Rozstrzygnięcie Nadzorcze Nr PNK.I.4130.26.2016 Z Dnia 27
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO Kielce, dnia 29 kwietnia 2016 r. Poz. 1447 ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR PNK.I.4130.26.2016 WOJEWODY ŚWIĘTOKRZYSKIEGO z dnia 27 kwietnia 2016 r. Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2016, poz. 446/. stwierdza się nieważność uchwały Nr XIX/100/2016 Rady Gminy Opatowiec z dnia 24 marca 2016 r. w sprawie zaliczenia do kategorii dróg gminnych oraz ustalenia ich przebiegu na terenie Gminy Opatowiec w części dotyczącej § 1 wiersz pierwszy w brzmieniu: ,,1. Kęsów - w stronę Mistrzowic”, wiersz drugi w brzmieniu: ,,2. Kęsów – do pól”, wiersz trzeci w brzmieniu: ,,3. Rzemienowice - krótka”, wiersz czwarty w brzmieniu: ,,4. Rzemienowice – do świetlicy”, wiersz piąty w brzmieniu: ,,5. Ksany – Chrustowice”, wiersz szósty w brzmieniu: ,,6. Rogów - Rzyczyska”, wiersz siódmy w brzmieniu: ,,7. Mistrzowice – szkoła”, wiersz ósmy w brzmieniu: ,,8. Kamienna – w stronę Krzczonowa”, wiersz dziewiąty w brzmieniu dziewiąty w brzmieniu: 9. Chwalibogowice – do Wisły”, wiersz dziesiąty w brzmieniu: ,,10. Urzuty – objazdowa”, wiersz jedenasty w brzmieniu: ,,11. Kocina – do stawu” oraz w części obejmującej wiersze od wiersza pierwszego do wiersza jedenastego tabeli określonej w załączniku nr 1 do uchwały. Uzasadnienie Rada Gminy Opatowiec na sesji w dniu 24 marca 2016 r. podjęła uchwałę Nr XIX/100/2016 w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oraz ustalenia ich przebiegu na terenie Gminy Opatowiec. Uchwała ta w części opisanej w sentencji rozstrzygnięcia jest sprzeczna z prawem. Przedmiotową uchwałą Rada Gminy Opatowiec zaliczyła do kategorii dróg gminnych wskazane w § 1 odcinki dróg wewnętrznych. Opis przebiegu dróg przedstawiony został w załączniku nr 1 do uchwały. Jako podstawę prawną uchwały wskazano m.in. art. 7 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. drogach publicznych /Dz. U. z 2015 r., poz. 460 ze zm./, który stanowi, że zaliczenie do kategorii dróg gminnych następuje w drodze uchwały rady gminy po zasięgnięciu opinii właściwego zarządu powiatu, ustalenie przebiegu istniejących dróg gminnych następuje w drodze uchwały rady gminy. W § 1 uchwały zaliczone zostały do kategorii dróg gminnych następujące drogi: 1. Kęsów - w stronę Mistrzowic, 2. Kęsów – do pól, 3. Rzemienowice - krótka, 4. Rzemienowice – do świetlicy, 5. Ksany – Chrustowice”, 6. Rogów - Rzyczyska, 6. Mistrzowice - szkoła, 7. Kamienna – w stronę Krzczonowa, 8. Chwalibogowice – do Wisły, 9. Urzuty – objazdowa”, 10. Kocina – do stawu, 11. Kamienna do świetlicy. Jak to wynika z dokumentów otrzymanych z Urzędu Gminy w Opatowcu, drogi zaliczone do kategorii dróg gminnych wymienione w §1 uchwały w wierszu od pierwszego do wiersza jedenastego, których przebieg i opis wynika z tabeli określonej w załączniku nr 1 do uchwały, nie stanowią własności gminy Opatowiec, a mianowicie: Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 2 – Poz. 1447 1. droga ,,Kęsów – w stronę Mistrzowic” została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo zlokalizowania jej na działce o nr ew. 54/2 w obrębie 0005 Kęsów, będącej w samoistnym władaniu gminy Opatowiec, 2. droga ,,Kęsów – do pól” została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 104 w obrębie 0005, będącej w samoistnym posiadaniu Gminy Opatowiec, 3. droga ,,Rzemienowice – krótka” została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 287 w obrębie Rzemienowice, stanowiącej z wypisem z rejestru gruntów własność Skarbu Państwa, 4. droga ,,Rzemienowice – do świetlicy została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo zlokalizowania jej na działce o nr ew. 224 w obrębie 0016 Rzemienowice, stanowiącej zgodnie z wypisem, z rejestru gruntów własność Skarbu Państwa, 5. droga ,,Ksany - Chrustowice” została zliczona do kategorii dróg gminnych pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 290 w obrębie 0010 Ksany, będącej w samoistnym władaniu Gminy Opatowiec, 6. droga ,,Rogów - Rzyczysaka” została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 151 w obrębie 0012 Mistrzowice, będącej w samoistnym władaniu Gminy 7. droga ,,Mistrzowice – szkoła” została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo zlokalizowania jej na działce o nr ew. 433 w obrębie 0012 Rogów, będącej w samoistnym władaniu Gminy Opatowiec, 8. droga ,,Kamienna w stronę Krzczonowa została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 305 w obrębie 0004 Kamienna, będącej w samoistnym władaniu Gminy Opatowiec, 9. droga ,,Chwalibogowice – do Wisły została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 521 w obrębie 0003 Chwalibogowice, stanowiącej zgodnie z wypisem z rejestru gruntów własność Skarbu Państwa, 10. droga ,,Urzuty – objazdowa” została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 370 w obrębie 0019 Urzuty, będącej w samoistnym władaniu Gminy Opatowiec, 11. ,,droga Kocina do stawu” została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 201 w obrębie 0007 Kocina , będącej w samoistnym władaniu Gminy Opatowiec. Wyżej wymienione drogi nie zostały zlokalizowane na działkach stanowiących własność Gminy Opatowiec, co w istotny sposób narusza art. 7 ust. 1 w związku z art. 2a ust. 2 ustawy o drogach publicznych. Przepis art. 7 ust. 1 ustawy o drogach publicznych stanowi, że do dróg gminnych zalicza się drogi o znaczeniu lokalnym niezaliczone do innych kategorii, stanowiące uzupełniającą sieć dróg służących miejscowym potrzebom, z wyłączeniem dróg wewnętrznych. Przepis art. 2a ust. 2 ustawy, który jednoznacznie stwierdza, że drogi gminne stanowią własność gminy. Zatem droga, która nie jest własnością gminy nie może być drogą gminną i dlatego nie może być zaliczona do dróg gminnych. Wobec tego uchwała, którą zalicza się do dróg gminnych drogę, która nie jest własnością gminy, narusza w sposób istotny przepis art. 7 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, który stanowi, że tylko droga gminna może być zaliczona do dróg gminnych. Mając powyższe na uwadze stwierdzenie nieważności uchwały w części określonej w sentencji jest uzasadnione. Na niniejsze rozstrzygnięcie przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach za pośrednictwem Wojewody Świętokrzyskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia. Wojewoda Świętokrzyski Agata Katarzyna Wojtyszek .