Rapport de présentation Carte communale

Avant Propos

La commune de Villiers Fossard s’est dotée en 2016 d’une carte communale. L’élaboration d’un document d’urbanisme a pour objet de définir l’évolution du cadre de vie des habitants de la commune au cours des prochaines années, par un document réglementaire unique qui précise les règles d’occupation du sol et de constructibilité sur le territoire communal ainsi que les projets d’aménagement à venir : implantation d’équipements publics, création ou aménagement de voies…. La mixité des fonctions urbaines, la préservation de l’environnement et la gestion économe de l’espace constituent les lignes de force de cet outil d’aménagement. Au regard des enjeux du territoire, la commune a choisi de se doter d’une carte communale, document d’urbanisme plus souple qui permet néanmoins de définir les zones constructibles et non constructibles. Le choix d’élaboration d’une carte communale résulte de la conjugaison d’un territoire et d’un projet. Grâce à la concertation avec la population, et la prise en compte des dispositions supra communales, ce document d’urbanisme est l’expression du projet de territoire que les élus locaux prévoient de mettre en œuvre dans les dix prochaines années, aussi bien dans les espaces urbanisés que dans les espaces naturels.

Pour appréhender le contexte communal :

Située à 6 km de l’agglomération Saint Loise, la commune de Villiers Fossard intègre Saint-Lô Agglo. Sa superficie est de 852 hectares pour une population de 579 habitants (INSEE 2011).

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Sommaiire

Sommaire

1 – Villiers Fossard et la carte communale ...... 4

1 – Démarche d’élaboration de la carte communale ...... 4 1.1 Le principe de la carte communale ...... 4 1.2 Le contenu de la carte communale ...... 4 1.3 Procédure d’élaboration de la carte communale...... 5

2 – Présentation de la commune ...... 6

3 – Cadre référentiel de la carte communale et future urbanisation de la commune ...... 7 3.1 Principes et orientations de nature supra communale ...... 7 3.2 Situation des procédures des communes limitrophes ...... 12 3.3 Bilan de la dynamique de construction depuis 2000 ...... 12

2 – Etat initial de l’environnement ...... 14

1 – Les caractéristiques physiques ...... 15 1.1 Topographie ...... 15 1.2 Géologie et pédologie ...... 16 1.3 Hydrologie ...... 18

2 – Définition des zones sensibles et des risques naturels ...... 19 2.1 Les risques naturels ...... 19 2.2 La préservation de la ressource en eau ...... 26 2.3 Les zones humides ...... 26 2.4 Le milieu bocager et le rôle des haies ...... 28

3 – Le grenelle de l’environnement ...... 30

4 – Servitudes et réseaux ...... 33

3 – Organisation des espaces ...... 44

1 – Les paysages ...... 44 1.1 L’organisation spatiale du territoire communal ...... 44 1.2 La perception des sites ...... 48

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Sommaiire

2 – Espaces bâtis et développement urbain ...... 54 2.1 Organisation de l’urbanisation et évolution de la trame urbaine ...... 54 2.2 Morphologie parcellaire ...... 59 2.3 Typologie du bâti ...... 63 2.4 Patrimoine bâti et culturel ...... 65

3 – Voirie et déplacements ...... 67

4 – Diagnostic socio-économique et aménagement du territoire communal ...... 73

1 – Population ...... 74 1.1 Une démographie dynamique depuis 1990 ...... 74 1.2 Une classe d’âge dominante : les 30-44 ans ...... 76 1.3 Les ménages ...... 78

2 – Le parc de logements ...... 80 2.1 Evolution du parc existant ...... 80 2.2 La construction neuve ...... 83 2.3 L’offre et la demande en logements ...... 84

3 – Activités ...... 85 3.1 Emploi – Population active – chômage ...... 85 3.2 Répartition par secteur d’activités ...... 87 3.3 Equipements et services ...... 94

5 – Synthèse des enjeux et perspectives de développement ...... 96

1 – Hypothèses de développement - Logements ...... 97 2 – Synthèse des enjeux ...... 100 3 – Zones urbanisables retenues sur la commune ...... 102 4 – Superficie des zones constructibles ...... 132 5 – Incidences du zonage en terme réglementaire ...... 134

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1 - Viilllliiers Fossard et lla carte communalle

1. Démarche d’élaboration de la carte communale 1.1 – Le principe de la carte communale Le statut de la carte communale en fait un véritable document d’urbanisme destiné aux petites communes rurales n’ayant pas besoin d’un

PLU. Ce document remplace les Modalités d’Application du Règlement National d’Urbanisme (MARNU) et couvre la totalité du territoire communal. Cette carte est un document foncier qui précise les modalités d’applica tion des règles générales d’urbanisme et qui délimite les secteurs constructibles et les espaces non constructibles (art. L.124-2). Elle permet dans ce sens de lever partiellement la règle de construction limitée imposée par le RNU. Ainsi, les cartes communales peuvent élargir le périmètre constructible au-delà des parties actuellement urbanisées ou créer de nouveaux secteurs constructibles, qui ne sont pas situés en continuité avec l’urbanisation existante. Elles peuvent également classer en zone inconstructible des terrains inclus dans les parties actuellement urbanisées de la commune. Elle ne comporte pas de règlement spécifique, contrairement au PLU. Les permis de construire sont délivrés sur le fondement du Règlement National d’Urbanisme et des autres règles du Code de l’Urbanisme. Elle peut toutefois délimiter une zone spécifique destinée à l’implantation d’activités industrielles ou artisanales et permettre aux communes d’exercer un droit de préemption en vue de la réalisation d’un équipement ou d’une opération d’aménagement définis précisément. Si la commune le demande, l’approbation de la carte communale s’accompagne du transfert de compétences en matière d’autorisations d’occupation des sols. La carte communale doit respecter les équilibres du concept « développement durable », dans le respect des articles L.110 et L.121-1 du Code de l’Urbanisme. Enfin, elle doit être compatible avec les Schémas de Cohérence Territoriale (SCoT), les schémas de secteur, les chartes des parcs naturels

régionaux, et également avec les Plan de Déplacements Urbains (PDU) et les Programmes Locaux de l’Habitat (PLH).

1.2 – Le contenu de la carte communale Le dossier de carte communale se compose : - d’un rapport de présentation, - d’un ou plusieurs documents graphiques

Le rapport de présentation Le rapport de présentation explique les raisons qui ont permis de définir les secteurs constructibles, à partir d’un diagnostic et d’une analyse de l’environnement. Il comprend : - Un diagnostic des prévisions économiques et démographiques, - Une analyse de l’état initial du site et de l’environnement

(préservation et mise en valeur), - L’exposé des motifs de la délimitation des secteurs ouverts à

l’urbanisation, - Les incidences des choix de la carte communale sur l’environnement

ainsi que les mesures prises pour préserver l’environnement ou le

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1 - Viilllliiers Fossard et lla carte communalle

mettre en valeur.

Le document graphique délimite : - Les secteurs communaux ouverts à la constructibilité et ceux

consacrés uniquement à l’implantation d’activités - Les secteurs inconstructibles où sont autorisés uniquement : † La reconstruction à l’identique d’un bâtiment détruit par un sinistre ou la restauration des bâtiments dont l’essentiel des murs porteurs subsiste. † l’adaptation, le changement de destination, la réfection ou l’extension des constructions existantes. † les constructions nécessaires à des équipements collectifs, à l’exploitation agricole ou forestière et à la mise en valeur des ressources naturelles.

1.3 - Procédure d’élaboration de la carte communale - La carte communale est soumise à enquête publique et à

approbation conjointe (commune et Etat au travers du Préfet). - Le Maire ou le Président d’un établissement public conduit la

procédure. - Le Préfet, à la demande du Maire, communique les informations

portées par l’Etat. - Durant l’étude, la consultation des services de l’Etat (DDTM, DREAL, STAP,…) ainsi que les chambres consulaires (en particulier la

Chambre d’Agriculture) est souhaitée pour la délimitation du périmètre d’urbanisation. - Après étude, le projet de carte communale est soumis à enquête

publique. - Après enquête publique, la carte communale fait l’objet : † d’une délibération du Conseil Municipal † d’un arrêté du Préfet pris dans le délai de deux mois. Passé ce

délai, il est réputé avoir approuvé la carte communale. - Après approbation conjointe, la carte communale est permanente

jusqu’à sa révision. - La délibération du Conseil Municipal et l’arrêté préfectoral font l’objet

de mesures de publicité (affichage + presse). - Si elles le décident, les communes dotées d’une carte communale

deviennent compétentes en matière d’autorisation du droit des sols.

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2. Présentation de la commune Villiers Fossard se situe dans le C entre -Est de la Manche , à proximité du département du Calvados. La commune se situe à 6km de Saint Lô, 30 km de Carentan, 34 km de Coutances et 35 km de Bayeux. Elle appartient à la Communauté d’agglomération de Saint-Lô ainsi qu’au SCoT Saint Lois. Ses communes limitrophes sont : La Meauffe à l’Ouest, Saint Clair sur l’Elle au Nord, Couvains à l’Est, La Luzerne au Sud et le Mesnil Rouxelin au Sud-est.

D’une superficie de 852 hectares, elle présente une densité de population

de 68 habitants/km².

Inscrite dans un paysage partagé entre les prairies de la vallée de la Vire et les champs agricoles cultivés, Villiers Fossard est une commune périurbaine qui tend à se développer ces dernières années.

L’urbanisation s’y répartit d’une part dans le Bourg, et d’autre part dans plusieurs hameaux (Les Champs de Villiers, Choisy, Les Vérendes…), ainsi que sur plusieurs implantations isolées et éparses.

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3. Cadre référentiel de la carte communale et future urbanisation de la commune 3.1 Principes et orientations de nature supra communale

La carte communale doit respecter les orientations définies par les Le SCoT du Pays Saint Lois documents supra communaux. En effet le respect des règles et principes définis par les documents d’urbanisme à une échelle plus large que l’unité communale s’effectue dans les conditions définies par l’article L.111.1.1 du Code de l’Urbanisme.

Le document d’urbanisme doit être compatible avec les orientations définies par le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Pays Saint Lois approuvé le 18 décembre 2013.

Les orientations du SCoT sont les suivantes :

Le Saint Lois, cadre d’une attractivité renforcée par le bocage, la Vire et les Marais - Préserver et valoriser les espaces qui assurent un bon fonctionnement environnemental - Valoriser les éléments force du paysage - Gérer les ressources au service d’une croissance durable Le Saint-Lois, espace de coopérations externes et internes - S’insérer dans l’environnement proche et lointain - S’organiser pour une amélioration de la qualité de vie et une optimisation des déplacements Le Saint Lois, terre d’innovation et de croissance - Investir sur un développement économique diversifié et confortant les filières phares du territoire - Renforcer l’attractivité résidentielle en lien avec l’attractivité économique

Le SCoT préconise 13 à 16 logements par hectare dans les bourgs ruraux, pouvant être modulés jusqu’à 8 à 10 logements par hectare en cas d’assainissement non collectif.

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La Carte Communale doit être pareillement compatible avec les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et Le Schéma Directeur les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du Bassin Seine et cours Eaux du Bassin Seine et cours c’eau d’eau côtiers normands, ainsi qu’avec les objectifs de protection définis par le côtiers normands Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de la Vire, dont le périmètre a été approuvé par arrêté préfectoral le 2 avril 2007.

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1 - Viilllliiers Fossard et lla carte communalle

Appr ouvé par arrêté préfectoral le 20 novembre 2009, le SDAGE est un document de planification de l’utilisation de la ressource en eau, ainsi qu’un document d’aménagement du territoire. Il établit également les objectifs de qualité des cours d’eau pour le long terme. Son domaine de planification englobe l’ensemble du bassin. En conséquence, cette forme de gestion prend en compte les enjeux locaux, régionaux, nationaux et européens et elle a pour fondement une approche globale et éco systémique de gestion des eaux. Ainsi la gestion équilibrée de la ressource en eau se caractérise par quatre orientations : - Protéger la santé et l’environnement – Améliorer la qualité de l’eau et des milieux aquatiques : † Diminuer les pollutions ponctuelles des milieux par les polluants classiques † Diminuer les pollutions diffuses des milieux aquatiques † Réduire les pollutions des milieux aquatiques par les substances dangereuses † Réduire les pollutions microbiologiques des milieux † Protéger les captages d’eau pour l’alimentation en eau potable actuelle et future † Protéger et restaurer les milieux aquatiques et humides - Anticiper les situations de crise, inondation et sécheresse : † Gestion de la rareté de la ressource en eau † Limiter et prévenir le risque d’inondation - Acquérir et partager les connaissances ; - Développer la gouvernance et l’analyse économique.

En outre, le document d’urbanisme devra respecter les projets d’intérêt général et les opérations d’intérêt national (article L.123.2 du Code de l’Urbanisme).

Saint -Lô Agglo Enfin, la commune fait partie de la Communauté d’agglomération Saint -Lô Agglo. Au 1 er janvier 2017, la communauté d’agglomération a fusionné avec la communauté de communes de Canisy. Saint-Lô Agglo compte aujourd’hui 64 communes. Ses compétences sont les suivantes :

I - Compétences Obligatoires

- Aménagement de l’espace • mise en œuvre d’une réflexion d’urbanisme communautaire organisant le développement de l’habitat et des zones d’activités, création et réalisation de zones d'aménagement d'intérêt communautaire • schéma de cohérence territoriale et schémas de secteur ; documents d'urbanisme ; création et réalisation de zones d'aménagement concerté d'intérêt communautaire ; y compris droit de préemption urbain

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• organisation de la mobilité • gestion du domaine public fluvial (la Vire et le Canal Vire-Taute) • constitution de réserves foncières - Développement économique - Aménagement numérique du territoire - Equilibre social de l’habitat - Développement du territoire - Politique de la ville dans la communauté - Politiques de soutien à la dynamisation des communes rurales - Accueil des gens du voyage - Ordures ménagères : élimination et valorisation.

II - Compétences Optionnelles - Protection et mise en valeur de l’environnement - Alimentation en eau potable - Assainissement collectif des eaux usées - Assainissement non collectif - Eaux pluviales - GEMAPI : Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations - Services et équipements sportifs, sociaux, de loisirs et culturels

III - Compétences Facultatives - Lutte contre l’incendie - Pôles de santé, médicaux et maisons de santé - Enfance-jeunesse - Espaces publics numériques - Aménagement et gestion de fourrières animales - Prestations de services - Mutualisation de services avec les communes membres - Mandats de maîtrise d’ouvrage public

Pour conclure, précisons que la compatibilité n’est pas la conformité : un document est compatible à un texte ou un document de portée supérieure lorsqu’il n’est pas contraire aux orientations ou principes fondamentaux de ce texte ou de ce document et qu’il contribue, même partiellement, à leur réalisation.

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3.2. Situation des procédures des communes limitrophes

Quatre communes limitrophes à Villiers Fossard sont dotées d’un document d’urbanisme : - La Meauffe: PLU approuvé. - Saint-Clair-sur-l’Elle : PLU approuvé.

- Couvains: Carte communale approuvée. - Le Mesnil Rouxelin: PLU approuvé. Seule la commune de Luzerne est soumise au Règlement National d’Urbanisme.

3.3 Bilan de la dynamique de construction depuis 2000 Un développement important ces dernières années Avant que Villiers Fossard ne possède de document d’urbani sme (2016) , les demandes de certificat d’urbanisme ou de permis de construire étaient traitées dans le cadre du RNU. Entre 2000 et 2010, 60 demandes de certificat d’urbanisme ou de permis de construire concernant des logements ont été accordés. Les créations de logements ces dernières années se situent principalement au niveau du bourg et des hameaux des Champs de Villiers et des Vérendes. On notera également la création récente d’un lotissement au Bourg, avec 20 parcelles encore disponibles. Ce s chiffre s montrent l’importance du développement de Villiers Fossard. La périurbanisation de l’agglomération Saint Loise est la première cause de cette pression foncière. En l’absence de document d’urbanisme, la gestion de

la commune devient ainsi de plus en plus difficile. De plus, le territoire communal est soumis à certaines contraintes (zones inondables, zones humides…) dont il faut tenir compte. Pour le développement futur de la commune, plusieurs éléments sont à prendre en compte : - La nécessité de conserver et de valoriser l’identité encore rurale de la commune, - La consolidation du tissu bâti existant pour éviter le mitage, - La consolidation de l’implantation des activités économiques existantes, - La pérennisation de l’activité agricole, - La préservation des zones naturelles sensibles. La carte communale se devra d’intégrer ces éléments pour délimiter les zones d’urbanisation future.

Évolution démographique et organisation spatiale Entre 1999 et 20 11 , la commune de Villiers Fossard a vu son poids de population augmenter de 24%, passant de 465 à 579 habitants. La croissance de Villiers Fossard est liée à la conjugaison de soldes migratoire et naturel

positifs. Parallèlement entre 1999 et 2011 le nombre des résidences principales s’est accru de 54 logements, soit une augmentation de près de 32%. La situation géographique de Villiers Fossard a favorisé l’émergence d’une demande d’acquisition de « parcelles constructibles ». La transformation

d’anciennes exploitations agricoles ou fermes en habitations, la réhabilitation de bâtiments vacants en logements et la construction de pavillons ont

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concouru à modifier sensiblement la morphologie de la commune . Par ailleur s, le développement pavillonnaire joue un rôle prépondérant dans la perception visuelle des espaces bâtis et dans la transformation des éléments structurants du paysage communal. Dans le cadre de la carte communale et autour de ces notions de réhabilitation et d’ouverture de secteurs à la construction, il semble important de définir un triple objectif : une intégration du bâti récent au paysage, une qualification du bâti ancien, une préservation des espaces agricoles et des zones sensibles.

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ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT

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2 – Caractériistiiques physiiques et gestiion des ressources

1 – Les caractéristiques physiques 1.1 Topographie Aux confins du Bessin et des hauts Bocages centraux de la Basse Normandie, la commune de Villiers Fossard s’inscrit dans un paysage marqué par la présence du ruisseau de la Jouenne. Le relief est en effet caractérisé par un plateau déclinant en direction du Nord-Ouest, profondément entaillé en son centre par la vallée creusée par le

principal cours d’eau de la commune. Celle-ci présente un profil relativement

étroit et encaissé, avec des pentes fortes.

Quelques points hauts encadrant la commune offrent des perceptions intéressantes. L’altitude la plus élevée est située au niveau du lieu–dit Les Vérendes, où l’on atteint plus de 133 mètres. Parallèlement, l’altitude la plus faible se situe au Nord Ouest, au niveau du ruisseau de la Jouenne avec 24 mètres.

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2 – Caractériistiiques physiiques et gestiion des ressources

1.2 Géologie et pédologie Les relations pouvant exister entre le substrat géologique, les sols et la

végétation permettent de mieux apprécier le profil de la commune de Villiers Fossard.

Géologiquement, le département de la Manche appartient, pour

l’essentiel, au Massif Armoricain (terrains cristallins et sédiments de l'ère primaire), à l’exception de la dépression de Carentan qui, du point de vue géologique, relève du Bassin Parisien (terrains sédimentaires des ères secondaire et tertiaire).

Sur Villiers Fossard on distingue trois types de formations :

Majoritaires sur la commune les Siltites, siltites ardoisières et argilites lustrées, à veinules de quartz (b1S) ont un faciès silteux alternant avec les grauwackes. Globalement, les siltites sont nettement dominantes sur les argilites. Plus généralement appelées schistes , ces roches sont à grain fin, d’apparence fréquemment lustrée, de couleur sombre, noire, gris sombre à vert sombre, et ont un aspect feuilleté (en plaquettes).

Situés à l’Est de Villiers Fossard les Loess Weichsélien (OEy) sont des dépôts homogènes qui correspondent à une accumulation de fines particules minérales, transportées par les vents au cours du Weichsélien (dernière période glacière). La répartition de ces dépôts est en partie contrôlée par la morphologie du paysage, ceux-ci s'accumulant en effet préférentiellement au sommet et sur les versants nord et nord-est des collines, mais également sur les versants orientaux des reliefs (zones situées à l'abri des vents). De teinte beige à brune, voire rouge, quand ils sont en contact avec les argiles permiennes et triasiques, ils ont toutes les caractéristiques granulométriques d'un dépôt éolien, une proportion plus forte d'argile que de sable fin, une majorité de particules silteuses et une courbe cumulative sigmoïde.

Enfin, en quantité plus limitée et principalement au Sud de la commune, on retrouve des Grès tufacés et grès fins, à veinules de quartz (b1G ). La notation b1G, utilisée ici, caractérise une nette prédominance des termes gréseux, mais n'exclut en aucun cas la présence de fines intercalations de siltites.

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2 – Caractériistiiques physiiques et gestiion des ressources

Ces roches ont été naturellement utilisées pour les constructions traditionnelles. Les caractéristiques des sols qu’elles produisent, hormis leur

influence en termes de végétation et d’agriculture, permettent également d’identifier les zones favorables aux filières d’assainissement individuel. Enfin, les sols des fonds de vallées et des secteurs de Loess présentent conséquemment un caractère argileux qui doit être pris en compte dans la construction (risque de retrait ou de gonflement des sols).

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2 – Caractériistiiques physiiques et gestiion des ressources

1.3 Hydrologie Le réseau hydrographique de la commune de Villiers Fossard est géré par le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Bassin Seine et cours d’eau côtiers normands, approuvé le 20 novembre 2009. Le SDAGE constitue la référence réglementaire d’aménagement et d’urbanisme de ce territoire. Il fixe les objectifs de qualité des eaux superficielles, identifie et protège les milieux aquatiques sensibles et définit les actions de protection des ressources en eau et de lutte contre les inondations.

Villiers Fossard est aussi intégrée au SAGE (Schéma d’Aménagement et

de Gestion des Eaux) de la Vire, dont le périmètre a été arrêté le 2 avril 2007. Les objectifs sont les suivants: - Préservation de la ressource en eau potable - Protection de la Baie de Veys qui représente une zone conchylicole et de pèche à pied majeure - Valorisation des potentialités piscicoles et halieutiques - Préservation de la zone humide estuarienne - Gestion intégrée des loisirs liés à l’eau

Le réseau hydrographique de la commune appartient ainsi au bassin versant de la Vire de sa source à l’embouchure ainsi que ses bassins côtiers.

Villiers Fossard est traversée du Sud au Nord par le ruisseau de la Jouenne. D’une longueur de 6.7 km, il entre sur la commune au lieu-dit du « Moulin Repas » et reçoit un affluent provenant du Sud au niveau du Moulin Chevalier. Le cours du ruisseau vire ensuite en direction du Nord, pour sortir du territoire communal au niveau du Moulin Hyaumey. On retrouve également les affluents de la Tortogne au Nord Est de la

La Jouenne commune. Tous ces cours d’eau sont répertoriés 1A (excellente)/ B (bonne) dans la carte des objectifs de qualité. L’objectif de qualité des cours d’eau permet de définir les normes dans lesquelles doivent se pratiquer les rejets et la programmation des équipements de lutte contre les pollutions des eaux superficielles. Ils sont également classés en première catégorie piscicole (salmonidés dominants). Ce sont des cours d’eau non domaniaux dont la police revient à la DDTM.

Les ruisseaux fluctuent en fonction des apports en eau provoqués par les ruissellements, dont l’importance est accentuée par la topographie, la nature des sols, et leur utilisation (les champs ouverts et la disparition de haies

perpendiculaires aux pentes sur la commune ne favorisent pas l’absorption des excès en eau). La largeur et la platitude du fond de vallée qui contrastent avec les versants sont propices aux débordements de la rivière notamment en hiver.

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2 – Caractériistiiques physiiques et gestiion des ressources

2 – Définition des zones sensibles et des risques naturels Au sein du territoire communal, certaines zones sensibles ou présentant des caractéristiques écologiques intéressantes ont été identifiées afin d’inciter à leur préservation et leur mise en valeur. La reconnaissance de ces secteurs s’accompagne parfois de mesures de protection existantes dont il faudra tenir compte pour le choix des zones constructibles.

2.1 Les risques naturels Aucune Zone Naturelle d’Intérêt Faunistique et Floristique (ZNIEFF) n’est à recenser sur le territoire communal. Cependant les risques identifiés par la DREAL de Basse-Normandie (Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement) sont essentiellement liés aux milieux aquatiques.

Zone inondable L’atlas des zones inondables de la DREAL fait apparaître une zone inondable sur le territoire communal. Celle-ci se situe le long du ruisseau de la Jouenne et passe en contrebas du centre bourg de Villiers Fossard.

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2 – Caractériistiiques physiiques et gestiion des ressources

En vertu de la loi 95-101 du 02 février 1995 concernant la protection de l’environnement, toutes les dispositions doivent être prises pour exclure des secteurs constructibles les parcelles inondables et pour ne pas augmenter l’aléa (par exemple, proscrire les exhaussements de sol dans le champ d’expansion des crues). Il convient, dans ce sens, en présence de zones inondables, de préserver les capacités d’écoulement et les zones d’expansion des crues. De même en cas de grandes surfaces constructibles (de type lotissement), toutes les mesures possibles devront être prises pour lutter contre le ruissellement urbain. Ces terrains sont donc à identifier comme des secteurs sensibles afin

d’éviter les incompatibilités avec les aménagements futurs.

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2 – Caractériistiiques physiiques et gestiion des ressources

Remontées de nappe Les inondations par remontée de nappe se superposent aux zones inondables. L’atlas des zones inondables de la DREAL fait apparaître une zone soumise à un risque inondable par remontées de nappes phréatiques sur la commune. Tout comme les zones inondables, les plus forts aléas ont été identifiés le long du ruisseau de la Jouenne. On en retrouve également au niveau de la Pouletterie, de la Houssaye, de la Chitellière, de Maison Neuve, du Moulin Repas et de la Ponterie. La présence d’un aléa fort met l’accent sur le risque d’inondation des infrastructures enterrées et des sous sols en situation de très hautes eaux. Les espaces les plus urbanisés de Villiers Fossard ne sont toutefois pas concernés par ce risque de remontée de nappe.

Vallée de la Jouenne au Moulin Chevalier Dans les secteurs du territoire communal pour lesquels un risque est identifié, les sous-sols devront être interdits et les constructions ne pourront être autorisées que dans la mesure où l’assainissement sera techniquement possible. Il conviendra donc d’en tenir compte dans les choix d’urbanisation et de

prendre les mesures nécessaires pour limiter les risques. De façon générale et au delà des zones identifiées inondables qui seront inconstructibles, il convient de limiter les constructions en bordure des cours d’eau et de favoriser les écoulements par la préservation des haies, l’entretien des fossés. De même, dans les zones d’aléa fort, une attention particulière devra être portée sur les types de constructions autorisées.

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2 – Caractériistiiques physiiques et gestiion des ressources

Commune de VILLIERS FOSSARD - SAINT-LÔ AGGLO 22

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2 – Caractériistiiques physiiques et gestiion des ressources

Chutes de blocs Il est à noter également un risque de chutes de blocs de faible à moyenne prédisposition. Il se situe, le long du ruisseau de la Jouenne, dans sa partie nord. Le phénomène de chutes de blocs est conditionné à de nombreux paramètres (pente, climat, eaux de surfaces…). Néanmoins ce phénomène se produit sur les versants dont la pente excède toujours une vingtaine de degrés. L’atlas des prédispositions aux chutes de bloc décrit les territoires qui dépassent ce seuil. Les terrains concernés et leurs abords immédiats doivent donc être maintenus inconstructibles. A Villiers Fossard, il s’agit des versants de la partie Nord de la vallée de la Jouenne, qui se présentent même dans certains secteurs sous la forme de parois verticales manifestement soumises à des

Paroi rocheuse de la vallée de la Jouenne effondrements.

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2 – Caractériistiiques physiiques et gestiion des ressources

Le gonflement des argiles Les sols qui contiennent de l’argile bougent. Comme des éponges ils se rétractent avec la sécheresse et se gonflent avec l’humidité. Ce phénomène

est appelé “retrait gonflement des argiles”. Ces mouvements entraînent des tassements responsables de la fissuration des bâtiments. La carte réalisée par le Bureau de Recherches Géologiques et Minières (BRGM) vise à délimiter les zones a priori sujettes au phénomène de retrait gonflement des argiles, et à les hiérarchiser en quatre classes d'aléa : - Fort : probabilité élevée d’apparition de sinistres importants - Moyen : probabilité d’apparition et intensité des sinistres plus modérées - Faible : sinistres possibles en cas de sécheresse importante pour les bâtiments les plus vulnérables - A priori nul : terrain “a priori” sans argile (sauf particularité locale) L’ensemble de la commune est concerné par un aléa faible à fort. Dans les zones où l’aléa est qualifié de faible, la survenance de sinistres est possible en cas de sécheresse importante mais ces désordres ne toucheront qu’une faible proportion des bâtiments (en priorité ceux qui présentent des défauts de construction ou un contexte local défavorable, avec par exemple des arbres proches ou une hétérogénéité du sous-sol). Quant aux zones où l’aléa est estimé a priori nul, il s’agit des secteurs où les cartes géologiques actuelles n’indiquent pas la présence de terrain argileux en surface. Il n’est cependant pas exclu que quelques sinistres s’y produisent car il peut s’y trouver localement des placages, des lentilles intercalaires, des amas glissés en pied de pente ou des poches d’altération, de nature argileuse, non identifiés sur les cartes géologiques à l’échelle 1/50 000, mais dont la présence peut suffire à provoquer des désordres ponctuels. Le territoire de Villiers Fossard est soumis à un risque faible au niveau du ruisseau de la Jouenne, aux lieux-dits Ferme Saint Clair, Caumont, Sequeville,

le Cantel, les Vérendes… Seul le lieu-dit de la Pouletterie est soumis à un aléa moyen.

Risques sismiques

Depuis le 1 er mai 2011 la nouvelle réglementation française en matière de gestion du risque sismique est entrée en vigueur. Elle prévoit un nouveau zonage sismique ainsi que de nouvelles règles parasismique pour les bâtiments. La réglementation française a été révisée notamment pour répondre aux exigences du nouveau code européen de construction parasismique : l’Eurocode 8. La nouvelle carte de zonage sismique a été élaborée en tenant compte des progrès scientifiques en sismologie. Par décret du 22 octobre 2010, la commune de Villiers Fossard a été

classée en zone de sismicité faible.

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2.2 La préservation de la ressource en eau

La commune de Villiers Fossard est classée selon deux zones :

Directive nitrate La commune est répertoriée pour son classement en Zone vulnérable aux nitrates au titre de la Directive Européenne dite « Nitrates » du 12 Décembre 1991 relative à la protection des eaux contre la pollution par les nitrates d'origine agricole. Les zones vulnérables correspondent aux zones où le niveau de pollution se rapproche de la valeur limite à ne pas dépasser pour la production d’eau potable (50mg/L) ou continue à augmenter vers ce niveau. Dans ces zones, un programme d’actions doit être mis en place au niveau départemental pour une durée de 4 ans : dans la Manche, le 4ème programme a été adopté le 31 juillet 2009. Il vise en particulier à maîtriser les fertilisations et rappelle les distances à respecter concernant les conditions d’épandage. Les plans d’épandage ont un rôle important à jouer dans cette

zone. La carte communale devra donc être en cohérence avec ces outils de Source : DREAL Basse Normandie lutte contre les pollutions agricoles.

Zone sensible aux eaux résiduaire urbaines Au titre de la Directive 91/271/CEE du 21/05/1991 relative à la collecte, au traitement et au rejet des eaux urbaines résiduaires la commune est classée Zone sensible aux eaux résiduaires urbaines (arrêté ministériel du 23/11/94). Ce classement vise à protéger l’environnement contre toute détérioration due au rejet de ces eaux. La directive européenne du 21 mai 1991 relative au traitement des eaux urbaines résiduaires impose aux collectivités des obligations de collecte et de traitement des eaux usées. Les niveaux de traitement requis et les dates d’échéance de mise en conformité sont fixés en fonction de la taille des agglomérations, mais aussi de la sensibilité du milieu récepteur du rejet final. La France a procédé en 2005 à la révision de la zone sensible à l'eutrophisation. Désormais celle-ci couvre toute la Basse- Normandie. La commune de Villiers Fossard se trouve ainsi en secteur où un traitement plus rigoureux du phosphore et de l’azote doit être réalisé au plus

source : DREAL Basse Normandie tôt. Cette obligation ne touche que les agglomérations produisant des rejets supérieurs à 10.000 équivalent-habitant. Cependant le classement en zone sensible doit amener à être particulièrement vigilant sur la question de l’assainissement.

2.3 Les zones humides

L’article 211-1 du code de l’environnement précise : « on entend par zone

humide, les terrains exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d’eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire ; la végétation,

quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l’année . »

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2 – Caractériistiiques physiiques et gestiion des ressources

De plus la Loi sur le Développement des Territoires Ruraux stipule que

« la préservation et la gestion des zones humides… sont d’intérêt général ». Quelle que soit leur taille, les zones humides ont une valeur patrimoniale (biodiversité des paysages et des milieux naturels) et hydrologique (régulation des débits, diminution de la pollution des eaux) qui impose d’arrêter la régression de ces zones, voire de les réhabiliter. La cartographie des territoires humides (CTH) élaborée par la DREAL et ses partenaires n’a pas pour objet de délimiter des zones humides au sens réglementaire du Code de l'environnement. Les territoires cartographiés ne constituent donc pas son territoire d'application juridique. Le résultat est cependant suffisamment fiable et précis pour constituer un outil d'aide à la connaissance et un document d'alerte. Aux abords de la Jouenne, le caractère humide est prégnant La cartographie des territoires humides présente des territoires humides diagnostiqués et des espaces prédisposés à la présence de zone humide.

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2.4 Le milieu bocager et le rôle des haies Les plantations et les haies caractéristiques du milieu bocager se rencontrent de façon dispersée sur l’ensemble du territoire communal. Il s’agit

essentiellement de haies arborées ou arbustives. Dans le centre Manche, la haute strate se caractérise essentiellement par

des chênes et frênes alors que la basse strate est principalement composée d’aubépine, de noisetier, de prunellier…. On rencontre également de façon éparse quelques vergers. Cette forme d’occupation de l’espace est un élément identifiant fondamental et représentatif de la composition du paysage de bocage. Cependant en raison des mutations dans les pratiques agricoles et des remembrements passés favorisant l’agrandissement de la taille des parcelles, de nombreuses haies ont été supprimées. Le manque d’entretien et l’absence de renouvellement entraîne un appauvrissement et un éclaircissement de la haute strate dans laquelle les arbres, plus espacés, dessinent des silhouettes crénelées. La basse strate est

en général mieux conservée mais souvent discontinue et sacrifiée pour faciliter

le travail des machines.

Au-delà du caractère paysager intéressant qui favorise l’intégration du bâti, les haies jouent un rôle très important d’un point de vue écologique. Un réseau de haies continu peut ainsi jouer le rôle de corridor écologique. Par ailleurs, les haies permettent également, lorsqu’elles ne sont pas détruites prématurément, la préservation d’une flore et d’une faune locale. Elles constituent également des obstacles naturels à l’érosion des sols et aux vents, ralentissent les ruissellements et permettent ainsi de fixer les sols et d’éviter les coulées boueuses. Après des années durant lesquelles ces végétations étaient perçues comme des obstacles au travail de la terre, le rôle des haies brise-vent est aujourd’hui reconnu et leur réintroduction dans le paysage est préconisée.

Il est par conséquent nécessaire de préserver le réseau bocager et de lui

assurer un entretien raisonné. Les haies encore présentes sur les pentes ou le long des cours d’eau revêtent en outre une importance toute particulière dans la composition du paysage. Les zones sensibles des vallées, dans lesquelles les contraintes de pentes et d’inondation sont importantes peuvent par ailleurs devenir un enjeu d’évolution potentielle de boisement. De façon identique, les chemins ruraux sont souvent supprimés lors des remembrements alors qu’ils jouent un rôle important pour l’écoulement des eaux et l’entretien des haies. Conscient des risques occasionnés par le recul du bocage qui se caractérise aujourd’hui par l’uniformisation du paysage et un maillage discontinu et irrégulier, le département a mis en place des aides afin de

favoriser la création ou de la reconstitution des éléments fixes du paysage (haies, talus, mares).

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Le classement de certaines haies ou bosquets n’est pas possible dans la cadre d’une carte communale. Néanmoins, par application de la loi Paysage, il est possible d’identifier des éléments de paysage à protéger par délibération et après enquête publique pouvant être conjointe avec celle de la carte communale

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3. Le grenelle de l’environnement - Rappel Règlementaire Le projet de loi de programme de mise en œuvre des engagements du Grenelle de l’Environnement (« Grenelle 1 ») a été adopté par l’Assemblée Nationale le 21 octobre 2008. Des amendements sont ensuite venus Le Grenelle 1 compléter voire renforcer ces engagements. Les textes s’y rapportant ont été adoptés par la loi 2009-967 du 3 août 2009 de Programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’environnement. A travers plus de 50 articles, il fixe les objectifs et propose un cadre d’action, une gouvernance et des instruments et mesures renouvelés afin de lutter contre le changement climatique, de protéger et restaurer la biodiversité et les milieux naturels et de mieux prévenir les risques pour l’environnement et la santé. Il vise à assurer une croissance et un développement durable en conciliant protection et mise en valeur de l’environnement, développement économique et progrès social. Les principaux points de la loi Grenelle Environnement concernent les thèmes suivants : Energie-Climat, Bâtiments, Energies renouvelables, Urbanisme, Transports, Biodiversité, Agriculture, Santé-Environnement et Risques. Le projet de loi « Grenelle II » constitue le troisième pilier du Grenelle de l’Environnement. Il vise à mettre en œuvre sur le plan territorial les engagements du Grenelle Environnement à travers 6 grands chapitres. - Habitat et urbanisme : le projet renforce l’exigence de diagnostic de performance énergétique et prévoit un renforcement du code de l’urbanisme en tant qu’outil du développement et de l’aménagement durable des territoires, - Transports : le projet adapte les dispositions actuelles afin de privilégier des modes de transports durables et d’en réduire les nuisances ; il prévoit des mesures en faveur du développement des transports collectifs urbains et périurbains et des dispositions Le Grenelle 2 « Engagement National pour l’Environnement » relatives aux péages autoroutiers, - Energie : le projet prévoit des mesures en faveur de la réduction de la consommation énergétique et de la prévention des gaz à effet de serre, il étend le dispositif des certificats d’économie d’énergie visant à réduire nos consommations et il encadre le développement des dispositifs expérimentaux de stockage de CO2, - Biodiversité : le projet instaure pour une fois la notion de continuité écologique des territoires par la création d’une Trame Verte pour les espaces terrestres et Bleue pour les milieux aquatiques. Il instaure une certification de qualité environnementale des exploitations agricoles et de produits de la pêche. Il renforce la protection des zones humides et de la qualité des eaux,

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- Santé environnementale et gestion des déchets : le projet renforce les dispositifs de protection des habitants face aux diverses nuisances sonores, radioélectriques, lumineuses et les dispositifs de suivi de qualité de l’air. Il encadre davantage les circuits de valorisation et d’éliminations des déchets, - Gouvernance et information : le projet prévoit que les régions doivent élaborer des schémas territoriaux du climat, de l’air et de l’énergie, notamment pour améliorer la qualité de l’air et évaluer leurs potentiels énergétiques renouvelables.

La loi dite Grenelle 2 a été votée par le Parlement le 29 juin 2010 et promulguée le 12 juillet 2010. Depuis le 29 février 2012, les décrets d’application relatifs aux documents d'urbanisme sont entrés en vigueur. En outre, ce décret précise la manière dont les plans locaux d'urbanisme prennent en compte les trames vertes et bleues.

- Enjeux sur la commune de Villiers-Fossard Le principal enjeu paysager pour la commune réside dans l’intégration des nouvelles constructions en bordure de voirie. Les constructions récentes sont souvent en rupture de forme et d’architecture avec les maisons plus Enjeux paysagers anciennes. La conservation des zones de bocages et des prairies répondra à la fois aux enjeux de biodiversité et à la conservation d’une ambiance de lisière qui donne son intérêt paysager à la commune.

L’analyse du paysage de Villiers-Fossard a permis d’identifier les différentes entités présentes sur le territoire. Ainsi l’ensemble bocager Trame verte et bleue présente une richesse écologique remarquable. De même les zones humides qui couvrent le territoire communal participent aux continuités écologiques de Villiers-Fossard.

La localisation des futures zones à urbaniser est un enjeu important au regard des capacités de déplacements des habitants, de la préservation des haies et des prairies autour du Bourg, de la composition paysagère et de la consommation des espaces. Dans le secteur du Bourg, l’habitat est de type individuel, avec des densités faible. Enjeux de l’urbanisation et de la consommation Ainsi l’enjeu de la rénovation des bâtiments anciens ou vacants est majeur d’espaces en terme : - D’économie du foncier agricole en privilégiant le renouvellement urbain, - D’attractivité de la commune et du maintien de la démographie - D’économies d’énergies dans les bâtiments (isolation, nouvelles énergies).

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La conservation du bocage ainsi que des zones humides, en associant étroitement les agriculteurs, permettra de maintenir la biodiversité de la Enjeux agricoles commune, ainsi que les services rendus gratuitement par ces éléments : épuration de l’eau, réduction de l’érosion des sols, fonctions brise vent, abri du bétail, bois énergie… La chambre d’agriculture précise qu’une attention particulière doit être portée aux prairies, dont la valeur écologique est importante, afin de préserver les espaces de pâturage pour les exploitations d’élevage. En outre, les exploitations agricoles sont tenues de maintenir leur surface en herbe déclarée en 2009. De même, les surfaces fourragères non pâturées devront être maintenues à une distance raisonnable des exploitations d’élevage, afin de limiter le déplacement long des engins agricoles et les coûts de production.

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4. Servitudes et réseaux Eau potable et pluviale

- L’eau potable La commune est alimentée par le Syndicat Intercommunal d’Adduction à l’Eau Potable de la Région de Saint Clair sur Elle. Le syndicat possède deux ressources propres: - 1 captage au Hameau Renouf situé sur la commune de Couvains - 1 prise d’eau sur l’Elle située sur la commune de Saint-Jean-de- Savigny Les eaux issues de ces deux installations sont par ailleurs traitées par deux usines d’une capacité totale de production s’élevant à 4200 m 3. Des importations en eau complémentaires proviennent de la collectivité voisine du Sympec à hauteur de 116 045 m 3. La société SAUR a la responsabilité du fonctionnement des ouvrages, de leur entretien et de la permanence du service. Le syndicat garde la maitrise des investissements et la propriété des ouvrages.

Total des volumes d’eau potable – SIAEP de la région de Saint-Clair-sur-Elle, 2010

Total des ressources (m 3) 2008 2009 Variation Ressources propres 914 270 895 600 -2.01% Importation 94 770 116 045 +22.45% Total général 1 009 040 1 011 925 +0.29%

Au total les deux ouvrages de prélèvement disposent d’un débit nominal de 165 m 3/heure, soit plus de 1 400 000 m 3 potentiellement productibles par an. On peut donc dire que la ressource en eau potable est disponible, et qu’elle ne constitue pas un frein à l’accueil de nouvelles populations sur le territoire du syndicat. Le résultat des analyses révèle par ailleurs une eau de bonne qualité bactériologique et physico-chimique.

Distribution, Vente et Rendement – SIAEP de la région de Saint-Clair-sur-Elle, 2010

2008 2009 Variation Volume distribué 999 414 1 005 264 +0.59% Volume distribué 538 895 519 772 -3.55% aux abonnés domestiques Volume total vendu 731 806 708 425 -3.19% Rendement du réseau de distribution 74.6% 71.1% - Indice linéaire de perte (m 3/km/j) 1,3 1,4 -

En 2009, les 7572 abonnés au service d’eau potable du SIAEP (238 pour Villiers Fossard) ont consommé 708 425 m3 soit en moyenne 256 litres par abonné et par jour. Les consommations sont en diminution (-3.19% entre 2008 et 2009) : la consommation moyenne par abonnement domestique est ainsi passée de 75 à 72 m 3 en 2009.

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Le réseau de distribution du SIAEP de la région de Saint-Clair-sur-Elle est étendu, avec près de 560 km de canalisations en 2009. Le rendement du réseau a diminué pour atteindre 71.1% en 2009 et l’indice linéaire de perte est

de 1,4 m 3/km/j. Ces chiffres demeurent cependant corrects pour un territoire rural comme celui du syndicat, qui poursuit par ailleurs une politique active de renouvellement des canalisations et des branchements en plomb. Le réseau de Villiers Fossard apparaît en outre correctement configuré pour l’alimentation actuelle, à l’exception du secteur des Vérendes où des problèmes de sous-dimensionnement sont d’ores et déjà signalés.

Des extensions seront cependant à envisager selon l’urbanisation choisie, au regard de l’actuel dimensionnement des canalisations de certains secteurs qui ne pourraient desservir correctement de nouvelles constructions.

- Les eaux pluviales Selon l’article 641 du Code Civil, « les eaux de pluie appartiennent au Etude Saunier Techna propriétaire du terrain qui les reçoit ». La maîtrise du ruissellement des eaux pluviales ainsi que celle de leur

qualité est fondée sur « le droit à rejeter » en fonction de l’apport des surfaces actives des zones urbanisées. Pour la collecte en réseau des eaux de pluie, il est à noter qu’aucun traitement n’est imposé et que celle-ci n’est pas obligatoire si son intérêt général n’est pas démontré. Comme la plupart des communes rurales du bocage, les eaux pluviales sont collectées principalement par des fossés ou les accotements le long des routes. Elles rejoignent un milieu superficiel proche ou se dispersent par infiltration dans les fossés. Les exutoires sont composés du talweg principal que représente le ruisseau de La Jouenne. Les plus fortes zones de ruissellement recensées concernent la partie

Ouest de la commune. Quelques secteurs présentant des inondations ponctuelles en période pluvieuse et hivernale ont été recensés :

Hôtel Galop – Minoterie : ce secteur se situe dans le talweg et la zone d’expansion de crue du ruisseau de La Jouenne ; il est donc ponctuellement inondé. Hameau Tubois : les habitations sont inondées par les eaux de ruissellements agricoles venant du bassin amont ; la configuration topographique, la suppression des haies, les types de cultures en place et la présence d’un sol peu profond avec des résurgences possibles des eaux de ruissellements sur le schiste dans le secteur favorisent les inondations. Le Repas : les habitations en contrebas de la route départementale sont inondées par les eaux pluviales de la dite route; un aménagement de collecte des eaux pluviales de la route serait nécessaire sur ce secteur.

Pour prévenir les risques liés aux ruissellements, il conviendra de maintenir le réseau de haies et de fossés existants, et de limiter autant que possible les surfaces artificialisées.

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Protection Incendie La protection incendie est assurée par un réseau de quatre bornes situées dans le Bourg, à l’Hôtel Bonnet, au Repas et à la Chasse au Rey. Une réserve est également signalée face à la Mairie, mais son débit et sa signalisation son insuffisants. Deux prises dans des plans d’eau privés au Repas et au niveau de l’entreprise MOREL (en fond de vallée, près de l’Hôtel Galop) sont également recensées, bien que leur signalisation soit insuffisante. D’après la circulaire interministérielle n° 465 du 10/12/1951, il est admis que le délai approximatif d’extinction des sinistres est de 2 heures à l’aide d’engin-pompe débitant 60 m³ /heure, soit 120 m³ utilisable en tout temps. Les futurs secteurs urbanisables devront donc veiller à ce que les nouveaux terrains constructibles soient correctement desservis par un réseau

de défense incendie de capacité et de proximité suffisantes, et permettent l’accès des engins de secours.

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Assainissement L’assainissement constitue un des enjeux majeurs de l’aménagement territorial d’une commune. Il est ainsi prévu par la loi n° 92-3 du 3 janvier 1992 sur l’eau et l’article L.372-3 du Code des Communes : « Les communes ou leurs groupements délimitent, après enquête publique : - les zones d’assainissement collectif où elles sont tenues d’assurer la collecte des eaux usées domestiques et le stockage, l’épuration et le rejet ou la réutilisation de l’ensemble des eaux collectées, - les zones relevant de l’assainissement non collectif où elles sont seulement tenues, afin de protéger la salubrité publique, d’assurer le

contrôle des dispositifs d’assainissement et, si elles le décident, leur entretien, - Les zones où des mesures doivent être prises pour limiter l’imperméabilisation des sols et pour assurer la maîtrise du débit et de l’écoulement des eaux pluviales et de ruissellement, - Les zones où il est nécessaire de prévoir des installations pour assurer la collecte, le stockage éventuel et, en tant que de besoin, le traitement des eaux pluviales et de ruissellement lorsque la pollution qu’elle apporte au milieu aquatique risque de nuire gravement à l’efficacité des dispositifs d’assainissement. »

Afin de se conformer aux textes de lois, la commune s’est dotée d’un schéma d’assainissement réalisé par le bureau d’études techniques Saunier Techna dont le zonage a été approuvé par la commune en août 2003. Ce schéma a défini un zonage d’assainissement qui précise les secteurs de la commune desservis par le réseau d’assainissement collectif et les secteurs non desservis où les systèmes d’assainissement autonome sont autorisés. Dans le cadre de la présente élaboration de la carte communale, la commune doit mettre en cohérence le schéma directeur d’assainissement avec le document d’urbanisme. Ainsi, la commune dispose de deux secteurs en assainissement collectif, dont un qui n’avait pas été intégré au zonage

d’assainissement. A noter que la commune ne prévoit pas d’autres secteurs raccordés à l’assainissement collectif parmi les zones constructibles de son territoire prévues à la carte communale. Le schéma directeur d’assainissement est donc modifié par le cabinet d’étude Planis en parallèle à l’élaboration de la carte communale.

Le bourg présente deux secteurs raccordés chacun à un assainissement collectif. Suite à l’étude du schéma directeur d’assainissement de 2003, la commune avait décidé de mettre en place un assainissement collectif pour le bourg ancien. En effet, dans ce secteur, les logements ne disposaient pas assez de terrain pour assurer l’épuration de leurs eaux usées. Le réseau

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compte un linéaire d’environ 350 mètres, fonctionnant entièrement en gravitaire. Il dirige les eaux usées vers un assainissement constitué d’une fosse toutes eaux et d’un épandage en escalier dimensionné pour une capacité de 40 équivalents habitants. Elle a été mise en service en 2003 et est située sur un terrain appartenant à la commune à côté du presbytère.

Depuis, la commune a aménagé un lotissement en 2006-2007, nommé « le Clos du Rocher ». Ce lotissement comporte un réseau d’assainissement collectif qui collecte les eaux usées des 22 parcelles le constituant. Mais ce lotissement n’a pas été intégré au zonage d’assainissement. Actuellement, seuls 8 lots ont été construits. L’ensemble des lots sont raccordés à un système d’assainissement situé à l’extrémité Nord-Ouest du lotissement. Le réseau compte un linéaire d’environ 480 mètres, fonctionnant entièrement en gravitaire. Il dirige les eaux usées vers un assainissement constitué d’une fosse toutes eaux et d’un épandage dimensionné pour une capacité de 80 équivalents habitants. Elle a été mise en service en 2011 et fait partie intégrante du lotissement.

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L’aptitude des sols à l’assainissement autonome sur la commune est variable en fonction des secteurs. - La perméabilité est moyenne à bonne sur l’ensemble de la commune, à l’exception des secteurs d’unité 4 et 7 où la forte hydromorphie témoigne d’une mauvaise perméabilité ou d’un engorgement des sols. - Ces secteurs nécessitent la mise en œuvre de filières d’assainissement appropriées de type filtre à sable drainé ou tertre. - Sur le reste de la commune la principale contrainte est le manque de Zonage d’assainissement profondeur des sols. La filière principalement préconisée est donc (Etude Saunier Techna) une filière de référence avec drains superficiels. Le choix des zones à urbaniser devra ainsi tenir compte des capacités réelles d’absorption du sol et privilégier les secteurs qui permettront l’application des normes en vigueur avec notamment une pente et une superficie minimum.

Actuellement, 64% des logements possèdent, d’après les sondages effectués par le cabinet Saunier Techna, une installation conforme à la réglementation. L’assainissement non collectif est géré par le SPANC. Depuis le 1 er janvier

2014, c’est Saint-Lô Agglo qui en a la compétence.

Installations équipées d'un prétraitement (en %)

2 Prétraitement complet 17 Résultats du contrôle SPANC

Saunier Techna - 2003 Prétraitement incomplet

81 Absence de prétraitement

Logements équipés d'un traitement des eaux usées (en %) Diagnostic des installations existantes (en %)

Dispositifs à réhabilitation non Traitement indispensable 9 13

Dispositifs à réhabilitation 23 Absence de traitement 27 différée 60 68 Absence d'information Priorité non définie

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Gestion des déchets Le Plan Départemental de Gestion des Déchets Ménagers et Assimilés (PDGDMA) de la Manche a été approuvé le 23 mars 2009 par arrêté préfectoral, et le Conseil Général en assure le suivi. Il fixe les objectifs et les orientations qui doivent être mis en œuvre par les collectivités locales et leurs groupements intercommunaux associés.

La collecte des ordures ménagères est gérée par la communauté d’agglomération Saint-Lô Agglo et assurée par un prestataire. Le traitement des ordures ménagères est délégué au syndicat mixte du Point Fort.

Sur la commune de Villiers Fossard, les ordures ménagères sont ramassées une fois par semaine, au porte à porte. Pour les déchets recyclables, la collecte se fait par apport volontaire, auprès de containers situés sur le parking de la mairie. Les déchetteries gérées par le syndicat mixte du Point Fort peuvent être utilisées par les habitants de Villiers-Fossard, en particulier la déchetterie de Saint-Clair sur l’Elle. Il n’existe pas de décharge répertoriée sur la commune. L’implantation de nouvelles constructions devra veiller à permettre la

circulation des engins de collecte.

Servitudes Villiers Fossard est concerné par plusieurs servitudes qu’il convient de mentionner : -Servitude A5 pour la pose des canalisations publiques d’eau (potable et d’assainissement, eaux usées et eaux pluviales) - Servitude I3 relative à l’établissement des canalisations de transport et distribution de gaz. Canalisation de transport de gaz Caen-Saint Lô DN 250

-Servitude I4 relative à l’établissement des canalisations électriques (alimentation générale, distribution publique) : 400 Kv Rougemontier-Terrette. 400 Kv Terrette-Tourbe -Servitude aéronautique T7 instituées pour la protection de la circulation aérienne. Servitude à l’extérieure des zones de dégagement concernant des installations particulières.

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3 – Organiisatiion des espaces

1 – Les paysages 1.1 L’organisation spatiale du territoire communal L’analyse de l’état initial du territoire permet de définir celui-ci en trois grandes catégories selon l’occupation de l’espace qui le caractérise. Afin d’évaluer leur sensibilité face aux évolutions naturelles et anthropiques, il est nécessaire d’analyser la façon dont les espaces s’organisent. Dans une

démarche de développement durable, la gestion équilibrée du territoire se doit d’associer la préservation des espaces naturels et la maîtrise de l’évolution de l’habitat et des activités économiques.

Les paysages naturels et agricoles

« Aux confins du Bessin et des hauts bocages centraux de la Basse- Normandie, une série de vallées parallèles sud-ouest/nord-est offrent d’amples

tableaux paysagers habillés par un bocage dont la régularité est soulignée par

l’habitat » (Le Bocage en tableau - Inventaire régional de Basse Normandie).

- Le Vallon de la Jouenne : Le ruisseau de la Jouenne laisse une empreinte importante dans le paysage. Sa vallée traverse la commune du Sud/Est au Nord, et passe au Nord du Bourg de Villiers Fossard. Il creuse un profond sillon qui constitue un élément structurant majeur dans le territoire. Outre la variation importante de la topographie entre le fond de talweg et le plateau, le vallon du ruisseau de la Jouenne est également marqué dans sa partie Nord par la présence d’une ripisylve dense et continue, qui offre un paysage fermé et verdoyant. Sur toute sa longueur, le vallon présente de nombreuses zones humides et inondables. Ces risques d’inondation sont par ailleurs accentués, en cas de fortes pluies, par des risques de remontées de nappes.

Au-delà du vallon qui traverse le territoire communal, la commune revêt deux aspects symboliques du paysage du bocage. Ainsi, des espaces bocagers denses et des zones semi-ouvertes ou à bocage plus lâche alternent et se côtoient.

- Les zones bocagères fermées : La proximité du vallon de la Jouenne influence le territoire communal où persiste un paysage de type bocager. La prédominance de cette trame d’herbages clos par des haies confirme le principal type d’activité agricole présent sur le territoire, à savoir l’élevage. Quelques bosquets et de nombreux vergers se rencontrent également de façon éparse sur la commune. Ces espaces connaissent cependant un recul en raison de l’intensification de l’activité agricole, et sont aujourd’hui à préserver pour leur richesse écologique et leur qualité paysagère.

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3 – Organiisatiion des espaces

- Les zones bocagères semi-ouvertes : Le milieu bocager tend progressivement à laisser sa place aux cultures extensives sur des parcelles plus grandes et dégagées. Ces zones se rencontrent dans les secteurs au relief modéré, soit sur terrain plat ou à faible pente ; aux lieux-dits Hôtel au Heup, les Vérendes, Suppey et plus globalement au Nord-est du territoire le long de la départementale 191. Ces paysages se caractérisent par de larges emprises ouvertes de cultures. Le développement des exploitations a ainsi contribué à l’agrandissement de taille des parcelles et à l’arrachage de certaines haies, élargissant de fait la maille bocagère. Ces espaces sont fragilisés par leur caractère plus dénudé qui les rend plus exposés aux vents et à la circulation des eaux. Les basses strates des

haies tendant à être éradiquées, les barrières naturelles qui fixent les sols sont de plus moins efficaces.

Les espaces habités

Villiers Fossard est une commune périurbaine de l’agglomération Saint Loise qui tend à se développer considérablement ces dernières années. En ce sens, l’organisation du territoire est éclatée entre le Bourg originel, ses extensions, et une multitude de hameaux constitués et d’entités isolées correspondant à des fermes anciennes ou encore en activité. Ces entités concentrent aussi bien du bâti ancien (ferme, exploitation agricole…) que du bâti récent.

Les extensions plus récentes de l’urbanisation se sont développées au grès des opportunités : - En extension du bourg, dans un premier temps le long de la rue du Pont Gaillard, et plus récemment via la création d’un lotissement face à l’Eglise ; - Dans le secteur des Champs de Villiers – Hôtel Mauger ; - Au hameau des Vérendes ; - A l’Hôtel au Heup ; - Dans le secteur de Choisy

Au-delà de ces noyaux, une urbanisation diffuse est également présente sur le territoire, constitué essentiellement de bâti agricole et de quelques habitations plus récentes : citons le Moulin Repas, la Ponterie ou encore le Hameau Secqueville,….

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3 – Organiisatiion des espaces

On rencontre enfin quelques habitations isolées émanant d’une activité agricole, souvent implantées en fond de chemin.

D’une manière générale, l’essentiel de l’urbanisation se situe à l’Ouest de la vallée de la Jouenne, le plateau Est étant plus consacré à l’activité agricole

Les espaces d’organisation et de transition

Les infrastructures routières : la commune est traversée du Nord au Sud par les départementales 91 et 191 ainsi que d’Ouest en Est par la départementale 92. Les autres voies, d’importance secondaire, permettent de relier les espaces habités entre eux et de rejoindre ces axes de communication principaux, ainsi que la départementale 6 qui marque la limite Est du territoire communal. Les entrées de village ou carrefours principaux : les accès principaux via la RD 6 et la RD 191 demeurent des lieux privilégiés de passage quotidien et sont le symbole de la première image donnée par la commune. La sécurisation et la mise en valeur de ces espaces doit être favorisée. Les chemins : lieux de randonnée ou de transition entre les différents espaces ; ils peuvent, dans certains cas, favoriser les écoulements des eaux en période pluvieuse. Ils symbolisent un autre mode de déplacement et permettent de découvrir les espaces naturels de la commune.

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3 – Organiisatiion des espaces

Villiers Fossard s’inscrit donc dans des espaces bien identifiés qui doivent faire l’objet d’une analyse plus fine pour en déterminer les enjeux et perspectives. Néanmoins, dans un double souci de gestion économe de l’espace et d’aménagement cohérent du territoire, plusieurs idées fortes méritent d’ores et déjà d’être soulignées : - La commune est un village dont l’identité rurale et les paysages doivent être préservés. Les plantations et le réseau bocager encore existant doivent y être maintenus.

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3 – Organiisatiion des espaces

- Les espaces bâtis se caractérisent par une présence éparse sur le territoire. Plutôt que de poursuivre un mitage des constructions, il est

préférable d’envisager un développement maîtrisé et ciblé sur les hameaux principaux et le bourg. - Les espaces bâtis et de transition organisent le territoire. Il est intéressant de les mettre en valeur. De même les chemins encore

existants, voies d’accès privilégiées vers la nature, doivent être préservés.

1.2 La perception des sites La loi du 8 janvier 1993, relative à la protection et à la mise en valeur des paysages traduit une obligation de prise en compte des paysages dans les documents d’urbanisme. Elle vise à protéger non seulement les grands ensemble paysagers remarquables, mais également leurs éléments structurants lorsque ceux-ci sont de qualité et/ou méritent une mise en valeur. La prise en compte du contexte paysager est ainsi une nécessité dans tout projet d’aménagement. Dans cette optique, il est intéressant d’analyser la perception de la commune selon différents axes afin d’identifier la qualité des sites et de déterminer le degré de sensibilité visuelle de chaque secteur.

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3 – Organiisatiion des espaces

La perception des paysages bocagers semi-ouverts

Depuis la route départementale 191, au Nord-est de la commune, on

distingue la majeure partie des paysages agricoles de la commune. Les grandes parcelles cultivées ouvrent de larges perceptions visuelles, toutefois limitées par de grands rideaux de haies qui forment un écran au

maillage large. Dans ce secteur, aucun réel espace urbanisé n’est à répertorié, le bâti se répartissant entre plusieurs fermes anciennes.

Cette organisation s’observe également depuis le chemin de la Ponterie, à proximité immédiate de la départementale 6, avec cette fois-ci une prédominance des prairies dans l’occupation des sols.

Au niveau du chemin rural des Aumônes au lieu dit Hôtel au Heup, les perceptions du paysage agricole sont identiques à celles du Nord-est : - Un premier plan qui offre une perception sur une grande parcelle, le plus souvent cultivée - Une visibilité en arrière plan masquée par des haies ou des bosquets - Une topographie montante qui ne permet pas de perception sur les espaces bâtis.

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3 – Organiisatiion des espaces

Les marges Nord-Ouest du territoire communal, que l’on peut observer depuis le chemin rural de la Guilberderie, sont également marquée par cette

large maille parcellaire aux horizons animés par de grandes lignes de haies, avec cette fois-ci une mixité plus affirmée de l’occupation des sols.

La perception des paysages bocagers fermés

Une large bande centrale d’orientation Nord Sud du territoire communal est caractérisée par des paysages bocagers au maillage dense sur un parcellaire plus réduit. Les perceptions visuelles sont ainsi limitées, comme sur cette vue prise depuis le chemin rural du Moulin Cantel en direction du Sud. On distingue tout

de même, en contrebas les toitures des maisons neuves du lieu-dit Les Champs de Villiers.

Depuis la voie communale n°6, il n’existe aucune ouverture visuelle. L’omniprésence des haies et des arbres à haut jet empêchent toutes perceptions sur le lointain.

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3 – Organiisatiion des espaces

Depuis la départementale 191 au sud de la commune, on retrouve encore ces perceptions caractéristiques des paysages bocagers. Sur un faciès vallonné, s’organisent une succession de prairies et de vergers interrompues

par des haies irrégulières qui soulignent le relief. Aucune perception sur le lointain n’est possible et les habitations, bien que situées à seulement quelques mètres, ne sont pas visibles.

La perception du vallon de la Jouenne

A proximité immédiate du Bourg situé en surplomb, depuis la route de l’Abbaye, l’ambiance paysagère se caractérise par de vastes prairies bocagères vouées à l’élevage bovin.

Le vallon de la Jouenne marque progressivement son influence sur le paysage environnant par une végétation plus dense, notamment de haies et bosquets, à dominante arborée.

Depuis la départementale 92 au lieu-dit Le Repas, les reliefs s’élèvent progressivement de part et d’autre du ruisseau et ferment les vues sur le

lointain. L’importante végétation joue un rôle important, aussi bien d’un point de vue paysager qu’écologique.

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3 – Organiisatiion des espaces

Peu encaissé dans sa partie Sud, le vallon de la Jouenne laisse son emprunte dans les paysages de Villiers Fossard, comme ici au Nord du Bourg.

Le caractère humide est prégnant aux abords de ce cours d’eau. L’ambiance paysagère y est paisible et verdoyante.

Au Nord de la commune, depuis la D 91, le vallon de la Jouenne marque son influence sur le paysage environnant par une végétation plus dense le long de son cours d’eau. La vallée se fait également plus encaissée et les pentes sont généralement occupées par des boisements. Dans ce cadre naturel plus intime, les perceptions visuelles sont très limitées.

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3 – Organiisatiion des espaces

La perception des espaces habités Dans l’ensemble les espaces bâtis de Villiers Fossard sont relativement bien intégrés aux paysages environnants. A la faveur d’un réseau bocager dense, les entités construites sont perceptibles depuis les axes de communication. La photo aérienne ci-dessous confirme bien l’entité paysagère dans laquelle Villiers Fossard se trouve, à savoir : le Bocage en tableau. On distingue également quelques vergers. Ces derniers sont entourés par des haies arbustives. Cette perception nous permet de distinguer les différents types d’occupation agricole du sol de la commune : cultures céréalières, prairies bocagères, vergers et bosquets.

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3 – Organiisatiion des espaces

2. Espaces bâtis et développement urbain 2.1 Organisation de l’urbanisation et évolution de la trame urbaine

Comme de nombreuses communes rurales de la Manche, Villiers Fossard voit son tissu bâti se présenter sous la forme de nombreux petits ensembles dispersés sur l’ensemble du territoire communal. Ces ensembles sont des hameaux plus ou moins importants, ou des fermes isolées. La configuration du bâti montre que Villiers Fossard connait une pression urbaine de plus en plus importante ; résultat direct de la proximité de l’agglomération Saint Loise. Au sein d’un paysage vallonné et encore marqué par un maillage bocager dense, le bâti est perceptible différemment selon la topographie rencontrée et l’intégration qui lui a été conféré.

Organisation des espaces bâtis

- Le bourg de Villiers Fossard Situé au carrefour des départementales 191 et 92, le bourg de Villiers Fossard, s’inscrit dans un paysage verdoyant, en surplomb du vallon de la Jouenne. Il s’organise autour des places de l’église de la Mairie, et accueille les fonctions administratives et les équipements de la commune.

Les perceptions sur le bourg sont limitées. A la faveur d’un relief descendant et d’une ceinture de haies et de vergers encore bien présente, le village ne s’offre aux regards que via les départementales qui le traversent.

Le bâti de la reconstruction se concentre dans ce bourg originel, accompagné de quelques unités plus anciennes. Il s’organise essentiellement sur de la construction mitoyenne pour les habitations, auxquelles s’ajoutent

quelques constructions d’origine agricole.

La présence des bâtiments administratifs et religieux ainsi que les places lui confèrent une fonction de cœur de bourg pouvant encore évoluer au regard des prochaines constructions. En effet, la réalisation d’un lotissement au cœur du bourg a été entreprise récemment. Une vingtaine de parcelles sont actuellement constructibles.

A l’est du Bourg, rue du Pont Gaillard, les constructions sont plus récentes, de type pavillons individuels. Organisées de part et d’autre de la départementale 92, ces habitations ont été réalisées au gré des opportunités, sans réelle réflexion d’ensemble. Leur intégration paysagère est moins certaine que celles du cœur de bourg. En effet, les teintes des façades et des toitures sont facilement repérables dans un paysage au bocage dominant.

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3 – Organiisatiion des espaces

Ainsi la configuration du bourg a conduit à la constitution d’un tissu relativement hétérogène, entre un cœur de l’époque de la reconstruction, quelques bâtiments ruraux traditionnels épars et des extensions récentes ou en cours marquées par la construction pavillonnaire.

Il existe encore au sein du bourg des terrains non occupés ainsi que des bâtiments qui pourraient faire l’objet d’une réhabilitation. Ceux-ci semblent à privilégier dans le cadre des choix d’urbanisation et d’une volonté de densification du tissu existant. Néanmoins, la constructibilité de ces parcelles, qui jouent également un rôle dans l’intégration et la mise en valeur du bourg, doit être étudiée au cas par cas, dans un souci de préservation de l’identité paysagère et bâtie de la commune.

En dehors du bourg, on relève une urbanisation diffuse. Les hameaux se

dispersent sur l’ensemble du territoire.

- Les hameaux Le hameau des Champs de Villiers – Hôtel Mauger , situé au Nord Ouest de la commune, se caractérise par urbanisation linéaire le long de la départementale 91 et de la VC n°5. Le bâti y est essentiellement récent de type pavillons mais on retrouve aussi des maisons en pierre rénovées. Ces constructions nouvelles se sont établies de part et d’autre des voies accentuant l’aspect linéaire de l’urbanisation.

Les Champs de Villiers

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3 – Organiisatiion des espaces

Le hameau de Choisy s’est développé au carrefour des départementales 91 et 92, à proximité immédiate d’une exploitation agricole. Le bâti traditionnel se situe principalement autour de l’exploitation alors que les

habitations récentes se sont implantées le long des axes de communication.

Dans un souci de gestion économe de l’espace, il conviendrait de limiter l’urbanisation de ce hameau et d’encourager d’avantage les constructions dans le bourg et les hameaux les plus constitués.

Choisy

Plus au Sud, le hameau Hôtel au Heup s’est implanté le long du chemin rural n°11. Le bâti y est essentiellement récent. 4 nouvelles constructions ont vu le jour depuis 2003. L’accès à cette entité s’effectue par la départementale 91 et rend dangereux les allées et venues quotidiennes. En l’absence d’aménagement du carrefour, l’urbanisation devra être évitée dans ce secteur.

Hôtel au Heup

A l’extrêmité Sud de la commune, le bâti du hameau Les Vérendes est principalement de type pavillonnaire individuel. Cette entité tend à se développer fortement ces dernières années.

Les Vérendes

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3 – Organiisatiion des espaces

- L’habitat isolé

Les autres entités sont moins constituées et s’apparentent à des petits lieux-dits et habitats isolés. On en rencontre de façon éparse sur le territoire et notamment à l’Est de Villiers Fossard. Ces habitats sont le plus souvent liés à l’activité agricole mais on en retrouve aussi sous forme d’habitations. La volonté de maitriser et de planifier l’urbanisation future autour d’entités bien constituées doit amener à ne pas étendre ce bâti épars.

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3 – Organiisatiion des espaces

Evolution de la trame urbaine Dans une commune rurale caractérisée par des hameaux et des fermes disséminées sur l’ensemble du territoire, l’urbanisation récente s’est faite sans réelle organisation et au gré des opportunités par le biais de constructions individuelles. Ce manque de maîtrise de l’évolution de l’espace urbanisé engendre un certain nombre de constatations : † Un certain nombre de parcelles non bâties et actuellement occupées par des prés demeurent au sein des principales zones d’habitat comme le bourg, ou les hameaux les plus constitués. † La limite de l’espace urbanisé apparaît floue. † Une urbanisation sans réflexion préalable peut se traduire par une transformation des routes en rue pour ceux qui l’habitent. Ceci, notamment sur les voies étroites, implique des problèmes de sécurité que ce soit en termes de stationnement, de circulation ou de cheminements piétonniers.

Le phénomène de périurbanisation de l’agglomération Saint Loise impacte grandement la morphologie urbaine de Villiers Fossard. En effet, la commune a connu ces dernières années un fort taux de construction. Depuis 2000, soixante permis de construire ont été accordés sur la commune et concernent l’ensemble des hameaux. Aujourd’hui la municipalité souhaite densifier le bourg par la mise à disposition de parcelles à construire. Cette démarche devra être poursuivie.

Afin de répondre aux premiers principes de gestion économe de l’espace, de lutte contre le mitage et de protection des espaces naturels, il convient de maîtriser l’évolution de la commune en préservant les espaces agricoles et en appliquant une nouvelle définition des espaces déjà urbanisés à densifier.

La maîtrise du développement urbain par la mise en place d’un document d’urbanisme doit conduire à donner une épaisseur au tissu existant afin de préserver le caractère rural de la commune.

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3 – Organiisatiion des espaces

2.2. Morphologie parcellaire La typologie parcellaire identifie trois grandes formes d’organisation. Selon le degré de précision des critères retenus, ce nombre de catégories pourrait être largement augmenté. La structure urbaine générale est hétérogène alliant aussi bien bâti

traditionnel que maisons individuelles récentes.

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3 – Organiisatiion des espaces

Parcellaire de petite taille à géométrie irrégulière Le bâti occupe une grande partie de la parcelle. Des cours intérieures existent souvent occupées par des constructions annexes. Le parcellaire est dessiné au gré des constructions dont l’implantation néanmoins se situe en

bord de voie et/ou sur une limite séparative. Quelques cas d’alignement se caractérisent par une occupation du bâti sur la largeur totale de la parcelle. Il n’y a pas de véritable orientation dominante, le bâti pouvant être parallèle ou perpendiculaire à la voie. Ce parcellaire de faible dimension est néanmoins occupé par de nombreuses constructions qui donnent une image de densification aux espaces concernés. L’inorganisation du bâti favorise la présence de parcelles non construites en cœur de bourg occupées par des jardins ou des vergers qu’il peut être intéressant d’urbaniser. Ce type d’organisation caractérise le bourg originel de Villiers Fossard, dont la configuration a été conservée à la reconstruction.

Parcelles calibrées à géométrie régulière Le parcellaire pavillonnaire des constructions les plus récentes des pavillonnaires offre l’exemple le plus représentatif. Les parcelles sont quadrangulaires, allant du carré au rectangle, de taille souvent homogène dans chaque îlot. Elles peuvent se succéder de façon régulière le long des voies ou parfois prendre une forme en éventail lorsqu’elles épousent les

courbes des ruelles d’accès. L’implantation du bâti s’effectue au centre de la parcelle. Ce type d’organisation entraîne une forme urbaine peu dense avec un espace important consacré aux aménagements paysagers. Cette morphologie caractérise la plupart des maisons individuelles créées en alignement le long des voies principales.

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3 – Organiisatiion des espaces

Parcellaire des fermes isolées Ce parcellaire se retrouve essentiellement dans le cadre de bâti isolé. Cette organisation est typique du milieu rural et caractérise la plupart des corps de ferme, les grandes demeures et dans tous les cas un bâti ancien. Il s’agit de parcelles qui offrent la possibilité d’un bâti isolé en retrait de la rue ou du chemin et sans mitoyenneté. Le bâti s’y organise souvent de façon rectangulaire avec l’habitat au centre et des annexes de chaque côté créant des cours centrales souvent de grande taille. Ce type d’organisation s’observe essentiellement à l’est du territoire aux lieux-dits Launay, la Chitellière, Ferme de Saint Clair….

L’analyse parcellaire de la commune permet de montrer son évolution : † Les constructions récentes de type individuel pur au lieu dit Les Champs de Villiers se sont implantées en majorité sur un parcellaire supérieur à 1500 m². La moyenne parcellaire est de 2500 m² pour environ 126 m² par logement. † Le hameau des Vérendes se caractérise de la même façon, mis à part la moyenne parcellaire qui est de 1600 m². † En revanche en continuité du bourg, les constructions récentes sont plus denses avec environ 11 logements/hectare. Sur cette entité la moyenne parcellaire est de 900 m² pour une surface bâtie de 117 m². L’économie d’espace engendrée ici est

essentiellement liée à la taille des parcelles et à l’implantation du bâti, qui revêt un caractère très important dans les choix d’urbanisation.

Une attention toute particulière doit être de rigueur en matière d’économie d’espace. L’augmentation de la compacité et la construction dans les espaces déjà urbanisés sont des solutions à favoriser. Rappelons enfin que le SCoT Saint Lois préconise une densité moyenne de 13 à 16 logements/hectare (hors assainissement non collectif) intégrant les espaces et équipements publics et les services, et que la carte communale devra être compatible avec les orientations de ce document.

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Les Champs de Pont Gaillard Les Vérendes Villiers Nombre de logements 17 13 19 Surface parcellaire totale 42641 11624 31834 (m²) Moyenne par parcelle (m²) 2508 894 1675 Surface bâtie totale (m²) 2143 1524 2377 Moyenne par logement (m²) 126 117 125 Nombre de logements/ha 4 11 6

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2.3 Typologie du bâti Villiers Fossard se définit par une typologie variée en matière d’habitations. On y retrouve aussi bien du bâti traditionnel en pierre que des constructions neuves édifiés ces dernières années.

Le Bâti traditionnel

- Les maisons de bourg / la reconstruction Mitoyennes et en alignement le long des voies de communication, les maisons traditionnelles revêtent des caractéristiques semblables. Beaucoup d’entres elles ont subi les destructions de la Seconde Guerre Mondiale et ont donc été reconstruites avec les techniques et le vocabulaire de l’architecture d’après-guerre, sans toutefois omettre de se référer, pour les volumes, les coloris et les implantations, aux traits majeurs du bâti traditionnel régional. Ces constructions, lorsqu’elles se réfèrent au bâti traditionnel, sont homogènes en volumétrie avec des hauteurs de type R+1 parfois agrémentées de combles. La reconstruction a également vu quelques tentatives en faveur de volumes plus allongés et de plans carrés. Les murs parfois parés de pierre du pays, souvent enduits, sont en béton ou en parpaings. On retrouve encore ponctuellement l’usage intégral de la pierre. Les toitures sont le plus souvent en ardoises naturelles, à deux pans symétriques proches de 45° avec des châssis de toit ou des lucarnes. On trouve également quelques toitures à quatre pentes. Les cheminées sont situées en pignon dans l’axe du bâtiment. Les ouvertures sont plus hautes que larges et symétriques dans l’ancien. Elles présentent des asymétries, des formes allongées ou carrées dans le bâti reconstruction. Celui-ci se distingue également par ses éléments de structure ponctuellement apparents et ses cadres d’ouvertures préfabriquées en béton. Ces maisons lorsqu’elles sont mitoyennes bénéficient souvent d’une cour intérieure à l’arrière du bâtiment.

- Les maisons indépendantes traditionnelles Elles s’implantent souvent sur des parcellaires de plus grande taille et en retrait de la voie. Ce sont des maisons individuelles, souvent avec une cour, dont l’architecture se caractérise par des façades constituées de pierre, des ouvertures basses, quelques fois symétriques et surmontées d’un linteau soit en pierre soit en brique. Les toitures sont traditionnellement en ardoise avec cheminée en bout de pignon. Elles offrent une volumétrie simple avec des formes compactes. Elles comprennent souvent un étage et des combles. Ce type de bâti se retrouve en marge du bourg et surtout au sein de petits regroupements d’habitation.

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- Les fermes Situées en dehors du tissu urbain, elles sont implantées sur un parcellaire plus grand et en retrait des voies. Leur accès est souvent assuré par des chemins. Si elles conservent les mêmes caractéristiques architecturales, leur particularité réside dans la volumétrie et l’implantation des bâtiments. Ils sont de taille variée, implantés en cour fermée par trois ou quatre bâtiments, ou éparpillés sur l’ensemble de la parcelle. La hauteur du logement, souvent de type R+1+Combles, est plus élevée que celle des annexes, de type R+Combles. La partie habitée est en pierre avec une toiture à double pente recouverte d’ardoises alors que les bâtiments agricoles sont en moellons, et leur toiture est le plus souvent en tôle ou en tuiles mécaniques.

Le Bâti récent Il se caractérise par un habitat individuel qui s’est développé essentiellement depuis la fin des années 90. Il se rencontre principalement dans les hameaux constitués : Les Champs de Villiers, Tubois, les Vérendes… mais aussi de façon éparse sur l’ensemble du territoire. Une attention toute particulière doit être portée à l’intégration paysagère de ce type de bâti.

- Pavillons des années 60 Ces pavillons ont le plus souvent un sous-sol servi enterré avec accès au rez-de-chaussée surélevé par un escalier et un balcon extérieur. Le soubassement est en pierre. Le rez-de-chaussée est quant à lui en béton armé (poutrelle hourdis en béton). Les murs à partir du plancher sont soit en parpaing, soit en béton banché, le plancher léger est accroché à un système porteur en solives et poutrelles. Le toit à quatre pans est recouvert en tuiles mécaniques.

- Pavillons indépendants récents Les pavillons indépendants sont le plus souvent implantés en milieu de parcelle paysagère. Les combles sont en général aménagés. Les toits à doubles pentes sont en tuiles ou en ardoises. Les murs en parpaings sont recouverts d’un enduit de ton clair. Ils possèdent dans certains cas un garage accolé à la maison. L’arrière des parcelles fixe en général les limites entre le secteur bâti et les champs de cultures. On note également la présence de constructions d’inspiration plus contemporaine, dont les aspects asymétriques offrent des volumétries différentes. Les murs sont recouverts d’un enduit aux teintes claires et les toits peuvent être relativement plats ou asymétriques.

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Les autres formes de bâti - Les annexes agricoles et bâtiments vacants

Certaines annexes agricoles isolées sans affectation ou bâtiments vacants doivent être recensés afin d’évaluer leur intérêt architectural et les possibilités de réhabilitation en logement. Ce type de bâtiment se situe aussi bien dans les entités constituées que de façon isolé sur le territoire.

2.4 Patrimoine bâti et culturel Des vestiges archéologiques La commune de Villiers Fossard se situe dans un secteur archéologique sensible. La commune donnera ainsi prochainement lieu à l’élaboration d’un arrêté préfectoral de zonage archéologique. Ce document signalera les

secteurs présentant un risque majeur de découverte archéologique impliquant que tous les projets d’urbanisme implantés sur ces zones archéologiques soient transmis à la DRAC pour examen. De même, en application des lois du 17 janvier 2001 et du 1 er août 2003 relative à l’archéologie préventive, tout projet d’urbanisme situé sur un site archéologique reconnu doit faire l’objet d’un examen particulier de l’Etat. Cet arrêté impliquera que tous les projets d’urbanisme (permis de construire, permis de démolir et demandes d’autorisation d’installation et de travaux divers) implantés à l’intérieur de cette zone, soient transmis à la Direction Régionale des Affaires Culturelles pour examen. La carte suivante identifie les sites en ocre tramé qui présentent un intérêt archéologique mais sont encore mal documentés ou mal localisés, et les sites

en ocre plein qui ont une importance patrimoniale pour l’histoire de la commune.

Patrimoine remarquable Il n’existe aucun monument historique recensé sur la commune de Villiers Fossard. On note néanmoins la présence d’édifices remarquables, qu’il s’agisse de constructions anciennes de conception traditionnelle (la ferme du Repas, la Ponterie…), ou de bâtiments typiques de l’architecture de la reconstruction, comme l’église (qui conserve aussi un clocher d’origine médiévale) ou l’ensemble regroupant la mairie et la salle polyvalente. Ces constructions pourraient être identifiées au titre de la Loi Paysage.

Il existe en outre un petit patrimoine de qualité qui témoigne le plus souvent d’activités passées. De conception traditionnelle ou originale, ces sculptures, ces puits, ou autres, pourraient être également recensés et faire l’objet d’une mise en valeur, car ils contribuent également à l’identité de la commune.

De même, un certain nombre de propriétés sont entourés de murets de clôture souvent réalisés de la même façon que le bâti traditionnel c’est à dire en pierre. Au même titre que le petit patrimoine, ils contribuent à la qualité architecturale et doivent être conservés.

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Exemple de petit p atrimoine sur la commune

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3. Voirie et déplacements Hiérarchisation de la voirie Le tissu urbain est décomposé en différentes strates. Un intérêt particulier est porté au réseau viaire, envisagé comme le « squelette » supportant l’urbanisation dans un premier stade, puis facilitant les déplacements urbains en multipliant ses voies secondaires et venelles, dans un deuxième temps. Son exploitation doit permettre de comprendre les principales règles, qui

régissent la croissance du tissu urbain. Le réseau routier de Villiers-Fossard se classe comme suit : - La RD 6 appartient au réseau d’intérêt départemental - La RD 92 appartient au le réseau d’intérêt cantonal - Les RD 191, 191 E1, 91 appartiennent au réseau d’intérêt local.

- Le réseau départemental Il regroupe l’ensemble des voies qui structurent le territoire et portent son urbanisation. Ces voies, par leur morphologie, leur ancienneté ou leur étendue organisent un réseau principal cohérent. Le réseau majeur sur Villiers Fossard est représenté par la RD 91 . Orientée Nord/Sud, elle traverse la commune à l’Ouest. Elle dessert les villes du Moon sur Elle au Nord et du Mesnil Rouxelin au Sud. La RD 92 traverse la commune d’Ouest en Est en son centre. Elle constitue l’accès principal au bourg depuis la RD 6. La RD 191 dessert les villes de Saint Clair sur Elle au Nord et de Saint Lô

au Sud. La RD 191 E 1 permet un accès à Saint Lô via la RD 6. Enfin la RD 6 marque une partie de la limite communale à l’Est.

- Les voies communales Niveau hiérarchique et organisationnel subordonné au réseau majeur, ce réseau regroupe l’ensemble des voies qui desservent les hameaux. Il s’agit d’un réseau important puisqu’il assure la liaison avec les zones bâties et devra également drainer les zones d’urbanisation future. Il permet également d’assurer la transition entre le réseau majeur et la micro-trame. Ce réseau est souvent moins entretenu que le réseau départemental et peut parfois présenter des caractères exigus et des définitions de tracé posant des problèmes de sécurité.

- La microtrame Il s’agit ici du plus petit niveau hiérarchique du réseau viaire. Il dessert localement les habitations ou peut prendre la forme de chemins ruraux. Certains de ces chemins permettent l’accès aux exploitations agricoles et servent de liens entre les différentes voies communales, d’autres se résument à une simple démarcation entre les parcelles exploitées. Ce réseau spécifique a contribué à préserver des linéaires de haies bocagères et a permis le maintien d’un système simple mais efficace d’écoulement des eaux de surfaces. Il apparaît indispensable de les préserver dans certains secteurs de la commune notamment pour protéger les habitations des ruissellements.

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3 – Organiisatiion des espaces

Le développement de la commune doit s’accompagner d’une réflexion globale sur la hiérarchisation du réseau (existant et futur) pour définir une affectation de la voirie, cohérente avec l’organisation du bourg et des

hameaux. De même les prochains aménagements devront s’accompagner d’une réflexion sur les déplacements alternatifs à l’automobile (piéton, vélo…).

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3 – Organiisatiion des espaces

Aménagements urbains

- La place : la commune bénéficie d’une place au cœur de son bourg matérialisé par la présence de la mairie, de la salle polycultur’Elle, d’une aire de jeux, du terrain de pétanque, d’un point déchets et de places de stationnement. Celle-ci représente un lieu privilégié de rencontre et de dynamisme de la vie communale. Une autre place est identifiable derrière l’Eglise. Celle-ci accueille l’abri de bus, un point d’information et des stationnements.

† Les carrefours : la configuration de la voirie sur la commune pose des problèmes de sécurité au niveau de certains croisements. Un diagnostic en matière de sécurité routière et de déplacements a été effectué par la DDTM de La Manche sur la commune : † Le carrefour entre la V.C n°7 et la RD 6 qui permet d’accéder au hameau « Les Vérendes » est connu pour ces nombreux accidents matériels. Le développement de l’urbanisation dans ce secteur ne pourra qu’amplifier les problèmes d’insécurité constaté. La présence au sein du hameau d’une entreprise de transport a en outre nécessitée un renforcement et un élargissement de la V.C n°7 en 2011. † Au débouché de la V.C. n°7 sur la RD92, la visibilité n’est pas bonne en direction de Saint-Lô. † Au débouché du chemin n°10 dit de « La Nicollerie » sur la RD191, la visibilité n’est pas bonne en direction de Saint-Lô. † Le débouché de la RD191 sur la RD92 est en forte rampe. † La visibilité aux débouchés des hameaux « Diguet », « Secqueville », « Hecquets » et « La Chitellière » sur la RD191 n’est pas bonne. † Au débouché de la RD191E1, la visibilité n’est pas bonne de part et d’autre sur la RD191. † Les débouchés des voies communales sur la RD91 n’offrent pas aux usagers des conditions optimales de visibilité. † Au débouché du village « Hôtel au Heup », la visibilité est très mauvaise en direction du Mesnil-Rouxelin, l’extension de l’urbanisation (12 maisons) ne peut continuer sans modification de ce carrefour.

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3 – Organiisatiion des espaces

- Dans le carrefour avec la RD191E1, le virage est rès serré et la visibilité est insuffisante depuis le débouché de la RD191E1 sur la RD92. - Aux débouchés des hameaux « Hôtel Durand », « Moulin Chevalier » (Entreprise Morel), « Le Burillon », « Ferme du Bourg », « Tubois » et « La Viarderie », la visibilité n’est pas bonne en direction de « La Meauffe ». - Au débouché du « Brillon, la visbilité n’est pas bonne en direction du bourg. - Le débouché de la V.C. n°7 est en rampe augmentant les temps de franchissement de la RD6 - Au débouché du village « Bouligny », la visibilité n’est que de 150 mètres en direction de Saint-Clair sur l’Elle, et il est en forte rampe accentuant ainsi le temps d’insertion des usagers sur la RD 6. - - Aménagements : Il faut noter que le bourg fait l’objet de plusieurs aménagements : † La présence de trottoirs sur la majeure partie des espaces publics, † L’ambiance paysagère est assurée par des espaces verts et plantations diverses † Des cheminements piétonniers ont été réalisés

- Le stationnement : le bourg de Villiers Fossard propose plusieurs places de stationnement : † La place de la mairie

† La place de l’Eglise Il est important de veiller à associer la possibilité de stationnement pour un voire deux véhicules pour chaque nouvelle construction.

- Les entrées de bourg : ce sont des espaces à traiter avec soin dans la mesure où ils assurent la transition avec les espaces urbanisés. Ainsi, ils doivent encourager les véhicules à adapter leur vitesse et à

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3 – Organiisatiion des espaces

partager la voirie entre les différents usagers. L’entrée de bourg constitue également la première image que dégage la commune. Pour cette raison, il est important de les mettre en valeur et d’éviter une rupture trop nette entre espaces naturels et espaces bâtis. Ces secteurs méritent donc une attention particulière en termes de qualité urbaine et paysagère.

Entrée Nord du bourg (RD92) : Le bourg ne se révèle qu’assez tard à cause de la topographie du site et du caractère végétale

Entrée Est du bourg (RD92) : Une entrée plus « urbaine », avec la présence de constructions récentes

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3 – Organiisatiion des espaces

Entrée Ouest du bourg (RD191) : La voirie est en ligne droite et la perception du bourg se fait par la vue du clocher de l’église. A noter le projet d’un lotissement en cours sur la parcelle à gauche qui va modifier en profondeur la perception de cette entrée de bourg.

L’accessibilité La loi de 11 février 2005 relative à l’accessibilité prévoit un principe d’accessibilité généralisée, quel que soit le handicap (physique, sensoriel, mental, psychique, cognitif) et rend obligatoire l’accessibilité de tous les établissements recevant du public de manière continue. Un Plan de Mise en Accessibilité de la voirie et des aménagements des espaces publics, précisant les conditions et délais de réalisation des équipements et aménagements prévus, a été réalisé par la communauté d’agglomération, Saint-Lô Agglo. Son approbation et sa mise en œuvre relèvent de la commune.

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DIAGNOSTIC socio économique et Aménagement du territoire communal

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4 –Diagnostic socio-économique et aménagement du territoire communal

1 – Population Afin d’appréhender les évolutions démographiques enregistrées par Villiers-Fossard, il est intéressant de replacer la commune dans son contexte

départemental. La Manche peut actuellement se définir par les

caractéristiques suivantes :

- Un département à dominante rurale avec seulement 4 unités urbaines

de plus de 10.000 habitants. Les communes rurales réunissent plus de Contexte départemental la moitié de la population de la Manche. La densité assez faible puisque de l’ordre de 84 habitants au km2 contre 107 pour la France métropolitaine. - Une augmentation lente et irrégulière de sa population avec 499 531 habitants en 2011 (INSEE). Ce poids de population est néanmoins plus faible qu’au XIX siècle où celle-ci atteignait 611 000 (1826). - Un taux de natalité en baisse constante depuis 1962 (10,8 ‰ pour 2006-2011 contre 16,7‰ pour 1968-1975) - Un solde migratoire positif (0,2%) conjugué à un solde naturel nul donnant un taux d’évolution global faible de 0,3% entre 2006 et 2011 (taux de variation annuel). - Un vieillissement de la population caractérisé par une augmentation de la tranche d’âge des 75 ans et plus et un fléchissement des moins de 20 ans. Outre les évolutions naturelles, ce phénomène s’explique par un allongement de l’espérance de vie et un solde migratoire négatif en ce qui concerne les moins de 40 ans. - Un nombre de ménages en augmentation (+ 12.7% durant la dernière décennie) mais de plus en plus petits avec une taille moyenne de 2,2 en 2011.

Contexte intercommunal La commune de Villiers Fossard appartient à la Communauté d’Agglomération Saint-Lô Agglo depuis le 1 er janvier 2014.

La situation à proximité de l’agglomération Saint Loise constitue un atout important pour l’attractivité de ce territoire.

1.1 Une démographie dynamique depuis 1990 Après une stagnation de la population entre 1982 et 1990, la commune enregistre une croissance régulière depuis 1990 pour atteindre 579 habitants

en 2011.. Cette évolution est essentiellement due à l’arrivée de nouveaux ménages.

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4 –Diagnostic socio-économique et aménagement du territoire communal

Evolution de la population –INSEE

1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 Population 376 354 417 417 465 509 579 Densité moyenne (hab.km²) 44,1 41,5 48,9 48,9 54,6 59,7 68

1968 à 1975 à 1982 à 1990 à 1999 à 2006 1975 1982 1990 1999 2006 à 2011 Variation annuelle moyenne de la -0,9 +2,4 0 +1,2 +1,3 +2,6 population en % Due au solde naturel en % +0,4 +0,5 +0, 2 +0, 6 +0, 9 +1 Due au solde apparent des entrées sorties -1,3 +1,8 -0,2 +0, 7 +0,4 +1,6 en %

Cette augmentation de la population émane essentiellement de la variation combinée du solde migratoire positif depuis 1990 et d’un mouvement naturel positif. La première phase d’urbanisation s’est traduite à la fin des années 70 par une augmentation de 18% de la population. Jusqu’à la fin des années 80, l’exode rural demeure important et se traduit Un nouveau dynamisme depuis 1990 par le départ notamment des actifs vers les pôles d’emplois. En revanche depuis les années 90 on assiste à un phénomène de reconquête des campagnes entrainant une hausse de la population (+162 habitants depuis 1990). Les premiers signes de la périurbanisation sont apparus avec l’installation de nombreux ménages dans une couronne de 20 km autour de St-Lô. Aujourd’hui l’arrivée de nouvelles familles se révèle être le principal moteur de croissance démographique.

Forte d’une périurbanisation de plus en plus importante et désireuse de maitriser l’essor de sa population, la commune s’est dotée en 2016 d’un

document d’urbanisme dans l’optique de maitriser l’arrivée des nouvelles populations tout en conservant l’identité rurale qui la caractérise.

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4 –Diagnostic socio-économique et aménagement du territoire communal

1.2 Une classe d’âge dominante : les 30-44 ans

La population de Villiers Fossard se caractérise par une proportion plus importante des 30-44 ans avec un quart des habitants. Viennent ensuite les tranches d’âges de 0-14 ans et 45-59 ans avec respectivement 22,3% et 22.5% de la population.

2011 % 2006 % Ensemble 579 100 509 100 0 à 14 ans 129 22,3 109 21,4 15 à 29 ans 70 12,1 76 14,9 30 à 44 ans 144 24,9 111 21,8 45 à 59 ans 130 22,5 130 25,5 60 à 74 ans 77 13,3 57 11,2 75 ans ou plus 29 5 26 5,1

Evolution de la population selon les classes d’âge Source INSEE

L’évolution de la population entre 1999 et 2011 est marquée par une augmentation globale des classes d’âge à l’exception de celle des 15-29 ans et des 45-59 ans, en baisse.

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4 –Diagnostic socio-économique et aménagement du territoire communal

Evolution de la population selon les classes d’âge - Département Source INSEE 2011

La répartition des classes d’âge de Villiers-Fossard résulte des mouvements de population enregistrés depuis 1990 avec l’arrivée de

nouveaux ménages. La commune se singularise également par la faible part des plus de 75 ans avec seulement 5% de la population contre 11,5% pour le département. La faible offre de services encourage les plus anciens à quitter la commune pour se rapprocher de la ville.

L’analyse de l’indice de jeunesse de 2,4 en 2011, en légère baisse depuis 2006 (2,6), souligne la part importante des jeunes de la commune. Cet indice Une légère tendance au vieillissement est supérieur à celui constaté au niveau du département (indice de 1,1 en 2011).

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1.3 Les ménages

Composition des ménages en 2011 – Villiers Fossard- INSEE

La structure actuelle de la population se retrouve dans la composition des ménages. Ainsi, le recensement 2011 de l’INSEE démontre une part importante des ménages de 2 personnes (33% des ménages de la commune),

caractéristique de l’évolution de la composition familiale depuis ces dernières décennies où les familles nombreuses sont de moins en moins fréquentes. Les ménages de 3 personnes et plus sont également bien présents regroupant près de 42% des ménages de la commune.

Depuis 1975, le nombre de ménages a progressé régulièrement avec une accélération depuis 1990.

Cette analyse est à mettre en corrélation avec le nombre moyen d’occupants par résidence qui tend à diminuer depuis 1968. Cependant, la Une moyenne de 2.6 personnes par jeunesse de la population favorise un nombre moyen de personnes par ménage ménage assez élevé de 2.6 en 2011 (chiffre similaire à celui de 2006), ce qui est légèrement supérieur aux données départementales avec 2.2.

En variation entre 1999 et 2011, le nombre de ménages augmente donc sensiblement, et plus rapidement que le nombre d’habitants. Ce phénomène s’explique par le rétrécissement graduel de la taille des ménages depuis plus

de trente ans. Au-delà de l’évolution positive globale de la population, cette évolution augmente mécaniquement le nombre de logements occupés sur la commune.

La commune de Villiers Fossard s’est surtout développée au cours de la période 1990-2011, l’arrivée d’une nouvelle population entraînant l’augmentation du nombre de logements. Les nouveaux arrivants ont largement influencé la répartition selon les classes d’âge sur la commune. Parallèlement, le caractère rural de Villiers Fossard ne favorise pas le maintien des personnes âgées dans leur domicile, celle-ci préférant se rapprocher des services offerts par les communes plus importantes.

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Malgré une dynamique actuelle entretenue par un phénomène de périurbanisation de l’agglomération Saint Loise, la commune doit penser à poursuivre, de façon modérée, le renouvellement de sa population afin de limiter un phénomène de vieillissement commun à l’ensemble des communes rurales de même taille. Il sera ainsi nécessaire d’anticiper les besoins liés à la classe d’âge de plus de 75 ans encore assez peu représentée actuellement. De même, l’accueil d’une nouvelle population impliquera une réflexion nécessaire pour l’adaptation des équipements en matière de services et déplacements. Il s’agit aujourd’hui pour Villiers Fossard d’envisager une croissance adaptée à l’échelle communale, lui permettant d’assurer un essor contrôlé de sa population tout en conservant son identité rurale.

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2 – Le Parc de logements A l’échelle départementale, le parc de logements peut se définir par les évolutions et caractéristiques suivantes : - Le département compte 283 801 logements en 2011 inégalement répartis selon les bassins d’habitat. Ce parc a augmenté de 5,9% entre 2006 et 2011, notamment dans les périphéries des zones urbaines (Cherbourg, Saint-Lô…) et sur les côtes Est et Ouest, secteurs les plus dynamiques. - Les résidences principales représentent 78.1% du parc total de logements. Leur nombre s’est accru de 4,9% entre 2006 et 2011. - Parallèlement, le parc de résidences secondaires (14.4% du parc total) a augmenté de 0,2% entre les deux derniers recensements. Les Contexte départemental secteurs les plus concernés sont la côte Ouest et la région de St- Vaast-la-Hougue. - Après une baisse historique entre 1990 et 1999, le nombre de logements vacants tend à augmenter dans le département (+33,3 entre 2006 et 2011). De l’ordre de 7.5% du parc total en 2011, le taux de vacance enregistre une légère hausse par rapport à 2006, où il était de 5,9%. - 86% du parc locatif social est concentré sur 6% des communes du département. Il représente 15.7% des résidences principales

2.1 Evolution du parc existant La commune compte 242 logements lors du dernier recensement de 242 logements en 2011 2011. Cette évolution du nombre de logements émane essentiellement de l’augmentation du nombre de résidences principales. Ces dernières représentent 93% du parc de logement de la commune.

Evolution du nombre de logements – INSEE 2011

L’évolution des résidences principales de la commune entre les deux derniers recensements avec +14% est supérieure aux données intercommunales et départementales. La faible représentation des résidences secondaires (4% en 2011) confirme le caractère résidentiel de la commune.

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4 –Diagnostic socio-économique et aménagement du territoire communal

1999 2006 2011 Evolution 2006/2011 Résidences principales Villiers Fossard 170 196 224 +14% Département 194 718 211 212 221 538 +5% Résidences secondaires Villiers Fossard 10 7 9 +29% Département 35 841 40 921 41 007 +0,2% Logements vacants Villiers Fossard 8 14 9 -36% Département 14 710 15 939 21 256 +33%

Par ailleurs, le recensement 2011 de l’INSEE fait part d’un nombre faible et en baisse de logements vacants (4%). Selon l’INSEE un logement vacant concerne un logement inoccupé se trouvant dans l’un des cas suivants : - logement proposé à la vente ou à la location, - logement déjà attribué à un acheteur ou un locataire et en attente d’occupation, - logement en attente de règlement de succession, - logement conservé par un employeur pour un usage futur au profit

d’un de ses employés, - logement gardé vacant et sans affectation précise par le propriétaire (exemple d’un logement très vétuste).

D’autre part, il est estimé que, pour un bon fonctionnement du marché du logement, un taux de vacance de 5 à 7 % est nécessaire. En ce sens, la commune de Villiers-Fossard semble présenter de bonnes conditions en matière de dynamique immobilière Ce taux de vacance sera à prendre en considération lors de l’élaboration de futurs projets d’aménagement tel qu’un agrandissement du parc immobilier orienté vers de la construction neuve.

59% des ménages sont présents dans leur logement depuis plus de 10 ans. Ce pourcentage non négligeable caractérise une population plus sédentaire. Toutefois, un quart des ménages ont emménagé il y a moins de 4 ans, tendance qui confirme l’actuel renouvellement de la population.

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Taille des logements

Nombre de résidences principales selon nombre de pièces –2011 (INSEE)

Le parc de logements est essentiellement composé de maisons individuelles, ce qui explique la répartition des logements selon le nombre de pièces. En effet, 92% des résidences principales sont composées de 4 pièces ou plus (dont 75% de plus de 5 pièces) contre seulement 1% de 2 pièces maximum. Des logements de grande taille Ce profil est à mettre en relation avec la taille des ménages qui, malgré la diminution des familles nombreuses, est encore de 2.6 personnes par foyer. Cela correspond également à la demande des ménages qui viennent s’installer en milieu rural pour bénéficier d’une surface habitable et de terrains plus importants. Cette demande est notamment possible du fait des prix plus accessibles en milieu rural qu’en milieu urbain.

Ancienneté du parc L’ancienneté du parc révèle deux périodes de constructions sur la commune. Le bâti ancien d’avant 1946 représente 29% des logements et se situe aussi bien dans le bourg que dans les hameaux. Villiers Fossard a ainsi connu de nombreuses destructions de son bâti lors de la Seconde Guerre Mondiale. Un développement pavillonnaire Le bâti de la reconstruction représente et se situe essentiellement au important ces dernières années niveau du Bourg de Villiers Fossard. La période 1975-1989 connaît un fort pourcentage de constructions avec et marque la première phase de périurbanisation. Depuis 1991 le pourcentage de construction est de 33%. Cette seconde phase d’urbanisation correspond au phénomène de périurbanisation de l’agglomération Saint Loise qui s’est traduit par un développement de logements pavillonnaires en milieu rural.

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Ancienneté du parc 2011 – Villiers Fossard (INSEE)

Statut d’occupation

Statut d’occupation 2011 – Villiers Fossard (INSEE)

Le statut de propriétaire est nettement majoritaire sur la commune puisqu’il représente 88% des résidences principales. Cette répartition est caractéristique du milieu rural constitué en majeure partie de maisons individuelles le plus souvent occupées par des propriétaires occupants. Les locataires de logements privés quant à eux représentent 10% du parc, 88% de propriétaires occupants proportion relativement satisfaisante pour une commune rurale. Aucun logement social n’est à comptabiliser sur la commune. Toutefois, selon les données communales l’offre de logements locatifs privés sur Villiers Fossard semble quantitativement inadaptée. La commune est propriétaire de 3 logements, actuellement loué (Presbytère et école).

2.2 La construction neuve Au cours des dix dernières années, la construction neuve représente environ 6 logements par an, ce qui représente une moyenne de construction particulièrement dynamique comparativement à la taille de la commune. L’urbanisation de Villiers Fossard s’est développée aussi bien dans le bourg que dans plusieurs hameaux : Les Champs de Villiers, Choisy, Les Vérendes…. On remarque une évolution importante en 2007 avec la construction de 11 logements supplémentaires, année où 2 logements en individuels groupés ont été créés. En 2009, un lotissement de 22 parcelles a été créé. Situés au sein du bourg, chaque lot à une surface parcellaire moyenne de 900 m² pour un prix

de 30€ au m². A l’heure actuelle, 3 parcelles ont trouvé acquéreur.

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Le reste des constructions de ces 10 dernières années ont toutes été réalisées sous forme de logements individuels purs.

Evolution de la construction neuve –Villiers Fossard (SITADEL)

2.3 L’offre et la demande en logements L’évolution des ménages est à mettre en parallèle avec la répartition du parc de logements selon le nombre de pièces, afin de déterminer l’adéquation ou l’inadéquation du parc avec la structure des ménages. 52% des ménages de la commune sont composés de une ou deux personnes, alors que le parc possède majoritairement des logements de quatre pièces et plus (92%). Le vieillissement d’une certaine partie de la population, l’arrivée de

nouvelles familles et le desserrement familial participent ainsi à la création d’un parc apparemment inadapté. Toutefois, il n’existe pas de corrélation directe entre la taille des logements et celle des ménages. Le besoin d’espace habitable par habitant est en constante augmentation et l’habitat en milieu rural constitue le plus souvent une offre adaptée aux nouveaux résidants à la recherche de plus grands logements.

Les parcelles actuellement à vendre sur la commune sont nombreuses, notamment au lotissement du Bourg. La commune souhaite répondre à la demande conjoncturelle en raison de la proximité de Saint Lô, d’un bassin Une situation géographique favorable d’emploi dynamique et d’un prix du foncier plus abordable qu’en ville. La tendance générale confirme un manque de logements face à la demande actuelle qui se traduit par une hausse des prix du foncier et de l’immobilier. La rareté des biens entraîne un niveau des prix plus élevé. Il

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existe une demande de logements de plein pied pour des personnes âgées souhaitant demeurer dans la commune mais aussi de nouvelles familles souhaitant s’installer en milieu rural tout en restant à proximité des services et des infrastructures de communication. L’élaboration de la carte communale permettra à la commune de définir des secteurs constructibles répondant à un souci de développement

harmonieux et adapté à la commune.

Sous influence directe de la ville de Saint Lô, l’attrait résidentiel de la commune s’est fortement développé ces 10 dernières années.

La commune observe un taux de construction dynamique de l’ordre de 6 logements par an, en moyenne. La construction neuve, plébiscitée par les nouveaux arrivants, demeure le mode d’implantation privilégié sur la commune. Le bâti ancien, dans ce contexte doit être mis en valeur et les nouvelles constructions s’adapter au paysage environnant. Dans ce sens, l’urbanisation du bourg doit être affirmée, notamment par la

densification du tissu existant. Il peut être également intéressant d’envisager une diversification de l’offre de logements notamment en termes de logements locatifs, ceux-ci permettant une rotation plus importante des habitants, assurant ainsi une dynamique à la vie communale. 3 – Activités 3.1 Emploi – population active - chômage

La commune de Villiers Fossard est intégrée au bassin d’emploi de Saint Lô/Coutances. La population de Villiers Fossard travaille essentiellement dans la ville de Saint Lô qui se situe à 6 km seulement.

La population active En 2011, la part d’actifs ayant un emploi est de 71%, contre 70% en 2006. À l’image des tendances nationales en matière d’emploi, la population active féminine est plus touchée par le chômage que celle des hommes. Comparativement aux données départementales, la commune de Villiers- Fossard semble être moins sensible aux problématiques du chômage. En effet, sur la commune, 71 % de la population active travaille contre 65 % dans le département.

Population active 2011 2006 (15 -64 ans) Actifs 73,9 % 74,4 % Source INSEE Actifs ayant un emploi 70,8 % 69,7 % Chômeurs 3,1 % 4, 6% Inactifs 26,1 % 25,6 % Elèves, étudiants et stagiaires non rémunérés 7% 8,9 % Retraités ou préretraités 14,4 % 11,8 % Autres inactifs 4,7 % 4,9%

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Le chômage Le taux de chômage de la commune a connu une baisse entre 2006 et 2011 passant de 7,2% à 3,8% sur cette période.

Taux de chômage Villiers -Fossard Département Source INSEE 2011 2011 2006 2011 2006 Hommes 3,8% 7,2% 9,3% 7,7% Femmes 4,8% 5% 11,6% 11,5% Taux de chômage 4,2% 6,2% 10,4% 9,4%

Les revenus

Villiers-Fossard Département Région Revenus Revenu imposable moyen 26 003 € 20 570 € 21 149 € Source IRCOM 2009 Taux d'imposés 61% 48% 50% Nbre de foyers fiscaux 277 279 703 825 780 Nbre de foyers fiscaux imposés 168 135 380 415 331

Le revenu imposable moyen sur Villiers Fossard est largement supérieur à ceux du département et de la région. La part des foyers imposés (61%) est

également largement supérieure sur la commune par rapport à l’ensemble des échelles territoriales. Ce chiffre est à mettre en parallèle avec la forte proportion d’employés et de professions intermédiaires.

Les navettes domicile-travail En 2011, seuls 12% des actifs travaillent sur la commune. Villiers-Fossard est une commune rurale, à vocation principalement résidentielle et offrant peu d’emplois. 12% des actifs travaillent dans la

commune

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Lieu de résidence 2011 2006 – lieu de travail Travaillent : Source INSEE 2011 Dans la commune de résidence 12,2 % 11,6 % Dans une autre commune 87,8 % 88, 4% Située dans le département de résidence 81,2 % 81,4 % Située dans un autre département de la région de 5,2 % 5,8 % résidence Située dans une autre région en France métropolitaine 1,5 % 1,2 % Située dans une autre région hors de France 0% 0% métropolitaine

La majorité des actifs reste néanmoins dans la Manche. Les principaux

pôles d’emplois sont en effet concentrés dans la région de Saint Lô. Le caractère rural de la commune se retrouve également dans les habitudes de déplacements des actifs, ceux-ci utilisant largement la voiture à 92%. A noter également qu’aucun actif n’utilise les transports en commun.

Transport des actifs – Villiers Fossard (INSEE 2011)

95% des ménages disposent au moins d’une voiture (INSEE 2011) et 82% ont au moins un emplacement réservé au stationnement. En ce sens, il sera nécessaire de porter une attention particulière aux accès et possibilités de desserte des nouvelles zones constructibles ainsi qu’au nombre de places de stationnement.

3.2 Répartition par secteur d’activité L’activité agricole La commune de Villiers Fossard se situe au sein dans la région agricole

du bocage de Coutances et Saint Lô. Afin de concilier développement de l’urbanisation et préservation des espaces agricoles, la commune de Villiers Fossard a chargé la Chambre d’Agriculture de lui fournir des documents permettant à clarifier les choix du

Conseil Municipal. L’essentiel des données qui vont suivre sont donc issues du diagnostic territorial des espaces agricoles, réalisé par la Chambre d’Agriculture en 2009.

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4 –Diagnostic socio-économique et aménagement du territoire communal

La superficie agricole utilisée communale représente 730 hectares soit 85% du territoire communal. Sur ces 730 hectares 710 sont utilisés pour les exploitations professionnelles. Les surfaces agricoles de VILLIERS FOSSARD se répartissent au sein de trente exploitations professionnelles dénombrées. - 8 sont basées sur la commune dont 2 installations classées - 22 ont leur siège d’exploitation sur d’autres communes. La moyenne des exploitations professionnelles siégeant sur la commune est de 52.2 hectares.

Selon le RGA 2010, la commune de Villiers Fossard comptabilisait 14

exploitations, contre 29 en 2000. La diminution du nombre d’exploitations est une tendance nationale qui s’explique par plusieurs raisons:

- Le vieillissement de l’âge des chefs d’exploitation qui ne trouvent pas de repreneurs après leur retraite, - L’augmentation de la taille des exploitations et un regroupement de

parcelles.

A noter que la commune est située dans les aires géographiques de productions sous labels :

- AOC cidricoles : Calvados et Pommeau de Normandie - AOP laitières : Beurre et Crème d’Isigny Camembert de Normandie et

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4 –Diagnostic socio-économique et aménagement du territoire communal

Pont l’Evêque (6 producteurs de lait AOP) - AOC Prés salés Mont-Saint-Michel (zone d’abattage) - IGP Cidre de Normandie, Porc de Normandie et Volailles de Normandie

L’urbanisme en secteur rural est souvent confronté entre protéger le développement de l’activité agricole ou favoriser l’accueil de nouveaux habitants. La localisation des exploitations doit être, en effet, précisée afin d’appréhender le problème des nuisances de proximité avec les zones bâties. Il est nécessaire, dans cette optique, de préserver des distances d’éloignement entre bâtiments agricoles et habitations et recommandé de ne pas établir de zone constructible à une distance inférieure à 100 mètres des sièges d’exploitations et des stabulations. L’extension des secteurs bâtis ne doit ainsi pas nuire à la protection des espaces agricoles. La carte qui suit présente les principales contraintes agricoles actuelles et futures. Ainsi sont représentés les surfaces servant à l’épandage, le recul de

100 mètres autour de chaque bâtiment agricole, les zones humides définies par la DREAL, les parcelles drainées.

La carte numéro 3 propose une typologie rendant compte de la structure actuelle des exploitations. Ainsi 3 types d’espaces ont été identifiés : Type I : il s’agit de grandes entités de surfaces agricoles d’un seul tenant, englobant les exploitations pérennes. Ces espaces sont utiles au pâturage du bétail à proximité des salles de traite. Ils sont souvent constitués d’îlots agricoles bien regroupés et utilisés par le même exploitant, utiles à l’épandage.

Type II : espaces disjoints des abords directs des sièges d’exploitation. Ils présentent une conformation intéressante pour les besoins d’exploitation : zones utiles à l’épandage, zones labourables…non enclavées. Type III : ils sont constitués soit de surfaces aux mains de particuliers ou de retraités agricoles, soit de surfaces utilisées par des exploitants éloignés de la commune. Ces parcelles sont souvent humides (landes), ou mitées par de l’habitat diffus.

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4 –Diagnostic socio-économique et aménagement du territoire communal

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4 –Diagnostic socio-économique et aménagement du territoire communal

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4 –Diagnostic socio-économique et aménagement du territoire communal

L’occupation des terres agricoles est largement dominée par les superficies toujours en herbe avec 237 ha. Cependant cette surface est en recul par rapport à 1988 (454 ha) et 2000 (336 ha). Les terres labourables, d’une superficie de 156 ha, chiffre relativement Données RGA 2010 similaire à celui de 1988 (162 ha), est en diminution par rapport à 2000 (181 ha). L’élevage demeure l’activité principale notamment l’élevage de bovins et de volailles. Au total, les exploitations détiennent un cheptel de bovins de 611 têtes et 264 vaches.

La moyenne d’âge des exploitants est de 46 ans. Pérennité des exploitations Deux exploitations ayant leur siège sur la commune cessent leur activité d’ici 2 ans, soit en 2011 (l’enquête ayant eu lieu en 2009).

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Artisanat et commerces La commune de Villiers Fossard ne possède pas de commerces. On compte néanmoins différentes entreprises, artisans ou auto entrepreneurs : - Les Pépinières et Paysages d’Elle Normandie - Le Domaine de la Palombe (hébergement, réceptions, promotion des produits du terroir) - Univer Appro (Négoce produit du sol, engrais et produits annexes) - Transports frigorifiques – convois exceptionnels - Travaux agricoles et travaux publics - Deux menuisiers - Une activité d’alimentation animale, farine : MOREL SA - Une activité de vidange de fosse L’offre commerciale n’est pas développée sur Villiers Fossard mais ne semble pas être une contrainte au regard de la proximité avec Saint Lô.

L’accueil des entreprises La communauté d’agglomération Saint-Lô Agglo dispose de la compétence développement économique.

3.3 Equipements et services Equipements scolaires La commune de Villiers Fossard ne dispose pas d’établissement scolaire. Un regroupement pédagogique existe entre les communes de Couvains, Saint Clair sur Elle, Saint Jean de Savigny et Villiers Fossard. Les effectifs évoluent d’années en années. En effet entre 2005 et 2010,

les effectifs scolaires de la commune sont passés de 32 élèves (maternelles et primaires confondus) en 2005 à 45 en 2010. Au total, 265 enfants sont scolarisés dans le RPI. Les collégiens sont accueillis à Saint Clair sur Elle et les lycéens à St Lô.

Services et équipements La commune bénéficie de peu de services qu’elle va chercher principalement à Saint Lô. En terme associatif, Villiers Fossard recense : - Le club de l’amitié - Solidarité transport - Entente sportive de la Meauffe/Villiers Fossard - Une association de Famille Rurale - Les anciens combattants De plus, il existe l’association d’Aides Ménagères à Domicile ainsi qu’un système de portage de repas à domicile. Par ailleurs, elle dispose d’une salle des fêtes, d’une salle polyvalente et d’un atelier d’art. Dans le domaine sportif, il existe un terrain de BMX et un terrain de boules.

En matière d’offre de transport, seule une ligne scolaire existe entre Villiers-Fossard et Saint Clair sur Elle (Matin et soir). Il existe des besoins non satisfaits dans ce domaine.

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Equipements touristiques Sur son territoire la commune dispose d’un musée « Le musée de la Ferme miniature », implanté au lieu-dit l'Hôtel Durand. Il évoque la vie rurale d'antan en miniature. Ainsi sont exposés : une ferme normande, un moulin (reproduction du moulin de Marcy près du Molay-Littry, Calvados), un autre moulin, du mobilier et des scènes animées. Toutes les miniatures sont réalisées dans des matériaux naturels, pierres, bois, cuir, métal, etc.… Le musée est ouvert tous les dimanches et jours fériés du 1 er mars au 31 octobre. En plus la commune compte quatre chemins de randonnée, non inscrits au PDIPR.

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Synthèse des enjjeux et Perspectiives de dévelloppement

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1. Hypothèses de développement – Logements La proposition d’évolution de la population de Villiers Fossard a principalement pour but d’évaluer le nombre de logements nécessaires permett ant de répondre aux évolutions démographiques à l’horizon 2025, et les surfaces constructibles à mettre en œuvre pour y arriver.

Le SCoT du Pays Saint Lois a été approuvé en date du 13 mars 2013. Il prévoit la construction d’un maximum de 460 logements sur 30 hectares en 15 ans sur la Communauté de Communes de l’Elle et préconise une densité 13 à 16 logements/hectare, pouvant être modulés jusqu’à 8 à 10 logements/ha en cas d’assainissement non collectif .

Compte tenu de l’obligation de se conformer à ce document d’orientations, la perspective d’évolution pour la commune de Villiers Fossard doit se baser sur une hypothèse de développement « raisonnable », et concentrée sur ses entités constituées.

Rappel des données observées - Population † 2006 : 509 habitants † 2011 : 579 habitants - Taux de variation annuel communal : † 2006/2011 : 2,6% † 1999/2006 : 1,3% - Taux de variation annuel intercommunal 2006/2011 :1,5 - Nombre de personnes par ménage 2011 : 2.6

Calcul du point d’équilibre ou « point mort » Celui-ci permet de définir le nombre de logements nécessaire pour une population stagnante. Il résulte de la somme du renouvellement du parc de logements, de l’évolution du nombre de résidences secondaires, de l’évolution du nombre de logements vacants et du besoin lié au desserrement des ménages.

- Le renouvellement ou remplacement de logements La construction de nouveaux logements n’entraîne pas nécessairement l’augmentation du parc de logements : certains logements sont vétustes ou inadaptés. Ils son t démolis et reconstruits. - Logements 2006 = 217 - Logements 2011 = 242 - Construction neuve sur la période 2006 – 2011 = 38 † R (construction neuve - variation du parc de logement entre 2006 et 2011) = 13 logements

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- L’évolution du parc des résidences secondaires et des logements vacants :

Les habitations secondaires relèvent d’un statut particulier puisque leurs occupants sont occasionnels. Toutefois, la transformation de résidences secondaires en résidences principales du fait de l’installation définitive des occupants ou de leur revente est un phénomène à prendre en compte dans les besoins de logements. La diminution du nombre de logements vacants suppose la remise sur le marché de ces logements, à moins qu’ils ne soient supprimés ou convertis dans un autre usage (activités, services, équipements…) phénomène marginal. - Résidences secondaires en 2006 = 7 - Logements vacants en 2006 = 14 - Résidences secondaires en 2011 = 9 - Logements vacants en 2011 = 9 † EP (variation entre les résidences secondaires et les logements vacants entre 2006 et 2011) = 3 logements

- Le desserrement des ménages D’une manière générale, le nombre moyen d’occupants par logement diminue. Le desserrement implique donc une augmentation du nombre de logements pour loger une population égale. - Population des ménages en 2006 = 509 - Taille moyen des ménages en 2011 = 2.6 - Nombre de résidences principales en 2006 = 196 † D (pop 2006/taille des ménages en 2011 - résidences principales en 2006)= -0,2

- Le Point d’équilibre † Point mort (R + EP + D)/10 = 1,6 En moyenne, il convient donc de ne pas produire en dessous de 2 logements par an pour maintenir la population.

Hypothèse d’évolution à l’horizon 2025 Afin d’évaluer le besoin en production de logement, trois estimations d’évolution de la population et du nombre de logements ont été réalisées. La première, dite hypothèse basse, se base sur l’application du point d’équilibre pour un maintien de la population. Une hypothèse dite médiane, table sur un taux de variation annuel de 0.9% conformément au taux de croissance émis par le SCoT. Cette hypothèse vise à maîtriser l’arrivée de populations nouvelles, dans un souci de préservation de l’identité rurale de la commune. Enfin, au regard de la forte croissance constatée sur la commune depuis le milieu des années 2000 , une hypothèse dite haute a été réalisée sur la base du taux de variation annuel intercommunal de la population constatée entre 2006 et 20 11, soit 1,5 %.

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1ere hypothèse 2ème hypothèse 3ème hypothèse Application du point Préserver l’identité rurale Poursuivre le rythme de d’équilibre pour un maintien de la commune construction de la population Nombre envisagé de constructions supplémentaires 20 30 + 20 (point mort) = 50 40 + 20 (point mort) = 60 Croissance projetée (Taux de croissance annuel) 0 % 0,9 % 1,5 % Population supplémentaire estimée (2.5p/ men) Stabilisation de la population 75 hab 100 hab Potentiel urbanisable Environ 1,5 à 2 ha Environ 4 hectares Environ 5 hectares

Scénario retenu

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2. Synthèse des enjeux Définir de nouvelles zones constructibles afin de poursuivre la croissance démographique tout en conservant le caractère identitaire de la commune Bénéficiant de la proximité de l’agglomération Saint Loise, la commune enregistre une demande en logements en augmentation ces dernières années. Souhaitant profiter d’un contexte socio -économique favorable dynamisant sa croissance démographique, la municipalité se doit de définir des zones constructibles répondant à ses objectifs de développement, et adaptées à l’échelle communale. D’ores et déjà, dans le cadre de la gestion économe de l’espace et du renouvellement urbain, la commune de Villiers Fossard analyse les secteurs potentiellement urbanisables au sein du bourg et des hameaux les plus important s. Par ailleurs, les zones réservées à l’urbanisation future, à proximité immédiate des parties déjà urbanisées, pourront être étudiées sous le principe de constructions plus denses ou de formes regroupées d’habitations, en veillant à leur bonne intégration paysagère. Compte tenu de la dispersion du bâti, les lieux-dits les moins importants seront inconstructibles afin de respecter le cadre environnant.

Permettre le maintien de l’activité économique Le réseau de petites et moyennes entreprises présentes sur la commune (artisanat, commerce, tourisme) doit être maintenu, notamment afin de favoriser localement l’emploi . Dans cet objectif il convient de prévoir leur possible extension en délimitant des zo nes d’activités constructibles autour de chacun des sites d’activités.

Mettre en valeur et préserver les espaces agricoles et naturels - Protection des paysages naturels La commune possède un patrimoine paysager qu’il convient de préserver. La mixité du paysage mêlant espace agricole ouvert et prairies bocagères contribue à l’identité communale. Dans ce sens, il conviendra de favoriser l’extension de l’urbanisation autour du bourg de Villiers-Fossard et la densification des hameaux les plus constitués, et de limiter le développement des petits lieux -dits afin d’éviter toute détérioration des paysages naturels. De même, au regard de leur rôle écologique et paysager, les haies doivent être préservé es ainsi que les vergers identifiés.

- Préservation de l’activité agricole L’activité agricole et ses paysages associés demeurent prégnants sur la commune avec plusieurs exploitations dont la pérennité doit être assurée pour le s dix années à venir, en permettant notamment le développement et l’adaptation des exploitations aux pratiques actuelles. Dans ce sens, les espaces agricoles doivent être maintenus en évitant le morcellement du

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parcellaire. De même, la possibilité de développem ent des activités doit être assurée par la conservation d’une marge d’isolement avec les habitations.

Protéger l’environnement et les ressources en eau, et gérer les zones sensibles - Protection de la Jouenne et de ses abords Bien que ne faisant l’objet d’aucun zonage ZNIEFF, la petite vallée de la Jouenne mérite d’être signalée pour sa qualité paysagère. La prise en compte du caractère inondable de certains secteurs impose également des mesures de protection. Il est donc nécessaire d’éviter toute construction à proximité immédiate de ces zones qui pourrait en compromettre la qualité.

- Gel des constructions en zone inondable et en zone de prédisposition aux chutes de blocs.

- Prise en compte du risque de remontée de nappe La commune présente le long du ruisseau de la Jouenne et en partie Nord-Est de s emprises touchées par un risque de remontée de nappe en période de hautes eaux. Les extensions d’urbanisation devront s’implanter hors de ces zones autant que possible. Le cas échéant, des dispositions spécifiques devront être prises lors des constructions (interdiction des sous -sols…). Une étude à la parcelle devra être effectuée dans ces secteur s.

- Adaptation des filières d’assainissement en fonction de l’aptitude des sols Dans l’ensemble, la commune présente des secteurs où les sols sont relativement favorables à l’assainissement individuel. Les terrains constructibles devront prioritairement se situer dans les zones d’assainissement collectif ou le cas échéant dans les z ones où l’aptitude du sol est qualifiée comme étant « bonne » par le schéma d’assainissement. Par ailleurs, toute nouvelle construction devra présenter les dispositifs conformes aux normes en vigueur.

Poursuivre l’amélioration du cadre de vie de Villiers Fossard - Préservation de l’identité du bourg et des principaux hameaux par un développement harmonieux et adapté à l’échelle communale De par sa configuration et sa situation en fond de vallée, le bourg de Villiers Fossard possède une identité propre. L’extension de l’urbanisation ne doit pas remettre en cause sa silhouette villageoise. Le choix des zones constructibles doit favoriser l’épaississement du tissu existant par un développement groupé et non linéaire. De même, les possibilités de con struction au sein du tissu existant doivent être exploitées.

- Protection du patrimoine bâti de qualité

- Mise en valeur des entrées du bourg - Intégration paysagère des nouvelles constructions La conservation du maillage des haies est essentielle pour l’intégration de

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l’urbanisation dans les paysages environnants. La commune doit favoriser la plantation de haies dans toutes nouvelles zones constructibles.

Adaptation des équipements et des aménagements urbains - Sécurisation des carrefours Certains croisements et voies étroites devraient être aménagés afin d’assurer la sécurité des usagers par un meilleur partage de la voirie. De même, le choix des zones constructibles devra tenir compte de la capacité de la vo irie à accueillir des flux supplémentaires.

3. Zones urbanisables retenues sur la commune En s’engageant dans l’élaboration d’une carte communale, la commune de Villiers -Fossard avait plusieurs objectifs : - se doter d’un document d’urbanisme pour gérer et organiser au mieux l’urbanisation sur son territoire communal - Définir de nouvelles zones constructibles en cohérence avec les possibilités d’assainissement des eaux usées et les réseaux existants - Assurer la protection des espaces sensibles et de l’activité agricole

Compte tenu des observations de ce présent document, des évolutions des Les choix effectués par la commune réflexions sur le SCoT du Pays Saint Lois et du porter à connaissance pour l’élaboration de la carte communale, différentes hypothèses de croissance ont été présentées à la municipalité , qui s’est prononcée en faveur d’une croissance modérée pour la commune , de l’ordre d’une vingtaine de logement s supplémentaires pour la dizaine d’années à venir. Cet objectif de développement vient s’inscrire en prolongement des projets déjà en cours de réalisation sur la commune (lotissement, habitations actuellement en construction,…).

Au regard des grands principes énoncés par les lois notamment ceux d’équilibre et de gestion économe de l’espace, des contraintes du terri toire communal, du projet de SCoT du Pays de Saint Lois, des perspectives d’évolution et des souhaits de la municipalité, trois secteurs constructibles ont été déterminés avec un développement au niveau du Bourg de Villiers -Fossard.

Le Bourg : Situé au carrefour des départementales 191 et 92, surplombant la vallée de la Jouenne, le bourg s’organise autour d’un cœur mêlant bâti de la reconstruction et quelques exemples d’habitat traditionnel épargnés par les destructions de la guerre. Organisé autour de l’église et de la mairie, le Bourg concentre par ailleurs les fonctions administratives et les équipements de la commune (salle des fê tes, atelier d’art, terrain de boule, terrain de BMX,…). Les extensions récentes sont venues étoffer le secteur le long de la rue du Pont Gaillard (RD 92), et via la création en 2009 d’un lotissement de 22 lots en position centrale du bourg. Ce dernier est actuellement en cours de

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remplissage.

Nature du projet Dans ce secteur de la commune, deux parcelles ont été retenues comme urbanisables, ainsi que le lotissement en cours. Elles représentent une superficie totale d’environ 1,7 ha.

Les parcelles :

u Parcelle n°253

v Lotissement en cours

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Si le développement concerne essentiellement le bourg, les deux principaux hameaux ont été identifiés en zones constructibles. Afin de limiter l’urbanisation et de protéger l’activité agricole, le tracé de la zone constructible reprend seulement les parcelles déjà urbanisées pour permettre uniquement une densification limitée des hameaux.

- Hameau Les Champs de Villiers Le hameau des Champs de Villiers se situe au Nord-Ouest de la commune et s’ est développé le long de la RD91. Il regroupe une trentaine d’habitations.

Nature du projet Dans ce secteur, une seule parcelle a été retenue comme urbanisable. Elle représente une superficie totale de 2 313 m².

Parcelle n°919

- Hameau Les Verendes Le hameau des Verendes se situe à l’extrémité Sud de la commune. Le bâti est principalement de type pavillonnaire individuel. Cette entité tend à se développer fortement ces dernières années. Il regroupe une vingtaine d’habitations.

Nature du projet Dans ce secteur, la zone constructible reprend les parcelles urbanisées, aucune « dent creuse » n’est identifiée. L’entreprise de transport située sur les parcelles 689 et 690 a été identifiée comme zone d’activités, en incluant aussi la parcelle voisine n°691 afin de permettre un développement limité de l’entreprise qui a des besoins de retournement pour ses camions . Le classement en zone d’activités de ces parcelles dans ce secteur permet uniquement le développement économique.

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Justification du projet Le territoire de Villiers-Fossard est constitué d’un habitat dispersé. L’objectif ici au travers de la carte communale est de concentrer l'urbanisation sur les secteurs les plus importants de la commune, à savoir le bourg principalement, et les hameaux de Champs de Villiers et des Verendes.

Le choix d’urbaniser le bourg de Villiers-Fossard répond à un double objectif de densifier le tissu urbain existant et d’accueillir de nouvelles familles tout en encadrant son développement . En effet la commune fait face à une forte pression foncière auquel elle doit répondre , avec une soixantaine de nouvelles habitations sur la dernière décennie réparties sur plusieurs secteurs. Le choix du Bourg correspond à une volonté de recentrer l’évolution de la commune autour de son cœur administratif, identitaire et historique.

La zone constructible dans le bourg intègre le projet d’urbanisation en cours du lotissement situé face à la Mairie et à l’Eglise. La parcelle non urbanisée au Sud vient équilibrer le développement du Bourg qui tendait à s’organiser le long le l’axe Est -Ouest constitué par la RD 92 (rue de la Mairie / rue du Pont Gaillard).

Les nouvelles constructions permettront de répondre au principe de gestion économe de l’espace en limitant notamment l’extension d es réseaux. Cela correspond à une logique de densification du bourg par une extension en prolongement, avec des parcelles non enclavées, ayant un accès direct sur un réseau routier bien calibré (VC n°7). La commune bénéficie d’une situation géographique privilégiée au carrefour d’ axes de communication. Son accessibilité, son cadre attrayant et sa proximité de Saint-Lô, rendent la Commune de Villiers-Fossard attractive pour l’arrivée de nouveaux ménages.

Impact environnemental Bien que le territoire communal ne soit concerné par aucun zonage d’inventaire naturaliste ou de protection d’habitats ou d’espèces (ZNIEFF, Natura 2000,…) il concentre un patrimoine naturel « ordinaire » riche qui mérite d’être préservé. Ce patrimoine consiste d’une part dans le réseau de haies et de boisements encore bien présent, et d’autre part sur la présence de cours d’eau et de zones humides sur les vallées de la Jouenne et de ses petits affluents. L’établissement des zones constructibles a tenu compte de ces enjeux. Les cou rs d’eau de la commune sont ainsi préservés de toute nouvelle urbanisation. Le choix des parcelles à urbaniser a également intégré les préoccupations pour la sauvegarde des paysages, en s’inscrivant derrière le front bâti existant, en retrait des pentes su rplombant les vallées qui entourent le Bourg. L’urbanisation de ce secteur doit par ailleurs s’accompagner du maintien, voire du développement « d’écrans végétaux » constitués d’essences de préférence locales afin de favoriser au mieux l’intégration des futures constructions. Les haies les plus significatives du secteur n’ont ainsi pas été intégrées à la zone

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constructible, ou bien se situent à sa périphérie. De nouvelles plantations sont par ailleurs conseill ées le long des entrées Ouest et Sud du bourg, en accompagnement des constructions.

La zone constructible au hameau des Champs de Villiers n’impacte pas les zones humides. De même, aucune zone humide n’est présente à proximité du hameau des Verendes.

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Risques naturels Les zones constructibles ne sont concernés ni par le risque d’inondation (zone inondable, remontées de nappes) ni par le risque de chutes de blocs.

Domaine agricole L’objectif de la carte communale est un aménagement foncier sur une dizaine d’années garantissant une certaine connaissance des structures d’exploitation, qui vise à créer une cohérence entre l’urbanisation future et la poursuite de l’activité agricole. Le fait de concentrer les nouvelles constructions dans les zones les plus urbanisées permet d’assurer le respect des grands équilibres entre espaces bâtis et espaces naturels. L’urbanisation de ces zones répond en effet à une logique de densification de l’espace bâti existant, préservant en un sens l’espace agricole. Elle évite en effet le mitage urbain qui consomme beaucoup d’espaces, et qui engendre des contraintes importantes pour les exploitants en matière d’épandage d’efflu ents d’élevage et de traitement sur les cultures.

Ainsi, aucun siège ou bâtiment d’exploitation en activité n’est répertorié dans les zones constructibles ou à proximité. Le développement des exploitations de la commune a ainsi été préservé.

Les terrains nouvellement urbanisables dans le bourg se composent exclusivement d e prairies. D’après l’enquête agricole réalisée par la Chambre d’Agriculture de la Manche, il s’agit de terres aux mains de particuliers, de retraités agricoles, ou de surfaces utilisées par des exploitants éloignés de la commune. Ces parcelles sont souven t humides (landes), ou mitées par de l’habitat diffus. La plupart des terrains représente moins de 1 ha sur la surface totale des exploitations (entre 52 ha en moyenne pour celles siégeant sur la commune). L’équilibre des exploitations n’est donc pas affec té.

Enfin, les nouvelles constructions vont occasionner une perte minime de surfaces épandables, celles -ci étant déjà situées à l’écart du Bourg au regard des habitations existantes et des cours d’eau. S’il y a perte d’une surface épandable, l’exploitant devra retrouver une surface équivalente, et effectuer la mise à jour de son plan d’épandage.

L’urbanisation de Villiers-Fossard se fait de manière cohérente et maîtrisée, dans le respect de l’activité des exploitations en place. Elle ne remet pas en cause le dynamisme agricole qui reste encore très présent sur la commune.

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Problématiques techniques et réseaux Le bourg dispose d’un réseau collectif d’assainissement d’eaux usées qui dessert la partie la plus ancienne de la zone urbanisée. La station d’assainissement est située au Nord du Bourg, et utilise pleinement sa capacité de 40 équivalents-habitants. Un second dispositif d’assainissement collectif a par ailleurs été installé pour traiter les eaux du lotissement actuellement en cours de réalisation. Le reste des terrains relève de l’assainissement individuel. Des études à la parcelle seront donc nécessaires pour déterminer les filières de traitement adaptées lors des projets de constructions. En cas d’opération groupée, la mise en place d’un système de traitement collectif dédié, à l’instar de ceux déjà en place sur le Bourg, pourra être envisagée. A noter que le hameau des Champs de Villiers est classé en aptitude des sols moyenne, et le hameau des Verendes en bonne aptitude.

Au niveau du réseau d’eau potable, l’extension du réseau peut être prévue car les terrains se situent en continuité du tissu urbain. Le bourg dispose par ailleurs d’une borne d’incendie localisée au carrefour des départementales, et la largeur des voiries permet d’ores et déjà l’accès des engins de secours dans de bonnes conditions.

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Voirie et déplacements Le bourg bénéficie d’une bonne desserte avec la présence du réseau départemental : les RD 191 et 92. La RD 92 et la VC n°7 permettent en outre un accès aisé à la RD 6, axe majeur entre Saint-Lô et Lison (gares). Une partie du Bourg dispose de trottoirs et l’on peut signaler la présence de deux espaces publics aménagés disposant d’aires de stationnements : les places de la mairie et de l’église. Cette dernière accueille l’arrêt des bus scolaires, en position centrale du secteur urbanisé.

Si les parcelles constructibles disposent d’ores et déjà d’une bonne desserte et d’accès sécurisés hors des voies départementales sur la VC n°7, d’autres projets ont été pris en compte dans la carte communale pour améliorer les déplacements au sein du bourg et prévoir les aménagements futurs du réseau viaire : - La municipalité envisage de réserver un accès en limite Nord du lotissement en cours de réalisation, pour permettre l’accès aux parcelles attenantes et se réserver la possibilité de bouclages ultérieurs. - Enfin dans le but d’améliorer les circulations piétonnes au sein du Bourg, la municipalité souhaite réaliser un accès dédié entre la mairie et le lotissement.

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RECAPITULATIF

óParcelles : Deux dans le bourg (+ lotissement en cours), une au hameau des Champs de Villiers (« dent creuse »)

ó Surface : 1,9 ha

ó Etats des lieux : ‹ Terrains plats ‹ Routes calibrées, réseau routier et accès aux terrains en place ‹ En prolongement du bourg au Sud, au sein du tissu bâti pour le hameau des Champs de Villiers

ó Environnement : ‹ Maintien des haies pour l’intégration paysagère des futurs bâtiments ‹ Absence de zonages de protection de type ZNIEFF, ou de site Natura 2000 ‹ Cours d’eau et zones humides répertoriées hors des zones constructibles ‹ Terrains constructibles en retrait pour préserver la silhouette du Bourg et le paysage des vallées

ó Agriculture : ‹ Aucune exploitation agricole dans ou à proximité directe des zones constructibles ‹ Parcelles en prairie, de faible surface

ó Assainissement : ‹ Assainissement collectif pour le cœur de Bourg et le lotissement en cours de réalisation ‹ Assainissement individuel pour les terrains constructibles. Les études parcellaires devront déterminer les filières les mieux adaptées

ó Eau potable : Réseaux en place et à proximité immédiate des terrains constructibles

ó Défense incendie : ‹ Borne présente au centre du bourg et du hameau des Verendes ‹ Voies permettant la circulation des engins de défense incendie et de secours

ó Voirie et déplacements : ‹ Bonne desserte via les départementales et accès aisés aux parcelles constructibles via le réseau communal ‹ Projets de réserves d’accès pour des bouclages routiers et piétonniers ultérieurs

ó Risques : Aucune zone constructible en secteur inondable, ou touchée par un risque de chutes de blocs

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- Les zones d’activités La commune dispose de plusieurs entreprises sur son territoire qu’elle souhaite identifier afin de ne pas bloquer leur éventuel développement : l’Entreprise Arnaud, au hameau de Choisy, Univer Appro, le long de la Jouenne, les pépinières d’Elle Normandie et le Domaine de la palombe, à l’Est de la commune , et .une entreprise de convois exceptionnels située au hameau des Vérendes (po ur cette dernière, celle-ci étant en continuité avec le bâti existant, le zonage est traité avec la zone constructible du hameau des

Entreprise Arnaud Vérendes, aux pages précédentes). En effet, la commune de Villiers-Fossard dispose d’un tissu d’entreprises et d’artisans r iche pour une commune de cette

taille (plus de 100 emplois sur le territoire), et souhaite donner à ces locomotives de l’économie locale les moyens de se maintenir et de se développer. - L’entreprise Arnaud : l’activité de cette entreprise, située au Hameau Choisy, à l’Ouest de la commune, repose sur le terrassement, l’abattage d’arbres mécanisé, le déneigement. Celle-ci s’est installée en 2011 et emploi 1 personne. Elle a pour projet la construction d’un

Univer Appro et entreprise Morel bâtiment de stockage à proximité de l’activité. Le tracé de la zone d’activités tient compte du périmètre de recul de 100 mètres lié à la proximité d’une exploitation agricole. - Univer Appro et entreprise Morel (2 établissements), situés le long de la Jouenne, au Nord du bourg, au lieu-dit Le Mont. L’activité repose sur le négoce de produits du sol, les engrais (Univer Appro), l’alimentation animale et la farine (Entreprise Morel). Ces activités représentent une quarantaine d’emplois environ. A noter que l’entreprise Morel est une ICPE. - Les pépinières et les paysages d’Elle Normandie (2 établissements) : Les pépinières et les paysages d’Elle Normandie Situées à l’Est de la commune, au lieu-dit Le Repas, le long de la RD 6, les pépinières ont pour activités la culture en vente d’arbustes,

produits de jardin, étude, création et entretien de jardins. Elles emploient plus d’une quarantaine de salariés et disposent de 50 ha de terrains utilisés pour les cultures. - Le Domaine de la Palombe. Situé dans le prolongement des pépinières et paysages d’Elle, il s’agit d’un site touristique et hôtelier, proposant l’accueil de réceptions, séminaires, ainsi qu’une activité de promotion des produits du terroir susceptible de s’insérer dans des circuits touristiques. Zone touristique et hôtelière - L’entreprise de transports située au hameau des Vérendes, actuellement sur les parcelles 689 et 690. Afin de permettre son développement sur la parcelle voisine, et notamment les manœuvres et le stationnement des semi-remorques et/ou convois exceptionnels qui nécessitent de la place, il a été décidé d’intégrer la parcelle 691 en zone d’activités (le zonage est traité avec la zone constructible des Vérendes, aux pages précédentes). La surface totale de la zone est d’environ 0,8 ha. Entreprise de convois exceptionnels

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Impact environnemental et risques naturels

Bien que le territoire communal ne soit concerné par aucun zonage d’inventaire naturaliste ou de protection d’habitats ou d’espèces (ZNIEFF, Natura 2000,…) il concentre un patrimoine naturel « ordinaire » riche qui mérite d’être préservé. Ce patrimoine consiste d’une part dans le réseau de haies et de boisements encore bien présent, et d’autre part sur la présence de cours d’eau et de zones humides sur les vallées de la Jouenne et de ses petits affluents. La zone d’activités identifiant l’entreprise Arnaud, représente une superficie d’environ 0,2 ha. Aucune zone humide ou boisement ne se situe à proximité. La zone d’activités identifiant les entreprises Univer Appro et Morel représente une superficie de 1,7 ha. Elle se situe dans la vallée de la Jouenne. Le tracé de la zone d’activités n’impacte ni les boisements, ni les zones humides présents à proximité. La zone d’activités identifiant le Domaine de la Palombe et les Pépinières et paysages d’Elle Normandie représente une superficie d’environ 3,5 ha. Les zones humides présentes sur la parcelle ont été sorties de la zone constructible afin de réduire au maximum l’impact environnemental des activités.

Concernant les risques naturels, deux secteurs sont partiellement concernés par le risque d’inondation par débordement de cours d’eau : - la zone d’activités identifiant Univer Appro et l’entreprise Morel ; - la zone d’activités identifiant le Domaine de la Palombe et les Pépinières et paysages d’Elle Normandie (zone inondable retirée également du secteur constructible).

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4. Superficie des zones constructibles

Potentiel de construction Dénomination des secteurs Superficie correspondant

Le Bourg 17 237 m² Environ 16 logements

Les Champs de Villiers 2 313 m² Environ 2 logements

Les Verendes X X

19 550 m², Une vingtaine de maisons TOTAL Soit 1ha, 95a, 50ca individuelles

Zone d’activités 6,7 ha

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5. Incidences du zonage en terme réglementaire - La différence de possibilités existantes en matière d’autorisations d’urbanisme entre zones constructibles et non constructibles est définie par l’article L.124 -2 du Code de l’Urbanisme.

Il convient de rappeler que les règles générales d’urbanisme énoncées dans les articles R111 -2 à R111-30 du Code de l’Urbanisme demeurent applicables sur l’ensemble du territoire communal. De même, toute demande d’autorisation de construire sera instruite en tenant compte des servitudes d’utilité publiques affectant l’util isation du sol.

- Sur l’ensemble du territoire, et plus particulièrement en zones constructibles, et conformément au Code de l’Urbanisme, les constructions devront respecter les dispositions concernant : - - La desserte des constructions (art R111-5 et R111-6) - L’alimentation en eau et assainissement (art R111-8 à R111-13) - L’implantation et le volume des constructions (art R111-15 à R111- 19) - L’aspect des constructions (art R111-27 à R111-30) - De même, dans les zones non constructibles, seront néanmoins autorisées : - - La reconstruction à l’identique d’un bâtiment détruit par un sinistre ou la restauration des bâtiments dont l’essentiel des murs porteurs subsiste - L’adaptation, le changement de destination, la réfection ou l’extension des constructions existantes - La réalisation de constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs, à l’exploitation agricole ou forestière et à la mise en valeur des ressources naturelles.

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