência Anexo 8 – Resultados dos inquéritos 6 | Sociedade de Consultores Augusto Mateus & Associados Índice de figuras FIGURA 1. METODOLOGIA DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO ALTO MINHO 2020 ............... 13 FIGURA 2. AS FASES DO PLANEAMENTO ESTRATÉGICO APLICADO AO PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO ALTO MINHO .................................................. 15 FIGURA 3. BASE DE ATUAÇÃO TRANSMUNICIPAL SUBJACENTE À ESTRATÉGIA DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL .......................................................... 15 FIGURA 4. DESÍGNIOS TEMÁTICOS ASSUMIDOS NO PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO ALTO MINHO .................................................................................... 16 FIGURA 5. ESCALAS DE ANÁLISE DO POSICIONAMENTO DO ALTO MINHO .......................... 20 FIGURA 6. SISTEMA URBANO DO ALTO MINHO ....................................................... 22 FIGURA 7. A DIVERSIDADE DE TEMÁTICAS DE ARTICULAÇÃO DO ALTO MINHO .................... 23 FIGURA 8. RECURSOS DO ALTO MINHO NAS ESTRATÉGIAS NACIONAIS (PENT) E REGIONAIS (PROT NORTE) DE DESENVOLVIMENTO TURÍSTICO ................................... 23 GRÁFICO 9. PROJEÇÕES DA POPULAÇÃO RESIDENTE ................................................. 28 FIGURA 10. TIPOLOGIA DE OCUPAÇÃO DO TERRITÓRIO ............................................. 29 FIGURA 11. HIERARQUIA DO PATRIMÓNIO NATURAL, PAISAGÍSTICO E CONSTRUÍDO .............. 30 FIGURA 12. DOS RECURSOS ENDÓGENOS AOS PRODUTOS EMBLEMÁTICOS DO ALTO MINHO .... 31 FIGURA 13. SISTEMA DE ACESSIBILIDADE INTERNO ................................................. 33 FIGURA 14. REDE DE INFRAESTRUTURAS DE NOVA GERAÇÃO ....................................... 33 GRÁFICO 15. QUOCIENTE DE ESPECIALIZAÇÃO COM BASE NAS EXPORTAÇÕES .................... 34 GRÁFICO 16. PRODUÇÃO BRUTA DE ENERGIA ELÉTRICA ............................................. 35 FIGURA 17. ANÁLISE SWOT TEMÁTICA DO ALTO MINHO .......................................... 37 FIGURA 18. EUROPA 2020: ESTRATÉGIA PARA UM CRESCIMENTO INTELIGENTE, SUSTENTÁVEL E INCLUSIVO .............................................................. 42 FIGURA 19. CICLO DE PROGRAMAÇÃO E APLICAÇÃO DA POLÍTICA DE COESÃO 2014-2020 .... 43 FIGURA 20. OS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DA POLÍTICA DE COESÃO NO PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO ALTO MINHO .................................................. 48 FIGURA 21. FORMULAÇÃO DA VISÃO PARA O ALTO MINHO 2020: IDENTIFICAÇÃO DOS MOTORES COM POTENCIAL DE GERAR MUDANÇA ....................................... 52 FIGURA 22. A MUDANÇA SUBJACENTE À VISÃO PARA O ALTO MINHO 2020 ...................... 53 FIGURA 23. A ESTRATÉGIA DE INTERVENÇÃO PARA O DESAFIO ALTO MINHO 2020: DA VISÃO E DESÍGNIOS TEMÁTICOS DE INTERVENÇÃO, À FIXAÇÃO DE EIXOS TEMÁTICOS ............................................................................... 59 FIGURA 24. A ESTRATÉGIA DE INTERVENÇÃO PARA O DESAFIO ALTO MINHO 2020: A ARTICULAÇÃO ENTRE EIXOS TEMÁTICOS ................................................ 65 FIGURA 25. COMPETITIVIDADE: DA MUDANÇA PRECONIZADA À FIXAÇÃO DE OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................. 69 FIGURA 26. MODELO DE DESENVOLVIMENTO COMPETITIVO DO ALTO MINHO ..................... 70 FIGURA 27. DOMÍNIOS DA COMPETITIVIDADE DO ALTO MINHO .................................... 71 FIGURA 28. METODOLOGIA DE ABORDAGEM DOS SETORES E FILEIRAS LIGADOS AOS RECURSOS ENDÓGENOS DO ALTO MINHO .............................................. 72 FIGURA 29. ARTICULAÇÃO REGIONAL E SETORIAL DO ALTO MINHO ................................ 78 FIGURA 30. ATRATIVIDADE: DA MUDANÇA PRECONIZADA À FIXAÇÃO DE OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................. 83 FIGURA 31. PRODUTOS BASEADOS EM CONDIÇÕES E ORIENTADOS PARA OS RESULTADOS ....... 84 FIGURA 32. MELHORAR A ATRATIVIDADE DO ALTO MINHO EXIGE CRIAR PRODUTOS E ATIVÁ- LOS ........................................................................................ 85 FIGURA 33. DO ESPAÇO DE LOCALIZAÇÃO AO ESPAÇO DE VALORIZAÇÃO .......................... 87 FIGURA 34. PRODUTOS BENEFICIAM DAS SINERGIAS DO TERRITÓRIO ............................. 92 FIGURA 35. MUNDO RURAL TRANSVERSAL NUM MODELO DE ATRATIVIDADE CONJUGADA ......... 93 FIGURA 36. CONECTIVIDADE: DA MUDANÇA PRECONIZADA À FIXAÇÃO DE OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................. 97 FIGURA 37. DIMENSÕES DE INTERVENÇÃO ESTRATÉGICA PARA PROMOVER A CONECTIVIDADE ... 98 FIGURA 38. SISTEMA DE MOBILIDADE E CONECTIVIDADE À ESCALA DO ALTO MINHO ............ 99 FIGURA 39. ARGUMENTOS DE ABERTURA À ESCALA INTERNACIONAL ............................. 107 FIGURA 40. RESILIÊNCIA: DA MUDANÇA PRECONIZADA À FIXAÇÃO E OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................ 111 FIGURA 41. A RESILIÊNCIA COMO PROCESSO DE CONDUÇÃO DE MUDANÇA NO ALTO MINHO .. 113 FIGURA 42. O PAPEL DA GOVERNAÇÃO NA PROSSECUÇÃO DOS OBJETIVOS DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO ALTO MINHO ................................................ 122 FIGURA 43. LEITURA DAS FICHAS DO PLANO DE AÇÃO ............................................ 137 Plano de Desenvolvimento do Alto Minho – Desafio 2020 | 7 Índice de Quadros QUADRO 1. DIMENSÃO ECONÓMICA E POPULACIONAL DO ALTO MINHO ........................... 21 QUADRO 2. ESPECIALIZAÇÃO PRODUTIVA POR GRANDES SETORES

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