Plan Local D'urbanisme D'airan
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Département du Calvados Commune de VALAMBRAY PLAN LOCAL D’URBANISME D’AIRAN BILAN DE LA CONCERTATION Vu pour être annexé à la délibération du Conseil Municipal du 23 mai 2018, Le Maire, Préambule L’article L153-8 du code de l’urbanisme, octroie aux communes dont la compétence n'a pas été transférée à un EPCI, la faculté d'élaborer leurs Plans Locaux d’Urbanisme (PLU). La commune déléguée d’AIRAN a, par délibération du 16 décembre 2009, engagé la révision du POS en vue de le transformer en Plan Local d’Urbanisme sur son territoire. Le public a deux temps pour s'exprimer : 1. une première phase est réalisée durant l’élaboration du projet de PLU (rapport de présentation, PADD, règlement, annexes…) et fait l’objet d’un bilan qui doit être tiré par le Conseil Municipal en même temps ou avant l’arrêt du projet de PLU ; c'est le temps de la concertation défini à l'article L103-2 du code de l'urbanisme ; 2. une seconde phase s’effectue après l’arrêt du projet de PLU et le bilan de la concertation de la phase d'élaboration du PLU. Cette seconde phase consiste d’une part en la mise à disposition du public du projet de PLU arrêté et des avis émis par les Personnes Publiques Associées sur celui-ci et d’autre part en une enquête publique d’un mois conduite par un commissaire enquêteur nommé par le tribunal administratif et réalisée à l’issue de la consultation des Personnes Publiques Associées. L'action publique repose de plus en plus sur l'information et la mise en place d'un dialogue constructif avec les populations concernées. L’article L153-11 du code de l’urbanisme précise que dans le cadre de l’élaboration du PLU de la commune, "l'autorité compétente [...] prescrit l'élaboration du plan local d'urbanisme et précise les objectifs poursuivis et les modalités de concertation". Celle-ci doit, conformément à l'article L103-3 du code de l'urbanisme associer pendant toute la durée de l’élaboration du projet, les habitants, les associations locales, et les autres personnes concernées. Cette délibération précise les modalités de concertation prévues par la commune : - Un registre destiné à recueillir les observations des habitants, disponible en mairie aux horaires d’ouvertures habituels - Un dossier de concertation dont le contenu sera mis à jour en fonction de l’avancement des études - Avis/affichages pour porter à la connaissance du public les informations auprès des habitants. Ainsi, devront être organisées : - Des réunions de travail en commissions extramunicipales - Des réunions entre élus et habitants. Tout au long de son élaboration, le PLU a fait l’objet d’une concertation avec la population ; celle-ci fait l’objet du bilan présenté ci-après. Les outils de la concertation • INFORMATION DE LA POPULATION • La délibération prescrivant le PLU a été affichée, à l’extérieur de la mairie. • Un avis mentionnant la décision communale de réviser le POS en vue de le transformer en PLU a été inséré dans le journal local Ouest France, le 27 Mai 2010 dans les journaux Ouest France et Liberté le bonhomme Libre, et le 28 Mai 2010 dans le journal le Pays d’Auge, • D'autres informations sur l'élaboration du PLU ont été diffusées par l'intermédiaire du bulletin communal n°1 début 2018, • La commune a envoyé une lettre d’invitation aux réunions publiques aux habitants des communes d’Airan, Billy et Fierville-Bray à l’occasion de la réunion publique du 5 avril 2018, • MISE À DISPOSITION DES PIÈCES DU PLU • Les pièces du PLU ont été mis à disposition du public au fur et à mesure de leur validation par la commission d'urbanisme : le diagnostic et le PADD à partir du 24 février 2016, les pièces règlementaires à partir de mars 2018. • RÉUNIONS PUBLIQUES • Une réunion publique s'est tenue le 5 avril 2018 et a permis : De rappeler les caractéristiques du PLU et la procédure; De Présenter le projet politique de la commune ; d'expliquer les principes de la traduction réglementaire – le zonage, le règlement, les orientations d'aménagement - pour permettre aux habitants de consulter les documents en mairie ; de répondre aux questions d'ordre général. La réunion a concerné environ 35 personnes, et a fait l’objet d’un compte-rendu. • CONCERTATION AVEC LA PROFESSION AGRICOLE • La commune d’AIRAN a décidé d’engager un travail de diagnostic agricole en partenariat avec la Chambre d’Agriculture du Calvados. La finalité de ce travail participatif était de construire le volet agricole et de gestion des espaces agricoles et naturels de la commune dans le cadre de l’élaboration de son Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.). • Pour cela, une connaissance précise de l’existant et des projets de chacun a été nécessaire. • Deux réunions ont eu lieu en commission, en présence de deux représentants de la chambre d’agriculture, les 27 Janvier et 13 Avril 2012, • De plus, les agriculteurs d’Airan ont été conviés à une réunion d’information qui s’est déroulée le 8 Décembre 2010 dont le thème était « diagnostic PLU et perspectives rurales pour Airan ». • CONCERTATION AVEC LES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIÉES • le 17 Mai 2015 un courrier a été envoyé aux Personnes Publiques Associées, les informant de l’élaboration du PLU d’AIRAN. • Deux réunions ont eu lieu avec ces personnes publiques les 29 Juin et 15 Octobre 2015, et elles leur ont permis, ainsi qu’aux services de l’Etat de formuler des remarques sur le projet avant la traduction règlementaire. • Une réunion des personnes publiques associées s'est tenue le 7 mars 2018 et a permis aux services de l’Etat et aux Personnes Publiques Associées de formuler des remarques sur le projet avant l’arrêt. • Cette réunion a fait l'objet d'un compte rendu. • REGISTRE Le registre de concertation est disponible à la mairie depuis la date de prescription du PLU : aucune remarque n’y est présente. Un courrier est arrivé en mairie le 24 avril 2018 (Monsieur JARDIN). • REUNIONS DE TRAVAIL AVEC LE CONSEIL MUNICIPAL/ COMMISSION . 29 réunions de travail ont eu lieu dans la phase d’études du PLU. • DEBAT SUR LE PADD . Le PADD a fait l’objet dune approbation du conseil municipal lors de la séance du 24 Février 2016. Nature et analyse des remarques exprimées Nature des remarques Réponses apportées Expositions et affichages Un agriculteur a évoqué à Monsieur le Cetteremarqueestpriseencomptedansleprojetde Maire les problématiques d’accès aux PLU. Les OPA prévoient dans le schéma de principe ainsi parcelles agricoles situées au Sud de que dans les textes d’accompagnement que les voies de la zone 1AUa. desserte interne du futur quartier garantissent le passage des engins agricoles. Extrait des OAP : « Les futures voies de desserte interne devront être aménagées de manière à permettre le passage des engins agricoles : à minima, les accès agricoles aux parcelles ZM59 et ZM02 devront être garantis pour les véhicules/engins agricoles. » Ce même agriculteur a évoqué Monsieur le Maire a effectivement souligné que la rue l’étroitesse de la rue Goujarde, Goujarde, dans sa partie Nord, était bordée de bâti ancien notamment au niveau du croisement implanté à l’alignement de la voie. Il est difficile avec la RD47. d’envisager un élargissement de cette voie. Le chemin rural dit Les Carraux est peut être une voie de passage alternative, et mieux calibrée au passage des engins agricoles. Concertation via le registre Courrier annexé au registre. Monsieur Le projet de PLU propose d’interdire les occupations et JARDIN s’oppose à l’extension de la utilisations nuisantes dans les quartiers résidentiels (zones zone d’activités proposée dans le Ua, Ub et AU), et d’autoriser au sein de la ZA existante les projet de PLU. Il annexe à son courrier occupationsetutilisationsdusolsdéfiniessouscondition les différentes pièces démontrant que que soient prévues toutes les dispositions utiles pour les les activités exercées au sein de la ZA rendre compatibles avec le milieu environnant. posent des problèmes de nuisances à L’extension proposée pour la ZA est minime (2275 m²) : il la population (pollutions s’agit plus d’une simplification de limites de zones qu’une atmosphériques – bruits – visuelles…) réelle extension. Néanmoins, la commune entend les préoccupations de cet habitant et se réserve le droit d’ajuster son projet sur ce point au vu des résultats de l’enquête publique. Courrier annexé au registre – Mr et Compte tenu de la localisation de cette parcelle au Nord Mme QUENET demandent que la du territoire communal, dans un écart urbain peu parcelle A115 soit intégrer au sein de aggloméré, la commune ne souhaite pas répondre la zone constructible du PLU. favorablement à cette demande. En effet, la commune a choisi dans son PADD de privilégier le développement de l’urbanisation au sein et en continuité du centre bourg d’AIRAN, et de freiner l’urbanisation diffuse sur le reste du territoire. Il s’agit de privilégier le développement urbain à proximité des services, commerces, et de l’offre en transports, de rationnaliser les coûts liés aux réseaux, à la défense incendie, etc… Dans un souci de gestion économe de l’espace et de protection des espaces et des paysages, AIRAN a dû trouver un juste équilibre entre renouvellement urbain (réhabilitation et intensification de l’existant) et extension urbaine. Le choix politique de la commune favorise la compacité et limite le morcellement de l’espace naturel et agricole. Nature et analyse des remarques exprimées Nature des remarques Réponses apportées Concertation via le registre Courrier annexé au registre – La parcelle visée par la demande est située au cœur de la Monsieur VERKINDER demande vallée de la Muance, et est concernée en quasi‐totalité par le que la parcelle 15, située le long risque naturel inondation.