Rapport-Dactivite-2014

Total Page:16

File Type:pdf, Size:1020Kb

Rapport-Dactivite-2014 Rapport d’activité 2014 QUELLES RESSOURCES ? POUR LES RÉGIONS ÉDITORIAL Alain Rousset Président de l’Association des Régions de France ne réforme inachevée. Voilà l’impression que férée à une collectivité locale (TER, lycées, collèges, etc.), le laisse l’année 2014 au sortir d’un débat qui a vu service public a été amélioré et son coût mieux maîtrisé. C’est trop souvent les positions !uctuer sans que l’on pourquoi nous plaidons pour doter les collectivités locales de en saisisse toujours les raisons. véritables blocs de compétences. Les Régions ont vocation à En "nir avec le millefeuille territorial ! La cause porter d’une part les politiques de formation, orientation, est juste et nécessaire. Elle sert l’intérêt du pays et des citoyens. emploi et développement économique et d’autre part les poli- UComment nous, les Régions de France, n’aurions-nous pas tiques de mobilité et de développement durable. souscrit à cette ambition a#chée par le chef de l’État et le Dans chacun de nos territoires, nous en avons fait la démons- gouvernement ? Comment ne nous serions-nous pas réjouis tration : le couple Région-PME est un couple qui marche. Raison que l’immobilisme laisse la place à la volonté de réforme ? de plus d’ampli"er le mouvement, de presser l’allure. À la clé, il Depuis longtemps déjà, nous pointions du doigt cet empile- y a la croissance retrouvée et l’emploi. Il faut rapprocher notre ment qui, de la commune à la Région en passant par l’inter- modèle d’intervention publique de celui des pays d’Europe du communalité, la métropole et le département, nuit à l’e#cacité Nord ou de l’Italie qui ont réussi à soutenir leur tissu de PME de l’action publique. Et à sa lisibilité. et d’ETI (seules créatrices d’emplois) et à lutter contre la désin- Qui fait quoi ? Rares étaient ceux qui arrivaient à s’y retrouver dustrialisation. Aujourd’hui comment une PME française peut- dans cette redondance de compétences partagées pour ne pas elle lutter contre une PME allemande alors que celle-ci béné"ce, dire émiettées. À commencer par les entrepreneurs, TPE, PME toutes choses étant égales par ailleurs, d’un accompagnement et ETI qui sont la clé de voûte du redressement économique, public cinq fois plus important et en outre mieux ciblé ? davantage en tout cas que les grands groupes. La collectivité qui investit doit béné"cier d’un retour "scal de Oui, nous y avons crû. Avec d’autant plus de ferveur que nous son action. C’est pourquoi les Régions demandent à béné"cier avions conscience qu’il s’agissait d’un rendez-vous avec l’His- de 70 % de la CVAE. Il n’est pas logique qu’ayant demain une toire. « Chiche ! », ai-je même dit lorsque le président de la compétence exclusive en matière de développement écono- République puis le Premier ministre ont a#rmé leur volonté mique, elles ne perçoivent, comme c’est le cas aujourd’hui, que d’accroître la force de frappe des Régions françaises pour la la plus faible part de l’impôt sur les entreprises. rapprocher de celles de leurs voisins européens, à commencer S’il est un point auquel nous sommes attachés c’est bien celui-là. par l’Allemagne. Parce qu’il conditionne la capacité d’investissement des Ré- Fallait-il pour cela réduire le nombre de Régions ? Nous l’avons gions. Des Régions qui se montrent exemplaires dans la maî- dit et répété en son temps, ce n’est pas en augmentant la taille trise de leurs dépenses de fonctionnement. des Régions que l’on accroît la puissance économique de celles- La réduction des dotations de l’État aux collectivités locales de ci. Mais nous avons joué le jeu. Fait remarquable dont on eut 11 Mds € sur 2015-2017 n’a fait l’objet d’aucune concertation. aimé que les médias le soulignent davantage, aucun des Le risque est grand de voir les Régions contraintes de réduire Président(e)s de Région ne s’est arc-bouté sur les frontières de leur intervention dans le circuit économique au moment même son territoire. Au contraire, avant même que la carte ne soit où on leur reconnaît un rôle majeur dans ce domaine.Le mil- dé"nitivement "xée par le parlement, les élus ont engagé un lefeuille territorial, cela concerne aussi les services de l’État. peu partout les rapprochements qui s’imposaient. Les doublons entre ce dernier et les territoires sont nombreux. Nous, Régions, ne réclamions pour l’essentiel que l’exclusivité Le nouveau découpage régional va entraîner une réorganisa- de la compétence économique et le pilotage du continuum tion des services de l’État. Mais celle-ci doit être l’occasion d’un formation/orientation/emploi/développement économique. dialogue institutionnel qui organise la cohérence de l’action On nous a donné ou promis plus (loi sur la formation profes- publique. La France doit choisir entre décentralisation et dé- sionnelle, revue des missions de l’État, projet de loi Notre…), concentration. Or, l’État maintient trois canaux de déconcen- on nous a repris un peu. Puis beaucoup. tration : via ses services déconcentrés, via ses opérateurs et Dans ce tourbillon, l’opinion s’est perdue. Elle qui était large- agences (ADEME…) et en"n via la BPI. Celle-ci ne pourra ment acquise à cette réforme, parce qu’elle y voyait simplicité, jouer pleinement son rôle de banque publique pour le soutien proximité et renforcement de la démocratie sur les territoires, et l’accompagnement des PME et ETI qu’en étant réellement a "ni par se lasser. Était-il opportun de lui laisser croire que la régionalisée. L’État doit se recentrer sur ses missions réga- réforme territoriale serait source d’économies alors même que liennes et de protection et de sécurité des populations en trans- l’on savait que ce ne pouvait pas être le cas surtout pendant les férant ses missions opérationnelles aux collectivités locales. À premières années ? Non, bien sûr. Était-il opportun de procla- trop se disperser sur des tâches annexes, l’État n’a plus au- mer la « dévitalisation » de telle ou telle collectivité territoriale jourd’hui la capacité "nancière et humaine pour prendre en alors que personne ne la réclamait ? Pas davantage. charge l’essentiel. Cette réforme de l’État est pourtant indis- À chaque fois qu’une compétence a été intégralement trans- pensable pour maîtriser la dépense publique. RAPPORT D’ACTIVITÉ 2014 - 3 Le 26 août 2014, Chrisitan Bourquin disparaissait. L’ARF a aussitôt exprimé son émotion par un communiqué. Alain Rousset, président de l’Association des Régions de France, tient à saluer la mémoire de son collègue Christian Bourquin, décédé le 26 août 2014 des suites d’une longue maladie. Président de sa région Languedoc-Roussillon depuis 2010, Christian Bourquin aura été jusqu’au bout de ses forces un défenseur passionné de son territoire, à Montpellier comme à Paris. Il participait encore en juillet au débat au Sénat sur la réforme territoriale. À la tête de l’exécutif régional, il avait développé sa vision d’une Région partenaire et créative, œuvrant sans relâche pour l’emploi et la qualité de vie. Au nom de tous ses collègues, le président de l’ARF adresse ses condoléances les plus sincères à sa famille, à ses proches, et à la Région Languedoc-Roussillon. 4 - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2014 2 L’ARF, voix des Régions 8 L’ARF en mouvement 22 L’ARF, creuset des expertises 6 - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2014 ’ARF, L GIONS VOIX DES RÉ L’Association des Régions de France regroupe les vingt-sept Régions de France 1 et remplit quatre fonctions principales : ƈƛAOPH=RKET@AO̕CEKJO=QLN̔O@AOLKQRKENOLQ>HE?O français et des institutions européennes ; ƈƛLNKIAQPHAB=EPN̕CEKJ=H=QLN̔O@AO?EPKUAJOAP@AO acteurs de la vie économique et sociale ; ƈƛKNC=JEOAH=?KJ?ANP=PEKJAPHAO̕?D=JCAO@A>KJJAO pratiques entre les Régions ; ƈƛAOP?AJPNA@ANAOOKQN?AOLKQNHAO̕HQO̕CEKJ=QTAP leurs services. 1. Les vingt-sept Régions de France sont : Alsace, Aquitaine, Auvergne, Bourgogne, Bretagne, Centre-Val de Loire, Champagne-Ardenne, Corse, N=J?DAƄKIP̕ż Q=@AHKQLAż QU=JAżɒHAƄ@AƄN=J?Aż=JCQA@K?ƄKQOOEHHKJż EIKQOEJżKNN=EJAż=NPEJEMQAż=UKPPAżE@EƄUN̕J̕AOżKN@Ƅ=OƄ@AƄ=H=EOż =OOAƄKNI=J@EAż =QPAƄKNI=J@EAż=UO@AH=KENAżE?=N@EAżKEPKQƄ Charentes, Provence-Alpes-Côte d’Azur, Réunion, Rhône-Alpes. RAPPORT D’ACTIVITÉ 2014 - 7 L’ARF, VOIX DES RÉGIONS L’ARF pour une nouvelle étape de la décentralisation La France a plus que jamais besoin de pouvoirs locaux forts. Pour remettre le pays en mouvement, et le redresser no- tamment sur le plan économique, il faut proportionnelle des groupes politiques. transformer en profondeur les relations La gouvernance de l’association a été entre l’État, les collectivités locales et les modi"ée en 2011 pour renforcer sa col- citoyens. La vitalité démocratique de légialité. Plus largement ouvertes, les ins- notre pays en dépend. L’efficacité de tances dirigeantes prennent en compte les l’action publique sur les territoires di&érentes sensibilités représentées dans aussi. les conseils Régionaux qu’il s’agisse des majorités ou des oppositions. Au-delà ce L’ARF, un rôle de coordination sont les principes démocratiques et les Missions et objectifs des politiques régionales… échanges multiples du fonctionnement Tout en respectant l’esprit et la lettre du quotidien des organes de travail de l’asso- L’ARF, une instance principe constitutionnel de libre admi- ciation qui sont appelés à se développer. de représentation nistration des collectivités, l’ARF s’em- À côté du collège des présidents de L’ARF représente les Régions auprès des ploie à développer une collaboration pouvoirs publics français et des grandes étroite et permanente entre tous les institutions européennes : Commis- conseils Régionaux.
Recommended publications
  • Régionales 2010 : Que Sont Les Électeurs Devenus ?
    Mai 2010 RÉGIONALES 2010 : QUE SONT LES ÉLECTEURS DEVENUS ? Pascal PERRINEAU www.fondapol.org RÉGIONALES 2010 : QUE SONT LES ÉLECTEURS DEVENUS ? Pascal PERRINEAU La Fondation pour l’innovation politique est un think tank libéral, progressiste et européen. Président : Nicolas Bazire Vice-président : Charles Beigbeder Directeur général : Dominique Reynié La présente note est publiée dans le cadre de la série « Valeurs », animée par Dominique Reynié. La série« Croissance économique » est animée par Mathieu Laine. La série « Écologie » est animée par Charles Beigbeder. RÉGIONALES 2010 : QUE SONT LES ÉLECTEURS DEVENUS ? Pascal PERRINEAU Professeur des universités à Sciences Po et directeur du Centre de recherches politiques de Sciences Po (Cevipof) De 2004 à 2010, le corps électoral français a connu une croissance de près de 2 millions d’électeurs. En dépit de cela, les votants de 2010 ont été beaucoup moins nombreux qu’en 2004 et l’abstention a connu un véritable envol. 53,6 % des inscrits ont boudé les urnes, contre 39,2 % en 2004. Cet écart de plus de 14 points d’abstention (+14,4) entre deux élections de même nature est exceptionnel. Il est le témoin de l’ampleur de la crise de la représentation politique telle qu’elle s’exprime au travers de l’abstention. Celle-ci est sans conteste le seul « vainqueur » de ces régionales de 2010 : plus de 23 millions d’électeurs sont restés chez eux, si l’on y ajoute les 744 000 électeurs qui ont choisi le vote blanc ou nul, c’est plus de 24 millions d’électeurs qui ont refusé d’exprimer un vote.
    [Show full text]
  • Mardi 15 Octobre 2013/N° 183
    XIV e LÉGISLATURE MARDI 15 OCTOBRE 2013/N° 183 SESSION ORDINAIRE 2013-2014 Ordre du jour ........................................................................................................ 3 Conférence des Présidents ................................................................................. 4 Procédure d’examen du projet de loi de finances ................................................ 5 Groupes politiques ............................................................................................. 14 Commissions et organes de contrôle ................................................................ 15 Groupes d’études ou d’amitié ............................................................................ 24 Réunions à l’initiative des députés .................................................................... 25 Documents et publications ................................................................................. 29 Communication .................................................................................................. 34 La Chaîne parlementaire ................................................................................... 36 ORDRE DU JOUR MARDI 15 OCTOBRE 2013 QUINZE HEURES 1re séance publique 1. Questions au Gouvernement. 2. Explications de vote et vote par scrutin public sur le projet de loi garantissant l'avenir et la justice du système de retraites (no 1376). 3. Discussion du projet de loi de finances pour 2014 (no 1395). Rapport (no 1428) de M. Christian Eckert, au nom de la commission des finances,
    [Show full text]
  • Regionalwahlen in Frankreich: Debakel Für Raffarin – Und Für Chirac
    Norbert Wagner Die Ergebnisse der jüngs- ten Regionalwahlen in Frankreich stellen für die Regionalwahlen bürgerliche Regierung von Premierminister Jean- in Frankreich: Pierre Raffarin unzweifel- haft ein Debakel dar, ist doch ihr Stimmenanteil auf Debakel für Raffarin – 36,98 Prozent gerutscht, während die Linke mit und für Chirac 50,36 Prozent einen uner- wartet hohen Sieg errang und auch der rechtsradi- kale Front National auf 12,54 Prozent der Stimmen kam. Besonders schmerzen dürfte Raffarin, dass von den 22 Regionen des Lan- des künftig 20 von der Lin- ken regiert werden, darun- ter solch symbolträchtige Executive Summary wie seine eigene oder die- jenigen seines Sozialminis- The two recent rounds of regional elections in France ters Fillon und des ehemali- have been disastrous not only for Prime Minister gen Staatspräsidenten Jean-Pierre Raffarin but also for President Jaques Giscard d’Estaing. Ursa- chen für die Niederlage der Chirac, the results of the second round having been Bürgerlichen gibt es viele – even more catastrophic than those of the first. While neben den anhaltenden the victory of the Left at 50,36 percent of the vote Dissonanzen zwischen UMP was unexpectedly massive, the bourgeois parties re- und UDF, den u.a. den Front National begünstigenden ceived no more than 36,98 percent. More importantly, triangulaires sowie den zu- 12,54 percent of the electorate voted for the National nehmend erfolgreichen Ak- Front in an election with a turnout of 65,79 percent of tivitäten des linken Lagers the voting population. sind auch die allgemeine Unzufriedenheit mit dem The bourgeois parties met with disaster in almost Reformkurs der Regierung all regions, of which 20 out of 22 will be led by the sowie die Sondersituation Left in the future.
    [Show full text]
  • Quel Partage Du Pouvoir Entre Les Femmes Et Les
    Quel partage du pouvoir entre les femmes et les hommes élu.e.s au niveau local ? État des lieux de la parité aux niveaux communal, intercommunal, départemental et régional Rapport n°2017-01-27-PAR-026 publié le 02 février 2017 Danielle BOUSQUET, Présidente du HCE Réjane SÉNAC, Présidente de la Commission « Parité » co-rapporteures : Marie-Pierre BADRE (Régions de France) et Michèle BERTHY (Assemblée des Départements de France) « Quand on passe « Moi qui ai connu la précédente à 50 % de femmes, assemblée, grand changement : il y a des choses, on est passé d’une assemblée des remarques qui de vieux messieurs à une assemblée ne passent plus » mixte et très rajeunie » « Les difficultés auxquelles « Très souvent on peut être confrontées sont en représentation, liées au fait d’être une on me présente comme femme, pas de l’organisation l’assistante » binôminale » Ce rapport a été rédigé conformément aux recommandations relatives à l’usage du féminin et du masculin du Guide pratique pour une communication publique sans stéréotype de sexe (HCE, 2015). À retrouver sur notre site internet : haut-conseil-egalite.gouv.fr Sources des verbatims extraits du rapport : HCE (voir Contribution d’Yseline FOURTIC), Le Monde (voir 3. Dans la répartition des délégations, encore largement stéréotypée, et les pratiques des élu.e.s). Quel partage du pouvoir entre les femmes et les hommes élu.e.s au niveau local ? Remerciements Le présent rapport a été réalisé par la Commission « Parité en matière politique, administrative et dans la vie économique et sociale » du HCE, avec le concours de membres associé.e.s ainsi que de personnalités extérieures, et avec l’appui du Secrétariat général du HCE.
    [Show full text]
  • Spécial COP21 DEMANDE A-L 29/10 ¤ SPP ¤ 196 X 268 Mm ¤ Visuel:TECHNICIENS V3 ¤ Parution= ¤ Remise Le=29/Oct./2015 KAM • BAG
    DÉCEMBRE 2015 - NUMÉRO 128 Elections régionales Séisme en vue • Le point, Région par Région • Exclusif : interview vérité des présidents sortants qui ne se représentent pas Avec ce numéro, notre supplément de 104 pages en trois langues Spécial COP21 DEMANDE A-L 29/10 ¤ SPP ¤ 196 x 268 mm ¤ Visuel:TECHNICIENS V3 ¤ Parution= ¤ Remise le=29/oct./2015 KAM • BAG SOMMAIRE COP 21 L’ÉDITORIAL DE PHILIPPE MARTIN En plus de notre supplément en trois langues, retrouvez nos infos “COP21” tout au long de ce numéro. Crédit photo : Romain Laurent : Romain photo Crédit Hommage aux partants La vie des Régions Ce que je ferai au 1er janvier 2016 ? Eh bien, je regarderai couler la Loire. 06 - Attentats : le blog de Pierre Weill En espérant que le temps qu’il me reste à vivre pourra encore être utile.…” 10 - Les images des Régions Cette réponse empreinte à la fois de poésie et d’humilité est de 16 - Les brèves des Régions Jacques Auxiette, président du conseil régional des Pays de la Loire, qui ne briguera pas les suffrages des électeurs lors du scrutin de décembre (lire en p.51). Elle ramène l’élu à sa vraie dimension d’homme, en un moment où Le dossier le fracas de la campagne et ses retombées médiatiques placent au premier plan des leaders politiques, dont l’avenir des Régions les préoccupe sans 23 - Elections régionales : doute moins qu’un destin national plus ou moins avoué. les clefs du scrutin 28 - Mode de scrutin : L’air de rien, c’est toute une génération de présidents d’exécutifs pour mieux comprendre régionaux qui passe la main en cette fi n d’année.
    [Show full text]