DECLARATION DE PROJET JUIN 2016 PLU Pulnoy
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DECLARATION DE PROJET JUIN 2016 PLU Pulnoy Déclaration de Projet Juin 2016 2 PLU Pulnoy SOMMAIRE Sommaire PREAMBULE............................................................................................... 4 1. LA PROCEDURE DE DECLARATION DE PROJET ENTRAINANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLU .................................................................................................... 5 2. CONTEXTE DU PROJET ET SON INTERET GENERAL.......................................... 6 a) Eléments de contexte .............................................................................................................. 6 b) Caractéristiques principales du site ...................................................................................... 7 c) La présence d’un de prévention des risques technologiques (PPRT) sur la commune de Pulnoy ........................................................................................................................................... 9 d) La création d’un champ d’extension des crues sur le Grémillon ................................... 12 e) Objectifs et intérêt général du projet ................................................................................ 14 f) Description des principales incidences sur l’environnement et la santé humaine ..... 14 3. LA MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ..............................18 Détail des mesures de mise en compatibilité du projet avec le PLU .................................... 18 Déclaration de Projet Juin 2016 3 PLU Pulnoy PREAMBULE Le Plan Local d'Urbanisme (P.L.U.) de Pulnoy a été approuvé par délibération du Conseil communautaire le 6 juillet 2007. Il a ensuite fait l'objet d'une modification approuvée lors du Bureau communautaire du 22 mars 2012. La récente approbation du Plan de Prévention des Risques Technologiques (P.P.R.T.) autour des installations de la société Storengy, par arrêté préfectoral en date du 30 septembre 2014, est venue impacter de manière majeure les zones à urbaniser (2AU) de la commune de Pulnoy, avec notamment l'établissement de servitudes d'inconstructibilité. En outre et suite aux événements orageux survenus en mai 2012, le ruisseau du Grémillon a fait l'objet de débordements généralisés tout au long de son linéaire. Afin de supprimer les risques d'inondation en aval de la rue de Seichamps sur la commune de Pulnoy, la Communauté urbaine envisage la création d'un champ d'expansion des crues sur le Grémillon, au droit du collège de Pulnoy et en amont du complexe sportif Jacques Anquetil. Des travaux de renaturation du Grémillon sont également envisagés, en amont, sur les berges qui sont soumises au phénomène d'érosion. Ces travaux hydrauliques impactent également, dans une moindre mesure, le potentiel constructible des zones à urbaniser (2AU). Dans ces conditions et afin de pleinement intégrer la prise en compte des risques au niveau du P.L.U., il est proposé de procéder à une nouvelle délimitation plus adéquate et cohérente des zones à urbaniser (2AU) et des zones naturelles (N). Déclaration de Projet Juin 2016 4 PLU Pulnoy 1. LA PROCEDURE DE DECLARATION DE PROJET ENTRAINANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLU Conformément à l’article L300-6* du code de l’urbanisme, une action ou une opération d’aménagement au sens du code de l’urbanisme ou de la réalisation d’un programme de construction, qui présente un caractère d’intérêt général, peut faire l’objet d’une déclaration de projet. Cette dernière entraîne l’adaptation des règles d’urbanisme pour permettre la mise en œuvre du projet via une procédure de mise en compatibilité des Plan Locaux d’Urbanisme, régie par les dispositions des articles L123-14 *, L123-14-2* et R.123-23-1* et suivants du Code de l’urbanisme. Cette déclaration de projet est menée par le Président de la Communauté Urbaine du Grand Nancy et a fait l’objet d’une délibération du conseil communautaire en date du 19 décembre 2014. Conformément aux décrets n° 2012-616 du 2 mai 2012 et n° 2012-995 du 23 août 2012 relatif à l’évaluation environnementale des documents d’urbanisme, l’évolution du zonage était susceptible de faire l’objet d’une évaluation environnementale. Après examen dit « au cas par cas » et au vu de la notice environnementale produite par le Grand NAncy, l’autorité environnementale compétente a indiqué que la présente procédure n’était pas soumise à évaluation environnementale (arrêté DREAL-54PLU15PL31 du 31/07/2015). L’ADUAN rédige la présente notice afin de justifier de l’intérêt général du projet et de présenter les dispositions proposées pour assurer la mise en compatibilité du PLU avec le projet. Ces dispositions ont fait l’objet d’un examen conjoint par l’ensemble des personnes associées mentionnées au premier alinéa du I et III de l’article L.121-4*. Cet examen conjoint, a eu lieu avant l’ouverture de l’enquête publique et s’est notamment traduit par l’organisation d’une réunion le 30 octobre 2015 en présence du maire concerné. Le projet de mise en compatibilité, accompagné du procès-verbal de la réunion d’examen conjoint, est ensuite soumis à une enquête publique. A l’issue de cette enquête publique, la Communauté Urbaine adoptera la déclaration de projet. Cette déclaration de projet emportera approbation des nouvelles dispositions du PLU. * Selon les dispositions du code de l’urbanisme en vigueur à la date d’engagement de la procédure Déclaration de Projet Juin 2016 5 PLU Pulnoy 2. CONTEXTE DU PROJET ET SON INTERET GENERAL a) Eléments de contexte Le site se localise sur le ban communal de Pulnoy, dans le département de la Meurthe et Moselle, à 6 km à l’Est de Nancy. Situé au Nord-Est du territoire communal et au nord de la RD 83, le site est actuellement occupé par de l’activité agricole, quelques équipements sportifs et un puits de contrôle liée au stockage souterrain de gaz de l’entreprise Storengy. Sur ce secteur, la ville de Pulnoy a décidé d’engager un vaste programme de valorisation de ces espaces pour assurer, au travers d’équipements durables verts et sportifs, une transition entre l’urbain et le rural Le site est classé en zone 2 AU au PLU correspondant à un secteur encore non équipé au Nord de la R.D. 83 et destiné à permettre l’extension de l’urbanisation à moyen terme pour une vocation mixte à dominante d’habitat. Cette zone n’est actuellement pas règlementée. Son urbanisation nécessitera que le PLU soit au préalable modifié voir révisé pour définir un parti d’aménagement. La partie la plus à l’Est du site est classé en 1N au PLU correspondant à des espaces verts périurbains à vocation de loisirs. Cette zone concerne principalement le golf et a été étendue au nord de la RD 83 pour tenir compte du projet de son extension. Déclaration de Projet Juin 2016 6 PLU Pulnoy b) Caractéristiques principales du site • L’occupation du sol Il est occupé par de l’activité agricole sous forme de prairie permanente sur sa partie Est, de terres cultivées sur la partie centrale et occidentale et d’un petit verger. Un bosquet d’arbre en taillis fait office de zone tampon entre ces terres agricoles et la route de Seichamps. Le site se caractérise par la présence du ruisseau canalisé du Grémillon qui appartient au bassin versant de la Meurthe et se développe en rive droite de celle-ci. Ce ruisseau a été fortement modifié au cours du développement urbain de l’agglomération nancéienne et a fait l’objet de nombreuses dérivations, recalibrages, reprofilages et busages. Il constitue l’exutoire principal des rejets d’eaux pluviales du réseau d’assainissement qui se développe sur son bassin versant. Le site dans son environnement géographique Source : Géoportail Déclaration de Projet Juin 2016 7 PLU Pulnoy • Continuités écologiques et patrimoine naturel Le secteur n’est pas identifié comme réservoir d’intérêt national ou d’intérêt SCoT, ni comme corridor d’intérêt SCoT . Il est en revanche constitué d’ensembles naturels identifiés par le SCoTSud54 comme des milieux ouverts extensifs (prairies, vergers…), ce qui est conforme à l’occupation réelle du site avec la présence sur la partie est d’une prairie herbacée et d’un verger. Il existe cependant quelques espaces naturels remarquables à proximité, notamment : - des réservoirs d’intérêt national et régional constitués par le Pain de Sucre et le plateau de Malzéville ; - les corridors écologiques locaux à proximité car à l’interface de prairies, vergers et forêts. Ils sont situés à l’est du site à l’interface des Bois de Loy et Pulnoy et des espaces agricoles qui les bordent. Ces 2 derniers sites sont séparés d’une centaine de mètre et aucune urbanisation ou infrastructure majeur ne les séparent, cette proximité directe laisse supposer à la circulation d’espèces entre ces secteurs. Au sein de la trame verte et bleue régionale issue du SRCE 1, le site ne se situe pas à proximité immédiate d’un réservoir de biodiversité, il est en revanche à proximité d’une zone de forte perméabilité qui correspond à un milieu favorable ou perméable au déplacement de plusieurs groupes écologiques d’espèces. Le site dans la Trame Verte et Bleue du SCoTSud54 Pain de Sucre et Plateau de Malzéville Réservoirs d’intérêt biologique nat. ou rég . Bois de Loy et de P ul noy Corridors écologiques Source : Trame verte et Bleu du SCoTSud54 • La ressource en eau 1 Schéma Régional de Cohérence Ecologique Déclaration de Projet Juin 2016 8 PLU Pulnoy Le site est concerné par la présence du ruisseau Grémillon sur sa partie sud. C’est un affluent de la Meurthe d’environ 6 km au bassin versant réduit de 1217 ha. Fortement artificialisé par l’urbanisation de son bassin versant et l’aménagement de son cours, il est sujet à de fréquents débordements et d’importants problèmes d’érosions de ses berges. Actuellement, la qualité du ruisseau du Grémillon ainsi que sa classe d’aptitude à la biologie varient de Mauvaise à Très Mauvaise et sont systématiquement inférieures à son objectif de qualité (Passable) en raison de concentrations en ammonium trop élevées et, dans une moindre mesure, de teneurs en oxygène dissous trop faibles. Ainsi, l’état physico-chimique global du ruisseau du Grémillon, et par conséquence son état écologique, est dégradé.