Comune di POLLUTRI Provincia di Chieti
RELAZIONE DI FINE MANDATO (Quinquennio 2014 œ 2019)
(art. 4 del D. Lgs. 6 settembre 2011, n. 149, come modificato dall‘art. 1-bis, comma 2, del D.L. 10 ottobre 2012, n. 174, convertito dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213)
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Premessa
La presente relazione di —fine mandato“ attiene all‘attività dell‘Amministrazione Comunale proclamata eletta il 26 maggio 2014 a seguito delle consultazioni elettorali del 25 maggio 2014 e che vedrà il suo termine con le prossime elezioni del 26 maggio 2019 e mette in evidenza, quindi, i risultati e gli aspetti più significativi degli esercizi finanziario dal 2014 al 2018.
La relazione è stata redatta tenendo conto delle principali attività normative e amministrative svolte durante il quinquennio, così come disciplinate dal comma 4 del D. Lgs. 149/2011, il quale prevede la descrizione dei seguenti aspetti: a) sistema dei controlli interni ed esiti di tali controlli; b) eventuali rilievi effettuati dalla Corte dei Conti; c) azioni intraprese dall‘Ente per assicurare il rispetto dei saldi di finanza pubblica programmati e stato di convergenza verso i fabbisogni standard; d) situazione finanziaria e patrimoniale dell‘Ente anche in riferimento alla gestione degli enti controllati; e) azioni intraprese per il contenimento della spesa e stato di convergenza verso i fabbisogni standard; f) quantificazione della misura dell‘indebitamento complessivo del Comune.
Il comma 5 del medesimo art. 4 stabilisce altresì, che con atto di natura regolamentare da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto, il Ministro dell‘Interno, di concerto con il Ministro dell‘Economia e delle Finanze e d‘intesa con la Conferenza Stato-Città ed autonomie locali adotta uno schema tipo della relazione; … e che in caso di mancata adozione dell‘atto di cui al primo periodo il Sindaco è tenuto comunque a predisporre la relazione di fine mandato secondo i criteri di cui al comma 4 (modifica art. 1 bis del D.L. 174/2012 convertito in L. 213/2012).
Tale relazione è sottoscritta dal Sindaco non oltre il novantesimo giorno antecedente la data di scadenza del mandato e, non oltre dieci giorni dopo la sottoscrizione della stessa, deve risultare certificata dall'organo di revisione dell'ente locale e trasmessa al tavolo tecnico interistituzionale istituito presso la Conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica.
In caso di scioglimento anticipato del Consiglio comunale, la sottoscrizione della relazione e la certificazione da parte degli organi di controllo interno avvengono entro quindici giorni dal provvedimento di indizione delle elezioni.
L'esposizione di molti dei dati viene riportata secondo uno schema già adottato per altri adempimenti di legge in materia per operare un raccordo tecnico e sistematico fra i vari dati ed anche nella finalità di non aggravare il carico di adempimenti degli enti.
La maggior parte delle tabelle, di seguito riportate, sono desunte dagli schemi dei certificati al bilancio ex art. 161 del TUEL e dai questionari inviati dall'organo di revisione economico finanziario alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti, ai sensi dell'articolo 1, comma 166 e seguenti della legge n. 266 del 2005. Pertanto i dati qui riportati trovano corrispondenza nei citati documenti, oltre che nella contabilità dell'ente. Le informazioni di seguito riportate sono previste per le province e per tutti i comuni.
Vengono esposti, quindi, i seguenti aspetti più significativi nel rispetto dello spirito della norma di cui all‘art. 4 del richiamato D. Lgs. n. 149/2011 e s.m.i.
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1.1 Popolazione residente al 31.12.2014: n. 2.265 Popolazione residente al 31.12.2015: n. 2.265 Popolazione residente al 31.12.2016: n. 2.224 Popolazione residente al 31.12.2017: n. 2.188 Popolazione residente al 31.12.2018: n. 2.170
1.2 Organi politici
GIUNTA:
DI PIETRO Antonio Sindaco
TARTAGLIA Vincenzo Assessore
CICCHITTI Nicola Assessore
CONSIGLIO COMUNALE. DI PIETRO Antonio Presidente
BENEDETTI Nicola Consigliere
TARTAGLIA Vincenzo Consigliere DI VIRGILIO Piero Consigliere
DI TULLIO Alfonso Consigliere
CICCHITTI Nicola Consigliere GIZZARELLI Rosella Consigliere
D‘AGOSTINO Camillo Consigliere
DI CARLO Nicola Mario Consigliere
GIZZARELLI Luigi Consigliere
DI PIETRO Daniela Consigliere
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1.3 Struttura organizzativa
Dotazione organica attuale:
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Segreteria Comunale Segretario in Convenzione con il Comune di Casalbordino, capofila per 18/36 ore settimanali, Comune di Villalfonsina per 6/36 ore settimanali e Comune di Pollutri per 12/36 ore settimanali;
Posizioni organizzative 1. Servizio Amministrativo e -Economico-Finanziario; 2. Servizio Tecnico;
1.4 Condizione giuridica dell‘Ente Il Comune di Pollutri, nel periodo del mandato, non è stato commissariato ai sensi dell‘art. 141 e 143 del TUEL.
1.5 Condizione finanziaria dell‘Ente Il Comune di Pollutri, nel periodo del mandato non ha dichiarato dissesto finanziario, ai sensi dell‘art. 244 del TUEL, né il predissesto finanziario ai sensi dell‘art. 243 bis. Non si è fatto ricorso al fondo di rotazione di cui all‘art. 243-ter, 243-quinquies del TUEL e/o del contributo di cui all‘art 3bis del D.L. n. 1748/2012, convertito nella legge n. 213/2012.
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1.6 Condizione di contesto interno/esterno La situazione finanziaria del Comune presentava criticità già nel 2014 con una anticipazione di cassa al 01/01/2014 pari ad ⁄ 186.549,57 e nel corso del quinquennio il ricorso all‘anticipazione di cassa ha avuto la seguente evoluzione: 31/12/2014 Anticipazione di cassa pari ad ⁄ 244.421,63; 31/12/2015 Anticipazione di cassa pari ad ⁄ 151.365,88; 31/12/2016 Anticipazione di cassa pari ad ⁄ 151.544,69; 31/12/2017 Anticipazione di cassa pari ad ⁄ 319.260,38; 31/12/2018 Anticipazione di cassa pari ad ⁄ 185.105,80;
I rendiconti di gestione hanno presentato i seguenti Avanzi/Disavanzi di Amministrazione:
ñ Esercizio 2014 ⁄ 98,23 ñ Esercizio 2014 rideterminato a seguito del riaccertamento straordinario dei Residui alla data del 1° gennaio 2015, consistente nella revisione delle somme impegnate ed accertate ai sensi del D.Lgs. n. 267/2000 alla luce dei nuovi principi contabili introdotti dal decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118, emanato in attuazione degli art. 1 e 2 della legge 5 maggio 2009 n. 42 e recante —Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi“; wL{Ü[Ç!Çh 5L !aaLbL{Çw!ùLhb9 ![ 5L/9a.w9 59Ç9waLb!Çh b9[ w9b5L/hbÇh
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FONDO PLURIENNALE VINCOLATO ( g) = (e) - (d) + (f) 5 1 $$"$ !
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! Gli Indicatori di tempestività dei pagamenti delle transazioni commerciali sono stati i seguenti:
Nel periodo 01.01.2014 - 31.12.2014 l‘indicatore globale è pari a 80.88 giorni Nel periodo 01.01.2015 - 31.12.2015 l‘indicatore globale è pari a 63.14 giorni Nel periodo 01.01.2016 - 31.12.2016 l‘indicatore globale è pari a 123.79 giorni Nel periodo 01.01.2017 - 31.12.2017 l‘indicatore globale è pari a 149.94 giorni Nel periodo 01.01.2018 - 31.12.2018 l‘indicatore globale è pari a 97.61 giorni
L‘indebitamento dell‘ente ha avuto la seguente evoluzione ANNO 2014 2015 2016 2017 2018 Residuo debito (+) 2.738.483,03 2.520.046,60 2.399.595,05 2.341.842,25 2.283.811,18
Nuovi prestiti (+) 30.000,00 30.000,00 35.856,00
Prestiti rimborsati (-) 152.519,17 120.451,55 87.752,80 88.031,07 93.620,64
Estinzioni anticipate (-) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Altre variazioni +/- 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Totale fine anno 2.520.046,60 2.399.595,05 2.341.842,25 2.283.811,18 2.226.046,54
Nr abitanti al 31/12 2265 2265 2224 2188 2170 Debito medio per 1.112,60 1.059,42 1.052,99 1.043,79 1.025,83 abitante
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2- Parametri obiettivi per l‘accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario ai sensi dell‘art. 242 del TUEL I parametri obiettivi di deficitarietà risultati positivi all‘inizio ed alla fine del mandato:
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Nell‘esercizio 2014: n. 2 Nell‘esercizio 2017 (ultimo rendiconto approvato): n. 2
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! PARTE II
L‘ATTIVITA‘ NORMATIVA ED AMMINISTRATIVA DELL‘ENTE 2014 œ 2018
1- ATTIVITA‘ AMMINISTRATIVA
1.1 Attività della Giunta Comunale
ANNO SEDUTE DI GIUNTA DELIBERAZIONI APPROVATE 2014 dal 26/05/2014 17 54 2015 30 86 2016 30 99 2017 44 86 2018 44 108
1.2 Attività del Consiglio Comunale
ANNO SEDUTE DI CONSIGLIO DELIBERAZIONI APPROVATE 2014 dal 26/05/2014 5 27 2015 6 30 2016 6 27 2017 9 48 2018 9 53
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2 - ATTIVIT NORMATIVA.
Sono stati approvati e/o modificati i seguenti Regolamenti:
ANNO 2019 NUMERO TIPO OGGETTO DELLA DELIBERAZIONE DELIBERA DATA
22 APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLE ASSUNZIONI MEDIANTE G MOBILITA' ESTERNA 20/02/19
ANNO 2018 NUMERO TIPO OGGETTO DELLA DELIBERAZIONE DELIBERA DATA
3 MODIFICA DEL REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELL'IMPOSTA UNICA COMUNALE C (I.U.C.) APPROVATO CON DELIBERA C.C. N.23 DEL 05.09.2014 E SUCCESSIVAMENTE 27/03/18 MODIFICATO CON DELIBERA C.C. N. 15 DEL 17.08.2015. 7 REGOLAMENTO COMUNALE PER LA DISCIPLINA DELLA COMPARTECIPAZIONE C DELL'ADDIZIONALE I.R.P.E.F. - CONFERMA DELL'ALIQUOTA 27/03/18 29 APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO COMUNALE 'MODALIT OPERATIVE DI C RICEVIMENTO E REGISTRAZIONE DELLE DISPOSIZIONI ANTICIPATE DI TRATTAMENTO 24/07/18 - DAT (LEGGE 219/2017)'. 49 ADOZIONE NUOVO REGOLAMENTO EDILIZIO (R.E.) REDATTO AI SENSI DELLA C DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE N. 850 DEL 28/12/2017 13/12/18 44 ADOZIONE DEGLI INDIRIZZI E LINEE GUIDA DI ADATTAMENTO AL REGOLAMENTO UE G 2016/679 RELATIVO ALLA PROTEZIONE DELLE PERSONE FISICHE CON RIGUARDO AL 24/05/18 TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI. 90 ADOZIONE DELLO SCHEMA DI REGOLAMENTO PER LA COSTITUZIONE E LA RIPARTIZIONE G DEL FONDO PER LO SVOLGIMENTO DI FUNZIONI TECNICHE DA PARTE DI DIPENDENTI 30/10/18 PUBBLICI NELL'AMBITO DI OPERE/LAVORI, SERVIZI E FORNITURE
ANNO 2017 NUMERO TIPO OGGETTO DELLA DELIBERAZIONE DELIBERA DATA
8 REGOLAMENTO COMUNALE PER LA DISCIPLINA DELLA COMPARTECIPAZIONE C DELL'ADDIZIONALE I.R.P.E.F. - CONFERMA DELL'ALIQUOTA 31/03/17 37 APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO PER IL FUNZIONAMENTO DELLA LUDOTECA C PRESSO LA SCUOLA MATERNA STATALE 'LUCA DA POLLUTRI''. 9/11/17
ANNO 2016 NUMERO TIPO OGGETTO DELLA DELIBERAZIONE DELIBERA DATA
27 APPROVAZIONE REGOLAMENTO 'NONNO VIGILE' C 29/12/16
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! 13 APPROVAZIONE REGOLAMENTO DEL SISTEMA PERMANENTE DI MISURAZIONE E G VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE ORGANIZZATIVA E INDIVIDUALE DEL PERSONALE. 04/02/16 72 APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER LA RIPARTIZIONE DELL'INCENTIVO DI CUI ALL'ART. G 93, COMMA 7 BIS E SS. DEL DLGS 12.04.2006 N. 163 E S.M.I. 25/10/16 87 REGOLAMENTO DEL 'SISTEMA DI VALUTAZIONE E MISURAZIONE DELLA PERFORMANCE G DEL SEGRETARIO COMUNALE' 01/12/16
ANNO 2015 NUMERO TIPO OGGETTO DELLA DELIBERAZIONE DELIBERA DATA
82 APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLE INCOMPATIBILITA', G CUMULO DI IMPIEGHI ED INCARICHI EXTRAISTITUZIONALI AL PERSONALE 22/12/15 DIPENDENTE DEL COMUNE DI POLLUTRI 15 REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELL‘IMPOSTA UNICA COMUNALE «IUC».MODIFICA AL C 17/08/15 CAPITOLO 4- REGOLAMENTO COMPONENTE «TARI». 02 L.R. 23/12/1998, N. 152. APPROVAZIONE DEL TESTO AGGIORNATO DEL «REGOLAMENTO C 26/05/15 COMUNALE PER L‘ATTIVITA‘ DI NOLEGGIO DI AUTOVEICOLI CON CONDUCENTE»
ANNO 2014 NUMERO TIPO OGGETTO DELLA DELIBERAZIONE DELIBERA DATA
23 APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLA I.U.C. (IMPOSTA UNICA C 05/09/2014 COMUNALE) 02 C 26/05/15
Sono stati concessi i seguenti PATROCINI NUMERO TIPO OGGETTO DELLA DELIBERAZIONE DELIBERA DATA
7 PATROCINIO AL COMITATO 10 FEBBRAIO DEL VASTESE PER LA COMMEMORAZIONE DEL G 27/01/15 —GIORNO DEL RICORDO“. PROVVEDIMENTI. 12 PATROCINIO ALLA GARA DI CORSA —TRAIL DEI TRABOCCHI“ ORGANIZZATA DALLA ASD G 10/03/15 PODISTICA VASTO. 13 PATROCINIO ALLA MOSTRA DI FOTO E POESIE DELLA ASSOCIAZIONE CULTURALE G 10/03/15 —LIBERA-MENTE“. 16 PATROCINIO ALLA GIORNATA DI FORMAZIONE PROFESSIONALE IN AGRICOLTURA. G 10/03/15 19 PATROCINIO A LA CAROVANA DEL SORRISO ONLUS PER FESTA NEL BOSCO DI DON G 17/03/15 VENANZIO 27 PATROCINIO DELLA GIORNATA DEL RICORDO E FESTA DELLA LIBERAZIONE 2015. G 21/04/15 PROVVEDIMENTI. 4 PATROCINIO AL COMITATO FESTE SAN ROCCO E SANT'ANTONIO. PROVVEDIMENTI. G 12/01/16 6 CONCESSIONE PATROCINIO AL COMITATO 10 FEBBRAIO DEL VASTESE G 07/02/17 7 CONCESSIONE PATROCINIO AL COMITATO 10 FEBBRAIO DEL VASTESE. G 28/01/16
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! 18 PATROCINIO PER LA CAMPAGNA GRATUITA DI 'PREVENZIONE DELLA SORDIT '. G 25/02/16 19 CAMPAGNA DI PREVENZIONE DELLA SORDITA' - CONCESSIONE GRATUITO PATROCINIO G 23/02/17 22 CONCESSIONE PATROCINIO 'POLLUTRI IN FIORE' G 14/03/17 40 MANIFESTAZIONE 'TRA LE RISERVE NATURALI' DEL 03 GIUGNO 2018 - CONCESSIONE G PATROCINIO 15/05/18 49 MANIFESTAZIONE PRESSO IL BOSCO DI DON VENANZIO - RICHIESTA CONCESSIONE G PATROCINIO 17/05/16 51 RICORRENZA DEL MILLENARIO DELLA FONDAZIONE DELL‘ABBAZIA DI SAN BARBATO. G PATROCINIO DI UNA MOSTRA DOCUMENTARIA.
20/07/2015 52 PATROCINIO AL PROGETTO ' RIABILITARE IL FUTURO - 2015' G 20/07/15 54 PATROCINIO FESTA 'MADONNA DEL CARMINE' - CONCESSIONE GRATUITO PATROCINIO - G DETERMINAZIONI 04/07/17 55 FESTA 'MADONNA DEL CARMINE' 2016. CONCESSIONE GRATUITO PATROCINIO. G DETERMINAZIONI 29/06/16 58 XVII FESTA AL BOSCO DI DON VENANZIO - CONCESSIONE PATROCINIO - G DETERMINAZIONI 25/07/17 69 PATROCINIO EVENTO PRODOTTO TOPICO G 19/07/18 75 ORGANIZZAZIONE CERIMONIA DEL 4 NOVEMBRE - PATROCINIO G 26/10/17 78 CONCESSIONE PATROCINIO FESTA DI SAN NICOLA G 16/11/17 80 CONCESSIONE PATROCINIO FESTA DI SAN NICOLA G 03/11/16 84 PATROCINIO MOSTRA FOTOGRAFICA ORGANIZZATA DALLA PRO LOCO DI POLLUTRI G 18/9/18 86 PATROCINIO FESTA DI SAN NICOLA 2018-2019 G 18/10/18
Sono state approvate le seguenti ADESIONI NUMERO TIPO OGGETTO DELLA DELIBERAZIONE DELIBERA DATA
80 ADESIONE ACCORDO PER LA GESTIONE IN FORMA ASSOCIATA DELLA CENTRALE UNICA DI G 30/12/14 COMMITTENZA PER IL TRAMITE DELL‘ASSOCIAZIONE DEI COMUNI DEL COMPRENSORIO TRIGNO-SINELLO.
21 ADESIONE ALLA PETIZIONE POPOLARE PER LA REALIZZAZIONE DI UNA SALA C EMODINAMICA OSPEDALE SAN PIO DI VASTO (CH) 20/04/17 22 ADESIONE EVENTO INTERNAZIONALE WWF <
#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! 28 ADESIONE AL MANIFESTO PER L'AUTOPRODUZIONE FONTI RINNOVABILI G 16/03/16 46 ADESIONE AL ' PROGETTO MURALES ' DELL 'ASSOCIAZIONE A.N.F.F.A.S ONLUS DI VASTO G (CH) 27/04/16 51 ADESIONE ALL'ASSOCIAZIONE ITALIANA DEI COMUNI, DELLE PROVINCE, DELLE G REGIONI E DELLE ALTRE COMUNITA' LOCALI (A.I.C.C.R.E.) 14/06/16 68 XV EDIZIONE DELLA GIORNATA INTERNAZIONALE 'CITIES FOR LIFE' - ADESIONE G 15/9/16 68 ADESIONE AL PROGETTO 'AGORA'' OFFERTO DALL'AZIENDA IT INFORMATION G TECHNOLOGY DI FRANCESCO GRANCHELLI 26/9/17 91 ADESIONE ALLA CONVENZIONE ANUTEL PER PRATICA DI PRESENTAZIONE DOMANDA DI AMMISSIONE DEI CREDITI AL PASSIVO - PROCEDIMENTO DI G 13/11/18 AMMINISTRAZIONE STRAORDINARIA 'DUOMO GPA S.R.L. - PROCEDURA FALLIMENTARE N. 177416/2018 TRIBUNALE DI MILANO.
Sono state approvate le seguenti CONVENZIONI NUMERO TIPO OGGETTO DELLA DELIBERAZIONE DELIBERA DATA
2 INIZIATIVE COMUNI PER LE RISERVE NATURALI REGIONALI DEL SANGRO E DEL C SINELLO - POR FESR 2014-2020: PROVVEDIMENTI- APPROVAZIONE SCHEMA DI 9/02/17 CONVENZIONE 27 APPROVAZIONE DELLO SCHEMA DI CONVENZIONE DELL‘AUTORITA PER LA GESTIONE DEI C RIFIUTI URBANI 05/09/2014 3 PIANO SOCIALE 2016/2018 - AMBITO 7 VASTESE - ZONA LOCALE N. 02 - APPROVAZIONE C SCHEMA CONVENZIONE PATTIZIA CON ENTE CAPOFILA UNIONE DEI MIRACOLI - 9/02/17 PROVVEDIMENTI 6 L.R.21/12/2013, N.36 - 'ATTRIBUZIONE DELLE FUNZIONI RELATIVE AL SERVIZIO DI GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTI URBANI E MODIFICHE ALLA L.R.19/12/2007, N.45 (NORME C 07/06/16 PER LA GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTI)' -APPROVAZIONE DELLO SCHEMA DI CONVENZIONE DELL'AUTORITA' PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI , AI SENSI DELL'ART.3,COMMA2. 7 PROVVEDIMENTI INERENTI IL CONTRATTO ELENA N. 2010-004 FINANZIATO NELL'AMBITO DEL PROGRAMMA ELENA (EUROPEAN LOCAL ENERGY ASSISTANCE) - C 07/06/16 PROGRAMMA COMUNITARIO - 'ENERGIA INTELLIGENTE' - PRESA ATTO RISOLUZIONE CONVENZIONE CON LA PROVINCIA DI CHIETI 12 DELIBERA CONSILIARE N. 14 DEL 22.08.2016 - CONVENZIONE FRA I COMUNI DI C CASALBORDINO, POLLUTRI E VILLALFONSINA PER LA GESTIONE IN FORMA ASSOCIATA 20/04/17 DEL SERVIZIO DI SEGRETERIA COMUNALE - MODIFICHE - PROVVEDIMENTI 14 APPROVAZIONE CONVENZIONE TRA I COMUNI DI CASALBORDINO, POLLUTRI E C VILLALFONSINA PER LA GESTIONE IN FORMA ASSOCIATA DEL SERVIZIO DI SEGRETERIA 22/08/16 COMUNALE. 15 COSTITUZIONE EX ART. 30 COMMA 4 D. LGS. N 267/2000 DELLO SPORTELLO POLIFUNZIONALE START PER LA GESTIONE IN MODO ASSOCIATO DI FUNZIONI E C 05/04/18 SERVIZI, REGOLANDO I RECIPROCI OBBLIGHI SIA FINANZIARI CHE ORGANIZZATIVI, E INDIVIDUAZIONE NEL COMUNE DI SAN SALVO QUALE ENTE CAPOFILA - APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE 16 CONVENZIONE AI SENSI DELL'ART. 30 DEL D. LGS. N. 267/2000 TRA I COMUNI DI CASTIGLIONE MESSER MARINO, SCHIAVI D'ABRUZZO, FURCI E POLLUTRI PER LA 20/04/17 GESTIONE IN FORMA ASSOCIATA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGETTO 'INVESTIMENTI C NELLA CREAZIONE, MIGLIORAMENTO E ESPANSIONE DEI SERVIZI DI BASE LOCALI PER LA POPOLAZIONE RURALE NEI COMUNI DI CASTIGLIONE MESSER MARINO, SCHIAVI D'ABRUZZO, FURCI E POLLUTRI' 21 APPROVAZIONE CONVENZIONE PER IL CONFERIMENTO DA PARTE DEL COMUNE DI C POLLUTRI DEI SERVIZI ED ADEMPIMENTI IN MATERIA DI 'SICUREZZA, PREVENZIONE E 24/11/16 PROTEZIONE DELLA SALUTE NEI LUOGHI DI LAVORO ALL'UNIONE DEI MIRACOLI
13
#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! 22 CONVENZIONE PER LA GESTIONE IN FORMA ASSOCIATA DELLA PROCEDURA AD C EVIDENZA PUBBLICA PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI DISTRIBUZIONE DEL GAS 24/11/16 NATURALE AI SENSI DELL'ART. 46 BIS C. 2 DEL D.L. 1 OTTOBRE 2007, N. 159....' 27 APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE AI SENSI DELL'ART. 30 DEL DLGS 18 AGOSTO C 2000, N. 267 TRA I COMUNI DI POLLUTRI E CASALBORDINO E L'UNIONE DEI MIRACOLI PER 29/05/18 LA GESTIONE ASSOCIATA DELL'UFFICIO UNICO DEI CONTROLLI 40 APPROVAZIONE DELLA CONVENZIONE PER LA GESTIONE ASSOCIATA DI SEGRETERIA C COMUNALE TRA I COMUNI DI CASALBORDINO, POLLUTRI E VILLALFONSINA. 9/10/18 48 APPROVAZIONE DELLO SCHEMA DI CONVENZIONE CON LA 'SOCIETA' GASDOTTI ITALIA C S.P.A.' PER COMPENSAZIONE E RIEQUILIBRIO AMBIENTALE ( ART. 1, C.5, L. 239/2004) DEL 13/12/18 METANODOTTO 'LARINO-CHIETI' 5 CONVENZIONE PER LO SVOLGIMENTO DEL LAVORO DI PUBBLICA UTILITA' AI SENSI G DELL'ART. 54 DEL D.L.VO 28.08.2000, N. 274, DELL'ART. 2 DEL D.M. 26.03.2001 E DELLA L. 28/01/16 29.07.2010,N. 120. 6 APPROVAZIONE CONVENZIONE TRA L'UNIVERSITA DEGLI STUDI <
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø !
3-Politica tributaria locale. Per ogni anno di riferimento.
IMU C 11653-+6- $ # ! ! 6% 6 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ !"# !"9 !": ;a ;a ;a ;a ;a ;a Ü < % = 6 > = < b b b b # # > t t t t ;a ;a 6 ?@ Ü < % 6 ! # ! # ! # ! # ! # ! # 66 6 ;a ;a ;a ;a ;a ;a Ü < 5 ! # ! # ! # ! # ! # ! # ;a ;a ;a ;a ;a ;a 5"#@ #"#"5@#A ! # ! # ! # ! # ! # ! # ! 2 ;a ;a ;a ;a ;a ;a Ü < ! # ! # ! # ! # ! # ! # /"# /" /"A /"? ;a ;a ;a ;a ;a ;a b b b b # # ! 6 6 t t t t ;a ;a # # # # # # ! ;a ;a ;a ;a ;a ;a ! # -5-716 -5-716 -5-716 -5-716 -5-716 Ç ;a
TASI C 11653-+6- $ # ! ! 6% 6 $ $ $ -5-716 -5-716 -5-716 !"# !"9 !": ;a ;a ;a ! 6% 6 !$ !$ !$ !$ !$ !$ !"# !"9 !": ;a ;a ;a ;a ;a ;a C ;a ;a ;a ;a ;a ;a ! ;a ;a ;a ;a ;a ;a
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø !
ADDIZIONALE COMUNALE IRPEF
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PRELIEVO SUI TRIBUTI
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16
#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! 4- Attività amministrativa " {651-9 -, -5616 ,-6 +07140226 671-476"
Il Comune di Pollutri, nell‘ambito della propria autonomia normativa ed organizzativa, ha disciplinato il servizio dei controlli interni, secondo il principio della distinzione tra funzioni di indirizzo e compiti di gestione. (rif. D.Lgs. n. 267/2000 art. 147, 147bis, 147ter, 147quater, 147quinquies). Il servizio dei controlli interni provvede a verificare la legittimità, regolarità e correttezza amministrativa nonché la regolarità contabile degli atti (controllo di regolarità amministrativa e contabile); verifica l‘efficacia, l‘efficienza e l‘economicità dell‘azione amministrativa al fine di ottimizzare, anche mediante tempestivi interventi di correzione, il rapporto tra obiettivi e azioni realizzate, nonché tra risorse impiegate e risultati (controllo di gestione); garantisce il costante controllo degli equilibri finanziari della gestione di competenza, della gestione dei residui e della gestione di cassa, anche ai fini della realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica determinati dal patto di stabilità interno, mediante l‘attività di coordinamento e di vigilanza da parte del Responsabile del settore finanziario, nonché l‘attività di controllo da parte dei Responsabili dei settori (controllo sugli equilibri finanziari). Il controllo di regolarità amministrativa e contabile viene previsto nella fase di formazione dell‘atto prima dell‘adozione dell'atto finale. Su ogni proposta di determinazione o deliberazione il Responsabile di settore competente verifica la regolarità amministrativa, con riguardo in particolare al rispetto delle leggi, dello statuto, dei regolamenti, alla compatibilità della spesa/ entrata con le risorse assegnate ed esprime, contestualmente, il parere di regolarità tecnica. La proposta viene trasmessa al Responsabile del settore finanziario che effettua il controllo contabile, rilascia il parere di regolarità contabile nei termini previsti dal Regolamento di contabilità dell‘ente e trasmette la proposta all‘organo competente per l‘adozione dell‘atto. L‘unità di controllo, individuata nella persona del Segretario Comunale, con cadenza almeno semestrale, provvede al controllo successivo secondo un programma di attività. La selezione è casuale ed effettuata con sorteggio nella misura stabilita dall‘unità di controllo in rapporto alla tipologia degli atti e delle criticità emerse. Il controllo sulle determinazioni di impegni di spesa comporta la verifica del rispetto delle disposizioni di legge, dei regolamenti dell‘ente, dei contratti nazionali e decentrati di lavoro, delle direttive interne, ed inoltre la correttezza formale nella redazione dell‘atto, la correttezza e regolarità delle procedure, l‘avvenuta effettuazione di una regolare istruttoria, la presenza di una congrua motivazione, la comunicazione a tutte le strutture interne coinvolte, l‘avvenuta pubblicazione se prevista. Per ogni controllo effettuato viene compilata una scheda secondo il modulo contenuto nella metodologia, con l‘indicazione sintetica delle verifiche effettuate, e dell‘esito delle stesse. Qualora si dovesse rilevare il mancato rispetto delle disposizioni di legge, il Segretario comunale, nel perseguimento dei principi di efficacia, efficienza e buon andamento della pubblica amministrazione, informa il soggetto interessato emanante affinché questi possa valutare eventuali provvedimenti di autotutela, ferme restando le personali responsabilità. Il controllo sugli equilibri finanziari garantisce, in chiave dinamica, il costante raggiungimento del risultato di sostanziale pareggio di bilancio, nel rispetto delle norme previste nell‘ordinamento finanziario e contabile degli enti locali e delle regole di finanza pubblica, sotto la direzione ed il coordinamento del Responsabile del settore finanziario dell‘ente e mediante la vigilanza dell‘Organo di revisione. Al fine del controllo sull‘equilibrio sostanziale di bilancio, la verifica si estende anche agli organismi gestionali esterni, se presenti, sulla base di una apposita scheda contenuta nella metodologia. Nel controllo vengono coinvolti gli organi di governo, il Segretario Comunale e i Responsabili di settore, secondo le rispettive competenze e responsabilità. Nell‘esercizio delle funzioni, il Responsabile del settore finanziario agisce in autonomia nei limiti delle norme in materia. La disciplina del controllo sugli equilibri finanziari è prevista nel regolamento di contabilità. L‘unità di controllo redige il report dei controlli effettuati utilizzando la metodologia approvata dall‘ente. Le risultanze del controllo amministrativo di cui all‘art. 4, sono trasmesse dal Segretario comunale ai Responsabili dei settori, unitamente alle direttive cui conformarsi in caso di riscontrate irregolarità, 17
#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! nonché al Revisore dei conti, al Consiglio comunale e all‘Organismo di valutazione dei risultati dei dipendenti come documenti utili per la valutazione. Il report complessivo viene trasmesso periodicamente agli Organi di governo, ai Responsabili dei settori, al Revisore dei conti, al Consiglio comunale e all‘Organismo di valutazione.
4.1.1 Controllo di Gestione.
Personale All‘inizio del quinquennio di mandato il personale comunale era costituito da n. 10 unità con contratto di lavoro a tempo indeterminato.
Nell‘anno 2015 n. 1 unità di personale a tempo indeterminato è stata collocata a riposo a partire dal 01/05/2015;
Nell‘anno 2017 n. 1 unità di personale a tempo indeterminato è stata collocata a riposo a partire dal 01/09/2017;
Nell‘anno 2017 n. 1 unità di personale è stata assunta, con decorrenza 24/07/2017 disponendone l‘inquadramento nel ruolo organico del Comune di Pollutri secondo i vigenti CCNL comparto Regioni ed autonomie locali e, in particolare: ñ inquadramento giuridico professionale: Categoria B1 œ profilo professionale: —Esecutore tecnico œ operaio“; ñ inquadramento economico: posizione economica B1; ñ rapporto di lavoro a tempo indeterminato e parziale (72,22% - 26/36 ore settimanali).
Attualmente il personale dipendente del Comune di Pollutri è costituito da n. 9 unità con contratto di lavoro a tempo indeterminato.
Lavoro Flessibile
Nel periodo indicato è stato instaurato un rapporto di lavoro a tempo determinato e part-time al 33,33% ai sensi dell‘art. 110 del TUEL fino alla scadenza del mandato elettorale
Lavori pubblici
Nel corso del mandato elettivo sono state realizzate le sottoelencate opere pubbliche:
1. Studio di Microzonizzazione Sismica territorio comunale (⁄ 12.000,00);
2. Riqualificazione Ambientale e paesaggistica dell‘accesso Centro Visita Riserva Naturale Bosco di Don Venanzio PAR-FAS 2007/2013 (⁄ 205.709,83);
3. FEARS- PSR 2007/2013- Misura 3.1.3 Incentivazione attività turistiche (⁄ 201.238,76);
4. Realizzazione tratto muro in C.A nel Cimitero comunale- zona di Ampliamento (⁄ 10.363,44);
18
#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! 5. Realizzazione platea e scala esterna in C.A. nel Cimitero Comunale, zona di Ampliamento (11.850,23); 6. Progetto di miglioramento sismico edificio Scuola Elementare (⁄ 35.000,00);
7. Progetto di miglioramento sismico edificio Scuola Media (⁄ 45.000,00);
8. Realizzazione massetto in cemento area antistante Edificio scuola Elementare (⁄ 4.593,30);
9. Miglioramento sismico Palazzo Municipale (⁄ 593.134,69);
10. Manutenzione straordinaria tratti di strade comunali mediante la realizzazione di n. 4 attraversamenti pedonali rialzati e posa di nuovo manto bituminoso, Piano Palme, Piano Valle e Piano Croce (⁄ 15.000,00);
11. Realizzazione dei lavori di rifacimento di alcuni tratti delle seguenti strade comunali : Piano Palme, Traversa Piano Palme/Piano Croce, Fonte, La Martina, Colledonne e Piano Croce (⁄ 29.920,00);
12. Rifacimento con fornitura e posa in opera di conglomerato bituminoso tipo bynder sottile per il rifacimento della sede stradale di Via Roma (⁄ 10.345,50);
13. Realizzazione 1^ tratto nuova rete idrica in C.da Civita (⁄ 30.000,00);
14. Realizzazione scavo e posa in opera tratto di rete fognante in c.da Filichieri (⁄ 3.960,00);
15. Fornitura e posa in opera rivestimento resinoso pavimentazione palestra Scuola Elementare (⁄ 4.898,30);
16. Lavori edili di manutenzione tetto di copertura palestra Scuola Media ( 6.075,50);
17. Indagini strutturali, prove di carico edificio Scuola Elementare (⁄ 4.514,00);
18. Efficientamento energetico Scuola Media (⁄ 36.690,67);
19. Efficientamento energetico Scuola Elementare (⁄ 43.409,71);
20. Redazione della Diagnosi Energetica sull‘edificio in Via del Santo Rosario adibito a Scuola Secondaria di I° grado œ Dante Alighieri“ Fondo Kyoto 3.416,00);
21. Redazione della Diagnosi Energetica sull‘edificio in Via Mons. Carusi adibito a Scuola Primaria e dell‘Infanzia- Fondo Kyoto (⁄ 2.440,00);
22. Manutenzione Vico 1^ di Via Ruella (⁄4.013,00);
23. Realizzazione 2^ tratto nuova rete idrica in C.da Civita (⁄ 30.000,00);
19
#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! 24. Realizzazione lavori edili all‘interno dell‘area cimiteriale : piazzole e viali e rete raccolta acque piovane (⁄ 4.255,21);
25. Realizzazione tratti di asfalto lungo le strade comunali Civita e Piano Croce (⁄ 30.000,00);
26. Aggiornamento formulari e mappe degli habitat e specie e relazione sull‘impatto degli ungulati alla Riserva del Bosco di don Venanzio (⁄ 17.000,00);
Di seguito si elencano le opere pubbliche in corso di realizzazione:
1. Messa in sicurezza edificio Scuola Elementare (⁄ 403.000,00);
2. Messa in sicurezza area di risulta dal crollo di fabbricati in Via Colle del Forno (⁄ 4.800,00);
3. Iniziative comuni per le Riserve Naturali del Sangro- Sinello POR-FESR 2014-2020 Intervento Bosco di Don Venanzio (⁄ 125.000,00);
Di seguito si elencano le opere interamente finanziate con contributi regionali e/o ministeriali in corso di affidamento dei lavori: 1. Adeguamento sismico e Accorpamento delle scuole Materna , Elementare e Media presso l'edificio Scuola Media in Via del Santo Rosario (⁄ 1.314.131,00);
2. Contributo Ministeriale per la messa in sicurezza della viabilità Comunale (⁄ 50.000,00);
Di seguito si elencano le opere per cui l‘Ente risulta in graduatoria per il finanziamento con contributo Ministeriale:
1. Contributo Ministeriale in materia di sicurezza nelle Città- Progetto di Videosorveglianza (⁄ 56.200,00);
Mutui Cassa DD.PP. da richiedere: 1. Rifacimento manto stradale tratti di strade comunali con mutuo Cassa DD.PP. (⁄ 30.000,00);
Project Financing:
1. Lavori di Efficientamento, adeguamento normativo e gestione del servizio di Pubblica Illuminazione ai sensi dell'Art. 183, comma 15 del D.Lgs 50/2016 (⁄ 966.688,00);
Acquisto Impianti, Automezzi, mezzi e attrezzature:
1. Personal Computer Productiva K200 competo di Monitor LED- Ufficio Ragioneria ⁄ 1.161,44);
2. Registratore digitale Philips per registrazioni sedute del Consiglio Comunale (⁄ 217,00);
3. Personal Computer KORA K300 œ Ufficio Segreteria Comunale ( ⁄ 658,80);
4. Personal Computer KORA K300 competo di Monitor LED- œ Ufficio Tecnico ( ⁄ 982,10);
5. Noleggio e riscatto Fotocopiatrice Multifunzione XEROX (5.429,00); 20
#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! 6. n. 2 Monitor AOC Led œUfficio protocollo e Ufficio Segreteria;
7. Stampante ad aghi Mod Epson LQ 2190 (⁄ 1.403,00);
8. Apparecchi telefonici fissi (⁄ 329,40);
9. Ripristino e adeguamento impianto Rete locale (⁄ 1.008,94);
10. Personal Computer KORA K300 œ Ufficio Protocollo ( ⁄ 622,22);
11. Acquisto autovettura Fiat Punto 5P, 1.3 Multijet 95 cv (⁄ 16.429,02);
12. Trattore usato tipo Lamborghini774 (⁄ 16.000,00);
13. Acquisto Escavatore idraulico usato, modello Hitachi tipo ZX38U-3 (⁄ 24.107,99);
14. Acquisto mezzi e attrezzature da adibire al servizio strade- Carrellone, Rampe di carico, potatore
con asta telescopica, decespugliatore, trapano, martello pneumatico ecc.(⁄ 9.820,78);
Gestione del territorio
Tutte le richieste di rilascio concessioni edilizie sono state evase dall‘ufficio tecnico comunale nei tempi di legge.
Tutela del Territorio- Rifiuti:
Nel corso dell‘anno 2019, è stato avviato il servizio di Igiene Urbana con raccolta differenziata per l‘intero territorio comunale avviato con affidamento in House con la Soc. Eco.Lan. Spa di Lanciano. Il servizio di raccolta dei rifiuti urbani sarà effettuato prevalentemente col sistema domiciliare —Porta a Porta“ con separazione da parte degli utenti delle seguenti frazioni: frazione Secca residua, frazione Umida, Verde, Carta e cartone, Plastica e Metalli, Vetro. Il servizio di raccolta domiciliare sarà effettuato attraverso contenitori monoutenza e quindi per singola utenza, distinti per tipologia di rifiuto. La manutenzione dei contenitori domiciliari è a carico dell‘utenza. I contenitori rigidi e/o i sacchetti previsti per la raccolta domiciliare, a sostituzione delle attrezzature attualmente utilizzate, saranno consegnati alla singola utenza, in forma di comodato d‘uso gratuito, a cura della ECO.LAN SpA nel corso della durata dell‘affidamento dei servizi. La pulizia dei contenitori domiciliari è a totale carico dell‘utenza. La sostituzione del contenitore domiciliare è anch‘essa a carico della nostra Società, qualora tale richiesta, avanzata da parte dell‘utenza, sia motivata in relazione a negligenze imputabili ai nostri operatori durante la movimentazione dello stesso. Nel caso di condomini (almeno n. 8 utenze per numero civico) potranno essere consegnati contenitori di maggiori dimensioni secondo il principio della —Pari Opportunità“ garantendo ad ogni utenza una disponibilità di conferimento almeno pari alla volumetria consegnata all‘utenza singola.
Istruzione pubblica
Nel quinquennio di mandato questo Comune si è fortemente impegnato a garantire il mantenimento del servizio di pubblica istruzione, garantendo a proprie spese i servizi di trasporto e refezione scolastica.
21
#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! Sociale I servizi di carattere sociale e alla persona sono stati svolti fino a tutto il 1^ semestre 2017 dall'Ente di Ambito Sociale n. 23 Basso Sangro di cui è capofila il Comune di Fossacesia.
Con Deliberazione Consiglio Regionale 09.08.2016, n. 70/3. Definizione degli Ambiti Distrettuali Sociali, con la quale sono individuati dalla Regione nel rispetto delle disposizioni normative finalizzate ad assicurare il raccordo con i Distretti sanitari (in particolare, l‘articolo 8, comma 3, lett. a) della legge 328/2000 e gli articoli 2 e 3-quater del D.Lgs. 502/1992 e s.m.i.), i nuovi Ambiti territoriali.
Considerato che il Comune di Pollutri è stato inserito nell‘ambito distrettuale n. 07 —Vastese“, di cui fanno parte i Comuni di Vasto, San Salvo, Cupello, Lentella, Fresagrandinaria, Torino di Sangro, Casalbordino, Pollutri e Villalfonsina. Con il Verbale n. 01/2016 del 27.09.2016 della Conferenza dei Sindaci dell‘Ambito Distrettuale sociale n. 07 Vastese si individua il Comune di Vasto quale Ente Capofila di Ente Distrettuale, si presceglie la forma associativa di cui al D.L. n. 78/2010 (legge n. 122/2010) e alla L.R. n. 1/2013 e s.m.i: —CONVENZIONE“, e si delibera di individuare due Zone di gestione sociale, precisamente: ‹ Zona di gestione locale 1: Comuni di San Salvo, Cupello, Fresagrandinaria e Lentella; ‹ Zona di gestione locale 2: Comuni di Casalbordino, Pollutri e Villalfonsina per la quale i Sindaci individuano come Ente capofila della Zona sociale 2 (Ambito distrettuale 7 Vastese) l‘Unione dei Miracoli (di cui i Comuni di Casalbordino, Pollutri e Villalfonsina sono membri). Il Comune di Pollutri nell‘attuazione del Piano Sociale Distrettuale 2016/2018 ha attivato i seguenti servizi: ñ Punto unico di accesso (PUA); ñ Segretariato Sociale; ñ Servizio Sociale Professionale; ñ Servizio di Assistenza Domiciliare Anziani (SAD); ñ Borse Lavoro; ñ Assistenza domiciliare educativa minori; ñ Colonie marine minori; ñ Trasporto e assistenza alunni disabili; ñ Servizi per l‘autonomia e la comunicazione di alunni disabili; ñ Trasporto centro diurno disabili; ñ Servizi integrativi Minori;
4.1.2. Controllo sulle società partecipate/controllate ai sensi dell'art. 147-quater del TUEL
Il Comune di Pollutri ha le seguenti partecipazioni:
S.A.S.I. S.p.A. Lanciano 1,2048192771%
I.S.I. s.r.l. Lanciano 1,2048192771%
Consorzio C.I.V.E.T.A. Cupello 1,83%
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! A.T.O. Servizio Idrico Lanciano 0,91%
ECO.LAN.SPA Lanciano 0,15798805432016%
Trattandosi di quote partecipative minime non si è ritenuto opportuno avviare nessuna attività di controllo.
5 - AZIONI INTRAPRESE PER IL RISPETTO DEI SALDI FINANZIARI E CONVERGENZA FABBISOGNI STANDARD
La continua riduzione dei trasferimenti statali alle autonomie locali, ha costretto le Amministrazioni ad adottare drastici provvedimenti di contenimento di tutte le spese.
In questa difficile situazione l‘Amministrazione ha adottato provvedimenti ed iniziative per una sempre oculata gestione delle ridotte risorse disponibili; infatti con le economie derivanti dalla riduzione delle spese per gli organi istituzionali, delle spese di rappresentanza, delle spese per il funzionamento degli uffici nonché della spesa di personale, è stato possibile coprire i costi di alcuni servizi al fine di garantire un livello adeguato delle prestazioni.
Per quanto riguarda la convergenza verso i fabbisogni standard sono stati trasmessi al Sose i dati relativi ai seguenti Questionari:
ñ FC10U Questionario Unico œDati strutturali trasmesso il 05/10/2015 con codice identificativo CH068SIF11DA; ñ FC10U Questionario Unico œDati relativi al personale trasmesso il 06/10/2015 con codice identificativo CH068SIF11DA; ñ FC10U Questionario Unico œServizi svolti (Tributi, Ufficio tecnico, Anagrafe, Altri servizi generali, Polizia Locale, Istruzione, Viabilità e Trasporti) trasmesso il 06/10/2015 con codice identificativo CH068SIF11DA; ñ FC10U Questionario Unico œServizi svolti (Territorio, Rifiuti, Asili Nido e Sociale) trasmesso il 06/10/2015 con codice identificativo CH068SIF11DA;
ñ FC20U Questionario UnificatoœDati strutturali trasmesso il 20/03/2017 con codice identificativo CH068SIF11DA; ñ FC20U Questionario UnificatoœDati relativi al personale e dati contabili trasmesso il 17/03/2017 con codice identificativo CH068SIF11DA; per i quali il SOSE ha acquisito i dati senza rilievi.
23
#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! PARTE III
SITUAZIONE ECONOMICO FINANZIARIA E PATRIMONIALE DELL‘ENTE
3.1 Sintesi dei dati finanziari a consuntivo del bilancio dell‘entrata: Da tenere in considerazione che i dati riportati si differenziano in base ai due regimi contabili (esercizio 2014 D.Lgs. 267/2000 e gli anni successivi D.Lgs. 118/2011). Inoltre i dati per l‘esercizio 2018 non sono ancora definitivi, in quanto il Rendiconto 2018 è ancora in fase di predisposizione.
Regime contabile ante D.Lgs n. 118/2011: ENTRATE 2014 (IN EURO) ENTRATE 1.646.605,53 CORRENTI TITOLO 4 ENTRATE DA ALIENANZIONI E 283.514,90 TRASFERIMENTI DI CAPITALE TITOLO 5 ENTRATE DERIVANTI DA 244.421,63 ACCENSIONI DI PRESTITI TOTALE 2.174.542,06
SPESE 2014 (IN EURO) TITOLO 1
SPESE CORRENTI 1.453.179,22 TITOLO 2 SPESE IN CONTO CAPITALE 285.726,77 TITOLO 3 RIMBORSO DI PRESTITI 396.940,80
TOTALE 2.135.846,79
PARTITE DI GIRO 2014 (IN EURO) TITOLO 6 ENTRATE DA
SERVIZI PER CONTO DI TERZI 134.503,98 TITOLO 4 SPESE PER
SERVIZI PER CONTO DI TERZI 134.503,98
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø !
Regime contabile D.Lgs n. 118/2011:
percentuale di ENTRATE 2018 increm./ decrem. 2014 2015 2016 2017 (IN EURO) Presunto rispetto al 1^ anno Utilizzo Avanzo 0,00 Amm.ne FPV-Parte corrente 0,00
FPV-Parte capitale 0,00
Entrate Correnti 1.602.756,13 1.535.824,20 1.524.873,61 1.590.109,59 -0,78% Entrate in Conto 348.542,12 849.935,05 603.397,13 230.001,46 -34,01% Capitale Entrate da Riduzione 0,00 0,00 0,00 0,00 Attività Finanziarie Accensione Prestiti 0,00 30.000,00 35.856,00 30.000,00 Anticipazioni di 151.365,88 1.431.322,45 1.350.801,54 1.537.209,96 Tesoreria Totale 2.102.664,13 3.847.081,70 3.514.928,28 3.387.321,01
percentuale di SPESE 2018 increm./decrem. 2015 2016 2017 (IN EURO) presunto rispetto al 1^ anno Spese Correnti 1.424.308,88 1.425.088,94 1.424.890,38 1.437.321,63 0,91%
FPV Parte Corrente 0,00 0,00 0,00 Spese in Conto -31,83% Capitale 392.436,56 856.448,09 616.971,45 267.491,20 FPV Conto Capitale 0,00 0,00 Spese per incremento di Attività 0,00 0,00 12.422,59 Rimborso Prestiti 120.451,55 87.752,80 88.031,07 93.620,64 -22,27% Chiusura Anticipazioni di Tesoreria 151.365,88 1.430.482,45 1.350.801,54 1.537.209,96 TOTALE 2.088.562,87 3.799.772,28 3.480.694,44 3.348.066,020
percentuale di PARTITE DI GIRO increm./decrem. 2015 2016 2017 2018 (IN EURO) rispetto al 1^ anno TITOLO 6 ENTRATE DA SERVIZI -31,18% PER CONTO DI TERZI 331.323,31 215.654,85 220.887,62 228.005,51 TITOLO 4 SPESE PER SERVIZI -31,18% PER CONTO DI TERZI 331.323,31 215.654,85 220.887,62 228.005,51
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! 3.2 Equilibrio parte corrente del bilancio consuntivo per gli anni del mandato:
REGIME CONTABILE ANTE D.LGS N. 118/2011
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE 2014 TOTALE TITOLI (I+II+III) delle entrate 1.646.605,53 Spese titolo I 1.453.179,22 Rimborso prestiti parte del titolo III 152.519,17 Saldo di parte corrente 40.907,17
EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE
2014
Entrate titolo IV 283.514,90 Entrate titolo V ** 0,00 Totale Titoli (IV + V) 283.514,90 Spese Titolo II 285.726,77 Differenza di Parte Capitale 2.211,87 Entrate Correnti destinate ad Investimenti Utilizzo Avanzo di Amm.ne Applicato alla Spesa in Conto Capitale [Eventuale] SALDO DI PARTE CAPITALE 2.211,87 ** Esclusa categoria l "Anticipazione di Cassa"
REGIME CONTABILE D.LGS N. 118/2011
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE 2014 2015 2016 2017 2018 FPV di parte corrente (+) Recupero disavanzo di 11.900,30 11.900,30 11.900,30 11.900,30 Amministrazione anni prec. TOTALE TITOLI (I+II+III) delle 1.602.756,13 1.535.824,20 1.524.873,61 entrate (+) Spese titolo I 1.424.308,88 1.425.088,94 1.424.890,38 Rimborso prestiti parte del titolo III 120.451,55 87.752,80 88.031,07 Saldo di parte corrente 70.707,26 11.082,16 51,86
EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE 2014 2015 2016 2017 2018 FPV in conto capitale 55.345,79 13.728,87 12.181,02 Entrate titolo IV 348.542,12 879.935,05 639.253,13 Entrate titolo V ** 0,00 0,00 0,00 Totale Titoli (IV + V) 348.542,12 879.935,50 639.253,13 Spese Titolo II (-) 392.436,56 856.448,09 616.971,45 FPV in conto capitale 13.728,87 12.181,02 20.277,99 Differenza di Parte Capitale -2.277,52 25.034,81 14.184,71 Entrate Correnti destinate ad Investimenti Utilizzo Avanzo di Amm.ne Applicato alla Spesa in Conto Capitale [Eventuale] SALDO DI PARTE CAPITALE -2.277,52 25.034,81 14.184,71 ** Esclusa categoria l "Anticipazione di Cassa" 26
#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! 3.3 Gestione di competenza. Quadro Riassuntivo. Esercizio 2014 Riscossioni (+) 1.684.973,61 Pagamenti (-) 1.424.491,31 Differenza (+) 220.482,30 Residui attivi (+) 624.072,43 Residui passivi (-) 805.859,46 Differenza -181.787,03 avanzo (+) o disavanzo (-) 38.695,27
Esercizio 2015 Riscossioni (+) 2.101.487,86 Pagamenti (-) 1.739.543,78 Differenza (+) 361.944,08 Residui attivi (+) 332.499,58 FPV iscritto in entrata (+) 0,00 Residui passivi (-) 680.342,40 FPV iscritto in spesa parte capitale (-) 13.728,87 Differenza -347.842,82 avanzo (+) o disavanzo (-) 372,39
Esercizio 2016 Riscossioni (+) 3.259.102,20 Pagamenti (-) 2.751.086,76 Differenza (+) 508.015,44 Residui attivi (+) 803.634,35 FPV iscritto in entrata (+) 0,00 Residui passivi (-) 1.264.340,37 FPV iscritto in spesa parte capitale (-) 12.181,02 Differenza -460.706,02 avanzo (+) o disavanzo (-) 35.128,40
Esercizio 2017 Riscossioni (+) 2.941.207,27 Pagamenti (-) 2.413.332,61 Differenza (+) 575.184,08 Residui attivi (+) 794.608,63 FPV iscritto in entrata (+) 0,00 Residui passivi (-) 1.288.249,45 FPV iscritto in spesa parte capitale (-) 20.277,99 Differenza -493.640,82 avanzo (+) o disavanzo (-) 61.265,27
Esercizio 2018 Bilancio consuntivo non approvato alla data odierna.
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø !
Regime contabile Ante D-Lgs. n. 118/2011
Risultato di amministrazione di cui: 2014
Vincolato 0,00 Per spese di conto capitale 0,00 Per fondo ammortamento 0,00 Non vincolato 98,23 Totale 98,23
REGIME CONTABILE D.LGS N. 118/2011
2018 Risultato di amministrazione di cui: 2014 2015 2016 2017 Non Approvato Parte accantonata 90.625,89 113.031,60 144.819,72 Parte vincolata Parte destinata agli investimenti Parte disponibile -229.140,33 -193.036,24 159.046,67 Totale -319.766,22 -306.067,84 -303.866,39
3.4 Risultati della gestione: fondo di cassa e risultato di amministrazione
2018 Descrizione 2014 2015 2016 2017 Non Approvato fondo cassa al 31 dicembre 0,00 0,00 840,00 0,00 0,00 totale residui attivi finali 1.309.831,20 584.399,95 1.242.631,97 1.797.845,26 totale residui passivi finali 1.309.732,97 824.423,27 1.424.327,19 1.936.613,94 FPV per spese correnti -24.611,86 0,00 FPV spese in conto capitale 13.728,87 12.181,02 20.277,99 Risultato di amministrazione 98,23 -229.140,33 -193.036,24 -159.046,67 Utilizzo anticipazione di cassa SI SI SI SI SI
3.5 Utilizzo avanzo di amministrazione:
2014 2015 2016 2017 2018 Finanziamento debiti fuori bilancio 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Salvaguardia equilibri di bilancio 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Spese correnti non ripetitive 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Spese correnti in sede di assestamento 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Spese di investimento 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Estinzione anticipata di prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø !
4.1 Analisi anzianità dei residui distinti per anno di provenienza
totale residui da Residui attivi al 2014 e ultimo 2015 2016 2017 31.12 precedenti rendiconto approvato
(2017) TITOLO 1 Entrate correnti di natura tributaria, 169.829,47 67.726,86 63.712,14 194.641,40 495.909,87 contributiva e perequativa
TITOLO 2 13.174,00 0,00 0,00 77.919,02 91.093,02 Trasferimenti correnti
TITOLO 3 29.400,25 57.376,86 50.644,25 57.862,63 195.283,99 entrate extratributarie
TITOLO 4 0,00 13.814,96 534.433,51 424.079,58 972.328,05 Entrate in conto capitale TITOLO 5 Entrate da riduzione di attività 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 finanziarie
TITOLO 6 0,00 0,00 0,00 35.856,00 35.856,00 Accensione Prestiti TITOLO 7 Anticipazione da Istituto 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Tesoriere/cassiere TITOLO 9 2.409,10 715,23 0,00 4.250,00 7.374,33 Entrate per conto terzi e partite di giro TOTALE GENERALE 214.812,82 139.633,91 648.789,90 794.608,63 1.797.845,26
totale residui da Residui passivi al 2014 e ultimo 2015 2016 2017 31.12 precedenti rendiconto approvato (2017) TITOLO 1 spese correnti 46.130,54 17.329,22 23.706,24 452.638,95 539.804,95
TITOLO 2 spese in conto capitale 8.833,10 489.148,33 497.339,56 995.320,99
TITOLO 3 Spese per incremento attività finanziarie TITOLO 4 rimborso prestiti 60.596,71 60.596,71
TITOLO 5 Chiusura Anticipazioni ricevute da istituto tesoriere/cassiere 319.260,38 319.260,38
TITOLO 7 Uscita per conto terzi e partite di giro 1.238,45 381,90 1.000,00 19.010,56 21.630,91 TOTALE GENERALE 107.965,70 26.544,22 513.854,57 1.288.249,45 1.936.613,94
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø !
4.2 Rapporto tra competenza e residui
2018 2014 2015 2016 2017 Presunto
Percentuale tra residui attivi titoli I e III e totale 26,89% 21,47% 16,81% 18,66% 18,68% accertamenti entrate correnti titoli I e III
5 PATTO DI STABILITA‘ INTERNO
Posizione dell'ente negli anni del periodo del mandato rispetto agli adempimenti del patto di stabilità interno. Per i comuni da 1001 a 5000 abitanti tra i quali rientra il Comune di Pollutri, l'art. 31 della legge di stabilità 2012, ha stabilito l'obbligo di concorso dall'anno 2013:
2014 2015 2016 2017 2018
SI SI SI SI SI
Il Comune di Pollutri per l‘anno 2018 rispetterà il patto di stabilità interno;
6 INDEBITAMENTO
6.1 Evoluzione indebitamento dell'ente:
2014 2015 2016 2017 2018 Residuo debito finale 2.520.046,60 2.399.595,05 2.341.842,25 2.283.811,18 2.226.046,54 Popolazione residente 2265 2265 2224 2188 2170 Rapporto tra Residuo debito e Popolazione 1.112,60 1.059,42 1.052,99 1.043,79 1.025,83 residente
6.2 Rispetto al limite di indebitamento in percentuale sulle entrate correnti di ciascun anno, ai sensi dell'art. 204 del TUEL:
2014 2015 2016 2017 2018 Incidenza percentuale attuale degli interessi passivi sulle 8,48% 7,33% 6,99% 6,97% 7,04% entrate correnti (art. 204 TUEL)
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø !
7- CONTO DEL PATRIMONIO in merito alla situazione patrimoniale, si espongono i dati relativi al primo anno di mandato come si evince come si evince dal seguente prospetto: REGIME CONTABILE ANTE D.LGS. N. 118/2011
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø !
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! REGIME CONTABILE D.LGS. N. 118/2011
[ 6 < =% 5 5 % 5 ÇÜ9[ CDD EF
I dati del Conto del Patrimonio relativo all‘esercizio 2017 (ultimo esercizio chiuso alla data odierna) non vengono esposti in quanto questo Ente si è avvalso della facoltà di rinvio dell‘applicazione della contabilità economico patrimoniale.
Nel corso del mandato amministrativo sono stati venduti i seguenti terreni agricoli: ñ Terreno distinto in catasto al foglio di mappa n. 10 particelle nn. 74, 195, 4009 e 4125 (Repertorio n. 1167 del 14/07/2017) ñ Terreno distinto in catasto al foglio di mappa n. 7 particelle nn. 48, 49, 50, 53, 54, 58, 158 e 253 e terreno distinto in catasto al foglio di mappa n. 14 particella n 340 (Repertorio n. 1175 del 07/03/2018) ñ Terreno distinto in catasto al foglio di mappa n. 12 particella n. 88 (Repertorio n. 1197 del 08/08/2018); Con Rep. n. 8.876 del 23/05//2017 a seguito di donazione è stato acquisito al patrimonio dell‘Ente il bene immobile sito a Pollutri Vico I in via della Chiesa e precisamente intero fabbricato di 9,5 vani e magazzino di circa mq.98 riportato nel catasto fabbricati di Pollutri al foglio 6 p.lle graffate 408 sub 3 e 409 sub 5, cat. A/4 Cl. 3
7.1 Riconoscimento debiti fuori bilancio.
Il Comune di Pollutri per gli anni del mandato ha riconosciuto con delibera di C.C. n. 5 del 02.03.2017 la legittimità dell‘esecuzione dei lavori di somma urgenza dovuti alle attività atmosferiche del mese di gennaio 2017. Non ci sono altre deliberazioni consiliari di riconoscimento di debiti fuori bilancio.
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø !
8. Spesa per il personale
8.1 Andamento della spesa del personale durante il periodo del mandato
2018 2014 2015 2016 2017 Presunto Importo spesa di personale calcolata ai sensi dell'art. 1, c.557 399.504,57 344.863,13 362.494,06 355.700,94 374.938,07 e 562 della L. 296/2006 Rispetto del limite SI SI SI SI SI
Incidenza delle spese di personale sulle 32,40% 28,73 29,88% 29,24% 26,08 spese correnti
8.2 Spesa del personale pro-capite
2018 2014 2015 2016 2017 presunto Spesa personale* 176,38 152,26 162,99 162,57 172,78 Abitanti * Spesa di personale da considerare: intervento 01 + intervento 03 + IRAP
8.3 Rapporto abitanti dipendenti
2014 2015 2016 2017 2018 Abitanti 249,33 241,11 Dipendenti 205,91 226,50 243,11
8.4 Lavoro Flessibile
Nel periodo indicato è stato instaurato un rapporto di lavoro a tempo determinato e part-time al 33,33% ai sensi dell‘art. 110 del TUEL fino alla scadenza del mandato elettorale
9. FONDO RISORSE DECENTRATE Il fondo delle risorse per la contrattazione decentrata ha avuto la seguente evoluzione:
2014 2015 2016 2017 2018 Fondo risorse ⁄ 31.026,29 ⁄ 28.477,77 ⁄ 28.416,92 ⁄ 28.416,92 ⁄ 28.856,42 decentrate
Il fondo delle risorse per la contrattazione decentrata 2018 è stato inserito al netto di ⁄ 15.000,00 relativo alle risoprse previste per funzioni tecniche art. 113 D.Lgs 50/2016 escluso dal limite del Fondo 2016 e non ricompreso nelle annualità precedenti.
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø !
PARTE IV Rilievi degli organismi esterni di controllo. 1 Rilievi della Corte dei conti
Il Comune di Pollutri non è stato oggetto di rilievi effettuati per gravi irregolarità contabili in seguito ai controlli di cui ai commi 166/168 dell‘art. 1 della Legge 266/2005, ma ci sono state segnalazioni su alcuni punti di criticità dei vari conti consuntivi approvati sui quali sono state adottate le misure correttive
La Sezione Regionale di controllo della Corte dei Conti, ha svolto la sua attività prendendo a riferimento gli atti inviati direttamente dal Comune in materia di contabilità. Si è servita, inoltre, delle dettagliate informazioni riportate nei questionari sui bilanci e sui rendiconti redatti dal Revisore.
ñ In data 12 settembre 2014 al prot. n. 3326 è stata trasmessa la deliberazione n. 214/2014/PRSE adottata dalla Sezione Regionale di Controllo per l‘Abruzzo della Corte dei Conti in data 11/09/2014, concernente l‘esito dell‘istruttoria di controllo ai sensi dell‘art. 1, comma 166, della L. 266/2005 sul rendiconto della gestione 2012. La stessa è stata riscontrata con la seguente deliberazione di Consiglio Comunale:
N. 37 OGGETTO: Comunicazione deliberazione adottata dalla Sezione Regionale di Controllo per l‘Abruzzo della Corte dei Conti n. DATA 27/11/2014 214/2014/PRSE in data 11/09/2014, relativa all‘esito dell‘istruttoria di controllo sul rendiconto della gestione 2012.
ñ In data 20 novembre 2015 al n. prot. 4821 è stata trasmessa la deliberazione n. 312/2015/PRSE adottata dalla Sezione Regionale di Controllo per l‘Abruzzo della Corte dei Conti in data 18/11/2015, concernente l‘esito dell‘istruttoria di controllo ai sensi dell‘art. 1, comma 166, della L. 266/2005 sul rendiconto della gestione 2013; La stessa è stata riscontrata con la seguente deliberazione di Consiglio Comunale: Numero COMUNICAZIONE DELIBERAZIONE ADOTTATA DALLA 5 SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER L'ABRUZZO DELLA CORTE DEI CONTI N. 312/2015/PRSE IN DATA 18/11/2015, Data 07.06.2016 RELATIVA ALL'ESITO DELL'ISTRUTTORIA DI CONTROLLO SUL RENDICONTO DELLA GESTIONE 2013.
ñ In data 14/10/2016 acquisita al protocollo dell‘Ente n. 4568 è stata trasmessa la deliberazione n. 209/2016/PRSE adottata dalla Sezione Regionale di Controllo per l‘Abruzzo della Corte dei Conti in data 13/10/2016, concernente l‘esito dell‘istruttoria di controllo ai sensi dell‘art. 1, comma 166, della L. 266/2005 sul rendiconto della gestione 2014;
ñ In data 18/05/2018 acquisita al protocollo dell‘Ente n. 2440 è stata trasmessa la nota della Sezione Regionale di Controllo per l‘Abruzzo della Corte dei Conti n. 1114 del 17/05/2018, concernente la richiesta di istruttoria a seguito dell‘esame del questionario al rendiconto di gestione 2015; Con nota comunale prot. n. 2762 del 01/06/2018 a firma del Responsabile del Servizio finanziario e del Sindaco, inviata alla Sezione Regionale di Controllo per l‘Abruzzo della Corte dei Conti è stato dato riscontro alle richieste istruttorie;
ñ In data 14/09/2018 acquisita al protocollo dell‘Ente n. 4602 è stata trasmessa la deliberazione n. 123/2018/PRSE adottata dalla Sezione Regionale di Controllo per l‘Abruzzo della Corte dei Conti 35
#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! in data 13/09/2018, concernente l‘esito dell‘istruttoria di controllo ai sensi dell‘art. 1, comma 166, della L. 266/2005 sul rendiconto della gestione 2015;
ñ In data 24/04/2018 acquisita al protocollo dell‘Ente n. 1966 è stata trasmessa la deliberazione n. 70/2018/VSG adottata dalla Sezione Regionale di Controllo per l‘Abruzzo della Corte dei Conti in data 20/04/2018, concernente l‘esito del monitoraggio dei flussi di cassa per il periodo Gennaio/Dicembre 2017;
ñ In data 22/10/2018 acquisita al protocollo dell‘Ente n. 5262 è stata trasmessa la nota della Sezione Regionale di Controllo per l‘Abruzzo della Corte dei Conti, concernente l‘esito del monitoraggio dei flussi di cassa per il periodo Gennaio/Agosto 2018 con richiesta di fornire indicazioni in merito; Con nota comunale prot. n. 5680 del 21/11/2018 a firma del Responsabile del Servizio finanziario e del Sindaco, inviata alla Sezione Regionale di Controllo per l‘Abruzzo della Corte dei Conti è stato dato riscontro alle richieste istruttorie; In data 28/11/2018 al protocollo dell‘Ente n. 5970 è stata acquisita la deliberazione n. 146/2018/VSG adottata dalla Sezione Regionale di Controllo per l‘Abruzzo della Corte dei Conti in data 27/11/2018, concernente l‘esito finale del monitoraggio dei flussi di cassa per il periodo Gennaio/Agosto 2018 da pubblicare sul sito internet dell‘Ente;
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2 Rilievi dell'Organo di revisione:
Nel quinquennio in oggetto i revisori dei conti sono stati: Rag. Giancroce Marcella (dal 14/09/2013 al 24/10/2016); D.ssa Leonzio Simona (dal 25/10/2016 alla data attuale).
I revisori hanno proceduto puntualmente alla verifica degli atti contabili dell‘Ente, nell‘ambito delle attribuzioni stabilite dall‘art. 239 del D. Lgs. n. 267/2000 e delle successive attribuzioni in materia di controllo della spesa di personale e di redazione dei questionari sui bilanci e sui rendiconti della Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti.
I revisori hanno, inoltre, provveduto alle verifiche ed ai controlli, esprimendo i richiesti pareri sui principali atti amministrativo-contabili svolgendo puntualmente l‘attività di supporto al Consiglio Comunale.
Di particolare interesse, è stata l‘attività di controllo sulla materia che riguarda il servizio del personale dipendente, e la regolarità della costituzione Fondo incentivante ed il successivo utilizzo nonché sulla riduzione della spesa di personale.
Nell‘ambito dei controlli interni sopra descritti, non vi sono stati segnalazioni negative all‘attività amministrativo-contabile, ma i pareri e le valutazioni sono state sempre positivi.
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø !
PARTE V Azioni intraprese per contenere la spesa
Con il decreto legge n. 78/2010 (conv. in legge n. 122/2010) il legislatore ha compiuto una scelta in controtendenza rispetto al passato, decidendo di assoggettare gli enti locali (ma non le regioni) a disposizioni che prevedono limitazioni a specifiche voci di spesa e non semplici principi di coordinamento della finanza pubblica; Si è ritenuto, quindi, di fornire le opportune direttive agli organi gestionali in merito all‘applicazione delle disposizioni contenute nell‘articolo 6 del decreto legge n. 78/2010 (conv, in legge n. 122/2010), in vista della predisposizione dei bilanci di previsione, con una ricognizione dei costi sostenuti nell‘anno 2009, per singola tipologia fornendo le cifre su cui bisogna attenersi per quanto riguarda i budget di spesa a titolo di: a) Studi ed incarichi di consulenza; b) Relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e rappresentanza; c) Sponsorizzazioni; d) Missioni; e) Attività esclusiva di formazione; f) acquisto, manutenzione, noleggio ed esercizio di autovetture, Esclusione delle autovetture dei Vigili Urbani;
La legge 244 del 24.12.2007 (legge finanziaria 2008) prevede alcune rilevanti disposizioni dirette al contenimento e alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle pubbliche amministrazioni, ed in particolare, l‘art. 2, comma 594 della predetta legge, prevede che ai fini del contenimento delle proprie strutture, le amministrazioni pubbliche di cui all‘art. 1, c. 2 del D.Lgs. 165/2001, adottano piani triennali per l‘individuazione di misure finalizzate alla razionalizzazione dell‘utilizzo: a) delle dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro nell‘automazione; b) delle autovetture di servizio, attraverso il ricorso, previa verifica di fattibilità, a mezzi alternativi di trasporto, anche cumulativi; c) dei beni immobili a uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali; Il comma 595 stabilisce che nei piani relativi alle dotazioni strumentali occorre prevedere le misure dirette a circoscrivere l‘assegnazione di apparecchiature di telefonia mobile ai soli casi cui il personale debba assicurare, per esigenze di servizio di pronta e costante reperibilità e limitatamente al periodo necessario allo svolgimento delle particolari attività che ne richiedono l‘uso, individuando, nel rispetto della normativa sulla tutela della riservatezza dei dati personali, forme di verifica, anche a campione, circa il corretto utilizzo delle relative utenze; Il Comune di Pollutri ha annualmente approvato il piano triennale per una ottimizzazione delle risorse, per: 1) L‘introduzione della casella di posta certificata e delle firme digitali per ogni funzionario responsabile di Settore; 2) Il potenziamento dell‘utilizzo massivo dei collegamenti via internet tra i vari enti pubblici per lo scambio dei dati; 3) L‘utilizzo, per i pagamenti e gli incassi, del mandato informatico, con accelerazione dei tempi per pagamenti e incassi e risparmio di carta per le stampe; 4) Il potenziamento dell‘utilizzo massivo della posta elettronica nei rapporti con i privati. 5) L‘utilizzo, ove possibile, di prodotti —open source“ che consentono notevoli economie in fase di acquisizione dei software. 6) L‘impiego di stampanti laser al posto di quelle a getto di inchiostro, con utilizzo della fotocopiatrice di rete quale stampante con notevole risparmio nel consumo di Toner;
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#/-5.% $) 0/,,542) #( 2•¨°∫©ØÆ• §© ¶©Æ• ≠°Æ§°¥Ø ! 7) La progressiva sostituzione delle stampanti con modelli dotati di unità fronte retro allo scopo di ottimizzare l‘uso della carta; 8) La progressiva riduzione del numero di stampanti con l‘attivazione di fotocopiatrice-stampante di rete per tutti gli uffici; 9) L‘utilizzo di monitor LCD che permettono di ridurre il consumo di energia elettrica; 10) Un sistema di gestione via Sms di parte delle comunicazioni istituzionali e di servizio tra amministratori e personale dipendente. 11) La riduzione dei numeri di apparecchi di telefonia mobile e delle SIM in dotazione agli uffici Comunali ad eccezione del personale che debba assicurare, per esigenze di servizio , pronta e costante reperibilità.
L‘uso dell‘unica vettura in dotazione alla Polizia Municipale è documentato da apposito libretto di marcia sul quale sono annotati dall‘utilizzatore: 1) data dell‘utilizzo; 2) dipendente che utilizza l‘automezzo; 3) motivo dell‘utilizzo; 4) Km. percorsi: In merito all‘utilizzo degli scuolabus comunali si è assicurato il trasporto scolastico con 3 automezzi.
PARTE VI ORGANISMI CONTROLLATI
SOCIETA‘ PARTECIPATE E CONTROLLATE Per quanto riguarda le società partecipate o controllate, il Comune non possiede partecipazioni tali da essere identificate nella definizione di cui all‘art. 2359 commi 1 e 2 del codice civile. Si indicano comunque le percentuali di partecipazione detenute dal Comune:
DENOMINAZIONE SOCIETA‘ QUOTA PARTECIPAZIONE
S.A.S.I. S.p.A. Lanciano 1,2048192771%
I.S.I. s.r.l. Lanciano 1,2048192771%
Consorzio C.I.V.E.T.A. Cupello 1,83%
A.T.O. Servizio Idrico Lanciano 0,91%
ECO.LAN.SPA Lanciano 0,15798805432016% Durante il mandato amministrativo 2014/2019 si è autorizzata con deliberazione di C.C. n. 41 del 09/10/2018 la sottoscrizione, da parte del Comune di Pollutri, di numero 4.785,00 (quattromila settecentoottantacinque virgola zero zero) azioni della Eco.lan s.p.a. del valore unitario di Euro 1,00 (uno virgola zero zero), di cui numero 2.393,00 (duemila trecentonovantatre virgola zero zero) azioni ordinarie e numero 2.392,00 (duemila trecentonovantadue virgola zero zero) azioni speciali, al prezzo complessivo di Euro 12.422,59 (dodicimila quattrocentoventidue e cinquantanove centesimi), di cui Euro 4.785,00 (quattromila settecentoottantacinque virgola zero zero) a titolo di capitale sociale ed Euro 7.637,59 (settemila seicentotrentasette e cinquantanove centesimi) a titolo di sovrapprezzo azioni, con esclusione del diritto di opzione ai sensi dell‘art. 2441, comma quinto, Cod. Civ.
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