Relatório Odm Contagem E Os Objetivos De Desenvolvimento Do Milênio

RELATÓRIO ODM CONTAGEM E OS OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILÊNIO

Ano 1 - Número 1 - Julho de 2012 ISSN 2238-8273 RELATÓRIO ODM CONTAGEM E OS OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILÊNIO DE DESENVOLVIMENTO E OS OBJETIVOS ODM CONTAGEM RELATÓRIO

RELATÓRIO ODM CONTAGEM

E OS OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILÊNIO

Ano. 1 N. 1

Julho - 2012

CONTAGEM ISSN:

Rel. ODM Contagem e os Obj. de Desen. Do Mil. Ano 1 n. 1 p. xx-xx Julho - 2012 SECRETÁRIOS MUNICIPAIS Secretário de Obras e Serviços Urbanos Leonardo Borges de Castro Chefe de Gabinete André Teixeira Moreira Secretário de Educação e Cultura Lindomar Diamantino Segundo Controlador Geral Carlos Frederico Pinto e Netto Secretária de Trabalho e Renda Maria Lúcia Guedes Secretária de Administração Cleudirce Cornélio de Camargos Secretário de Desenvolvimento Social Maurício Rangel de Souza Secretário de Fazenda Dalmy Freitas de Carvalho Secretário de Defesa Social Paulo César Funghi Secretário de Saúde Eduardo Caldeira de Souza Penna Secretário de Esporte e Lazer Paulo George Lacerda Secretária de Planejamento e Coordenação Geral Eugênia Bossi Fraga Procurador Geral Dr. Zulman da Silva Galdino Secretário de Governo Hamilton Reis PRESIDENTES DAS AUTARQUIAS Secretário de Desenvolvimento Urbano Isnard Monteiro Horta Presidenta da Conparq Secretário de Meio Ambiente Célia Cristina Zatti Lima Jander Muniz Filatetti Presidente da Transcon Secretário de Direitos e Cidadania Hermiton Quirino José de Souza Lima Filho Presidenta da Funec Secretário de Desenvolvimento Econômico Telma Fernanda Ribeiro Leonardo Antunes EXPEDIENTE

PREFEITURA MUNICIPAL DE CONTAGEM

Prefeita: Marília Aparecida Campos Vice-Prefeito: Agostinho Silveira

Coordenação Geral Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenação Geral Secretária: Eugênia Bossi Fraga

Coordenadoria de Modernização e Gestão da Informação Girlene Galgani Reis de Oliveira

Diretoria de Informações Técnicas Regina Fróes Dolabela Alessandra Angelini Gerdarth Leonardo Ribeiro

Colaboradores das Secretarias:

Adalete Paxeco, Anderson Cunha Santos, Cláudia Ocelli Costa, Cláudio Gualberto, Dalbo Diaquines, Dimas Rocha, Ernani Gomes, Fabiana M. Abreu Santos, Francisco Naldo de Assis Filho, Gláucia Lucas Coelho, Iara Silva Lúcio, Isabela Farnezi Veloso, Jarbas da Cunha e Silva, José Doniseti Silva, Juliana B. Diniz Valério, Letícia da Penha, Luciane Mitraud Carvalho, Luciene Azeredo Silveira, Marcelo Silva Lino, Márcio Luiz, Maria Auxiliadora Gomes, Maria Elisa de Assis Campos, Nerice Ventura, Petrúcia de Melo Andrade, Pollyanna Lima M. Oliveira, Renata Hungari, Samuel osé Gomes, Thiago Barbabela, Wagner P. Rodrigues, Wander do Prado Moura.

Projeto Gráfico e Diagramação: Assessoria de Comunicação Social do Gabinete da Prefeita Daniel Renna, Fernanda Diniz, Mário Fabiano

Fotografias: Benedito Maia, Elias Ramos, Ronaldo Leandro, Ricardo Lima, Odilon Rocha.

PREFEITURA MUNICIPAL DE CONTAGEM

Praça Presidente Tancredo Neves, 200 - Camilo Alves 32.017-900 - Contagem - MG - Brasil Telefone: 0055 021 31 3352 5000 Fax: 0055 021 31 3352 5159 E-mail: [email protected] Sitio eletrônico: www.contagem.mg.gov.br Publicação anual

Contagem. Minas Gerais. Prefeitura Municipal. Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenação Geral Relatório ODM Contagem e os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio. Contagem: Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenação Geral, Ano 1, nº 1, Julho 2012. ISSN 2238-8273 1- Problemas sociais. 2- Políticas Públicas - Periódico. 3- Objetivos de Desenvolvimento do Milênio. 4- Município de Contagem. I- Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenação Geral.

CDD: 361.6105

TEXTO DE ABERTURA

É com grande satisfação que apresentamos o Relatório dos Objetivos de Desenvolvimento do Milê- nio em Contagem. Por meio desta iniciativa, é possível que toda a sociedade conheça o trabalho realizado no Município na busca do cumprimento das metas do milênio.

Nos últimos sete anos, diversos projetos municipais foram criados no intuito de trazer melhorias para as cidadãs e cidadãos que vivem e moram em Contagem, o que tem proporcionado ganhos nas áre- as da saúde, direitos de cidadania, assistência social, educação e meio ambiente. Alguns desses projetos obtiveram reconhecimento nacional e internacionalmente, devido à notoriedade das ações e capacidade de mobilização dentro das comunidades, proporcionando grandes benefícios aos envolvidos.

Atingir as metas do milênio é um grande desafio, mas a Prefeitura tem buscado se aproximar das comunidades para discutir seus interesses e pontuar as prioridades com o propósito de diminuir a pobreza e melhorar a qualidade de vida das pessoas.

Nossa gestão trabalha de forma intersetorial, no qual todas as secretarias se unem, cada uma com a sua competência, para proporcionar melhorias no resultado de cada Objetivo do Milênio proposto, ou seja:

1. Acabar com a Fome e a Miséria

2. Educação Básica de Qualidade para Todos

3. Igualdade entre os Sexos e Valorização da Mulher

4. Reduzir a Mortalidade Infantil

5. Melhorar a Saúde da Gestante

6. Combater o HIV/AIDS, a Dengue e outras Doenças

7. Qualidade de Vida e respeito ao Meio Ambiente

8. Todo Mundo trabalhando pelo Desenvolvimento

Este relatório visa nortear cada etapa, cada processo do trabalho que o município vem realizando para atingir as metas dentro dos prazos determinados, pois, todos nós, gestores públicos e popula- ção em geral, sabemos que a busca dos Oito Objetivos do Milênio é necessária para a formação de uma cidade cada dia melhor.

Prefeita de Contagem SUMÁRIO

OS OBJETIVOS DO MILÊNIO E SUA MUNICIPALIZAÇÃO 1 EM CONTAGEM 4

A PARTICIPAÇÃO CIDADÃ EM ESPAÇOS DE ARTICULAÇÃO ENTRE POLÍTICAS SOCIAIS, 2 POLÍTICAS URBANAS E OS OBJETIVOS DO MILÊNIO 16

CONTAGEM E OS OBJETIVOS DO 3 MILÊNIo 31

O COMPROMISSO DO MUNICÍPIO DE CONTAGEM COM OS 4 OBJETIVOS DO MILÊNIO 54 SISTEMATIZAÇÃO DAS AÇÕES DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DOS ODM 5 101

REFERÊNCIAS 6 BIBLIOGRÁFICAS 106

7 GLOSSÁRIO 109

8 anexos 111 OS OBJETIVOS DO MILÊNIO E SUA MUNICIPALIZAÇÃO 1EM CONTAGEM

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 4 Pista de Caminhada da Av. Francisco Firmo de Mattos.

Prefeitura Municipal de Contagem 5 1. OS OBJETIVOS DO MILÊNIO E SUA MUNICIPALIZAÇÃO EM CONTAGEM

1.1 Contagem e as diretrizes gerais dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio

Os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem foram elaborados segundo as diretrizes da Organização das Nações Unidas (ONU) que, na ocasião da Declaração do Milênio, deli- neou os oito Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM) a serem alcançados, até 2015, por meio de ações de combate à pobreza e à fome, promoção da educação, da igualdade de gênero, de políticas de saúde, saneamento, habitação e meio ambiente. A Declaração do Milênio é um documento histórico referente ao pacto internacional firmado em setembro de 2000 em prol da elimi- nação da pobreza no mundo e do desenvolvimento sustentável, do qual participaram como sig- natários 147 chefes de Estado e de Governo de 191 países, dentre eles o Brasil.

Dentro do sistema ONU, existe o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento – PNUD, que é coordenador dos ODM, presidente do Grupo de Desenvolvimento da ONU e também lí- der geral da campanha dos ODM. O reconhecimento do município como espaço privilegiado para construção de políticas sociais efetivas levou o PNUD a coordenar ações para a municipalização das metas e indicadores dos ODM entre os países integrantes do Pacto do Milênio.

Em sua dimensão internacional, os oito objetivos foram desdobrados em 18 metas e 48 indicadores de monitoramento que, juntos, possibilitam determinar o que é possível implementar, mensurar e comparar em escala mundial, permitindo que as nações possam construir sociedades mais equânimes em termos de desenvolvimento econômico e social.

No âmbito nacional, o governo brasileiro assumiu o compromisso de trabalhar para cumprir, até 2015, as metas internacionais propostas pelos Estados membros da ONU. Essa decisão parte da admissão, pelo governo brasileiro, de que os ODM relacionam-se diretamente com a Constitui-

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 6 Vista aérea da Prefeitura Municipal de Contagem

ção Federal de 1988, e do reconhecimento de que a desigualdade social coloca-se como o grande desafio a ser enfrentado no milênio.

Da perspectiva municipal, Contagem “compreende” que os oito Objetivos de Desenvolvi- mento do Milênio estabelecem uma nova forma de entendimento e enfrentamento da desigualdade social, o que vem a contribuir com a erradicação da extrema pobreza no Brasil.

Em termos de comparativo internacional, o dólar (Paridade de Poder de Compra) é utilizado pelo Banco Mundial como referência para estabelecer se uma pessoa encontra-se em condição de pobreza. Por sua vez, no Relatório dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Con- tagem foi utilizado como medida comparativa a “linha da pobreza”, famílias com renda de até um meio de salário mínimo per capita por mês, e a “linha da indigência” famílias com renda de até um quarto de salário mínimo per capita (pobreza extrema ou indigência como tratado pelo PNUD). Na página 62, “Referencial do Desenvolvimento Social” (primeiro Objetivo do Milênio em Contagem), o leitor terá acesso à construção do conceito de pobreza, bem como a definição das linhas (de pobreza e indigência) que servem de parâmetros comparativos para estudos téc- nicos e institutos de medida.

O quadro 1 a seguir apresenta a matriz de relacionamento entre os oito Objetivos do Milênio e artigos da Constituição Federal brasileira de 1988.

Prefeitura Municipal de Contagem 7 QUADRO 1 A Relação entre os oito ODM e os Artigos da Constituição Federal de 1988

OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO ARTIGOS DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DO MILÊNIO

Erradicar a extrema pobreza Artigo 3º, Inciso III - Erradicar a pobreza e a marginalização e a fome e reduzir as desigualdades sociais e regionais

Artigo 3º, Inciso I - Construir uma sociedade livre, justa e solidária Artigo 205º - A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será Atingir o ensino básico promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno universal desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho

Promover a igualdade entre Artigo 3º, Inciso IV - Promover o bem-estar de todos, sem preconceitos de raça, os sexos e a autonomia das sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação mulheres

Artigo 3º, Inciso IV - Idem Artigo 196º - A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante Reduzir a mortalidade infantil políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação

Artigo 3º, Inciso IV - Idem Melhorar a saúde materna Artigo 196º - Idem

Combater o HIV/aids, a Artigo 3º, Inciso IV - Idem malária e outras doenças Artigo 196º - Idem

Artigo 3º, Inciso IV - Idem Artigo 225º - Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, Garantir a sustentabilidade bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ambiental ao poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações

Estabelecer uma Artigo 3º, Inciso II - Garantir o desenvolvimento nacional parceria mundial para o Artigo 4º, Inciso IX - Cooperação entre os povos para o desenvolvimento progresso da humanidade

Fonte: Associação Paranaense do Ministério Público e Constituição Federal apud BRASIL, 2009b, p. 12 Nota: Quadro extraído do Guia para a Municipalização dos Objetivos do Milênio, 2009b.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 8 Avenida João César de Oliveira

Por reconhecer que o esforço de cumprimento das metas envolve a participação de todos os municípios brasileiros, o governo federal estabelece caminhos por meio dos quais os municípios possam almejar a redução das desigualdades sociais e o desenvolvimento humano em sua Agenda de compromissos com os municípios no período de 2009-2012. No documento que formaliza tais intenções e compromissos é possível identificar quais são os programas federais relacionados a cada um dos objetivos. (BRASIL, 2009c)1. É do entendimento do governo federal que a proposta de municipalização de metas e indicadores no âmbito dos municípios brasileiros deve sustentar-se no entendimento da responsabilidade compartilhada no delineamento de políticas públicas entre instâncias fede- radas, como também entre os diversos atores sociais e setores da sociedade civil organizada. Na esfera pública, os governos locais passam a assumir o papel de protagonistas em relação aos Objetivos do Milênio e na condução de soluções para questões locais, uma vez que, a despeito dos avanços médios alcançados nas condições de vida dos cidadãos brasileiros, são identificadas certas particularidades que exigem tratamento localizado deman- dando adaptações em metas nas agendas locais.

De acordo com a Agenda firmada entre o governo federal e os municípios brasileiros para o período 2009-2012, as metas e os indicadores acordados anteriormente entre países signatários do pacto deverão ser submetidas à revisão, ajustes e adaptações periódicas em função, não somente dos avanços alcançados pelo Brasil em relação à proposta original, como também, das dificuldades encontradas (especialmente nos Objetivos 1, 2, 5 e 6, como veremos adiante). A seguir será apresentado o Quadro 2 das Metas do Brasil firmadas no Pacto do Milênio, bem como suas adequações e novas propostas.

1 BRASIL. Agenda de Compromissos do Governo Federal e Municípios 2009-2012. [2009c].

Prefeitura Municipal de Contagem 9 QUADRO 2. Objetivos e Metas Brasileiras firmadas no Pacto do Milênio: adequações e novas propostas

OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO METAS BRASILEIRAS DO MILÊNIO

1A Brasileira - Reduzir a um quarto, entre 1990 e 2015, a proporção da população com renda inferior a um dólar PPC (paridade do poder de compra, que elimina a Erradicar a extrema diferença de custo de vida entre os países) por dia pobreza e a fome 1B - Alcançar o emprego pleno e produtivo e o trabalho decente para todos, incluindo mulheres e jovens 1C Brasileira - Erradicar a fome entre 1990 e 2015

Atingir o ensino 2A Brasileira - Garantir que, até 2015, as crianças de todas as regiões do país, básico universal independentemente de cor e sexo, concluam o Ensino Fundamental

Promover a igualdade entre os 3A - Eliminar a disparidade entre os sexos no ensino primário e secundário até 2005 sexos e a autonomia das mulheres

Reduzir a 4A - Reduzir em dois terços, até 2015, a mortalidade de crianças menores de 5 anos mortalidade infantil

5A - Reduzir em três quartos, até 2015, a taxa de mortalidade materna 5B Brasileira - Promover, na rede do Sistema Único de Saúde (SUS), cobertura Melhorar a saúde universal por ações de saúde sexual e reprodutiva até 2015 materna 5C Brasileira - Até 2015, ter detido o crescimento da mortalidade por câncer de mama e de colo de útero, invertendo a tendência atual

6A - Até 2015, ter detido e começado a reverter a propagação do HIV/aids Combater o HIV/aids, 6B - Garantir, até 2010, acesso ao tratamento para HIV/aids para todos os que a malária e outras precisam doenças 6C Brasileira - Até 2015, ter reduzido a incidência da malária e da tuberculose 6D Brasileira - Até 2010, ter eliminado a hanseníase

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 10 OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO METAS BRASILEIRAS DO MILÊNIO

7A - Integrar os princípios do desenvolvimento sustentável nas políticas e programas nacionais e reverter a perda de recursos ambientais até 2015 Garantir a 7B - Até 2010, reduzir significativamente a perda da biodiversidade sustentabilidade 7C - Reduzir pela metade, até 2015, a proporção da população sem acesso ambiental sustentável à água potável segura 7D - Até 2020, alcançar uma melhora significativa nas vidas de pelo menos 100 milhões de habitantes de bairros degradados

8A - Avançar no desenvolvimento de um sistema comercial e financeiro aberto, baseado em regras, previsível e não discriminatório 8B - Atender às necessidades especiais dos países menos desenvolvidos. Inclui: um regime isento de direitos e não sujeito a quotas para as exportações dos países menos desenvolvidos; um programa reforçado de redução da dívida dos países pobres muito endividados (PPME); e anulação da dívida bilateral oficial; e uma ajuda pública mais generosa para o desenvolvimento aos países empenhados na luta contra a pobreza 8C - Atender às necessidades especiais dos países sem acesso ao mar e dos Estabelecer uma pequenos Estados insulares em desenvolvimento (mediante o Programa de parceria mundial para Ação para o Desenvolvimento Sustentável dos Pequenos Estados Insulares em o desenvolvimento Desenvolvimento e as conclusões da vigésima segunda sessão extraordinária da Assembleia Geral) 8D - Tratar globalmente o problema da dívida dos países em desenvolvimento, mediante medidas nacionais e internacionais e de modo a tornar sua dívida sustentável a longo prazo 8E - Em cooperação com as empresas farmacêuticas, proporcionar o acesso a medicamentos essenciais a preços acessíveis, nos países em desenvolvimento 8F - Em cooperação com o setor privado, tornar acessíveis os benefícios das novas tecnologias, em especial das tecnologias de informação e de comunicações

Fonte: Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento – PNUD apud BRASIL, 2009b, p. 13. Nota: Quadro extraído do Guia para a Municipalização dos Objetivos do Milênio, 2009b.

Prefeitura Municipal de Contagem 11 No Objetivo 1, “Erradicar a extrema pobreza e a fo- além da meta 5A – “Reduzir em três quartos, até 2015, me”, a meta 1A - Reduzir à metade o número de pes- a taxa de mortalidade materna” foram incluídas mais soas vivendo com menos de um Dólar por dia (extre- duas novas metas. A meta 5B Brasileira busca promo- ma pobreza), e a meta 1B - Alcançar emprego integral ver a cobertura universal na rede do Sistema Único de produtivo e trabalho decente para todas(os), incluin- Saúde (SUS) por meio de ações de saúde sexual e re- do mulheres e jovens foram superadas antes de 2015, produtiva até 2015. A meta 5C Brasileira propõe que a segundo o Guia para Municipalização dos Objetivos mortalidade decorrente dos cânceres de mama e de co- do Milênio (BRASIL, 2009b, p. 13); Desta forma, o pa- lo de útero no país seja estagnada e que, até 2015, se ís decidiu propor duas metas mais ousadas. A meta 1A comece a inverter a tendência de alta nesses números. Brasileira - propõe reduzir a um quarto, a quantidade Pela mesma razão, no que diz respeito ao Objetivo 6 de pessoas vivendo em situação de extrema pobreza, e - “Combater o HIV/AIDS, a Malária e Outras Doen- a meta 1C Brasileira – que calcula a completa erradica- ças” - o Brasil conseguiu estabilizar o crescimento da ção da fome até 2015. epidemia de AIDS graças a uma eficiente estratégia de Em relação ao Objetivo 2, “Atingir o Ensino Básico enfrentamento da doença (BRASIL, 2009b). Portan- universal”, o acesso ao ensino fundamental no Brasil to, não houve necessidade de readequar as duas metas já está praticamente universalizado, entretanto os al- originais (6A – Até 2015, ter detido e começado a re- tos índices de evasão escolar e a defasagem idade-sé- verter a propagação do HIV/AIDS; E 6B – Garantir, até rie levaram o governo brasileiro a rever seu indicador, 2010, acesso ao tratamento para HIV/AIDS para todos o novo desafio é proporcionar, a um maior número de que precisam). Apesar disso, o país constatou a neces- crianças, condições de concluir o ensino fundamental sidade de propor duas novas metas, a saber: 6C Brasi- dentro da idade esperada; dessa revisão nasceu a meta leira – Deter o avanço e reduzir a incidência da malária 2A Brasileira “garantir que, até 2015, as crianças ma- e da tuberculose; e a 6D Brasileira – que propõe elimi- triculadas em escolas de todas as regiões do país, inde- nar completamente a hanseníase no país até 2010. pendentemente da cor, raça e gênero, concluam o En- Já o Objetivo 8, “Estabelecer uma Parceria Mundial sino Fundamental.” para o Desenvolvimento”, foi adaptado a realidade na- No que diz respeito à saúde da mulher, torna-se pre- cional, ficando acordado que essa parceria envolveria mente um novo posicionamento político para enfren- diretamente uma cooperação entre governo federal, tamento dos desafios pertinentes ao Objetivo 5 do estados e municípios. Milênio. Na última década o Brasil avançou considera- Além de serem acordadas adaptações em metas e indi- velmente suas ações no que tange a promoção e aten- cadores no Guia para municipalização dos Objetivos do ção à saúde materna, porém, a taxa de mortalidade Milênio, a Agenda de Compromissos do governo fede- das gestantes brasileiras ainda é alta, segundo dados ral e municípios 2009-2012, por sua vez, acrescentou do Sistema de Informações sobre Mortalidade (SIM/ aos oito ODM mais dois compromissos de caráter estri- DATASUS) do Ministério da Saúde, em 2010, para ca- tamente nacional: a “erradicação do sub-registro de nas- da cem mil nascidos vivos morriam cerca de cinquen- cimentos” e o “fortalecimento da gestão municipal e da ta e cinco mulheres. Nos países desenvolvidos o nú- participação cidadã”. De acordo com o próprio governo mero de óbitos maternos é de seis a vinte por cem mil. federal, a Agenda caracteriza-se como “um instrumen- Assim, no 5º Objetivo, “Melhorar a Saúde Materna”,

2 Os dez compromissos são: erradicar a extrema pobreza e a fome; educação básica de qualidade para todos; promover a igualdade entre sexos e a autonomia da mulher; reduzir a mortalidade infantil; melhorar a saúde materna; combater o HIV/Aids e outras doenças; erradicar o sub-registro civil de nascimento; garantir qualidade vida e sustentabilidade ambiental; Estabelecer parceria Governo Federal, Estados e Municípios para desenvolvimento e, qualificar a gestão dos municípios e fortalecer a participação cidadã.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 12 to de adesão dos municípios e do governo aos dez2 com- de 19963. São exatamente essas as metas do ODM 2, promissos nela propostos. Ela representa um pacto em que também impactam no ODM 3, no que tange a di- torno da urgência de promover a melhoria da qualidade minuição da desigualdade de gênero. Os municípios de vida de milhões de brasileiros e de sua cidade” (BRA- também assumiram competências relacionadas à ges- SIL, 2009c, p. 4). A Agenda de Compromissos vem se tão ambiental a partir da criação do Sistema Nacional consolidando como uma ferramenta importante, pois do Meio Ambiente (SISNAMA), que possui como com- incentiva os gestores públicos municipais a acompanhar petência criar normas e critérios de controle e manu- seu próprio desempenho. O instrumento ainda reco- tenção da qualidade do meio ambiente nos territórios. nhece a importância das administrações municipais pa- É ainda responsabilidade da gestão local a elaboração ra alcançar os compromissos estabelecidos. de políticas públicas que atendam as diretrizes básicas da política de desenvolvimento urbano estabelecidas É oportuno esclarecer que tanto a adaptação quanto a no plano diretor municipal e que possui forte impac- criação de metas no contexto nacional demandaram o to na sustentabilidade ambiental (ODM 7). No âmbito desenvolvimento de novos indicadores, processo que das políticas sociais, é também de responsabilidade da contou com a participação de diversos ministérios e gestão municipal os principais programas de combate órgãos do governo federal, além de programas e orga- à pobreza, como o Bolsa Família, com impacto signifi- nismos das Nações Unidas. cativo na redução das famílias em situação de pobreza e de extrema pobreza (ODM 1) e na melhoria das con- 1.2 As Etapas de Municipalização dos dições de educação (ODM 2). Objetivos de Desenvolvimento do Milênio no município de Contagem A seguir apresentamos as etapas de municipalização seguidas pelo município de Contagem para definição Em Contagem, a municipalização dos ODM teve co- das metas e indicadores adequados à realidade local: mo base a primeira proposta do governo federal e su- 1. Pesquisa documental/bibliográfica com a análise as posteriores alterações apresentadas no guia de mu- das seguintes publicações do governo federal: nicipalização. Ambas propostas foram confrontadas com a realidade socioeconômica do município, passan- 1.1. o Guia de Municipalização dos Objetivos do do por novas adaptações e ajustes em função dos desa- Milênio, elaborado pela Secretaria de Assun- fios a serem vencidos em termos de recursos orçamen- tos Federativos (2009b), que busca orientar tários e novas competências assumidas pela municipa- a adaptação de indicadores e metas à realida- lidade após a Constituição de 1988. de municipal, disponível no Portal Federativo (www.portalfederativo.gov.br); Esse é o caso da saúde, assim como dos Objetivos 4, 5 e 6, a ela associados. Desde 1988, os governos muni- 1.2. o quadro de objetivos e metas de origem da cipais ficaram legalmente obrigados a investir no mí- proposta brasileira, publicados pelo governo nimo 15% do total de suas receitas na área de saúde. federal, disponíveis no Portal ODM (www.por- Também é o caso da educação, área que o município talodm.com.br) e; deve necessariamente investir no mínimo 25% de suas 1.3. o quadro atualizado de Objetivos do Milênio receitas. A garantia do acesso gratuito a Educação In- do país, proposto para o Brasil, disponível no fantil (creches e pré-escolas) e ao Ensino Fundamen- Portal Federativo, link publicações (www.portal (1° ao 9°ano) já estão previstas desde a promulga- talfederativo.gov.br) e reproduzido neste do- ção da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional cumento (QUADRO 2, p. 10);

3 Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional.

Prefeitura Municipal de Contagem 13 2. Articulação com a rede ODM Brasil e o trabalho coope- rias e secundárias com o objetivo de acompanhar e rativo com outros municípios, com o objetivo de troca avaliar as metas do ODM Contagem por meio dos de saberes no processo de municipalização dos ODM; indicadores selecionados na etapa anterior; a parceria com a equipe da Secretaria de Planejamen- 8. Análise da forma de mensurar o esforço do Poder to, Orçamento e Informação da Prefeitura Municipal Executivo em termos de dispêndio de recursos do Te- de Belo Horizonte; e a inclusão do município de Conta- souro Municipal e de recursos vinculados aplicados gem no Observatório do Milênio de Belo Horizonte; nas diversas ações e programas de governo que con- 3. Ações intersetoriais entre os diversos órgãos de templam os objetos/despesas tratados em cada ODM. gestão pública municipal com a finalidade de trocar A localização e estimativa das despesas referentes aos experiências por meio da aproximação dos repre- ODM no orçamento municipal basearam-se em três sentantes técnicos das áreas envolvidas; critérios utilizados discricionariamente, caso a caso:

4. Realização de encontros e debates sobre as metas 8.1. foram considerados os indicadores escolhidos e indicadores internacionais, nacionais e de outros e sua vinculação com o órgão executor das po- municípios (participantes da Rede ODM) e a busca líticas públicas que contemplam as despesas para adaptá-los ao atual contexto vivido pelo muni- referenciadas em cada ODM; cípio de Contagem; 8.2. a vinculação das despesas com a Função de 5. Identificação, pelos técnicos das áreas afins, dos Governo e os respectivos órgãos; em alguns principais desafios impostos à realidade de Conta- casos foi necessário expurgar/selecionar al- gem com o levantamento das variáveis explicati- guns itens das dotações orçamentárias; vas dessa realidade, observados todas as formas de 8.3. aplicação de um percentual do Orçamento base- desigualdades seja de gênero e/ou espécie, os défi- ado nas ações do PPA em relação ao Orçamento cits sociais e urbanos, com o desenvolvimento lo- geral do órgão, ou em estimativa, como foi o ca- cal sustentável. (No Anexo 1 – Objetivos de Desen- so dos ODM da área da Saúde, calculados pela volvimento do Milênio: comparativo entre o Mu- própria Secretaria Municipal de Saúde5; nicípio de Contagem, Minas Gerais e Brasil - apresentamos alguns indicadores que serviram de refe- 9. Validação, cálculo e ajustes dos indicadores selecio- rência para avaliação do desempenho de Contagem nados com a finalidade de assegurar que até 2015 as nos contextos regional e nacional); metas propostas pelo Município serão cumpridas.

6. Seleção das metas e indicadores ODM Contagem a par- Cumpridas as fases acima, iniciou-se a sistematização tir: dos instrumentos de referência da esfera federal de das informações e formatação do presente documen- governo (etapa 1); do diagnóstico (etapas 3 a 5); e do to. Pode-se destacar que a concretização dessa inicia- diálogo e articulação entre os principais instrumentos tiva só foi possível por meio da prática de trabalho inde planejamento e gestão governamental do município tersetorial, modalidade de gerenciamento que vem de Contagem (Planejamento Estratégico de Contagem sendo progressivamente experimentada nos campos - PEC e Plano Plurianual de Ação - PPA)4. de gestão municipal de Contagem, nas áreas social, ambiental e urbana nesses dois últimos períodos ad- 7. Obtenção de dados sistemáticos de fontes primá- ministrativos: 2005-2008 e 2009-2012.

4 Veja a parte 3.4 “Diretrizes gerais para a promoção da Articulação entre Planejamento Estratégico, Planejamento Plurianual de Ação e Objetivos de Desenvolvimento do Milênio”, matriz de relacionamento entre os dois instrumentos e os ODM no QUADRO 3 pág. 53. 5 É necessário pontuar que se trata de uma estimativa aproximada entre o orçamento municipal destinado aos oito Objetivos do Milênio de Contagem, uma vez que o mesmo está sujeito à variabilidade do volume das despesas efetivamente realizadas de ano para ano. Os gráficos das aplicações orçamentárias do município de Contagem nos Objetivos do Milênio (GRAF. 1,2,3) podem ser consultados na pág. 15.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 14 Numero Indice

Índice de variação de recursos orçamentários destinados aos Objetivos do Milênio ODMS 2009 2010 2011/Previsto ODMS 2009 2010 2011 ODM 1 14.750.351 15.678.588 22.176.073 ODM 1 1 1,06 1,50 ODM 2 181.486.092 201.304.133 229.110.200 ODM 2 1 1,11 1,26 ODM 3 307.499 506.562 755.300 ODM 3 1 1,65 2,46 ODM 4 20.630.691 21.142.865 24.925.113 ODM 4 1 1,02 1,21 ODM 5 32.092.186 32.888.901 38.772.398 ODM 5 1 1,02 1,21 ODM 6 1.146.150 1.174.604 1.384.729 ODM 6 1 1,02 1,21 ODM 7 115.584.370 151.393.009 312.145.025 ODM 7 1 1,31 2,70 GRÁFICOSODM 8 DE24.668.898 APLICAÇÕES26.758.482 DE RECURSOS59.673.800 ORÇAMENTÁRIOSODM 8 1 1,08 2,42

Gráfico 1. Índice de variação na aplicação de recursos orçamentários destinados aos Objetivos do Milênio 2009-2011 3 2,70 2,46 2,5 2,42

2 ODM 1

1,65 ODM 2 1,50 1,5 ODM 3 1,31 1,26 1,21 1,21 1,21 ODM 4 1,11 1,08 1,06 1,02 1,02 1,02 1 1 1 1 1 1 1 1 ODM 5 1 ODM 6 ODM 7 0,5 Evolução ODM 8

0 2009 2010 2009 2010 2011 2011 Previsto 2012 Orçamento Município -Total da Despesa Empenhada – Sem Câmara Evolução756.535 848.792 1.005.077 1.234.189 Fonte: PrefeituraODM´s do Realizado Município – de Despesa Contagem/Secretaria Empenhada de Planejamento /COGEOR, 2011 390.666 450.847 525.098 654.971 Elaborado porODM Prefeitura Proporção do Municípiodo Orçamento de Contagem/Secretaria Municipal de Planejamento/COMODER/DITEC51,64% 53,12% 52,15% 53,07% Nota: Dados trabalhados número índice (2009 Base =1)

2009 2010 2011 Previsto 2012 Orçamento Município -Total da Despesa Empenhada – Sem Câmara 756.535 848.792 1.005.077 1.234.189 GráficoODM´s 2. Recursos Realizado – DespesaOrçamentários Empenhada destinados aos ODM 2009-2012390.666 (em Milhares)450.847 525.098 654.971 ODM Proporção do Orçamento Municipal 51,64% 53,12% 52,15% 53,07%

1.400.000 Gráfico 2. Recursos Orçamentários destinados aos ODM 1.234.1892009-2012 (em Milhares) 1.200.000 1.400.000 1.005.077 1.234.189 1.000.000 1.200.000 848.792 756.535 1.005.077 Orçamento Município - 800.000 1.000.000 848.792 654.971 Total da Despesa Empenhada – Sem Câmara 756.535 Orçamento Município - 800.000 525.098 600.000 450.847 654.971 Total da Despesa 390.666 Empenhada – Sem Câmara 600.000 525.098 ODM´s Realizado – 400.000 390.666 450.847 Despesa Empenhada ODM´s Realizado – 400.000 Despesa Empenhada 200.000 200.000 0 20090 2010 2011 Previsto 2012 2009 2010 2011 Previsto 2012 Fonte: Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COGEOR, 2011 Elaborado porFonte: PMC/Secretaria Prefeitura do de Município Planejamento/COMODER/DITEC de Contagem/Secretaria de Planejamento/COGEOR, 2011 Elaborado por PMC/Secretaria de Planejamento/COMODER/DITEC Nota: Dados emNota: Reais Dados (R$) em Reais (R$)

Gráfico 3. ProporçãoGráfico 3. Proporção do Orçamento do Orçamento Municipal Municipal 2009 2009-2012-2012 destinados destinados aos aos ODM ODM

53,50% 53,50% 53,12% 53,12% 53,07% 53,00% 53,07% 53,00% 52,50% 52,15% 52,50% 52,15% ODM Proporção do 52,00% 51,64% Orçamento Municipal ODM Proporção do 52,00% 51,64%51,50% Orçamento Municipal

51,50% 51,00%

51,00% 50,50% 2009 2010 2011 Previsto 2012 Fonte: Prefeitura do Município de Contagem/SecretariaPágina de Planejamento/COGEOR, 1 2011 50,50% Elaborado por Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COMODER/DITEC 2009 2010 2011 Previsto 2012 Fonte: Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COGEOR, 2011 Elaborado por Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COMODER/DITEC

Prefeitura Municipal de Contagem 15 Página 1

Página 1 A PARTICIPAÇÃO CIDADÃ EM ESPAÇOS DE ARTICULAÇÃO ENTRE POLÍTICAS SOCIAIS, POLÍTICAS URBANAS E OS 2OBJETIVOS DO MILÊNIO

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 16 Votação do Orçamento Participativo

Prefeitura Municipal de Contagem 17 2. A PARTICIPAÇÃO CIDADÃ EM ESPAÇOS DE ARTICULAÇÃO ENTRE POLÍTICAS SOCIAIS, POLÍTICAS URBANAS E OS OBJETIVOS DO MILÊNIO

2.1 A participação de Contagem no Observatório do Milênio de Belo Horizonte

O Observatório do Milênio de Belo Horizonte iniciou suas atividades em 2006 a partir de um Projeto-Piloto da Organização das Nações Unidas (ONU) intitulado: “Localizando os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio” que tinha como finalidade sugerir às cidades o acompanhamento periódico das metas relativas aos Objetivos do Milênio até 2015.

O Observatório caracteriza-se como uma rede descentralizada e autônoma que tem como objetivo produzir, analisar e disponibilizar informações de natureza urbana, social e econômica. Participam desta rede, universidades, fundações, poder público municipal e estadual, além de federações e programas da ONU. Os partícipes contribuem de forma colaborativa, compartilhando seus recursos técnicos e humanos com vistas a ampliar e qualificar seus conhecimentos, facilitando a proposição de ações conjuntas que beneficiem o desenvolvimento urbano com sustentabilidade ambiental.

Além do Observatório de Belo Horizonte existem outros observatórios espalhados por todo o mundo, o que resultou na criação de uma rede mundial de informações capazes de ampliar as capacidades de gestão urbana. Estes observatórios estão conectados entre si e com o Observatório Urbano Global da cidade de Nairóbi no Quênia.

Em maio de 2009, o município de Contagem formalizou sua participação no Observatório do Milênio tornando- -se membro desta rede. A partir desta data, o Município vem atuando de forma colaborativa com todos os integrantes visando combater a pobreza e melhorar a qualidade de vida das populações urbanas com sustentabilidade ambiental.

Dentre as principais atividades do Observatório do Milênio destacam-se as publicações: Revista do Observatório do Milênio, o Relatório de Acompanhamento dos ODM e a cartilha dos ODM que podem ser consultadas no link: Publicações do sítio eletrônico do Observatório do Milênio6.

6 OBSERVATÓRIO DO MILÊNIO BELO HORIZONTE. Disponível em: . Acesso em: 02 fev. 2012.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 18 Em maio de 2009, o município de Contagem formalizou sua participação no Observatório do Milênio tornando-se membro desta rede. A partir desta data, o Município vem atuando de forma colaborativa com todos os integrantes visando combater a pobreza e melhorar a qualidade de vida das populações urbanas com sustentabilidade ambiental.

2.2 Contagem e a Rede de Cooperação Local ODM – América Latina e Caribe/Rede ODM Brasil

A Rede ODM América Latina & Caribe nasceu em 2007 a partir da união de cidades da América do Sul e Caribe cuja finalidade é possibilitar a troca de informações e conhecimentos com ênfase no intercâmbio de experiências favorecendo a construção de uma sociedade mais justa e equânime no que tange alcançar o desenvolvimento humano de forma sustentável por meio do cumprimento dos oito Objetivos do Milênio propostos pela Organização das Nações Unidas (ONU). De acordo com o portal da Prefeitura de Be- lo Horizonte, atualmente a rede possui 33 municípios como partícipes. Além de Belo Ho- rizonte e Contagem (Brasil), participam da rede Latina as cidades de Belmopan (Belize), Georgetown (Guiana), León (México), Paramaribo (Suriname), Rosário (Argentina), Cas- tries (Santa Lucia), Cuenca (Equador), Guayaquil (Equador), Quito (Equador) e Montevi- déu (Uruguai).

A Rede ODM Brasil foi criada pelos municípios de Belo Horizonte (MG) e Santos (SP), e conta com o apoio da Organização da Sociedade Civil “Agenda Pública” e do PNUD, tendo como um de seus principais integrantes a Prefeitura de Contagem. O objetivo principal desta rede é articular e apoiar os municípios brasileiros na incorporação da plataforma dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em suas agendas de governo que visa fo- mentar a adesão de outros municípios e de suas respectivas organizações da sociedade civil, com notório reconhecimento necessário para que os novos participantes reforcem e favoreçam o cumprimento dos ODM.

Prefeitura Municipal de Contagem 19 2.3 Contagem no Prêmio ODM Brasil. tuiu-se enquanto uma importante ferramenta pedagó- gica de desenvolvimento comunitário para efetivação O Prêmio ODM Brasil, que teve sua primeira edição de ações voltadas à prevenção da violência contra as em 2005, é promovido pelo governo federal em parce- mulheres. As oficinas de formação e capacitação con- ria com o Movimento Nacional pela Cidadania e Soli- taram com a participação de cerca de 90 jovens mora- dariedade e o Programa das Nações Unidas para o De- dores destes municípios. Entre as ações realizadas es- senvolvimento (PNUD) buscando incentivar, valori- tão atividades de mobilização, mapeamento do próprio zar e dar visibilidade a práticas que contribuam para território e oficinas de teatro que buscaram reconhecer o desenvolvimento das diversas políticas públicas. O as habilidades e talentos dos participantes. Neste pro- Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) e a jeto, pode-se destacar que a maior conquista foi o de- Escola Nacional de Administração Pública (ENAP) são senvolvimento de uma lógica de governança metropo- os coordenadores técnicos do Prêmio ODM Brasil. litana, que possibilitou o intercâmbio de experiências e o (re)conhecimento das realidades de cada município e Em 2009, Contagem concorreu ao Prêmio ODM Bra- de cada comunidade, como também, a tomada de cons- sil 3ª edição na categoria Governos Municipais com o ciência destes jovens do importante papel social que projeto “Doulas Comunitárias”, destacando-se entre ocupam perante as suas comunidades. as prefeituras finalistas. Doulas, do grego “aquela que serve a outra mulher” são voluntárias da comunida- Em Setembro de 2011, foi lançado na cidade de Belo de local que cumprem um plantão de doze horas, uma Horizonte a 4ª edição do Prêmio ODM Brasil. O mu- vez por semana, acolhendo e acompanhando as mu- nicípio de Contagem escreveu três projetos, dentre lheres que vêm a Maternidade Municipal de Conta- eles, o Projeto “Entre Gêneros – nova educação para gem em busca de assistência ao parto. as relações de gênero”. O propósito desse projeto alinha-se diretamente ao Objetivo 3 – “Igualdade entre Nesta mesma ocasião, o projeto “Juventude fazendo Sexos e Valorização da Mulher”, e ao Objetivo 8 – “To- gênero”, realizado pelo Consórcio Regional de Promo- do Mundo Trabalhando pelo Desenvolvimento”, pois, ção da Cidadania Mulheres das Gerais, consórcio públi- mobilizou as comunidades locais, por meio do Progra- co formado pelos municípios de Contagem, Betim, Sa- ma Escola Aberta para Todos, com ações de formação bará e Belo Horizonte, que tem como objetivo a pre- e capacitação buscando constituir grupos regionaliza- venção e a garantia de direitos de mulheres vítimas de dos para o debate acerca das questões de gênero, na violência, foi uma das 20 práticas vencedoras da tercei- perspectiva de construir e consolidar estratégias de ra edição do Prêmio ODM Brasil. Esse projeto consti- enfrentamento à violência contra as mulheres.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 20 2.4 A participação de Contagem dades, Municípios e Associações de Governos Locais em Fóruns e outras Redes de – FLACMA, entidade representativa da CGLU para os Cooperação países da América Latina.

A Comissão de Inclusão Social e Democracia Cidades e Governos Locais Unidos- CGLU Participativa – CISDP/CGLU A rede Cidades Unidas e Governos Locais Unidos Esta comissão, integrante da CGLU - Cidades e Gover- (CGLU) representa e defende os interesses dos go- nos Locais Unidos trabalha no campo da inclusão so- vernos locais no cenário mundial, independente- cial, democracia participativa e direitos humanos des- mente do tamanho das comunidades que servem. de 2005. Em particular ela tem se esforçado para in- Sediado em Barcelona, o programa de CGLU se con- tegrar os direitos humanos nas políticas locais, tra- centra em: balhando com governos locais do mundo e, para isso, • Reforçar o papel e a influência dos governos lo- dotou-se de dois instrumentos: a Carta-Agenda Mun- cais e suas organizações representativas no cená- dial dos Direitos Humanos na Cidade e a Carta Euro- rio global; peia dos Direitos Humanos na Cidade.

• Tornar-se a principal fonte de apoio à participação Contagem é membro da CISDP e, neste sentido, cola- democrática, de forma eficaz aproximando governo bora com as iniciativas desta Comissão para a conse- e cidadão por meio de práticas inovadoras locais; cução dos seus objetivos, fazendo-se presente nos debates internacionais, presenciais e à distância, pro- • Garantir uma organização eficaz e democrática movidos por esta. global. Fórum de Autoridades Locais pela Inclusão Social e A CGLU apoia a cooperação internacional entre as ci- Democracia Participativa - REDE FAL dades e as suas associações, facilita programas, redes e parcerias para aumentar a capacidade dos governos A Rede FAL (Fórum de Autoridades Locais pela Inclu- locais. Promove o papel das mulheres na tomada de são Social e Democracia Participativa) é uma rede in- decisões locais, e é um portal para informações rele- ternacional de instituições e autoridades locais aber- vantes sobre o governo local em todo o mundo. tas a participação de redes de movimentos sociais que identifica e apoia o desenvolvimento do Fórum Social Contagem é membro do CGLU, vinculação esta que se Mundial (FMS), convicta de que outro mundo é possí- realiza por meio da Federação Latinoamericana de Ci- vel, começando nas vilas e cidades.

Prefeitura Municipal de Contagem 21 A FAL tem como objetivo promover e realizar o in- tros de investigação, que queiram conhecer, trocar ou tercâmbio de iniciativas locais de inclusão social de aplicar experiências sobre democracia participativa no democracia participativa, com a participação de mo- âmbito local para aprofundar a democracia no governo vimentos sociais, assim como ampliar a capacida- das cidades, para conhecer práticas inovadoras de par- de de intervenção política e social dos poderes locais ticipação ativa dos cidadãos e cidadãs na planificação e e desenvolver iniciativas comuns, bem como ampliar gestão urbana, para promover a integração de todos os a capacidade de intervenção política e social das autar- habitantes no governo local e para aplicar políticas lo- quias locais e desenvolver iniciativas conjuntas. cais de desenvolvimento sustentável e coesão social.

Contagem tem participado das iniciativas promovi- Contagem participa do OIDP, com o qual mantém uma das pela Rede FAL por ocasião do Fórum Social Mun- correspondência com os chamados para apresentação dial, a exemplo do FSM de Belém e do próximo FSM das boas práticas em gestão local participativa e rece- de Dakar, bem como dos encontros do Fórum Urbano be regularmente seus comunicados e produção de re- Mundial e de outras iniciativas realizadas nos interva- flexões sobre o tema. los destes fóruns, com participação em debates e me- sas redondas. Cooperação Descentralizada Brasil-França A Cooperação Descentralizada Brasil-França represen- Fórum de Autoridades Locais de Periferia para ta uma estratégia para os governos locais franceses e Metrópoles Solidárias - REDE FALP brasileiros de construir vínculos privilegiados basea- A Rede FALP tem como objetivo mobilizar autorida- dos na vontade mútua de contribuir para o desenvolvi- des locais de periferias populares para enfrentar o de- mento local, fortalecendo a articulação federativa, am- safio de construir metrópoles sustentáveis, participa- pliando as possibilidades de acordos e amadurecendo tivas, solidárias com sua população e com as gerações o debate institucional sobre essa ação. futuras, bem como fazer ouvir as urgências que vivem sobre seus territórios e no espaço metropolitano que As Partes entendem, por cooperação descentralizada, compartilham frente às tensões sociais e da destruição as formas de cooperação e ação internacional estabele- do meio ambiente, observando as condições globais. cidas entre entidades territoriais francesas e entes federativos brasileiros, bem como os respectivos atores Contagem integra a Rede FALP e participa das refle- da sociedade civil, no intuito de reforçar os laços entre xões e iniciativas da mesma na promoção de seus ob- os dois países, em consonância com as políticas exter- jetivos, por meio da elaboração de documentos de dis- nas conduzidas pelos governos nacionais e com a le- cussão e debates internacionais, a exemplo do encon- gislação interna de cada parte. tro em Nantere e na Universidade de Paris 8. Contagem participou do Encontro da Cooperação Des- Observatório Internacional de Democracia centralizada em Lyon, a partir do qual passou a fazer Participativa - OIDP parte de sua estrutura e estabeleceu uma negociação Trata-se de um espaço aberto a todas as cidades do com a Agência Francesa de Desenvolvimento – AFD, mundo, assim como entidades, organizações e cen- para negociar recursos para financiamento do transporte metropolitano.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 22 O projeto “Entre Gêneros” buscou em sua metodologia aprofundar nos aspectos que reforçam as desigualdades e violência de gênero, mapeando carências e buscando formas de prevenção e reparação de direitos violados.

Progetti 100 Città – Lotta Alla Violenza Contro Le rizonte e Teófilo Otoni em Minas Gerais; Araraquara e Donne ( Brasil – Itália – Argentina – Uruguai) Santos em São Paulo, Recife em Pernambuco; na Itália, Torino, Borgiallo, Milano, Collegno e Alessandria; na Enfrentamento à violência contra a Mulher – EVCM (Projeto - Entre Gêneros: nova educação para as relações Argentina, Pergamino e Rosário e no Uruguai a Pro- de gênero) víncia de Canelones, sendo que, para cada cidade latina havia uma cidade parceira Italiana. O projeto “100 cidades para 100 projetos Itália-Brasil” é resultado de uma parceria de cooperação internacio- Contagem, por seu protagonismo em políticas para as nal descentralizada, firmada entre os dois países e co- mulheres, apresentou o projeto “Entre Gênero: nova edu- -financiada pela União Europeia. cação para as relações de gênero”, uma articulação que envolveu a Coordenadoria de Políticas para as Mulheres Os objetivos deste projeto são: (Secretaria Municipal de Direitos e Cidadania), Coorde- 1. consolidar a rede e as ações de cooperação descen- nadoria de Modernização e Gestão da Informação (Secre- tralizada dentro das instituições e das administra- taria Municipal de Planejamento e Coordenação Geral), ções públicas italianas e sul-americanas, tendo co- Diretoria de Diversidade, Inclusão e ações afirmativas mo tema central os direitos das mulheres; (Secretaria Municipal de Educação e Cultura) e programa “Escola Aberta para Todos” do governo federal. 2. compartilhar e fortalecer as iniciativas de enfrentamento à todas as formas de violência contra as O projeto “Entre Gêneros” buscou contemplar ações mulheres. de enfrentamento as diversas formas de violência contra as mulheres, e teve como objetivo o empodera- Em 2006, data do “II Encontro de Cooperação Descen- mento de gênero reforçando a capacidade de mulhe- tralizada Brasil - Itália” no âmbito do Projeto 100 Cit- res e homens identificar formas de violência e viola- tà, Contagem passou a integrar o projeto, acompa- ções de direitos. O Projeto envolveu os participantes nhando os trabalhos da mesa referente à unidade te- do programa “Escola Aberta para todos” e foi desen- mática dos Direitos das Mulheres. volvido de forma descentralizada nas escolas munici- Em meados de 2008, a Província de Torino, propôs à pais, situadas em sete das oito regionais administra- União Europeia um projeto de cooperação entre mu- tivas da cidade: E.M Avelino Camargos, E.M. Cândida nicípios Europeus e Latinos Americanos direcionado Rosa, E.M. José Lucas Filho, E.M. Prof. Hilton Rocha, ao Grupo Temático Direitos das Mulheres, mais espe- E.M. Cel. Joaquim, E.M. Wancleber Pacheco, E.M. Hil- cificamente sobre o tema “Enfrentamento à Violência da Nunes dos Santos. Contra as Mulheres – EVCM”. Muitos teóricos apontam que o combate ao sexismo No Brasil as cidades que tiveram os projetos aprova- exige a interrupção da (re)produção de uma visão bi- dos para compor o EVCM foram Contagem, Belo Ho- polarizada e hierarquizada entre os gêneros, e isso só

Prefeitura Municipal de Contagem 23 Os planos locais de enfrentamento à violência contra a mulher, elaborados pelos participantes do projeto “Entre Gêneros” emergiram naturalmente como resultado de um processo construído a partir da escuta, da troca de experiências e de novos conhecimentos.

é possível quando criamos espaços de diálogo, refle- - “Todo Mundo Trabalhando pelo Desenvolvimento”. A xão, troca de experiências e de construção de novas edição do Prêmio Objetivos do Milênio 2011 contou ao possibilidades no que diz respeito ao modelo hegemô- todo com 1.638 práticas inscritas, sendo 918 relativas a nico da masculinidade e feminilidade que impera em organizações da sociedade civil e 720 a prefeituras de to- nossa cultura. O projeto “Entre Gêneros” buscou em do o Brasil. sua metodologia aprofundar nos aspectos que reforçam O reconhecimento do projeto “Entre Gêneros” reafir- as desigualdades e violência de gênero, mapeando carên- ma a importância do diálogo intersetorial a partir do en- cias e buscando formas de prevenção e reparação de di- contro entre atores sociais, que neste caso, envolveu o reitos violados. governo municipal, academia e comunidades locais. As ações de formação propostas pelo projeto ocorreram Juntos, reconheceram a complexidade que envolve o a partir de diversas oficinas desenvolvidas durante o ano enfrentamento à violência contra as mulheres, desde 2011, e organizadas em duas partes. A primeira foi pertando para os desafios e responsabilidades de cada de sensibilização, realizada pelos coordenadores munici- grupo em torno dos aspectos relativos à gestão de po- pais do projeto, e a segunda parte, de formação, organi- líticas públicas, à disseminação do conhecimento e da zada pelo Núcleo de Estudos e Pesquisas sobre a Mulher informação, que possibilitam o balizamento conceitu- – NEPEM/UFMG, que trabalhou com os seguintes te- al, e à importância do ativismo comunitário nas situ- mas: Identidade(s), Igualdade(s) e Diferença(s); Relações ações de violência. Essas responsabilizações ajudam a de Gênero: Feminilidades e Masculinidades; Relações et- propiciar o fortalecimento e efetividade das ações ela- nicorraciais; sexualidades; Direitos Humanos e Ações boradas e compartilhadas por todos. Assim, os pla- Afirmativas. No encerramento do processo de formação, nos locais de enfrentamento à violência contra a mu- cada grupo participante elaborou um plano local de en- lher, elaborados pelos participantes do projeto “Entre frentamento à violência contra a mulher a ser aplicado Gêneros” emergiram naturalmente como resultado de na própria comunidade. um processo construído a partir da escuta, da troca No final de 2011, o projeto “Entre Gêneros” foi inscrito de experiências e de novos conhecimentos. na 4ª Edição do Prêmio ODM Brasil, ação do governo federal que tem por objetivo valorizar e reconhecer publi- Este projeto possibilitou o encontro das diversas per- camente as práticas sociais que contribuam com o alcan- cepções que envolvem a violência contra as mulheres, ce das metas do milênio. apontando novas possibilidades a partir do diálogo entre gêneros, propostos mediante processos educa- O Projeto “Entre gêneros” foi um dos 20 vencedores, ali- tivos que rompem com as barreiras impostas por uma nhando-se diretamente ao terceiro ODM - “Igualdade cultura machista, preconceituosa e conservadora ain- entre sexos e Valorização da Mulher” e ao oitavo ODM da muito presente na sociedade brasileira.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 24 Programa de Capacitação de Jovens de Países em O Estado de Minas Gerais recebeu 22 estudantes, dentre Reconstrução os quais cinco foram direcionados para cumprirem está- O Programa de Estudantes-Convênio de Graduação (PEC- gio curricular na Prefeitura Municipal de Contagem e os -G) oferece oportunidades de formação superior a cida- demais nos municípios de Belo Horizonte (12 estudantes) dãos de países em desenvolvimento ou em reconstrução e Betim (5 estudantes). com os quais o Brasil mantém acordos educacionais e cul- No ano de 2011, dois dos cinco estudantes que realiza- turais. Desenvolvido pelos ministérios das Relações Exte- ram estágio na Prefeitura de Contagem concluíram seus riores e da Educação, em parceria com universidades pú- cursos de graduação e retornaram ao país de origem. blicas - federais e estaduais - e particulares, o PEC-G sele- ciona estrangeiros, entre dezoito e vinte e cinco anos, com Fundo Andaluz de Municípios para a Solidariedade ensino médio completo, para realizar estudos de gradua- Internacional - FAMSI ção no país, assim o aluno estrangeiro selecionado cursa O FAMSI é uma rede Andaluz de governos locais e ou- gratuitamente a graduação. tras entidades, nascida em 2000, com a finalidade de co- Esta iniciativa de ajuda humanitária é operacionalizada ordenar os interesses e os recursos técnicos e financeiros nos municípios por meio da proposta de qualificação via para a cooperação internacional visando o desenvolvi- estágio, tendo como principal objetivo melhorar o exercí- mento humano em nível local e tem como objetivos: cio profissional destes estudantes a fim de que os mesmos • Facilitar a troca de experiências entre a Andaluzia e possam adquirir conhecimentos práticos na organização e outras partes da geografia do mundo; gestão pública para aplicá-los em seu país de origem. • Participar no desenvolvimento de estratégias regio- A Prefeitura Municipal de Contagem, por intermédio da nais, nacionais e cooperação internacional para o de- Secretaria de Planejamento e Coordenação Geral e da senvolvimento; Secretaria de Administração, recebeu estudantes estrangeiros originários do Haiti, que estão temporariamen- • Vincular os atores da cooperação descentralizada local te no Brasil para graduação em áreas diversas no Institu- andaluza com os de outros países do sul e do norte, e to Isabela Hendrix, com o objetivo de realizarem estágio com comunidades em processos de desenvolvimento curricular no poder executivo municipal. econômico, com o apoio da cooperação internacional.

A parceria foi firmada por meio de convênio celebrado Contagem mantém relações de cooperação com o FAM- entre a Prefeitura Municipal de Contagem, Prefeitura de SI, por meio da Rede Brasileira de OP, por meio do qual é Belo Horizonte, Prefeitura de Betim e o Instituto Meto- convidado a participar dos espaços de formação e de ini- dista Isabela Hendrix. ciativas promovidas pela cooperação espanhola.

Prefeitura Municipal de Contagem 25 Rede Mercocidades formadora é capaz de gerar a força coletiva para o esta- A Rede Mercocidades é uma rede de cooperação hori- belecimento de novas relações humanas e sociais. zontal existente desde 1995, formada por mais de du- Esta cidadania múltipla é ativa, consciente, co-respon- zentos e cinquenta cidades dos países que integram o sável, construtora de parcerias e se traduz na emergên- MERCOSUL (Argentina, Brasil, Chile, Colômbia, Pa- cia do feminino. Vai além do exercício pleno da cida- raguai, Peru e Uruguai), cuja população ultrapassa dania das mulheres ou da sua busca por condições de os mais de oitenta milhões de cidadãos. Hoje é uma igualdade com os homens porque ela possibilita tecer importante ferramenta de articulação política e so- redes, integrar políticas e conectar vidas. Esta experi- cial que aproxima os governos locais dos órgãos deci- ência exitosa vem de forma contundente contribuindo sórios do MERCOSUL, tornando o processo de inte- para a efetivação dos Objetivos para o Desenvolvimen- gração regional no Cone Sul mais democrático. Suas to do Milênio - ODM, tanto no eixo 3 - Pela Igualdade ações se realizam em torno de um Plano de Trabalho Entre Sexos e Valorização da Mulher, quanto no eixo 8 aprovado nas cúpulas anuais da Rede. - Todo Mundo Trabalhando pelo Desenvolvimento. Contagem integra a Rede Mercocidades pelas Unida- de Temática de Planejamento Estratégico - UT (onde Rede Brasileira de Orçamento Participativo - OP é subcoordenadora) juntamente com a cidade Argen- A Rede Brasileira de Orçamento Participativo funciona tina de Morón; e pela Unidade Temática de Gênero e como um espaço para reunir, articular, fortalecer e con- Municípios - UTGM, avaliada em 2011, pela Secreta- solidar as experiências de Orçamento Participativo das ria Executiva e pela Secretaria Técnica Permanente cidades brasileiras. Esta iniciativa almeja, acima de tu- de Mercocidades com nota máxima, alcançando a ca- do, ser uma facilitadora para que um número cada vez tegoria PROATIVA. Essa Instância Temática promo- maior de cidadãs(os) possa participar da gestão pública ve espaços de trocas com a sociedade civil, contribui de sua cidade tendo como principais objetivos: na elaboração de políticas públicas e promove pesqui- 1. Buscar o reforço de iniciativas das cidades que sas, além de socializar experiências exitosas das ges- possuem uma visão de democracia participativa; tões locais. 2. Enfrentar os dilemas e impasses que se consti- Como município integrante da UTGM, Contagem de- tuem em desafios a estas iniciativas na perspectiva senvolve a Política Pública para Mulheres partindo do de criação de alternativas a tais enfrentamentos; conceito de cidadania ativa, que deve contar com a par- ticipação de todos e todas, para a necessária mudan- 3. Buscar o enriquecimento, aprimoramento e avan- ça social consolidada em valores éticos e democráticos. ço qualitativo das experiências das cidades que de- Nesta perspectiva, assume relevância a contribuição senvolvem Orçamento Participativo; das mulheres e homens, do Projeto “Entre Gêneros: nova educação para as relações de gênero”, cuja ação trans- 4. Consolidar e fortalecer os processos desenvolvi-

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 26 O Programa Conjunto “Segurança com Cidadania é composto por ações dirigidas a alcançar a redução da violência que afeta crianças, jovens e adolescentes em situação de vulnerabilidade”.

dos, por meio de avaliação dos resultados alcança- que afeta crianças, jovens e adolescentes em situação dos buscando a criação ou aplicação de metodolo- de vulnerabilidade, por meio do cumprimento voluntá- gias de avaliação do impacto das práticas de OP na rio das regras de convivência social, da auto-regulação qualidade de vida da população beneficiada; do comportamento e da promoção de mecanismos de controle social. 5. Promover ações e estudos no sentido de registrar a memória das experiências de OP desenvolvidas no O Programa tem ainda a intenção de construir e refor- Brasil durante as duas últimas décadas. çar as capacidades dos atores locais para garantir que as ações sejam levadas a cabo no âmbito da plena con- Contagem integra a Rede Brasileira de OP e exerce a vivência cidadã e de um plano de segurança, assim co- coordenação do Grupo de Trabalho de Cooperação da mo o reforço das condições de governança local que as- mesma. segurem a sustentabilidade das ações.

Projeto Segurança com Cidadania Contagem (MG), Lauro de Freitas (BA) e Vitória (ES) O Programa Conjunto “Segurança com Cidadania: foram os municípios brasileiros selecionadas para o de- prevenindo a violência e fortalecendo a cidadania, senvolvimento do Programa, em áreas específicas dos com foco em crianças, adolescentes e jovens em con- seus territórios, escolhidas com base em critérios so- dições vulneráveis nas comunidades brasileiras” é cioculturais, taxas de criminalidade e violência e con- um dos projetos da ONU no Brasil que visam contri- dições de sustentabilidade. buir para o progresso e o cumprimento dos Objetivos O público do programa tem entre 10 e 24 anos, parti- de Desenvolvimento do Milênio a partir do desenvol- cularmente vulneráveis por serem excluídos do siste- vimento de capacidades locais e do fortalecimento e ma educativo, vítimas de violência doméstica ou inter- modernização institucional de estados e municípios. geracional, estarem envolvidos em atividades relacio- Financiado pelo Fundo Espanhol para Alcance dos nadas com drogas ou pertencerem a uma comunida- Objetivos do Desenvolvimento do Milênio, é compos- de afetada pela presença de capital social perverso ou to por ações dirigidas a alcançar a redução da violência prejudicial.

Prefeitura Municipal de Contagem 27 O Programa Conjunto é uma experiência inovadora que estimula a ação intersetorial, tan- to dos gestores locais quanto das agências da ONU envolvidas, e a governança local, forta- lecida pela participação cidadã no desenvolvimento de suas estratégias, dentre elas:

1. Fortalecimento da capacidade local para prevenir e reduzir a violência e promover a convivência e cultura cidadã.

2. Estímulo a mudanças comportamentais sustentáveis a partir da prática do esporte, da cultura e das artes como meios de estímulo para a convivência comunitária, participa- ção e criação de vínculos sociais e de pertencimento.

3. Promoção de espaços urbanos seguros.

4. Difusão e implementação de práticas de resolução pacífica de conflitos nas comunidades para prevenir a violência doméstica e social entre as mulheres e fortalecer as iden- tidades étnico-raciais.

5. Redução de fatores causadores de vulnerabilidade à violência entre jovens, crianças e adolescentes.

As ações do programa Conjunto “Segurança Cidadã” são norteadas por três conceitos: convi- vência, segurança cidadã e desenvolvimento humano. De acordo com o marco conceitual de interpretação–ação do PNUD (2007)7, a convivência “é definida como a qualidade que tem o conjunto de relações cotidianas que ocorrem entre os membros de uma sociedade quando se harmonizam os interesses individuais com os coletivos e, portanto, os conflitos se adminis- tram de maneira construtiva” e adquire, neste contexto, uma conotação de ausência de vio- lência nas relações interpessoais e sociais.

O conceito de desenvolvimento humano refere-se ao aumento das categorias e de oportunidades de escolha das pessoas, e a segurança humana implica que os indivíduos façam uso dessas opções de maneira segura e absolutamente livre, o que inclui as seguranças econômi- ca, alimentar, ambiental, pessoal, comunitária e política. No âmbito da segurança humana, a segurança cidadã diz respeito à sociabilidade, ao bem-estar das pessoas e aos direitos humanos, o que reposiciona a cidadania, incorporando o princípio da convivência humana.

7 PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO. 2007, 33 p.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 28 Frente Nacional de Prefeitos Sua missão é: “comprometer a sociedade e sucessivos go- A Frente Nacional de Prefeitos - FNP é uma entidade supra- vernos com comportamentos éticos e com o desenvolvi- partidária que há vinte anos congrega prefeitos e prefeitas mento justo, democrático e sustentável de suas cidades.” das cidades brasileiras. A criação da FNP, em 1989, deu-se (PROGRAMA CIDADES SUSTENTÁVEIS, 2012). em contexto de esperança e de preocupação para os muni- A rede ainda visa elaborar ferramentas de conhecimen- cípios. A esperança vinha da recém-promulgada Constitui- to e monitoramento sobre a qualidade de vida nos muni- ção de 1988, que assegurava aos municípios autonomia po- cípios, qualificar o controle social dos poderes públicos, lítica inédita. A preocupação consistia em viabilizar meios atuar como atores de interlocução e proposição junto para o cumprimento desse novo papel, combinado aos de- aos legislativos e executivos municipais, contribuir com safios permanentes de melhorar a qualidade de vida da po- a formação de uma nova cultura política na relação esta- pulação e assegurar a democracia recém-reconquistada. do/sociedade. Contagem participa de iniciativas da FNP, a exemplo da Em abril de 2012, Contagem passou a integrar esta re- XV Cúpula da Rede Mercocidades e a 58ª Reunião Geral de. O Município “entende” que o tema sustentabilidade da Frente Nacional de Prefeitos (FNP) sediada por Belo exige soluções para o enfrentamento de problemas an- Horizonte. tigos, visando sempre avançar em um novo modelo de desenvolvimento. A visão do Município está alinhada à Rede Social Brasileira por Cidades Justas e Sustentáveis da Rio+20 conferência que trará para o Brasil essa dis- A Rede Social Brasileira por Cidades Justas e Sustentá- cussão e que terá a participação do município de Con- veis foi lançada em 8 de julho de 2008 em Belo Horizon- tagem. te (MG) por um conjunto de organizações e movimentos da sociedade civil brasileira.

O Município “entende” que o tema sustentabilidade exige soluções para o enfrentamento de problemas antigos, visando sempre avançar a um novo modelo de desenvolvimento.

Prefeitura Municipal de Contagem 29 Praça da Glória

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 30 CONTAGEM E OS OBJETIVOS 3 DO MILÊNIO

Praça da Glória

Prefeitura Municipal de Contagem 31 3. CONTAGEM E OS OBJETIVOS DO MILÊNIO

3.1 Painel da realidade Socioeconômica e Ambiental do Município

O município de Contagem está localizado na região central do estado de Minas Gerais. In- tegra o núcleo polarizador de atividades industriais, de comércio e serviços da Região Me- tropolitana de Belo Horizonte, fazendo limites com a capital do Estado, Belo Horizonte. Detêm 5,4% de participação no PIB mineiro (15, 4 bilhões em 2009), ocupando a quarta posição entre as maiores concentrações do produto interno mineiro. Detém a terceira posição no Estado, contribuindo com 5,5% do Valor Adicionado (VA) da indústria minei- ra, contribuição atribuída, principalmente, aos segmentos industriais da metalurgia, quí- mica, de refratários, máquinas e equipamentos e material elétrico, eletrônico e comunica- ções. O Valor Adicionado Industrial de Contagem corresponde a 32,4% do Valor Adiciona- do total do Município (MINAS GERAIS. FJP, 2010).

Contagem é o terceiro município mais populoso do Estado de Minas: 603.442 mil habitantes no Censo Demográfico de 2010; neste mesmo ano registra uma taxa de urbaniza- ção de 99,7%. Desde o penúltimo Censo Demográfico, do ano de 2000, o Município já ab- sorvia 12% do contingente populacional metropolitano, mantendo a tendência de aumento de participação nesse contexto em 2010, quando atinge o percentual de 12,35%. Em termos da dinâmica populacional, por três décadas, e desde a ocupação do Distrito In- dustrial Cel. Juventino Dias nos anos de 1950, o Município manteve taxas de crescimen- to populacional em níveis superiores a 10%. Após experimentar um ciclo expansionista de alta expressividade, só a partir da década de 1970/1980 que seu crescimento desacelera, até atingir o nível da média metropolitana na última década: 1,15% a.a.

Assim como outras cidades de base industrial instaladas em território brasileiro, a cidade de Contagem não deixou de ser atingida pela perda de dinamismo econômico brasileiro dos anos 80, pelos processos de abertura e internacionalização da economia dos anos 90, e pela desarticulação do aparato institucional de suporte ao processo de industrialização do Estado que, conjugados a outros fatores macro e micro econômicos, levaram à perda do dinamismo da indústria local. Essa perda de dinamismo acontece em via dupla, por um la-

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 32 do, em relação aos outros setores econômicos menos intensivos de tecnologia e conhecimento, como o comércio e serviços pessoais de baixa qualificação, pouco dinâmicos em termos de geração de renda, por outro, em relação a outras plantas mais modernas localizadas fora dos limites da cidade industrial de Contagem, com maior poder de atratividade de novos investimentos (UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS, 2005, v. 1).

Em contraposição à década de 80, de forte estagnação econômica, a década de 90 marcou a retomada da produtividade industrial brasileira. A abertura econômica comercial no início da década e a estabilização dos preços com o advento do Plano real em 1994, propiciaram mudanças na estrutura produtiva do país. Por outro lado, a terceirização do trabalho vai ganhando importância nesse período e assume fundamental importância no setor serviços.

Na primeira década de 2000 ocorre a recuperação do emprego formal, o que, em temos setoriais, retrata a explosão da indústria da construção civil, impulsionada pela expansão de novas moradias e pelo Plano de Aceleração do Crescimento (PAC), aliado ao bom desempenho da indústria de transformação e do setor serviços que, por sua vez, continua sendo o segmento com maior criação de empregos em termos absolutos.

O crescimento do emprego formal no município de Contagem e no País, como um todo, nesta década foi tão expressivo que além de possibilitar a absorção do aumento da Popu- lação Economicamente Ativa (PEA), também permitiu a recolocação de indivíduos desem- pregados no mercado de trabalho. Podemos observar a posição de destaque do município de Contagem em relação ao estado de Minas Gerais e ao Brasil na TAB. 1 que apresenta um retrato do mercado de trabalho com relação a novos empregos formais no período de 2003 a agosto de 2011.

TABELA 1 MERCADO DE TRABALHO NOVOS EMPREGOS 2003 a 08/2011

Relação Empregos Formais Quantidade Variação

CONTAGEM 197.884 83.325 72,73%

MINAS GERAIS 4.876.211 1.829.849 60,07% BRASIL 45.893.737 17.209.824 60,00%

Fonte: Ministério do Trabalho e Emprego – MTE- RAIS-CAGED / BRASIL. Portal Federativo, 2011. Elaborado por: Prefeitura do Município de Contagem/SEPLAN/COMODER/DITEC

Prefeitura Municipal de Contagem 33 Apesar da primeira crise internacional no ano de 2008, ram que o Município continuasse a manter um bom de- no balanço dos anos de 2000 não houve queda signi- sempenho econômico, se destacando, principalmen- ficativa do nível de emprego no mercado de trabalho te, na área da Indústria e Serviços, conforme podemos brasileiro, pois as medidas anticíclicas adotadas pe- constatar pela TAB. 2, acumulado mão-de-obra no pelo governo federal aliadas às medidas de fortalecimen- ríodo de 2003 a 2010. Esses são os casos da atuação de to do mercado interno, como aumento do salário míni- Contagem na intermediação de mão-de-obra; na quali- mo, expansão da oferta de crédito e a manutenção dos ficação profissional; na assessoria a grupos de geração programas de transferência de renda, auxiliaram o pa- de renda no modelo da Economia Solidária; na criação ís a atravessar a crise sem traumas, ou seja, o merca- da Unidade Móvel do SINE Municipal8, e na ampliação do de trabalho brasileiro continuou apresentando bom da inclusão social por meio de programas como o Bolsa dinamismo. No âmbito municipal, ações da Prefeitu- Família, que incorporou até 2011 mais de 8 mil famí- ra dirigidas para geração de emprego e renda permiti- lias (vide TAB. 3).

TABELA 2 Evolução estoque da mão-de-obra por setores de atividade IBGE, 2003-2010

SETOR ATIVIDADE IBGE 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

AGRICULTURA, SILVICULTURA, CRIAÇÃO DE ANIMAIS, 752 776 722 1.232 908 654 514 552 EXTRATIVISMO VEGETAL

TOTAL INDÚSTRIA 38.262 45.584 47.996 50.966 54.091 59.100 60.648 64.356

TOTAL COMÉRCIO 32.161 35.635 38.864 41.099 44.863 49.216 50.662 56.818

TOTAL SERVIÇOS 43.260 46.212 47.460 54.006 53.964 54.723 58.981 60.944

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 11.826 11.369 10.438 9.269 10.402 8.819 10.180 9.319 DIRETA E AUTÁRQUICA

TOTAL 126.261 139.576 145.480 156.572 164.228 172.512 180.985 191.989

Fonte: Ministério do Trabalho e Emprego – MTE-RAIS, 2003-2010. Elaborado por: Prefeitura do Município de Contagem/SEPLAN/COMODER/DITEC

8 O Sine Móvel é um ônibus adaptado, que trabalha em parcerias com as administrações regionais do Município e empresas, facilitando o acesso dos trabalhadores que moram nas regiões mais distantes da Cidade.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 34 TABELA 3 Avanço no atendimento de famílias pelo Programa Bolsa Família no Município de Contagem (2005-2008), até abril de 2012 Número de Famílias Atendidas pelo Programa Anos anteriores Período 2005-2008 Até abril 2012 Bolsa Família 13.568 19.179 22.008 Fonte: Ministério do Desenvolvimento Social - MDS, 2012. Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Trabalho e Desenvolvimento Social, 2008. Elaborado por: Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COMODER/DITEC

A segunda crise internacional (2010), a crise financei- Tratando-se dos indicadores de renda, em 2000 a par- ra europeia, exigiu do Governo Federal medidas “macro ticipação dos 20% mais ricos na renda era 17 vezes su- prudenciais” de política monetária que podem ser visua- perior a dos 20% mais pobres: 54,7% e 3,3%, respec- lizadas, sobretudo, pelo aumento da taxa básica de juros tivamente; entre 1991 e 2000 a participação dos 20% e restrição ao crédito, medidas adotadas com o intuito mais pobres da população na renda passou de 4,2%, pa- de frear o consumo interno e conter focos de aceleração ra 3,3%, ou seja, houve um aumento nos níveis de de- do processo inflacionário. Almeja-se com tais medidas sigualdade da população de Contagem no período. En- uma desaceleração do nível de atividade e, consequente- tre os dois Censos o número de indigentes manteve- mente uma redução nos níveis de emprego. -se no patamar próximo de 7% com ligeiro aumento: de 6,82% passou para 6,96%, segundo Atlas de Desenvol- Adicionalmente aos efeitos do baixo dinamismo econô- vimento Humano. Também da mesma fonte: o núme- mico das duas últimas décadas e das sucessivas crises in- ro de responsáveis por domicílio sem rendimento subiu ternacionais, e seus reflexos internos na economia local, de 2,42 para 8,76; o percentual de idosos morando sozi- no caso das cidades metropolitanas ao redor do mundo, nhos, ou da população acima de 65 anos, subiu de 8,45% a combinação entre elevadas taxas de crescimento ur- para 11,35% no mesmo período alcançando 12,63% em bano e de industrialização acaba por conduzir à precari- 2010. A indisponibilidade dos demais indicadores acima zação das condições de vida e deterioração do meio am- para o Censo de 2010, na forma apresentada nos Censos biente urbano. Como era de se esperar, também em Con- de 1991 e 2000, não nos permite avaliar a evolução das tagem a urbanização acelerada traduziu-se pela perda de condições sociais e de renda da população e dos domicí- poder aquisitivo e maior concentração de renda da po- lios pós 2000. No entanto, é possível constatar uma me- pulação, e em pressões crescentes da demanda sobre a lhoria nas condições médias da população e domicílios oferta de serviços públicos da área social. das seguintes perspectivas de análise:

Prefeitura Municipal de Contagem 35 1º. Entre 1991 e 2010, a proporção de pessoas com ren- cludentes de ocupação da cidade nesses oito últimos da domiciliar per capita de até meio salário mínimo re- anos de administração, e os primeiros resultados do duziu em 37,0%; no mesmo período a proporção dos Censo Demográfico de 2010 são de validação das esco- domicílios com acesso à rede de água geral passou de lhas feitas em termos de ações implementadas. 95.8% para 99,3%, e mais expressivos ainda são os re- A definição de prioridades e eixos contemplados pelas sultados apresentados para os domicílios que possuem políticas sociais do município de Contagem levam, ain- formas de esgotamento sanitário consideradas adequada, em consideração: das, cujo indicador subiu de 61.7% para 92,6% no perío- do entre censos; em valores nominais a renda média da • o processo acelerado de envelhecimento da população população de dez anos e mais passou de R$ 597,24 pa- de Contagem, registrado no Censo de 2010 em relação ra R$ 1.148,95. Em termos de renda média per capita aos Censos de 2000 e de 1991 (GRAF. 4). Em 1991 es- ocorreu um crescimento real de 3,63% entre os dois úl- se indicador correspondia a 11,4%; passa para 14,4% timos censos, período em que o indicador passou de R$ em 2000 e chega em 27,9% em 2010. De acordo com 547,749 para R$ 782,44, segundo dados divulgados pe- Shryock e Siegel (1976) um índice de envelhecimento lo IBGE, Censo 2000 e Sinopse dos Resultados do Cen- superior a 30% pode ser considerado de uma popula- so 2010, elaborado e disponibilizado pelo Sítio Eletrôni- ção idosa. De acordo com esses autores, Contagem esco da Fundação João Pinheiro – (MINAS GERAIS. FJP, taria em situação intermediária, porém bem próxima 2010)10. do limite desse nível: de 15 a 30%.

2º. Com base no PIB municipal divulgado pela FJP, po- • a queda do percentual da população de zero a qua- demos inferir sobre a desigualdade de uma perspectiva tro anos de idade (de 9,07% em 2000 para 6,47% em regional. Ainda que Contagem detenha posição de desta- 2010) e do aumento da população acima da faixa etá- que no Estado em termos de valor agregado total - ocupa ria de sessenta e cinco anos (de 3,95% em 2000 pa- a quarta posição entre as maiores concentrações do PIB ra 5,98% em 2010), que corroboram o envelhecimen- mineiro em 2009, posiciona-se em 41º lugar quando se to populacional; trata da distribuição desse indicador econômico per capita: R$ 24.641 no mesmo ano. Para efeito comparati- • a redução do contingente populacional em idade esco- vo, da análise feita pela FJP, é possível constatar que os lar (infantil e fundamental): a queda da população na dez municípios de maior PIB per capita registraram va- faixa de zero a quatro é a mais expressiva: de 4,6% pa- lores entre R$42.920 e R$187.402. Entre eles, seis pos- ra 3,2%, que equivale a uma redução de 9.770 crianças suem população inferior a dez mil habitantes. Esse qua- no grupo etário; no grupo de cinco a nove anos houve dro desfavorável levou que políticas e programas públi- uma redução de 1%, que corresponde a 6.532 crianças cos priorizassem ações de minimização dos efeitos ex- a menos no 1º ciclo do ensino fundamental; se a esse contingente acrescermos a variação encontrada na fai-

9 A renda de 2000 foi corrigida pelo INPC acumulado do período (fator de correção = 1,95209). 10 MINAS GERAIS. Renda per capita dos municípios de Minas Gerais (Censo Demográfico - 2010), 2010.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 36 Planilha3

Faixa etária Porcentagem Homens CPorcentagem Homens Porcentagem Mulheres Porcentagem Mulheres Censo 2010 0 a 4 anos 4,6% 3,3% 4,5% 3,2% 5 axa 9 anos de dez a quatorze anos4,5% (2º ciclo do3,5% ensino funda4,4%- cimento3,4% econômico, esta aliada à sua9,1% complementarida6,8% 8,9% - 6,6% 10 a 14 anos 4,7% 4,1% 4,6% 4,0% 15 mental)a 19 anos teremos uma redução5,1% de demanda4,2% por ensino5,2% de com 4,2%a capital do Estado, Belo Horizonte.9,8% 8,3% Acrescenta9,9% - 8,2% 20 a 24 anos 5,3% 4,7% 5,3% 4,7% 25 fundamentala 29 anos correspondente4,5% a “7.7714,9% crianças”. 4,6% -se às condições5,0% acima as economias9,9% externas9,6% decorren9,9% - 9,7% 30 a 34 anos 4,2% 4,6% 4,4% 4,7% 35 a 39 anos 3,8% 3,9% 4,2% tes de sua4,1% proximidade às rodovias8,1% federais,8,5% do aeropor8,6% - 8,8% Seja40 a 44 em anos função da dinâmica3,4% populacional,3,6% urbana ou 3,6% 3,8% 45 a 49 anos 2,6% 3,1% 2,9% to internacional,3,5% de Universidades6,0% e Centros6,7% de Pesquisa6,5% 7,4% econômica,50 a 54 anos merece destaque2,0% a posição 2,7%alcançada por 2,2% 3,1% 55 a 59 anos 1,4% 2,0% 1,5% de excelência2,4% e do Parque Tecnológico3,4% de Belo4,8% Horizon3,7%- 5,5% 60 a 64 anos 1,1% 1,5% 1,2% 1,8% Contagem,65 a 69 anos como o terceiro0,7% município mineiro1,0% em rela0,9%- 1,3% 1,8% 2,5% 2,2% 3,0% 70 a 74 anos 0,5% 0,7% 0,6% te, ativos0,9% intangíveis de considerável valor para o desen- ção75 a 79ao anos tamanho da população0,2% e em relação0,4% à sua espe0,4%- 0,6% 0,7% 1,1% 1,0% 1,6% 80 a 84 anos 0,1% 0,2% 0,2% volvimento0,4% local sustentável. cialização85 a 89 anos industrial, conquistada0,1% ao longo0,1% de seu cres0,1%- 0,2% 0,2% 0,3% 0,3% 0,6% 90 a 94 anos 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 95 a 99 anos 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,1% Mais de 100 anos 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Gráfico 4. Pirâmide Etária referente a distribuição da população por sexo, segundo os grupos de idade Contagem (MG) - Comparativo entre Censo 2000 e Censo 2010

Mais de 100 anos 95 a 99 anos 90 a 94 anos 85 a 89 anos 80 a 84 anos 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos

-5,5% 0,0% 5,5%

Fonte: IBGE, Censo Demográfico 2010 Porcentagem Homens Censo 2000 Porcentagem Homens Censo 2010 Porcentagem Mulheres Censo 2010 Porcentagem Mulheres Censo 2000 Nota: Dados Trabalhados levando como base a população do Município de Contagem nos Censos de 2000 e 2010 População do Município de Contagem Censo 2000 - 538.017 População do Município de Contagem Censo 2010 - 603.442

Fonte: IBGE, Censos Demográficos 2000, 2010. Elaborado por Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COMODER/DITEC Nota: Dados Trabalhados levando como base a população do Município de Contagem nos Censos de 2000 e 2010 População do Município de Contagem Censo 2000 - 538.017 População do Município de Contagem Censo 2010 - 603.442

Prefeitura Municipal de Contagem 37

Página 1 Desde 2004 a política social de Contagem tornou-se uma prática intersetorial, modalidade de gestão que busca na intersetorialidade meios para resolução de problemas comuns às diversas secretarias municipais

3.2. Políticas Sociais do município de Contagem: proposta de prática intersetorial em gestão pública municipal

Desde 2001 a política social do município de Contagem orienta-se segundo programas sociais do governo federal, a exemplo do Bolsa Escola, Auxílio Gás e Bolsa Alimentação. Es- ses programas foram implementados segundo especificidades locais, entre elas uma popu- lação com uma alta mobilidade social e pontos elevados de graus de vulnerabilidade, conforme dados constatados pelo Ministério da Saúde.

Em 2004 o governo federal criou o Programa Bolsa Família, unificando todos os programas de transferência de renda e subordinando-os ao Ministério do Desenvolvimento So- cial e Combate à Fome. Nesse ano a administração municipal de Contagem, instituiu a Ge- rência do Cadastro Único na Secretaria de Desenvolvimento Social, com o intuito de viabilizar a centralização de toda a execução técnica e operacional necessária à manutenção dos cadastros dos programas que compõem a rede de proteção social do Município. Em janeiro de 2005, a Gerência do Cadastro Único é reformulada e assume o status de Direto- ria dos Programas de Transferência de Renda cujas funções alcançam um grau de complexidade maior tornando-se bem mais abrangentes.

Entendida como marco em inovação, desde 2004 a política social de Contagem tornou-se uma prática intersetorial, modalidade de gestão que busca na intersetorialidade meios para resolução de problemas comuns às diversas secretarias municipais. Com esse intuito, vem trabalhando em conjunto com outras instâncias políticas na medida em que segue as diretrizes e determinações constantes das diversas leis federais dos setores de saúde (SUS - Sistema Único de Saúde), de assistência social (LOAS - Lei Orgânica da Assistência So- cial), da criança e adolescente (ECA - Estatuto da Criança e do Adolescente), de educação (Lei de Diretrizes e Bases da Educação) e de política urbana.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 38 Essa modalidade de atuação, a prática intersetorial, des- tureza e ao desequilíbrio ambiental. A ordem do dia é de então passa a envolver a cooperação e a coordenação a inclusão social e a promoção da qualidade de vida no entre as várias políticas setoriais, uma vez que a melho- meio urbano. ra de um setor pode depender de investimentos em ou- Caminhando nessa direção, as ações da Prefeitura pa- tra política setorial com grande interface, a exemplo dos ra a ampliação da inclusão social e a promoção da quali- setores de saúde e saneamento, educação e assistência dade de vida no meio urbano ganham novo impulso em social, meio ambiente urbano e qualidade de vida huma- termos de compromisso com o governo federal (agen- na, entre outros. O aprendizado que resulta dessa práti- da 2009-2012) e o Pacto do Milênio. São exemplos de ca permite ao município aceitar o desafio de assumir os ações, programas e benefícios na área da assistência so- compromissos do Pacto do Milênio, de combater a po- cial os CRAS/Casas da Família – Centro de Referência da breza e a fome em Contagem, uma vez que esta em ple- Assistência Social e os Plantões Sociais, que juntos, con- nas condições de associar compromissos institucionais seguiram descentralizar as demandas pelos serviços, o de sua agenda política, de incorporação dos vários gru- que resultou em uma maior rapidez no atendimento aos pos sociais que vivem hoje na marginalidade à cidadania solicitantes. As pessoas com deficiência e/ou mobilida- plena, aos recursos, metas e ações definidas no planeja- de reduzida e os/as idosos/as foram atendidos (as) com mento estratégico municipal e ao cumprimento dos oito programas como o Sem Limite (transporte gratuito), Objetivos do Milênio. Cartão Ótimo Especial e Cartão Ótimo Sênior que con- 3.3 Iniciativas e ações municipais tribuíram para a melhoria da acessibilidade e mobilidade no campo dos Objetivos de urbana. Na área de trabalho e renda, a Economia Solidá- Desenvolvimento do Milênio ria alcançou status de política pública, o SINE (Sistema Nacional de Emprego) foi municipalizado e ainda conta com uma unidade especial, o SINE Móvel, que tem como Ao assumir o compromisso para o alcance dos oito Obje- objetivo facilitar o acesso dos cidadãos que moram em tivos de Desenvolvimento do Milênio, Contagem refor- regiões mais distantes. Sua agenda é divulgada nas Re- ça sua agenda política de desenvolvimento local, ou seja, gionais Administrativas, nas escolas, e por meio de fai- de incorporação dos vários grupos sociais que vivem ho- xas nos bairros. Os serviços disponíveis são: cadastro, je na vulnerabilidade à cidadania plena, pela definição de retorno e encaminhamento para vagas de emprego. metas setoriais acordadas no Pacto do Milênio. No conjunto dos esforços realizados pelos diversos órgãos e ins- Em Contagem, a segurança alimentar estrutura-se em tâncias políticas de governo que trabalham em prol dos programas que tem como finalidade enfrentar o proble- Objetivos do Milênio, metas e indicadores de medida vi- ma da fome no município, como por exemplo, o Cen- sam o enfrentamento de problemas específicos da locali- tro Municipal de Agricultura Urbana e Familiar; o pro- dade afetos à pobreza, às desigualdades de qualquer na- grama Cozinha Comunitária que atende mais de cento

11 Dados referentes ao período de governo (2005-2008). Prefeitura do Município de Contagem /Secretaria de Trabalho e Desenvolvimento Social

Prefeitura Municipal de Contagem 39 e quarenta famílias e distribui cerca de novecentas re- nistério da Educação) é fruto dos investimentos na feições/dia; e o Banco de Alimentos que atende mais formação continuada dos trabalhadores da educação, de cinco mil pessoas/dia e já distribuiu mais de onze implementação do plano de carreira com valorização mil cestas básica11. Desde 2005 o município de Conta- salarial, ampliação de recursos nos caixas escolares, re- gem é parceiro do Ministério do Desenvolvimento So- formas e investimentos em infraestrutura e em pro- cial e Combate à Fome (MDS) em vários programas e jetos de ampliação da jornada educativa dos estudan- projetos de segurança alimentar e nutricional. Além tes, fortalecimento dos conselhos escolares e da parti- dos programas mencionados, o Município também cipação da comunidade na escola, o que vem em dire- executa o Programa de Aquisição de Alimentos (PAA), ção ao segundo objetivo do Pacto do Milênio. A parce- no qual, a Prefeitura realiza a aquisição de alimentos ria entre município e governo federal vem estruturan- agroecológicos provenientes de agricultores familiares do uma rede de Centros Municipais de Educação In- de 16 municípios mineiros para doação, por meio do fantil (CEMEIS) que atendem as oito Regionais Muni- Banco de Alimentos. Essa ação beneficia diretamen- cipais, ofertando ensino de qualidade, em tempo inte agricultores e instituições com sede no município. tegral, com uma infraestrutura que possui: mobiliá- CONTAGEM (2011, p. 78). rio, brinquedos, além de espaços físicos com acessibilidade para melhor atender as crianças. De acordo com No âmbito educacional, constatamos que o bom de- dados do Relatório de Gestão 2011, o número de edu- sempenho de Contagem em avaliações como o Índice candos matriculados nos CEMEIS aumentou mais de de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB - Mi- 146% em cinco anos. Em 2005 eram “2.295” educan-

A parceria entre município e governo federal vem estruturando uma rede de Centros Municipais de Educação Infantil (CEMEIS) que atendem as oito Regionais Municipais, ofertando ensino de qualidade, em tempo integral

Cemei Jardim Laguna

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 40 O “Escola Integral”, “Programa de Educação Integral e Integrada” tem como objetivo ampliar os tempos, espaços e estratégias educativas integrando as políticas sociais nos territórios regionais, garantindo o acesso a direitos e a proteção social às crianças, adolescentes e jovens.

dos passando para “5.656” em 2010. Ações como a dis- vidas em 17 territórios da cidade que articulam uma re- tribuição de Kits Escolares, melhoria da merenda escolar de de serviços e equipamentos para atendimento inte- (fornecimento de cardápios nutricionalmente balance- gral e integrado aos estudantes e à população. O Territó- ados à faixa etária atendida) e programas como o “Nos- rio Educativo-Educador – TED, além da rede de serviços sa Escola”, que tem como finalidade estimular os pais sociais, compreende a escola e demais equipamentos que no acompanhamento dos filhos com os deveres de casa, também educam a exemplo das praças, centros cultu- contribuem para a redução de indicadores como a distor- rais, bibliotecas, empresas, salões comunitários, quadras ção idade-série, a evasão escolar e a razão entre meninas esportivas, instituições da sociedade civil, dentre ou- e meninos nos ciclos do ensino fundamental asseguran- tros. O “Escola Integral” promove a integração de diver- do a igualdade de gêneros. sas ações, projetos, e programas na perspectiva da intersetorialidade e em consonância com o conceito de “Cida- O “Escola Integral”, “Programa de Educação Integral e de Educadora”. Integrada” tem como objetivo ampliar os tempos, espa- ços e estratégias educativas integrando as políticas so- A política cultural do Município de Contagem avançou ciais nos territórios regionais, garantindo o acesso a di- significativamente nos últimos anos. O Programa de reitos e a proteção social às crianças, adolescentes e jo- Educação Patrimonial “Por Dentro da História” tornou- vens. Busca também a oferta de atividades educativas -se uma referência nacional ao conquistar o Prêmio Ro- para a comunidade em variados espaços públicos e co- drigo de Melo Franco de Andrade do IPHAN - Ministério munitários da cidade. O Programa foi instituído em 12 da Cultura em 2008. As ações buscam fortalecer o sen- de abril de 2010, pela Lei nº 4.335/2010, e é fruto de timento de pertencimento das cidadãs(os) à cidade por uma construção intersetorial que possibilitou o diálogo meio do conhecimento da história do município e de seu das secretarias que integram a Câmara de Políticas So- patrimônio cultural. A criação, revitalização e restaura- ciais da Prefeitura de Contagem. As ações são desenvol- ção dos espaços públicos, como praças, parques, alguns

Prefeitura Municipal de Contagem 41 A criação, revitalização e restauração dos espaços públicos, como praças, parques, alguns bens tombados e equipamentos culturais, potencializou ações de descentralização de eventos e atividades de caráter cultural nas diversas regiões da cidade.

bens tombados e equipamentos culturais, potencializou ordenadoria, alinhadas ao Plano Nacional de Políticas ações de descentralização de eventos e atividades de ca- para Mulheres, são: “Enfrentamento à violência contra ráter cultural nas diversas regiões da cidade. as mulheres; Educação inclusiva, não sexista e não ho- mofóbica; Geração de trabalho e renda; Formação de li- No âmbito da igualdade de gênero e raça, iniciativas co- deranças femininas; Saúde da mulher e direitos sexuais mo o Consórcio Regional de Promoção da Cidadania e reprodutivos; Desenvolvimento de projetos nacionais “Mulheres das Gerais” (Belo Horizonte, Betim, Conta- e internacionais; e a articulação com os movimentos so- gem e Sabará), por sua vez, reforçam o compromisso ciais e com a sociedade civil” (SOUZA; VALÉRIO, 2011). dos municípios de acordo com os Objetivos 3 “Igualda- de entre Sexos e Valorização da Mulher” e 8 “Todo Mun- Vinculado à Coordenadoria de Políticas para as Mulhe- do Trabalhando pelo Desenvolvimento” para edificação res, foi criado, em 2007 o Centro de Referência de Aten- de uma sociedade mais justa e democrática. O Consórcio dimento à Mulher em Situação de Violência “Espaço caracteriza-se como: Bem me Quero” - que acompanha as normas técnicas nacionais no atendimento e acompanhamento das mu- “[...] um instrumento viabilizador de ações cooperadas lheres contagenses que vivem em situação de violência. e coordenadas entre os entes federativos, para ampliar o alcance, aumentar a efetividade da aplicação de Articulando a Rede Municipal de Proteção e Garantia recursos públicos, alavancando assim o impacto das dos Direitos das Mulheres, por meio de ações interseto- políticas públicas de responsabilidade partilhada entre os entes consorciados. Assim, o objetivo de riais, Contagem possibilita que mais mulheres sejam be- interesse comum a ser realizado pelo consórcio é a neficiadas com iniciativas que visam sua autonomia em prevenção e enfrentamento de todas as formas de diversos níveis, seja: social, político, econômico/finan- violência contra as mulheres, entendido como uma ceiro e educacional. forma de violação dos direitos humanos. (CONSÓRCIO, 2008 p. 06 apud OLIVEIRA, 2011, p. 39). No que diz respeito ao tema da valorização da Diversida- Seguindo essa linha de ação ajustada aos preceitos do de Sexual e do combate à Homofobia, a cidade avançou terceiro Objetivo do Milênio, em 2005 a Prefeitura ins- estabelecendo um importante diálogo entre Governo, titucionalizou a Coordenadoria de Políticas para as Mu- Movimentos Sociais e Universidade. Em parceria com a lheres (COPOM) a qual é responsável por elaborar, im- Universidade Federal de Minas Gerais desenvolve o pro- plantar, monitorar e avaliar atividades, ações, progra- jeto Educação sem Homofobia que, a partir da formação mas e projetos direcionados a garantia dos direitos das continuada de educadores/as e outros/as agentes públi- mulheres de Contagem. As linhas de trabalho dessa Co- cos, tem como principal objetivo a construção de ações

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 42 3ª Parada LGBT de Contagem

que deem visibilidade e possam combater a homofobia tir a efetividade e transversalidade da Política de Promo- (re)produzida nas escolas e demais instituições públicas. ção da Igualdade Racial e de Combate ao Racismo. Con- siderando a importância do estudo da pesquisa e da pro- Na Rede Municipal de Educação, uma resolução garante dução do conhecimento sobre a estruturação do racismo a adoção do nome social, nos registros escolares, por es- na humanidade e seus impactos na sociedade, foi cria- tudantes, servidores/as e familiares de travestis e tran- do o “Espaço NEGRA” (Núcleo de Estudos sobre Gêne- sexuais, respeitando o direito à identidade de gênero; e o ro Raça/Etnia e Africanidades), que articula e promove Programa Gênese (Gênero, Sexualidade e Educação) de- uma agenda permanente de seminários, palestras e es- senvolve ações com professores/as e estudantes que vi- tudos sobre a temática étnica, racial e de gênero, dialo- sam a eliminação da homofobia nas escolas. gando com agentes públicos, comunitários, movimen- Na articulação com os Movimentos Sociais, Contagem tos sociais, universidades, estudantes, comunidades tra- tem apoiado desde 2005, o projeto “Contagem sem ho- dicionais, sempre na perspectiva de ampliar, fortalecer e mofobia” uma ação do CELLOS (Centro de Luta pela Li- qualificar as políticas afirmativas de promoção da igual- vre Orientação Sexual de Contagem) que promove cidade racial. A transversalidade da política de promoção clo de debates, mostra de filmes, exposições de arte com da igualdade racial foi garantida na saúde, educação, cul- a temática da diversidade sexual e a realização anual da tura, segurança alimentar e nutricional. Parada do Orgulho LGBT. A instituição do fórum municipal de promoção da igual- A cidade de Contagem avança, também, nas Políticas de dade, composto por representantes do governo, univer- Promoção da Igualdade Racial na perspectiva de garan- sidade, comunidades tradicionais e diversas representa- A transversalidade da política de promoção da igualdade racial foi garantida na saúde, educação, cultura, segurança alimentar e nutricional.

Prefeitura Municipal de Contagem 43 7ª Corrida da Avenida João César de Oliveira

ções do movimento negro no Município, vem asseguran- te e a redução da mortalidade infantil, o Município pas- do um ganho efetivo na articulação, planejamento e mo- sa a contar, em 2012, com uma poderosa ferramenta pa- nitoramento de ações para a implementação da políti- ra este enfrentamento; trata-se do novo Centro Mater- ca de promoção da igualdade racial no âmbito municipal. no-Infantil de Contagem. O objetivo principal é pres- A política de promoção da igualdade racial vem se contar assistência humanizada e de alta qualidade ao par- cretizando em diversas ações e parcerias. Está presente to e nascimento, à mulher e à criança (usuários do siste- na agenda política do Município o lançamento da CAM- ma público municipal de saúde). Este novo espaço con- PANHA POR UMA INFÂNCIA SEM RACISMO, junto ao tará com diversos projetos que visam: dar apoio emocio- UNICEF - Fundo Internacional de Emergência das Na- nal à gestante no pré e pós-parto; estimular a presença ções Unidas para a Infância, na perspectiva de realizar do pai e da família nas visitas à UTI; fortalecer o vínculo um conjunto de ações intersetoriais para enfrentamento entre a usuária e a instituição, dentre outros. O Centro e combate ao racismo na infância. pretende se tornar referência em Minas Gerais no quesi- to atendimento à mãe e ao bebê, e integra-se ao Progra- A Prefeitura, por meio das políticas de igualdade ra- ma Rede Cegonha do governo federal, estratégia do Mi- cial e de segurança alimentar, está em processo de diá- nistério da Saúde operacionalizada pelo SUS, fundamen- logo com as comunidades tradicionais, com o objetivo tada nos princípios da humanização e assistência, a mu- de construir propostas de valorização dos saberes locais, lheres e recém nascidos. Já o atendimento à pessoa com tendo em vista a possibilidade de executar projeto de ge- doença falciforme no Sistema Único de Saúde – SUS mu- ração de renda, na perspectiva da economia solidária, nicipal foi redimensionado, assegurando humanização com valorização da cultura negra tão fortemente marca- no atendimento de urgência e emergência, bem como o da na história do Município. atendimento integral às gestantes com doença falcifor- Contagem ainda investe na formação de profissionais me, assegurando investigação durante a evolução da gra- na área da educação e da saúde para assegurar o comba- videz e acompanhamento multidisciplinar das gestantes te ao racismo institucional, o reconhecimento das espe- com a doença. A anemia falciforme é uma doença gené- cificidades da saúde da população negra e a implementa- tico-hereditária, predomina em negros, mas pode perfei- ção da Lei Federal nº 10.639/2003 que tornou obrigató- tamente manifestar-se nos brancos, desde que o gene al- rio o ensino de história e cultura africana e afrobrasileira terado seja obrigatoriamente transmitido pelo pai e pela nas escolas. Para tanto foi criado no âmbito municipal o mãe. A doença caracteriza-se por uma alteração nos gló- Programa “Negro em Foco” e instituída a Semana Muni- bulos vermelhos que perdem a forma arredondada e ma- cipal de Combate ao Racismo, assegurando investimento leável, adquirem o aspecto de uma foice (essa é a origem em material didático pedagógico para bibliotecas das Es- do nome falciforme) e enrijecem, dificultando a passa- colas Municipais. gem do sangue pelos vasos de pequeno calibre comprometendo a oxigenação dos tecidos. Para alcançar suas metas com relação à saúde da gestan-

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 44 Contagem deu um importante passo para a preservação de suas áreas verdes ao investir em políticas ambientais de caráter globalizante, afinal de contas córregos, riachos e rios ultrapassam os limites de um único município.

Na área do Esporte e Lazer a Prefeitura de Contagem zante, afinal de contas córregos, riachos e rios ultrapas- vem promovendo uma série de ações que tem como ob- sam os limites de um único município. A criação da Área jetivo: integrar a população, valorizando a terceira idade, de Proteção Ambiental - APA Vargem das Flores tem co- a pessoa com deficiência, a mulher e a família, por meio mo finalidade: proteger, preservar e conservar a diversi- do incentivo à adoção de práticas mais saudáveis. São dade biológica e os recursos hídricos desta região, além exemplos de atividades promovidas no Município: a tra- de ordenar o correto uso e ocupação do solo, asseguran- dicional corrida da João César de Oliveira que já está na do um abastecimento de água de alto padrão de quali- sua 7ª edição e tem como finalidade receber as famílias dade ao público da Região Metropolitana de Belo Hori- numa das principais avenidas da cidade de Contagem zonte - RMBH. A barragem hidrográfica Vargem das Flo- (a prova conta com as modalidades, corrida - adultos, res foi criada em 1974 e está localizada na divisa entre corrida - pessoas com deficiência, maratoninha para as os municípios de Contagem / Betim e possui uma ex- crianças e a caminhada livre); a socialização nos espaços tensão total de 12.263 hectares. “O sistema de abaste- esportivos, ou seja, ocupar o espaço como forma social e cimento da Vargem das Flores atende aproximadamen- atrativa, realizando trabalhos de socialização das infor- te 15% da demanda da RMBH o que corresponde a mais mações toda a vez que a cidade receber grandes eventos de 700 mil habitantes” (CONTAGEM, 2009, p. 61). Ou- esportivos, dando oportunidade para a população co- tras ações estão sendo implantadas pela Prefeitura conhecer melhor a modalidade esportiva, levando-a à prá- mo, por exemplo, curso de qualificação e capacitação em tica diversificada da atividade; a reforma e construção de educação ambiental, Programa de Recuperação Ambien- novos Ginásios Esportivos, seguindo normas internacio- tal e Desenvolvimento Ambiental da Bacia da Pampulha nais de acessibilidade para as pessoas com deficiência, – Propam, e a Agenda 21 de Contagem, que é o resultado o incentivo à prática do esporte amador, dentre outros. de uma parceria entre governo municipal, entidades lo- Dentro do âmbito dos ODM em Contagem, a área espor- cais e o Ministério do Meio Ambiente. A agenda 21 pre- tiva vem contribuindo por meio de ações preventivas na tende contribuir para alcançar “um modelo de desenvol- área da saúde, nas atividades diversificadas, na reeduca- vimento que compatibilize as necessidades de melhoria ção, conscientização e elaboração de novas propostas pa- econômica, considerando os princípios da Carta da Ter- ra um futuro mais saudável. ra12 para a redução da pobreza e a conservação ambiental” (Ibdem, 2011, p. 91). Com relação ao meio ambiente, Contagem deu um importante passo para a preservação de suas áreas verdes O destino do lixo também é uma preocupação para vá- ao investir em políticas ambientais de caráter globali- rios municípios brasileiros. Contagem possui vários

12 É uma declaração de princípios éticos fundamentais para a construção, no século 21, de uma sociedade global justa, sustentável e pacífica. Entre os participantes incluem-se instituições internacionais, governos nacionais e suas agências, associações universitárias, organizações não-governamentais e grupos comunitários, governos locais, grupos ecumênicos, escolas e negócios – assim como milhares de indivíduos. http://www.cartadaterrabrasil.org/prt/index.html

Prefeitura Municipal de Contagem 45 Segundo dados do último Censo Demográfico, 99,44% das residências possuem coleta de lixo, o que representa mais de 183 mil domicílios.

equipamentos e ações que tem como objetivo tratar e dar çar o atendimento mais amplo do município. Esse é um o correto destino do lixo produzido no Município. Segun- trabalho lento, pois necessita de uma mudança cultural de do dados do último Censo Demográfico, 99,44% das resi- comportamento. Empresas e população precisam conhe- dências possuem coleta de lixo o que representa mais de cer mais sobre a importância da reciclagem e, principal- 183 mil domicílios. Dentre os principais ações destacam- mente, qual a maneira correta de separar o próprio lixo. O -se a Central de Tratamento de resíduos sólidos (Aterro trabalho que a Prefeitura tem realizado visa educar a to- Sanitário Municipal), equipamento construído sob nor- dos, de forma que, a cada dia, mais lixos sejam reciclados, mas técnicas de engenharia e de acordo com a legislação evitando a superlotação do aterro sanitário. ambiental, tendo como finalidade dispor adequadamen- Visando a modernização administrativa municipal, Con- te os resíduos sólidos com características domiciliares ge- tagem tem investido em ações de Geoprocessamento, que rados no município; e a coleta seletiva, realizada Pela Pre- é o conjunto de técnicas e tecnologias que reúne, organiza feitura por meio da parceria com a Associação dos Cata- e disponibiliza a informação de forma espacializada, per- dores Autônomos de Materiais Recicláveis de Contagem - mitindo assim um olhar diferenciado sobre o território ASMAC, organização beneficiária. Essa coleta é realizada municipal, melhorando as ações de planejamento e ges- com caminhão em empresas e instituições doadoras, in- tão. O Geoprocessamento é capaz de visualizar e analisar cluindo as repartições públicas, e porta a porta com car- de forma integrada informações provindas do meio am- rinho, sendo realizada por catadores em algumas locali- biente, regulação urbana, habitação, saúde, educação, la- dades. O programa Municipal de Coleta Seletiva contem- zer, entre outros, fornecendo um panorama mais comple- pla seis projetos: Escolas, Repartições Públicas, Grandes to e dinâmico do Município. Para integrar todas as ações Geradores Comerciais, Corredores Comerciais, Conjuntos de Geoprocessamento, a Prefeitura criou o Sistema de In- Habitacionais, Porta a Porta. A implantação dos projetos formações Geográficas Municipal – SIGM, que traz grande coleta seletiva está se desenvolvendo de forma gradati- des benefícios ao Município, uma vez que permite a uni- va em diversos pontos da cidade e tem como meta alcan-

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 46 Coleta de lixo em Contagem

ficação de sua base de dados e traz ferramentas que facili- de 27 de maio de 2009 e Decreto nº7.185, de 27 de maio tam a utilização, o compartilhamento e a atualização das de 2010. Na atualidade o Portal está em fase de aperfei- informações já existentes, permitindo maior agilidade çoamento, mas já é possível a qualquer cidadão ou cida- nos serviços prestados ao cidadão. dã, obter relatórios de gestão, acessar a legislação perti- nente, e consultar acessar na íntegra as peças orçamen- Em relação à transparência da administração pública tárias do Município (LOA e PPA), as informações bási- municipal, desde 2005, o município de Contagem desen- cas sobre a gestão financeira do Município, a exemplo volve ações no sentido de promovê-la por meio da divul- dos dados de arrecadação, despesa, receita, obras, diá- gação de informações sobre gestão, ações dos poderes rias de viagem, originados das movimentações financei- executivo e legislativo e realização de gastos públicos. ras do Município. Um exemplo exitoso desse trabalho é a informatização do Diário Oficial de Contagem - DOC, jornal periódico Outra iniciativa de destaque no Município é a criação de um que tem a principal função dar publicidade aos atos ad- portal que reúne informações municipais. O “Portal da Infor- ministrativos do município, atendendo, em concomitân- mação” orienta-se pelas diretrizes políticas da UNESCO para cia, aos objetivos de controle social da cidade. Já em par- a área da Informação, alinha suas ações ao que estabelece o ceria com a Câmara Municipal, foram implantadas Au- Objetivo 8 “Todo Mundo Trabalhando pelo Desenvolvimen- diências Públicas de prestação de contas da execução or- to Local” e ratifica o que preconiza o Programa de Informa- çamentária e financeira, atividade realizada trimestral- ção para Todos - IFAP, ou seja, “explorar as oportunidades ge- mente e que conta com a participação efetiva da socie- radas pela era da informação para criar sociedades mais equidade. Ainda com o mesmo propósito, de transparência tativas por meio do acesso universal à informação”. e responsabilidade fiscal, o Governo Eletrônico de Con- A Prefeitura acredita que a disponibilização de serviços e tagem implantou recentemente o Portal da Transparên- produtos informacionais que priorizem o livre acesso ao cia, em conformidade com Lei Complementar nº 101 ,

Prefeitura Municipal de Contagem 47 Trabalhar de forma a integrar todos os segmentos da sociedade possibilita um ganho para a cidadã/o e a certeza de alcançar até 2015 as metas propostas no Pacto do Milênio.

conhecimento e à informação produzida pelo Município dos os segmentos da sociedade possibilita um ganho pa- possa, de alguma forma, contribuir para que o usuário-ci- ra a cidadã/o e a certeza de alcançar até 2015 as metas dadão tenha mais subsídios para exercer sua plena cida- propostas no Pacto do Milênio. dania, que passa pelo direito de acesso aos serviços públi- cos e se completa no poder de controle das ações governa- 3.4 Diretrizes gerais para a promoção mentais. Na visão da Prefeitura, toda escolha consciente é da Articulação entre Planejamento baseada na informação. Sem acesso à informação o cida- Estratégico, Planejamento dão estará limitado no seu poder de reflexão, de manifes- Plurianual de Ação e Objetivos de tação de vontade, de exercício democrático e, por conse- Desenvolvimento do Milênio quência, na expressão de sua verdadeira cidadania. Como mencionado anteriormente, Contagem tem sua Em síntese, o município de Contagem “entende” que formação espacial fortemente vinculada ao processo agindo de forma isolada não será possível implemen- de industrialização, sendo sua estrutura urbana defini- tar políticas públicas e garantir investimentos para me- da pela ocupação não planejada. Essa característica re- lhorar a vida de seus habitantes. Para que todos possam flete no traçado da cidade, nos loteamentos descontínu- contribuir para o desenvolvimento local, torna-se ne- os, nos grandes vazios urbanos, na formação e adensa- cessário a implantação de parcerias públicas e privadas; mento de áreas de ocupação populacional subnormais, a sem esquecer-se do trabalho em conjunto com os mora- dinâmica acompanhada pela desarticulação espacial do dores. A Prefeitura, seja através do Planejamento Estra- sistema viário intra-urbano, pela fragilidade e dispersão tégico de Contagem – PEC ou da participação popular da rede de centros urbanos e escassez de espaços públi- das Regionais, estimula a formação de conselhos, con- cos adequadamente tratados. ferências, assembleias, e comissões para acompanhamento de obras no município. Nas esferas públicas des- Para a definição de uma agenda política conciliadora entre tacam as parcerias com o governo federal, estadual e ou- o desenvolvimento econômico, a inclusão social e a susten- tros municípios da RMBH. A população tem como resul- tabilidade urbana e ambiental, a Prefeitura de Contagem tado um aumento dos investimentos em Programas co- considera tais condicionantes históricos, déficits sociais, e mo o PAC Arrudas13, PAC Ferrugem14, saneamento de de bens e serviços públicos, bem como a lógica excludente córregos da Bacia da Pampulha (parceria entre Conta- de produção da cidade. Seu objetivo final é garantir a liber- gem e Belo Horizonte), conclusão de avenidas, revita- dade e os direitos coletivos, pela incorporação dos vários lização de Ginásios, praças/parques e requalificação do grupos sociais excluídos à cidadania plena. (UNIVERSIDA- sistema viário urbano. Trabalhar de forma a integrar to- DE FEDERAL DE MINAS GERAIS, 2005, v. 1).

13 O PAC Arrudas é um projeto de requalificação urbana e ambiental do Ribeirão Arrudas. 14 O PAC Ferrugem é um projeto de requalificação urbana e ambiental e controle de cheias do córrego Ferrugem.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 48 Respeitando-se o diálogo público, modelo de gestão par- um modelo de enfrentamento da pobreza e das desigual- ticipativa adotada progressivamente como prática muni- dades sociais no mundo inteiro. Contagem integra a Re- cipal, procurou-se construir uma Contagem que se orien- de Brasileira e Latino-Americana de monitoramento do te por objetivos e indicadores de uma cidade democrática, cumprimento das metas dos Objetivos do Desenvolvi- inclusiva e, desta forma, menos desigual socialmente. Re- mento do Milênio, no âmbito dos municípios. ferendados por consistentes instrumentos de gestão pú- A implementação do Planejamento Estratégico objeti- blica, é desejo da Prefeitura edificar uma cidade que se- va ampliar as possibilidades de garantia de execução de ja compartilhada por todos, identificar e eleger de modo iniciativas específicas que traduzam em ações práticas, prioritário as iniciativas, ações, projetos e programas ne- os macros objetivos do PPA, associados aos Objetivos do cessários para a tradução desta intencionalidade em con- Desenvolvimento do Milênio. Neste sentido, a estrutu- cretude, em anos vindouros não muito distantes. ra do Planejamento Estratégico de Contagem está orga- Assim, a agenda do governo municipal baliza suas ações nizada em dez Programas com seus respectivos projetos: segundo dois principais instrumentos de gestão: o Plano Saneamento; Morar Bem; Espaços Coletivos; Mobilida- Plurianual de Ação – PPA 2010/201315 e o Planejamen- de Urbana; Caminho Livre; Saúde Integrada; Criança na to Estratégico de Contagem – PEC 2009/2012, tendo si- Escola; Inclusão Social e Produtiva; Cidade Mais Legal e do eleitas a estruturação urbana e a apropriação dos es- Orçamento Participativo. paços de uso coletivo, por parte das comunidades, como A metodologia intervencional do Planejamento Estra- principais diretrizes deste segundo instrumento. tégico prevê a intersetorialidade entre as políticas seto- Ao definir as duas principais diretrizes do Planejamen- riais mediante a interlocução entre os dez (10) progra- to Estratégico, o governo municipal se propõe a instituir mas desenvolvidos a partir nos trinta e um (31) projetos políticas públicas que contribuam para a alteração da ló- e 3.214 ações. A dinâmica de efetivação das ações visa gica produtiva excludente da cidade e que concomitan- garantir não apenas os investimentos em infraestrutura temente deem conta de promover a universalização sus- urbana, mas, também investimentos sociais. tentável do acesso da população aos bens e serviços pú- Quanto à infraestrutura e requalificação do espaço urba- blicos. A instituição de tais políticas públicas dialoga no, estão contempladas a universalização do acesso ao com a abordagem referendada por Santos (2000), de que sistema de esgotamento sanitário, a prevenção a inun- as desigualdades sociais se dão a partir de desigualdades dações, a regularização fundiária, a construção de unida- territoriais, sendo necessário considerar a territorialida- des habitacionais de interesse público e as intervenções de para que se consiga efetivamente promover o exercí- preventivas em áreas de risco. cio da cidadania plena16, onde todo indivíduo seja igual, independente do lugar onde esteja. Já na área social, estão inseridos investimentos na rede integrada de serviços de saúde, melhoria da qualidade e Os objetivos, os programas, os projetos e as ações do quantidade de leitos adequados, a implantação da rede PPA e do PEC estão balizadas com a perspectiva de al- de educação infantil, inclusão social e produtiva da po- cance dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio – pulação em vulnerabilidade social e a potencialização do ODM, pacto proposto pela Organização das Nações Uni- uso e apropriação dos espaços de uso coletivo com me- das – ONU. O compromisso com os ODM tem sido pro- lhorias da acessibilidade e da segurança. gressivamente adotado em âmbito internacional como

15 Instituído pela Lei nº 4.318, de 30 de dezembro de 2009. 16 No modelo de sociedade em que vivemos lamentavelmente o exercício da cidadania não se dá de modo igual e nem todos podem ser plenamente considerados cidadãos, exatamente pelo fato de não terem acesso a esse conjunto de direitos. Aquele que tenha garantido a titularidade dos três grupos de direitos, segundo Carvalho (2011, p. 9) pode ser tido como cidadão pleno.

Prefeitura Municipal de Contagem 49 QUADRO 3

A articulação entre Planejamento Estratégico, Macro Objetivos do Planejamento Plurianual de Ação e os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio.

MACRO OBJETIVOS PPA PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO OBJETIVOS DO MILÊNIO 2010-2013

1. SANEAMENTO Objetivo: Universalizar o acesso ao sistema de esgotamento sanitário ambientalmente adequado e reduzir V. Garantir a sustentabilidade impactos negativos causados pelas inundações nas ambiental; áreas urbanas. VI. Reorganizar e requalificar Metas: o uso e ocupação do território 1) 95 % dos imóveis com esgoto coletado até 2013; municipal 2) 95 % dos imóveis com esgoto tratado até 2013; 3) Reduzir em 50% o número de famílias atingidas por inundações até 2012.

2. Morar Bem Objetivo: Promover a redução do déficit habitacional com a V. Garantir a sustentabilidade melhoria das condições de habitabilidade. ambiental; Metas: VI. Reorganizar e requalificar 1) Reduzir em 20% o número de assentamentos o uso e ocupação do território precários até 2012; municipal 2) Promover a melhoria das condições de habitabilidade para 19.986 famílias de baixa renda até 2012.

3. Espaços Coletivos Objetivo: Potencializar a ocupação dos espaços de uso coletivo I. Garantir direitos, promover a destinados às funções de socialização; de lazer e cidadania e a qualidade de vida; recreação; de entretenimento e passeio, contribuindo II. Promover uma gestão para alcance da finalidade de apropriação por parte democrática, descentralizada das comunidades. e integrada, na perspectiva Metas: municipal e metropolitana; 1) Aumentar em 70% até 2012 o número de espaços VI. Reorganizar e requalificar de uso coletivo destinados às funções de socialização; o uso e ocupação do território de lazer e recreação; de entretenimento e passeio; municipal 2) Aumentar em 70% até 2012 a frequência em espaços de uso coletivo destinados às funções de socialização, de lazer/recreação, de entretenimento e passeio.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 50 MACRO OBJETIVOS PPA PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO OBJETIVOS DO MILÊNIO 2010-2013

4. Mobilidade Urbana Objetivo: Melhorar as condições de acessibilidade, segurança, conforto e fluidez para pessoas e II. Promover uma gestão mercadorias, no sistema rodoviário principal, democrática, descentralizada e assegurar equilíbrio da oferta e demanda do e integrada, na perspectiva transporte Coletivo Urbano. municipal e metropolitana; Metas: VI. Reorganizar e requalificar 1) Índice de Desempenho Operacional – IDO – o uso e ocupação do território acima de 95% até 2012; municipal 2) Índice de Satisfação do Usuário – ISU – acima de VII. Assegurar a mobilidade 60% até 2012; Urbana da população 3) Índice de Mobilidade – IM – das vias tratadas igual a 1 até 2012; 4) Reduzir a severidade de acidentes em 20% até 2012.

5. Caminho Livre Objetivo: Propiciar o fluxo seguro e confortável dos pedestres nas calçadas das vias públicas dos centros comerciais. Metas: VI. Reorganizar e requalificar 1) Atingir o padrão em 100% das calçadas dos o uso e ocupação do território centros comerciais das regiões Industrial (Rua municipal Tiradentes), Riacho (Rua Rio Mantiqueira), VII. Assegurar a mobilidade Petrolândia (Rua Refinaria Duque de Caxias), urbana da população Ressaca (Rua Extrema )e Nova Contagem até 2012; 2) 100% das calçadas dos centros comerciais das regiões Industrial, Riacho, Petrolândia, Ressaca, Nova Contagem e Eldorado sem obstruções ocasionadas pelo comércio informal até 2012.

Prefeitura Municipal de Contagem 51 MACRO OBJETIVOS PPA PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO OBJETIVOS DO MILÊNIO 2010-2013

6. Saúde Integrada Objetivo: Garantir a melhoria do acesso aos serviços de saúde na atenção básica e a oferta de leitos adequados às necessidades da população. Metas: VIII. Garantir a oferta e a 1) Atingir 1 leito por 1.000 habitantes até 2012, qualidade do atendimento e da ampliando em 12.000 a capacidade de internação gestão dos serviços de saúde do município; 2) Garantir a 180.000 habitantes, vinculados ao Programa Saúde da Família, o acesso a serviços de enfermagem e odontologia nas unidades integradas de USFI até 2012.

7. Criança na Escola Objetivo: Atender a demanda de educação infantil próximo à residência das crianças. Metas: 1) Atender 100% da demanda declarada das IX. Garantir a educação básica e crianças de 4 e 5 anos na escola até 2012; profissional de qualidade 2) Atender 20% da demanda declarada de crianças de 0 a 3 anos em creches da rede conveniada até 2012.

8. Inclusão Social e Produtiva Objetivo: Aumentar a inclusão social e produtiva da população. Metas: 1) Reduzir em 5% o percentual da população em III. Consolidar a participação situação de vulnerabilidade social até 2012, em popular e o Controle Social relação ao PNAD 2006; IV. Promover o desenvolvimento 2) Incluir 4000 trabalhadores no mercado de sustentável na perspectiva da trabalho ou na geração de renda, sendo que 1000 promoção social e da geração de desses trabalhadores devem ser jovens e adultos trabalho e renda em situação de vulnerabilidade social até 2012; 3) Garantir que 60% jovens formados na Fundação de Ensino de Contagem (FUNEC) ingressem no mercado de trabalho; 4) 25% das vagas dos novos empreendimentos destinadas a moradores de Contagem.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 52 MACRO OBJETIVOS PPA PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO OBJETIVOS DO MILÊNIO 2010-2013

9. Cidade mais legal Objetivo: Garantir a utilização ordenada e legal do espaço urbano de Contagem nas regiões definidas pelo plano de fiscalização. Metas: 1) Nenhuma área, identificada no plano de fiscalização, ocupada irregularmente; V. Garantir a sustentabilidade 2) 100% de áreas de relevante interesse ambiental, ambiental; atualmente preservadas e identificadas no plano VI. Reorganizar e requalificar de fiscalização, atendendo sua função ambiental, o uso e ocupação do território localizadas em Zona Especial Interesse Turístico municipal (ZEIT), Área de Relevante Interesse Ecológico (ARIE) e Área de Especial Interesse Urbanístico (AIURBs) 1 e 3; 3) 50% de áreas de relevante interesse ambiental, atualmente preservadas e identificadas no plano de fiscalização, localizadas nas demais regiões do município; 4) 100% de áreas públicas protegidas (segundo inventário da SEAD), para a ocupação pretendida;

10. Orçamento Participativo Objetivo: I. Garantir direitos, promover a Reduzir as diferenças socioambientais na cidade cidadania e a qualidade de vida; a partir da participação popular na deliberação e II. Promover uma gestão acompanhamento de intervenções urbanas (obras democrática, descentralizada e equipamentos) nos territórios regionais. e integrada, na perspectiva Metas: municipal e metropolitana; 1) Atingir 2 % de participação da população do III. Consolidar a participação município acima de 16 anos nas assembleias popular e o Controle Social regionais; VI. Reorganizar e requalificar 2) Ampliar em 10% os recursos do OP destinados a o uso e ocupação do território regional com maior desigualdade de renda; municipal 3) Aumentar em 10 % os recursos de investimento do município de uma edição do OP para a anterior.

FONTE: Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento e Coordenação Geral/COMODER/DITEC/Planejamento Estratégico, 2011. Notas: PPA - Planejamento Plurianual de Ação PEC - Planejamento Estratégico de Contagem ODM - Objetivos do Milênio

Prefeitura Municipal de Contagem 53 O COMPROMISSO DO MUNICÍPIO DE CONTAGEM COM OS OBJETIVOS 4DO MILÊNIO

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 54 Avenida João César de Oliveira

Prefeitura Municipal de Contagem 55 4. O COMPROMISSO DO MUNICÍPIO DE CONTAGEM COM OS OBJETIVOS DO MILÊNIO

Os oito Objetivos do Milênio de Contagem constam de uma releitura do Pacto Federal com os municípios à luz dos condicionantes e recursos locais envolvidos na implementa- ção de ações de sustentabilidade e desenvolvimento social. Assim, implicaram na adoção de uma nova linguagem em termos de compromissos assumidos, ou seja, novas metas foram estabelecidas, definindo o que Contagem deseja alcançar em relação à sua atual situa- ção e na seleção de indicadores de medida apropriados ao acompanhamento e avaliação de seu desempenho.

Ao trazer para si a responsabilidade de conduzir o processo de definição de objetivos e estabelecimento dos caminhos para alcançá-los, o Poder Público Municipal ressalta que o compromisso de Contagem não se circunscreve a um governo, nem ao setor público como instituição, mas depende das ações articuladas entre o público e o privado, da participa- ção de grupos sociais mais vulneráveis, do engajamento das organizações da sociedade civil, universidades, empresas e indivíduos em prol de uma cidade que todos almejam ter e conviver em 2015.

O que entendemos por Objetivos, Metas e Indicadores:

O que são os Objetivos? É o que se deseja alcançar em termos de sustentabilidade e desenvolvimento social.

O que são as Metas? É o estabelecimento de quantidades e prazos para que o objetivo pretendido seja alcançado.

O que são Indicadores? É o instrumento para monitorar e medir o alcance das metas e avaliar se os resultados de- sejados estão próximos de serem alcançados.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 56 Em síntese, foram concebidas 16 metas locais de monitoramento periódico por meio de 51 indicadores de medida. No geral, Contagem endossa as metas da proposta do Pacto Fe- derativo com os municípios: Agenda de Compromissos - Governo Federal e Municípios 2009-2012 e propõe novas metas, adequadas à realidade local.

Abaixo está a releitura dos oito Objetivos de Desenvolvimento do Milênio para Contagem. O Anexo 2 deste documento apresenta um quadro que traça um comparativo entre as metas firmadas no Pacto Federal, suas adaptações e novas metas, bem como a proposta de Contagem.

1. Acabar com a Fome e a Miséria

2. Educação Básica de Qualidade para Todos

3. Igualdade entre os Sexos e Valorização da Mulher

4. Reduzir a Mortalidade Infantil

5. Melhorar a Saúde da Gestante

6. Combater o HIV/AIDS, a Dengue e outras Doenças

7. Qualidade de Vida e respeito ao Meio Ambiente

8. Todo Mundo trabalhando pelo Desenvolvimento

Prefeitura Municipal de Contagem 57 ODM 1: Acabar com a Fome e a Miséria

Pode-se dizer que a fome tem sua origem na pobreza, ambas possuem um caráter multidimensional e estão ligadas a diversos fatores, tais como o desemprego, falta de acesso a saneamento básico, assistência social, etc. O rompimento desta condição depende da união de todas as camadas da sociedade. Viver sem fome é condição primordial para a construção de uma sociedade mais justa e igualitária. Contagem assumiu o compromisso de reduzir pela metade até 2015, a proporção da população que vive abaixo da linha da pobreza e que sofre com a fome.

Fonte: CONTAGEM, 2011

Creche conveniada da Prefeitura de Contagem

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 58 A proporção de pessoas com renda domiciliar per capita de até meio salário mínimo reduziu em 37,0% entre 1991 e 2010.

META 1.1: Reduzir pela metade em até 2015, a proporção da população que vive abaixo da linha da pobreza

INDICADORES DESCRIÇÃO 2010 2015

Proporção da população Distribuição percentual da população que vive com até meio do salário que vive abaixo da linha de 14,1% 7,05% mínimo familiar per capita em 2010. pobreza.

Proporção da população Distribuição percentual da população que vive com até um quarto do que vive abaixo da linha de 5,6% 2,8% salário mínimo familiar per capita em 2010. indigência.

META 1.2: Erradicar até 2015, a proporção da população que sofre com a fome

INDICADOR DESCRIÇÃO 2010 2015

Proporção de crianças Distribuição percentual de crianças com menos de dois anos em relação menores de dois anos ao total de crianças da mesma idade que se encontravam abaixo do peso 1,9% 0% desnutridas em 2010. no município em 2010.

Prefeitura Municipal de Contagem 59 Segundo dados preliminares do censo Demográfico de Gerais, a proporção de pessoas com renda domiciliar per 2010, existiam 30.902 domicílios particulares perma- capita de até meio salário mínimo passou de 48,4%, em nentes com rendimento nominal mensal domiciliar 1991, para 28,7% em 2000. per capita de até meio salário mínimo, que equivalem a Segundo dados do SIAB/DATASUS (BRASIL. Ministério 16,7% do total de domicílios particulares permanentes da Saúde, 2008), em 2010, o número de crianças pesa- do município de Contagem. A proporção de pessoas com das pelo Programa Saúde Familiar era de 48.605; destas, renda domiciliar per capita de até meio salário mínimo 1,9% estavam desnutridas. A evolução da curva desse in- reduziu em 37,0% entre 1991 e 2010. Considerando-se dicador mostra uma redução sensível entre 1999, iní- a meta pactuada nacionalmente para os municípios bra- cio da série disponível e o ano 2010. Em 1999 existiam sileiros, de redução de 50% em 15 anos, o Município de- 19,6% de crianças com problemas de desnutrição, ou se- verá atingir o percentual de 15,6% em 2015. Em Minas ODM 1 ja, um percentual 10% acima do encontrado para 2010.

Proporção de moradoresSituação abaixo de da Contagem linha da pobreza em e relaçãoindigência ao- 2010 ODM 1 (Acabar com a Fome e a Miséria)

Acima da linha da pobrezaGráfico 5. Proporção80,4% da população abaixo da Entre a linha da indigência e pobrezalinha da pobreza14,1% e indigência 2010 Abaixo da linha da indigência 5,6% 14,1% Fonte: IBGE, Censo Demográfico de 2010 5,6% Acima da linha da pobreza

Entre a linha da indigência e pobreza

Proporção de crianças menores de 2 anos desnutridas - 1999-2011 Abaixo da linha da 80,4% indigência Ano Porcentagem 1999 19,6% 2000 14,8% 2001Fonte: IBGE, Censo Demográfico13,6% 2010 2002Nota: Adaptado de PORTAL13,3% ODM. Relatórios Dinâmicos - indicadores municipais, 2009. 2003 10,5% 2004 9,1%

2005 5,5% Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 60 2006 3,8%

Página 1 ODM 1

2007 3,0% 2008 2,5% 2009 2,2% 2010 1,9% 2011 1,5% Fonte: SIAB - DATASUS

Gráfico 6. Proporção de crianças menores de 2 anos desnutridas1999-2011

19,6% 20,0% 14,8% Pessoas de 10 anos ou mais15,0% de idade residentes no 13,6%Município13,3% de Contagem por classes de rendimento nominal mensal Censo IBGE 2010 10,5% Até 1/4 de Mais de 1/4 a Mais de 9,1%1/2 a Mais de 1 a 2 Mais de 2 a 3 Mais de 3 a 5 Mais de 5 10,0% salário 1/2 salário 1 salário salários salários salários salários 5,5% mínimo mínimo mínimo mínimos 3,8% mínimos mínimos mínimos 5,0% 3,0% 2,5% 3.616 6.688 100.280 114.246 41.455 2,2%29.8301,9% 1,5%179.947 476062

0,0% 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fonte: Ministério da Saúde. SIAB - DATASUS ODM 1 Nota: Adaptado de PORTAL ODM. Relatórios Dinâmicos - indicadores municipais, 2009.

Gráfico 7. Pessoas de 10 anos ou mais de idade residentes no Município por rendimento nominal mensal 2010

200.000 179.947 180.000 Página 2 160.000 140.000 120.000 114.246 100.280 100.000 80.000 60.000 41.455 40.000 29.830 6.688 20.000 3.616

Até 1/4 de salário Mais de 1/4 a 1/2 Mais de 1/2 a 1 Mais de 1 a 2 Mais de 2 a 3 Mais de 3 a 5 Mais de 5 salários mínimo salário mínimo salário mínimo salários mínimos salários mínimos salários mínimos mínimos Fonte: IBGE, Censo Demográfico 2010 Resultado do Universo Elaborado por Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento e Coordenação Geral/COMODER/DITEC

Prefeitura Municipal de Contagem 61

Página 3 Referencial do Desenvolvimento Social naquele ano. Para as Nações Unidas a fome é a maior ameaça ao século 21, previsto para se transformar no Dimensões socioeconomicas e ambientais da século da fome, caso essa tendência não seja revertida pobreza, fome e miséria no Brasil. Algumas por intervenções governamentais, programas humani- considerações sobre a multivariedade de tários ou pela união de esforços de toda a sociedade. fatores associados à principal questão afeta ao desenvolvimento Social de Contagem A questão conceitual

A questão dos direitos humanos Na prática dos programas de inclusão social do Gover- no Federal a renda familiar e per capita são as princi- Os direitos e garantias do ser humano à proteção do pais referências para identificação da população em estado, às condições mínimas de vida com igualdade, situação de pobreza. No entanto, além de não existir liberdade, acesso à educação, saúde, entre outras con- um critério único para definição de qual seria o limi- dições de vida associadas à dignidade humana é ga- te mínimo de renda para identificação da linha da po- rantido pela Declaração Universal de Direitos Huma- breza, o conceito de pobreza não se circunscreve ao nos17 desde 1948, que refletiu um ideal comum de to- poder aquisitivo de uma dada população, mas à pri- das nações que assistiram a morte de mais de 12 mi- vação de capacidades básicas, assim como argumenta lhões de pessoas provocada pela fome e miséria após Sen (1999). Nessa mesma direção, o estudo de Lourei- a duas grandes guerras mundiais. Assim como trata- ro e Suliano (2009) mostra que as metodologias de de- do na Declaração Universal de Direitos Humanos, o finição das linhas de pobreza, e de seu desdobramen- direito humano à alimentação adequada consta, tam- to em extrema pobreza, variam entre instituições que bém, da Convenção dos Direitos da Criança, que trata as mensuram. A falta de um consenso, impossibilita a de matéria especial da fome e desnutrição infantil. identificação, portanto, de uma linha de pobreza oficial no Brasil, comprometendo comparações quando Segundo dados da FAO publicados no Relatório Anu- não observadas tais diferenças metodológicas. al da ONU de 2009 e divulgado em Roma em outubro de 2010, o número de famintos no mundo aumentou Estudos científicos em âmbitos internacional e nacio- em 100 milhões em relação ao ano de 2008. Esse con- nal tendem a considerar a capacidade de aquisição de tingente atingiu 1,02 bilhão de pessoas, maior núme- produtos e serviços como medida para cálculo da li- ro alcançado desde 1970, o que equivale dizer que um nha da pobreza em termos de renda. O Banco Mun- em cada seis habitantes do planeta passavam fome dial adota como medida um dólar/dia por pessoa pa-

17 Adotada e proclamada pela resolução 217 A (III) da Assembléia Geral das Nações Unidas em 10 de dezembro de 1948.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 62 ra traçar o limite abaixo do qual seria possível dimensio- energia e nutrientes. Com alguma frequência, associam- nar a pobreza. No Brasil a referência mais comum é a de -se ao inadequado aproveitamento biológico dos alimen- meio salário mínimo por mês. tos ingeridos, quadro que pode ser agravado pela presen- ça de doenças, em particular doenças infecciosas (MON- Como foi dito no início do trabalho, os estudos de pobre- TEIRO, 2003). Já a fome, pode ser identificada em fun- za têm estabelecido duas linhas básicas para a constru- ção de graus e formas de manifestação, mas sua concei- ção do conceito de pobreza, como é o caso daqueles ela- tuação é bastante controversa. Ainda de acordo com a borados pelo Programa das Nações Unidas para o Desen- USP, a fome aguda equivale à urgência de se alimentar, a volvimento – PNUD. As famílias com renda per capita um grande apetite. Diferencia-se da fome crônica, per- familiar de até um meio de salário mínimo encontram- manente, esse sim quadro de maior preocupação por -se na condição de pobres (linha da pobreza), e as famí- parte dos programas sociais, tendo sua ocorrência atri- lias que possuem renda até um quarto de salário mínimo buída a situações em que a alimentação diária, habitual, per capita estão categorizadas como extremamente po- não propicia ao indivíduo energia suficiente para a ma- bres ou indigentes (linha de indigência). nutenção do seu organismo e para o desempenho de su- Alternativamente, alguns institutos consideram como reas atividades cotidianas. Nesse sentido, a fome crônica ferência de medida uma cesta mínima de consumo, mas a resulta em uma das modalidades de desnutrição: a defi- adoção da renda como medida continua fundamental na ciência energética crônica. mensuração da pobreza, uma vez que a renda acaba sendo a limitação para o acesso aos bens, produtos e serviços. O Brasil e as Dimensões da Pobreza

A Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios PNAD/ O Governo brasileiro reconhece que a fome é um dos IBGE 2004 apud ROCHA, 2006, define pobres os indiví- mais graves problemas sociais a serem enfrentados nes- duos cuja renda familiar per capita é inferior ao valor que te século, a despeito dos avanços das políticas públicas corresponderia ao necessário para atender a todas as ne- brasileiras da área, reconhecidos pelo atual diretor-geral cessidades básicas (alimentação, habitação, transporte, do Fundo das Nações Unidas para Alimentação e Agri- saúde, lazer, educação, etc.), enquanto que indigentes são cultura - FAO, José Graziano, e das particularidades das aqueles cuja renda familiar per capita seria inferior ao va- manifestações da pobreza no Brasil. lor necessário para atender tão-somente às necessidades básicas de alimentação (linha de indigência). No Brasil, a pobreza está fortemente relacionada à desigualdade de distribuição de renda e oportunidades entre Para efeito de acompanhamento das metas e indicadores os mais ricos e os mais pobres que, por sua vez, guardam do objetivo 1: Acabar com a fome e a miséria, a linha da relação com o desenvolvimento regional desigual (LO- pobreza circunscreve-se ao rendimento de pessoas com PES; MACEDO; MACHADO, 2003). Apesar das caracte- até meio salário mínimo no Brasil, e a linha da indigên- rísticas particulares desse fenômeno no país, nosso mo- cia compreende a população com até um quarto de salá- delo de políticas públicas de combate à miséria tornou- rio mínimo. -se referência para implantação de programas de comba- O Instituto de Estudos Avançados da Universidade de te à miséria em países africanos, motivando a assinatu- São Paulo - USP define pobreza como a condição de não ra de parceria do Governo Federal com a FAO em feve- satisfação de necessidades humanas elementares como reiro do ano vigente. Além de financiar o projeto, o Bra- comida, abrigo, vestuário, educação, assistência à saú- sil vai repassar o conhecimento desenvolvido no Progra- de, entre várias outras necessidades. As deficiências numa “Brasil Sem Miséria”, experiência de aquisição de ali- tricionais decorrem do aporte alimentar insuficiente em mentos provenientes de pequenos produtores para se-

18 Este ensaio atualiza dados e análises apresentados no seminário “Pobreza, fome e desnutrição no Brasil”, organizado pelo Instituto de Estudos Avançados – IEA da USP em 2 de dezembro de 1994, e publicados em número especial da Revista do IEA em 1995 (Monteiro, 1995). 19 Fala de José Graziano da Silva na abertura do Fórum Social Temático de 2012 na cidade de Porto Alegre.

Prefeitura Municipal de Contagem 63 rem distribuídos aos grupos de vulnerabilidade social, vorável foi o Nordeste rural, localidade em que o proble- incluindo crianças e adolescentes atendidos por pro- ma afetava uma em cada quatro crianças. Esse quadro gramas de merenda escolar. aproximava a condição de desnutrição das crianças nor- destinas a das crianças dos países mais pobres de mun- No Programa “Brasil sem Miséria” estão incluídos o do. Confirmando a particularidade da pobreza no Brasil, Bolsa Família, a Fome Zero, e outros específicos de in- no outro extremo, a ocorrência de crianças de baixa es- clusão produtiva que buscam não somente comba- tatura era um fenômeno raro de se encontrar na região ter a fome mas atuar no controle e eliminação de suas Centro Sul, com frequência ligeiramente superior à ob- causas. Sob essa perspectiva, e como fenômeno mul- servada em países desenvolvidos. tidimensional, a pobreza é acompanhada da fome e da falta de alimentos que, por sua vez, são manifesta- Finalmente, o estudo de Monteiro permite concluir que ções de quadros sociais e econômicos de pobreza e fal- é ausente o risco do problema da fome nas áreas urba- ta de renda. Sejam por razões individuais, domicilia- nas da região Sudeste, com grande chance disso acon- res ou sociais, pobreza e fome estão associadas à fal- tecer nas áreas urbanas do Nordeste e rurais do Sudes- ta de oportunidades de trabalho, de acesso à terra, de te, uma vez que a fome relacionada à deficiência ener- educação, saneamento básico, numa cadeia de multi- gética crônica apresentou baixas frequências em todo -causalidade que levam a doenças e estados agudos de território brasileiro. Foram também identificados co- desnutrição. Como um círculo vicioso, doença e des- mo baixos os riscos de deficiência energética crônica nutrição provocam o baixo rendimento e produtivi- nas áreas rurais do Nordeste, ainda assim, quando es- dade econômica que agravam os quadros de pobreza e ses casos ocorriam, tratavam-se de situações muito dis- fome numa dada sociedade. tantes daquelas documentadas em países sujeitos a um quadro endêmico de fome. Os resultados e análises de inquéritos nutricionais realizados pelo IBGE entre 1970 e 1990, atualiza- A Incidência da pobreza extrema na população e a re- dos por Monteiro (2003), revelam o seguinte panora- dução da proporção de pessoas que passam fome são as ma da pobreza, fome e miséria no Brasil ao final dos metas mundiais para se alcançar o objetivo de erradica- anos de 1990: A pobreza, medida pela insuficiência ção da extrema pobreza e da fome. Como abordado na de renda, alcançava mais de um quarto da população primeira parte desse documento, que trata da municipa- brasileira, ocorrendo em todas as regiões e áreas do lização dos ODM, o Brasil tem tentado fazer mais do que país. As regiões geográficas mais comprometidas pe- a ele caberia para alcançá-lo, estabelecendo para si metas lo fenômeno eram o Norte e Nordeste, em especial a mais ousadas do que as acordadas pela comunidade in- população rural do nordeste. Considerando-se o retar- ternacional: de redução percentual pela metade do con- do de crescimento infantil como indicador da desnu- tingente populacional em situações de pobreza extre- trição, identificou-se 10% da população infantil nes- ma e fome no mundo. Sua meta é reduzir a um quarto a sa situação com distribuição regional semelhante à da quantidade de pessoas vivendo em situação de extrema pobreza. Novamente, a região em situação menos fa- pobreza e erradicar a fome no país até 2015.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 64 Pobreza e Miséria em Contagem, Minas Gerais: a realidade local

Segundo dados da PNAD/IBGE 2006, a estimativa de famílias pobres no município de Contagem é da ordem de 22.874 (vinte e duas mil, oitocentos e setenta e quatro), com um percentual de cobertura de 96,21% do programa Bolsa Família, ou seja, quase a to- talidade das famílias pobres de Contagem são atendidas pelo programa.

No gráfico abaixo pode-se observar a evolução de famílias atendidas pelo programa Bolsa Família no período de 2004 a 2012.

O Programa Bolsa Família (PBF) é um programa de transferência direta de renda com condicionalidades que beneficia famílias em situação de pobreza e de extrema pobreza em todo o País. O Bolsa Família integra o Plano Brasil Sem Miséria (BSM), que tem como foco de atuação os 16 milhões de brasileiros com renda familiar per capita inferior a R$ 70 mensais, e está baseado na garantia de renda, inclusão produtiva e no acesso aos serviços públicos. O GRAF. 8 apresenta evolução das famílias atendidas pelo programa Bolsa Família no município de Contagem.

Grá co 8. Evolução de famílias atendidas pelo Programa Bolsa Família no munícipio de Contagem 2004-2012

23 mil

18,4 mil

13,8 mil

9,2 mil

4,6 mil

0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fonte: Ministério do Desenvolvimento Social - MDS Nota: Grá co extraído de MDS/ Relatório de Informações Sociais

Prefeitura Municipal de Contagem 65 O Bolsa Família atende mais de 13 milhões de famí- A proteção social especial é a modalidade de atendimen- lias em todo território nacional e possui três eixos to assistencial destinada a famílias e indivíduos que se principais: transferência de renda, condicionalidades encontram em situação de risco pessoal e social, por e ações e programas complementares. A transferên- ocorrência de abandono, maus tratos físicos e / ou psí- cia de renda promove o alívio imediato da pobreza. quicos, abuso sexual, uso de substâncias psicoativas, As condicionalidades reforçam o acesso a direitos so- cumprimento de medidas socioeducativas, situação de ciais básicos nas áreas de educação, saúde e assistên- rua, situação de trabalho infantil, entre outras. cia social. Já as ações e programas complementares Em Contagem, a Assistência Social é executada por objetivam o desenvolvimento das famílias, de modo meio da Secretaria de Desenvolvimento Social em que os beneficiários consigam superar a situação de seus diversos equipamentos: nos Centros de Referen- vulnerabilidade. cia da Assistência Social - CRAS/ Casas da Família e A Assistência Social propõe como foco prioritário de in- em outras unidades básicas e públicas de Assistência tervenção a família e tem, no território, a base de orga- Social, bem como de forma indireta nas entidades e nização dos serviços, programas, projetos e benefícios. organizações de Assistência Social conveniadas com a Prefeitura de Contagem. Os Serviços Socioassistenciais implicam na produção de ações continuadas e por tempo indeterminado, vol- Há também o Centro de Referência Especializado de As- tadas à proteção social da população usuária da rede sistência Social (CREAS) que oferta serviços especiali- de assistência social. Tais serviços dividem-se em: zados e continuados a famílias e indivíduos em situa- ção de ameaça ou violação de direitos (violência física, Proteção Social Básica – PSB; psicológica, sexual, tráfico de pessoas, cumprimento de Proteção Social Especial – PSE; medidas socioeducativas em meio aberto, etc.).

PSE de Média Complexidade; O município possui Conselho Municipal de Assistên- cia Social desde o ano de 1997, bem como Fundo Mu- PSE de Alta Complexidade; nicipal e Plano Municipal de Assistência Social. Possui ainda Comitê Gestor do Bolsa Família e política de Se- Proteção Social é a garantia de inclusão a todas as ci- gurança Alimentar e Nutricional. dadãs (os) que se encontram em situação de vulnerabilidade e/ou em situação de risco, inserindo-as na rede Os serviços socioassistenciais são prestados nas uni- de Proteção Social local. A Proteção Social é hierarqui- dades físicas da rede socioassistencial distribuídos da zada em Básica e Especial. seguinte forma apresentada no 4:

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 66 Quadro 4. Número de equipamentos da rede socioassistencial no município de Contagem

Unidade Física Socioassistencial Número de Unidades

Centro de Referência da Assistência Social (CRAS) 08

Centro de Referência Especializado de Assistência Social (CREAS) 01

Casa Lar 08

Casa de acolhida para pessoa em situação de rua 01

Casa de Passagem 01

Abrigo 15

Banco de Alimentos 02

Cozinha Comunitária 02

Fonte: Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome – 2012 Nota: Elaborado por Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COMODER/DITEC

Segundo dados do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, o Censo Demográfico 2010 indicava que o município de Contagem contava com 11.382 pessoas na extrema pobreza, ou seja, recebendo entre 1/8 e menos de 1/8 do salário mínimo (de acordo com critérios estabelecidos pelo Programa Bolsa Família), o que em termos percentuais significa que 1,9% da população está na extrema pobreza.

Prefeitura Municipal de Contagem 67 ODM 2: Educação Básica de qualidade para todos

O acesso a uma educação de qualidade é um direito de todos. In- felizmente muitas pessoas não chegam a completar o ensino fundamental. Na maioria das vezes, crianças e jovens são obrigados a abandonar os estudos para ajudar no sustento da famí- lia. A falta do ambiente escolar compromete a sociabilidade do indivíduo, além de prejudicar a sua formação humana e profissional. O município de Contagem assumiu o compromisso de garantir que, até 2015, 95% dos estudantes concluam os anos iniciais do ensino fundamental dentro da idade correta.

Fonte: CONTAGEM, 2011

Alunos da Escola Municipal Heitor Villa Lobos

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 68 META 2.1: Garantir que, até 2015, 95% dos estudantes, independentemente da cor, raça e gênero, concluam os anos iniciais do ensino fundamental na idade esperada.

INDICADORES DESCRIÇÃO 2009 2010 2015

Percentual de estudantes da rede Indicador calculado a partir das médias pública municipal matriculados de desempenho na avaliação realizada no ciclo da alfabetização (1º pelo governo estadual de MG no ciclo 32,5% 24,9% 5% ciclo) posicionados no nível baixo da alfabetização (proficiência em língua desempenho em leitura. portuguesa).

Percentual de abandono dos Número de estudantes evadidos dividido pelo estudantes do Ensino Fundamental da número de estudantes matriculados, no ano ... 1,3% 0,5% rede pública municipal. correspondente (x100)

Percentual de estudantes reprovados Número de estudantes reprovados no Ensino no Ensino Fundamental da rede Fundamental dividido pelo Nº de estudantes ... 5,4% 3% pública municipal. matriculados, no ano correspondente (%).

Número de estudantes em distorção idade/ Percentual de estudantes em distorção ciclo dividido pelo número de estudantes idade/ciclo no Ensino Fundamental, na ... 13,6% 5% matriculados no Ensino Fundamental, no ano rede pública municipal. correspondente (x100).

Nota: (...) Não dispõe do dado.

INDICADOR DESCRIÇÃO ANO LÍNGUA PORTUGUESA MATEMÁTICA Indicador calculado Percentual de estudantes da 1º Ciclo 2º Ciclo 3º Ciclo 1º Ciclo 2º Ciclo 3º Ciclo a partir das médias rede pública municipal que de desempenho na apresentam baixo desempenho avaliação realizada pelo 2007 31,2% 39,5% 28,4% 31,2% 48,0% 41,8% em leitura, conhecimentos Município em cada ciclo lógico-matemáticos e resolução de formação (proficiência 2010 18,9% 27,5% 30,4% 18,9% 27,5% 30,4% de problemas, em cada ciclo de em língua portuguesa e formação humana. 2015 10% 10% 10% 10% 10% 15% matemática).

INDICADOR DESCRIÇÃO ANO SÉRIES INICIAIS (1) SÉRIES FINAIS (2)

Indicador calculado a partir de 2 2007 4,4 4,3 componentes: taxa de rendimento 2009 5,2 4,1 Índice de Desenvolvimento escolar (aprovação) e médias da Educação Básica – IDEB de desempenho nos exames 2013 5,7 4,5 padronizados (proficiência em língua portuguesa e matemática). 2015 6 4,9

Nota: O Ideb foi criado pelo Inep em 2007, em uma escala de zero a dez. Sintetiza dois conceitos igualmente importantes para a qualidade da educação: aprovação e média de desempenho dos estudantes em língua portuguesa e matemática. (1) Séries Iniciais: Até a 4ª Série

Prefeitura Municipal de Contagem 69 (2) Séries Finais: 5ª até a 8ª Série

Situação de Contagem em relação ao ODM 2 (Educação Básica de qualidade para todos). ODM 2

Distorção idade-série no ensino fundamental e médio - 2010

Grau de Ensino PorcentagemGráfico 9. Distorção idade-série no ensino Fundamental 14,0% Médio 30,3% fundamental e médio 2010

Fonte: Ministério da Educação – INEP

14,0%

Fundamental Índice de Desenvolvimento da30,3% Educação Básica (IDEB) - 2007/2009 Fundamental 2007 2009 2007 2009 Médio 4ª SÉRIE 4,6 5,3 8ª SÉRIE 4,1 4,8

Fonte: Ministério da Educação – INEP

Fonte: Ministério da Educação - INEP Nota: Adaptado de PORTAL ODM. Relatórios Dinâmicos - indicadores municipais, 2009.

Gráfico 10. Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB)2007/2009

4,1 4,8 6 4,1 4,8 4,6 5,3 5 4 3 2 1 8ª SÉRIE 0 4ª SÉRIE 2007 2009

Fonte: Ministério da Educação - INEP Nota: Adaptado de PORTAL ODM. Relatórios Dinâmicos - indicadores municipais, 2009.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 70

Página 1 ODM 3: Igualdade entre os Sexos e Valorização da Mulher

Durante muito tempo os homens e as mulheres não tinham os mesmos direitos e deveres. Infelizmente em alguns países essa si- tuação pouco mudou. Para equilibrar esse quadro, os participantes do Pacto do Milênio se comprometeram em estabelecer ações com o objetivo de que meninas e meninos tenham condições equâ- nimes para estudar. Outras disparidades estão ligadas à discri- minação da mulher no mercado de trabalho e na política. Para este Objetivo o município de Contagem assumiu o compromisso de eliminar as disparidades entre os sexos no ensino fundamental e médio, se possível até 2005, e em todos os níveis de ensino, o mais tardar até 2015.

Maria da Penha, motorista de ônibus.

Prefeitura Municipal de Contagem 71 META 3.1 Eliminar as disparidades entre os sexos no ensino fundamental e médio, se possível até 2005, e em todos os níveis de ensino, o mais tardar até 2015.

INDICADORES DESCRIÇÃO 2010 2015

Razão entre mulheres e homens no Número de mulheres matriculadas no Ensino Fundamental ensino Fundamental, na rede pública dividido pelo número de homens matriculados no Ensino 0,95 0,95 municipal. Fundamental, no ano correspondente. (1)

Razão entre mulheres e homens Número de mulheres em distorção idade/ciclo matriculadas em distorção idade/ciclo, no Ensino no Ensino fundamental dividido pelo número de homens em 0,54 0,85 Fundamental, na rede pública distorção idade/ciclo matriculados no Ensino Fundamental, no municipal. ano correspondente. (2)

Nota: 1. Quando este indicador for superior a 1, significa que existe maior número de mulheres para cada 100 homens. Portanto, neste indicador, para cada 100 homens havia 95 mulheres. 2. O aumento deste indicador representa a diminuição da diferença entre homens e mulheres com relação à distorção idade/ciclo correspondente ao Ensino Fundamental na rede pública municipal.

2007 2015 INDICADOR DESCRIÇÃO PAIS MÃES PAIS MÃES

Número de mães e pais de estudantes do Percentual de mães e pais dos Ensino Fundamental que ao responderem estudantes do Ensino Fundamental pesquisa específica afirmam não ter da rede municipal que não estudaram 55,6% 54,5% 20% 20% estudado ou não ter concluído o Ensino ou não concluíram o Ensino Fundamental dividido pelo total de Fundamental respondentes da pesquisa (x100). (1)

Nota: (1) A redução deste indicador representa propiciar aos estudantes uma melhor condição de concluírem seus estudos, bem como aos pais que poderão pleitear melhores postos de trabalho.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 72 ODM 3

Percentual do rendimento feminino em relação ao masculino segundo ocupação formal e escolarização - 2010

Grau de Ensino Porcentagem Fundamental incompleto 63,8% Fundamental completo 64,2% EnsinoSituação Médio de Contagem65,9% em relação ao ODM 3 Ensino Superior(Igualdade entre 53,8%os Sexos e Valorização da Mulher).

Fonte: Ministério do trabalho e Emprego – RAIS 2010

Gráfico 11. Percentual do rendimento feminino em relação ao masculino segundo ocupação formal e escolarização 2010

Ensino Superior 53,8%

Ensino Médio 65,9%

Fundamental completo 64,2%

Fundamental incompleto 63,8%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%

Fonte: Ministério do Trabalho e Emprego - RAIS 2010 Nota: Adaptado de PORTAL ODM. Relatórios Dinâmicos - indicadores municipais, 2009.

Prefeitura Municipal de Contagem 73

Página 1 Referencial da Educação tado da educação oferecida no município. Pesquisas internacionais e nacionais buscam locali- O Monitoramento do Sistema Municipal de Ensino zar fatores que influenciam no desempenho escolar 20 de Contagem: Diretrizes Políticas para o ODM dos estudantes. O Aprova Contagem estudou os fatores que, no contexto da rede de ensino do municí- O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Anísio pio, alteram o rendimento dos estudantes para mais Teixeira INEP, órgão do Ministério de Educação (MEC), ou para menos. Algumas situações aparecem como criou o Sistema de Avaliação do Ensino Básico-SAEB influentes, positiva ou negativamente, no desempe- e aplicou o primeiro teste nacional para avaliação nho dos estudantes. Dentre elas, é possível salientar: do ensino básico em 1991. A partir dessa data, de a relação entre idade e ano escolar esperado; o fluxo dois em dois anos, são aplicados testes cognitivos e escolar (abandono e repetência); a existência de cer- questionários contextuais, em amostras de escolas to número de livros em casa; a realização do dever de públicas e particulares do Ensino Fundamental e casa e o tempo gasto com ele diariamente; a discri- Médio. Outro teste para avaliação sistêmica é a Prova minação sofrida na escola; atividade de trabalho do Brasil que é aplicada desde 2005 em estudantes do 5º e estudante; graus de escolaridade e natureza do tra- 9º anos do Ensino Fundamental. A prova Brasil compõe balho dos pais; dentre outros. Resultados da avalia- o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica - IDEB ção, em relação aos educadores, revelam que os edu- que relaciona as notas dos estudantes na Prova Brasil cadores da Rede Municipal de Contagem têm, em sua com o fluxo escolar ocorrido em cada escola (abandono maioria, grande experiência na docência (43,2% têm e retenção). O propósito dessas avaliações nacionais de oito a dezoito anos de experiência), têm formação é medir o rendimento dos estudantes e monitorá-lo, superior e pós-graduação. Os educadores têm par- bem como elaborar conclusões sobre o desempenho da ticipado de atividades de formação continuada co- educação brasileira. mo projetos, cursos e eventos, eles informam que Os resultados dessas avaliações do sistema de ensino tais atividades modificam, positivamente, sua prá- brasileiro fornecem elementos para decisões políticas tica pedagógica. Contudo, há ações que os educa- e gerenciais por meio de resultados de desempenho dores realizam que ainda não são coerentes com dos estudantes e monitoramento das práticas educati- a proposta pedagógica da rede e outras ainda que vas realizadas nas escolas municipais brasileiras. não influenciam positivamente o desempenho dos estudantes. No segmento do grupo familiar do alu- Em 2007, o município de Contagem realizou sua pri- no, identificou-se que os pais e responsáveis pelos meira avaliação sistêmica e, em 2010, a segunda. A re- estudantes da Rede Municipal de Contagem apre- de municipal de Contagem já conta, portanto, com sentam grau de escolaridade bastante baixo, fator dados das duas edições do Aprova Contagem e pode que tem um impacto negativo no desempenho es- compará-los, no seu contexto, bem como interpretar colar dos estudantes. A natureza do trabalho dos seus resultados relacionando-os com os resultados de pais, fator também influente no rendimento esco- sua rede na Prova Brasil e no IDEB. Com esses dados, lar, apresenta-se da seguinte forma: 51% dos pais a Secretaria Municipal de Educação e Cultura - SEDUC e 35% das mães são empregados, de acordo com a monitora o desenvolvimento escolar de seus estudan- avaliação, essa situação é considerada positiva pa- tes, as condições das escolas para atendê-los e o resul- ra o bom desenvolvimento dos estudantes. Outra

20 CONTAGEM. Relatório Sistêmico da Educação Aprova Brasil. 2010. pdf. Não publicado.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 74 Os educadores têm participado de atividades de formação continuada como projetos, cursos e eventos, eles informam que tais atividades modificam, positivamente, sua prática pedagógica.

informação relevante deste estudo é o hábito de lei- estudantes. Esses fatores conduzem à necessidade de tura da população pesquisada. Mais da metade dos ampliar o debate para toda a comunidade escolar, en- entrevistados, ou seja, 55% das famílias declararam volvendo todos os responsáveis pelo processo educati- possuir de 1 a 20 livros em casa e 17%, de 20 a 40 li- vo na fixação de metas educacionais claras. vros. Contudo, 9,3% das famílias informaram que não Dentre os apontamentos resultantes do Aprova Con- possuem livros e apenas 21,5% dos pais acompanham tagem 2010, destacamos a necessidade de: os filhos no dever de casa. • ampliar o trabalho com a Lei federal nº 11.645 de Tomando-se como referência o segundo Aprova Con- 10 de março de 2008, principalmente no primeiro tagem, a mais recente avaliação sistêmica municipal, ciclo, tendo em vista a declaração dos estudantes, de dezembro de 2010, foi possível identificar impor- que se dizem discriminados no ambiente escolar; tantes demandas educacionais do município, bem como a eficiência dos investimentos realizados no Ensi- • melhorar os índices de proficiência em Língua Por- no Fundamental, no triênio 2007/2010. A coleta de tuguesa e Matemática, principalmente no 3º ciclo; dados foi feita por intermédio de dois tipos de ques- tionários: um contextual e outro cognitivo. Os ques- • orientar as famílias quanto à importância do acom- tionários contextuais coletaram informações sobre o panhamento escolar dos estudantes; contexto social e cultural dos estudantes, a formação • fortalecer a relação entre escola, família e estudantes; e as práticas pedagógicas dos educadores, os estilos de liderança e as formas de gestão da escola, bem como • reduzir o percentual de estudantes fora da faixa etá- os recursos pedagógicos disponíveis, a infraestrutura ria esperada para cada ciclo; e os recursos humanos. Já os questionários cognitivos • aprofundar os conceitos fundantes das diferentes avaliaram o desempenho dos estudantes em relação às áreas do conhecimento; capacidades de leitura e escrita, aos conhecimentos ló- gico-matemáticos e à resolução de problemas. Os re- • atender às demandas e especificidades dos estudan- sultados apresentados permitiram a identificação de tes de cada ciclo/faixa etária. fatores que interferiram no desempenho escolar dos

Prefeitura Municipal de Contagem 75 ODM 4: Reduzir a Mortalidade Infantil

De acordo com o sítio eletrônico do PNUD “as crianças pobres têm mais do que o dobro de chance de morrer do que as ricas, e as nascidas de mães negras e indígenas têm maior taxa de mortalidade.” A mortalidade infantil ainda é um problema que preocupa governos, sociedade e órgãos ligados à saúde. Se as crianças menores de cinco anos receberem os cuidados básicos de saúde o quadro pode ser revertido. Contagem assumiu a meta de reduzir a mortalidade infantil em dois terços entre 1999 e 2015. O Município apresenta uma queda vertiginosa na taxa de mortalidade de crianças com menos de cinco anos: em 1995 a taxa alcançou 76,8 e em 2009 esse indicador foi reduzido para 15 a cada mil nascidos vivos. Uma das razões para alcançar esse resultado foi um aumento da cobertura vacianl em crianças menores de 1 ano. (GRAF. 13)

Mãe e recém nascido na Maternidade do Hospital Municipal de Contagem

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 76 META 4.1: Reduzir em dois terços, entre 1999 e 2015, a mortalidade de crianças menores de cinco anos de idade.

INDICADORES DESCRIÇÃO 1999 2009 2010 2011 2015 Número de óbitos de crianças residentes com menos Taxa de mortalidade em de 5 anos de idade. Números de nascidos vivos de 5,0% 2,7 % 3,0% 2,7% 3,3% menores de cinco anos. mães residentes (por mil). Número de óbitos de crianças residentes com menos Taxa de mortalidade de um ano de idade. Números de nascidos vivos de 18,7% 12,4% 12,6% 11,9% 12,5% infantil. mães residentes (por mil). Taxa de mortalidade Número de óbitos de menores de 28 dias número de 12,5% 7,5% 8,1% 8,9% 8,3% infantil neonatal. nascidos vivos de mães residentes (por mil). Número de óbitos de residentes 28 a 364 dias de Taxa de mortalidade vida completos. Números de nascidos vivos de mães 6,2% 4,9% 4,5% 3,1% 4,1% infantil pós-neonatal. residentes (por mil). Taxa de cobertura Número de doses aplicadas .. 95% 95% 95% 95% vacinal da tríplice viral. População < 1 ano. ODM 4

Nota: (...) Não dispõe do dado. Taxa de mortalidade de menores de 5 anos de idade a cada mil nascidos vivos - 1995-2009

Ano TaxaGráfico 12. Taxa de mortalidade de menores de 5 anos de idade a 1995 cada76,8 mil nascidos vivos76,8% 1995-2010 1996 33,7 33,7% Situação de Contagem em relaçãoODM ao4 ODM90 4 ( Reduzir a Mortalidade Infantil) 199776,8 47,9 47,9% Taxa de mortalidade de menores de 5 anos de idade a cada mil nascidos vivos - 1995-2009 80 1998 22,4 22,4% 1999 21,6 21,6% Gráfico 12. Taxa de mortalidade de menores de70 5 anos de idade a Ano Taxa 2000 22,5 22,5% 1995 cada76,8 mil nascidos vivos76,8% 1995-2010 1996 33,7 33,7% 60 2001 18,7 18,7% 90 47,9 1997 47,9 47,9% 2002 17,2 17,2% 76,8 50 80 1998 22,4 22,4% 2003 33,715,5 15,5% 1999 21,6 21,6% 70 40 2004 15,9 15,9% 2000 22,5 22,5% 2005 16,5 22,4 16,5% 60 2001 18,7 18,7% 21,6 22,5 47,9 30 18,7 2002 17,2 17,2% 2006 13,8 13,8% 17,2 15,5 15,9 16,5 50 15,3 15,0 14,2 2003 33,715,5 15,5% 20 2007 15,3 15,3% 13,8 13,7 40 2004 15,9 15,9% 2008 13,7 13,7% 2005 16,5 22,4 21,6 16,5% 10 30 22,5 2009 15,0 15,0% 2006 13,8 13,8% 18,7 17,2 16,5 15,5 15,9 15,3 15,0 14,2 20 2007 15,3 15,3% 0 201013,8 14,213,7 2008 13,7 13,7% Fonte: Ministério da Saúde – DATASUS 10 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2009 15,0 15,0% 0 2010 14,2 Fonte: Ministério1995 da1996 Saúde1997 – DATASUS1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005Fonte:2006 Ministério2007 da2008 Saúde2009 - DATASUS2010 PercentualNota: de Adaptado crianças de menores PORTAL de ODM. 1 ano Relatórios com vacinação Dinâmicos em -diaindicadores – 2000-2010 municipais, 2009. Fonte: Ministério da Saúde - DATASUS PercentualNota: de Adaptado crianças de menores PORTAL de ODM. 1 ano Relatórios com vacinação Dinâmicos em -diaindicadores – 2000-2010 municipais, 2009.Ano Percentual 2000 81,1% Ano Percentual 2010 98,4% 2000 81,1% 2010 98,4% Gráfico 13. Percentual de crianças menores de 1 ano com Gráfico 13. Percentual de crianças menores de 1 ano com vacinação em dia 2000/2010 vacinação em dia 2000/2010

98,4% 98,4% 100,0% 81,1% 100,0% 81,1% 80,0% 2000 80,0% 2000 60,0% 2010 60,0% 2010 40,0%

20,0% 40,0%

0,0% 20,0% Fonte: Ministério da Saúde - DATASUS Nota: Adaptado de PORTAL ODM. Relatórios Dinâmicos - indicadores municipais, 2009. 0,0% Fonte: Ministério da Saúde - DATASUS Nota: Adaptado de PORTAL ODM. Relatórios Dinâmicos - indicadores municipais, 2009.

Prefeitura Municipal de Contagem 77

Página 1

Página 1 ODM 5: Melhorar a Saúde das Gestantes

Melhorar a saúde das gestantes está diretamente ligado à redu- ção da mortalidade infantil. Fatores como assistência médica ina- dequada e desnutrição contribuem de forma negativa para essa realidade. Um simples exame como o pré-natal aliado ao acompanhamento médico durante a gestação reduzem de forma significativa os casos de mortalidade materna e infantil (GRAF. 14). A Prefeitura assumiu o compromisso de reduzir em três quartos a razão da mortalidade materna até 2015.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 78 META 5.1: Reduzir em três quartos a razão de mortalidade materna até 2015

INDICADORES DESCRIÇÃO 2009 2010 2011

Percentual de seguimento/ Número de mulheres com diagnóstico de lesão intra- tratamento informado de epitelial de alto grau mulheres com diagnóstico de com seguimento informado, por número total de 100% 100% 100% lesões intra-epiteliais de alto mulheres com diagnóstico de lesão intra-epitelial de grau do colo do útero. alto grau (%). (1)

Número de óbitos de mulheres de 10 a 49 anos e óbitos maternos fora da faixa etária de 10 a 49 anos Proporção de óbitos de mulheres notificados no módulo de investigação de óbitos do em idade fértil e maternos 100% 100% 100% SIM Total de óbitos de mulheres de 10 a 49 anos e investigados óbitos maternos fora da faixa etária de 10 a 49 anos residentes (%). (2)

Proporção de nascidos vivos Número de nascidos vivos de mães com 7 ou mais de mães com sete ou mais consultas de pré-natal. 74,4% 76,05% 78,03% consultas de Pré-Natal Número de nascidos vivos, no mesmo local e período (%)

Nota: (1) Este indicador informa que todas as mulheres que apresentaram diagnóstico de lesões intra-epiteliais de alto grau no colo do útero receberam seguimento/tratamento na rede pública de saúde no município de Contagem. (2) Este indicador informa que do total de ocorrências de óbitos de mulheres em idade fértil, 100% foram investigadas as causas.

META 5.2: Promover, na rede do SUS, cobertura universal por ações de saúde sexual e reprodutiva

INDICADORES DESCRIÇÃO 2009 2010 2015

Manter a oferta de preservativos Percentual de oferta em relação ao total da população para 100% da população em idade 100% 100% 100% de Contagem em idade reprodutiva. reprodutiva21

21 É considerado em idade reprodutiva o ser humano acima da idade dos 12 anos completos.

Prefeitura Municipal de Contagem 79 META 5.3: Até 2015, ter detido o crescimento da mortalidade por câncer de mama, invertendo a tendência atual e mantendo a tendência de diminuição da mortalidade por câncer de colo de útero.

INDICADORES DESCRIÇÃO 2009 2010 2011

Razão entre exames Número de exames citopatológicosODM 5 do colo do útero, citopatológicos do colo do útero em mulheres na faixa etária de 25 a 59 anos por 0,17 0,20 0,20 na faixa etária de vinte e cinco a Taxa de mortalidade materna (a cada 100 milPopulação nascidos feminina, vivos) - nesta 1997-2009 faixa etária. Ano cinquentaTaxa e nove de anos. mortalidade materna 1997 91,5 Razão1998 entre mamografias44,0 realizadas nas mulheres1999 de cinquenta62,2 a Número de mamografias realizadas na faixa etária de 50 a sessenta2000 e nove anos em9,5 relação 0,13 0,21 0,22 2001 30,3 69 anos por População feminina nesta faixa etária. à população feminina nesta faixa 2002 74,4 etária.2003 44,2 2004 48,1 2005 46,8 2006 71,8 2007 0,0 2008 24,6 Situação2009 de Contagem12,9 em relação ao ODM 5 (Melhorar a Saúde das gestantes) 2010 60,6 Fonte: Ministério da Saúde – DATASUS Gráfico 14. Taxa de mortalidade materna (a cada 100 mil nascidos vivos) 1997-2010

100,0 91,5 80,0 74,4 71,8 60,0 62,2 60,6 48,1 46,8 40,0 44,0 44,2 30,3 20,0 24,6 9,5 0,0 12,9 0,0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fonte: Ministério da Saúde - DATASUS Nota: Adaptado de PORTAL ODM. Relatórios Dinâmicos - indicadores municipais, 2009.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 80

Página 1 ODM 6: Combater o HIV/AIDS, a Dengue e outras doenças

Combater as doenças é melhorar a saúde da população. A Prefei- tura de Contagem sabe que a prevenção é a melhor maneira de combatê-las, por meio da educação e capacitação de seus profissionais ela visa melhorar a qualidade da assistência prestada à população. Com relação ao ODM 6 foram assumidas as metas de combater o crescimento e propagação do HIV/AIDS, reduzir a letalidade nos casos de dengue e manter a proporção de cura de outras doenças como a tuberculose e hanseníase.

Abraço à Praça Iria Diniz, Dia Mundial do Combate à Aids.

Prefeitura Municipal de Contagem 81 META 6.1: Manter a tendência atual de não propagação do HIV/AIDS em menores de cinco anos

INDICADORES DESCRIÇÃO 2009 2010 2011 2015

Taxa de incidência de AIDS Número de casos de AIDS diagnosticados em em menores de cinco anos menores de 5 anos população total residente de 0% 0% 0% 0% de idade. menores de 5 anos de idade (x 100.000).

Meta 6.2: Até 2015, manter a proporção de cura de tuberculose e hanseníase em 85%

INDICADORES DESCRIÇÃO 2009 2010 2011 2015

Número de casos novos (CNP+) curados de Proporção de cura de casos tuberculose número de casos novos pulmonares novos de tuberculose 67,12% 85% 85% 85% positivos tuberculose (%). pulmonar bacilífera.

Proporção de cura dos Número de casos novos de hanseníase em casos novos de hanseníase residentes curados 71,4% 85% 85% 85% diagnosticados nos anos das Total de casos novos de hanseníase residentes. coortes22

22 Segundo o Ministério da Saúde os anos das coortes de hanseníase dividem-se em dois tipos: Casos residentes com data de diagnóstico no ano anterior à avaliação (tipo Paucibacilar). Casos novos residentes com data de diagnóstico 2 anos antes do ano da avaliação (tipo Multibacilar). BRASIL (2009a, p. 33).

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 82 ODM 6 Meta 6.3: Reduzir a letalidade dos casos graves de Dengue (manter abaixo de 2%) Número de casos de doenças transmissíveis por mosquitos - 1996-2009

Ano INDICADORESCASOS NOTIFICADOSDESCRIÇÃO 2009 2010 2011 2015 2001 852 2002 1.358 0% 2% 2% <2% Taxa2003 de letalidade das formas421 Número de óbitos confirmados de FHD/SCD + graves2004 de Dengue (FHD/SCD259 DCC número de casos confirmados de FHD/SCD 200523 38 + DCC)2006 677 + DCC (x 100). 2007 571 2008 700 Situação2009 de Contagem em1.939 relação ao ODM 6 (Combater o HIV/AIDS, a Dengue e outras doenças) 2010 6.575

Gráfico 15. Número de casos de doenças transmissíveis por mosquitos 2001-2010

7.000 6.575 6.000 5.000 4.000 1.939 3.000 1.358 2.000 852 421 677 700 1.000 259 571 0 38 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fonte: Ministério da Saúde - DATASUS Nota: Adaptado de PORTAL ODM. Relatórios Dinâmicos - indicadores municipais, 2009.

23 Febre Hemorrágica do Dengue / Síndrome do Choque do Dengue + Dengue com Complicações

Prefeitura Municipal de Contagem 83

Página 1 Referencial da Saúde24 esse Pacto. O Pacto em Defesa do SUS expressa o compromisso de garantir o SUS como a estratégia determi- A Secretaria Municipal de Saúde responde pela coorde- nante da reforma sanitária brasileira, considerando as- nação e implementação da Política Municipal de Saú- pectos da mobilidade social e do financiamento adequado. de de Contagem. Atualmente, a estrutura da Secretaria O índice de vulnerabilidade à saúde é a referência ao per- conta com 154 unidades de saúde, distribuídas estrate- fil epidemiológico relacionada a grupos sociais distin- gicamente entre os Distritos Sanitários, sendo eles: In- tos. A utilização do perfil epidemiológico, retratado nos dustrial, Eldorado, Ressaca, Nacional, Vargem das Flo- diferentes graus de vulnerabilidade encontrados, permi- res, Sede e Petrolândia. A descentralização e regionaliza- tiu ao município identificar particularidades dos espaços ção dos serviços por meio dos distritos sanitários visam intramunicipais, distribuir recursos e definir estratégias oferecer assistência equânime à população. Recursos e de atuação para cada localidade. equipamentos de cada unidade são dimensionados para facilitar o acesso aos serviços básicos, bem como aos es- A rede de Atenção à Saúde do Município de Contagem pecializados e à assistência de urgência e hospitalar. está organizada da seguinte forma:

As ações implementadas pela gestão municipal de Con- Atenção Básica tagem seguem as diretrizes nacionais para área de saúde Composta por oitenta e oito (88) Equipes de Saúde da e buscam atender, prioritariamente, os compromissos Família, dezoito (18) Unidades Básicas de Saúde (Cen- formulados na adesão ao Pacto pela Saúde e seus com- tros de Saúde), oito (8) Núcleos de Apoio à Saúde da Fa- ponentes: o Pacto pela Vida, o Pacto de Gestão e o Pacto mília (NASF). Atualmente, a cobertura da Estratégia de em Defesa do SUS. O Pacto pela Vida expressa os com- Saúde da Família atinge, aproximadamente, 52% da po- promissos sanitários que os gestores do SUS firmam em pulação de Contagem. torno de prioridades que apresentam impacto sobre a si- tuação de saúde da população do município. O Pacto de A Atenção Básica configura-se como porta de entra- Gestão atende aos princípios do SUS previstos na Cons- da para atenção integral à saúde da população, desen- tituição Federal de 1988 e na Lei nº 8.080/90, tendo co- volvendo ações de assistência, promoção à saúde e pre- mo objetivo melhorar a qualidade e eficiência da gestão venção de agravos. As Equipes de Saúde da Família do SUS. A descentralização e a regionalização integram são compostas por médico(a), enfermeiro(a), auxilia- res de enfermagem e agentes comunitários de saúde, ca- 24 Fontes de consulta: relatórios anuais da Secretaria de Saúde.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 84 da equipe com território de responsabilidade pelo acom- do que se preconiza o acesso a partir da região de resi- panhamento de até quatro mil pessoas ou de mil famí- dência do usuário. Alguns procedimentos são realizados lias de uma determinada área. Já as Unidades Básicas de em outros municípios, especialmente Belo Horizonte, Saúde realizam ações similares, tendo na equipe clínico que é município-sede da macrorregião Centro e concen- geral, pediatra, ginecologista, enfermeiro(a), técnico de tra dispositivos de maior complexidade. enfermagem e equipe de saúde mental de referência. Urgência e Emergência Atenção Secundária A atenção à urgência é composta por cinco (05) Uni- Nesse nível de atenção, a Atenção Especializada é com- dades de Pronto Atendimento - UPA e pelo Serviço de posta por duas (02) Unidades de Consultas Especiali- Atendimento Móvel de Urgência - SAMU. zadas - UCEs, um (01) Centro de Referência à Saúde do Homem, um (01) Centro de Referência à Saúde do Tra- Atenção Terciária balhador, um (01) Centro de Testagem e Aconselhamen- Composta pelo Hospital Municipal e pela Maternidade to e um (01) Ambulatório de Referência aos portadores Municipal de Contagem - MMC. de DST/AIDS. Vigilância em Saúde A Atenção Secundária do Município conta com duas unidades: o Centro de Consultas Especializadas Iria Diniz, A Vigilância em Saúde constitui-se de ações de promo- principal unidade especializada de Contagem, e a Unida- ção da saúde da população, vigilância, proteção, preven- de de Consultas Especializadas do Ressaca. A atenção se- ção e controle das doenças e agravos à saúde, abrangen- cundária atua numa perspectiva de encaminhamento a do: vigilância epidemiológica; vigilância em saúde am- partir das unidades básicas de saúde. biental; vigilância da saúde do trabalhador; vigilância sa- nitária e o controle de endemias e zoonoses. A gestão dos procedimentos realizados neste nível de atenção passa por critérios que qualificam a prioridade A Vigilância em Saúde tem como objetivo a análise per- das demandas clínicas encaminhadas, para que haja um manente da situação de saúde da população, articulan- acesso tempestivo dos usuários de acordo com as neces- do-se num conjunto de ações que se destinam a contro- sidades de saúde identificadas. lar certos riscos e danos à saúde de populações que vivem em determinados territórios, garantindo a integra- A oferta de especialidades é variada e regionalizada, sen- lidade da atenção, o que inclui tanto a abordagem indivi-

Prefeitura Municipal de Contagem 85 Recursos e equipamentos de cada unidade são dimensionados para facilitar o acesso aos serviços básicos, bem como aos especializados e à assistência de urgência e hospitalar.

dual como coletiva dos problemas de saúde, conforme a te o Laboratório Central (LACEN) que congrega o pro- portaria nº 3.552 de 22 de dezembro de 2009. cessamento e análise dos exames para as doenças de no- tificação compulsória no município. As ações de Vigilância em Saúde, incluindo a promoção da saúde, devem estar inseridas no cotidiano das equi- Ações de Promoção da Saúde e prevenção de agravos pes de Atenção Primária/Saúde da Família, com atribui- As Academias da Cidade são equipamentos públicos ins- ções e responsabilidades definidas em território único talados nas praças e espaços de lazer revitalizados, que de atuação, integrando os processos de trabalho, plane- propiciam a realização de atividades físicas, aeróbicas e jamento, programação, monitoramento e avaliação des- anaeróbicas, e têm como objetivo o aumento da qualida- sas ações. de de vida da população. Professores de educação física Nos últimos três anos de gestão, a partir de 2008, os estão presentes nas academias para orientar o público e equipamentos da rede de urgência e hospitalar foram facilitar o acesso à prática sustentável de atividades físi- alvo de investimentos vultosos, permitindo a expan- cas. Integra este projeto ainda, um automóvel que con- são e qualificação dessa modalidade de atenção. No ano duz profissionais de saúde que realizam aferição de pres- de 2009, iniciou-se a reestruturação das unidades bási- são arterial e glicose, além de atuarem na perspectiva da cas, investimento que prioriza a reestruturação física e a educação em saúde. consolidação do remodelamento do processo de trabalho As ações voltadas para prevenção de agravos e promoção na atenção primária básica. da saúde são desenvolvidas pelas equipes das unidades Outros serviços de saúde sendo ofertadas, por exemplo: atividades educativas (individuais ou coletivas), realização de campa- Outros serviços de apoio existentes ainda no município nhas temáticas em datas específicas para sensibilização são os Centros de Atenção Psicossocial, que, no caso de e identificação precoce de alguns agravos e ações em par- Contagem, são três: CAPS II (adulto), CAPS I (infanto- ceria intersetorial, dentre outros. -juvenil) e CAPS AD (álcool e outras drogas). Ainda exis-

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 86 ODM 7: Qualidade de Vida e Respeito ao Meio Ambiente

Qualidade de Vida e respeito ao Meio Ambiente significa que é necessário evitar o desperdício de água, a produção excessiva de lixo e o desmatamento. Cuidar do meio ambiente é dever de todas as cidadãs e cidadãos. Buscar o crescimento econômico alinhado a sustentabilidade tem se tornado um grande desafio para o mundo. Atenta a este quadro, a Prefeitura de Contagem assumiu metas e indicadores que visam melhorar a qualidade de vida do cida- dão sem esquecer que a cidade continua a crescer.

Represa Vargem das Flores

Prefeitura Municipal de Contagem 87 META 7.1: Integrar os princípios do desenvolvimento sustentável nas políticas e programas municipais e reverter a perda de qualidade ambiental nas áreas urbanas do município.

INDICADOR DESCRIÇÃO 2011 Corresponde a quantidade de Quantidade de áreas de propriedade particular ou pública com áreas de propriedade particular cobertura vegetal definidas como ARIE (Área de Relevante Interesse ou pública com cobertura 26,42978 km²/ 194,3 km² Ecológico) no Plano Diretor de Contagem (em m2) em relação à área vegetal e manutenção total do município (em m2). assegurada (em m2) em relação à área total (em m2)

INDICADORES DESCRIÇÃO 2009/2010 2011 2012

Número de praças Quantidade de praças revitalizadas no município ... 100 120 revitalizadas. em 2011 e estimativa para 2012.

Quantidade de árvores plantadas em 2011 e Número de árvores plantadas. ... 2.500 5.000 estimativa para 2012.

Número de parques Quantidade de parques implantados em 2011 e ... 7 11 implantados. estimativa para 2012.

Número de pessoas atendidas Total de pessoas atendidas em programas de em programas de educação 18.314 20.000 ... educação ambiental da Prefeitura. ambiental.

Nota: (...) Não dispõe do dado.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 88 Pessoas atendidas em 2011 por programas/ações do município

1. Quinze (15) mil pessoas atendidas na Caravana Contagem Meu Ambiente (conjunto de ações de educação ambiental nas escolas, regionais e comunidades do município);

2. Formação de 168 pessoas (profissionais da educação e pessoas da comunidade) no curso de capacitação de educa- ção ambiental em parceria com a FUNEC.

3. Participação de 290 pessoas em palestras sobre as leis ambientais. Ação em parceria com o Juizado Especial de Contagem para conscientização de pessoas que cometeram crimes ambientais (transatores).

4. Participação de 1.153 pessoas nos Fóruns da Agenda 21 do Município de Contagem e nos Encontros Mineiros da Agenda 21 reunindo sociedade civil, governo e setor privado.

5. Atendimento a 1.703 crianças no Parque Gentil Diniz e no Propam em oficinas, palestras e circuito ecológico de educação ambiental.

Situação de Contagem em relação ao ODM 7 (Qualidade deODM Vida e7 Respeito ao Meio Ambiente)

Percentual de domicílios com acesso a água ligada à rede e esgoto sanitário adequado - 1991-2010 Gráfico 16. Percentual de domicílios com acesso a água ligada à Rede de Águarede eEsgoto esgoto Adequado sanitário adequado 1991/2010 1991 95,8% 61,7% 2010 99,3% 92,6% 100,0% 90,0% 95,8% 99,3% 92,6% 80,0% 70,0% 60,0% 61,7% 50,0% 1991 40,0% 30,0% 2010 20,0% 10,0% 0,0%

Rede de Água Esgoto Adequado

Fonte: IBGE, Censo Demográfico 1991 e 2010 Nota: Adaptado de PORTAL ODM. Relatórios Dinâmicos - indicadores municipais, 2009.

Gráfico 17. Proporção de domicílios segundo a condição de ocupação - 1991/2010

72% 80% 69% Prefeitura Municipal de Contagem 70% 89 60% 1991 50% 2010 40% 30% 21% 21% 20% 9% 7% 10% 0% Próprio Alugado Cedido

Fonte: IBGE, Censo Demográfico 1991 e 2010 Nota: Adaptado de PORTAL ODM. Relatórios Dinâmicos - indicadores municipais, 2009.

Página 1 ODM 7

Rede de Água Esgoto Adequado

Fonte: IBGE, Censo Demográfico 1991 e 2010 Nota: Adaptado de PORTAL ODM. Relatórios Dinâmicos - indicadores municipais, 2009.

Gráfico 17. Proporção de domicílios segundo a condição de ocupação - 1991/2010

72% 80% 69% 70% 60% 1991 50% 2010 40% 30% 21% 21% 20% 9% 7% 10% 0% Próprio Alugado Cedido

Fonte: IBGE, Censo Demográfico 1991 e 2010 Nota: Adaptado de PORTAL ODM. Relatórios Dinâmicos - indicadores municipais, 2009.

Referencial do Meio Ambiente verno federal, a Prefeitura vem implantando um sistema integrado que visa: a implantação de interceptores pa- Contagem é o maior pólo industrial do estado de Minas ra a despoluição dos córregos, o reassentamento de fa- Gerais, seu processo de ocupação e industrialização coin- mílias em novos conjuntos habitacionais, construções cide com o modelo de desenvolvimento brasileiro que de avenidas sanitárias e pavimentação de ruas próximas gerou uma urbanização acelerada, intensificando o con- dos córregos, com a implantação de novas redes coleto- flito entre o meio natural e urbano. Consequentemente ras de esgoto. Contagem está próxima de alcançar a me- ao crescimento urbano e industrial da cidade é requeri- ta de atender toda a população com uma rede de abaste- da a preservação das áreas verdes, que são instrumentos cimento de água e esgoto adequados (veja o GRAF. 16, importantes e de grande relevância para o equilíbrio am- na página anterior). biental e qualidade de vida da população contagense. Contagem também possui um dos maiores programas A preocupação com a preservação desses espaços tem fundiários do Brasil, no qual 3.800 famílias receberam, como finalidade garantir a sustentabilidade dos recursos em mãos, as escrituras e registros dos 3.403 lotes, em naturais, comportamento que guarda relação direta com Nova Contagem. O programa intitulado “Regularização a preservação da biodiversidade existente nessas áreas, Fundiária Plena de Nova Contagem” fez com que o Mu- com feitos positivos na saúde e bem estar da população.Páginanicípio 1 ganhasse o prêmio Selo Mérito 2012, na categoria regulação fundiária. O Prêmio é realizado pela Asso- O cuidado com o verde no Município envolve ações pla- ciação Brasileira de Cohabs e Agentes Públicos de Habi- nejadas que tem como objetivo diminuir o impacto do tação - ABC e o Fórum Nacional de Secretários de Habi- processo de urbanização por meio de ações integradas tação e Desenvolvimento Urbano - FNSHDU. Com a im- que melhoram a qualidade de vida das cidadãs(os), per- plantação do programa, a Prefeitura resolveu um impas- mitindo um maior desenvolvimento sustentável da cida- se que teve origem em 1984, quando foi criado o conjun- de. Em parceria com o governo do estado, por meio da to Nova Contagem (Regional Vargem das Flores), visto Copasa (Concessionária de água e esgoto), e com o go-

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 90 Contagem também possui um dos maiores programas fundiários do Brasil, no qual 3.800 famílias receberam, em mãos, as escrituras e registros dos 3.403 lotes, em Nova Contagem.

que, na ocasião, o mesmo não foi devidamente registra- Além da revitalização do Parque Ecológico do Eldorado e do (Contagem 2011, pg. 50). O GRAF. 17 (página ante- Parque Gentil Diniz, a ConParq implantou ainda os Par- rior) apresenta resultados da condição de ocupação do- ques: Tropical, Sapucaias, São Mateus, Sarandi, Amen- miciliar em 1991 e 2010 no Município. doeiras, Carajás e, prepara a implantação do Parque Ar- rudas. No que diz respeito ao ambiente natural, a preocupa- ção do município com a preservação desses espaços le- Dentre as suas atribuições, a ConParq ainda tem desen- vou à criação da Fundação de Parques e Áreas Verdes volvido constantes ações no sentido de preservar as áre- de Contagem- ConParq, por meio da Lei Municipal nº as verdes. São instaladas cercas em diversos espaços, 4.135 de 28 de dezembro de 2007 sendo regulamentada evitando degradações e contribuindo com a limpeza ur- pelo Decreto nº 892 de 06 de março de 2008. bana, tudo isso, no intuito de evitar que essas áreas se transformem em depósitos de lixo e entulhos. Iniciando suas atividades em 2008, a ConParq tem com objetivo gerenciar, preservar e desenvolver projetos de Atualmente, a arborização das cidades é considerada in- melhorias e implantação de parques, praças, canteiros, dispensável, pois o que se iniciou levando em conside- arborização (poda, supressão e plantio de árvores), pro- ração apenas o aspecto estético, hoje satisfaz os requisi- dução de espécies arbóreas (Horto) e proteger e con- tos ambientais, sociais e econômicos, sendo de extrema servar as áreas verdes do Município, tornando os espa- importância a conservação das florestas urbanas sendo ços públicos um ambiente prazeroso de encontro, la- elas: áreas verdes, parques e praças. zer e descanso para as pessoas de todas as idades, visan- Visando a revegetação da cidade, a ConParq gerou diver- do sempre a melhoria da qualidade de vida das cidadãs e sas atividades destacando entre elas o programa “Plan- dos cidadãos contagenses. tar Contagem Centenária” com a tarefa de plantio de Após sua criação, foram revitalizadas e implantadas aproximadamente 2.500 árvores em todas as regiões do aproximadamente cem praças em várias regiões do Mu- município. O município de Contagem conta ainda com nicípio. A ConParq também realiza revitalizações de can- o programa “Uma Vida Uma Árvore” em parceria com a teiros centrais das grandes avenidas da cidade, como a Rede Globo Minas, iniciado em 2010 e que, ao seu tér- Avenida João César de Oliveira, Doutor Guilhermino de mino, estima-se o plantio de 4.000 (quatro mil) árvores. Oliveira, das Indústrias, Francisco Firmo de Mattos en- Nesse programa para cada criança que nasce e é registra- tre outras em diversas regiões de Contagem. da no município, planta-se uma árvore e em seguida é

Prefeitura Municipal de Contagem 91 enviado ao ao recém nascido um certificado com núme- educação ambiental, cultural e patrimonial para esco- ro, espécime e localização do plantio de sua árvore. las e comunidades. Desde 2009, “1.703 estudantes” já participaram da trilha ecológica, das oficinas de recicla- Tendo como objetivo a mobilização voluntária da comu- gem e dos circuitos de percepção ambiental de Vargem nidade do plantio em áreas públicas, praças e passeios, das Flores e da Pampulha. O fechamento do Parque foi criada a “Brigada Verde” que conta com voluntários Gentil Diniz no 1º semestre de 2010 para que o mesmo de todas as regiões da cidade, fomentando a responsabi- fosse revitalizado não significou redução do número de lidade ambiental no município. pessoas atendidas, uma vez que, com a Caravana “Con- No que diz respeito às intervenções de integração e equi- tagem Meu Ambiente” tem sido possível levar conheci- líbrio entre homem e ambiente urbano, coordenadas pe- mento e lazer a população por meio do teatro, da músi- la Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Conta- ca, de oficinas interativas e de distribuição de material gem - SEMA, observa-se uma tendência de crescimen- educativo. Cerca de quinze mil pessoas já foram aten- to das suas atividades, notadamente nos últimos 3 anos didas nos parques, nas praças, nas escolas, nas vilas e de gestão do setor, fato que tem refletido na sua visi- bairros da cidade. bilidade tanto no âmbito da Prefeitura quanto na so- Atualmente a COPLAM está incluída nas ações do Pro- ciedade. Cada vez mais o trabalho realizado pela SEMA grama Espaços Coletivos - PEC da Prefeitura de Conta- vem ganhando destaque diante da melhoria da qualida- gem. Dois projetos estão sob responsabilidade da coorde do serviço oferecido à população, sobretudo na efici- denadoria: realização da Caravana “Contagem Meu Am- ência dos setores de fiscalização, de controle e de educa- biente” e promoção do curso de formação de educado- ção ambiental. De Secretaria Adjunta torna-se, a partir res ambientais em parceria com a Fundação de Ensi- de 2009, um setor autônomo, um marco para o municí- no de Contagem (FUNEC). Já são 168 pessoas que reali- pio que se mostra preocupado com as questões ambien- zam o curso de formação em educação ambiental, entre tais do milênio e que busca o desenvolvimento com sus- as quais estão educadores e pessoas das comunidades do tentabilidade. município. A Coordenadoria de Planejamento e Educação Ambien- A parceria da SEMA com o Juizado Especial de Con- tal - COPLAM tem se destacado pela execução de proje- tagem também merece destaque. Cerca de 290 pesso- tos e pelos esforços de garantir a intersetorialidade, uma as que cometeram crimes ambientais, conhecidos co- vez que para que as ações de educação ambiental sejam mo transatores, já participaram de palestras sobre as leis bem sucedidas é preciso estabelecer parceria com as de- ambientais. Cabe ressaltar a participação “1.153 pesso- mais secretarias. Atualmente estão consolidadas parce- as” nos fóruns da Agenda 21 de Contagem e Encontros rias com SEDUC, SALU, FUNEC, ConParq, Saúde, dentre Mineiros. É a SEMA assumindo a responsabilidade de outros setores da Prefeitura. garantir o monitoramento do plano de desenvolvimen- Com uma equipe multidisciplinar de educadores am- to sustentável na luta por um município que valoriza o bientais, a COPLAM ampliou o atendimento a popu- meio ambiente. lação, por meio de uma programação permanente de

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 92 ODM 8: Todo Mundo trabalhando pelo Desenvolvimento

Enfim o último objetivo... O ODM 8! Iniciou-se essa jornada anali- sando a questão da pobreza e fome, e da educação, também foram analisadas a igualdade de gêneros, a mortalidade infantil e materna, as doenças e a questão da sustentabilidade ambiental. O Ob- jetivo do Milênio 8 diz respeito à construção de uma forte parceria entre poder público, iniciativa privada e sociedade civil com a finalidade de juntos contribuírem para o desenvolvimento local. Com re- lação ao último Objetivo do Milênio, Todo Mundo trabalhando pelo Desenvolvimento, Contagem assumiu um conjunto de metas que tem a finalidade de gerar emprego e renda, além de estimular a participação da população nas decisões em conjunto com a Prefei- tura, e tornar mais acessíveis as novas tecnologias da informação e Internet em Escolas Municipais do Ensino Fundamental e Médio.

Prefeitura Municipal de Contagem 93 META 8.1: Aumento progressivo da participação da comunidade na elaboração e controle das matérias do Orçamento Participativo Municipal

INDICADORES DESCRIÇÃO 201125

Corresponde ao número de pessoas acima de Percentual de participação da população do município 16 anos, em relação ao total do município, que 2% acima de dezesseis anos nas assembleias regionais. participaram das assembleias regionais em 2011.

Corresponde ao percentual de famílias Número de famílias beneficiadas por intervenções que foram beneficiadas por algum tipo de 10% concluídas do OP por Regional Administrativa26 intervenção do OP por Regional Administrativa.

META 8.2: Aumentar progressivamente a proporção da população atendida pelas iniciativas de qualificação com vistas à geração de emprego e renda.

INDICADORES (1) DESCRIÇÃO 2009 2010

Inscritos no Cadastro Único e colocados no Total de inscritos no cadastro único que 198 194 mercado de trabalho via Sistema Público de conseguiram ser inseridos no mercado de Emprego Municipal. trabalho em 2009 e 2010.

Corresponde ao total de beneficiários do 35 135 Beneficiários do Programa Bolsa Família Programa Bolsa Família que receberam qualificados na área da Construção Civil (Programa capacitação na área da construção Civil e foram Próximo Passo) inseridos no mercado de trabalho. inseridos no mercado de trabalho em 2009 e 2010.

Total de jovens que conseguiram oportunidade 415 467 Jovens incluídos no mercado de trabalho via de trabalho via Sistema Público Municipal em Sistema Público de Emprego Municipal. 2009 e 2010.

Jovens oriundos de programas sociais incluídos Total de jovens oriundos de programas sociais 152 137 no mercado de trabalho via Sistema Público de que conseguiram trabalho via Sistema Público de Emprego Municipal. Emprego Municipal em 2009 e 2010.

Corresponde ao total de trabalhadores 367 356 Número de trabalhadores qualificados por meio do qualificados em 2009 e 2010 por meio do Plano Plano Territorial de Qualificação Profissional. Territorial de Qualificação Profissional

Nota: (1) Verificar quadro 5 Síntese das informações – capacitação e inserção de pessoas no mercado de trabalho, pessoas oriundas de programas sociais.

25 O planejamento de metas para Orçamento Participativo é bienal. 26 O município de Contagem possui oito Regionais Administrativas: Industrial, Eldorado, Riacho, Sede, Ressaca, Nacional, Petrolândia e Vargem das Flores. A divisão do município em Regionais Administrativas obedece o artigo 11da Lei nº 060 de 14 de janeiro de 2009.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 94 Quadro 5. Síntese das Informações - capacitação e inserção de pessoas no mercado de trabalho, pessoas oriundas de programas sociais de Contagem 2009-2010

Quantidade (Soma dos Ações de capacitação e inserção no mercado de trabalho anos de 2009 e 2010)

Total de pessoas qualificadas 893

Total de pessoas incluídas no mercado de trabalho (todas oriundas de programas 851 sociais).

Total de jovens incluídos no mercado de trabalho – 1º emprego 882

Fonte: Prefeitura do Município de Contagem/SEPLAN/COMODER/DITEC Nota: É importante ressaltar que esses números referem-se à capacitação e inserção de pessoas, incluindo jovens, no mercado de trabalho, destacando-se o fato de que todos são oriundos de programas sociais, ou seja, esse resultado é a materialização do esforço conjunto e articulado entre as políticas públicas desenvolvidas no Município refletindo o compromisso do desenvolvimento de todos, sobretudo os mais vulneráveis.

INDICADORES DESCRIÇÃO 2009 2010

Corresponde ao total de trabalhadores qualificados Número de trabalhadores qualificados por em 2009 e 2010 por meio do Plano Territorial meio do Plano Territorial de Qualificação 134 160 de Qualificação Profissional e que conseguiram Profissional incluídos no mercado de trabalho oportunidade de trabalho.

Número de trabalhadores qualificados no Corresponde ao total de trabalhadores qualificados Centro de Formação do Trabalhador de em 2010 por meio do Centro de Formação do ... 269 Contagem – CEFORT. (1) Trabalhador de Contagem.

Corresponde ao Total de trabalhadores qualificados Número de trabalhadores qualificados no por meio do Centro de Formação do Trabalhador de Centro de Formação do Trabalhador de ... 86 Contagem e que conseguiram gerar renda para o Contagem gerando renda – CEFORT. município no ano de 2010.

Nota: (...) Não dispõe do dado. (1) O CEFORT foi constituído em 2009 com o nome de Centro Público de Economia Solidária, com o objetivo de dar assessoria aos trabalhadores de economia solidária. Em 2010 deixa de ser um equipamento exclusivo para as atividades de Economia Solidária e passa a incorporar atividades de qualificação profissional em todas as outras áreas do Sistema Público de Emprego Trabalho e Renda.

Prefeitura Municipal de Contagem 95 Meta 8.3: Melhorar as condições de inserção no mercado de trabalho da população adulta.

INDICADORES DESCRIÇÃO 2007 2009 2010 2015

Corresponde ao número de ... 25% 25,3% 15% Percentual de abandono da Educação de estudantes evadidos dividido pelo nº Jovens e Adultos EJA (1) da rede pública de estudantes matriculados no ano municipal. correspondente (%).

Corresponde ao número de ... 29% 27,5% 40% Percentual de estudantes, do 2º segmento, estudantes certificados dividido pelo certificados na EJA, da rede pública nº de estudantes matriculados, no ano municipal (2). correspondente (%).

Número de mães e pais de estudantes 55% ...... 20% do Ensino Fundamental que ao Percentual de mães e pais dos estudantes responderem pesquisa específica do Ensino Fundamental da rede municipal afirmam não ter estudado ou não que não estudaram ou não concluíram o ter concluído o Ensino fundamental ensino fundamental dividido pelo total de respondentes da pesquisa (%).

Nota: (...) Não dispõe do dado. (1) EJA – Educação de Jovens e Adultos é uma modalidade educativa específica que tem como objetivo oportunizar aos sujeitos-educandos maiores de 15 anos, a conclusão do ensino fundamental. (2) 2º segmento (antiga 5ª a 8ª série);

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 96 Meta 8.4: Até 2015 tornar mais acessíveis os benefícios das novas tecnologias, em especial das tecnologias de informação e de comunicações

INDICADORES DESCRIÇÃO 2005

Corresponde ao percentual de Escolas Municipais do Ensino 97,9% Percentual de escolas do Ensino Fundamental Fundamental que possuem laboratórios de informática com laboratórios de informática. adequadamente equipados.

Percentual de escolas do Ensino Fundamental Corresponde ao percentual de Escolas Municipais do Ensino 33,1% com computadores. Fundamental que possuem microcomputadores.

Percentual de escolas do Ensino Fundamental Corresponde ao percentual de Escolas Municipais do Ensino 43,7% com acesso à internet. Fundamental que possuem acesso à internet.

Corresponde ao percentual de Escolas Municipais do Ensino 96,4% Percentual de escolas do Ensino Médio com Médio que possuem laboratórios de informática adequadamente laboratórios de informática. equipados.

Percentual de escolas do Ensino Médio com Corresponde ao percentual de Escolas Municipais do Ensino 44,6% computadores. Médio que possuem microcomputadores.

Percentual de escolas do Ensino Médio com Corresponde ao percentual de Escolas Municipais do Ensino 60,7% acesso à internet Médio que possuem acesso à internet.

Prefeitura Municipal de Contagem 97 ODM 8

Percentual de escolas do ensino fundamental e médio com acesso a internet - 2005

Nível de Ensino Computador Internet Fundamental 97,9% 43,7% MédioSituação de Contagem96,4% em relação ao 60,7%ODM 8 (Todo Mundo trabalhando pelo Desenvolvimento)

Gráfico 18. Percentual de escolas do ensino fundamental e médio com acesso a computador e internet 2005

97,9% 96,4%

100,0% 90,0% 80,0% 60,7% 70,0% Fundamental 60,0% 43,7% Médio 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Computador Internet

Fonte: Ministério da Educação - INEP. Nota: Adaptado de PORTAL ODM. Relatórios Dinâmicos - indicadores municipais, 2009.

Referencial do Desenvolvimento Local mento Participativo de Contagem dá forma a essa par- ticipação popular nas decisões de governo e é uma das A proposta da ONU sobre a parceria para o desenvolvi- bases de referência de gestão para monitoramento do mento, ODM 8, implica a união de esforços dos países in- ODM 8. Nessa mesma direção caminham as políticas de tegrantes do Pacto do Milênio, bem como da sociedade, educação inclusiva e as estratégias voltadas para alcance em prol da melhoria da qualidade de vida nas cidades. A de trabalho digno e produtivo para coletividade. expectativa contida nessa proposta é de inclusão e de con- No que tange a área do trabalho e geração de renda, o corrência verdadeiramente livre entre povos e nações, de município possui um importante equipamento social de participação da sociedade e utilização do potencial de ca- desenvolvimento local: o Centro de Formação do Traba- da segmento social para o desenvolvimento local. lhador de Contagem - CEFORT. O Centro Público desen- A agenda de governo de Contagem, de incorporação dos volve atividades de qualificação profissional em todas as vários grupos sociais à cidadania plena e de distribuição áreas do Sistema Público de Emprego Trabalho e Ren- equitativa dos benefícios oriundos do desenvolvimen- da além de prestar assessoria às atividades voltadas para to local, inclui a participação e controle popular nas deci- economia popular e solidária. sões de governo quanto aos investimentos e programas Por meio de convênio estabelecido com o Ministério de e/ ou projetos de interesse da sociedade a serem aten- Desenvolvimento Social, cinco Unidades Produtivas de didos com recursos orçamentários desde 2005. O Orça- Confecção foram planejadas como unidades descentra-

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 98

Página 1 lizadas para a incubação de pequenos grupos de confec- estão gerando renda de forma alternativa, ou autônoma. ção nas diretrizes da “Política Municipal de Economia Ainda em 2010, a SETGER motivou a organização dos tra- Solidária”. Três unidades já se encontram em funciona- balhadores em Economia Solidária: o CEFORT acolheu a mento, desde junho de 2011, sendo uma em Nova Con- 1ª. Conferência Metropolitana de Economia Solidária mo- tagem, uma no Bairro Industrial e outra no CEFORT. As tivou os trabalhadores para organização do Fórum Muni- pessoas foram selecionadas para o projeto, após recebe- cipal de Economia Solidária, e articulou a implementação rem uma qualificação de duzentas horas em costura in- da parceria com o Projeto Brasil Local. Como resultado dustrial. Desde a etapa de qualificação, estes grupos são dessas ações, hoje o CEFORT acompanha e assessora no- acompanhados e recebem assessoria da equipe da Secre- ve grupos de Economia Solidária, que trabalham nas áre- taria do Trabalho e Geração de Rendas – SETGER, por as de costura, artesanato, alimentação e cosmético, nas meio do CEFORT. Em fevereiro de 2011, iniciou-se a regiões de Nova Contagem, Riacho, Água Branca, Ressaca, qualificação profissional para as primeiras 80 mulheres Industrial e Eldorado. Além disso, o CEFORT sedia a reu- do Programa Bolsa Família, sendo a mesma ampliada, nião do Fórum Municipal de Economia Solidária, que se atendendo também pessoas interessadas, não necessa- reúne regularmente uma vez por mês para tratar dos as- riamente beneficiárias de programas sociais do governo, suntos de interesse dos empreendimentos. O GRAF. 19 fechando o ano com cerca de 200 mulheres qualificadas Período: Janeiro à Dezembro apresenta um comparativo entre trabalhadores admitidos em costura. Destas, uma parte está nos grupos de pro- Ano Admitidos Desligados e trabalhadores desligados em Contagem. dução,2006 outra no mercado84.647 de trabalho73.693 formal e as demais 2007 88.938 85.796 2008 97.246 92.101 2009 90.606 86.732 2010 108.242 95.800

Gráfico 19. Comparativo, Trabalhadores Admitidos X Trabalhadores Desligados em Contagem Período: Jan-Dez (2006-2010) 108.242 105.000 97.246 88.938 90.606 84.647 90.000 92.101 95.800 75.000 85.796 86.732 60.000 73.693 Admitidos 45.000 Desligados 30.000 15.000 0 2006 2007 2008 2009 2010 Fonte: Ministério do Trabalho e Emprego - MTE, 2011 Elaborado por Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COMODER/DITEC

Prefeitura Municipal de Contagem 99 Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 100 SISTEMATIZAÇÃO DAS AÇÕES DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DOS 5ODM

Projeto de acessibilidade nas Escolas

Prefeitura Municipal de Contagem 101 5. CONSIDERAÇÕES FINAIS: SISTEMATIZAÇÃO DAS AÇÕES DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DOS ODM

Mais de uma década se passou desde a subscrição da Declaração do Milênio durante a Cú- pula do Milênio na cidade de Nova York, no ano 2000. Os oito Objetivos do Milênio e suas 18 Metas trouxeram não só um compromisso com a redução da pobreza e o desenvolvimento sustentável, mas também, uma nova esperança a bilhões de pessoas em todo o mundo que ainda vivem em condições de extrema vulnerabilidade social.

De acordo com a Organização das Nações Unidas (ONU), a última crise econômica mundial (de ordem financeira), provocou um forte impacto sobre a economia internacional, com reflexos nos preços dos alimentos, acrescentando mais de cem milhões de homens, mulheres e crianças ao contingente de famintos no planeta. Recentemente, segundo cálculos da própria ONU para Agricultura e Alimentação, este número já ultrapassou a marca de um bilhão de pessoas. Apesar da insegurança gerada pela crise, ficou comprovado que países que previa- mente haviam adotado políticas públicas de combate à pobreza e de alcance dos Objetivos do Milênio, sofreram menos com seus desdobramentos (BRASIL, 2010).

O Brasil, assim como outros países que se comprometeram com os Objetivos do Milênio, se destacou dentro dessa nova convergência estratégica do século XXI por se desenvolver economicamente gerando qualidade de vida, sem esquecer da equidade social e da sustentabilidade ambiental.

Mas, para que o Brasil se afirme na vanguarda deste novo século como uma nação justa e equânime, torna-se indispensável a união de todos os setores da sociedade, das 27 Unida- des da Federação e dos mais de cinco mil e quinhentos municípios brasileiros em prol do cumprimento das Metas e Objetivos propostos no Pacto do Milênio. A partir da publica- ção deste material, o município de Contagem materializa publicamente seu comprometi- mento e empenho por meio do monitoramento/avaliação de seus indicadores e metas para que até 2015 tenha ajudado o Brasil a alcançar os oito Objetivos do Milênio.

A coordenação do projeto ODM em Contagem e desse primeiro documento esteve a car- go da Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenação Geral, sob a responsabilidade técnica da Coordenadoria de Modernização e Gestão da Informação e apoio da Coorde- nadoria de Gestão do Orçamento. No esforço conjunto de equipes especializadas e gestores públicos, foi possível identificar as principais questões a serem enfrentadas no combate à pobreza e à fome, promoção da educação, da igualdade de gênero, de políticas de saú- de, saneamento, habitação e meio ambiente, e desenvolvimento sustentável.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 102 Antes de vencer os desafios impostos pela superação da pobreza e desigualdade em Con- tagem, é preciso suplantar as dificuldades inerentes à rigidez característica da estrutura organizacional do setor público que exigiu, a partir dos ODM, uma necessidade de ado- ção da prática intersetorial de gestão, uma vez que metas e indicadores são definidas e al- cançadas no esforço conjunto de diversas áreas de governo. Esse desafio foi enfrentado ao longo de todo o percurso do trabalho pela promoção de diversos encontros, fóruns e reuniões, cujo propósito girava em torno da abertura de diálogo entre pastas e da busca de consenso entre os vários públicos: áreas especializadas, técnicos e políticos envolvidos com as questões pertinentes à proposta ODM.

Com a implantação do Orçamento Participativo - OP - em 2005, a população encontrou o seu espaço de participação. Demandas esquecidas foram então colocadas na ordem do dia e trazidas para discussões, como: abertura e pavimentação de ruas, construção e reforma de escolas e postos de saúde, ginásios, cobertura e reforma de quadras esportivas, implan- tação de áreas de lazer, passarelas, aquisição de terrenos para moradias, praças, centro social e cultural, planos de estudo para urbanização de vilas (os PIIN), dentre outras.

De 2005 a 2009 foram aprovadas 114 intervenções nas áreas da saúde, educação, infraestrutura, habitação, esporte e lazer. Destas intervenções, 74% estão concluídas, 17% encontram-se em andamento e 9% em fase de projeto. A estas somam-se as 25 intervenções aprovadas na 4ª edição do Orçamento Participativo 2011, com planejamento e execução asseguradas em 2012/2013, totalizando 139 intervenções. Nestes últimos sete anos, os resultados demonstraram uma maior mobilização ao processo de deliberação, com a par- ticipação de mais de 50 mil moradores nas reuniões, assegurando interlocução direta com a Prefeitura e consolidando a democracia participativa no município, onde, por meio das assembleias, as cidadãs(ãos) conhecem a diversidade das demandas por território, apren- dem a fazer escolhas, a respeitar as diferenças e a ser solidário. Outro aspecto importante a ser ressaltado é o acompanhamento das intervenções por meio dos representantes elei- tos pela comunidade a cada edição do OP. Esses representantes passam a fazer parte do Conselho Municipal de Prioridades Orçamentárias - COMPOR, no qual atuam como fis- calizadores do andamento das obras aprovadas. Sua missão é manter a comunidade infor- mada sobre a execução de cada intervenção.

O Orçamento Participativo vai além das escolhas de obras, pois, também possui uma importante tarefa de capacitação dos participantes ao promover cursos de formação pa-

Prefeitura Municipal de Contagem 103 ra as cidadãs(os) e representantes de outros conselhos, pio acima de 16 anos nas assembleias regionais a ca- que passam a participar da construção de uma cidade da edição; mais inclusiva melhorando a qualidade de vida e a con- 2. Ampliar em 10% os recursos do OP destinados à Re- vivência em comunidade. Para isso, em 2010, teve iní- gional com maior desigualdade de renda; cio o Curso de “Atualização em Participação e Contro- le Social”, promovido pela “Escola da Participação”, par- 3. Aumentar em 10% os recursos de investimento de ceria firmada entre a Prefeitura Municipal de Contagem uma edição do OP para a anterior. e o Projeto Democracia Participativa – PRODEP/UFMG, sendo que em 2012, foi concluído o processo de capa- Em 2011, o Orçamento Participativo trouxe como novi- citação de 240 representantes da sociedade civil que se dade à votação final das assembleias em praça pública, tornaram Conselheiros/as da Cidade. por meio de voto eletrônico (sistema web desenvolvido pela própria Prefeitura de Contagem). Com essa inova- A crescente participação dos moradores, cada vez mais ção, toda cidadã(ão) que apresentasse seu título de elei- presentes nas reuniões, indica que o Orçamento Partici- tor do município de Contagem estava apto a votar na in- pativo vem se fortalecendo como espaço importante de tervenção do seu interesse, reforçando assim, o compro- planejamento e definição das várias políticas públicas. misso do Município com a transparência do processo, Desta forma, com a finalidade de qualificar mais a atu- além de reforçar a participação popular no planejamen- ação do governo em áreas de maior vulnerabilidade so- to da cidade. cial, surgiu como alternativa às intervenções pontuais o “Plano de Intervenção Integrada das vilas - PIIN”, sendo Finalmente, a coordenação dos ODM Contagem - a Secre- um exemplo de construção coletiva, de combate à pobre- taria Municipal de Planejamento e Coordenação Geral - za por meio de um estudo detalhado que tem como obje- destaca que o resultado final do trabalho apresentado, é tivo apontar a urbanização ou remoção de vilas e/ou fa- apenas o início de um processo de natureza contínua, que velas, transformando cidadãs(ãos) invisíveis em visíveis deverá ser monitorado via acompanhamento das ações e possibilitando a inclusão social. Por outro lado, é im- estratégicas (quadro 6) e dos indicadores municipais portante reconhecer que a participação democrática em até 2015, data final firmada no Pacto do Milênio. ambas as formas de atuação passou a exigir maior aten- As ações propostas devem ser entendidas como uma po- ção no que diz respeito à preservação do caráter demo- lítica estratégica única, de contínuo aprendizado, e ba- crático e participativo para o planejamento do território. seada numa reflexão coletiva por meio do diálogo inter- Visto como uma política municipal de fomento à parti- setorial entre as pastas envolvidas e do município com cipação e ao controle social por parte das cidadãs(ãos) e seus cidadãos. A estruturação e a operacionalização de sua relação com a cidade, o OP tornou-se um Programa uma estratégia de ações adotadas por Contagem visam Estratégico contemplado no Planejamento Estratégico acompanhar e analisar o desempenho das metas e das de Contagem – PEC 2009/2012 – plano que busca a re- ações adotadas, traduzindo em um rico panorama sobre estruturação do espaço urbano por meio da redução das a realidade social do município, o que contribuirá para a diferenças socioambientais na cidade. formulação e execução de políticas públicas específicas às realidades locais. Para tanto, no âmbito do PEC, o Orçamento Participati- vo apresentou as seguintes metas: No balanço final, foi considerado positivo o presente resultado, em termos de identificação e seleção de me- 1. Atingir 2% de participação da população do municí- tas e indicadores ODM e de sua articulação com as ações

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 104 constantes dos projetos e programas contemplados nos contínua interlocução entre estes aspectos serão funda- dois principais instrumentos de gestão do Município mentais para que, em Contagem, a meta do milênio se- (Plano Plurianual de Ação – PPA e o Planejamento Estra- ja atingida e a fome seja erradicada; os estudantes, inde- tégico de Contagem – PEC). pendente da cor, deficiência, raça e gênero concluam o ensino fundamental na idade esperada; as disparidades Esse primeiro “Relatório de Acompanhamento dos Ob- entre os sexos no ensino fundamental e médio sejam eli- jetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem” minadas; a mortalidade infantil e materna continue a re- disponibilizado para apropriação e validação dos atores duzir; o câncer de mama seja detido, a mortalidade por sociais, pode ser considerado como um importante mar- câncer de colo de útero diminua; a AIDS, a Tuberculose, co para acompanhamento do desempenho dos ODM no a Hanseníase e os casos graves de Dengue mantenham município e atenderá ao propósito de monitorar e ava- declínio constante; a perda da qualidade ambiental nas liar as ações municipais até 2015. áreas urbanas seja revertida; e por fim, que as cidadãs e As informações que surgem a partir da municipalização cidadãos de Contagem estejam sempre presentes na ges- dos indicadores que acompanharão a evolução dos ODM tão, participando e construindo, de forma democrática em Contagem, deverão ser atualizadas nas próximas pu- e popular, o desenvolvimento da cidade com sustentabi- blicações, especialmente, no que diz respeito à pertinên- lidade, alinhando desenvolvimento econômico com de- cia entre as necessidades territoriais, as ações governa- senvolvimentos social e, contribuindo assim, de forma mentais e os resultados alcançados. A observância da decisiva, com a redução das desigualdades territoriais.

QUADRO 6. AÇÕES FUTURAS DO PODER PÚBLICO MUNICIPAL PARA O ACOMPANHAMENTO DOS OBJETIVOS DO MILÊNIO. PERÍODO 20012-2015

PERÍODO/ ETAPAS AÇÕES FUTURAS ATORES ENVOLVIDOS ABRANGÊNCIA Designação de um grupo de monitoramento periodico dos Instância formal criada via ETAPA 1 indicadores: a criação de intrumento legal instituindo um Grupo de 2012 Decreto municipal. Trabalho - GT de acompanhamento e avalição dos OD, de Contagem. A definição de funções, cronograma de trabalho(2012*--2015), e Grupo intersetorial de ETAPA 2 2012 acompanhamento( avaliação periódica dos indicadores e metas) Monitoramento ODM A eleboração periódica de relatórios através do Portal da Prefeitura Grupo intersetorial de ETAPA 3 ANUAL de Contagem e do portal da Informação. Monitoramento ODM. Disponibilização dos relatórios através do Portal da Prefeitura da Grupo intersetorial de ETAPA 4 ANUAL Contagem e do Portal da Informação. Monitoramento ODM. A definição de um plano contingencial para ações que envolvam **** Será avaliado pelo ETAPA 5 correções e ajustes de rumo por parte do grupo de monitoramento, Grupo intersetorial de 2012-2015 caso necessário. Monitoramento ODM.

Fonte: Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COMODER/DITEC, 2012

Prefeitura Municipal de Contagem 105 6. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 108 7.GLOSSÁRIO

Biodiversidade: Conceito cunhado por biólogos e ambienta- Hanseníase: É uma doença infecciosa que afeta os nervos e a listas. Refere-se à diversidade da natureza viva ou diversida- pele provocando danos severos. de biológica. Inclusão social: De acordo com o pesquisador Romeu Ka- Cidadania plena: De acordo com o Historiador Jaime Pinsky sumi Sassaki conceitua “inclusão social” como o processo pe- (2003) significa possuir “direitos civis, políticos e sociais e es- lo qual a sociedade se adapta para poder incluir, em seus sis- tes, se já presentes, são frutos de um longo processo históri- temas sociais gerais, pessoas com necessidades especiais e, sico que demandou lágrimas, sangue e sonhos daqueles que fi- multaneamente, estas se preparam para assumir seus papéis caram pelo caminho, mas não tombados, e sim, conhecidos na sociedade. ou anônimos no tempo, vivos no presente de cada cidadão do mundo, por meio do seu “ir e vir”, do seu livre arbítrio e de to- Índice de absenteísmo: Termo utilizado para designar as das as conquistas que, embora incipientes, abrem caminhos ausências dos trabalhadores no processo de trabalho ou es- para se chegar a uma humanidade mais decente, livre e justa a tudantes nas escolas, seja por falta ou atraso, devido a algum cada dia.” motivo interveniente.

Citopatologia: é a área de atuação da Patologia que estuda as Indústria metalúrgica: É a Indústria que possui como pro- doenças a partir de observação ao microscópio de células ob- cedimento e técnica a extração, fabricação, fundição e trata- tidas por esfregaços, aspirações, raspados, centrifugação de lí- mento dos metais e suas ligas. quidos e outros métodos. Indústria de refratários: É a indústria que trabalha com Desenvolvimento sustentável: Termo criado em 1983 pe- materiais, em sua maioria, de cerâmica, capazes de supor- la Assembleia das Nações Unidas e significa possibilitar que as tar altas temperaturas sem perder suas propriedades físico- pessoas, agora e no futuro, atinjam um nível satisfatório de de- -químicas, entre elas, resistência, alta condutividade térmica senvolvimento social e econômico e de realização humana e cul- e condutividade elétrica. Usualmente são encontrados em for- tural, fazendo, ao mesmo tempo, um uso razoável dos recursos nos industriais, de laboratórios de pesquisa e ensino, caldei- da terra e preservando as espécies e os habitats naturais. ras, fornos domésticos e churrasqueiras (tijolo refratário), entre outras aplicações. Dinâmica populacional: Disciplina da área de Demografia; refere-se ao estudo das variações na abundância das popula- Indústria de transformação: De acordo com a Classificação ções de seres vivos. Nacional de Atividades Econômicas (CNAE): a indústria de transformação compreende as atividades que envolvem trans- Direitos coletivos: São direitos “transindividuais, de natu- formação física, química e biológica de materiais, substâncias reza indivisível de que seja titular grupo, categoria ou classe de e componentes para obter produtos novos. pessoas ligadas entre si ou com a parte contrária por uma rela- ção jurídica base.” (inciso II, art. 81 do CDC). Linha de indigência: De acordo com o IBGE, no Brasil, a metodologia oficial usa como referência o Salário Mínimo, isto é, Distrito Industrial Cel. Juventino Dias: Conhecido também 1/4 do salário mínimo familiar per capita se define uma famí- como Cidade Industrial foi criada na década de 40 com o objeti- lia extremamente pobre (indigente). vo de superar o atraso econômico mineiro na época. Possui traços hexagonais inspirados na cidade Australiana de Camberra. Linha de pobreza:De acordo com o IBGE, no Brasil, a metodologia oficial usa como referência o Salário Mínimo, isto é, Emprego formal: Deriva da legalidade jurídica, é o trabalho no 1/2 do salário mínimo familiar per capita se define uma famí- qual o empregado tem todos os direitos trabalhistas garantidos. lia pobre, respectivamente.

Epidemiologia: É uma disciplina básica da saúde pública vol- Macroeconomia: É uma parte da economia que estuda a es- tada para a compreensão do processo saúde-doença no âmbi- trutura institucional do sistema bancário, intermediários fi- to de populações. nanceiros, o Tesouro Nacional e as políticas econômicas de

Prefeitura Municipal de Contagem 109 que o governo federal dispõe para controlar satisfatoriamente os rendimentos recebidos no mês por aqueles que compõem a o nível de atividade econômica dentro da economia. família dividido pelo seu número de integrantes.

Microeconomia: Microeconomia é o ramo da ciência econô- Renda média per capita: Consiste na separação da renda mica voltado ao estudo do comportamento das unidades de nacional, ou seja, toda a renda do país pela divisão da sua res- consumo (indivíduos e famílias); ao estudo das empresas e ao pectiva população, onde às vezes o PIB pode ser usado como estudo da produção de preços dos diversos bens, serviços e fa- um dos meios de divisão. tores produtivos. Sustentabilidade urbana e ambiental: Corresponde em fa- Mobilidade urbana: Corresponde à capacidade de desloca- zer com que nossas populações questionem o seu modo de vimento de pessoas e bens no espaço urbano para a realização da e fazê-las entender que os recursos do planeta não podem das atividades cotidianas em tempo considerado ideal, de mo- ser explorados de forma desenfreada sob a pressão de uma de- do confortável e seguro. manda constante de consumo exacerbado.

Ocupação populacional subnormal: É a ocupação irregular Taxa de crescimento: Segundo o IBGE corresponde ao in- da população. De acordo com o IBGE caracterizam-se em as- cremento médio anual da população calculado por fórmula es- sentamentos irregulares conhecidos como favelas, invasões, pecífica. grotas, baixadas, comunidades, vilas, ressacas, mocambos, pa- Taxa de envelhecimento: Consiste em uma relação existen- lafitas, entre outros. te entre o número de idosos e a população jovem. Plano Real: Lançado em 1994 no governo do ex-presidente Taxa de mortalidade infantil: Frequência com que ocorrem Itamar Franco, o Plano Real foi um programa brasileiro com o os óbitos infantis (menores de um ano) em uma população, objetivo promover a estabilização econômica e o controle da em relação ao número de nascidos vivos em determinado ano inflação. civil. Expressa-se para cada mil crianças nascidas vivas. Política monetária: É o controle da oferta da moeda e das Terceirização: É a parceria entre as empresas especializadas taxas de juros, em um sentido mais amplo. Pode-se defini-la em determinados ramos. Em um sentido mais estrito corres- como o controle do sistema bancário exercido por um governo ponde ao conjunto de transferência de produção de partes que na busca da estabilidade do valor da moeda. integram o todo de um mesmo produto. População economicamente Ativa: Segundo o IBGE, compre- Teste cognitivo: É um método que tem a finalidade de ava- ende o potencial de mão-de-obra com que pode contar o setor liar a capacidade cognitiva (função da inteligência ao adquirir produtivo, isto é, a população ocupada e a população desocupada, um conhecimento) de uma pessoa em relação a sua faixa etá- assim definida: população ocupada - aquelas pessoas que, num ria. determinado período de referência, trabalharam ou tinham trabalho mas não trabalharam (por exemplo, pessoas em férias). Transatores: Pessoas que cometem ou cometeram algum cri- me ambiental. Programa Bolsa Família: De acordo com o Ministério de Desenvolvimento Social e Combate a Fome, o Bolsa Famí- Vacina Tríplice Viral: Facilmente encontrada na Rede Pública lia é um programa de transferência direta de renda com con- de Saúde e protege a criança de três tipos de doenças: Sarampo, dicionalidades, que beneficia famílias em situação de pobreza Rubéola e Caxumba. É aplicada em dose única aos 12 meses de e de extrema pobreza. O Programa integra o Fome Zero que idade e um reforço entre os quatro e seis anos de vida. tem como objetivo assegurar o direito humano à alimentação adequada, promovendo a segurança alimentar e nutricional Valor adicionado: Também conhecido como valor agregado e contribuindo para a conquista da cidadania pela população ou valor econômico adicionado. Corresponde a uma noção que mais vulnerável à fome. possibilita mensurar o valor criado por um agente econômico dentro de uma cadeia produtiva, ou seja, o valor adicional que Qualidade de vida: Compreende o método usado para me- adquirem os bens e serviços ao serem transformados durante dir as condições de vida, no âmbito físico, mental, psicológico, o processo de produção. emocional, saúde, educação e outros aspectos da vida de um ser humano. Vulnerabilidade: Corresponde ao conjunto de fatores que pode aumentar ou diminuir o risco a que estamos expostos Renda domiciliar per capita: Corresponde a soma de todos em todas as situações de nossa vida.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 110 anexos ANEXO 1 - Objetivos de Desenvolvimento do Milênio: comparativo entre o município de Contagem, Minas Gerais e Brasil

ODM 1: Acabar com a Fome e a Miséria

TABELA 4

Comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil em relação aos Indicadores ODM 1 – Ano/Referên- cia 2000.

CONTAGEM MG BRASIL INDICADORES DESCRIÇÃO 2000 2000 2000

Proporção de pessoas com renda familiar Percentual da população que vive per capita inferior a 1/2 salário mínimo com até 1/2 do salário mínimo 19% 27% 30% (pobreza) familiar per capita

Proporção de pessoas com renda familiar Percentual da população que vive per capita inferior a 1/4 salário mínimo com até 1/4 do salário mínimo 7% 11% 15% (indigência) familiar per capita

Proporção de crianças menores de dois Percentual de crianças com menos anos abaixo do peso (em áreas cobertas de 2 anos que se encontravam 15% 11% 13% pelo programa Saúde da Família) abaixo do peso no ano 2000.

Fonte: Portal ODM - Base de Dados Devinfo, 2012. Elaborado por Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COMODER/DITEC Nota: Valores percentuais foram arredondados automaticamente pelas bases consultadas

Prefeitura Municipal de Contagem 111 Domicílios até Domicílios mais Domicílios 1/4 de SM de 1/4 a 1/2 mais de 1/2 a 1 (Linha da SM (Linha da SM Indigência)* Pobreza)* Brasil 10,4% 17,2% 28,7% Minas Gerais 7,8% 17,9% 33,3% Contagem 3,7% 13,1% 30,9%

Gráfico 20. Distribuição percentual de domicílios particulares permanentes com relação a renda domiciliar per capita comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil 2010

33,3% 30,9% 35,0% 28,7% 30,0% Brasil 25,0% 17,2% 17,9% 20,0% 13,1% 10,4% Minas Gerais 15,0% 7,8% 10,0% 3,7% 5,0% Contagem 0,0% Domicílios até 1/4 de SM (Linha Domicílios mais de 1/4 a 1/2 SM Domicílios mais de 1/2 a 1 SM da Indigência)* (Linha da Pobreza)*

Fonte: IBGE, Censo Demográfico 2010 Elaborado por Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COMODER/DITEC Nota: Salário mínimo R$ 510,00. *Linhas de pobreza e indigência segundo o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento.

ODM 2: Educação Básica e de qualidade para todos

TABELA 5

Comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil em relação aos Indicadores ODM 2 – Ano/Referên- cia 2000.

INDICADORES DESCRIÇÃO CONTAGEM 2000 MG 2000 BRASIL 2000

É a defasagem entre a idade Distorção idade série no e a série que o aluno deveria 22% 23% 30% Ensino Fundamental estar cursando.

Número de estudantes Taxa de Reprovação em reprovados dividido pelo relação a dependência número de estudantes 9% 11% 15% administrativa municipal matriculados, no ano de 2005 (%)

Número de estudantes Taxa de Abandono em evadidos dividido pelo total relação dependência 7% 5% 9% de estudantes matriculados, administrativa municipal no ano de 2005 (%).

Fonte: Portal ODM - Base de Dados Devinfo, 2012 . INEP - EDUDATA BRASIL Elaborado por Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COMODER/DITEC NOTA: Valores percentuais foram arredondados automaticamente pelas bases consultadas Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 112 2005 2007 2009 Brasil Gráfico3,8 21. Resultados4,2 do4,6 IDEB comparativo entre Contagem, Minas Gerais Minas Geraise Brasil4,9 - 4ª Série/5º4,9 Ano5,8 (Anos Iniciais) Contagem 4,7 4,4 5,2 2009 2005 2007 5,8 Brasil 6 Gráfico3,8 21. Resultados4,2 do4,6 IDEB comparativo entre Contagem,5,2 Minas Gerais Minas Geraise Brasil4,9 - 4,94ª Série/5º4,74,9 Ano5,8 (Anos Iniciais)4,9 4,4 4,6 Contagem5 4,7 4,4 5,24,2 3,8 Brasil 4 5,8 6 5,2 4,9 4,9 Minas Gerais 3 4,7 4,6 5 4,2 4,4 Brasil 2 3,8 Contagem 4 1 Minas Gerais 3 2005 2007 2009 0 Brasil 2 3,5 3,8 4 Contagem 2005 2007 2009 Minas Gerais 3,6 3,7 4,1 1 Contagem 3,7 4,3 4,1 Fonte: Instituto Nacional2005 de Estudos2007 e Pesquisas2009 Anísio Teixeira - Resultados IDEB, 2011 Elaborado0 por Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COMODER/DITEC Brasil 3,5 3,8 4 2005 2007 2009 Minas Gerais 3,6 3,7 4,1 Contagem Gráfico3,7 22. Resultados4,3 4,1 do IDEB comparativo entre Contagem, Minas Gerais Fonte: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Anísio Teixeira - Resultados IDEB, 2011 Elaborado pore BrasilPrefeitura - do8ª Município Série/9º de Contagem/Secretaria Ano (Anos Finas) de Planejamento/COMODER/DITEC

Gráfico 22. Resultados do IDEB comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil - 8ª Série/9º Ano (Anos Finas)4,3 4,1 4,1 4,5 3,8 4 3,5 3,6 3,7 3,7 4 Brasil 3,5 3 4,3 Minas Gerais 2,5 4 4,1 4,1 4,5 3,6 3,7 3,8 3,7 42 3,5 BrasilContagem 3,51,5 31 Minas Gerais 2,50,5 20 1,5 2005 2007 2009 Contagem 1 Fonte: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Anísio Teixeira - Resultados IDEB, 2011 0,5 Elaborado por Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COMODER/DITEC 0 2005 2007 2009

Fonte: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Anísio Teixeira - Resultados IDEB, 2011 Elaborado por Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COMODER/DITEC

Prefeitura Municipal de Contagem 113 ODM 3: Igualdade entre os Sexos e Valorização da Mulher

TABELA 6

Comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil em relação ao Indicador ODM 3 – Ano/Referência 2000.

INDICADOR DESCRIÇÃO CONTAGEM 2000 MG 2000 BRASIL 2000

Número de mulheres matriculadas Razão entre mulheres e no Ensino Fundamental homens matriculados dividido pelo número de 95% 94% 96% Ensino Fundamental homens matriculados no Ensino Fundamental, no ano 2000. (1)

Fonte: Portal ODM - Base de Dados Devinfo, 2012. Elaborado por Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COMODER/DITEC NOTA: Valores percentuais foram arredondados automaticamente pelas bases consultadas (1 ) Quando o percentual deste indicador for superior a 100%, significa que existe maior número de mulheres para cada cem homens.

ODM 4: Reduzir a Mortalidade Infantil

TABELA 7

Comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil em relação aos Indicadores ODM 4 – Ano/Referência 2010.

INDICADOR DESCRIÇÃO CONTAGEM 2000 MG 2000 BRASIL 2000

Taxa de mortalidade Número de óbitos de crianças residentes com de crianças menores menos de 5 anos de idade Números de nascidos 14% 15% 16% de cinco anos vivos de mães residentes (por mil). Número de óbitos de crianças residentes com Taxa de mortalidade menos de um ano de idade Números de nascidos 13% 13% 14% infantil vivos de mães residentes (por mil). Proporção de Corresponde ao percentual de crianças com crianças menores de menos de um ano de vida com o cartão de 99% 97% 94% 1 ano com vacinação vacinação em dia em relação ao total de crianças em dia com menos de um ano. (1)

Fonte: Portal ODM - Base de Dados Devinfo, 2012 Elaborado por Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COMODER/DITEC NOTA: Valores percentuais foram arredondados automaticamente pelas bases consultadas (1) Indicador representa as crianças que estão em dia com todas as vacinas. O Indicador proposto no relatório de Contagem página 77 leva em consideração apenas a taxa em relação à vacina tríplice viral.

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 114 ODM 5: Melhorar a Saúde das Gestantes

TABELA 8

Comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil em relação ao Indicador ODM 5 – Ano/Referência 2010.

INDICADOR DESCRIÇÃO CONTAGEM 2010 MG 2010 BRASIL 2010

Número de nascidos vivos de Proporção de crianças mães com 7 ou mais consultas nascidas por número de de pré-natal 73% 69% 61% consultas no pré-natal. Número de nascidos vivos, no Mais de sete Consultas mesmo local e período (%)

ODM 6: Combater o HIV/AIDS, a Dengue e outras doenças

TABELA 9

Comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil em relação ao Indicador ODM 6 – Ano/Referência 2009.

INDICADOR DESCRIÇÃO CONTAGEM 2010 MG 2010 BRASIL 2010

Número de casos de AIDS Taxa de incidência diagnosticados pela de HIV/AIDS por ano 19% 13% 20% população total residente (x diagnóstico 100.000)

Fonte: Portal ODM - Base de Dados Devinfo, 2012. Elaborado por Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COMODER/DITEC Nota: O indicador acima corresponde ao número de incidências sem levar em consideração a idade da pessoa infectada pelo HIV/AIDS. O Indicador proposto no relatório de Contagem página 82 leva em consideração apenas a taxa em relação aos menores de 5 anos. NOTA: Valores percentuais foram arredondados automaticamente pelas bases consultadas

Prefeitura Municipal de Contagem 115 ODM 7: Qualidade de Vida e Respeito ao Meio Ambiente

TABELA 10

Comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil em relação ao Indicador ODM 7 – Ano/Referência 2010

INDICADORES DESCRIÇÃO CONTAGEM 2010 MG 2010 BRASIL 2010 Percentual de domicílios particulares Proporção de domicílios permanentes que possuem acesso particulares permanentes com a água potável por meio da rede 99,3% 86,3% 82,9% acesso a água potável por meio geral de distribuição pelo total de da rede geral de distribuição domicílios. Proporção de domicílios Percentual de domicílios particulares particulares permanentes com permanentes que possuem acesso a 99,9% 98,7% 97,4% acesso a esgoto por rede geral esgoto por rede geral ou fossa séptica ou fossa séptica pelo total de domicílios.

Fonte: IBGE, Censo Demográfico 2010 Elaborado por Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria de Planejamento/COMODER/DITEC

ODM 8: Todo Mundo trabalhando pelo Desenvolvimento

TABELA 11

Comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil em relação ao Indicador ODM 8 – Ano/Referência 2005.

INDICADOR DESCRIÇÃO NÍVEL DE ENSINO CONTAGEM 2005 MG 2005 BRASIL 2005 Corresponde ao percentual de Escolas Proporção de escolas Ensino Fundamental 98% 48% 38% do Ensino Fundamental e Médio que com computador possuem microcomputadores. Ensino médio 96% 90% 92% Corresponde ao percentual de Proporção de escolas Ensino Fundamental 33% 18% 17% Escolas do Ensino Fundamental e com laboratório de Médio que possuem laboratório de informática Ensino médio 45% 52% 59% informática. Corresponde ao percentual de Escolas Proporção de escolas Ensino Fundamental 44% 17% 20% do Ensino Fundamental e Médio que com acesso a internet possuem acesso à internet. Ensino médio 61% 49% 67%

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 116 ANEXO 2 – Quadro Objetivos do Milênio: Metas do Pacto do Milênio, Metas Brasileiras adaptadas e Metas de Contagem

QUADRO 7

Objetivos de Desenvolvimento do Milênio: Metas do Pacto do Milênio, Metas Brasileiras adaptadas e Metas de Contagem.

Metas acordadas pelo Brasil OBJETIVOS Novas Metas e adaptações do Brasil Metas de Contagem no Pacto do Milênio

1A - Reduzir pela metade, 1A Brasileira - Reduzir a um quarto, entre até 2015, a proporção da 1990 e 2015, a proporção da população população com renda inferior com renda inferior a um dólar PPC 1.1: Reduzir pela metade a um dólar por dia. (paridade do poder de compra, que até 2015, a proporção da 1B - Alcançar emprego elimina a diferença de custo de vida entre população que vive abaixo da integral produtivo e trabalho os países) por dia. linha da pobreza decente para todos,incluindo 1B - Alcançar o emprego pleno e 1.2: Erradicar até 2015, a mulheres e jovens. produtivo e o trabalho decente para proporção da população que 1C - Reduzir pela metade, todos, incluindo mulheres e jovens. sofre com a fome até 2015, a proporção da 1C Brasileira - Erradicar a fome entre 1990 população que sofre de fome. e 2015.

2.1: Garantir que, até 2A - Garantir que, até 2015, 2A Brasileira - Garantir que, até 2015, 2015, 95% dos estudantes, todas as crianças, de ambos as crianças de todas as regiões do país, independentemente da cor, os sexos, terminem um ciclo independentemente de cor e sexo, raça e sexo, concluam os anos completo do ensino básico. concluam o Ensino Fundamental iniciais do ensino fundamental na idade esperada.

3.1 Eliminar as disparidades entre os sexos no ensino 3A - Eliminar a disparidade entre os sexos nos ensinos primário e fundamental e médio, se secundário, se possível até 2005, e em todos os níveis de ensino, no mais possível até 2005, e em todos tardar até 2015. os níveis de ensino, no mais tardar até 2015.

4.1: Reduzir em dois 4A - Reduzir em dois terços, até 2015, a mortalidade de crianças menores de terços, entre 1999 e 2015, 5 anos a mortalidade de crianças menores de 5 anos de idade.

Prefeitura Municipal de Contagem 117 5.1: Reduzir em três quartos a razão de mortalidade materna 5A - Reduzir em três quartos, até 2015, a até 2015 taxa de mortalidade materna 5.2 Promover, na rede do SUS, 5A - Reduzir em três 5B Brasileira - Promover, na rede do cobertura universal por ações quartos, até 2015, a taxa de Sistema Único de Saúde (SUS), cobertura de saúde sexual e reprodutiva mortalidade materna universal por ações de saúde sexual e 5.3 Até 2015, ter detido o 5B - Garantir, até 2015, reprodutiva até 2015 crescimento da mortalidade acesso universal à saúde 5C Brasileira - Até 2015, ter detido o por câncer de mama, reprodutiva crescimento da mortalidade por câncer invertendo a tendência atual de mama e de colo de útero, invertendo a e mantendo a tendência de tendência atual diminuição da mortalidade por câncer de colo de útero.

6A - Até 2015, ter detido 6.1: Manter a tendência atual de e começado a reverter a 6A - Até 2015, ter detido e começado a não propagação do HIV/AIDS propagação do HIV/AIDS reverter a propagação do HIV/AIDS em menores de 5 anos 6B - Garantir, até 2010, 6B - Garantir, até 2010, acesso ao 6.2 Até 2015, manter a acesso ao tratamento para tratamento para HIV/AIDS para todos os proporção de cura de HIV/AIDS para todos os que que precisam tuberculose e hanseníase em precisam 6C Brasileira - Até 2015, ter reduzido a 85% 6C - Até 2015, ter detido incidência da Malária e da tuberculose 6.3 Reduzir a letalidade dos e começado a reverter a 6D Brasileira - Até 2010, ter eliminado a casos graves de Dengue propagação da Malária e de hanseníase (manter abaixo de 2%) outras doenças

7A - Integrar os princípios do desenvolvimento sustentável nas políticas e 7.1: Integrar os princípios do programas nacionais e reverter a perda de recursos ambientais até 2015. desenvolvimento sustentável 7B - Até 2010, reduzir significativamente a perda da biodiversidade nas políticas e programas 7C - Reduzir pela metade, até 2015, a proporção da população sem acesso municipais e reverter a perda sustentável a água potável segura de qualidade ambiental nas 7D - Até 2020, alcançar uma melhora significativa nas vidas de pelo menos áreas urbanas do município. 100 milhões de habitantes de bairros degradados

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 118 8A - Avançar no desenvolvimento de um sistema comercial e financeiro aberto, baseado em regras, previsível e não discriminatório 8.1: Aumento progressivo da 8B - Atender as necessidades especiais dos países menos desenvolvidos. participação da comunidade Inclui: um regime isento de direitos e não sujeito a quotas para as na elaboração e controle exportações dos países menos desenvolvidos; um programa reforçado de das matérias do Orçamento redução da divida dos países pobres muito endividados (PPME) e anulação Participativo Municipal da divida bilateral oficial; e uma ajuda publica mais generosa para o 8.2: Aumentar desenvolvimento aos países empenhados na luta contra a pobreza progressivamente a proporção 8C - Atender as necessidades especiais dos países sem acesso ao mar e dos da população atendida pelas pequenos Estados insulares em desenvolvimento (mediante o Programa iniciativas de qualificação com de Ação para o Desenvolvimento Sustentável dos Pequenos Estados vistas à geração de emprego Insulares em Desenvolvimento e as conclusões da vigésima segunda sessão e renda. extraordinária da Assembleia Geral) 8.3: Melhorar as condições 8D - Tratar globalmente o problema da divida dos países em de inserção no mercado de desenvolvimento, mediante medidas nacionais e internacionais e de modo trabalho da população adulta. a tornar sua divida sustentável a longo prazo 8.4: Até 2015 tornar mais 8E - Em cooperação com as empresas farmacêuticas, proporcionar o acessíveis os benefícios das acesso a medicamentos essenciais a preços acessíveis, nos países em novas tecnologias, em especial desenvolvimento das tecnologias de informação 8F - Em cooperação com o setor privado, tornar acessíveis os benefícios e de comunicações das novas tecnologias, em especial das tecnologias de informação e de comunicações

Fonte: BRASIL, 2009b; 2009c Adaptado por Prefeitura do Município de Contagem/Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenação Geral/COMODER/DITEC. Nota: Informações extraídas do Guia para a Municipalização dos Objetivos do Milênio, 2009 e da Agenda de compromissos do governo federal e municípios 2009-2012.

Prefeitura Municipal de Contagem 119 ANEXO 3 - SAIBA MAIS (Lista de Sítios para Consultas)

Agenda Publica (www.agendapublica.org.br)

Constituição Federal (www.senado.gov.br/sf/legislacao/const)

Declaração do Milênio – Nações Unidas (www.pnud.org.br/odm)

Fundação João Pinheiro (www.fjp.mg.gov.br)

IBGE (www.ibge.gov.br)

IPEA (www.ipea.gov.br)

MDG Monitor (www.mdgmonitor.org)

Mercocidades (www.mercocidades.org)

Ministério da Educação (www.mec.gov.br)

Ministério da Saúde (www.saude.gov.br)

Nós Podemos (www.nospodemos.org. br)

Observatório do Milênio de Belo Horizonte (http://observatoriodomilenio.pbh.gov.br)

Observatório Regional Base de Indicadores de Sustentabilidade (www.orbis.org.br)

ODM Brasil (http://www.odmbrasil.org.br/)

Organização das Nações Unidas – ONU Brasil (http://www.onu-brasil.org.br/)

Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (www.pnud.org.br)

Premio ODM Brasil (www.odmbrasil.org.br)

Portal ODM (www.portalodm.org.br)

Portal Federativo (www.portalfederativo.gov.br)

Rede 10 (http://rede10.ning.com)

Rede Brasileira de Orçamento (http://www.anfermed.com.br/redeop/newop/)

Rede de Saberes (http://portalrededesaberes.org.br)

Rede Interagencial de Informações para a Saúde (www.ripsa.org.br)

Rede Latinoamericana por Cidades Justas, Democráticas e Sustentáveis (http://www.cidadessustentaveis.org.br/).

Rede Social Brasileira por Cidades Justas e Sustentáveis (http://www.cidadessustentaveis.org.br).

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 120 LISTA DE QUADROS

1. A Relação entre os oito ODM e os Artigos da Constituição Federal de 1988...... 80

2. Objetivos e Metas Brasileiras firmadas no Pacto do Milênio: adequações e novas propostas ...... 10

3. A articulação entre Planejamento Estratégico, Macro Objetivos do Planejamento Plurianual de Ação e Objetivos do Milênio.50

4. Número de equipamentos da rede socioassistencial no município de Contagem ...... 67

5. Síntese das Informações - capacitação e inserção de pessoas no mercado de trabalho, pessoas oriundas de programas sociais Contagem 2009-2010 ...... 95

6. Ações Futuras do poder público municipal para o acompanhamento dos Objetivos do Milênio período 2012-2015 ...... 105

7. Objetivos de Desenvolvimento do Milênio: Metas do Pacto do Milênio, Metas Brasileiras adaptadas e Metas de Contagem...... 117

LISTA DE TABELAS

1. Mercado de Trabalho Novos Empregos 2003-08/2011...... 33

2. Evolução Estoque da Mão de Obra por Setores de Atividades IBGE, 2003-2010...... 34

3. Avanço no atendimento de famílias pelo Programa Bolsa Família no município de Contagem (2005-2008), até abril de 2012.35

4. Comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil em relação aos Indicadores ODM 1 – Ano/Referência 2000...... 111

5. Comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil em relação aos Indicadores ODM 2 – Ano/Referência 2005...... 112

6. Comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil em relação ao Indicador ODM 3 – Ano/Referência 2000...... 114

7. Comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil em relação aos Indicadores ODM 4 – Ano/Referência 2010...... 114

8. Comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil em relação ao Indicador ODM 5 – Ano/Referência 2010...... 115

9. Comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil em relação ao Indicador ODM 6 – Ano/Referência 2009...... 115

10. Comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil em relação ao Indicador ODM 7 – Ano/Referência 2010...... 116

11. Comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil em relação ao Indicador ODM 8 – Ano/Referência 2005...... 116

LISTA DE GRÁFICOS

1. Índice de variação na aplicação de recursos orçamentários destinados aos Objetivos do Milênio 2009-2011...... 15

2. Recursos Orçamentários destinados aos ODM 2009-2011 ...... 15

3. Proporção do Orçamento Municipal 2009-2011 destinado aos ODM...... 15

4. Pirâmide Etária referente a distribuição da população por sexo, segundo os grupos de idade Contagem (MG) – Comparativo entre Censo 2000 e Censo 2010...... 37

5. Proporção da população abaixo da linha da pobreza e indigência...... 60

6. Proporção de crianças menores de 2 anos desnutridas 1999-2010...... 61

7. Pessoas de 10 anos ou mais de idade residentes no município por rendimento nominal mensal 2010 ...... 61

Prefeitura Municipal de Contagem 121 8. Evolução de famílias atendidas pelo Programa Bolsa Família no município de Contagem 2004-2012 ...... 65

9. Distorção idade-série no ensino fundamental e médio 2010...... 70

10. Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) 2007/2009...... 70

11. Percentual do rendimento feminino em relação ao masculino segundo ocupação formal e escolarização 2010...... 73

12. Taxa de mortalidade de menores de 5 anos de idade a cada mil nascidos vivos 1995-2009...... 77

13. Percentual de crianças menores de 1 ano com vacinação em dia 2000/2010 ...... 77

14. Taxa de mortalidade materna (a cada 100 mil nascidos vivos) 1997-2009...... 80

15. Número de casos de doenças transmissíveis por mosquitos 1996-2009...... 83

16. Percentual de domicílios com acesso a água ligada à rede e esgoto sanitário adequado 1991/2010 ...... 89

17. Proporção de domicílios segundo a condição de ocupação - 1991/2010 ...... 90

18. Percentual de escolas do ensino fundamental e médio com acesso a computador e internet 2005 ...... 98

19. Comparativo ao longo dos anos – (Admitidos X Desligados) Período: Jan-Dez (2006-2010)...... 99

20. Renda Domiciliar per capita comparativo entre Brasil, Minas Gerais e Contagem 2010 ...... 112

21. Resultados do IDEB comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil - 4ª Série/5º Ano (Anos Iniciais)...... 113

22. Resultados do IDEB comparativo entre Contagem, Minas Gerais e Brasil - 8ª Série/9º Ano (Anos Finas) ...... 113

LISTA DE SIGLAS

A.A.: Ao Ano

ARIE: Área de Relevante Interesse Ecológico

AIURB: Área de Especial Interesse Urbanístico

CEFORT: Centro de Formação do Trabalhador de Contagem

COMODER: Coordenadoria de Modernização e Gestão da Informação

CONPARQ: Fundação de Parques e Áreas Verdes de Contagem

COPLAM: Coordenadoria de Planejamento e Educação Ambiental

CTA: Centro de Testagem e Aconselhamento

DCC: Dengue com Complicações

DST: Doenças Sexualmente Transmissíveis

FHD: Febre Hemorrágica do Dengue

ECA: Estatuto da Criança e do Adolescente

EJA: Educação de Jovens e Adultos

FJP: Fundação João Pinheiro

FUNEC: Fundação de Ensino de Contagem

Relatório de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em Contagem 122 HIV/AIDS: Vírus da Imunodeficiência Humana / Síndrome da Imunodeficiência Adquirida

IBGE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

IDEB: Índice de Desenvolvimento da Educação Básica

INEP: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Anísio Teixeira

LOAS: Lei Orgânica da Assistência Social

MEC: Ministério da Educação

MTE: Ministério do Trabalho e Emprego

NASF: Núcleos de Apoio à Saúde da Família

ODM: Objetivos de Desenvolvimento do Milênio

ONU: Organização das Nações Unidas

OP: Orçamento Participativo

PAC: Plano de Aceleração do Crescimento

PEA: População Economicamente Ativa

PEC: Planejamento Estratégico de Contagem

PIB: Produto Interno Bruto

PNUD: Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento

PPA: Planejamento Plurianual de Ação

RAIS: Relação Anual de Informações Sociais

SAEB: Sistema de Avaliação do Ensino Básico

SALU: Secretaria Adjunta de Limpeza Urbana

SAMU: Serviço de Atendimento Móvel de Urgência

SCD: Síndrome do Choque do Dengue

SEDUC: Secretaria Municipal de Educação e Cultura

SEMA: Secretaria Municipal de Meio Ambiente

SETGER: Secretaria Municipal de Trabalho e Geração de Renda

SIAB/DATASUS: Sistema de Informação da Atenção Básica / Departamento de Informática do SUS

SINE: Sistema Nacional de Emprego

SUS: Sistema Único de Saúde

UPA: Unidade de Pronto Atendimento

VA: Valor Adicionado

ZEIT: Zona Especial Interesse Turístico

Prefeitura Municipal de Contagem 123

RELATÓRIO ODM CONTAGEM E OS OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILÊNIO DE DESENVOLVIMENTO E OS OBJETIVOS ODM CONTAGEM RELATÓRIO

PARCERIA REALIZAÇÃO