Sekretarz Stanu W Ministerstwie Infrastruktury
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
MINISTER INFRASTRUKTURY Warszawa, dnia 06 lipca 2020 r. Znak sprawy: DTD-6.054.65.2020.1 Szanowna Pani Elżbieta Witek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowna Pani Marszałek, w odpowiedzi na interpelację nr 6066, 6067, 6069, 6070, 6072, 6073, 6075, 6077, 6081, 6087, 6094, 6095, 6096, 6098, 6099, 6102, 6103, 6104, 6105, 6106, 6118, 6119, 6124, 6127, 6128, 6139, 6141, 6142, 6145, 6148, 6149, 6151, 6152, 6153, 6156, 6158, 6159, 6161, 6163, 6164, 6166, 6167, 6168, 6170, 6172, 6179, 6181, Pana Krzysztofa Truskolaskiego – Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie zawieszonych lub zlikwidowanych połączeń autobusowych na terenie gminy Choroszcz, Czarna Białostocka, Łapy, Michałowo, Suraż, Tykocin, Wasilków, Dobrzyniewo Duże, Turośń Kościelna, Krynki, Sidra, Szudziałowo, Lipsk, Bargłów Kościelny, Nowinka, Ciechanowiec, Czyżew, Szepietowo, Klukowo, Kobylin-Borzymy, Nowe Piekuty, Sokoły, Brańsk, Wyszki, Jedwabne, Rajgród, Grajewo, Radziłów, Drohiczyn, Grodzisk, Mielnik, Nurzec-Stacja, Perlejewo, Siemiatycze, Szumowo, Kleszczele, Białowieża, Czyże, Hajnówka, Narew, Goniądz, Knyszyn, Mońki, Jaświły, Trzcianne, Filipów, Przerośl, Raczki, Sejny w związku z epidemią koronawirusa przedstawiam poniżej odpowiedź odnoszącą się do zagadnień poruszonych w tych interpelacjach. Zasady organizacji i funkcjonowania regularnego przewozu osób w publicznym transporcie zbiorowym, określa ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2475, z późn. zm.). Przewozy pasażerskie realizowane są przez przewoźników świadczących usługi komercyjne lub usługi o charakterze użyteczności publicznej zamawiane przez organizatorów publicznego transportu zbiorowego, którymi w zakresie przewozów autobusowych są jednostki samorządu terytorialnego. Usługi komercyjne świadczone przez przewoźników autobusowych prowadzone są na ich własny koszt i ryzyko, a istotnym warunkiem do prowadzenia tej działalności jest odpowiedni potok podróżnych, który daje możliwość uzyskiwania przychodów na poziomie zapewniającym pokrycie kosztów świadczenia usługi. Oferta przewozowa przewoźników prywatnych jest często niewystarczająca w stosunku do potrzeb obywateli. W przypadku, gdy potrzeby przewozowe mieszkańców ze względów ekonomicznych nie mogą być zaspokojone przez usługi komercyjne realizowane z inicjatywy przewoźników autobusowych, właściwy ze względu na obszar i zasięg linii komunikacyjnych organizator publicznego transportu zbiorowego, może uruchomić usługi transportowe o charakterze użyteczności publicznej, które stanowią odpowiedź na oczekiwania mieszkańców. W tym aspekcie, Ministerstwo Infrastruktury w ramach przeciwdziałania wykluczeniu komunikacyjnemu obywateli, spowodowanego postępującą likwidacją nierentownych połączeń komunikacyjnych, zainicjowało prace legislacyjne nad zmianą przepisów dotyczących zasad organizacji transportu autobusowego na liniach regularnych. Działania podjęte przez resort infrastruktury, mają na celu poprawę sytuacji na rynku publicznego transportu zbiorowego, stwarzając samorządom warunki do tworzenia dobrze zorganizowanej sieci transportu publicznego dla swoich mieszkańców. W dniu 18 lipca 2019 r. weszła w życie ustawa z dnia 16 maja 2019 r. o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1123, z późn. zm.) powołująca do życia Fundusz rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej. Ministerstwo Infrastruktury, ul. Chałubińskiego 4/6, 00-928 Warszawa www.mi.gov.pl, infolinia: 222 500 135, e-mail: [email protected], Twitter @MI_GOV_PL Fundusz stanowi instrument wsparcia jednostek samorządu terytorialnego, jako organizatorów publicznego transportu zbiorowego, w realizacji zadań własnych dotyczących zapewnienia funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego w zakresie przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej. W ramach Funduszu organizatorzy otrzymują dopłatę do kwoty deficytu pojedynczej linii komunikacyjnej w przewozach autobusowych o charakterze użyteczności publicznej, z wyłączeniem komunikacji miejskiej. Dofinansowanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej ze środków Funduszu przyczynia się do uruchamiania nowych linii komunikacyjnych, zwiększenia dostępności komunikacji autobusowej dla pasażerów, również na obszarach, na których komunikacja ta obecnie nie istnieje lub nie funkcjonuje w wymiarze zaspokajającym podstawowe potrzeby obywateli. W wyniku przeprowadzonego naboru wniosków o objęcie w 2020 r. dopłatą z Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej dopłatą objęto 1741 linii komunikacyjnych. Liczba wozokilometrów na liniach komunikacyjnych objętych wnioskami wynosi 60 547 342,81, a wnioskowana przez organizatorów kwota dopłaty wynosi 59 509 734,93 zł. Należy przy tym podkreślić, że za organizację publicznego transportu zbiorowego na swoim obszarze odpowiadają jednostki samorządu terytorialnego będące organizatorami publicznego transportu zbiorowego na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Organizatorzy publicznego transportu zbiorowego znają potrzeby przewozowe swoich mieszkańców i decydują samodzielnie, które linie autobusowe należy uruchomić lub odtworzyć. W związku z epidemią choroby COVID-19 i trudną sytuacją branży publicznego transportu zbiorowego spowodowaną zmniejszoną mobilności obywateli, w ramach pomocy dla organizatorów i operatów publicznego transportu zbiorowego, w dniu 16 maja 2020 r. weszła w życie ustawa z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875), nowelizująca ustawę o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej. W ramach pomocy dla jednostek samorządu terytorialnego organizujących przewozy o charakterze użyteczności publicznej przewidziano - od 1 kwietnia 2020 r. do 31 grudnia 2020 r. - zwiększenie dopłaty do wozokilometra z 1,00 zł do 3,00 zł. Znowelizowane przepisy ustawy o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej stwarzają warunki do utrzymania nierentownych linii komunikacyjnych w trudnym dla transportu autobusowego okresie. W dniach od 22 do 29 maja br. Wojewodowie przeprowadzali kolejny nabór wniosków o objęcie w 2020 r. dopłatą ze środków Funduszu z uwzględnieniem zwiększonej stawki dopłaty do 1 wozokilometra przewozów o charakterze użyteczności publicznej. Obecnie wojewodowie rozpatrują wnioski organizatorów o objęcie dopłatą i zawierają z nimi umowy o dopłatę. Resort, pozostaje w stałym kontakcie z samorządami, i za pośrednictwem Wojewodów przekaże środki Funduszu, które będą wsparciem dla transportu autobusowego. Samorządy mają obecnie do dyspozycji znacznie większą kwotę dopłaty do jednego wozokilometra, co w obecnych warunkach stanowi istotne wsparcie dla organizatorów publicznego transportu zbiorowego stwarzając organizatorom większe możliwości uruchamiania przewozów, a operatorom pewne i stabilne warunki dla świadczenia usług. Jednocześnie należy wskazać, że minister właściwy do spraw transportu nie jest organizatorem publicznego transportu zbiorowego w przewozach autobusowych. Minister jako dysponent Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej nie posiada danych o połączeniach autobusowych, które zostały zlikwidowane lub zawieszone od 1 marca do 10 maja br. w gminach województwa podlaskiego. Niemniej jednak, w celu udzielenia wyczerpującej odpowiedzi na interpelacje Pana Posła, resort infrastruktury zwrócił się do gmin województwa podlaskiego, których dotyczą ww. interpelacje, o przekazanie danych o połączeniach autobusowych, które zostały likwidowane lub zawieszone w danej gminie od 1 marca do 10 maja br., w związku z epidemią koronawirusa. Resort poprosił również o przekazanie informacji o miejscowościach, w których znajdowały się przystanki, gdzie zatrzymywały się autobusy obsługujące ww. linie. Poniżej przedstawiam informacje uzyskane od gmin województwa podlaskiego w przedmiotowej sprawie. 1) Burmistrz Gminy Choroszcz przekazał informacje, że operator – PKS NOVA S.A. zawiesił kursowanie autobusów na terenie Gminy Choroszcz na 7 niżej wymienionych regularnych liniach autobusowych: 1. nr 11036 Porosły Kolonia – Choroszcz, przez: Porosły, Łyski, Jeroniki, Czaplino, Mińce, Ogrodniki; 2. nr 11042 Klepacze – Choroszcz, przez: Krupniki, Sienkiewicze, Barszczewo, Babino, Złotoria; 3. nr 11043 Choroszcz – Choroszcz, przez: Klepacze, Rogowo, Konowały, Izbiszcze, Śliwno, Kruszewo, Pańki, Rogówek, Ruszczany; 4. nr 11050 Barszczewo – Choroszcz, przez: Gajowniki, Zaczerlany, Rogowo Majątek, Choroszcz- Kolonia, Kościuki; 5. nr 11061 Choroszcz – Choroszcz, przez: Dzikie, Żółtki, Oliszki, Barszczewo, Ogrodniki, Barszczewo- Kolonia; 6. nr 11044 Choroszcz – Choroszcz, przez: Sienkiewicze, Barszczewo, Ogrodniki, Mińce, Czaplino, Gajowniki, Zaczerlany, Rogowo, Choroszcz-Kolonia, Kościuki; 7. nr 11046 Choroszcz – Choroszcz, przez: Dzikie, Łyski, Porosły, Jeroniki. Dodatkowo, uwzględniając inne funkcjonujące aktualnie linie komunikacyjne, których trasy przebiegają przez teren Gminy Choroszcz, w wyniku zawieszenia ww. linii bezpośredni dostęp do środków komunikacji zbiorowej utracili mieszkańcy następujących miejscowości: Jeroniki, Czaplino, Mińce, Ogrodniki, Sienkiewicze, Śliwno, Gajowniki, Zaczerlany, Kościuki, Dzikie, Żółtki, Oliszki. 2) Na terenie gminy Czarna Białostocka zlikwidowano/zawieszono około 25 kursów autobusowych na trasie Białystok – Czarna