PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO Dla Strategii Rozwoju Powiatu Sanockiego Na Lata 2016-2022
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO dla Strategii Rozwoju Powiatu Sanockiego na lata 2016-2022 Sanok, styczeń 2016 r. Prognoza Oddziaływania na Środowisko Strategii Rozwoju Powiatu Sanockiego SPIS TREŚCI 1. Cel opracowania prognozy ............................................................................................................... 3 2. Podstawa formalno-prawna opracowania ........................................................................................ 5 3. Zakres prognozy ............................................................................................................................... 7 4. Stan środowiska powiatu sanockiego ............................................................................................ 10 5. Metody zastosowane przy sporz ądzaniu prognozy ........................................................................ 47 6. Analiza zawarto ści „Strategii Rozwoju Powiatu główne cele oraz jego powi ązaniach z innymi dokumentami ...................................................................................................................................... 49 7. Powi ązania ustale ń Strategii z innymi dokumentami oraz sposób realizacji celów ochrony środowiska ustanowionych na szczeblu mi ędzynarodowym i krajowym ......................................... 53 8. Przewidywane znacz ące oddziaływanie na cele i przedmiot ochrony obszaru natura 2000 oraz integralno ść tego obszaru, a tak że na środowisko z uwzgl ędnieniem zale żno ści mi ędzy tymi elementami środowiska i mi ędzy oddziaływaniem na te elementy. .................................................. 58 9. Rozwi ązania maj ące na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensacj ę przyrodnicz ą negatywnych oddziaływa ń na środowisko, mog ących by ć rezultatem realizacji projektu Strategii, w szczególno ści na cele i przedmiot ochrony obszaru natura 2000 ...................................................... 82 10. Potencjalne zmiany w istniej ącym stanie środowiska w przypadku braku realizacji Strategii ... 84 11. Rozwi ązania alternatywne do rozwi ąza ń zawartych w projektowanym dokumencie, wskazanie napotkanych trudno ści wynikaj ących z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy .... 86 12. Niedostatki i braki materiałów utrudniaj ące ocen ę szkodliwego oddziaływania na środowisko ustale ń projektowanego dokumentu................................................................................................... 88 13. Propozycje dotycz ące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowie ń Strategii oraz cz ęstotliwo ści jej przeprowadzania ............................................................................................ 89 14. Transgraniczne oddziaływanie na środowisko ........................................................................... 90 15. Materiały źródłowe ...................................................................................................................... 91 Streszczenie w j ęzyku niespecjalistycznym ....................................................................................... 93 str. 2 Prognoza Oddziaływania na Środowisko Strategii Rozwoju Powiatu Sanockiego 1. Cel opracowania prognozy Celem prognozy oddziaływania na środowisko sporz ądzonej na potrzeby prze- prowadzenia post ępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania, jest analiza po- tencjalnych znacz ących oddziaływa ń na środowisko realizacji zało żeń projektu „Strategii Rozwoju Powiatu Sanockiego na lata 2016-2022”. Strategia Rozwoju Powiatu Sanockiego jest dokumentem definiuj ącym najwa ż- niejsze d ąż enia rozwojowe powiatu w perspektywie do roku 2022 r., które okre ślone zosta- ły w oparciu o analizę potencjału Powiatu, dotychczasowe do świadczenia oraz aspiracji w zakresie działa ń maj ących na celu lepsze wykorzystanie istniej ących zasobów. Tym sa- mym stanowi ona wa żne narz ędzie do zarz ądzania i kreowania polityki rozwoju lokalnego dla powiatu sanockiego. Strategia jest dokumentem długoplanowym, który określa najwa żniejsze priorytety i cele polityki rozwoju społeczno-gospodarczego do realizacji na obszarze powiatu w okresie 2016-2022. Celem opracowania „Strategii Rozwoju Powiatu Sanockiego na lata 2016-2022” jest two- rzenie optymalnych warunków rozwoju gospodarczego, które zachodz ą równolegle do przebiegaj ących procesów utrzymywania i rozbudowy infrastruktury społecznej i technicz- nej. Głównym celem sporz ądzenia prognozy oddziaływania na środowisko jest wska- zanie przewidywanego wpływu na środowisko, jaki mo że mie ć miejsce w przypadku reali- zacji przedsi ęwzi ęć , dla których Strategia wyznacza ramy i kierunki rozwoju, mi ędzy inny- mi poprzez ocen ę relacji pomi ędzy przyj ętymi w dokumencie rozwi ązaniami o charakterze planistycznym i organizacyjnym, a uwarunkowaniami środowiska przyrodniczego, a tak że aspektami gospodarczymi i społecznymi, zgodnie z zasad ą zrównowa żonego rozwoju. Prognoza oddziaływania na środowisko dla projektu „Strategii Rozwoju Powiatu Sanockie- go na lata 2016-2022” pozwoli na mo żliwie wczesn ą identyfikacj ę potencjalnych konfliktów przyrodniczych i społecznych, które mog ą mie ć wpływ na realizacj ę zaplanowanych dzia- ła ń, co umo żliwi przygotowanie wytycznych pozwalaj ących na ich eliminacj ę. Ponadto sporz ądzenie prognozy umo żliwia identyfikacj ę na wczesnym etapie ewentual- nych negatywnych skutków oddziaływania realizacji działa ń na środowisko oraz pozwala na zaplanowanie ewentualnych działa ń kompensacyjnych. Zakres przestrzenny Prognozy oddziaływania na środowisko dla projektu „Strategii Roz- woju Powiatu Sanockiego na lata 2016-2022” jest ograniczony do granic administracyj- nych powiatu sanockiego. Prognoza analogicznie do projektu Strategii swoim horyzontem czasowym si ęga roku 2022. Ze wzgl ędu na swój charakter Strategia Rozwoju Powiatu Sanockiego na lata 2016-2022 str. 3 Prognoza Oddziaływania na Środowisko Strategii Rozwoju Powiatu Sanockiego opisuje poszczególne zało żenia w sposób ogólny, poruszaj ąc szerokie spektrum zagad- nie ń i obszarów zwi ązanych z rozwojem Powiatu. Sytuacja ta determinuje poziom szcze- gółowo ści sporz ądzonej Prognozy oddziaływania na środowisko. Używane w dalszej cz ęś ci niniejszego dokumentu wyra żenia : • „Strategia ” oznacza ć b ędzie projekt „Strategii Rozwoju Powiatu Sanockiego na lata 2016- 2022” • „Prognoza ” oznacza ć b ędzie „Prognoz ę oddziaływania na środowisko dla projektu Strategii Rozwoju Powiatu Sanockiego na lata 2016- 2022”. str. 4 Prognoza Oddziaływania na Środowisko Strategii Rozwoju Powiatu Sanockiego 2. Podstawa formalno-prawna opracowania Podstaw ę prawn ą sporz ądzenia niniejszej Prognozy stanowi art. 46 ustawy z dnia 3 pa ździernika 2008 r. o udost ępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecze ństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( tekst. jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 1235 ). Ustawa nakłada na organy administracji obowi ązek przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko w przypadku opracowywania przez powy ższe organy projekty polityk, strategii, planów lub programów w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, le śnictwa, rolnic- twa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, wyznaczaj ących ramy dla pó źniej- szej realizacji przedsi ęwzi ęć mog ących znacz ąco oddziaływa ć na środowisko. W my śl ustawy prognoza oddziaływania na środowisko stanowi podstawowy dokument, niezb ędny do przeprowadzenia post ępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływa- nia na środowisko skutków realizacji polityki, strategii, planu lub programu. Prognoza ma na celu identyfikacj ę przewidywanych ewentualnych skutków wpływu usta- le ń Strategii na środowisko, ocen ę zaproponowanych w nim rozwi ąza ń funkcjonalno- przestrzennych, a tak że ich zgodno ść z przepisami prawa z zakresu ochrony środowiska. Opracowanie prognozy oddziaływania na środowisko jest obligatoryjne dla ka żdego do- kumentu o charakterze ramowym, wyznacza podstawy i ogólne warunki dla realizacji przyszłych przedsi ęwzi ęć , tak infrastrukturalnych, jak i o charakterze organizacyjnym i przestrzennym. Analizie i ocenie podlega cało ść zało żeń wynikaj ących ze Strategii. Prognoza pozwala na okre ślenie na wszystkich etapach planowania wzajemnych relacji pomi ędzy uwarunkowa- niami przyrodniczymi, a przyj ętymi zadaniami i celami strategicznymi oraz metodami ich wdra żania. Zapisy cyt. wy żej ustawy stanowi ą odzwierciedlenie wdro żonych do polskich regulacji prawnych ustale ń zawartych w dyrektywach Wspólnot Europejskich, w tym: • Dyrektywy Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsi ęwzi ęcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne (Dz. Urz. WE L 175 z 05.07.1985), • Dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz. Urz. WE L 206 z 22.07.1992), str. 5 Prognoza Oddziaływania na Środowisko Strategii Rozwoju Powiatu Sanockiego • Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz. Urz. WE L 197 z 21.07.2001), • Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/4/WE z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dost ępu do informacji dotycz ących środowiska i uchylaj ącej dyrektyw ę Rady 90/313/EWG (Dz. Urz. WE L 41 z 14.02.2003), • Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/35/WE z dnia 26 maja 2003 r. przewiduj ącej udział społecze ństwa w