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Rapport Pprn Salazie

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Rapport Pprn Salazie E18000040/97 Département de la Réunion Commune de Salazie ENQUETE PUBLIQUE Projet d’élaboration du plan de prévention des risques (PPR) naturels prévisibles de la commune de Salazie relatif aux phénomènes d’inondation et de mouvement de terrain. Arrêté du Préfectoral n° 2018-2426/SG/DCL/BU du 03 décembre 2018 Enquête publique du 21 décembre 2018 au 19 février 2019 Commissaire enquêteur : Béatrice VITTOZ E18000040/97 RAPPORT D’ENQUETE PPRN de Salazie - EP du 21/12/2018 au 19/02/2019 1 E18000040/97 SOMMAIRE CHAPITRE 1 - GENERALITES ................................................................................................................. 3 1.1 PREAMBULE ............................................................................................................................... 3 1.2 OBJET DE L’ENQUÊTE ................................................................................................................ 3 1.3 CADRE JURIDIQUE ..................................................................................................................... 4 1.4 DEROULEMENT DE LA CONCERTATION PREALABLE ................................................................. 6 1.5 LE PROJET .................................................................................................................................. 8 1.6 LE DOSSIER D’ENQUÊTE ........................................................................................................... 15 2 - L’ORGANISATION ET LE DEROULEMENT DE L’ENQUETE .............................................................. 16 2.1 MISE A LA CONNAISSANCE DU PUBLIC.................................................................................... 16 2.2 MISE A DISPOSITION DU DOSSIER ET DU REGISTRE ................................................................ 18 2.3 DEROULEMENT DES PERMANENCES ....................................................................................... 18 2.4 INFORMATION DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ..................................................................... 19 2.5 CLOTURE DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ........................................................................................ 21 3 – EXAMEN DES OBSERVATIONS RECUEILLIES ................................................................................. 21 3.1 RECEPTION DE PUBLIC ............................................................................................................. 21 3.2 COURRIER REMIS ..................................................................................................................... 21 3.3 OBSERVATION VIA LE SITE INTERNET DE LA DEAL .................................................................. 21 3.4 OBSERVATIONS RECUEILLIES SUR LES REGISTRES OU DURANT LES PERMANENCES .............. 21 3.5 PROCES VERBAL DE FIN D’ENQUETE ET REPONSE DE LA DEAL ............................................... 27 3.6 ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC, DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES ET REPONSES DU MAÎTRE D’OUVRAGE .............................................................................................. 27 PPRN de Salazie - EP du 21/12/2018 au 19/02/2019 2 E18000040/97 CHAPITRE 1 - GENERALITES 1.1 PREAMBULE La commune de Salazie est la commune la plus sensible aux risques naturels de l’île de la Réunion. Le territoire de la commune est affecté par des phénomènes de mouvements de terrains et/ou d’inondations. De plus, les caractéristiques climatiques, hydrologiques et géologiques qui impactent le cirque favorisent la formation de mouvements de versants qui peuvent être de très grande ampleur entraînant parfois des conséquences mortelles pour la population. L’élaboration de ce PPR a été confiée au service instructeur des PPR de la DEAL (SPRINR). Il est présenté à l’enquête publique afin de continuer la mise en œuvre d’une politique publique de prévention visant à assurer la sécurité des personnes et des biens et à réduire durablement la vulnérabilité du territoire. 1.2 OBJET DE L’ENQUÊTE L’objectif d’un PPR est de «délimiter les zones exposées aux risques naturels (secteurs inconstructibles et ceux soumis à prescriptions), ainsi que de définir les mesures de prévention, de protection et de sauvegarde à y mettre en œuvre, tant par les particuliers que par les collectivités publiques. » Le préfet de la réunion a prescrit, par l’arrêté préfectoral n° 2018-2426/SG/DCL/BU du 03 décembre 2018, l’ouverture sur le territoire de la commune de Salazie, d’une enquête publique concernant le projet de plan de prévention des risques naturels prévisibles relatif aux phénomènes d’inondation et de mouvement de terrain au titre du code de l’environnement. Sont donc pris en compte, pour l’élaboration du Plan de Prévention des Risques de la commune de Salazie les phénomènes d’inondations (hors submersion marine) et les phénomènes de mouvements de terrain (hors érosion côtière). Je rappelle plus loin le contexte réglementaire qui l’encadre et sa place au sein de la démarche des plans de préventions des risques naturels prévisibles. En matière de sécurité face aux risques naturels, l’action de la collectivité prend quatre formes principales : - L’information sur les risques est un droit pour les populations menacées. Cette information est organisée par le préfet et les maires dans les conditions fixées par le décret du 11 octobre 1990 et par la loi n°2003-699 du 30 juillet 2003 ; - La gestion prévisionnelle des crises s’appuie sur des systèmes d’alerte et s’organise dans les plans de secours spécialisés mis en œuvre par l’état et les collectivités ; PPRN de Salazie - EP du 21/12/2018 au 19/02/2019 3 E18000040/97 - Les travaux de protection à l’initiative des communes ou d’associations. Par la mise en place de dispositifs qui visent à réduire et à maîtriser les effets du phénomène naturel et à mettre à l’abri les personnes et les biens des dangers et des incidents qui lui sont liés. Des subventions peuvent être allouées dans le cadre de programmations pluriannuelles. - La prévention est une démarche fondamentale à moyen et à long terme qui relève des communes qui doivent prendre en compte dans leurs documents d’urbanisme les risques connus et de l’Etat qui doit réaliser les Plan de Prévention des Risques (PPR) dans les zones menacées. La prévention consiste essentiellement à éviter d’exposer les biens et les personnes, par la prise en compte du risque dans la vie locale. Elle permet aussi des économies importantes en limitant les conséquences parfois dramatiques liées aux risques. En effet, un évènement majeur peut avoir un coût considérable : endommagement des biens privés et des infrastructures publiques, chômage technique, indemnisations, remise en état, coûts des personnels et des matériels mobilisés, sans compter les effets psychologiques. Le PPR de Salazie s’inscrit dans cette troisième démarche. L’objectif de cette enquête consiste à recueillir l’avis du public en général et notamment de l’ensemble des populations concernées par les dispositions élaborées par ce plan de prévention mis au point à la suite d’études et de remarques émises lors d’une concertation préalable, ceci avant la décision de son approbation par le Préfet de la Réunion. 1.3 CADRE JURIDIQUE 1.3.1 Procédure réglementaire du Plan de Prévention des Risques Les Plans de Prévention des Risques naturels (PPRn) prévisibles sont encadrés et codifiés par le code de l’environnement, ils sont le seul document de cartographie réglementaire spécifique aux risques naturels. Leur contenu est fixé par l’article 40-1 de la loi du 22 juillet 1987 modifiée par l’article 16 de la loi du 2 février 1995 appelée loi Barnier relative au renforcement de la protection de l’environnement et transposé notamment dans les articles L.562.1 à L.562.9 du code de l’environnement. Les grandes lignes de cette loi sont : - Le développement de la concertation en association avec les collectivités locales ; - La consultation des maires et leur avis sur le PPR ; - Dans les communes couvertes par un PPR prescrit ou approuvé, l’obligation du maire d’informer la population sur les risques connus dans la commune et sur les moyens de prévention et de secours, au moins tous les deux ans ; - La création des commissions départementales des risques naturels majeurs ; - L’information des acquéreurs et des locataires de biens immobiliers sur les risques majeurs. PPRN de Salazie - EP du 21/12/2018 au 19/02/2019 4 E18000040/97 1.3.2 Cadre juridique d’élaboration du Plan de Prévention des Risques La commune de Salazie est dotée d’un Plan de Prévention des Risques mouvements de terrain approuvé par l’arrêté préfectoral n° 0561 du 09 mars 2005. La procédure de révision du Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles sur la commune de Salazie a été prescrite par l’arrêté préfectoral n° 2018-1502/SG/DCL du 14 août 2018. Plus précisément le projet de PPR de Salazie (et l’enquête publique qui en découle) a été élaboré en application des textes suivants : - La loi n° 2003.699 du 30 juillet 2003 relative à la prévention des risques technologiques et naturels et à la réparation des dommages ; - Le décret n° 95.1089 du 5 octobre 1995 relatif aux plans de prévention des risques naturels prévisibles, modifié par le décret n° 2005-3 du 4 janvier 2005 ; - Le décret n° 2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l’enquête publique relative aux opérations susceptibles d’affecter l’environnement ; - Le décret n° 2011-2019 du 29 décembre 2011 portant réforme des études d’impact des projets de travaux, d’ouvrages ou d’aménagement ; - L’arrêté préfectoral n°2018-1502/SG/DRCTCV/BCL
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    Bull. Org. mond. Sante' 1954. 11, 525 - 556 Bull. World Hlth Org. LA LUTTE ANTIPALUIDIQUE A LA REUNION J. HAMON Entomologiste medical, Office de la Recherche scientifique et technique Outre-Mer, Paris Dr G. DUFOUR Inspecteur divisionnaire, Directeur dJpartemental de la Sante, Saint-Denis, La Reunion Manuscrit requ en avril 1954 RE'SUME Cette etude decrit les campagnes de lutte menees contre le palu- disme dans l'Ile de La Reunion. Au cours d'enquetes entomologiques, deux anopheles ont ete trouves: A. gambiae et A. coustani. Seul le premier est vecteur du paludisme. La lutte contre la maladie a ete amorcee en 1948 et s'est d6ve- loppee dans toutes les communes du littoral. Elle a consiste en pulverisations de DDT dans toutes les habitations, suivies de l'emploi de larvicides pendant la saison seche. A la fin de la troisieme campagne gen6ralisee, A. gambiae avait pratiquement disparu des habitations, l'indice spl6nique et l'indice parasitaire s'etaient sensiblement abaisses et le taux des deces dus au paludisme ne representait plus que 3,0 % de la mortalite generale. INFORMATIONS GENERALES Description de la region L'ile de La Reunion, departement fran9ais d'outre-mer, est situee entre les latitudes sud 20050' et 21020' et les longitudes orientales 52055' et 53012'. Elle est 'a environ 600 km de Tamatave et 'a 200 km de l'ile Maurice. L'ile a la forme d'un cone dont la base serait une ellipse de 72 km de grand axe et de 51 km de petit axe (voir fig. 1). Le point culminant atteint 3.069 m au-dessus du niveau de la mer.
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