Parere PATI Tematico Conselvano
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COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA PARERE n. 40 del 15 Luglio 2010 (o.d.g. 16 del 15 Luglio 2010) OGGETTO: Comuni di Agna, Anguillara Veneta, Arre, bagnoli di Sopra, Bovolenta, Candiana, Cartura, Conselve, Due Carrare, Pernumia, San Pietro in Viminario, Terrassa Padovana e Tribano (PD) Rapporto Ambientale al Piano di Assetto del Territorio Intercomunale. PREMESSO CHE – ai sensi dell’art. 4 della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11, in attuazione della direttiva comunitaria 2001/42/CE, i Comuni, le Province e la Regione, nell’ambito dei procedimenti di formazione degli strumenti di pianificazione territoriale, devono provvedere alla valutazione ambientale strategica (VAS) dei loro effetti sull’ambiente al fine di “promuovere uno sviluppo sostenibile e durevole ed assicurare un elevato livello di protezione dell’ambiente”; – La Commissione Regionale VAS, individuata ex art.14 della LR n.4/2008, si è riunita in data15 luglio 2010, come da nota n 369452 DEL Dirigente della Direzione Valutazione Progetti ed Investimenti, segretario della commissione; – La Provincia di Padova, quale coordinatrice del PATI tematico “del Conselvano” tra i Comuni di Agna, Anguillara Veneta, Arre, Bagnoli di Sopra, Bovolenta, Candiana, Cartura, Due Carrare, Pernumia, Pozzonovo, San Pietro Viminario, Terrassa Padovana, Tribano (PD), con note: n. 612887/45.06 del 3.11.2009, n. 6054 del 14.01.10 e n. 92243 del 09.06.10 ha fatto pervenire la documentazione necessaria per ottenere il parere della Commissione VAS. – ITER PROCEDURALE PER LA VAS I Comuni hanno approvato con le rispettive Delibere di Giunta comunale sopra richiamate il “Documento Preliminare” e lo “Schema di Accordo di pianificazione” ai sensi dell’art. 15 della legge urbanistica regionale, per la formazione del piano di assetto del territorio intercomunale, al fine di attivare la procedura concertata tra Comune e Regione per la redazione del nuovo strumento urbanistico generale così come definito dalle stesse delibere di giunta; Come riportato nel parere espresso da codesta Commissione n. 20 del 01 aprile 2008 sul Rapporto Ambientale Preliminare, l’accordo di pianificazione è stato sottoscritto tra la Regione, la Provincia di Padova e ed i Comuni interessati. In applicazione dell’art. 5 della legge urbanistica regionale 11/2004 è stata avviata la fase di concertazione e partecipazione con gli enti territoriali e le Amministrazioni interessate alla tutela degli interessi pubblici coinvolti nella redazione del P.A.T.I., oltre che con le associazioni economiche, sociali e politiche portatrici di interessi diffusi nel territorio comunale, mediante incontri di lavoro e pubbliche assemblee. I Comuni hanno espletato la fase di concertazione e partecipazione ai fini della redazione del Piano di Assetto del Territorio Intercomunale ai sensi dell’art. 15 della Legge Regionale n. 11 del 23 aprile 2004 e successive modificazioni, prendendo atto degli esiti dell’avvenuta concertazione e valutando le comunicazioni ed i contributi – diversamente pervenuti – da parte degli enti, amministrazioni, associazioni e soggetti interessati, intervenuti alla concertazione; I Comuni con: • DCC del Comune di Agna n. 24 del 30.09.2008; • DCC del Comune di Anguillara Veneta n. 32 del 13.11.2008; • DCC del Comune di Arre n. 56/08 del 22.12.2008; • DCC del Comune di Bagnoli di Sopra n. 53 del 14.11.2008; • DCC del Comune di Bovolenta n. 35 del 28.11.2008; • DCC del Comune di Candiana n. 30 del 20.11.2008; • DCC del Comune di Cartura n. 36 del 28.11.2008; • DCC del Comune di Conselve n. 71 del 12.11.2008; • DCC del Comune di due Carrare n. 55 del 10.12.2008; • DCC del Comune di Pernumia n. 2 del 30.10.2009; • DCC del Comune di San Pietro Viminario n. 39 del 16.12.2008; DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI 1 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA • DCC del Comune di Terrassa Padovana n. 19/08 del 29.09.2008; • DCC del Comune di Tribano n. 53 del 09.12.2008, hanno adottato il Piano di Assetto del Territorio Intercomunale secondo quanto previsto dall’art. 15 della LR n. 11 del 23.04.04 Come da documentazione presentata, l’avviso dell’avvenuta adozione del Piano in parola è stato affisso all’albo pretorio dei Comuni e sui quotidiani “il Mattino di Padova” e “il Gazzettino” del 18.02.2009 e “Avvenire” e “l’Osservatore Romano” del 23.04.2009. Dopo l’avvenuta pubblicazione avviso, sono pervenute ai Comuni complessivamente n. 20 osservazioni delle quali nessuna inerenti il Rapporto Ambientale e che abbiano attinenza con questioni ambientali. Con nota prot. n. 92243 del 09.06.2010, Il Dirigente del Settore Urbanistica e Pianificazione Territoriale della Provincia di Padova attesta che “… oltre agli incontri formali intercorsi con gli Enti ed associazioni economiche e sociali sugli obiettivi e strategie contenuti nel Documento Preliminare, nonché, successivamente, sul quadro analitico dello stato attuale del territorio, nel corso dell’attività di elaborazione del Piano sono stati effettuati ulteriori incontri informativi con gli Enti ed associazioni dai quali però non sono emersi elementi significativi a riguardo delle scelte di sostenibilità ambientali.” . - PARERE DELLA COMMISSIONE VAS SULLA RELAZIONE AMBIENTALE La Commissione Regionale VAS, con parere n. 20 del 01 aprile 2008, aveva espresso giudizio positivo di compatibilità ambientale sul Rapporto Ambientale Preliminare allegato al documento preliminare per la redazione del Piano di Assetto del Territorio Intercomunale tematico “del Conselvano” con parere n. 20 del 01 aprile 2008, a condizione che nel Rapporto Ambientale venissero ottemperate alcune prescrizioni. - INTEGRAZIONI AL RAPPORTO AMBIENTALE FORNITE IN SEDE ISTRUTTORIA In sede istruttoria è emersa la necessità di acquisire la documentazione in ordine alle procedure seguite nonché maggiori elementi di conoscenza ed integrazioni al Rapporto Ambientale presentato. A seguito della richiesta di integrazioni da parte di questa Direzione con nota prot. n. 188036 del 06.04.2010, nonchè degli incontri tenutisi presso gli uffici di questa Direzione, la Provincia di Padova ha integrato il Rapporto Ambientale, fornendo ulteriori informazioni con nota prot. n. 73521 del 07.05.10 e prot. n. 92243 del 09.06.2010. - INQUADRAMENTO TERRITORIALE Il PATI del Conselvano comprende i seguenti comuni: Agna, Anguillara, Arre, Bagnoli di Sopra, Bovolenta, Candiana, Cartura, Due Carrare, Pernumia, San Pietro Viminario, Terrassa Padovana e Tribano, tutti geograficamente a corona del comune di Conselve, situati nella parte centro meridionale della provincia di Padova, a circa 20 km dal capoluogo. Il territorio del Conselvano si sviluppa nel settore centro-meridionale della Pianura Padana, limitato a nord dai Colli Euganei e dai comuni cintura del capoluogo, e a sud dal fiume Adige e dalla provincia di Rovigo. Fa parte del sistema territoriale della Bassa Padovana, territorio che costituisce un punto di snodo tra la pianura padana, la costa adriatica e l'Europa orientale. Il complesso dei comuni si estende, da nord a sud, dalla parte meridionale dei colli Euganei e la cintura metropolitana di Padova fino alla provincia di Rovigo, e, da ovest a est, tra i comuni del PATI della Saccisica e quelli del Montagnanese, facendo riferimento a due principali aree geografiche: da una parte i Colli Euganei e dall’altra l’area di bonifica. La superficie territoriale del PATI del Montagnanese è di 20.610,00 ha. Viabilità Dal punto di vista infrastrutturale il territorio del Conselvano è dotato di alcune importanti arterie stradali, quali la SR104 denominata “Monselice Mare”, che attraversa il territorio in direzione ovest-est, passando per i Comuni di Tribano, Conselve, Arre e Candiana, e l’autostrada A13, che passa per i Comuni di Due Carrare e Pernumia, con un solo casello a Due Carrare. Le previsioni del PTCP, e quindi del Piano Provinciale della Viabilità, individuate per il Territorio del Conselvano individuano alcuni nuovi tratti di viabilità nel Comune di Due Carrare e la previsione di una nuova importante arteria stradale in direzione nord-sud, denominata “Bovolentana”, che attraversa i Comuni DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI 2 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA di Bovolenta, Terrassa Padovana, Conselve, Bagnoli di Sopra, Anguillara Veneta andando a collegarsi con la Provincia di Rovigo attraversando il fiume Adige. Questa nuova arteria andrà a collegare la Zona industriale di Padova, con quella di Conselve/Bagnoli e con il territorio di Rovigo, permettendo anche un collegamento con Monselice e Chioggia, attraverso la Monselice Mare. Inoltre, la Provincia attraverso uno specifico “Piano delle piste ciclabili” intende implementare la rete ciclabile favorendo la mobilità lenta e a basso impatto, sia a livello comunale che provinciale. - INQUADRAMENTO SOCIO-ECONOMICO L’analisi dei settori economici dei comuni interessati dal PATI parte dal presupposto che le geografie territoriali socio-economiche, nel periodo corrispondente i censimenti del 1991 e del 2001, sono notevolmente mutate. Alcune prime considerazioni sono state ricavate dalla comparazione delle Unità Locali (dati ISTAT) dei settori di attività dei comuni appartenenti all’area del PATI con quelle di altri comuni che per vicinanza e relazioni territoriali in atto possono considerarsi importanti per l’analisi. Questo tipo di analisi ha coinvolto tutti i comuni del Conselvano. In particolare, i comuni di Conselve e Due Carrare presentano dei valori elevati per le unità locali dei servizi e per l’industria, distinguendosi dagli altri comuni, con un trend di crescita in aumento, mentre le unità locali per il settore agricoltura si presentano molto bassi sia nel 1991 che nel 2001. - STATO DELL’AMBIENTE In risposta alle carenze emerse in sede istruttoria e, a seguito di richieste di integrazioni da parte di questa Direzione con nota prot. n. 188036 del 06.04.2010 nonchè degli incontri tenutisi presso gli uffici di questa Direzione, la Provincia di Padova ha integrato il Rapporto Ambientale, fornendo ulteriori informazioni con nota prot. n. 73521 del 07.05.10 e prot. n.