Najwy Ŝsza Izba Kontroli Kraków, dnia sierpnia 2011 r. Delegatura w Krakowie Pan Jan Paj ąk Wójt Gminy Drwinia Drwinia 57 32-709 Drwinia P/11/002 LKR-4101-13-04/2011 Wyst ąpienie pokontrolne Na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwy Ŝszej Izbie Kontroli (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1701 ze zm.), zwanej dalej „ustaw ą o NIK”, Najwy Ŝsza Izba Kontroli Delegatura w Krakowie przeprowadziła kontrol ę w Gminie Drwinia, w zakresie pozyskiwania w okresie od 1 stycznia 2007 do 30 czerwca 2011 r. środków z bud Ŝetu Unii Europejskiej. W zwi ązku z kontrol ą, której wyniki przedstawione zostały w protokole kontroli podpisanym w dniu 28 lipca 2011 r., Najwy Ŝsza Izba Kontroli, na podstawie art. 60 ustawy o NIK, przekazuje Panu Wójtowi niniejsze wyst ąpienie pokontrolne. Najwy Ŝsza Izba Kontroli Delegatura w Krakowie pozytywnie ocenia pozyskiwanie przez Gmin ę Drwinia środków z bud Ŝetu Unii Europejskiej. Powy Ŝsz ą ocen ę ogóln ą uzasadniaj ą nast ępuj ące ustalenia i oceny szczegółowe: 1. Gmina planowała – zgodnie z obowi ązuj ącymi w tym zakresie przepisami – swoje potrzeby inwestycyjne, w tym współfinansowane ze środków unijnych w Wieloletnich programach inwestycyjnych oraz w Wieloletniej prognozie finansowej. Spo śród trzynastu zada ń zaplanowanych w latach 2007-2011 o ł ącznej warto ści 23.325 tys. zł wykonano osiem z nich o ł ącznej warto ści 3.332 tys. zł. W przypadku zadania pn. „Termomodernizacja budynków komunalnych w miejscowo ści Mikluszowice, Grobla, Drwinia, Ispina” o warto ści 913 tys. zł przyczyn ą niewykonania zadania była zmiana priorytetów inwestycyjnych Gminy. Zadanie pn. „Program monta Ŝu kolektorów słonecznych do ul. Łobzowska 67, 30-038 Kraków tel.: 12 34 234 00, fax: 12 34 234 44, e-mail: [email protected] 2 ogrzewania wody na budynkach u Ŝyteczno ści publicznej” o warto ści 235 tys. zł zostało przesuni ęte na 2011 r. Niewykonanie zadania inwestycyjnego pn. „Wdro Ŝenie programu promocji zdrowia na obszarze Gminy Drwinia, Kazimierza Wielka, Nowe Brzesko, Rzezawa i Szczurowa w zakresie działa ń realizowanych przez Gmin ę Drwinia” o warto ści 805,9 tys. zł było zwi ązane z nieotrzymaniem środków z mechanizmu Norweskiego. Zadanie pn. „Budowa kanalizacji gminy” o warto ści 18 mln zł nie zostało zrealizowane z uwagi na brak kompletnej dokumentacji projektowo – technicznej zadania oraz brak mo Ŝliwo ści jego dofinansowania. W kontrolowanym okresie w Wieloletnich programach inwestycyjnych zaplanowano i wykonano dwa zadania inwestycyjne współfinansowane z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, tj. modernizacj ę obiektów sportowych w miejscowo ści Drwinia i Grobla o warto ści 241,8 tys. zł oraz rozbudow ę sieci wodoci ągowej wraz z przył ączami do budynków w miejscowo ści Ispina o warto ści 213,1 tys. zł. 2. NIK pozytywnie ocenia aktywno ść Gminy w pozyskiwaniu środków pochodz ących z funduszy europejskich. W kontrolowanym okresie Gmina zło Ŝyła cztery wnioski w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na ł ączn ą kwot ę 812,2 tys. zł i dwa w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki na ł ączn ą kwot ę 200 tys. zł. Spo śród sze ściu zło Ŝonych wniosków dwa z nich - dotycz ące modernizacji obiektów sportowych i rozbudowy sieci wodoci ągowej o ł ącznej warto ści 453,3 tys. zł - zostały pozytywnie rozpatrzone, a pozostałe cztery („Wyposa Ŝenie świetlic wiejskich na terenie Gminy Drwinia” o warto ści 33,5 tys. zł, „Wykwalifikowane kadry ratownicze na terenie Gminy Drwinia” o warto ści 50 tys. zł, „Indywidualizacja nauczania i wychowania uczniów klas I-III szkół podstawowych Gminy Drwinia” o warto ści 150 tys. zł oraz „Poprawa jako ści Ŝycia mieszka ńców poprzez budow ę Domu Spotka ń Wiejskich w Zielonej” o warto ści 325,5 tys. zł) są w trakcie oceny. Gmina w partnerstwie z innymi Gminami zło Ŝyła 3 wnioski w sprawie dofinansowania projektów z Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego (MRPO). Dwa projekty, tj. „Rowerowy pier ście ń Solny Salina Cracoviensis – turystyczny szlak kulturowy po dawnych salinach wielicko – boche ńskich” o warto ści 811,9 tys. zł (w tym środki UE- 608,9 tys. zł) i „Poprawa jako ści powietrza na terenie zlewni rzeki Raby dzi ęki monta Ŝowi kolektorów słonecznych na budynkach u Ŝyteczno ści publicznej” o warto ści 1.700,2 tys. zł (w tym środki UE – 1.445,2 tys. zł) zostały przyj ęte do realizacji. Wniosek o dofinansowanie zadania pn. „Utworzenie lokalnych ogólnodost ępnych stref rekreacji na obszarze Gmin: Bochnia, Drwinia, Koszyce, Rzezawa, Szczurowa” (o warto ści 3.708,5 tys. zł, w tym wkład środków UE – 2.595,9 tys. zł) został 3 umieszczony na 33 miejscu listy rezerwowej z uwagi na – jak podał w uzasadnieniu Urz ąd Marszałkowski Województwa Małopolskiego – niewielki stopie ń realizacji polityki strategicznego rozwoju regionu d ąŜą cej w szczególno ści do zapewnienia równych szans rozwoju i dost ępu do podstawowych usług publicznych na skutek koncentracji interwencji ze środków MRPO w ró Ŝnych obszarach województwa. Projekt pn. „Partnerstwo dla rodziny” o warto ści 2.641,7 tys. zł, zło Ŝony w partnerstwie z innymi gminami, uzyskał dofinansowanie w kwocie 2.245,5 tys. zł ze środków Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. W kontrolowanym okresie jednostki organizacyjne Gminy zło Ŝyły 5 wniosków o dofinansowanie projektów finansowanych z Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, z których 4 zostały przyj ęte do realizacji. Zrezygnowano natomiast z realizacji jednego projektu z uwagi na fakt, i Ŝ środki zarezerwowane na sfinansowanie wkłady własnego przeznaczono na zasiłki dla rodzin poszkodowanych w wyniku powodzi w 2010 r. W latach 2007 - I półrocze 2011 r. w Gminie Drwinia nie zaistniała sytuacja, w której Gmina zrezygnowała z ju Ŝ przyznanego dofinansowania jak równie Ŝ poniosła koszty zwi ązane z przygotowaniem wniosku o dofinansowanie, lecz ostatecznie nie aplikowała o środki. W kontrolowanym okresie Gmina poniosła koszty przygotowania projektów w ł ącznej kwocie 38,3 tys. zł. 3. W latach 2007 - I półrocze 2011 r. Gmina Drwinia nie miała problemów z pozyskaniem kredytów bankowych na sfinansowanie wkładu własnego do realizowanych projektów. Relacja kwoty długu do dochodów kształtowała si ę w granicach od 33,06% w 2007 r. do 28,84% w 2010 r. 4. Pozytywnie ocenia si ę powierzenie od czerwca 2009 r. obowi ązków zwi ązanych z pozyskiwaniem środków unijnych kolejno dwóm osobom. Pracownicy ci odbyli szkolenia w tym zakresie. Jak wyja śnił Pan Wójt planowane jest wprowadzenie systemu motywacyjnego dla pracowników zajmuj ących si ę problematyk ą pozyskiwania środków unijnych oraz opracowanie dla nich planu dalszych szkole ń. Najwy Ŝsza Izba Kontroli Delegatura w Krakowie – w zwi ązku z niestwierdzeniem nieprawidłowo ści – nie formułuje wniosków pokontrolnych i nie oczekuje odpowiedzi na niniejsze wyst ąpienie pokontrolne. 4 Zgodnie z tre ści ą art. 61 ust. 1 ustawy o NIK, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego wyst ąpienia pokontrolnego przysługuje Panu Wójtowi prawo zgłoszenia na pi śmie do Dyrektora Delegatury NIK w Krakowie umotywowanych zastrze Ŝeń w sprawie ocen zawartych w tym wyst ąpieniu. Otrzymuj ą: 1. Adresat, 2. Akta kontroli. .