Studietur for TMU til Bruxelles
Evalueringsrapport
13. – 15. november 2014
1 Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Indhold:
Program ...... 3 Deltagere ...... 5 Regnskab...... 5 Overordnet evaluering ...... 6 Torsdag d. 13. november...... 7 EU parlamentet...... 7 Frokost med Rikke Karlsson ...... 8 Ole Christensen...... 8 DG-landbrug...... 9 Fredag den 14. november ...... 10 Torben Hoffeldt, Den danske EU-repræsentation ...... 10 Annette Toft, Landbrug og Fødevarer ...... 11 DG Climate (Life Climate programmet) ...... 12 Sociale indlæg: ...... 13 Diverse oplæg ...... 14
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Program
Udarbejdet i samarbejde med North Denmark EU-Office v. Anne Britt Larsson.
TORSDAG DEN 13. NOVEMBER 2014
5:40 Mødetid i Aalborg lufthavn 6:20 Afgang mod København SK1228 8:15 Afgang mod Bruxelles SK593
09:50 Ankomst Bruxelles Lufthavn - SK593
Taxa til hotellet – aflevere kufferter IBIS Grand Place. Rue du Marché aux Herbes 100, 1000 Bruxelles
Taxa til Europa-Parlamentet Place Luxembourg
11:00 Møde i Europa-Parlamentet Sted: Rue Wiertz 60, 1047 Bruxelles HUSK PAS!!
11:15 Rundvisning i Europa-Parlamentet Ved Henrik Werner Hansen Place Luxembourg, 1047 Bruxelles
12:15 Frokost med Rikke Karlsson, Medlem af Europa-Parlamentet Der er medlem af: Kultur- og Uddannelsesudvalget Udvalget for Andragender og Delegationen for Forbindelserne med De Forenede Stater (USA). Sted: Europa-Parlamentets medlemsrestaurant
13:45 Møde med Ole Christensen, Medlem af Europa-Parlamentet for S.
14.30 Spadsere til næste møde
15:00 Møde med Deputy Head of Unit Tarja Tiainen, EU-Kommission Generaldirektoratet for Landbrug Tarja Tiainen er ansvarlig for Landdistriktsprogrammet i Danmark, Bulgarien og Polen og vil bl.a. fortælle om fremtiden for Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Landdistriktsudviklingsprogrammet herunder nye muligheder og tiltag Sted: Rue de la Loi 130, 1049 Bruxelles
16.00 Kørsel med taxa til hotel
17:00 Check in på Hotel IBIS Grand Place Rue du Marché aux Herbes 100, 1000 Bruxelles
19:00 Vi mødes inden middagen 20.30 Middag på La Villette Rue du Vieux Marché aux grains (Place Sainte- Catherine),3, 1000,Bruxelles
FREDAG DEN 14. NOVEMBER 2014 08:30 Taxa fra hotel til dagens første møde
09:00 Møde på Den Danske EU-repræsentation med Miljøråd Jane Pedersen Jane Pedersen vil fortælle om arbejdet med at argumentere danske synspunkter ind i den europæiske miljølovgivning . Sted: Rue d’Arlon 73, 1000 Bruxelles
11:00 Møde med daglig leder, Annette Toft, Landbrug og Fødevarer Anette Toft vil holde et oplæg omkring organisationens rolle i Bruxelles og landbrugspolitikken generelt i f t fremsendte emner Sted: Rue du Luxembourg 47-51, B2, 1050 Bruxelles
12:30 Frokost på Restaurant Portofino Rue du Luxembourg 60, 1000 Bruxelles
14:30 Møde med Generaldirektoratet for MILJØ Mette Quinn, samt to af hendes kollegaer fra DG KLIMA og DG EASME (Agenturet for små - og mellemstore virksomheder) – vil informere om støttemulighederne i LIFE-programmet Sted: Avenue de Beaulieu 24, 1160 Bruxelles
15.30 Retur til hotel med taxa
19:00 Vi mødes inden middagen 21:00 Middag på Restaurant Vincent Rue de Dominocains, 8-10 1000 Bruxelles
LØRDAG DEN 15. NOVEMBER 2014
9:50 Bytur og tur bl.a. til Waterloo v. Anita Johnsen Udcheckning fra hotellet fra morgenstunden.
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
16:00 Ankomst til lufthavnen
17:50 Afgang mod Købehavn, SK1594 20:55 Afgang mod Aalborg, SK1221 21:40 Ankomst Aalborg
Deltagere
Morten Lem – Formand for Teknik- og Miljøudvalget
Ole Frederiksen – Medlem af Teknik- og Miljøudvalget
Jan Brøndum - Næstformand for Teknik- og Miljøudvalget
Lars Peter Schou – Direktør
Per Schriver - Centerchef Plan, Byg og Vej
Bo Lodbjerg - Centerchef Natur og Miljø
Der var afbud pga sygdom fra Jeppe Ugilt og afbud fra Allan Busk, der ikke kunne deltage pga arbejde.
Regnskab
Samlet regnskab DKK Transport 29.523,45 Ophold 11.459,49 Forplejning 14.654,76 Arrangement 2.301,28 I alt 57.938,97
Alle udgifter er omregnet til danske kroner (DKK). Der kan være enkelte kursafvigelser.
Jeppe Ugilts flybillet kunne ikke refunderes, så transport dækker over syv flybilletter.
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Overordnet evaluering
Formålet med studieturen var
- At udvalget fik ny og øget viden om EU, EU’s institutioner og samspillet mellem EU og nationalstaterne - At udvalget fik et billede af i hvilket omfang EU’s regler påvirker lovgivningen i Danmark og dermed den politiske dagsorden i Rebild Kommune - At udvalget fik mulighed for at drøfte hvorvidt EU-programmer kan anvendes i Rebild Kommune - At udvalget blev rystet bedre sammen
Det er udvalgets vurdering at det faglige program var godt sammensat og tilpasset de særlige fagområder udvalget har ansvaret for.
De faglige oplæg var forberedte og velafstemte i forhold til udvalget.
Der var en passende balance mellem faglighed og socialt fællesskab. Dermed var der også god tid til at evaluere og drøfte de faglige besøg.
Ved alle besøg oplevede udvalget, at vi blev taget godt imod og at politikere, embedsfolk og andre vi talte med var meget interesserede i at få en dialog og få input til det fremtidige arbejde.
Samarbejdet med North Denmark EU-office har fungeret godt og Anne Britt Larsson har fuldt os rundt og på den måde været med til at gøre introduktionen til Bruxelles og EU-systemet mere levende. Vi kunne ikke have sammensat programmet uden kontorets store indsats. Samtidig har vi fået et indblik i kontorets opgaver.
Samlet set vurderer udvalget at formålene er opfyldt og at der var tale om en veltilrettelagt og lærerig tur.
Samlet set har vi fået et billede af et EU, som nok er st stort apparat, men også har mange muligheder for at støtte konkrete projekter indenfor regional udvikling, klima og til erhvervene. Udvalget vil løbende døfte om der er EU-midler, der kan støtte initiativer i Rebild Kommune.
Teknik og Miljøudvalget
Januar 2015 Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Torsdag d. 13. november.
EU parlamentet. 30-40.000 ansatte i EU. 20% heraf arbejder med tolkning og oversættelse. EUs samlede budget er på 165 mia. kr. pr år. 6% går til administration, 42% går til landbrug.
Der er rigtig mange puljer der kan søges. Start med spørgsmålet hvordan kommer vores projekt Europa til gavn? Tag udgangspunkt i vores strategiske planer og se om der er puljer der passer.
Ideer til Byrådet: Taletid ét minut. Demonstrationer a la UKIP. Begrundelser for hvordan der er stemt :-)
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Frokost med Rikke Karlsson Rikke Karlsson måtte desværre aflyse frokostmødet.
Ole Christensen. Der er ingen clearing i parlamentet som der er i Folketinget. Suppleant indkaldes kun ved død, eller hvis man nedlægger sit mandat.
Lovgivningsarbejdet i EU har svært ved at komme i pressen. 10 danske journalister i EU 180 i Folketinget. Ringere i Danmark end i hvert fald i Tyskland.
EU er ikke et folkeligt projekt. Hvad kan man gøre ved det? Så mange EU skeptikere er der heller ikke, 61 + 53 er helt imod EU som projekt. Der er skeptiske vælgere i Socialdemokraterne men flere i venstre, som går til DF. Fredsprojektet er argument nok for EU. Den Danske velstand bygger i høj grad på vores frihandel med Europa. Det samme indre marked er under kritik pga. østarbejdere. Ikke et problem når de følger danske overenskomster, arbejder på lige vilkår. Norge er pålagt told ved salg af fisk og landbrugsprodukter til EU.
DR debatten om chauffører fra Østeuropa, Oles deltagelse går i vasken fordi der skal planlægges med fly osv. Ole har 4 ansatte, men de har svært ved at komme igennem i resten af Danmark, dog ikke i Nordjylland. Folketingspolitikere konkurrerer med EU parlamentarikere om opmærksomhed. Kan ikke forklare EU problematikker. Eksempel: Grænseoverskridende offentlige ydelser. Morten Helveg: Kontanthjælp fra dag et, og Lars Løkke: Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Jordbærplukkere kan sende børnepenge til Polen. Forekommer ikke! Man kan rejse til et andet land med sin egen forsørgelse i tre måneder og prøve lykken, men får ingen rettigheder hvis ikke de får arbejde og betaler skat. Reglerne fejler ikke noget, men det var svært at få pressen i tale og få forklaret rette sammenhæng. Reglerne er til stor gavn for danskere med arbejde i Europa.
Man har ikke turdet tale om EU i Storbritannien i mange år, og det har skabt grundlag for UKIP. Østlandene: Lønningerne er steget meget i flere lande på trods af at krisen har hærget næsten siden de blev optaget.
Konkrete resultater af dine 10 år i EU? Infrastrukturen ville have været stoppet ved Århus. Den danske flexsecurity er ved at brede sig til resten af EU. 2 mio. € til at få autister ind på arbejdsmarkedet. Autister har særlige kompetencer. Der har kørt projekter i hele Europa. Timelærere på universiteterne kan være ansat i 30 år. Urimeligt! Der sker fremskridt.
Overimplementerer vi EU lovgivning i Danmark? Nogle gang ja, for at sikre at ministeren ikke kommer galt afsted. To slags overimplementering: Den embedsværket laver for en sikkerheds skyld og den politikerne indfører fordi de ønsker højere standarter. Ole: Landbrugets problemer skyldes i højere grad gæld end EU regler. Danske landbrug er dem der modtager mest støtte i EU. Kommissionen har været dårlig til at indføre fælles mindsteregler på arbejdsmarked området. Håb om at det bliver bedre. Der bliver ikke en fælles europæisk mindsteløn. I Tyskland træder mindsteløn på 8,5 €/time i kraft til nytår. Mindstelønnen har betydet et fald i løn, der har medført at de ikke kan leve af deres løn.
DG-landbrug. Tarja Tiainen-Balsby. Vicedirektør for landistriktsprogrammet for Bulgarien, Danmark og Polen. Se også vedhæftede PowerPoint, som ikke blev vist pga. tekniske problemer.
Over 1000 ansatte i DG-agri. Et af de største. To puljer i landdistriktsprogrammet: landbrugsstøtte og støtte til landdistrikter. Hertil kommer puljer til regionaludvikling. Domineret af Frankrig, mødesprog fransk og engelsk. 90% af Europa er landdistrikter. Landsby i Finland: Hvis ingen landmænd, ingen landsby. Nationalstater kan i vist omfang beslutte fordeling mellem de to puljer.
Urbanisering hvad gør vi? Gælder alle udviklede lande i Europa. Andre lande har brug for strukturudvikling af landbruget. Medlemslandene bestemmer hvordan de vil bruge midlerne. Ingen dobbeltfinansiering af projekter. Mål EU 20 20. Vækst, miljø, klima og social inklusion. Partnershipaftale med DK har fokus på miljø og klima. Styrkelse af konkurrenceevne.
Kommissionen, parlamentet og ministerrådet skal blive enige om fordeling af midler og mål for disse. Hvad kan der laves under landbrugspolitikken og hvad kan laves under landdistriktspolitikken? 9 hovedlovområder ligger til grund. Hertil kommer miljø- og klimalovgivning. Naturerhvervsstyrelsen har leveret forslag i april, skal kommenteres inden 6 måneder. 118 ændringsforslag (72 sider) og kommentarer er sendt til Danmark i juni. Ingenting sammenlignet med andre lande. LAG midler til byfornyelse, basal service og forretningsudvikling. DK forslag uændret. DG-agri kræver friere hænder. Danmark kunne beslutte standartomkostninger for en begrænset procentdel. Svært at finde balancen mellem kontrol og Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______handling. Danmark har også fejl i kontroller. EU siger det er de nationale regler er for stive, Danmark siger det er EU's.
Mange lande har programmer for små landbrug, forgældede og unge landmænd. Det har Danmark ikke valgt. Har ret få penge da staten ikke bidrager. Danmark har flyttet en del af det man kan fra landbrugsstøtte til støtte til landdistrikter. Ikke besluttet hvad der skal ske efter 2016. Har vi som kommune deltaget i høring om programmets fremtid? Ja, via vores LAG repræsentant.
Danmark sætter kun lidt over minimum på LAG midler. Kunne bruges mere aktivt i forhold til at støtte landdistrikterne.
Kreditforeninger vil ikke låne penge ud i landdistrikterne. Der findes mulighed for at der kunne gives garanti fra landdistriktmidler til erhvervslån til landmænd, men bruges ikke i Danmark.
30% af midlerne skal bruges til klima og miljø. Danmark har valgt at bruge 70% på investeringer i klima og miljø. Kun en lille del går til arealstøtte.
Kan vi i puljen finansiere IT infrastruktur i landdistrikterne? Ja, hvis vi nationalt beslutter det. Burde kunne finansieres nationalt i et rigt land som Danmark.
Kan man kombinere forskellige puljer til at udvikle f. eks. en biomassevirksomhed. ja! men den samme udgift må ikke dækkes to gange og må ikke dække egenfinansiering. Nærvarmeprojekt? Lyder spændende.
Fredag den 14. november
Torben Hoffeldt, Den danske EU-repræsentation Torben Hoffeldt afløste Jane Pedersen , der var blevet kaldt til møde med ambassadøren.
Torben Hoffeldts dias giver en fin introduktion til den danske EU-repræsentations opgaver.
En væsentlig del af opgaverne løses via netværk, hvor man forsøger at komme igennem med sine budskaber. Dialog sker også i "likemindede" grupper, hvor der er samme holdning til konkrete emner.
I Torbens budget er der 4.500 kr. / år til repræsentation.
Der er meget procestid - man vil gerne påvirke landene i svinget (= de lande, der snart skal bære Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______formandskabet), dermed skal det ske 1 til 1½ år før landet overtager formandskabet.
Drøftelse af den (manglende) synlighed af og fokus på EU.
Beklageligt, at medierne og folketingspolitikerne ikke ofrer EU-tiltag større opmærksomhed.
At berette om EU og det der sker der, giver ikke ret meget goodwill i et EU-kritisk land som DK.
I mere EU-venlige lande er der dagligt information om de ting, der er til drøftelse og beslutning i EU.
Annette Toft, Landbrug og Fødevarer Folketinget får først reglerne, når de næsten er helt i mål.
Som vist på sliden er det dermed 70 % af lovgrundlaget, der er klappet af.
Det vil derfor give mere mening, hvis Landbrug & Fødevarer var 900 her i Bruxelles og 2 personer derhjemme end omvendt.
FAO: bæredygtig produktion er nødvendig for at kunne imødekomme befolkningstilvæksten og stigende behov for fødevarer.
Landbrugsstøtte 0,7 % af BNP, EU = 1 % af BNP
Stor forskel på nationale krav til landbruget. Gyllebeholdere er et dansk krav, der ikke findes i så mange andre EU-lande. Det giver skæve konkurrenceforhold, når andre EU-lande ikke implementerer i samme omfang.
Drøftelse om at:
- overimplementere
- underimplementere
- se igennem fingre med
Anettes pointe var, at DK i højere grad overimplementerer EU-lovgivning og kun i begrænset omfang ser igennem fingre med noget. Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
DG Climate (Life Climate programmet) Der er afsat 860 mio. Euro til life Climate programmet.
Bred overordnet tilgang, meget kan støttes.
Energi effektivisering, lån til kommuner mm. kommer primo 2015
Projekter skal give overskud. Pilotprojekter.
60 % af omkostninger kan dækkes over en 2-3 årig periode.
Projektet kan have en økonomi op til 1-1½ mio. Euro.
Mange projekter inden for landbrug, ca. halvdelen.
Integrerede projekter: større projekter på tværs af kommuner, regionale projekter.
Det skal inkludere andre fonde, så det bliver et tværgående projekt, der tilgodeser flere hensyn vedr. klima, økonomi mm.
Integrerede projekter begynder næste år, herunder også støtte (op til 200.000 Euro) til at skrue projekt sammen.
Integrerede projekter skal tilgodese en overordnet strategi, hvor det enkelte program har sit eget mål / strategi. Der skal fra mindst et andet program være letter of intent for at være kvalificeret til integrerede projekter.
Klimatilpasning kan være projekter inden for kystmanagement, vandmanagement, by m.m.
Mange kompenserende værktøjer, men ikke særligt accepterede af landmændene.
Liste m. forskellige tiltag offentliggjort for nylig.
Skal være nye, proaktive tiltag for at være støtteberettigede
Gerne projekt m. helhedsmanagement af et landbrug.
Kan også være et nationalt projekt, hvor man se på, hvor hvad bør ligge / anvendes.
I andre lande kan tiltag være profitable uden tilskud, men nok ikke så sandsynligt i DK, da vi er langt fremme.
Projekter kan også blive evaluerede på forventede effekter.
Ansøgninger skal sandsynligvis sendes ind fra maj til okt. 2015.
1.500 ansøgninger, kun et par hundrede får støtte. Derfor nødvendigt m. professionel støtte til at skrive ansøgningen. Se Climate hjemmeside. Carsten gasseholm.
Mange lån fra 40.000 til 2 mio. EUR. = små projekter
Life programmet har været i gang i 20 år og får generelt god omtale.
Der er som i de andre programmer formalia, der skal overholdes. Fremover bliver opfølgning på og styring af godkendte projekter varetaget centralt af et fælles organ. Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Sociale indlæg:
Basilique du Sacré-Coeur eller Basilique de Koekelberg
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Diverse oplæg
Landdistriktsstøtte
EU og Danmark
Tarja Tiainen-Balsby, AGRI.F.3
Kontekst
Predominantly and significantly rural areas account for:
92% of area 53% of employment 45% of gross value creation
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Rural development in a new framework
Europe 2020 strategy
Common Strategic Framework (CSF) – covering the EAFRD, ESF, Cohesion Fund and EMFF, and reflecting EU2020 through common thematic objectives to be addressed by key actions for each of the funds
Partnership Contract – national document outlining the intended use of the funds in the pursuit of EU2020 objectives
Rural development Other CSF funds policy: EAFRD (ERDF, ESF, Cohesion Fund the EMFF)
Innovation, Environment and Climate Change as cross-cutting themes
Promoting resource Fostering Restoring, Promoting efficiency and Promoting social knowledge Enhancing preserving and food chain supporting the shift inclusion, transfer and competitiveness enhancing organisation towards a low carbonpoverty reduction Innovation in of all types of ecosystems and risk and climate resilient and economic agriculture, agriculture dependent on Rural Developmentmanagement Programme(s)economy in development Priorities forestry and and farm viability agriculture and in agriculture agriculture, food in rural areas rural areas forestry and forestry sectors 3 3
Procedure - Lovgivning
Europa Europa Rådet Parlamentet
Europa Kommissionen
• Budget -Regler for ESIF - Landbrug og Landdistrikts politik • Tre niveauer i hver
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Programmes and instruments
optional Rural Development Programme National Framework (national, regional) (for regional Thematic programmes) Sub-programmes
Voluntary
Technical Financial assistance Measures instruments & networking
Min 30% of EAFRD envelope to be ≥ 5% allocated to climate change mitigation LEADER and adaptation and land ≤ 4% ≥ 30% management measures Environment & climate
5 5
918.8 millioner EUR = EAFRD budget (EUR) 6.8 milliarder DKK
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
EAFRD implementering af 2007-2013
79,44 %
Rebild kommune og LDP
• "I perioden 2007-2013 har Rebild og Mariagerfjord haft gode erfaringer med at drive … LAG Himmerland. Via bestyrelsen på 15 medlemmer har man stået for uddeling af årligt ca. 3,2 mio. kr. til støtte af lokale udviklingsprojekter. Indsatsen er sket som led i det danske landdistriktsprogram... I LAG Himmerland har det betydet støtte til mere end 185 lokale udviklingsprojekter med fokus på såvel levevilkår som nye arbejdspladser." • *(LAG Himmerland 2014)
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
• Mål: at genskabe en sø, der blev drænet bort i 1920’erne
Tak
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Coordination with ESI Funds: strategic framework
Common Provisions Regulation for ESI Funds European Level • Covering the EAFRD, ERDF, ESF, CF, EMFF
• Reflecting EU2020 through 11 common thematic objectives to be addressed by key actions for each of the funds
National Partnership Agreement Level National document outlining the intended use of the funds in the pursuit of EU2020 objectives
National or Rural Development Programme(s) Regional Level (Other funds' operational programmes)
11
Viable food production
Pillar 1 Common Sustainable management of Agricultural natural resources and climate action Policy
Territorial balance and Pillar 2: diversity of rural areas EU's rural development policy
6 Union priorities Europe 2020 European Strategy for Structural Smart, Sustainable and 11 Thematic Objectives and Inclusive Investment Growth Funds
Horizon 2020 Agricultural research
European Innovation Agricultural Productivity and Sustainability 12 Partnership
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Strategisk programming
6 Union priorities for rural development
1. Knowledge transfer / innovation in agriculture, forestry, rural areas
2. Viability of all types of farming in all regions; innovative farm technologies; Sustainable management of forests
3. Food chain organisation, animal welfare, risk management in agriculture
4. Ecosystems related to agriculture and forestry
5. Resource efficiency, low-carbon / climate-resilient economy in agriculture, food and forestry sectors
6. Social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas
13 13
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
DANMARKS FASTE REPRÆSENTATION VED DEN EUROPÆISKE UNION
Den danske EU-repræsentation i Bruxelles EU-institutionernes og den europæiske dagsorden
Besøg af Rebild Kommune Fredag den 14. november 2014
Torben Hoffeldt Kultur- og uddannelsesråd
DANMARKS FASTE REPRÆSENTATION VED DEN EUROPÆISKE UNION
Program
I. EU-repræsentationen. Hvem er vi – og hvad laver vi? II. Ny kommission og nyt Europa-Parlament III. Politisk dagsorden
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
DANMARKS FASTE REPRÆSENTATION VED DEN EUROPÆISKE UNION
I. Hvem er vi – og hvad laver vi?
3
DANMARKS FASTE REPRÆSENTATION VED DEN EUROPÆISKE UNION
EU-Repræsentationen
• Danmarks største repræsentation (i alt 86 medarbejdere, hvoraf tre ambassadører, i alt 47 udsendte fra ministerier – samt 13 praktikanter) • En ”mini-centraladministration” – alle ministerier repræsenteret • Den danske regerings øjne, ører og forlængede arm i Bruxelles
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
DANMARKS FASTE REPRÆSENTATION VED DEN EUROPÆISKE UNION
EU-repræsentationens funktioner og opbygning
• Bindeled mellem centraladministrationen og EU’s institutioner Ministerrådet (formandskab)
Europa-Kommissionen
Europa-Parlamentet EU-repræsentationen Central- administrationen Formanden for Det (Udenrigsministeriet) Europæiske Råd (DER)
Udenrigsrepræsentant (VP/HR)
Andre landes faste repræsentationer
Interessenter og andre eksterne aktører
DANMARKS FASTE REPRÆSENTATION VED DEN EUROPÆISKE UNION
EU-repræsentationens opgaver
At varetage Danmarks interesser i forhold til EU’s institutioner:
• Det Europæiske Råd: Forberedes i Coreper og ministerråd. Bistå Statsministeriet (minimum fire gange pr. år – i gennemsnit seks til otte gange pr. år)
• Rådet: Forhandle på DK’s vegne i arbejdsgrupper, Coreper, ministerråd (ca. 100 ministerbesøg pr. år)
• Kommissionen: Påvirkning af strategi og forslag, påvirkning af gennemførelse, dialog om konkrete sager
• Europa-Parlamentet: Følge arbejdet, bidrage med information, påvirke hvor muligt og hensigtsmæssigt
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
DANMARKS FASTE REPRÆSENTATION VED DEN EUROPÆISKE UNION
EU-repræsentationens opgaver (fortsat)
• … efter instruktion
• … inden for rammerne af EU-beslutningsproceduren i København
• … idet vi holder København på forkant og er i dialog om politikken
• … møder med interessentgrupper
DANMARKS FASTE REPRÆSENTATION VED DEN EUROPÆISKE UNION
Rådet Stats- og regeringschefer Det Europæiske Råd (min. 4 gange årligt)
Ministerrådet Ressortministre (10 formationer)
Ambassadører (”COREPER” = Comité des COREPER COREPER Représentants Permanents) II Udvalg EM- I CO- CSA SPC EFC TPC med CO PSC SI særligt definerede opgaver Rådsarbejdsgrupper
Sagsbehandlere fra EU- repræsentationen og tilrejsende embedsmænd
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
DANMARKS FASTE REPRÆSENTATION VED DEN EUROPÆISKE UNION
Rådet (fortsat)
COREPER II COREPER I
• Det Europæiske Råd • Landbrug og fiskeri (÷CSA) • Tværgående spørgsmål • Miljø, klima og energi • Udenrigs- og sikkerhedspolitik • Arbejdsmarked • Udviklingspolitik • Social • Retlige og indre anliggender • Sundhed • ØMU og budget • Transport • Handelspolitik • Konkurrenceevne • Kultur • Forskning og uddannelse • Forbruger
DANMARKS FASTE REPRÆSENTATION VED DEN EUROPÆISKE UNION
Hvordan træffes beslutningerne? Overblik over EU-beslutningsproceduren i København og Bruxelles
Forslag KOMMISSIONEN
Beslutning:
DANMARK RÅDET EUROPA- PARLAMENTET Specialudvalg Tematiske (30) arbejdsgrupper
Stående udvalg Regeringens EU- (20) udvalg Coreper I/II Skr. procedure eller drøftelse i regeringsudvalg
Ministerråd Folketingets (mødes i tematiske Plenarsamling Europaudvalg formationer)
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
DANMARKS FASTE REPRÆSENTATION VED DEN EUROPÆISKE UNION
Mødelokalets indretning: Roterende pladser
Formandskab Kommissionen
DANMARKS FASTE REPRÆSENTATION VED DEN EUROPÆISKE UNION
Repræsentationens rolle i forhold til Europa-Parlamentet Udgangspunkt: • Respekt for forskellige roller (repræsentant for Kongeriget Danmark/danske regering vs. folkevalgte). • Som medlemsland ingen naturlig plads ved bordet – dvs. traditionel lobbyvirksomhed. Hovedfunktioner: • Indsamling af oplysninger om løbende sager. • Vurdering af konsekvenser for sagens samlede forløb. • Støtte danske MEP’ere i arbejdet med at fremskaffe information og gode råd, hvis de ønsker det. • Plenar, udvalg, formandskonference, danske MEP’ere, andre landes MEP’ere, udvalgsekretariater m.v. • Hvis man ikke kan vinde en sag i Rådet, kan den måske vindes i Parlamentet!
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
DANMARKS FASTE REPRÆSENTATION VED DEN EUROPÆISKE UNION
II. Ny kommission og nyt parlament
PERMANENT REPRESENTATION OF DENMARK TO THE EU
Nye ansigter
14
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
DANMARKS FASTE REPRÆSENTATION VED DEN EUROPÆISKE UNION
Ny Kommission
• Porteføljer og struktur præsenteret d. 10. september 2014 (projekter*; syv næst- formænd; dansk konkurrencekommissær). • Mundtlige høringer i EP (plenaren d. 29. sept.-7. okt.). • Samlet godkendelse af Kommission i Europa- Parlamentet (plenaren d. 23. oktober). • Tiltrådt d. 1. november 2014.
*Beskæftigelse, Vækst, Investeringer og Konkurrence; Det Digitale Indre Marked; Energiunionen samt Euroen og Den Sociale Dialog.
DANMARKS FASTE REPRÆSENTATION VED DEN EUROPÆISKE UNION
Juncker-kommissionen 2014-2019
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
DANMARKS FASTE REPRÆSENTATION VED DEN EUROPÆISKE UNION
NYT EUROPA-PARLAMENT
PERMANENT REPRESENTATION OF DENMARK TO THE EUROPEAN UNION
Det nye Europa-Parlament
Efter valget 50 67 221 191
70 NI
52 48 GUE/NGL 26 26 Mandater S&D De Grønne/EFA Før valget ALDE EPP 84 58 ECR 274 EFD 195 NI
57 35 31 16 Mandater 16
18
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
PERMANENT REPRESENTATION OF DENMARK TO THE EU
Resultat af valget
EPP og S&D ALDE og De Grønne smalt flertal svækket
Fløjene styrket
Endnu mere samarbejde henover midten
19
PERMANENT REPRESENTATION OF DENMARK TO THE EU
De danske MEP´er
Navn / Parti Udvalg Jeppe Kofod (S) Industri, Forskning og Energi Christel Schaldemose (S) Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse Ole Christensen (S) Beskæftigelse og Sociale Anliggender Ulla Tørnæs (V) Beskæftigelse og Sociale Anliggender Jens Rohde (V) Landbrug og Udvikling af Landdistrikter Morten Helveg Petersen (R) Industri, Forskning og Energi Bendt Bendtsen (K) Industri, Forskning og Energi Margrete Auken (SF) Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed Udvalget for Andragender
Rina Ronja Kari (N) Beskæftigelse og Sociale Anliggender Budgetkontrol
Morten Messerschmidt (DF) Konstitutionelle Anliggender Anders Vistisen (DF) Budgetkontrol Rikke Karlsson (DF) Udvalget for Andragender Kultur og Uddannelse
Jørn Dohrmann (DF) Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed
20
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
DANMARKS FASTE REPRÆSENTATION VED DEN EUROPÆISKE UNION
Tre bud på prioriteter
• Strategic agenda for the Union DER in times of change
• My agenda for jobs, growth, JUNCKER fairness and democratic change
EP • The cost of Non-Europe
DANMARKS FASTE REPRÆSENTATION VED DEN EUROPÆISKE UNION
En dagsorden for de næste fem år
Færdiggøre oprydning efter krisen, inkl. realisere bankunion
Konsolidering, reform, vækst og jobs
Mobilitet/migration internt og eksternt
Energi (og klima)
EU i Verden (naboskab, handel, globale issues)
Videreudvikle og holde sammen på EU (Euro/ikke-euro, UK, Nord/Syd, Øst/Vest, traktatændringer?)
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
De særlige vilkår i EU for interessevaretagelse på landbrugs- og fødevareområdet
Annette Toft – 14. november 2014
Vigtigheden af interessevaretagelse i EU
Dansk lovgivning kan sammenlignes med et isbjerg. Den synlige del er ren dansk lovgivning, mens størstedelen af lovgivningen – op til 70 % - er afledt af EU lovgivning og ”gemmer sig under vandet”
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Hvad skal påvirkes ?
EU er en mosaik af forskellige lovgivningsaspekter – følgende er strategisk vigtige for L&F:
• Bæredygtig intensiv produktion i EU • Reform af EU’s landbrugspolitik • EU fødevarepolitik • EU handelspolitik • Overimplementering af EU regler
Bæredygtig intensiv produktion
- et af FNs landbrugsorganisation FAOs strategiske mål som L&F deler
• Vi skal producere mere med mindre • Ressourceudnyttelse centralt i den cirkulære økonomi • Klimatilpasning i Europa skaber produktionsforskydninger • Teknologi er en løsning – ikke en trussel
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Reform af EUs landbrugspolitik
Flere regler
Konkurrenceforvridning
CAP - Udviklingen fremover…?
Fokus på…
Små landbrug
Bjerglandbrug
Lokale markeder
Geografiske specialiteter
Udjævning af støtten
Øget toldbeskyttelse
6
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Danmarks retning
L&F: En bæredygtig, intensiv landbrugsproduktion - Vækst gennem styrkelse af konkurrenceevnen - Respekt for naturen – offentlige goder - Innovation og udvikling - Forenkling
Alternativet - Ringere konkurrenceevne - Stigende import, prispres, lavere produktion - Respekt for naturen – offentlige goder
- Traditionelle produktionsmetoder Fremtidens landbrugspolitikFremtidens
DK: Fuld afvikling af landbrugsstøtten i 2025
Folketinget har besluttet, at regeringen skal arbejde for en fuld afvikling af landbrugs- støtten i 2025
8
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Risiko for at DK bliver sat uden for indflydelse
Afvikling af støtten Omlægning af støtten
Fr, Tysk, P, Spa, Pol, DK – og til dels S og UK It, og alle de andre…
9
EU fødevarepolitik
• Vi er små • Vi har en stor produktion af fødevarer • Vi eksporterer det meste – i hård priskonkurrence • Vi er dygtige
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Vores interesse er regler, der….
• er fælles • er baseret på videnskab og respekterer internationale aftaler • understøtter innovation • fremmer konkurrenceevnen
Hvem forsvarer det indre marked?
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Overimplementering af EU regler
• Landbrug & Fødevarer har gennem mange år peget på, at overimplementeringer af EU-regler udgør en trussel for danske produktionsvirksomheders konkurrenceevne.
• Landbrug & Fødevarer gør en stor indsats for at fjerne de mest byrdefulde overimplementeringer for virksomheder og landbrug.
• Overimplementeringerne koster hvert år samlet danske virksomheder og landbrug et mia. beløb i tabt fortjeneste.
13
Overimplementerede direktiver
Blandt de mest belastende overimplementeringer af direktiver er:
• habitatdirektivet, • IE-direktivet, • vandrammedirektivet, • nitratdirektivet, • sevesodirektivet, og • KO-reglerne
14
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Er glasset halvt fyldt eller…?
15
Udfordringen
Ministerrådet Europa-Parlamentet
Stemmer i alt: 352 Medlemmer i alt: 751 Danmark: 7 Danmark: 13
(N.B.: 2009-14 – ingen danske medlemmer af landbrugsudvalget)
16
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
Man skal kunne tælle til 90…
Danske regering Kommissionen MEP’ere
Folketinget Copa-Cogeca
B Søsterorganisationer e s l u Ministerrådet t Europa-Parlamentet n i Danske rep. n g Vestagers kabinet
Embedsmænd Hogans’ kabinet
NGO’er Kommissionens embedsmænd 17
Danmarks nettobidrag til EU’s budget
18
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
EUs budget løbende priser, mio. € 180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
Landbrug i alt EUs budget i alt Landbrugets andel af EUs samlede budget
100 90 80 70 60
50 Pct. 40 30 20 10 0
Landbruget i alt
Landmænd er afhængige af EU støtten
EU støtte i procent af landmandens nettofaktorindkomst, pct
En dansk landmand vil gennemsnitligt have et underskud på 80.000 kr om året uden EU-støtten
Kilde: Mandag Morgen 20
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
En bøf er en bøf er en bøf…?
Dyrevelfærd – krav til kalvehytter GMO – stramme regler import Landskabspleje Udgifter til veterinærkontrol Gødningsregnskab Arbejdstagerrettigheder Pesticider – anvendelse Regler for transport og godkendelse Medicin – godkendelse, registrering Sporbarhed – CHR-register
Fødevareklyngens andel af samlet beskæftigelse
o Samlet set beskæftiger fødevareklyngen i Danmark omkring 183.000 personer
o I yderkommunerne udgør fødevareklyngen 16,4 % af den samlede beskæftigelse
Evaluering –Studietur til Bruxelles – TMU – november 2014 ______
25 pct. af vareeksporten
Samlede vareeksport i 2013: Fødevarer 154,7 mia. kr. 107 mia. kr. 17%
Biobaserede produkter 36 mia. kr 6%
Agro-teknologi 11,7 mia. 2% Øvrig vareeksport 471 mia. kr. 75%
Kilde: L&F’s eksportstatistik, Danmarks Statistik, 2014