ATLAS DEPARTEMENTAL DES ZONES INONDABLES DES PYRENEES- ORIENTALES Note De Présentation
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ATLAS DEPARTEMENTAL DES ZONES INONDABLES DES PYRENEES- ORIENTALES Note de présentation Atlas Départemental des Zones Inondables des Pyrénées-Orientales 1 DIREN Languedoc-Roussillon, Service de l'Eau des Milieux Aquatiques et des Risques Naturels, juillet 2008 Juillet 2008 SOMMAIRE 1) LES ATLAS DE ZONES INONDABLES : UNE DEMARCHE NATIONALE D’INFORMATION SUR LE RISQUE INONDATION ................................................................................................ 3 2) LE RISQUE INONDATION EN LANGUEDOC-ROUSSILLON ET DANS LES PYRENEES- ORIENTALES ................................................................................................................ 7 3) L’ATLAS DEPARTEMENTAL DES ZONES INONDABLES DES PYRENEES-ORIENTALES ..... 9 BASSIN VERSANT DE L'AGLY........................................................................................................ 10 BASSIN VERSANT DE LA TET........................................................................................................ 14 BASSIN VERSANT DU REART........................................................................................................ 21 BASSIN VERSANT DU TECH .......................................................................................................... 24 BASSIN VERSANT DU SEGRE ....................................................................................................... 28 BASSIN VERSANT DE L'ETANG DE SALSES................................................................................ 31 BASSINS VERSANTS DE LA MASSANE ET DE LA COTE VERMEILLE....................................... 32 BILAN ........................................................................................................................ 34 Atlas Départemental des Zones Inondables des Pyrénées-Orientales 2 DIREN Languedoc-Roussillon, Service de l'Eau des Milieux Aquatiques et des Risques Naturels, juillet 2008 NOTE DE PRESENTATION DE L’ATLAS DEPARTEMENTAL DES ZONES INONDABLES DES PYRENEES ORIENTALES 1) LES ATLAS DE ZONES INONDABLES : UNE DEMARCHE NATIONALE D’INFORMATION SUR LE RISQUE INONDATION Une démarche nationale appliquée localement Les inondations constituent un risque majeur sur le territoire national, mais également en Europe. En France, le risque inondation concerne une commune sur trois à des degrés divers. La responsabilité de l’Etat en matière de prévention des risques d’inondation repose en priorité sur l’information des populations, la maîtrise de l’urbanisation dans les zones inondables et la préservation des zones naturelles d’expansion de crues. La constitution à l’échelle des bassins hydrographiques d’un document de référence sur les phénomènes d’inondation contribue à développer la conscience du risque chez les populations exposées. De par ses caractéristiques naturelles de climat et de relief, la France méditerranéenne se trouve fortement soumise au risque inondation avec des crues fréquentes et répétitives. Conscients de ce danger, les services de l’Etat ont lancé de nombreuses études pour acquérir une connaissance plus précise des zones exposées. Les Atlas de Zones Inondables (AZI) constituent les documents de référence voués à la connaissance des zones inondables. Ils doivent permettre de guider les collectivités territoriales dans leurs réflexions sur le développement et l’aménagement du territoire, en favorisant l’intégration du risque d’inondation dans les documents d’urbanisme tels que les Schémas de Cohérence Territoriale (SCOT), les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU), les cartes communales. La DIREN a conduit avec la DDE 66 un programme d’élaboration des atlas des zones inondables couvrant la quasi totalité du département des Pyrénées Orientales. Les atlas des bassins versants du Tech, du Réart, de la Têt, de l'Agly et du Sègre sont réalisés. L'atlas des zones inondables du bassin versant de l'Aude n'est pas finalisé à la date de rédaction du présent document, les communes concernées ne sont donc pas traitées ici. Objectifs et contexte réglementaire des AZI Les Atlas de Zones Inondables ont pour objectifs : - d’informer le public sur la localisation des zones inondables ; - de contribuer au porté à connaissance sur les risques ; - d’aider à la gestion et l’aménagement du territoire ; La circulaire du Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable en date du 4 novembre 2003 encadre la démarche d’établissement des Atlas des Zones Inondables (AZI) , tout en rappelant que les principes énoncés dans les circulaires des 24 janvier 1994 et 22 mars 1995 demeurent applicables : - la connaissance du risque d’inondation est un préalable à toute action ; - l’établissement d’une cartographie des zones inondables est une action prioritaire ; - l’information la plus large possible des citoyens de l’existence des atlas départementaux de zones inondables (ADZI) est à mener. Ces atlas s’inscrivent dans le contexte réglementaire relatif : - à la prévention des inondations et la gestion des zones inondables (circulaire du 24 janvier 1994 et circulaire interministérielle du 21 janvier 2004 relative à la « maîtrise de l’urbanisme et adaptation des constructions en zone inondable ») ; - au renforcement de la protection de l’environnement (Loi du 2 février 1995 ) instituant les Plans de Prévention des Risques d’inondation (PPRI) et Loi sur l’Eau du 2 janvier 1992 (articles L110-1 et L562-1 à 8 du Code de l’Environnement – partie législative), complétés par Atlas Départemental des Zones Inondables des Pyrénées-Orientales 3 DIREN Languedoc-Roussillon, Service de l'Eau des Milieux Aquatiques et des Risques Naturels, juillet 2008 la Loi n°2003-699 du 30 juillet 2003 , relative à la prévention des risques technologiques et naturels et à la réparation des dommages et ses décrets d’application. - à la Loi de Solidarité et Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000 , instituant les Schémas de Cohérence Territoriaux (SCOT) et les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU). Méthodologie des AZI : la méthode « hydrogéomorphologique » Les Ministères en charge de l’Equipement et du Développement Durable ont retenu la méthode hydrogéomorphologique comme méthode de référence pour élaborer les atlas de zones inondables. La fiabilité de cette approche a été validée à l’occasion des crues exceptionnelles récentes (Aude 1999, Gard 2002). Cette méthodologie permet de préciser les limites des zones inondables en associant la démarche géomorphologique (photo-interprétation, investigations de terrain…) et l’analyse des crues historiques. C’est une méthode qui ne nécessite pas de modèle mathématique. Les limites des zones inondables données par cette méthodologie ne sont pas liées à des périodes précises de retour de crue. Elles fournissent en revanche les limites physiques naturelles du champ d’expansion des crues. Cette méthode retient les définitions suivantes (figure 1) : - lit mineur : espace inondé en totalité par une crue fréquente annuelle ou bisannuelle ; - lit moyen : espace inondé en cas de crue moyenne, de fréquence généralement inférieure à 10 ans ; - lit majeur et exceptionnel : espace inondé par les crues les plus rares ou exceptionnelles ; - limite de la plaine alluviale : enveloppe maximale des crues (=zone inondable au sens géomorphologique). Elle peut être, selon les cas, très nette et placée avec une grande précision (présence d’un talus net, bas de versant franc) ou imprécise (talus peu nets, fonds de vallon en berceau). Figure 1. Organisation de la plaine alluviale fonctionnelle Les AZI prennent également en compte d’autres éléments : - secteurs inondables par accumulation de ruissellement (urbain, agricole ou naturel) ; - éléments naturels ou anthropiques susceptibles d’influencer le fonctionnement hydraulique du cours d’eau (digues, remblais, seuils, zones végétalisées…), - certains enjeux situés en zone inondable (bâtiments, campings, captages…). Contenu d’un AZI Un Atlas de Zones Inondables comporte plusieurs documents complémentaires : - un rapport explicatif présentant l’analyse du territoire étudié, un rappel des méthodologies utilisées et le commentaire des cartographies produites ; - une cartographie d’inondabilité au 1/25 000éme couvrant tout le linéaire des cours d’eau étudiés ; - une cartographie d’inondabilité au 1/10 000éme couvrant des secteurs spécifiques à forts enjeux ; - une notice technique du système d’information géographique ; Atlas Départemental des Zones Inondables des Pyrénées-Orientales 4 DIREN Languedoc-Roussillon, Service de l'Eau des Milieux Aquatiques et des Risques Naturels, juillet 2008 - un CD contenant le Système d’Information Géographique qui intègre toutes les données relatives à l’atlas. L’AZI : un outil d’information sur les risques naturels prévisibles Les AZI s’inscrivent dans le droit à l’information des citoyens sur les risques naturels prévisibles (article L125.2 du Code de l’Environnement) qui impose à l’Etat de porter à connaissance toutes les informations relatives aux risques majeurs. Afin d’assurer le travail d’actualisation permanente, les informations cartographiques sont numérisées et organisées dans un système d’information géographique (SIG). Cette structuration des données a pour but de faciliter la mise à disposition de cette information à tous les utilisateurs potentiels notamment les collectivités locales, les services de l’Etat, les professionnels et les citoyens. La mise à disposition au fur et à mesure de leur validation des AZI sur le site Internet de la DIREN Languedoc-Roussillon (http://carto.languedoc-roussillon.environnement.gouv.fr/) permet d’assurer une large diffusion de