Plan Directeur d’Electrification Hors Réseau Etude pour la mise en place d’un environnement propice à l’électrification hors-réseau Présenté par : Plan Directeur d’Electrification Hors Réseau - PDEHR Projet : Accès à l’Électricité Hors Réseau Activité : Etude pour la mise en place d’un environnement propice à l’électrification hors-réseau Contrat n° : PP1-CIF-OGEAP-01 Client : Millennium Challenge Account-Bénin II (MCA-Bénin II) Financement : Millennium Challenge Corporation (MCC) Gabriel DEGBEGNI - Coordonnateur National (CN) Dossier suivi par : Joel AKOWANOU - Directeur des Opérations (DO) Marcel FLAN - Chef du Projet Energie Décentralisée (CPED) Groupement : IED - Innovation Energie Développement (Fr) PAC - Practical Action Consulting Ltd (U.K) 2 chemin de la Chauderaie, 69340 Francheville, France Consultant : Tel: +33 (0)4 72 59 13 20 / Fax: +33 (0)4 72 59 13 39 E-mail : [email protected] / [email protected] Site web: www.ied-sa.fr Référence IED : 2016/019/Off Grid Bénin MCC Date de démarrage : 21 nov. 2016 Durée : 18 mois Rédaction du document : Version Note de cadrage Version 1 Version 2 Version 3 Date 26 juin 2017 14 juillet 2017 07 septembre 2017 03 octobre 2017 Rédaction Jean-Paul LAUDE, Romain FRANDJI, Ranie RAMBAUD Jean-Paul LAUDE - Chef de projet résident Relecture et validation Denis RAMBAUD-MEASSON - Directeur de projet 2 Plan Directeur d’Electrification Hors Réseau - PDEHR Remerciements IED et PAC remercient le MCA-Bénin II, les différentes structures en charge du secteur de l’Électricité (ARE, DGE, SBEE, ANADER, ABERME), pour leur disponibilité et la mise à disposition des données et documents utiles à la prestation. Nous remercions également les acteurs non étatiques (ONG, entreprises privées) ayant gracieusement offert de leur temps et partagé les informations dont ils disposaient. 3 Plan Directeur d’Electrification Hors Réseau - PDEHR Acronymes ABE Agence Béninoise pour l'Environnement ABERME Agence Béninoise d'Electrification Rurale et de Maîtrise d'Energie ABMNCQ Agence Béninoise de la Métrologie, de Normalisation et Contrôle de la Qualité ADP Aide Publique au Développement AEV Adduction d’Eau Villageoise AFIMEEB Association des Fournisseurs et Installateurs de Matériels Electrique et Eau du Bénin AFOM Atouts, Faiblesses, Opportunités, Menaces AGR Activité Génératrice de Revenus AISER Association Interprofessionnelle des Spécialistes du domaine des Énergies Renouvelables ANADER Agence Nationale pour le Développement des Énergies Renouvelables et de l’Efficacité Energétique ANCB Agence Nationale des Communes du Bénin AOF Attributions, Organisation et Fonctionnement APD Aide Publique au Développement ARE Autorité de Régulation de l'Electricité BOO Build, Own and Operate CER Concession d’électrification rurale CN Coordonnateur National - MCA-Bénin II CONTRELEC L’Agence de Contrôle des installations électriques intérieures CPED Chef du Projet Energie Décentralisée - MCA-Bénin II CPR Chef de projet résident du Consultant (ou Chef de mission) DAEM Développement de l’Accès à l’Energie Moderne DIP Direction de l’Informatique et du Pré archivage DO Directeur des opérations - MCA-Bénin II DGE Direction Générale de l’Energie DP Directeur de projet du Consultant ECOW-GEN Programme on Gender Mainstreaming in Energy Access EHR Electrification hors réseau EIES Etude d’Impact Environnemental et Social EES Evaluation Environnementale Stratégique EnR Energies renouvelables ER Electrification rurale EEV Programme Energie et Eau pour la Vie (EEV) FFOM Forces, Faiblesses, Opportunités, Menaces GEOSIM© Logiciel de planification de l’électrification rurale (www.geosim.fr) HR Hors réseau HTA Réseau électrique moyenne tension IDH Indicateur du Développement Humain IED - PAC Innovation Energie Développement - Practical Action Consulting INSAE Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique IPD Indicateur du Potentiel de Développement LCOE Levelized Cost of Energy (coût actualisé) MANIFOLD© Logiciel SIG MCA-Bénin II Millennium Challenge Account-Bénin II MCC Millennium Challenge Corporation MEEM Ministère de l’Energie, de l’Eau et des Mines MOU Memorandum of Understanding OCEF Off-Grid Clean Energy Facility OSC Organisations de la société civile PDER Plan Directeur d’Electrification Réseau (extensions du réseau) PDEHR Plan Directeur d’Electrification Hors Réseau PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement PTF Partenaire Technique et Financier RECASEB Projet de Renforcement des Capacités des Acteurs du Secteur de l'Energie au Bénin RGPH Recensement Général de la Population et de l'Habitation RQ Responsable Contrôle Qualité SBEE Société Béninoise d'Energie Electrique 4 Plan Directeur d’Electrification Hors Réseau - PDEHR SAV Service Après-Vente SDERB Schéma Directeur de l’Electrification Rurale du Bénin (SDERB) SFI Société Financière Internationale SHS Solar Home System (Kit solaire photovoltaïque) SIE Système d'Information Energétique SIG Système d’Information Géographique SINEB Système d’Information National sur l’Energie au Bénin SNAT Schéma National d’Aménagement du Territoire SSD Société de Services Décentralisés UPE Utilisation productive de l’électricité 5 Plan Directeur d’Electrification Hors Réseau - PDEHR Fiche de synthèse Cette fiche sera établie une fois le PDEHR validé, sous un format identique à celui de la fiche de synthèse relative à la Politique. 6 Plan Directeur d’Electrification Hors Réseau - PDEHR Table des matières Remerciements .......................................................................................................................... 3 Acronymes ................................................................................................................................. 4 Fiche de synthèse ....................................................................................................................... 6 Résumé du rapport ................................................................................................................... 14 1 Introduction et rappel du contexte ..................................................................................... 15 2 Le PDEHR, l’outil de mise en œuvre de la Politique hors-réseau .......................................... 16 2.1 Rappel des objectifs fixés par la Politique ............................................................................... 16 2.1.1 Principes édictés dans la politique .............................................................................................................. 16 2.1.2 En termes de segmentation du marché EHR .............................................................................................. 18 2.1.3 En termes de réduction des déséquilibres entre les départements ........................................................... 20 2.2 Méthodologie d’élaboration du PDEHR .................................................................................. 20 2.2.1 Notion d’impact économique et social ....................................................................................................... 20 2.2.2 Les questions auxquelles répond le PDEHR ................................................................................................ 21 2.2.3 L’outil GEOSIM© ......................................................................................................................................... 21 2.2.3.1 Processus de planification .................................................................................................................. 21 2.2.3.2 Interaction avec le SIG de la DGE ....................................................................................................... 22 2.2.3.3 La mise à jour des données, un réflexe indispensable à la cohérence de la programmation............ 23 3 Paysage électrique actuel et réseau de référence ............................................................... 24 3.1 Paysage électrique actuel : indicateurs clés ............................................................................ 24 3.2 Le réseau HTA existant .......................................................................................................... 29 3.3 Le réseau HTA 2022 comme réseau de référence .................................................................... 30 4 Identification des localités candidates à une option EHR .................................................... 31 4.1 Une grille de lecture tenant compte également du niveau de service existant ......................... 31 4.2 La proximité géographique des localités prise en compte dans la définition des projets .......... 32 4.3 Critère d’éloignement des localités candidates au réseau de la SBEE ....................................... 33 5 Identification des localités à cibler en priorité pour optimiser l’impact de l’EHR .................. 35 5.1 Analyse Spatiale .................................................................................................................... 35 5.1.1 Notion d’Analyse Spatiale ........................................................................................................................... 35 5.1.2 Prioriser les interventions pour un impact maximal ................................................................................... 35 5.1.2.1 Etape 1 : sélection des localités prioritaires ou Pôles de développement ......................................... 36 5.1.2.1.1 Notion de Pôle de Développement .............................................................................................. 36 5.1.2.1.2 Notion