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1. DATOS GENERALES DEL GAD MUNICIPAL DE PALLATANGA

NOMBRE DEL GAD GAD Municipal de Pallatanga FECHA DE CREACION DEL 13 de Mayo de 1986 CANTÓN POBLACION TOTAL AL 11544 habitantes (CNPV,2010) 2014 EXTENSIÓN 37.896,96 hectáreas LÍMITES NORTE: COLTA Desde la confluencia de los Ríos Chimbo y Pindorata, el curso del Río Pindorata, aguas arriba, hasta la confluencia de sus ríos formadores, los Ríos Pangor y Panza; el Río Panza, aguas arriba, hasta la confluencia de sus Quebradas formadoras, las Quebradas Quitza y Rejas; la Quebrada Rejas, aguas arriba, hasta la confluencia con la Quebrada Cóndor Pacha, aguas arriba, hasta la confluencia de sus Quebradas formadoras, las Quebradas de Quitza y Sin nombre; de esta confluencia, la línea de cumbre al este, hasta alcanzar la cima de la Loma Garza Huanuna y su extensión por el Divisor hacia el Este, que pasa por el sitio Tapapungu hasta su unión orográfica, con el Divisor en el sitio Lalagusu.

ESTE: GUAMOTE De esta unión orográfica, el Divisor hacia el Sur que pasa por la cumbre de las Lomas Llulluchapungu, Tulupac, Quirohuaisana, Picha, Rumipungu y Alpachaca, Cerro Conguchurco, Lomas Cobo y Galte Jatunloma; de la Loma Galte Jatunloma, la línea imaginaria al Sur, hasta un punto de la vía que hacia el Suroeste conduce a la localidad Tacón; de la mencionada Vía la línea imaginaria al Oeste hasta alcanzar el curso de la Quebrada Quichuaryacu, a la altura longitudinal aproximada de las nacientes de la Quebrada Chacarro, la Quebrada Quichuaryacu, aguas abajo hasta su confluencia con las Quebradas Playa y Carbonería, formadoras del Río Maguaso. 1

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SUR:

ALAUSI

El Río Maguaso, aguas abajo, que luego toma el nombre de Río Citado, hasta su confluencia con el Río Chimbo.

OESTE:

BOLIVAR El curso del Río Chimbo, aguas arriba, hasta su confluencia con el Río Pindorata. RANGO ALTITUDINAL 800 a 4200 m.s.n.m.

2

G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO Mapa 1. MAPA DE UBICACIÓN DEL GAD MUNICIPAL DE PALLATANGA

Fuente: SIN 2013 Elaborado: Equipo Técnico -2014

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2. Diagnóstico por componentes 2.1 Diagnostico Biofísico

2.1.1 Relieve

El MAE muestra en su clasificación y describe el modelamiento terrestre desde un punto de vista geométrico (forma), donde factores naturales condicionantes, como: estructura, tectónica, litología y vulcanismo, influyen en su formación, para este análisis sea tomado en cuenta 3 características relieve general, macrorelieve y mesorelieve los cuales están presentes en el territorio de Pallatanga como se muestra la tabla Nº 1.

Tabla Nº 1. Clasificación y características del Relieve del cantón Pallatanga.

RELIEVE MACRORELIEVE MESORELIEVE RELIEVE PORCENTAJE GENERAL Piedemonte Andino Lejano COLINAS SERRANIA y Cuenca 1,25 ALTAS Amazónica Colinada Vertiente DE MONTAÑA Andina Baja y RELIEVES COORDILLERA Piedemonte 34,54 MONTAÑOSOS Cercano (Estribaciones). Vertiente SERRANIA VERTIENTES Andina Media 64,20 (Sierra). Fuente: Cartografía MAE, 2013 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Vertiente Andina Media (Sierra). Se localiza entre 1.500 y 4.000 msnm y tiene una precipitación media anual entre 1.500 y 4.000 mm con temperatura entre 10° y 20° C. Corresponde según Holdridge a los pisos altitudinales, Montano, Montano Bajo y Premontano, cuya vegetación está caracterizada principalmente por bosque latifoliado heterogéneo de copas pequeñas y medianas, con alto coeficiente de mezclas de especies forestales en diferentes estratos, y con pendientes variables de escarpadas (25-40%) a extremadamente escarpadas (+ 70%).

Vertiente Andina Baja y Piedemonte Cercano (Estribaciones). Se localiza entre 500 y 2.000 msnm, con una precipitación media anual de 3.000 a 6.000 mm y una temperatura de 13° a 21° C. La unidad corresponde al piso altitudinal Premontano de la Clasificación de Holdridge, cuya vegetación corresponde al bosque latifoliado heterogéneo, con alto coeficiente de mezclas de especies forestales en diferentes estratos y con dominación de

4 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO copas pequeñas y medianas. Se ubica en estribaciones medias o bajas y en colinas altas y bajas de pendientes que van de moderadamente escarpadas (12-25%) a extremadamente escarpadas (+ 70%), con una alta densidad de disectamiento.

Piedemonte Andino Lejano y Cuenca Amazónica Colinada (Colinas). Esta unidad se encuentra localizada hasta los 900 msnm. Su precipitación media anual es de hasta 3.000 mm y tiene una temperatura superior a los 21° C que caracterizan, según Holdridge, los pisos altitudinales Premontano y Tropical. Su vegetación natural está principalmente conformada por bosque latifoliado heterogéneo puro por una parte, asociado con palmas por otra; además las zonas de intervención humana con los cultivos característicos de la zona tropical húmeda como café, pastos artificiales, banano, cítricos, yuca, etc. Esta zona se ubica sobre una superficie ondulada, con colinas redondeadas y crestas largas con laderas pronunciadas y pendientes variables inferiores al 50%, relieves disectados en colinas y colinas con intervalos generalmente pantanosos.

El 64,2% consta el tipo de relieve Vertiente Andina Media (Sierra) del territorio de Pallatanga, los relieves muy pronunciados limitan las áreas aptas para cultivo al igual que áreas aptas para la implantación de asentamientos humanos, exponiendo así a la población a construir casas e implementar cultivos en zonas de riesgo. Pero a su vez reúne las características necesarias para el turismo ecológico.

Mapa 2. Mapa de Pendientes

Fuente: IGM SENPLADES 2010, MAGAP 2011 Elaborado: COSEPRO

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2.2 Geología La geología además de ayudarnos a conocer las rocas, los fósiles, a entender cómo se producen los terremotos o a mitigar los riesgos naturales es fundamental en la explotación y gestión de recursos naturales como el agua y otros yacimientos minerales tan importantes para el cantón Pallatanga, debido a esto se ha identificado la falla geológica que atraviesa por asentamientos humanos del cantón. A continuación se presenta las diferentes formaciones presentes en el cantón como se muestra en el gráfico Nº 1.

Gráfico Nº 1. Formaciones geológicas presentes en el cantón Pallatanga.

Geología

Unidad Apagua Unidad Apagua Rocas intrusivas 1 Unidad Macuchi Volcánicos Saraguro Volcánicos Pisayambo Volcánicos Cotopaxi: Facies distal Formación Piñon de la Sierra Formación Yunguilla Volcánicos Saraguro

2% 3% 4% 3% 6%

24%

22%

0% 9% 27%

Fuente: Cartografía MAGAP, 2013 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

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Mapa 3. MAPA DE GEOLOGÍA

Fuente: IGM SEMPLADES 2010 – MAGAP 2011 Elaborado: COSEPRO

2.2.1 Suelos Desde el Noreste hacia el Suroeste, a partir del barrio Jiménez, siguiendo el curso del río Huitzitze y la quebrada El Sagrario, la expansión paulatina del estrecho y accidentado valle, asiento de la cabecera cantonal de Pallatanga, manteniendo cierta amplitud hasta la altura de las comunidades de Santa Ana Sur, Guangashí y Sucuso. La pendiente media es de un 4% en la parte plana donde muere la zona baja aprisionada por las inclinadas estribaciones de las cordilleras que amurallan de lado y lado el cantón. (PDL, 2004).

Tomando el área del Cantón, en base a estudios realizados por el Programa de Regionalización del Ministerio de Agricultura Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) y el Mapa General de Suelos del Ecuador de la Sociedad Ecuatoriana de la Ciencia del Suelo (SEGS), la fisiografía y geología se describe de la siguiente manera:

2.2.1.1 Referente a la capacidad – Fertilidad, este se clasifica en suelos franco con material alofánico (Lx), Franco ácido con material alofánico (Lhx), y Franco sobre arcilloso, alta fijación de fósforo por hierro, con deficiencia en potasio (C-LCik).

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El modificador X (predominio del mineral alofánico), presenta las siguientes características:  Los suelos desarrollados a partir de depósitos de origen aéreo y de arrastre. Se extienden sobre las regiones altas y vertientes internas andinas, estribaciones externas occidentales y orientales de la cordillera de los Andes. Son a la vez producto de materiales arrastrados, pendiente abajo de las elevaciones. En general son zonas húmedas.  Tienen una gran capacidad de porción, un horizonte A relativamente grueso, rico en materia orgánica y no muy pegajoso.  Su coloración varía en función del estado de meteorización de la materia orgánica; desde muy negros en las partes altas hasta coloraciones pardas oscuras y pardas amarillentas u olivas en las partes cálidas.1

2.2.1.2 Pendientes

Se ha determinado las pendientes presentes en el cantón las cuales en un 52,87% son abruptas, montañosas mayor al 70% y el 36,29% son muy fuertes, escarpadas entre 50 a 70% y fuertes, colinado 4,77%. Haciendo un análisis aproximadamente más del el 93% presenta fuertes limitaciones para la agricultura y ganadería, sin embargo se realiza estas actividades lo que pone en riesgo latente a los agricultores y poblaciones aledañas, a deslizamientos en masa y aluviones. En la tabla Nº 2 se muestra la distribución de las pendientes en el territorio.

Tabla Nº 2. Tipos de pendientes presentes en el cantón Pallatanga.

PENDIENTE HAS % ABRUPTAS, MONTAÑOSO MAYOR AL 70% 20037,32 52,87 DEBIL, PLANO O CASI PLANO 0-5% 3,98 0,01 FUERTES, COLINADO 25-50% 1807,74 4,77 INCLINACION REGULAR, SUAVE O LIGERAMENTE ONDULADA 5-12% 1429,88 3,77 IRREGULAR, ONDULACION MODERADA 12-25% 809,46 2,14 MUY FUERTES, ESCARPADO 50-70% 13753,52 36,29 NO APLICABLE 57,05 0,15 Fuente: Cartografía MAGAP, 2013 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

1 Plan de Desarrollo Estratégico del cantón Pallatanga 2004

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Mapa 1. Pendientes

Fuente: Sistema Nacional de Información 2010 Elaboración: Equipo PD y OT - 2014

2.2.1.3 Erosión Según la cartografía del MAGAP, 2011, se ha determinado que el cantón Pallatanga no está expuesto a una Alta susceptibilidad a la erosión2 así lo presenta el GADPCh en su PDOT, esto se debe a la presencia de cobertura vegetal que en menor o mayor proporción está presente, lo cual se convierte en una potencialidad, sin embargo existen ciertos tipos de erosión los cuales son presentados a continuación, la siguiente tabla ilustra los niveles de susceptibilidad erosiva en el cantón3, en la tabla Nº 3 se muestra los tipos de erosión:

Tabla Nº 3. Susceptibilidad del suelo a la erosión en el territorio.

Tipo de susceptibilidad Porcentaje (%) Baja a la erosión 29 Ligera a la erosión 2 Moderada a la erosión 69 Total 100,00

2 Infoplan 2001 y PDOT GAPCH 2011. 3 Plan de Desarrollo Estratégico del Cantón Pallatanga 2004

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Fuente: INFOPLAN 2002 Elaborado: Equipo PD y OT – 2014

El 69% del territorio de Pallatanga tiende a una susceptibilidad MODERADA a la erosión, el avance de la frontera o la pérdida de cobertura vegetal a causa de la agricultura y ganadería, representa 3839 Has.4 Del territorio cantonal. Este es el principal problema de la degradación de ecosistemas y del suelo.

En el cantón, se han identificado 29 comunidades que representan el 53,7% del área rural del territorio con susceptibilidad de erosión en el cuadro Nº 4 se muestran las comunidades:

Tabla Nº 4. Comunidades susceptibles de erosión

COMUNIDADES SUSCEPTIBLES DE EROSIÓN Azazán Jalubí Las Rosas Balazul Jesús del Gran Poder Marcuspamba Bayampamba Las Rosas Mocata Chayaguán Marcuspamba Palmital El Olivo Mocata Panza Quirola Gahuín Chico Palmital Pilchipamba Gahuín Grande Panza Quirola San Carlos Galán Pilchipamba San Jorge Alto Guangashí La Tigrera San Carlos San Jorge Bajo Guangashí La Tigrera San Jorge Alto San Juan de Trigoloma Guaro Chico San Jorge Bajo San Nicolás Guaro Grande San Juan de Trigoloma San Vicente de Jipangoto Jalubí San Nicolás Santa Ana Norte Jesús del Gran Poder San Vicente de Jipangoto Santa Ana Sur Villabamba Fuente: Trabajo de campo - Equipo PD y OT, 2011 Elaborado: Equipo PD y OT – 2014

2.2.1.4 Fallas

En el gráfico Nº 1 se muestra la falla denominada Sección Pallatanga presente a lo largo del territorio del cantón Pallatanga.

4 Fuente: Estudio de Páramos EcoCiencia 2010.

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Gráfico Nº 2. Falla denominada Sección Pallatanga EC- 50a

Fuente: Database and Map of Quaternary faults and folds of Ecuador and its offshore regions, 2003 Elaborado: Equipo PD y OT – 2014

EC-50A, SECCION PALLATANGA

NÚMERO DE SECCION: EC-50a NOMBRE DE LA SECCION: Pallatanga SECCION GEOMETRICA LONGITUD: 38.6 km (38.9 km) PROMEDIO PONDERARDO DE DESPLAZAMIENTO: N28°E±8° AVERAGE DIP: 75° W SENTIDO DE MOVIMIENTO: Dextral, reverso

Comentario: El sentido de movimiento fue determinado en evidencia de la base morfológica, es más estudios micro tectónicos muestran evidencia de un movimiento con Desplazamiento derecho (dextral) con un régimen tensional (Winter and Lavenu, 1989), concluyen que los resultados de los datos morfológicos de un σ3 stress, mientras que hay poca confianza en la información micro tectónica. El deslizamiento de la falla oeste fue definida usando archivos topográficos (Winter, 1990).

EXPRESIÓN GEOMÓRFICA: La sección Pallatanga sigue la tendencia del valle del Río Pangor donde se compensan con drenajes, cuestas, trincheras y brechas de la falla son

11 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO observadas. Hacia el sur los resultados de las condiciones climáticas son una pobre preservación de las características tectónicas – geomorfológicas; independientemente, los valles colgados fueron embalsados, desplazados por drenajes en formas de riachuelos los cuales están presentes en el área.

INTERVALO DE REAPARICION: 600-1,200 años

Comentario: Esta falla podría estar relacionada al terremoto de 1797, el cual destruyo totalmente la ciudad de Cajabamba (Winter and Lavenu, 1989), si bien la edad que tiene la deformación de la superficie no fue debidamente documentada.

Soulas and others (1991) citan un terremoto máximo probable de Ms 7.4 asociada con la reaparición de esta falla.

MEDIDA O GRADO DE DESLIZAMIENTO: 1-5 mm/año

Comentario: El grado de desplazamiento Holoceno, ha sido estimado en 2.8 mm/año (Winter, 1990), y 4±1mm/año (Winter and Lavenu, 1989). La última estimación es la más aceptada, ha sido calculada de un máximo de 9 km de desplazamiento dextral desde el inicio del periodo Pleistoceno (1.8 Ma; Winter and Lavenu, 1989). Ese valor de desplazamiento fue definido por la comparación de archivos topográficos de dos sitios en el valle del Río Pangor y del valle de Pallatanga. (una cuenca fragmentada)

TIEMPO DEL MAS RECIENTE MOVIMIENTO: Periodo Holoceno y post glacial (<15 ka).

Comentario: la afectación retrasada delos depósitos del Glacial Pleistoceno datan de 10000 a 12000 años A.C. (B.P).

La presencia de esta falla se evidencia en ciertos sitos del cantón como lo es en la parte de la comunidad de Los Santiagos que colinda con el cantón Alausí, en la que se nota deslizamientos y hundimientos en las vías. Esto se convierte en un potencial riesgo por lo que es imprescindible que las infraestructuras sean antisísmicas.

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2.2.2 Uso y cobertura del suelo La provincia de Chimborazo posee una extensión de 650066,2 hectáreas5 de las cuales su gran mayoría son utilizadas para el uso agropecuario, en el caso del cantón Pallatanga posee un área de 37.896,96 hectáreas, ocupa el 5,83% del territorio provincial6, de la misma manera la vocación del cantón Pallatanga son las actividades agrícola- pecuarias, los principales usos del suelo se determinan en la Tabla Nº 5.

Tabla Nº 5. Uso del suelo del cantón Pallatanga. CODIGO DESCRIPCION USO HAS % 50% BOSQUE INTERVENIDO - CONSERVACION Y Bi-Va 50% VEGETACION 3.328,86 8,78 PROTECCION ARBUSTIVA CONSERVACION Y Bn BOSQUE NATURAL 5.177,63 13,66 PROTECCION Cc CULTIVOS DE CICLO CORTO AGRICOLA 1.655,05 4,37 50% CULTIVOS DE CICLO Cc-Pc CORTO - 50% PASTO AGROPECUARIO MIXTO 3.112,21 8,21 CULTIVADO 50% CULTIVOS DE CICLO AGRICOLA - Cc-Va CORTO - 50% VEGETACION CONSERVACION Y 673,59 1,78 ARBUSTIVA PROTECCION 70% CULTIVOS DE CICLO AGRICOLA - Cc/Va CORTO / 30% VEGETACION CONSERVACION Y 13,46 0,04 ARBUSTIVA PROTECCION Cx ARBORICULTURA TROPICAL AGRICOLA 979,97 2,59 Pc PASTO CULTIVADO PECUARIO 6.828,25 18,02 AGRICOLA - 50% PASTO CULTIVADO - 50% Pc-Va CONSERVACION Y 3.342,59 8,82 VEGETACION ARBUSTIVA PROTECCION 70 % PASTO CULTIVADO / Pc/Cc 30% CULTIVOS DE CICLO AGROPECUARIO MIXTO 2.074,45 5,47 CORTO PECUARIO - 70% PASTO CULTIVADO / 30% Pc/Va CONSERVACION Y 1.867,45 4,93 VEGETACION ARBUSTIVA PROTECCION CONSERVACION Y Pr PARAMO 6.888,58 18,18 PROTECCION 50% PARAMO - 50% CONSERVACION Y Pr-Va 1,02 0,00 VEGETACION ARBUSTIVA PROTECCION 70% PARAMO / 30% CONSERVACION Y Pr/Cc 564,81 1,49 CULTIVOS DE CICLO CORTO PROTECCION U AREA URBANA ANTROPICO 57,06 0,15 CONSERVACION Y Va VEGETACION ARBUSTIVA 195,44 0,52 PROTECCION

5 INFOPLAN, 2001 6 INFOPLAN 2001

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70% VEGETACION CONSERVACION Y Va/Pc ARBUSTIVA / 30% PASTO 1.138,53 3,00 PROTECCION CULTIVADO Fuente: Cartografía MAGAP 2011 Elaborado: Equipo Técnico - 2014.

Se ha determinado que en el 18,18% de la superficie de Pallatanga se encuentran la presencia de páramos lo cual es un potencial por el servicio de recarga de aguas que brinda, otro 18% es utilizado para pasto cultivado para labores pecuarias, la ganadería ha provocado la pérdida de cobertura vegetal nativa, el 13,8% existe la presencia de bosque natural el cual poco a poco va disminuyendo por la agricultura y ganadería. Se aprecia una fuerte presión a la vegetación natural ya que cultivos de diferentes tipos comparten los mismos ecosistemas.

Mapa 4. USO DEL SUELO

Fuente: Cartografía MAGAP 2011 Elaborado: Equipo Técnico - 2014.

2.2.2.1 Conflicto del uso del suelo. En la tabla Nº 6 se muestra los diferentes conflictos del uso del suelo presentes en el cantón Pallatanga, se aprecia que el 49% del territorio de Pallatanga está siendo subutilizado no

14 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO existen bosques naturales y comerciales, el 26% del territorio se encuentra usado de manera correcta en las labores adecuadas y compatible con el uso del suelo, y el 23% del territorio está siendo sobre utilizado está presionando vegetación nativa, fuentes hídricas o zonas de recarga de agua.

Tabla Nº 6. Conflictos del uso de la tierra en el cantón Pallatanga. CODIGO CONFLICTO DESCRIPCION AREA (HAS) % U AREA URBANA AREA URBANA 354,30 1 LA TIERRA ESTA UTILIZADA CON MENOR INTENSIDAD DE LA QUE PUEDE SOPORTAR EL RECURSO, LO QUE DETERMINA UN BAJO Bu BIEN UTILIZADO, USO ADECUADO 9949,45 26 APROVECHAMIENTO DEL RECURSO, QUE PUEDE NO CAUSAR EL DETERIORO DIRECTO EN EL AREA AREA DONDE LA APTITUD DE LA TIERRA ESTA SIENDO APROVECHADA EN FORMA CONFLICTOS POR SOBRE MAS INTENSIVA QUE LA QUE PUEDE So 8842,82 23 UTILIZACION SOPORTAR EL RECURSO POR SUS CARACTERISTICAS BIOFISICAS, EL USO ES INADECUADO AREA DONDE LA APTITUD DE LA TIERRA ES UTILIZADA CON MENOR INTENSIDAD DE LA QUE PUEDE SOPORTAR EL RECURSO, LO CONFLICTOS POR Su QUE DETERMINA UN BAJO 18752,38 49 SUBUTILIZACION APROVECHAMIENTO DEL RECURSO, QUE PUEDE NO CAUSAR EL DETERIORO DIRECTO EN EL AREA Fuente: Cartografía MAGAP 2011 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

Mapa 5. Mapa de conflicto

Fuente: IGM SENPLADES 2010 – MAGAP 2011 - GADMP Elaborado: COSEPRO

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2.2.3 Información climática

2.2.3.1 Tipos de Climas En el cantón Pallatanga se presentan dos tipos de climas, el 58,78% es decir la mayoría del territorio pertenece al clima Ecuatorial Mesotérmico Semi- húmedo, mientras que en el 41,22% existe la presencia del Clima Ecuatorial de Alta Montaña.

Tabla Nº 7. Tipos de climas presentes en el cantón Pallatanga

CODIGO TIPOS AREA (HAS) % Ch ECUATORIAL MESOTERMICO SEMI-HUMEDO 22277,85 58,78 Pf ECUATORIAL DE ALTA MONTANA 15621,11 41,22

Fuente: Cartografía MAGAP 2011 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Mapa 6. Distribución de las comunidades en los diferentes climas.

Fuente: IGM-SEMPLDES 2010-GADMP Elaborado: COSEPRO

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2.2.3.2 Precipitaciones Se determina que los mes de más precipitaciones son los meses de marzo, de acuerdo a los datos históricos7 del INAMHI seguido por los meses de abril y febrero respectivamente, los rangos de precipitación están entre los 750 y 1250 milímetros.8 Como se muestra en el gráfico Nº2.

Gráfico Nº 3. Gráfico de la media de precipitaciones en los últimos 10 años.

6,0 PRECIPITACIONES 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0

Fuente: INAMHI, 2013 ELABORADO: Equipo Técnico - 2014

Mapa 7. Mapa de Isoyetas

7 Estaciones Chimbo DJ Pangor – M0402 8 Plan de Desarrollo Estratégico del Cantón Pallatanga 2004

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Fuente: IGM SEMPLADES 2010 – MAGAP 2011 Elaborado: COSEPRO

2.2.3.3 Temperatura En el mapa Nº 7 se puede apreciar varios rangos de temperatura presentes en el cantón lo cual representa una gran potencialidad, ya que puede albergar vegetación de diferentes pisos climáticos, para incrementar la producción agrícola del cantón, las temperaturas en el cantón Pallatanga oscilan de entre los 4-5 ºC en las zonas más altas hasta los 21- 22 ºC promedio en las zonas bajas. La temperatura promedio es de 13,5 ºC, razón por la cual Pallatanga se la denomina la Ciudad de la Eterna Primavera, ya que posee este clima primaveral permanentemente.

Mapa 8. Temperatura del cantón Pallatanga

Fuente: Cartografía MAE 2013 Elaborado: COSEPRO

2.2.3.4 Índice Ombrotipo (Relación precipitaciones/temperaturas) De la misma manera en el mapa Nº 8 se presenta el Ombrotipo del cantón mostrando la relación precipitación/temperatura en el cantón, la cual muestra que el territorio de Pallatanga en su mayoría posee un Ombrotipo Subhumedo Superior, esto indica el clima medio permanente en el territorio.

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Mapa 9. Ombrotipo del cantón Pallatanga.

Fuente: Cartografía MAE 2013 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

2.2.3.5 Pisos climáticos. Estos pisos climáticos son de importancia ya que se determinan las áreas en las que ciertas especies vegetales se desarrollan en estado óptimo, estos pisos dependen específicamente de la altitud para estudios de planificación se han dividido en 3, la zona alta, zona media y zona baja. Mapa 10. Pisos climáticos del cantón Pallatanga.

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Fuente: Cartografía MAE 2013 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

2.2.3.6 Humedad La humedad relativa en el cantón Pallatanga es de 72.6% 9.La humedad relativa depende de la cantidad de vapor de agua existente en el aire y de la temperatura. Por tanto, a mayor temperatura o/y menor cantidad de vapor en el aire, menor humedad relativa, y por tanto mayor probabilidad de ignición y que se provoquen incendios forestales.

2.2.4 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. Se han determinado 13 canteras de material pétreo específicamente de lastre y piedra bola, de las cuales 3 tienen un aprovechamiento poco frecuente, su principal utilización son para lastrar caminos y diferentes obras civiles. Ninguna posee algún tipo de infraestructura de aprovechamiento, de la misma, ninguna de estas canteras identificadas posee algún tipo de regularización. En la tabla Nº 8 se muestra los sitios y los volúmenes de las diferentes canteras del cantón Pallatanga, el aprovechamiento es ilegal. Las principales amenazas al recurso suelo por esta actividad son la perdida de la cobertura vegetal, compactación del suelo, perdida de unidades paisajísticas; estas afectaciones pueden reducir la calidad, fertilidad y principalmente la pérdida de biodiversidad.

Tabla Nº 8. Ubicación y volúmenes de las diferentes canteras del cantón Pallatanga. UBICACIÓN RECURSO TIPO TIPO VOL. VOL. ESTADO LEGALIDAD INFRAESTRU (M3) USADO CTURA 2014 (M3) Guaro PETREO Lastre Ninguna 10000 100 Poco Sin aprovechado concesión Galán PETREO Lastre ninguna 5000 Por aprovechar Sin concesión Sucuso PETREO Lastre ninguna 5000 Por aprovechar Sin concesión Río PETREO Piedra ninguna 5000 140 Poco Sin Chayahuan aprovechado concesión Río PETREO Piedra y ninguna 5000 100 Poco Sin Huitzitze y ARIDO arena aprovechado concesión La Florida PETREO Lastre ninguna 3000 Por aprovechar Sin concesión Las Rosas PETREO Lastre ninguna 10000 Por aprovechar Sin concesión Bayampam PETREO Lastre ninguna 5000 Por aprovechar Sin ba concesión Azazan PETREO Lastre ninguna 3000 Por aprovechar Sin concesión Panza PETREO Lastre ninguna 3000 Por aprovechar Sin Quirola concesión

9 http://es.getamap.net/mapas/ecuador/chimborazo/_pallatanga/

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Jesús del PETREO Lastre ninguna 3000 Por aprovechar Sin Gran Poder concesión San José PETREO Lastre ninguna 3500 Por aprovechar Sin del Pajón concesión El Olivo PETREO Lastre ninguna 4000 Por aprovechar Sin concesión Fuente: Dirección de OO.PP. del GADMP Elaborado: Equipo Técnico - 2014

De acuerdo al catastro minero del ARCOM se han determinado las siguientes concesiones mineras 2 con trámite completo y 2 en proceso de trámite, se puede evidenciar que los recursos mineros del cantón en su mayoría no tienen una regularización ante el ARCOM.

Tabla Nº 9. Concesiones mineras y en trámite en el cantón Pallatanga, según el catastro minero ARCOM. PLA TIPO_DE_ NOMBRE TITULAR AREA ESTADO FASE MINERAL ZO SO CIA. DE INVESTIG. PALLATANG CONCESION SUSTITUCIO MIN. 360 64 INSCRITA NO METALICOS A MINERA N EXPLOMINA S S.A. NARANJO MATERIALES LEON MINERIA MINERIA JOPANALE 120 6 INSCRITA DE ARTESANAL ARTESANAL JHONNY CONSTRUCCION PAUL VELASTEGU MATERIALES I VACA MINERIA MINERIA DON TAVO 0 1 TRAMITE DE ARTESANAL ARTESANAL GUSTAVO CONSTRUCCION ALFREDO ECHEVERRI A MATERIALES MINERIA MINERIA DON CHERA RECUENCO 0 3 TRAMITE DE ARTESANAL ARTESANAL ANGEL CONSTRUCCION ERNESTO Fuente: Catastro minero ARCON 2013 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

21 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO

Mapa 11. Mapa de minería

Fuente: ARCOM 2014 Elaborado: COSEPRO

2.2.5 Recursos naturales degradados y sus causas. Existe un nuevo término para la pérdida de especies faunísticas denominado DEFAUNACIÓN a nivel mundial es un proceso muy acelerado, en comparaciones realizadas en la actualidad con 500 años atrás, ni siquiera la extinción de los Dinosaurios es comparada con el grado de extinción faunística actual. La provincia de Chimborazo y el cantón Pallatanga no son la excepción el 100% de la pérdida de animales nativos es por la deforestación de vegetación nativa, otros de los factores son la caza indiscriminada, asentamientos humanos y la agricultura. Las principales especies en degradación se muestran en la tabla Nº10.

Tabla Nº 10. Principales especies animales amenazadas. Recurso Descripción del Causa de degradación recurso bajo presión FAUNA Guanta Deforestación, Caza indiscriminada Zorro Deforestación

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Murciélago Deforestación Venado Deforestación Armadillo Deforestación (Cachicambo) Guatusa Deforestación Raposa Deforestación, asentamientos humanos Puerco espín Deforestación Chucuri Deforestación Tigrillo Deforestación, asentamientos humanos Cusumbo Deforestación Cuchucho Deforestación Ardilla Deforestación Puerco zahíno Deforestación, caza indiscriminada Oso Deforestación, asentamientos humanos Huirachuro Deforestación Tórtola Deforestación Garrapatero Deforestación Jilguero Deforestación Azulejo Deforestación Golondrinas Deforestación Gorrión Deforestación Loro Deforestación, Agricultura Carpintero rojo y Deforestación blanco Lechuza Deforestación Perdiz Deforestación Quinde o Colibrí Deforestación Mirlo Deforestación Pájaro brujo Deforestación Fuente: Talleres participativos 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

En el tabla Nº11 se muestra el recurso Flora o vegetación natural representativa del cantón con algún tipo de presión a este recurso, el avance de la frontera agrícola se ubica en 3.839

23 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO hectáreas10 lo que representa el 10,18% del territorio. La ausencia de cobertura vegetal genera exposición a la erosión, migración de vida animal, deslizamientos en masa.

Tabla Nº 11. Flora del cantón Pallatanga Recurso Descripción del Causa de degradación recurso bajo presión FLORA Cade Deforestación Palmito Deforestación Morete Deforestación Laurel Deforestación Cedro Deforestación Motilón Deforestación Nogal Deforestación Guarumo Deforestación Arrayán Deforestación Naranjo de monte Deforestación Tunda Deforestación Cascarilla Deforestación Palma de cera Deforestación Amarillo Deforestación Fernan Sanchéz Deforestación Cativo Deforestación Fuente: Talleres participativos 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

La presión a los recursos naturales por lo general se dan por los asentamientos humanos sin planificación, las actividades diarias de la población y el crecimiento del comercio de los productos principales como lo son el frejol, el tomate y el pimiento, en el caso del cantón Pallatanga se detalla en las tablas Nº 12, 13 y 14, estos factores los cuales degradan los recursos naturales del cantón Pallatanga, fueron identificados en los talleres participativos comunitarios 2014. A continuación se detalla los recursos afectados.

Tabla Nº 12. Recurso Agua con afectación Recurso Descripción del Causa de degradación recurso bajo presión AGUA Cuencas y Deforestación microcuencas Incendios deslizamientos en masa Fuente: Talleres participativos 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

10 Estudio de páramos, Ecociencia 2010

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Tabla Nº 13. Recurso Suelo con afectación Recurso Descripción del Causa de degradación recurso bajo presión SUELO Áreas de cultivo Vientos fuertes Agroquímicos Escases de Riego Fuente: Talleres participativos 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Tabla Nº 14. Recurso Aire con afectación. Recurso Descripción del Causa de degradación recurso bajo presión AIRE Calidad del aire Agroquímicos Agropecuaria Residuos sólidos Fuente: Talleres participativos 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

2.2.6 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental. 2.2.6.1 Recurso Agua

La deforestación con el 54% es uno de los principales impactos negativos a la calidad y cantidad de agua, los incendios provocados por la quema de residuos de las cosechas cercanas a las vertientes hídricas contribuyen a la degradación del recurso con el 23% de la misma manera la basura afecta a la calidad del agua con el 47% y con el 33% las actividades agrícolas afectan con el uso de agroquímicos y ganadería, cabe resaltar que esto encaja dentro de las actividades ANTRÓPICAS, esto quiere decir que son realizadas por la mano del hombre y el nivel de afectación es alta. Los deslizamientos con el 23% y las lluvias con el 20% son factores climáticos que afectan medianamente al recurso.

Gráfico Nº 4. Recurso agua, sus causas de pérdida del recurso y contaminación. Pérdida del recurso Contaminación

Deforestación Incendios Agroquímicos Basura Lluvias fuertes

Deslizamientos 20% 23% 33%

54% 47%

23%

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Fuente: Talleres participativos 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014 2.2.6.2 Recurso Suelo

Con respecto al recurso suelo se ha determinado que la principal afección climática son los vientos fuertes (48%) los cuales levantan mucho polvo contribuyendo o haciendo propenso al suelo a una erosión eólica, uno de los factores antrópicos con más índice (55%) es la utilización indiscriminada de agroquímicos (Antrópico), las cuales afectan a la calidad y propiedades del suelo, la falta de riego o riego con agua contaminada el 35% (antrópico) ha provocado la pérdida de cultivos y estrés hídrico en cultivos y ganadería. La sequía (24%) un factor netamente climático ha puesto en riesgo los cultivos, la ganadería e incluso asentamientos humanos, produce la migración de las comunidades y en ciertos casos el alza del costo de ciertos productos agrícolas. Esto sumado a la pérdida de material vegetal de cobertura (antrópico) con el 24% produce la degradación del suelo y deja susceptible el área fértil del suelo a vientos y la lluvia (4%) que por arrastre o escorrentía (climático) se lleva la capa fértil del suelo. Como se muestra en el Gráfico Nº 4.

Gráfico Nº 5. Recurso suelo, sus causas de pérdida del recurso y contaminación

Pérdida del recurso Contaminación

Sequia Deforestación Riego con agua contaminada Viento Lluvia (por arraste) Químicos 4% desechos sólidos

24% 10% 35% 48% 24% 55%

Fuente: Talleres participativos 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

2.2.6.3 Recurso Aire

La aplicación anti técnica de productos agroquímicos (Antrópico) se ha convertido en el principal contaminante del aire con el 41%, afectando directamente a la salud humana través de infecciones de las vías respiratorias, la crianza de aves, cerdos y la ganadería (Antrópico) contribuyen a degradar la calidad del aire en un 23%, la descomposición de

26 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO residuos sólidos en quebradas o en terrenos (Antrópico), contamina el aire cantonal con el 17%.

Gráfico Nº 6. Recurso aire, sus impactos y niveles de contaminación. Contaminación del recurso AIRE

Producción pecuaria basura polvo ruido vehiculos químicos quemar RS

6%

23%

41% 17%

9%

2% 2%

Fuente: Talleres participativos 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

2.2.7 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación. En la tabla Nº 15 se muestran los diferentes ecosistemas presentes en el cantón Pallatanga, con sus extensiones y su respectivo porcentaje territorial.

Tabla Nº 15. Ecosistemas del cantón Pallatanga. Prioridad de Ecosistema Superficie(Has) Porcentaje (%) conservación Bosque Siempre Verde Montano Alto de los 4900 12,93 MEDIA Andes Occidentales Bosque de Neblina Montano de los Andes 4800 12,67 MEDIA Occidentales Matorral Seco de los Andes del Norte y 1600 4,22 MEDIA Centro Bosque Siempre Verde Montano Bajo de los 10 0,03 MEDIA Andes Occidentales Páramo Seco 3900 10,29 ALTA Páramo Herbáceo 1690 4,46 ALTA Zona Intervenida 20998,96 55,41 BAJA

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TOTAL 37898,96 100,00

Fuente: MAE 2013 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

El 54,57% del territorio del cantón Pallatanga la comprende la zona intervenida dentro de la cual está la zona urbana y asentamientos humanos y la prioridad de conservación es MEDIA, debido a que existe cobertura vegetal nativa la cual está siendo amenazada por el avance de la frontera agrícola y algunos sitios algunos sitios estratégicos para el turismo urbano y comunitario, el ecosistema Bosque siempreverde montano de Cordillera Occidental de los Andes ocupa el 11,86% del territorio cantonal en donde se desarrollan la mayor parte de las actividades económicas como lo son la agricultura y ganadería , el herbazal del páramo ocupa el 17,93% del territorio, junto al Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo, Herbazal y Arbustal siempreverde subnival del Páramo representan la zona de prioridad más alta de conservación por la recarga de agua que ofrecen. En la tabla Nº 16 se ubican las comunidades por ecosistemas presentes en el cantón Pallatanga.

Tabla Nº 16. Comunidades del cantón Pallatanga por Ecosistemas. Bosque siemprever Bosque Bosque Bosque Herbazal y de siempreverde siempreverd siempreverd Arbustal Herbazal montano montano alto de e montano de e piemontano siempreverde del bajo de Cordillera Cordillera de Cordillera subnival del Páramo Cordillera Occidental de Occidental Occidental Páramo Occidental los Andes de los Andes de los Andes de los Andes Guangashí Panza Laurel Quinual Bayampamba Balazul Allazamba La Tigrera Guapo Santa Azacoto Los Bisniag Martha Centro Santiagos San Francisco de San Jorge Guaro Chico Azazán Bushcud Bajo Chachacoma Jalubí Chayaguán San Nicolás Gahuín El Olivo Palmital Sillagoto Grande Gahuín Chico Panza Chico Galán Sucuso Guaro El Cedral Pindorata Guaro Grande Jesús del Gran San Carlos La Victoria Poder San Jorge Las Rosas Marcuspamba Alto Panza Quirola San Miguel Mocata

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de Jipangoto Retorno Las Panza Redonda San Rafael Palmas San Vicente Sagrario Las Rodeo Vaquería de Jipangoto palmas San José de Santa Ana San Francisco Pajón Norte de Trigoloma San Jose de San José de Santa Isabel Villabamba Pilchipamba Santa Mónica de San Juan de Maguaso Trigoloma Yaguarcocha

Yaguarcocha Alto Fuente: Talleres participativos 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

La superficie que ocupan las comunidades de la tabla Nº 16, se ha determinado el grado de conservación como MEDIA ya que por ser áreas de producción agrícola son zonas intervenidas e interactúan constantemente con vegetación nativa y protectora, teniendo mucho en cuenta la pérdida de cobertura vegetal, las zonas de más importancia por ser zonas de recarga de agua son los Paramos los cuales tiene un nivel de prioridad ALTA, siendo la principal problemática el avance de la frontera agrícola. En el mapa Nº 11 se representa los diferentes ecosistemas del cantón Pallatanga.

Mapa 12. Ecosistemas del cantón Pallatanga.

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Fuente: Cartografía MAE 2011 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

2.2.8 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

En el territorio no existen áreas que consten dentro del PANE o Bosques protectores, se encuentra la presencia de un área de conservación privada denominada El corazón, la misma que se encuentra en la vía a la comunidad Las Rosas, a 20 km del centro de la ciudad de Pallatanga, la superficie comprende alrededor de 100 hectáreas la cual contiene flora y fauna nativa, las principales amenazas de esta zona de reserva natural son los incendios y la deforestación, junto con la caza indiscriminada. En la tabla Nº 17 se describe la zona de protección existente en el cantón. Cabe señalar que no existe ningún documento ante el MAE. Sin embargo sin estar dentro de áreas protegidas cumplen este servicio ambiental.

Tabla Nº 17. Descripción de las áreas de conservación en el cantón Pallatanga.

Estado de Nombre Superficie conservación, Prioridad de Porcentaje del área Categoría con cobertura principales conservación. del cantón protegida natural presiones (GADMP) antrópicas “El Área de 100 has. 0.26 % - Poco Alta

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Corazón” conservación Alterado. privada - Incendios y cazadores. - Ganadería. Fuente: Departamento de avalúos y catastros. Elaborado: Equipo Técnico - 2014

2.2.9 Ecosistemas para servicios ambientales.

Tabla Nº 18. Servicios ambientales de los ecosistemas del cantón Pallatanga.

SERVICIOS ECOSISTEMAS DESTINADOS A AMBIENTALES Bosque siempreverde Producción de montano alto de Cordillera Servicio de provisión Alimentos, Recursos Occidental de los Andes Medicinales, madera

Arbustal siempreverde Belleza escénica, montano del norte de los Servicios Culturales recreación Andes Biodiversidad Bosque siempreverde montano de Cordillera Servicio de soporte Producción primaria. Occidental de los Andes Control del cambio climático. Regulación de Bosque siempreverde pie Servicios de emisiones. montano de Cordillera regulación del Occidental de los Andes ecosistema Regulación del clima Bosques comerciales Bosque siempreverde montano bajo de Biodiversidad Servicio de soporte Cordillera Occidental de Producción primaria los Andes Consumo humano, Regulación y Herbazal del Páramo riego agrícola provisión de agua ganadería. Herbazal y Arbustal Consumo humano, Regulación y siempreverde subnival del riego agrícola provisión de agua Páramo ganadería.

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Consumo humano, Bosque siempreverde del Regulación y riego agrícola Páramo provisión de agua ganadería. Consumo humano, Arbustal siempreverde y Regulación y riego agrícola Herbazal del Páramo provisión de agua ganadería. Alimento Recursos genéticos Recursos Intervención Servicio de provisión medicinales Recursos ornamentales Fuente: Talleres participativos 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

El mayor porcentaje de territorio se encuentra intervenida, por asentamientos humanos, la agricultura y ganadería predominantemente, dentro de los cuales se encuentran sitios de importancia turística, productiva y ambiental como lo son los páramos, los puntos principales son su importancia para la generación de alimentos, recursos medicinales y bosques maderables comerciales. Es importante la asignación de un valor económico a los recursos naturales.

En la temática ambiental las áreas de cultivo y pasto permiten controlar los niveles de contaminación por actividades humanas.

Las áreas de páramo y bosque nos permiten identificar zonas que pueden formar parte de un proceso de conservación para mantener nuestra flora, fauna y recursos hídricos en condiciones fuera de riesgos, sin embargo, como se puede observar en la tabla siguiente, el área de páramo, bosque natural y chaparros corresponden al 32,49% de la superficie total del territorio, el 4,17% corresponde al área de bosque intervenido. La suma de los dos ecosistemas identificados, 36,66%, debe ser conservada y recuperada.

2.2.10 AGUA Pallatanga forma parte de la Cuenca del río Guayas en 99,83% y de un 0,17% de la cuenca del Pastaza como se muestra en la tabla Nº19

Tabla Nº 19. División hidrográfica a los que pertenece el cantón Pallatanga.

CUENCA SUBCUENCA AREA HAS % RIO GUAYAS RÍO YAGUACHI 37835,62 99,83 RÍO PASTAZA RÍO CHAMBO 63,34 0,17

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Fuente: SNI, 2013 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

9 microcuencas pertenecen a la Sub cuenca del Río Yaguachi mientras que 3 pertenecen a la Subcuenca del Río Chambo. Como se puede apreciar en la tabla Nº 20.

Tabla Nº 20. Subcuencas y microcuencas pertenecientes al cantón Pallatanga. SISTEMA SUBCUENCA MICROCUENCA HIDROGRAFICO 135205 RÍO YAGUACHI RÍO PANZA 135205 RÍO YAGUACHI RÍO HUITZITZE 135205 RÍO YAGUACHI RÍO COCO 135205 RÍO YAGUACHI RÍO SALSIPUEDES 13 PACIFICO 135205 RÍO YAGUACHI RÍO CITADO 135205 RÍO YAGUACHI DRENAJES MENORES 135205 RÍO YAGUACHI RÍO SANTIAGOS 135205 RÍO YAGUACHI QUEBRADA SAN JORGE 135205 RÍO YAGUACHI QUEBRADA VIGAS 287602 RÍO CHAMBO QUEBRADA LA PLAYA 28 PASTAZA 287602 RÍO CHAMBO QUEBRADA ISHQUIYACU 287602 RÍO CHAMBO QUEBRADA PUCARAMI

Fuente: División Hidrográfica del Ecuador, 2002 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

Mapa 13. Sistema Hídrico Cantonal

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Fuente: IGM- SEMPLADES 2010-GADMP Elaborado: COSEPRO

La presencia de asentamientos humanos en las cercanías de las microcuencas y en zonas con vegetación, están expuestas a las acciones del ser humano sobre el ecosistema, por lo que es necesario adoptar alternativas que permitan mitigar las acciones humanas y conservar las microcuencas en condiciones favorables para el entorno.

Los efectos del cambio climático acompañado del mal uso de los recursos hídricos, causan escasez de agua. La población da poca importancia al cuidado del agua como a su legalización y en la actualidad se va tomando conciencia ciudadana para mejorar el manejo de los recursos hídricos en el territorio.

Según estudios realizados por el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (2007), los recursos hídricos del país podrían encontrarse en un alto nivel de vulnerabilidad debido a los cambios climáticos. El incremento en 1°C de temperatura y el decrecimiento de la precipitación en un 15%, incrementaría el déficit de agua, principalmente en los meses de julio a diciembre, en las cuencas que cubren las provincias de Esmeraldas, Pichincha, Manabí, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Cañar, Azuay, Carchi, Imbabura, Napo, Pastaza y Guayas,11

11 Plan Nacional del Buen Vivir 2007 - 2013

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Tabla Nº 21. Nivel de vulnerabilidad del sistema hidrográfico cantonal Disponibilidad Nivel de Cuenca Subcuenca Microcuenca de agua vulnerabilidad (m3 x año) Río Maguazo Moderadamente 2 500 000 (Citado) vulnerable Levemente Río Coco 79 000 000 vulnerable Río Río Río Chayaguán 5 000 000 Vulnerable Guayas Yaguachi Moderadamente Río Huitzitzi 10 000 000 vulnerable Levemente Río Panza 13 000 000 vulnerable Fuente: Plan de Desarrollo estratégico Pallatanga 2004 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

En el estudio anterior no se muestra nada sobre la Subcuenca del Río Chambo, aislando así un servicio ambiental importante. El río Coco es el que presenta mayor disponibilidad de agua, 72%, y determina una oportunidad para desarrollar iniciativas productivas.

Los ríos Huitzitze y Coco por atravesar áreas pobladas están expuestos a la contaminación por diferentes ámbitos como lo son los sectores comerciales, industriales, alimenticios y de servicio. El río Coco es el receptor de las aguas residuales del área urbana, no existe un tratamiento de aguas residuales apenas el 35.96% de las viviendas dispone de acceso a la red pública de alcantarillado.

2.2.10.1 Fuentes de agua potable

El abastecimiento de agua para consumo de la ciudad se lo realiza mediante tres fuentes: El Sagrario, Millihuaico y Lugmapata, fuentes de captación que proporcionan un caudal de 23 l/s para ser tratada, de acuerdo al siguiente detalle:

Tabla Nº 22. Vertientes utilizadas para brindar el servicio de agua potable al área urbana. Nombre Unidad Caudal (l/s) Total (l/s) Vertiente Nº 1 1 Vertiente Nº 2 2 El Sagrario 6 Vertiente Nº 3 2 Vertiente Nº 4 1

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Vertiente Nº1 2 6 Vertiente Nº2 4 Millihuaico Vertiente Nº3 4 9 Vertiente Nº4 5 Lugmapata La laguna 2 2 Total 23 Fuente: Estudio de agua potable Pallatanga 2003 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

2.2.10.2 Oferta actual de agua potable El caudal actual disponible de agua potable es de 23 l/s, es decir 1987200 l/día; este caudal aporta con el suficiente recurso para las diferentes actividades domésticas, comerciales e industriales, en la zona urbana a cada habitante le corresponde 496 litros /día*habitante, siendo lo óptimo 180 litros/dia*hab.

En el sector rural se ha determinado los siguientes caudales para consumo humano y otras actividades.

Tabla Nº 23. Datos de vertientes utilizadas por comunidades del cantón Pallatanga. COMUNIDAD CAUDAL l/s Jalubí 7 Panza Redonda 2 Bayampamba (Usuviana) 1,8 Palmital 1,65 Sucuso Nuevo Bilbao 1,53 Sucuso 0,88 Chayaguán 0,79 San Vicente de Sucuso 0,72 Marcuspamba 0,7 Sillagoto 0,69 Azacoto 0,51 Guangashí-La Tigrera 0,49 Santiago Grande 0,34 Guaro Grande 0,31 Jesús del Gran Poder 0,3 Bayampamba (Achín) 0,16

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Villabamba Alto 0,05 Fuente: Talleres participativos 2011 Elaborado: Equipo técnico - 2014

2.2.10.3 Calidad del agua.

El estudio de la calidad del agua potable en el cantón, realizado por el Proyecto Praguas (2010)12, de una muestra de 44 comunidades el 55% ha realizado adecuación en la infraestructura para mejorar los caudales, el 39% de las comunidades tienen datos sobre el caudal, según el inventario hídrico13 levantado por la Fundación Islas de Paz en su área de influencia, se tienen los siguientes datos:

En las 20 comunidades, donde se realizó el trabajo de campo para el levantamiento del Inventario Hídrico se determinan 63 vertientes.

Tabla Nº 24. Vertientes identificadas en el cantón Pallatanga, y tipo de protección.

FUENTES DE TRABAJOS DE N° COMUNIDAD AGUA PROTECCIÓN

Escaleras Falta protección 1 Panza Redonda Chorrera Falta protección Panza Redonda Falta protección Shurupamba Conservado 2 Panza Quirola Chorrera Falta protección Mushos Falta protección Corazón Conservado 3 Mocata Usuviana Falta protección Mora Falta protección San Enrique Conservado Jesús del Gran 4 Usuviana/Corazón Conservado 3ha. Poder Carbonería Conservado Las Palmas NA San Enrique NA 5 El Olivo 3 quebradas en Conservado 30% carbonería

12 Sistematización de resultados Estudio Praguas 2010-Responsable Laboratorio de Aguas-OO PP GAD Municipal Cantón Pallatanga 13 Islas de Paz Inventario de Recursos Hídricos 2008

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Quebrada las Conservado San José de Palmas 6 Pajón Carbonería Conservado Azaguaso Conservado Río Coco Conservado Guaro Grande La Chorrera Conservado 7 El Cedral Chulcal Conservado El Cedral Conservado Licamancha 1 Falta protección Licamancha 2 Falta protección 8 Jalubí Remanentes de Conservado Chorrera Usuviana Conservado Usuviana Conservado 9 Bayampamba Laurel Conservado Achín Conservado Quebrada las Rosas Conservado 10 Gahuín Grande San Francisco 1 Conservado San Francisco 2 Conservado San Francisco 3 Conservado El Salado Falta protección 11 Santa Isabel El Achiotillo Conservado Mote maillana Conservado 12 Las Rosas Ronge 1 Conservado Ronge 2 Falta protección Chalusi Conservado Chorro huaicu Conservado 13 Bushcud Toma huaicu Conservado Huayra corral Conservado Corazón 14 Gahuín Chico Galán San José de 15 La Calera Bosque nativo Pilchipamba Azacoto Yaguarcocha Falta protección 16 Palmital (46 Palmital Falta protección

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familias) Galán Chico Protegida Estefa Nauya Falta protección Antonio Chicaiza Falta protección Encarnación Moya Falta protección Moraspungo Falta protección Gredacucho Falta protección Vertiente 1 Sin protección Vertiente 2 17 Marcuspamba Vertiente 3 Vertiente 4 Santa Teresita Sin protección Santa Ana 18 Santa Rosa Sin protección Norte San Carlos Sin protección Guangashí La 19 Quebrada San Pablo Sin protección Tigrera Jipangoto La Río Bisniag Falta protección 20 Dolorosa Quebrada Ximena Falta protección Fuente: Islas de Paz Inventario de Recursos Hídricos 2008 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

De esta información se ha determinado que el 40% de las vertientes del estudio requieren algún tipo de conservación y de protección, los factores que afectan directamente a estas vertientes son la ganadería, la agricultura, las aguas residuales y los desechos sólidos.

La calidad del agua se ve afectada por las siguientes condiciones:

Tabla Nº 25. Procedencia principal del agua recibida Procedencia principal del agua recibida Área Urbana De río, De red vertiente, De carro Otro (Agua o Rural De pozo Total pública acequia o repartidor lluvia/albarrada) canal Área Urbana 857 18 163 - 3 1041 Área Rural 474 122 1317 1 18 1932 Total 1331 140 1480 1 21 2973 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

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 1480 viviendas acceden a agua de vertiente o acequia las cuales pueden estar contaminadas, a continuación se muestra las principales causas de contaminación y pérdida del recurso. 

Gráfico Nº 7. Contaminación y pérdida del recurso Agua. Contaminación Pérdida del recurso

Agroquímicos Basura Lluvias fuertes Deforestación Incendios Deslizamientos

20% 33% 23% 54% 47% 23%

Fuente: Talleres participativos 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

 1904 viviendas del área rural no reciben el servicio de alcantarillado y el sistema de depuración de aguas adecuado, las aguas residuales de las viviendas y actividades productivas van directamente a los cuerpos hídricos, a continuación se muestra:

Tabla Nº 26. Tipo de servicio higiénico o escusado Tipo de servicio higiénico o escusado Con descarg Conectado a Conecta Conecta Área Urbana o a red directa do a do a Letrin No Tota Rural pública de al mar, pozo pozo a tiene l alcantarilla río, lago séptico ciego do o quebra da Área Urbana 942 36 29 14 1 19 1041 Área Rural 127 556 568 103 230 348 1932 Total 1069 592 597 117 231 367 2973 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

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 1690 viviendas urbanas no acceden al servicio público de recolección por tal motivo la disposición final se la realiza contaminando los recursos naturales e hídricos como se muestra en la tabla siguiente.

Tabla Nº 27. Eliminación de la basura Eliminación de la basura La La arrojan arroja Por De Área Urbana o en n al carro La La otra Rural terreno río, Total recolecto queman entierran form baldío o acequi r a quebrad a o a canal Área Urbana 1011 7 19 1 3 - 1041 Área Rural 272 375 1048 179 20 38 1932 Total 1283 382 1067 180 23 38 2973 100,0 Porc. Total. 43,16 12,85 35,89 6,05 0,77 1,28 0 100,0 Porc. Rural 14,08 19,41 54,24 9,27 1,04 1,97 0 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

2.2.10.4 Historial de inundaciones o sequías

Según los talleres participativos en la memoria de los participantes se pudo determinar los años y las comunidades en donde ocurrieron graves eventos climáticos relacionados con el agua, ver tabla Nº 28.

Tabla Nº 28. Amenazas climáticas relacionadas al agua. AMENAZA AÑO COMUNIDAD DESLIZAMIENTOS 2010 Tacón DESLIZAMIENTOS 2011 Rosas DESLIZAMIENTOS 1982 Santa Isabel LLUVIAS FUERTES 2014 Marcuspamba LLUVIAS 1982 FUERTES Chayaguan SEQUIA 1980 San Vicente DESLIZAMIENTOS 1998 Yahuarcocha Fuente: Talleres participativos 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

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Las mayores amenazas fueron por saturación hídrica del suelo o por deslizamiento de masas, seguido por las lluvias fuertes que dañan los sistemas de captación y contaminan con lodo y piedras las vertientes, se determinó que los meses de verano o sea a mediados del mes Julio hasta mediados del mes de Octubre es intensa la sequía normalizándose en los meses de invierno.

2.2.11 Aire No existen estudios especializados para determinar la calidad del aire del cantón Pallatanga sin embargo en los talleres participativos se ha determinado las siguientes causas de contaminación de este recurso, cabe resaltar que se describe la percepción de los participantes de los talleres participativos.

El 41% de las comunidades determino que el principal contaminante del aire son los agroquímicos, lo cual afectaba el olor y la salud. La producción pecuaria en lo que se refiere a explotación avícolas, explotación porcina degradan la calidad del aire con un 23%; los residuos sólidos al quemarlos o al arrojarlos a las quebradas sufren el proceso de putrefacción afecta al aire con un total de 23% entre las más importantes. El parque automotor en el cantón no es representativo, sin embrago se determinó que el 2% de los entrevistados sienten afectación por parte de vehículos.

Gráfico Nº 8. Principales contaminantes del recurso AIRE

Contaminación del recurso AIRE

Producción pecuaria basura polvo ruido vehiculos químicos quemar RS 6% 23%

41% 17%

9%

2% 2%

Fuente: Talleres participativos 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

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2.2.12 Amenazas o peligros Las amenazas más identificadas y de frecuente ocurrencia son las climáticas, a la vez los de mayor impacto negativo, en las comunidades de la zona alta y media se han determinado que los vientos fuertes con el 30% afectan a las infraestructuras de las viviendas como el techado y los cultivos, la sequía con el 25% se ha determinado específicamente en las épocas de verano, la misma que afecta directamente a los cultivos y el ganado, las lluvias fuertes 25% han ocasionado directamente el arrastre de los cultivos y pérdida de ganado, los deslizamientos en masa con el 17% ha provocado el cierre de vías, con esto la afectación directa al comercio de alimentos y animales, transito de los vehículos y de personas con esto afectando la economía cantonal y regional.

Gráfico Nº 9. Principales amenazas identificadas en el cantón Pallatanga. AMENAZAS

SEQUIA VIENTOS FUERTES LLUVIAS FUERTES INCENDIOS DESLIZAMIENTOS EN MASA

4% 17% 25%

24% 30%

Fuente: Talleres participativos 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

En la siguiente tabla resumen se muestran los tipos de Amenazas naturales y Antrópicas que afectan en el desenvolvimiento de la economía y la calidad de vida de la población.

Tabla Nº 29. Tipos de Amenazas naturales y Antrópicas Amenazas Ocurrenci Naturales Ubicación a Época Todo el Mediados de Julio a mediados de SEQUIA media GAD Octubre. VIENTOS Zona alta alta en verano FUERTES LLUVIAS Todo el media en invierno FUERTES GAD

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Todo el INCENDIOS baja todo el año, pero más en verano GAD DESLIZAMIENTO Todo el media Incrementa en invierno. S EN MASA GAD

Amenazas Ocurrenci Antrópicas Ubicación a Época Todo el Todo el año, especialmente en semana Deforestación alta GAD santa Todo el Incendios media Época de siembra GAD Todo el Agroquímicos alta Todo el año GAD Basura en Todo el media Todo el año, incrementa en días festivos quebradas GAD Ruido Zona urbana baja Todo el año Quema de Desechos Todo el alta Todo el año sólidos GAD Fuente: Talleres Participativos 2014 Elaborado: Equipo técnico – 2014.

Estas amenazas se han identificado en los talleres participativos y son eventos que afectan a la comercialización de los productos agrícolas, provocan la pérdida de cultivos, disminución de la calidad de los recursos naturales; y con esto la migración a la ciudad o a la cabecera capital.

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES A continuación se presentan los problemas y potencialidades encontradas en el diagnóstico, también de determinan los factores los cuales los provocan.

Tabla Nº 30. Problemas y potencialidades en el Sistema Biofísico Ambiental. Biofísico Variables Potencialidades Problemas Causa de los problemas Presencia de Avance de la frontera Uso y cobertura del suelo paramos y áreas agrícola, cambio de ANTROPICO para bosques uso del suelo. Existencia de Aprovechamiento sin Recursos No Renovables minas de material concesión, de material ANTROPICO pétreo pétreo

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Presencia importante de Contaminación por Recursos Naturales biodiversidad factores climáticos y ANTROPICO Degradados (flora y fauna) y antrópicos de los recursos hídricos recursos naturales Los recursos agua, suelo y aire son Impactos y Niveles de degradados por las ANTROPICO contaminación. actividades El recurso aire es productivas y de buena calidad comerciales. Presencia de paramos y alta Deforestación de Ecosistemas frágiles ANTROPICO presencia de vertientes vegetación nativa Presencia del Proporción y superficie bosque protector Inexistencia de zonas ANTROPICO bajo conservación privado "El de reservas protegidas Corazón" por el MAE o el GAD Inconciencia de la Presencia de población en ecosistemas de implementar áreas de Ecosistemas para recarga de agua, cultivo y ganadería en ANTROPICO servicios ambientales belleza escénica y ecosistemas aptos para para turismo de reserva, protección y aventura zonas de riesgo. Presencia permanente de una Cambio climático a Clima NATURAL temperatura nivel provincial y promedio de 14 ºC nacional.

Relieve Paisaje y turismo Relieve accidentado y NATURAL de aventura de fuertes pendientes. Presencia de fallas geológicas en el territorio. Inexistencia de un plan de riegos Geología NATURAL cantonal. Infraestructuras construidas anti técnicamente Suelos aptos para bosques Suelos ANTROPICO comerciales y de Contaminación conservación antrópica de suelos

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Caudal de agua Inexistencia de un suficiente y tratamiento de aguas Agua ANTROPICO presencia de residuales para área vertientes. urbana.

Priorización de los problemas por el método de Vester. Los cuadros de color amarillo representan el resultado de la priorización de problemas. En el siguiente cuadro se muestra los activos y pasivos obtenidos en el diagnóstico.

Tabla Nº 31. Resultado de la priorización del sistema Biofísico. Número TOTAL Problemas TOTAL ACTIVOS ubicado en PASIVOS el plano Avance de la frontera agrícola, cambio de uso del 1 19 21 suelo. 2 Aprovechamiento sin concesión, de material pétreo 14 15 Contaminación por factores climáticos y 3 23 25 antrópicos de los recursos naturales Los recursos agua,suelo y aire son degradados por 4 23 24 las actividades productivas y comerciales. 5 Deforestación de vertientes 24 23 Inexistencia de zonas de reservas protegidas por el 6 18 24 MAE o el GAD Inconciencia de la población en implementar áreas 7 de cultivo y ganadería en ecosistemas aptos para 25 27 reserva, protección y zonas de riesgo. 8 Cambio climático a nivel provincial y nacional. 12 11 9 Relieve accidentado y de fuertes pendientes. 9 5 Presencia de fallas geológicas en el territorio. 10 Inexistencia de un plan de riegos cantonal. 5 4 Infraestructuras construidas anti técnicamente 11 Contaminación antrópica de suelos 20 21 Inexistencia de un tratamiento de aguas residuales 12 10 2 para área urbana.

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Gráfico Nº 10. Gráfica del método Vester. pasivos 27 7 26 25 3 24 6 4 23 5 22 21 11 2 20 19 18 17 16 15 1 14 13 12 11 8 10 9 8 7 6 5 9 4 10 3 2 12 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 activos

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2.2. Diagnóstico sociocultural

2.2.1. Análisis Demográfico 2.2.1.1. Población en área urbana y rural por sexo

De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Pallatanga presenta una población 11 544 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área urbana la población es de 3 813 habitantes, de los mismos 1 823 son hombres y 1 990 mujeres; en cuanto en el área rural la población es de 7 731 habitantes, de los cuales 3 895 hombres y 3 836 son mujeres.

Tabla Nº 32. Población 2010 2001 Sexo RURAL URBANO RURAL URBANO Población % Población % Población % Población % Hombre 3.895 33,74 1.823 15,79 3.770 34,91 1.528 14,15 Mujer 3.836 33,23 1.990 17,24 3.870 35,83 1.632 15,11 TOTAL 7.731 66,97 3.813 33,03 7.640 70,74 3.160 29,26 Fuente: INEC VII Censo de Población y VI de vivienda 2010; Elaborado: Equipo Técnico 2014

Tabla Nº 33. Variación Poblacional

2001 – 2010 Variación Rural Variación Urbana Absoluto Relativo % Absoluto Relativo % 125 3,21% 295 16,18% -34 0,89% 367 18,44%

91 1,18% 662 17,36%

Fuente: INEC VII Censo de Población y VI de vivienda 2010; Elaborado: Equipo Técnico 2014

Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus los datos del censo 2010, podemos decir que la población ha crecido 1,18% en el sector rural y el 17,36% en lo urbano.

2.2.1.2. Estructura de la Población

La composición de la población del cantón Pallatanga ha sido descrita mediante la pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las características de la población por grupos de edad, en donde se identifica el número de hombres y mujeres de cada grupo quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con respecto a la población total. Los rangos de edad, pertenecen a diferentes categorías como: niños (0 a 11años), adolescentes (de 12 a 17 años), jóvenes (de 18 a 29 años), adultos (30 a 64 años), y adultos mayores (mayores de 65 años).

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En la estructura poblacional en cuanto a los grupos edad, según la pirámide, observamos una parcial homogeneidad entre hombres y mujeres, observando una mínima mayoría de mujeres en relación a hombres, en los grupos de edad de: 18 a 29 años y de 30 a 64 años. La distribución poblacional en éste caso es comprendida por niños(as) el 28,6%, adolescentes el 14.1%, jóvenes el 817,5%, adultos el 29,6 % y adultos mayores el 10,2%. Entre los grupos etáreos más representativos en el cantón se encuentran de niñas(os) 0-11 años con 28,6% y adultos de 30 a 64 años con 29,6%.

Gráfico Nº 11. Pirámide Población

Pirámide de Población 2001 - 2010

Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001

Fuente: INEC VII Censo de Población y VI de vivienda 2010; Elaborado: Equipo Técnico 2014

2.2.1.3. Densidad Poblacional

La densidad población denominada población relativa, se refiere al número promedio de habitantes de un área urbana y rural en relación a una superficie dada. En el cantón Pallatanga la densidad de población en el área rural es de 20,55 habitantes por kilómetro cuadrado, en cambio en la parte urbana la densidad población es de 1 347 habitantes por K2, esto demuestra que el sector más poblado del cantón es el área urbana. Este proceso de poblamiento ha generado el acelerado crecimiento de los barrios y los asentamientos humanos, que ha traído como consecuencia el crecimiento urbano desorganizado, la especulación de tierras urbanizables y el encarecimiento de las viviendas; al mismo tiempo la incapacidad de

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Tabla Nº 34. Población 2001-2010 Urbana y Rural

DENSIDAD POBLACIONAL Población Población Rural Km2 urbano Km2 7.731 376,2 3.813 2,83 DENSIDAD 20,55 DENSIDAD 1347

Fuente: INEC VII Censo de Población y VI de vivienda 2010; Elaborado: Equipo Técnico 2014

Tasa de crecimiento

La tasa de crecimiento poblacional en el año 2001 se registró 1,2%, en cambio para el año 2010 se observa un decrecimiento hasta llegar 0,75%, lo que puede atribuirse a los problemas de migración por falta de oportunidades de trabajo.

2.2.2. Educación

Tasa de asistencia por nivel de educación (Educación Básica, Bachillerato y Superior)

Según datos de INEC 2010 la asistencia a la educación Básica por la población estudiantil de Pallatanga es de 91,49% (1822); de los cuales 94,05% es del sector urbano y 90,40% corresponde al sector rural, casi el 10% de población del área rural no asisten a éste nivel; en el bachillerato la asistencia es de 37,65% (575); de los cuales 52,94% corresponde al área urbana y un 29,88% al área rural; apenas la cuarta parte de la población estudiantil del área rural se benefician del bachillerato. En cambio la asistencia a la educación superior es apenas el 9,82% (384), de ésta población el 16,98% es urbano y 5,42% es rural.

La asistencia a los niveles de educación en comparación con la provincia marca una enorme diferencia especialmente en los niveles de bachillerato y superior, en el bachillerato a nivel provincial es mayor al 50%; en cambio en el cantón es apenas del 37,65%; la situación se empeora mucho más cuando observamos el nivel superior, la población de Pallatanga apenas el 9,82% se beneficia de éste servicio en cambio en la provincia casi el 30% de la población se beneficia de la educación superior.

Esta realidad obedece a la mala distribución de los servicios de educación especialmente de los niveles de bachillerato y educación superior; primordialmente en la parte rural no existe establecimientos educativos que presta servicios de bachillerato, esto limita que la población estudiantil tenga acceso a este nivel de educación. Así mismo no existe ningún establecimiento del nivel superior por lo

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO tanto la población estudiantil de este nivel se queda al margen de la educación superior.

Tabla Nº 35. Asistencia de escolaridad

PALLATANGA CHIMBORAZO NIVELES DE EDUCACIÓN Total Urbano Rural Total Urbano Rural Educación Básica 91,49 94,05 90,4 93,17 95,09 92,12 Bachillerato 37,65 52,94 29,88 52,28 67,67 43,01 Superior 9,82 16,98 5,42 28,07 45,33 13,71

PALLATANGA CHIMBORAZO URBANO RURAL TOTALES URBANO RURAL TOTALES NIVELES DE EDUCACIÓN H M H M H M H M H M H M Educación Básica 94,5 94,83 90,4 89,94 91,49 91,49 95,18 94,97 92,54 91,69 93,48 92,85 Bachillerato 47,83 58,97 31,38 28,52 37,4 37,89 66,8 68,53 44,69 41,33 52,98 51,58 Superior 14,89 18,8 4,32 6,4 8,38 11,15 42,97 47,69 13,79 13,63 27,42 28,69 Fuente: INEC VII Censo de Población y VI de vivienda 2010; Elaborado: Equipo Técnico 2014

Escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad

El nivel de escolaridad, en el cantón Pallatanga, es el 4% de los cuales 5,54% corresponde al área urbana y 3,48% al área rural; en el área urbana el nivel de escolaridad en los hombres es de 7,99% y 7,58% en mujeres, en cambio en el área rural es de 5,08% en los hombres y 5,96% en mujeres; si comparamos con el nivel de escolaridad de la provincia a la población del cantón Pallatanga es inferior en un 1,24%.

Tabla Nº 36. Escolaridad de la población mayor de 24 años

PALLATANGA CHIMBORAZO URBANO RURAL TOTALES URBANO RURAL TOTALES Población H M H M H M H M H M H M

Población de 24 y más años de edad 7,99 7,53 5,76 5,08 5,08 5,96 12,08 11,43 6,09 4,8 8,69 7,73

Población de 24 y más años de edad 5,54 3,48 4,00 9,45 2,98 5,24

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Fuente: INEC VII Censo de Población y VI de vivienda 2010; Elaborado: Equipo Técnico 2014

Mapa 14. Infraestructura Educativa

Fuente: GAD Municipal de Pallatanga; Elaborado: COSEPRO

Tasa de analfabetismo de la población

El analfabetismo en el cantón se da en el siguiente orden: total cantonal 11,15% (1142 habitantes) el 9,57% en la población urbana y el 19,23% en el área rural, con un promedio de 15,89% en el cantón; la mayor población analfabeta se encuentra distribuida en el área rural, especialmente en las mujeres con un promedio de 22,77% seguido por los hombre con un 15,67%; además se puede observar que en la población urbana el mayor porcentaje se genera en las mujeres con un promedio de 11,93%.

Tabla Nº 37. Tasa de analfabetismo de la población PALLATANGA CHIMBORAZO URBANO RURAL TOTALES URBANO RURAL TOTALES M Analfabetismo H M H M H M H M H M H

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Tasa de analfabetismo 6,92 11,93 15,67 22,7 12,44 18,97 2,01 4,75 14,72 26,73 9,24 17,23 Totales 9,57 19,23 15,89 3,47 21,13 13,51

Fuente: INEC VII Censo de Población y VI de vivienda 2010; Elaborado: Equipo Técnico 2014

Mobiliario y equipamiento de educación

Según la información facilitada por el Descrito Cumandá – Pallatanga, el mobiliario ha sido entregada a la mayor parte de los establecimientos educativos; así mismo todos los estudiantes tanto del nivel de educación básica y bachillerato reciben textos escolares, relacionados a las cuatro áreas básicas de educación. Sin embrago 100% de los establecimientos educativos no disponen de talleres ni laboratorios para la práctica de los conocimientos, esto demuestra que todavía en el pleno siglo XXI la educación en el cantón sigue siendo teórica y memorística.

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Tabla Nº 38. MOBILIARIO ENTREGADO A INSTITUCIONES PERTENECIENTES AL CANTÓN PALLATANGA AÑO LECTIVO 2014-2015

PUPITRE INICIAL PUPITRE T1 PUPITRE T2 PUPITRE T3

-

-

- -

-

-

-

- -

-

DISTRITO 06D03

CUMANDA – PALLATANGA

AL

EGB EGB EGB EGB EGB EGB EGB EGB EGB EGB

PRIMERO PRIMERO

SEGUNDO SEGUNDO TERCERO

SEXTO GRADO GRADO SEXTO

BACHILLERATO BACHILLERATO BACHILLERATO

PRIMER GRADO GRADO PRIMER GRADO QUINTO

TERCER GRADO GRADO TERCER

DÉCIMO GRADO GRADO DÉCIMO

CUARTO GRADO GRADO CUARTO

OCTAVO GRADO GRADO OCTAVO GRADO NOVENO

EDUCACIÓN INICI EDUCACIÓN

SÉPTIMO GRADO GRADO SÉPTIMO SEGUNDO GRADO GRADO SEGUNDO CANT. N NOMBRE DE LA CIRCUIT CANT. CANT. CANT. CANT CANT CANT CANT CANT CANT CANT CANT CANT CANT SILLA MESAS SILLAS MESAS CANT. CANT. º INSTITUCIÓN O S ...... CARLOS MARIA 27 108 61 122 70 35 35 100 41 35 1 LA CONDAMINE 06D03C02_a DELFIN 4 16 17 3 6 15 16 2 VILLALBA 06D03C02_a DR. GONZALO OLEAS 14 9 12 3 ZAMBRANO 06D03C02_a GRAN 5 10 6 24 10 26 30 20 4 COLOMBIA 06D03C02_a JOSE DE 6 5 OROZCO 06D03C02_a VICENTE 8 6 6 6 9 10 6 CHAVEZ 06D03C02_a UE A DISTANCIA DE CHIMBORAZO

EXT. 7 PALLATANGA 06D03C02_a CEFA

8 PALLATANGA 06D03C02_a FAUSTO FREIRE 5 8 6 9 VACA 06D03C02_b CBF PROVINCIA 80 80 60 10 CHIMBORAZO 06D03C02_b GABRIEL 9 18 9 18 12 19 22 11 10 14 18 9 12 11 BAHAMONDE 06D03C02_b

12 POLICARPA 06D03C02_b 27 108 37 74 64 56 70 60 76 88 38 32

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SALAVARRIETA FERNANDO DE 3 6 9 13 MAGALLANES 06D03C02_b HELEODORO 5 10 5 10 16 10 8 14 HARO CISNEROS 06D03C02_b INSTITUTO FISCAL DE

EDUCACIÓN 15 ESPECIAL 06D03C02_b

16 LUZ DE AMERICA 06D03C02_b 5 10 4 8 18 17 19 9 13 20 29 OSCAR EFREN 3 2 4 17 REYES 06D03C02_b REPUBLICA DE 7 3 2 18 BOLIVIA 06D03C02_b 1 5 19 YAHUARCOCHA 06D03C02_b 8 ANGEL FELICISIMO 2 3 3 20 ROJAS 06D03C02_c MIGUEL ANGEL 4 16 16 15 23 21 18 23 21 ZAMBRANO 06D03C02_c GABRIEL PINO 4 16 8 9 12 22 ROCA 06D03C02_c MIGUEL DE CERVANTES 1 1 3 23 SAAVEDRA 06D03C02_c

24 9 DE OCTUBRE 06D03C02_c 5 20 1 5 8 UE A DISTANCIA DE CHIMBORAZO 25 EXT. LAS ROSAS 06D03C02_c UE A DISTANCIA DE CHIMBORAZO

EXT. GAHUIN 26 CHICO 06D03C02_c Total de sillas 588 TOTAL 95 332 122 256 252 213 244 239 212 191 82 47 124 94 69 12 Total de mesas 217 Total T1 709 Total T1 709 Total T2 642 Total T3 428 Fuente: Distrito de Educación Cumandá Pallatanga Elaborado: Equipo técnico 2014

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Deserción y repitencia escolar

La deserción escolar es el hecho de que un alumno/a o un grupo de algunos no alcancen el nivel de conocimientos y capacidades exigidas para el logro de determinados objetivos educativos. Según la información facilitada por el Distrito de Educación Cumandá – Pallatanga, en el periodo escolar 2013-2014 determina un promedio de deserción de 1,78%; marcando una gran diferencia con los datos de INEC 2010, en el que señala un promedio de deserción en el cantón Pallatanga de 5,29%. Así mismo según la Coordinación de Planificación del Ministerio de Educación 2010 determina 228 estudiantes desertan de los 3 355 matriculados lo que representa el 6,8%.

Además como podemos apreciar en la tabla, la deserción escolar se manifiesta en los establecimientos de la cabecera cantonal, tanto en los niveles de educación básica como en el bachillerato. Consideramos que ésta información es relativa, cuando no demuestra las razones por las cuales se ha eliminado la deserción en el sector rural, donde la situación económica es más crítica, éste contexto genera dificultades con rendimiento escolar y han registrado índices de fracaso mucho mayor que de los niños que no son víctimas de la pobreza.

Además no podemos entender esta situación, cuando en el cantón los últimos meses de los períodos escolares 2012-2013; 2013- 2014, han sido cerrado veinte seis (26) instituciones educativas en el sector rural, y como consecuencia la mayor parte de los alumnos de éstos establecimientos no asisten a otros establecimientos educativos señalados por las autoridades por la distancia y ausencia de los medios de transporte, de esta manera desertan y suman al analfabetismo por regresión.

Tabla Nº 39. Deserción y repitencia escolar

MATRICULADOS DESERTORES REPITENCIA

INSTITUCIONES

TOTAL TOTAL TOTAL

HOMBRES

MUJERES MUJERES MUJERES

HOMBRES HOMBRES HOMBRES

9 DE OCTUBRE 24 27 51 0 0 0 0 0 0 AMIGOS CON ESPERANZA 0 30 30 0 0 0 0 0 0 ANGEL FELICISIMO ROJAS 14 6 20 0 0 0 0 0 0 CANTON COLTA 2 3 5 0 0 0 0 0 0 CARLOS MARIA LA CONDAMINE 491 315 806 11 1 12 0 0 0 CARLOS MUÑOS VINUEZA 54 38 92 2 3 5 0 0 0 CEFA PALLATANGA 2 58 60 0 0 0 0 0 0 CIUDAD DE GUARANDA 13 12 25 0 0 0 0 0 0 COL. DE BACHILLERATO TECNICO PROVINCIA DE 185 230 415 15 10 25 0 0 0 CHIMBORAZO

COLEGIO DE BACHILLERATO TECNICO FISCAL GONZALO 51 37 88 0 1 1 0 0 0 OLEAS ZAMBRANO DELFIN VILLALBA 31 39 70 0 0 0 0 0 0 DR EMILIO UZCATEGUI 3 6 9 0 1 1 0 0 0 ENRIQUETA ASTUDILLO DE NEIRA 5 4 9 1 1 2 0 0 0 FAUSTO FREIRE VACA 22 17 39 0 0 0 0 0 0

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FERNANDO DE MAGALLANES 13 22 35 0 0 0 0 0 0 FRANCISCO ROMERO MONTIEL 8 2 10 0 0 0 0 0 0 FRAY VICENTE SOLANO 8 7 15 0 0 0 0 0 0 GABRIEL BAHAMONDE 64 43 107 2 3 5 0 0 0 GABRIEL PINO ROCA 34 37 71 0 0 0 0 0 0 GRAN COLOMBIA 18 19 37 0 0 0 0 0 0 HELEODORO HARO CISNEROS 30 31 61 0 0 0 0 0 0 JIPANGOTO LA DOLOROSA 6 6 12 0 0 0 0 0 0 JOAQUIN PINTAG PAGUAY 4 3 7 0 0 0 0 0 0 JORGE MARCHAN FIALLOS 8 6 14 0 0 0 0 0 0 JOSE OROZCO 11 9 20 0 0 0 0 0 0 LUZ DE AMERICA 37 27 64 0 0 0 0 0 0 MESIAS TUFIÑO REA 7 4 11 0 0 0 0 0 0 MIGUEL ANGEL ZAMBRANO 93 80 173 1 1 2 0 0 0 MIGUEL DE CERVANTES SAAVEDRA 6 12 18 0 0 0 0 0 0 NUEVA LOJA 5 7 12 0 0 0 0 0 0 OSCAR EFREN REYES 9 10 19 0 0 0 0 0 0 POLICARPA SALAVARRIETA 127 298 425 0 0 0 0 0 0 PRINCESA PALLA 4 2 6 0 0 0 2 0 2 REPUBLICA DE BOLIVIA 8 10 18 0 0 0 0 0 0 RODOLFO TORRES CASTELLANOS 21 40 61 0 0 0 0 0 0 UNIDAD DE EDUCACION "CHIMBORAZO" PCEI 23 29 52 0 0 0 0 0 0 UNIDAD DE EDUCACION ESPECIALIZADA PALLATANGA 6 5 11 1 0 1 0 0 0 VICENTE CHAVEZ 17 10 27 0 0 0 0 0 0 YAGUARCOCHA 14 12 26 0 0 0 0 0 0 TOTAL 3031 54 2 PORCENTAJE DE DESERCIÓN 1,78% Fuente: Distrito de Educación Cumandá – Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo técnico 2014

2.2.3. Salud

2.2.3.1 Tasa de mortalidad general La tasa de mortalidad en el año 2010 a nivel nacional ha disminuido respecto a los años anteriores, hasta situarse 4,1 por mil a nivel nacional y al 4,5 por mil a nivel el cantón (11544 habitantes); la diminución obedece a los programas de salud implementados por el Ministerio de Salud pública; sin embargo es necesario fortalecer los servicios de salud a nivel cantón mediante el incrementa de la cobertura especialmente en el sector rural.

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Tabla Nº 40. Mortalidad general

MORTALIDAD GENERAL 2010 Nacional 4,10 Cantonal 4,53 Fuente: INFOPLAN Elaborado: Equipo Técnico 2014

2.2.3.2 Tasa de mortalidad infantil En los últimos cinco años la mortalidad infantil en menores de un año ha disminuido al 11,8% a nivel nacional, 16,8% provincial y al 3,7% a nivel cantonal; a pesar de que éste Gobierno ha sido el que más presupuesto ha tenido para la inversión en salud, los índices de mortalidad y morbilidad infantil no ha variado en gran escala especialmente en el área rural, esta situación se debe a limitados programas de nutrición, servicios básicos de calidad y atención oportuna de los niños(as) y en las madres embarazadas.

Tabla Nº 41. Mortalidad infantil MORTALIDAD INFANTIL Año 2010 Nacional 11,8 Provincial 16,8 Cantonal 3,7 Fuente: INEC 2010 Elaborado: Equipo Técnico 2014

2.2.3.3 Cobertura de salud (No de médicos y camas hospitalarias)

Varios autores definen como un estado de bienestar físico, mental, social y ambiental de los individuos y grupos; lo que demuestra la interrelación entre la salud y los factores económicos, políticos, sociales, culturales y ambientales; es decir mediante una atención adecuado y oportuna de la salud se lo garantiza la cobertura de atención en las unidades de salud es: en medicina general, Obstetricia, Odontología, Laboratorio, Vacunas y Emergencias extra hospitalarias.

Según la información del SCS de Pallatanga los recursos humanos en relación con la población es aceptable; sin embargo la ausencia de estrategias para el fortalecimiento del primer grado de atención, con un enfoque sobre la prevención de enfermedades y la promoción de salud, mejorando la gestión y calidad de la información para establecer una cobertura equitativa, hace que los recursos se centralice en la cabecera cantonal y de este modo se limite el acceso a los servicios de salud a los pobladores de las comunidades rurales, en contraposición a las políticas de ampliar los servicios de prevención y promoción de salud para mejor las condiciones y los hábitos de vida de las personas.

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Mapa 15. Infraestructura de salud.

Fuente: GAD Municipal de Pallatanga Elaborado: COSEPRO

Tabla Nº 42. Cobertura

DENOMINACIÓN CANTIDAD ESTADO  Bandeja de instrumentos G-34 de Aceptable acero inoxidable.  Aparato eléctrico de succión 7 A- Aceptable EQUIPOS 23D.  Mesa de examinación ginecológica Aceptable Y 56.  Monitor de paciente Aceptable multiparametro BTD-352a Aceptable  Incubadora infantil YP 970 Sin utilizar  Sillón dental ZR -2088  Médico General Director  Médico General Médico Tratante MEDICINA GENRAL  Médico Familiar Médico Tratante  Médico General Médico Rural ODONTOLOGO  Odontología Médico Tratante  Auxiliar Auxiliar de Odontología OBSTETRIZ  Obstétrico Obstetríz Rural ENFERMERÍA  Enfermera Enfermera Rural  Auxiliar Auxiliar de enfermería  Médico General Paramédico ECU 911  Auxiliar Paramédico  Auxiliar Paramédico  Chofer Chofer SERVICIOS  Chofer Chofer  Chofer Chofer  Chofer Chofer

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Fuente: Sub centro de Salud Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo 2014

Salud Pública

En lo que respecta a los Subcentros de Salud tanto del Ministerio de Salud y del Seguro Campesino, especialmente en las comunidades de Jalubí y Trigoloma son muy limitados, no provee la demanda de los usuarios y ha empeorado los servicios de atención. En las instituciones del seguro campesino apenas existe un médico de 1 a 2 días por semana y una enfermera con horario de ocho horas de trabajo. En muchos casos cuando los pacientes se empeoran es muy difícil o nunca obtener una consulta especializada.

Tabla Nº 43. Salud Pública Seguros campesino Jalubí 1 IESS Seguro campesino San Juan de Trigoloma 1 Ministerio de Salud Publica Centro de Salud Tipo B ( cabecera cantonal 1 Fuente: Sub centro de Salud Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo técnico 2014

2.2.3.4 Tasa de fecundidad El principal componente para el crecimiento de la población del cantón Pallatanga es la fecundidad, según INEC la tasa global de fecundidad a nivel nacional es de 2,4%, en la provincial 4,2% es y en el cantón 3,73%; si comparamos con las tasas de fecundidad a nivel nacional, es mayor a la nacional, sin embargo es inferior a la provincial.

Tabla Nº 44. Tasa de fecundidad FECUNDIDAD Año 2010 Nacional 2,4 Provincial 4.2 Cantonal 3,73 Fuente: CENSO 2010 Elaborado: Equipo Técnico 2014

2.2.3.5 Principales causas de muerte

Según Registro Civil de Pallatanga entre las principales causas podemos señalar en el siguiente orden:

1. En el primer orden tenemos paro cardiaco respiratorio en la población del 64+ años de edad, la mayoría de veces las infecciones agudas se presentan en forma leve; pero en la población adulta con problemas de peso y desnutrición el riesgo es mayor y con ello se aumenta las posibilidades de muerte. Se aumenta.

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2. La segunda causa de muerte es el politraumatismo producto de los accidentes de tránsito, así como las caídas especialmente los hombres del sector rural. 3. En el tercer orden observamos otras enfermedades como: infección renal, infarto cerebral, hipertensión arterial, cáncer al estómago entre otros.

Tabla Nº 45. Principales causas de muerte.

CAUSA Se TOTAL

14 14 19 49 64

11 11

- - -

- xo

-

mas

1 4 años 9 años

años años años años

10 15 20 50

meses -

- F M

< 1< mes

1 5 65 años y Anemia 1 1 1 Anemia aguda 1 1 2 2 Anemia secundaria 1 1 1 Bronconeumonía 1 1 1 Bronquitis aguda 1 1 1 1 2 Cáncer estómago 1 1 1 1 2 Cáncer uterino 2 2 2 Choque carcinogénico 1 1 1 Deshidratación grave 1 1 1 Desnutrición grave 1 1 1 Enfermedad pulmonar 1 1 1 obstructiva Falla cardio respiratoria 1 1 1 Falla multiorgánico 1 1 1 Fractura cervical 1 1 1 Hemorragia y laceración cerebral 1 1 1 Hipertensión arterial 1 1 1 1 2 Infarto cerebral 1 1 1 Infarto de miocardio 1 1 1 Insuficiencia cardíaca 1 1 1 Insuficiencia renal 2 2 2 Insuficiencia respiratoria aguda 1 1 2 4 4 Muerte súbita de lactancia 1 1 1 Paro cardiaco respiratorio 1 10 4 7 11 Politraumatismo 2 1 3 3 Shock cardiogénico 1 1 1 Síndrome calórico desnutrición 1 1 1 proteica Uremia 1 1 1 2 TOTAL 1 1 1 1 0 6 7 31 16 32 48 0

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Fuente: SCS Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

2.2.3.6 Tasa de desnutrición La desnutrición global del país es de 12%, desnutrición crónica del 23%, y la desnutrición en la provincia es de 53%, de los cuales a la zona rural corresponde 45,1%, y urbana 26,6%; en el cantón la desnutrición crónica poblacional es de 27% y desnutrición infantil 43,94%, este porcentaje se aduce que existe una malnutrición, en las familias, pocas practicas saludables en las unidades educativas y de parte de los niños/as y adolescentes.

Gráfico Nº 12. Desnutrición

Porcentaje de Desnutricion Cronica

Series1; Nacional; Series1; Cantonal; 26%; 23% 27%; 24% Nacional

Provincial

Cantonal Series1; Provincial; 61%; 53%

Fuente: INEC VII Censo de Población y VI de vivienda 2010; Elaborado: Equipo Técnico 2014

Tenencia de animales Especialmente de caninos y felinos que constituyen una amenaza a la salud e integridad de la población, no se cuenta con estadísticas al respecto, sin embargo se estima la existencia promedio de un perro por vivienda, por lo tanto hablamos de 2500 animales, de los cuales según la estadística nacional el 20% se encuentra en estado de abandono, este grupo focal es el que requiere nuestra atención.

2.2.2. Espacios públicos

Cantón Pallatanga dispone de 50 253,63 m2 ( 5, 02 ha), entre parques y áreas verdes para 11 544 habitantes. Esto es insuficiente para la recreación familiar, puesto que a cada persona solo le corresponde 0,22 m2 (metros cuadrados), cuando la Organización Mundial de Salud (OMS) recomienda entre 8 y 11m2. En el cantón no existe una Ordenanza vigente que indique que cada barrio, urbanización o asentamientos humanos cuente con espacio recreativo equivalente al 25% de su extensión total.

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Tabla Nº 46. Acceso y uso de espacios públicos en el cantón GADM-P Espacio Ubicación Superficie Eventos Publico m2 Culturales GADM P Canchas y Sector Rural 41094,62 Juegos espacios verdes ancestrales y encuentros de convivencia. GADM P Canchas y Sector 9159.27 Encuentros espacios verdes Urbano deportivos y convivencia ciudadana. 50253,89 Elaborado: Equipo Técnico 2014

2.2.4. Organización y Tejido Social

Estructura base de la población

La población para dar solución a los problemas y necesidades se agrupa en comunidades, barrios y organizaciones, donde el objetivo común conlleva a gestionar recursos a través de entidades públicas y privadas.

 Zona Rural Distribuida en 47 comunidades, lideradas por una directiva elegida para un año de gestión. Las 30 comunidades cuentan con una casa comunal y 17 se reúnen en las unidades educativas y/o casas prestadas.

El mayor impacto en cuanto a participación y ejemplo de organización son Bisniag, Gahuín Chico y Gahuín Grande, Galte Ambrosio Laso, San Juan de Trigoloma, Guangashí, Panza Redonda y Jalubí.

 Zona Urbana Se encuentran distribuidos en barrios representado por un delegado en la cual se ubican varias entidad públicas de servicio a la ciudadanía. A continuación detallo las organizaciones, asociaciones, y actores sociales.

Tabla Nº 47. Organizaciones, asociaciones y actores sociales del Cantón Pallatanga Comunidad Nombre Fecha de Objetivo Jurídico Representante creación

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Consorcio de Desarrollo

producción y agrícola, José Domingo comercializació 2000 organizativo, SI Yuquilema

Tigrera n agropecuaria social y

y turística. cultural.

GuangashiLa

Corporación No reporta Desarrollo Guapo Santa 2010 SI representante

agrícola

Santa Guapo

Martha Martha en la encuesta Comarca Jalubí Agrícola SI Sara Gavidia

Organización de mujeres Caja solidaria SI Sara Gavidia "Flor de Primavera"

Asociación de Jalubí trabajadores Agrícola SI Carlos Yasaca

"Bayampamba" Club Atlético Deportivo Gustavo SI Junior social Velasteguí Asociación Varias Manuela 1905 SI Corazón de Paz actividades Guamán Organización Varias Genaro "Unidos en 1970 SI actividades Pilamunga Cristo" Caja de Ahorro

Panza Redonda 2006 Prestamos SI Antonio Mora "La Escalera" Mejoramiento del sistema de Junta de agua 2000 agua, SI Guido Ramírez producción y economía Mejorar el Producción de ingreso

plantas 2000 SI Isabel Gavidia económico medicinales familiar

Mantener la Grupo juvenil 2008 NO Ángel Vásquez organización

Banda de Mantener la 1955 NO Octavio Paguay músicos cultura

SanJuan de Trigoloma Atención Seguro 1986 primaria de la SI Marco Castillo Campesino salud Mantener la Club deportivo amistad entre Rodrigo San Juan de 1950 NO las Cárdenas Trigoloma comunidades

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El Olivo Organización Desarrollo María Petrona 2010 SI de Mujeres familiar Pérez Galte Asociación de Angelita Ambrosio /1905 Desarrollo SI mujeres Pilataxi Laso Asociación de Trabajadores Solidaridad y 2003 SI Medardo Silva Autónomos de desarrollo

Sucuso

"Asociación de Trabajo Participación Gonzalo 1905 Social y SI Sucuso Social Nuevo Rosero productivo Bilbao" "Sol del Caja de 2007 SI Alicia Ruiz Mañana" crédito Junta administradora 1905 Servicio SI Joaquín Pintag de agua de uso

doméstico. Directorio de Francisco 2009 Trabajos NO aguas Shigla Grupo de 2010 Caja solidaria SI María Pintag mujeres Organizar

AzacotoPalmital Club deportivo 1980 NO Juan Pucuna encuentros Comité de Organización padres de 1986 NO educativa. familia Asociación autónomo de 2002 SI Teresa Márquez trabajadores de Gahuín Grande Organización de mujeres "San Alfonso 2008 SI Tersa Márquez

Gahuín Grande de Gahuín Grande" Gahuín Nueva Fomento de 2010 SI Rosa Shigla Chico esperanza crédito Cooperativa de Ahorro y Facilidad de Crédito 2010 crédito para el SI Ana Guambo

Bisniag "IntiÑan" de desarrollo. GalteBisniag Fuente: Encuesta las comunidades del cantón Elaborado: Equipo Técnico 2014

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Tabla Nº 48. Descripción de instituciones y actores sociales Institución Cargo Objetivo

El Municipio estructurado por Alcalde Desarrollo cantonal, mediante alianzas el Sr. Alcalde y seis Concejales estratégicas

Hogar de Adultos Mayores Coordinación Bienestar de los adultos mayores con énfasis a Virgen de Lourdes las personas en condiciones de doble vulnerabilidad. Consejo de la Niñez y Secretaria Restitución y protección de derechos de los/las Adolescencia Ejecutiva niñas/os y adolescentes. Consejo de la Salud Presidente Coordinación interinstitucional y trabajo mancomunado en el mejoramiento de la salud.

Distrito de Educación Cumandá Director/a Respuesta oportuna a la demanda de los/as Pallatanga estudiantes. Unidad Educativa Chimborazo- Directora Educación Pallatanga Matriz Iglesia Católica Sacerdote Conservación de valores a través de la palabra de Dios. Empresa Municipal Gerente Recolección de desechos sólidos domiciliarios. Mancomunada de Aseo Integral Bucay, Cumandá y Pallatanga.

Empresa Eléctrica Gerente Servicio electrificación

Colegio Provincia de Rector Educación Chimborazo Academia Artesanal Directora Educación Escuela Policarpa Salavarrieta Director Educación Escuela Carlos María de la Director Educación Condamine Policía Encargado Mantener el orden UPC -P Cuerpo de Bomberos Comandante Prevenir y salvaguardar vidas y bienes de la ciudadanía. Fiscalía Fiscal Recepción de denuncias y materia penal, de acción pública. Juzgado de lo Civil, Juez Juzgado de lo Penal Juez 6 de Cumplir el ordenamiento constitucional y garantías demás leyes y normas según la jurisdicción. penales Registro Civil. Jefe Cantonal Registrar emitir certificados de nacimientos, del Registro matrimonios y defunciones Civil. Cooperativa de Ahorro y Gerente Ahorro y Crédito Crédito San Miguel de Pallatanga. Banco Nacional de Fomento, Gerente Ahorro y Crédito

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Registrador de la Propiedad Registrador Liga Deportiva Cantonal de Presidente/a Deporte formativo y Competitivo. Pallatanga, 7 Clubes Deportivos jurídicos Presidentes/a Deporte competitivo 7 Establecimientos de salud Médicos, Servicios de Salud particular odontólogos y obstetrices. 3 Hosterías Administrador Hospedaje, alimentación y recreación 4 Botiquines Administrador Servicio de medicinas Instituto Nacional del Niño y la Madre Protección y desarrollo psicomotriz. Familia – INNFA. Administrador a. Ministerio de Agricultura y Director Acompañamiento y asesoría técnica. Ganadería Acuacultura y Pesca Corporación de Productores de Presidente/a Desarrollo económico y social. Frejol de Pallatanga. Asociación de Artesanos Presidenta/a Producción Interprofesionales de Pallatanga Asociaciones Virgen de las Presidenta/a Gastronomía (comida rápida) Mercedes Asociación Jesús del Gran Poder Presidenta/e Gastronomía (comida) Asociación de Servidores Presidente/a Cooperación Municipales. Iglesia de los testigos de Jehová Pastor - Iglesia Adventista Pastor - Corporación de Producción y Presidenta/a Producción y comercialización agropecuaria Comercialización Agropecuaria Pallatanga Notaria Notario Legalización de documentos Comisaria Nacional Comisaria Ente mediador de conflictos Jefatura Política. Jefe Político Formular, dirigir y evaluar la política cantonal. Fuente: Encuesta 2011; Elaborado: Equipo Técnico 2014 Elaboración: Equipo técnico 2014

Nivel de Pobreza

Tabla Nº 49. Pobreza por NBI por persona Año Urbano Rural Total 1990 77,53% 99,53% 94,44% 2001 73,23% 99,76% 92,08% 2010 56,43% 98,97% 84,92% Fuente: SIN-INFOPLAN; Elaborado: Equipo técnico 2014 Elaboración: Equipo técnico 2014

Como Se puede observar que la necesidad básica insatisfecha por persona es más alto en la zona rural que en la urbana y el total de NBI en el año 1990 es del 94,44%, en

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO el año 2001 92,08% y en el año 2010 84,92% en cada año se observa que va disminuyendo la pobreza por NBI.

Tabla Nº 50. Pobreza extrema según etnia Total EXTREMA POBREZA Extrema Afro Pobreza Indígena Montubio Blanco Mestizo descendiente. Otros 4.748 2.652 10 91 1.987 8 0 100 55,86 0,21 1,92 41,85 0,17 0 Fuente: MIES Registro Social; Elaboración; Equipo técnico 2014 Elaboración: Equipo técnico 2014

La pobreza extrema se encuentra en un alto porcentaje en población indígena 55,86%, seguido de mestiza 41,85% y en menor porcentaje la población blanca 1,92%, 0,21% montubia y 0,17% afrodescendiente.

Bono de desarrollo humano En bono el desarrollo humano en el cantón consiste en la transferencia monetaria, que está condicionada al cumplimiento de requisitos establecidos, y lo reciben los representantes de familias, en preferencia a la mujer que consta como jefe de núcleo o cónyuge que se encuentra bajo nivel de pobreza.

Tabla Nº 51. Grupos etarios que reciben el bono de desarrollo Humano BDH PENSION ASISTENCIAL PERSONAS CON JEFE DE HOGAR Total ADULTO MAYOR DISCAPACIDAD Total Total Pensión Beneficiarios BDH Hombres Mujeres Asistencial Hombres Mujeres Hombres Mujeres 1.893 736 29 707 1.157 499 455 120 83 100 38,8 1,53 37,35 61 26,36 24,04 6,34 4,38 Fuente: MIES Registro Social; Elaboración: Equipo técnico 2014

La población total del cantón que recibe bono de desarrollo humano es 1893 personas, de esta población 38,8% son jefes de hogar, de los cuales 37,35%, son mujeres y 1,53% son hombres. Los beneficiarios del grupo de adulto mayor es de 61%, de los cuales 26,36% son hombres y 24,04% mujeres; las personas con capacidades especiales con un 24,36% de los cuales 6,34% son hombres y 4,38% mujeres.

Tabla Nº 52. Adolescentes

Grupos de 2001 2010 2014 edad H: 2001 M: 2001 H: 2010 M: 2010 H: 2014 M: 2014 10 - 14 666 731 746 705 769 726 15 - 19 497 521 566 591 583 609 Fuente: INEC VII Censo de Población y VI de vivienda 2010; Elaborado: Equipo Técnico 2014

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Según OMS la adolescencia va desde los 10 años a los 19 años y según MSP va de 12-19 años que es una población de 1742 que corresponde al 17,54%, en este grupo de puede dar a conocer según INEN 2010 que el embarazo en adolescentes en el año 2010 es de 21,89%.

Como se puede observar que los derechos a niñas/os y adolescentes no se cumplen un 100%, es preocupante que los adolescentes de 12-17 años no se encuentren en una unidad educativa 21%, Adolescentes se fugan de su casa por maltrato 19%, Suicidio de niños/as y adolescentes 19%, Abandono de niños/as, Abuso y violaciones de la integridad física y derechos de niños/as y adolescentes 22%.

Tabla Nº 53. Niños/as

Edad Hombre Mujer Total 0-11 años 1691 1609 3300 Fuente: INEC VII Censo de Población y VI de vivienda 2010; Elaborado: Equipo Técnico 2014

Los/as niños/as y adolescentes del catón son el 28,58% (3299 habitantes) del total de la población a continuación se detalla la problemática de este grupo de atención prioritaria.

Gráfico Nº 13. Porcentaje de la problemática de los/as niñas/as y adolescentes Problematica de los/as niños/as

Series1; Maltrato en Series1; Niñas trabajadoras; instituciones Educativas y 12,40%; 10% Niños en hogares sin agua en Centros infantiles; 12%; 10% la vivienda

Series1; Niños en hogares sin agua en la vivienda; 46,70%; Niños/ñas ,adolescentes 40% desorientadas por migracion de padres Series1; Violencia Intrafamiliar; 14,85%; 13% Niños trabajadores

Series1; Niños/ñas Series1; Niños trabajadores; ,adolescentes desorientadas 14,80%; 13% por migracion de padres; Violencia Intrafamiliar 16%; 14%

Maltrato en instituciones Educativas y Centros infantiles

Niñas trabajadoras

Fuente: Consejo de la Niñez y Adolescencia Elaborado: Equipo Técnico 2014

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Gráfico Nº 14. Personas con capacidades especiales

Porcentaje de poblacion con capacidades especiales Poblacion Total Urbano Series1; Rural; Series1; 574; 37% Poblacion Total; Rural 778; 50%

Series1; Urbano; 204; 13%

Tabla Nº 54. Porcentaje de discapacidad cantonal Total MUJERES Población Urbano Rural

778 204 574 6,73% 1,76 % 4,97% Fuente: INEC VII Censo de Población y VI de vivienda 2010; Elaborado: Equipo Técnico 2014

Como podemos observar en la tabla el 6,73% de la población está constituida por personas con capacidades especiales; de los cuales 1,76% es del área urbano y 4,97% es del área rural; esta población durante los últimos años han sido atendidos por el Programa del Gobierno Nacional Misión Manuela Espejo. Sin embargo a pesar de estas limitaciones en el cantón no existe una infraestructura adecuada o amigable a personas con capacidades especiales.

2.2.5. Grupos Étnicos

Etnia

Tabla Nº 55. Auto identificación étnica de la población por edad Indígen Afro Negr Mont Mestiz Blanc Otro Edad a ecuatoriano o Mulato ubio o o s Total Menor de 1 año 83 1 1 161 1 2 249 De 1 a 4 años 360 9 657 23 3 1052 De 5 a 9 años 510 8 4 870 24 1416 De 10 a 14 años 492 8 3 2 3 921 22 1451 De 15 a 19 años 383 9 3 4 739 18 1 1157 De 20 a 24 años 253 4 4 3 574 18 1 857

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De 25 a 29 años 205 4 3 1 538 13 1 765 De 30 a 34 años 192 6 2 3 432 16 651 De 35 a 39 años 177 5 1 2 349 20 554 De 40 a 44 años 182 3 2 2 315 6 510 De 45 a 49 años 136 2 1 2 4 296 15 456 De 50 a 54 años 114 1 1 307 18 441 De 55 a 59 años 107 3 1 1 268 16 1 397 De 60 a 64 años 110 1 284 16 411 De 65 a 69 años 69 2 1 288 24 384 De 70 a 74 años 63 1 1 206 26 297 De 75 a 79 años 62 1 132 15 210 De 80 a 84 años 37 2 118 13 170 De 85 a 89 años 16 1 54 8 79 De 90 a 94 años 4 1 1 19 1 26 De 95 y mas 2 1 6 2 11 TOTAL 3557 67 4 31 27 7534 315 9 11544 Fuente: INEC VII Censo de Población y VI de vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico 2014

Según INFOPLAN Pallatanga cuenta con 7.534 habitantes, población mestiza que corresponde al 65.25%, indígenas por autodefinición el 30.87% que corresponde a 3557 habitantes el 65% pertenecen a la nacionalidad Puruhá , el 25% al Kichwa de la sierra y el 10% a las nacionalidades: Otavalos, Shiwiar, Shuar, Andoa, Waranka, Kañari y Saraguro; se definen como blancos 315 habitantes, que comprende el 2.72%; 67 afrodescendientes, 0.58%; 25 montubios, 0.22% y a otras nacionalidades el 0.36%.

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Tabla Nº 56. Población por auto identificación por sexo Afro Indígen ecuatoriano/a Mulato/ Montu Mesti Blan Otr Sexo a Afro descendiente Negro/a a bio/a zo/a co/a o/a Total

Hombre 1779 33 1 16 13 3705 166 5 5718 Mujer 1778 34 3 15 14 3829 149 4 5826 Total 3557 67 4 31 27 7534 315 9 11544 Fuente: INEC VII Censo de Población y VI de vivienda 2010; Elaborado: Equipo Técnico 2014

Comunidades que se identifican como indígenas

Según encuesta realizada de los indígenas autoindentificados del cantón hablan el idioma kichwa en su mayoría y los dos idiomas (Kichwa y el español) el 61.17%, se encuentran distribuidas en 22 comunidades.

Tabla Nº 57. Listado de comunidades autodefinidas kichwas Identificación Total Nº Comunidad Indígena Indígena y mestizos

1 Rodeo Vaquería X 1

2 Bushcud X 1 3 Las Rosas X 1 Gahuín Chico X 1 5 Bayampamba X 1 6 Marcuspamba X 1 7 Bisniag X 1 8 Quinual X 1 9 Yaguarcocha X 1 10 Guaro Grande X X 1 11 Guaro El Cedral X 1 12 El Olivo X 1 13 San Josédel Pajón X 14 Jesús del Gran Poder X 1 15 Mocata X 1 16 Chachacoma X 1 17 Panza Redonda X 1 18 Panza Quirola X 1 19 San Vicente de Jipangoto 1

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20 Azacoto Centro X 1 21 Jiménez X 1 22 Guaro Chico X 1 23 Santa Mónica x 1 Total 13 10 22 Fuente: Encuesta a las Comunidades del Cantón, Equipo PD y OT - 2011 Elaborado: Equipo Técnico 2014

2.2.6. Cohesión Social y Pertinencia de la Población con un Territorio

La poca planificación y fortalecimiento organizativo ha impedido el desarrollo de la ciudad acorde a las nuevas tendencias.

Tabla Nº 58. Acciones inadecuadas de la ciudadanía Descripción Porcentaje Cooperativas de transportes ilegales 43% Vendedores ambulantes sin permisos sanitarios y medidas higiénicas 30% Motociclistas utilizan cascos 5% No utilizan la acera para caminar 45% Veredas utilizan para fines comerciales 35% Criadero de porcinos 48%

Fuente: Encuesta Organizativa, Equipo PD y OT - 2011 Elaborado: Equipo Técnico 2014

Violencia  Maltrato intrafamiliar.- El 60% de la población vulnerable sufre algún tipo de maltrato.  Robo en domicilios.- El 2% sufre algún tipo de robo.  Escándalo en la vía pública.- El 13% de la población joven y adulta infringe el orden público.

La producción, comercialización, religión, servicios públicos y privados, son objetivos comunes que aún les mantienen unidos trabajando en armonía a pesar de las diferencias, la diversidad y limitaciones.

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2.2.7. Patrimonio Cultural Tangible e Intangible

Patrimonio Cultural Intangible

Cultivos ancestrales Las actividades agrícolas ancestrales son practicadas por 19 comunidades, el 57% de ellos realizan las actividades agrícolas de manera tradicional, arado jalado por bueyes, y el 43% con azadón.

Gráfico Nº 15. Cultivos ancestrales que se conservan 3% 3% 3% 3% 6% Maiz Papa 35% Frejol 6% Papa china Habas 13% Yuca Naranja Limon 28%

Fuente: Encuesta a las Comunidades del Cantón. Equipo PD y OT - 2011 Elaborado: Equipo PD y OT – 2014

Tradiciones comunitarias

Aún se observa la solidaridad y unión. Sus habitantes van perdiendo sus tradiciones como las mingas y el “cambiamanos” o apoyo para actividades agrícolas y de la construcción, que luego es retribuido ese apoyo en beneficio del que primero ayudó.

Tabla Nº 59. Porcentaje de tradiciones que se conservan

Tradición Porcentaje Siembra, El 34% de las comunidades realizan sus prácticas tradicionales a través del deshierba y “cambiamano”. cosecha Mingas En el 33% de las comunidades las mingas lo realizan solo comuneros. Construcción y El 31% de las comunidades realizan trabajos de construcción comunitaria con arreglo de casa mano de obra de los comuneros. comunal, escuela, canchas. Fundición de La fundición de lozas de las viviendas de los moradores se realiza a través de loza cambia manos, de las 64 comunidades lo realizan el 11% Fuente: Encuesta a las Comunidades del Cantón. Equipo PD y OT - 2011 Elaborado: Equipo Técnico 2014

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Celebración de fiestas

El 41% de las comunidades se identifican como católicos, 35% católicos y evangélicos y el 16% como evangélicos. El 70% de la ciudadanía de la zona urbana son católicos y el 30% pertenecen a las diferentes religiones (Adventista, Testigos de Jehová, Evangélicos y otros).

 Fiestas religiosas.- La celebración de las fiestas religiosas es motivo de unión comunitaria y reencuentro familiar, producto de la migración

Tabla Nº 60. Fechas religiosas de celebración y gastronomía Celebración religiosa Fecha Lugare Comida típica s Niño Jesús Diciembre 11 Hornado con mote y chicha Virgen María Agosto y Mayo 3 Fritada con choclo, humas con café San Pedro Junio 2 Papas con cuy, hornado, chicha y puro San Francisco Octubre y 2 Caldo de gallina criolla, colada noviembre morada Virgen de las Mercedes Septiembre y 2 Hornado y caldo de gallina criolla octubre Virgen del Perpetuo Noviembre 1 Caldo de gallina criolla y torta Socorro Rey de Reyes Enero 1 Hornado y chicha Los 3 Reyes Diciembre 1 Hornado y caldo de gallina San Vicente Ferrer Septiembre 1 Hornado San Miguel Septiembre 1 Virgen de Lourdes Agosto 1 Hornado, chicha Virgen Inmaculada Diciembre 1 Fritada, caldo de gallina criolla Virgen del Agricultor Agosto 1 Hornado con mote San Alfonso Septiembre 1 Fritada con choclo, humas con café Campaña Evangélica Febrero y Agosto 3 Caldo de gallina, hornado con papas, granos tiernos de la comunidad, arroz con carne de res. Fuente: Encuesta a las Comunidades del Cantón. Equipo PD y OT - 2011 Elaborado: Equipo PD y OT – 2011

 Fiestas no religiosas

Tabla Nº 61. Fechas festivas no religiosas y gastronomía Lugar Fiesta no religiosa Fecha de Comida típica celebración Matriz Cantonización Mayo Varias recetas Matriz Año viejo Diciembre Hornado Matriz Día de los Difuntos Noviembre Colada morada con pan Matriz Carnaval Febrero- Fritada, con mote, chiwiles, tamales, marzo papas con cuy chicha, puro preparado con frutas. Jalubí Día del niño Junio Canguil, torta, arroz con pollo Jalubí Día de la madre Mayo Caldo de gallina con mote

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San Carlos Fin de año escolar Febrero Hornado con mote San Franciscode Rendición de cuentas Diciembre Hornado Bushcud de los cabildos Bisniag Rey carnaval Febrero- Papas con cuy, chicha y puro marzo Bisniag Aniversario de la Agosto Papas con cuy, chicha y puro comunidad. Bisniag Rey carnaval Febrero, Papas con cuy, chicha y puro marzo Fuente: Encuesta a las Comunidades del Cantón, Equipo PD y OT - 2011 Elaborado: Equipo PD y OT – 2014

Las tradiciones culturales y deportivas son practicadas en pocas comunidades por personas adultas, las actividades celebradas son las siguientes:

Tabla Nº 62. Tradiciones culturales que se conservan en el cantón Comunidad Descripción San Francisco de Trigoloma Gallo enterrado Bayampamba Palo encebado Bayampamba Ollas encantadas Chachacoma Canto de coplas en las casas San Carlos Corrida de toros San Carlos Gallo enterrado Bushcud Canto de carnaval y baile con tambor, guitarra y bocina en las casas. La matriz Campeonato de pelea de gallos Fuente: Biblioteca Municipal Elaborado: Equipo PD y OT – 2014

La jocha es practicada por el 3% de las personas en la celebración de las fiestas religiosas y no religiosas.

Gráfico Nº 16. Tradiciones deportivas

Naipe Ensacados 10% 16% Perinola 11% Boliche 11% 14% Trompo 11% 14% 13% Cocos Cebolla Rayuela

Fuente: Biblioteca Municipal Elaborado: Equipo Técnico 2014

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Leyenda Las leyendas que aún se mantienen en la memoria colectiva se detallan a continuación:

Tabla Nº 63. Leyendas que la colectiva conserva Comunidad Leyenda San Juan de Trigoloma Cuento del carnaval San Miguel de Jipangoto Duende Nuevo Bilbao Fecha de evacuación Bushcud Laguna encantada Gahuín Chico El Oso Fuente: Encuesta a las comunidades del cantón, Elaborado: Equipo Técnico 2014

Arte Las habilidades artísticas son poco conocidas, al momento no existe intervención de las entidades competentes (Ministerio de Cultura, Turismo, MIES, GAD Provincial y otros).

Tabla Nº 64. Número de artistas en diferentes áreas Arte Cantidad Lugar Artesanías 6 Guapo Santa Martha, Bayampamba, Jalubí, Galte Ambrosio Lasso, Bushcud, Bisniag. Cantantes 14 Guangashí, Chachacoma, San Juan de Trigoloma, Retorno, Jiménez, El Olivo, San Miguel de Jipangoto, Galte Ambrosio Lasso, Sucuso Nuevo Bilbao, El Ingenio, Las Rosas, Gahuín Grande, Gahuín Chico, Bisniag, Los Santiagos. Grupos de 9 Sillagoto, Jalubí, Chachacoma, San Juan de Trigoloma, Galte danza Ambrosio Lasso, Sucuso Nuevo Bilbao, El Ingenio, Bushcud, Bisniag Pintor 2 Matriz Fuente: Encuesta a las Comunidades del Cantón, Equipo PD y OT - 2011 Elaborado: Equipo Técnico 2014

Se ha recuperado información importante referente al patrimonio cultural inmaterial del cantón actualizado a 2014 por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, que se lo detalla a continuación:

Tabla Nº 65. Patrimonio Cultural Inmaterial NOMBRE UBICACIÓN ÁMBITO Anécdotas de Don Víctor León un Centro Tradiciones y Expresiones personaje de Pallatanga Orales Anécdotas del Boticario y el Centro Tradiciones y Expresiones Telegrafista Orales Anécdotas de Luis Cardoso y Centro Tradiciones y Expresiones Ernesto Muñoz Orales Buñuelos de Pallatanga Cabecera Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo 75

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Cambia manos San Juan de Trigoloma Usos sociales, rituales y actos festivos Capillos de los Padrinos Centro Usos sociales, rituales y actos festivos Coches de madera Centro Artes del Espectáculo Contrabandista de licor Chayaguàn Tradiciones y Expresiones Orales Crianza y pelea de Gallos Los Santiagos Artes del Espectáculo Cuento del Duende San José de Pilchipamba Tradiciones y Expresiones Orales Cuento del joven enamorante Pallatanga Tradiciones y Expresiones Orales Culto del velorio Pallatanga Usos sociales, rituales y actos festivos Curaciones en base culebra equis Pallatanga Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Deporte de las plumas Pilchipamba Artes del espectáculo Vida como educadora Doña Tradiciones y Expresiones Romelia Martínez Centro Orales El Bando Centro Tradiciones y Expresiones Orales Celebración del Carnaval Centro Usos sociales, rituales y actos festivos El Comercio en Pallatanga Centro Tradiciones y Expresiones Orales El Garrotazo del ruletero Chayaguàn Tradiciones y Expresiones Orales Elaboración de bayetas y arados Centro Técnicas artesanales y tradicionales Explotación y negocio de la Pallatanga Tradiciones y Expresiones Cascarilla Orales Grupo de música Jesús del Gran Trigoloma Artes del espectáculo Poder Historia de la apertura carretera a Jalubí Tradiciones y Expresiones Pallatanga Orales Historia de la Caja Ronca Barrio La Merced Tradiciones y Expresiones Orales Historia de la herrería en Pallatanga Pallatanga Tradiciones y Expresiones Orales Historia de las riñas en Pallatanga Centro Tradiciones y Expresiones Orales Historia de Trigoloma San Francisco Camotal Bajo Tradiciones y Expresiones Orales Historia del comercio en Pallatanga La Florida Tradiciones y Expresiones Orales Historia del gran incendio Centro Tradiciones y Expresiones Orales Historia del matrimonio de Doña Pallatanga Tradiciones y Expresiones Romelia Orales Historia local del telégrafo correo y Centro Tradiciones y Expresiones teléfono Orales Historia local del contrabando de Chayaguàn Tradiciones y Expresiones licor Orales Historia Primera Botica Centro Tradiciones y Expresiones Orales El Hornado con ensalada de Centro Conocimientos y usos cidrayota relacionados con la naturaleza y el universo

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Juego de la Pelota con tabla Jalubí Artes del espectàculo Juego de las bolas La Morera Artes del espectàculo Juego de las tortas La Morera Artes del espectàculo Juego del Boliche La Morera Artes del espectàculo Juego del gallo enterrado Centro Artes del espectàculo La minga Pallatanga Usos sociales, rituales y actos festivos La primera hidroeléctrica de Pallatanga Tradiciones y Expresiones Pallatanga Orales Leyenda de la sombra negra Jalubí Tradiciones y Expresiones Orales Leyenda del caballo del diablo Centro Tradiciones y Expresiones Orales Leyenda del Cura de San Jorge Centro Tradiciones y Expresiones Orales Leyenda del diablo de siete capas Centro Tradiciones y Expresiones Orales Leyenda del infiernillo Centro Tradiciones y Expresiones Orales Leyenda gritos del muerto Jalubí Tradiciones y Expresiones Orales Leyenda sobre el nombre de Pallatanga Tradiciones y Expresiones Pallatanga Orales Medicina tradicional para San Juan de Trigoloma Conocimientos y usos mordedura de culebra relacionados con la naturaleza y el universo Origen del nombre de Pallatanga Centro Tradiciones y Expresiones Orales Origen del nombre sector puertas del Pallatanga Tradiciones y Expresiones cielo Orales Pelea con el negro Doroteo Chayaguàn Tradiciones y Expresiones Orales Pelota de chante La Morera Artes del espectàculo Preparaciòn de china con café Centro Conocimientos y usos pasado relacionados con la naturaleza y el universo Preparaciòn de los chigüiles Pallatanga Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Preparaciòn del morocho sin azúcar Centro Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Preparaciòn del sancocho de Pallatanga Conocimientos y usos chancho relacionados con la naturaleza y el universo Preparaciòn del jugo de jigacho San Juan de Trigoloma Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Primer molino de Pallatanga Centro Tradiciones y Expresiones Orales Primer molino de piedra Centro Tradiciones y Expresiones Orales Registro iglesia de Pallatanga Centro Tradiciones y Expresiones Orales Responsos en el día de finados Cabecera Tradiciones y Expresiones Orales Ritos del matrimonio Pallatanga Usos sociales, rituales y actos festivos Ritual Bautizo Guaguas de pan Cabecera Usos sociales, rituales y actos

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festivos Ruta del contrabando Centro Tradiciones y Expresiones Orales Técnicas constructivas tradicionales Camotal Bajo Técnicas artesanales tradicionales Tortillas de maíz en tiesto Cabecera Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Trago artesanal Los Santiagos Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Transporte y arado de mulas Chayaguàn Tradiciones y Expresiones Orales Trio los Trovadores del Valle Pallatanga Artes del espectàculo Uso de plantas medicinales Camotal Bajo Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Visita de Velasco Ibarra Centro Tradiciones y Expresiones Orales Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

Mapa 16. Patrimonio Intangible

Fuente: IIGM SEMPLADES 2010 - GADMP Elaborado: COSEPRO

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Patrimonio Cultural Tangible Patrimonio material

Tabla Nº 66. Inmueble Lugar Nombre del bien Años de Estado Riesgo Construcción San Francisco de Iglesia Católica 80 años Regular Falla geológica, Trigoloma sismo Jiménez Calle Rodolfo Romero 56 años Regular Exceso de agua de riego Matriz Palacio Municipal Antiguo 70 años Mal Destrucción estado Barrio la Merced Vivienda Familia Carrión 65 años Regular Destrucción estado Barrio Central Vivienda de la familia García 87 años Mal Destrucción Mazón estado Barrio Central Vivienda de la Familia 60 años Regular Destrucción Robalino estado Barrio la Merced Vivienda de Méndez 45 años Falta de Valdivieso Luis Arturo mantenimiento Fuente: Encuesta a las Comunidades del Cantón, Equipo PD y OT - 2011 Elaborado: Equipo Técnico 2014

Patrimonio natural

Pallatanga tiene historia a partir del año 1581 con el primer censo, por lo que es importante mencionar el patrimonio que aún se conserva hasta el momento.

Tabla Nº 67. Listado del patrimonio natural Nombre del bien Cantidad Cascadas 16 Bosque Protector 3 Ruinas de Palihuaico 1 Fuente: Encuesta a las comunidades del Cantón, Elaborado: Equipo PD y OT – 2011

 Cascadas Las cascadas son características que identifican a Pallatanga, hoy se pretende declarar patrimonio cultural natural, esto permitirá mejorar y conservar su estado.

Tabla Nº 68. Listado de cascadas del cantón Pallatanga N° Nombre y lugar 1 Cascada las Almas 2 Cascada Santa Rosa 3 Cascada Santa Teresita 4 Cascada Chazazal 5 Cascada San Jorge Bajo 6 Cascada San Miguel 7 Cascada de Guangashí 8 Cascada el Dorado (Sillagoto)

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9 Cascada de Guaro 10 Cascada la Soledad (Santa Ana Norte) 11 Cascada Yahuarcocha 1 12 Cascada Yahuarcocha 2 13 Cascada Palmital 1 14 Cascada Palmital 2 15 Cascada San Rafael - San Francisco de Trigoloma Fuente: Trabajo de campo Equipo PDYOT-2011 Elaborado: Equipo Técnico 2014

 Bosques No existen bosques protectores, pero se ha planificado declarar como zonas de reserva protectora a bosques privados que a continuación se detallan: Tabla Nº 69. Listado de bosques 1 Bosque el Corazón 2 Bosque el Paraíso 3 Bosque Nativo Guaro Grande Fuente: Trabajo de Campo Equipo PDYOT-2011 Elaborado: Equipo Técnico 2014  Ruinas Dentro del patrimonio, el cantón cuenta con las Ruinas de Palihuaico.

2.2.8. Movimientos Migratorios y Vectores de Movilidad Humana

1 Movimiento migratorio local

El movimiento migratorio de la zona urbana a la rural, y viceversa, es por fines laborales-agrícolas, comercio y estudios.

Gráfico Nº 17. Motivo de movilización 8% 18% 29% Trámites Comunitarios Trámites personales 20% Estudios 25% Comercio Otros

Fuente: INEC VII Censo de Población y VI Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Migración interna

Por estudios en otras ciudades salen con los padres de familia en ocasiones, salen toda la familia, 30%; por matrimonio, 20% y por empleo el 50%.

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Gráfico Nº 18. Residencia de los migrantes en el país

Migracion Interna Series2; Cuenca; 2,0; 2% Quito Otros Series2; Cumanada; 1,7; 2% Series2; El Triunfo; 2,4; 2% Riobamba Series2; Duran; 1,7; 2% Alausi Series2 Series2; Ibarra; 1,1; 1% Guayaquil ; Guamote Naranji Series2; Quito; 17,6; 18% Series2; Colta; 3,0; 3% to; 2,8; Ambato Series2; General Antonio Elizalde; 2,8; 3% 3% Santo Domingo Series2; Chillanes; 3,1; 3% Chillanes Series2; Santo Domingo; 3,3; 3% Colta Series2; Otros; Series2; Ambato; 3,6; 4% 15,0; 15% General Antonio Elizalde Naranjito Series2; Riobamba; El Triunfo Series 13,9; 14% 2; Cuenca Series2; Guamote; 5,2; 5% Alausi; Cumanada 10,9; Duran 11% Series2; Guayaquil; 9,4; 9%

Fuente: INEC VII Censo de Población y VI Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico 2014

El mayor porcentaje de población acude a Quito 18% 112, otros 15% 97 (Cotacachi, Guaranda, Quero, Pelileo, Quininde, Joya de los Sachas, Tena, Lago Agrio, San Miguel, Playas, Mejia, Milageo, Triunfo, Atacames, Bbahoyo y otro), Riobamba 14% 88, Alausí 11% 69, Guayaquil 9% 60, Guamote 4% 33, Ambato 3% que corresponde a 23 personas.

Migración externa

Desde el año 2001 al 2011 han migrado 330 personas de diferentes edades: 54.40 % mujeres y 45.60% hombres; el 51% de la zona urbana y 48.21% de la zona rural.

Tabla Nº 70. Porcentaje de migrantes por edades Grupos de edad Porcentaje 20-49 años 78% 15-19 años 12% 10-14 años 4% 5-9 años 3% 65 años y mas 1% Total 100% Fuente: INEC, VII Censo de Población y VI Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico 2014

El mayor porcentaje de migración se centra en la población de 20 a 49 años, debido principalmente a causas son laborales.

Los motivos son: trabajo, 81%; estudio, 5.45%; unión familiar, 2.42%. Los lugares de destino se detallan a continuación:

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Gráfico Nº 19. Lugar de migración

8% 6% España

26% Estados Unidos 60% Otros

Italia

Fuente: INEC VII Censo de Población y VI Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico 2014 Inmigración

El cantón Pallatanga registra 438 personas inmigrantes, principalmente de Chimborazo, Guayas, Bolívar, El Oro, en menor número de: Azuay, Cañar, Cotopaxi, Pastaza, Pichincha, Tungurahua, Zamora Chinchipe, Sucumbíos, Esmeraldas, Imbabura, Loja, Los Ríos, Manabí, Morona Santiago, Napo y el exterior.

Gráfico Nº 20. Población inmigrante

9% 20-49 AÑOS 14%

50% 5- 14 AÑOS 27% 50 AÑOS Y MAS

15-19 AÑOS

Fuente: INEC VII Censo de Población y VI Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico 2014

En el año 2001, por el proceso eruptivo del volcán Tungurahua, los afectos de la ceniza volcánica de Penipe y Bilbao, en un 80% se radicaron en la comunidad de Sucuso. 192 personas ocupan una extensión territorial de 170 hectáreas, quienes viven de la agricultura (fréjol, tomate, pepino y otros), cuentan con escuela completa y Centro Infantil.

Tabla Nº 71. ANALISIS DE PROBLEMAS

VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMA Proceso de El 10% de la población escolar rural no estructuración de asiste a educación básica Educación educación con políticas 37% de la población escolar no asiste al inclusivas y de amplia bachillerato

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cobertura 90,18% no asiste a educación superior

Nivel de escolaridad 4%

Analfabetismo 15,67% 100% de los establecimientos no dispone de laboratorios ni tecnología. El 100% de la población no tiene acceso a medicina general integral pública en el territorio. Centro de salud no cuenta con recursos humanos especializados ni equipos suficientes. Implementación y Desnutrición crónica 27% y desnutrición ejecución de políticas de infantil 43,94%. Salud salud integral. Mortalidad general 4,53 por 1000, mortalidad infantil 3,7%. Tasa de fecundidad 3,73% Mayor porcentaje de muertes por cardioco respiratorio Acceso y uso de Espacios públicos utilizados únicamente espacio publico Políticas de gobierno en épocas festivas del año. Débil organización de las comunidades y barrios. 84% de necesidad básica insatisfecha. El 33.09% de la población en extrema pobreza 60% de la población ejercen sus derechos colectivos personales. 38,88% de mujeres en extrema pobreza son beneficiarios del bono de desarrollo humano.

40% de mujeres en edad fértil ejercen el derecho a la salud sexual y reproductiva. 21% de adolescentes de 12-17 años no se encuentran en una unidad educativa. 19% de adolescentes de15-16 años se fugan de sus casas con adolescentes de su misma edad. 19% de suicidios de niños/as y adolescentes. Abuso físico, psicológico y sexual de los/as niños/as, adolescentes y violación de derechos. Organización y Leyes, políticas de tejido Social gobierno 35% de niños/as con sobrepeso. Cohesión social Políticas de gobierno Robos a domicilio 2% Escándalo público 13%

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Personas no utilizan aceras para circular 45% Aceras son utilizadas para fines comerciales Patrimonio tangible (Natural, mobiliario) e intangible (gastronomía, arte, teatro música Patrimonio Ministerios de Cultura e danza, vestimenta y otros) en proceso Cultural INPC deterioro y perdida. Movimientos Hijos sin la figura materna y paterna Migratorios y Adopción de nuevas costumbres Vectores de Políticas de gobierno movilidad Incumplimiento de las tareas escolares y humana bajo rendimientos de los/as niñas/os y adolescentes hijos de migrantes.

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2.3. Diagnóstico Económico

La diversidad económica, como clave de la transición, es indisociable de una democratización económica que abarca varias dimensiones: el acceso a recursos en condiciones equitativas; la revalorización y el fortalecimiento de actores, territorios, procesos y relaciones económicas, especialmente de aquellos que han afrontado desventajas que determinan su empobrecimiento; y la participación directa en la toma de decisiones. Tenemos el caso y de nuestra realidad, en el año 2011, el producto fréjol seco se entregaba al programa aliméntate Ecuador para atención de los niños de educación básica, sin embargo el convenio duró dos años por lo que los precios se mantenían atractivos entregando márgenes de utilidad.

2.3.1. Trabajo y empleo La economía del cantón se basa en actividades de carácter agrícola y ganadero; mientras que las actividades de manufactura, construcción, comercio, educación y otras se desarrollan en el sector urbano. La PEA es 6.291 personas, 1.665 son actividades no identificadas; mientras que el número de personas ocupadas es de 4.626; 2.830 son hombres, 1.796 son mujeres, además se registra que el 2% de las personas ocupadas presentan alguna discapacidad, los trabajadores y empleados son de origen nacional, sea indígena o mestizo1.

Tabla Nº 72. PEA por ramas de actividad Rama de actividad (Primer nivel) Casos % Acumulado % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 2.869 45,60% 45,60% Explotación de minas y canteras 2 0,03% 45,64% Industrias manufactureras 135 2,15% 47,78% Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 4 0,06% 47,85% Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 6 0,10% 47,94% Construcción 198 3,15% 51,09% Comercio al por mayor y menor 343 5,45% 56,54% Transporte y almacenamiento 95 1,51% 58,05% Actividades de alojamiento y servicio de comidas 134 2,13% 59,93% Información y comunicación 23 0,37% 60,29% Actividades financieras y de seguros 9 0,14% 60,44% Actividades profesionales, científicas y técnicas 14 0,22% 60,66% Actividades de servicios administrativos y de apoyo 15 0,24% 60,90% Administración pública y defensa 103 1,64% 62,53% Enseñanza 104 1,65% 64,19% Actividades de la atención de la salud humana 38 0,60% 64,79% Artes, entretenimiento y recreación 5 0,08% 64,87% Otras actividades de servicios 53 0,84% 65,71% Actividades de los hogares como empleadores 134 2,13% 67,84% No declarado 277 4,40% 72,25% Trabajador nuevo 81 1,29% 73,53% Actividades no identificadas 1.649 26,21% 100,00% Total 6.291 100,00% 100,00% Fuente: INEC – 2010 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

1 PEA cantonal – encuestas a la población

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Rama de actividad (Primer nivel) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Agricultur Explotac Industrias Suministro Distribución Construcc Comerci Transporte y a, ión de manufactur de de agua, ión o al por almacenami Sexo ganadería, minas y eras electricidad alcantarilla mayor y ento silvicultura canteras , gas, vapor do y menor y pesca y aire gestión de acondicion deshechos ado 1.Homb 1.866 1 100 4 6 188 161 93 2. Mujer 1.003 1 35 0 0 10 182 2 Total 2.869 2 135 4 6 198 343 95

Rama de actividad (Primer nivel) 9. 10. 11. 13. 14. 15. 16. 17. 18. Artes, Actividad Informaci Activida Actividades Actividades Administración Enseña Activida entretenimie es de ón y des profesional de servicios pública y nza des de la nto y alojamien comunicac financier es, administrati defensa atención recreación to y ión as y de científicas vos y de de la servicio de seguros y técnicas apoyo salud comidas humana. 30 9 2 7 14 78 35 8 4 88 14 7 7 1 25 69 30 1 118 23 9 14 15 103 104 38 5

Tabla Nº 73. Rama de actividad (Primer nivel) 19. Otras actividades 20. Actividades de los 22. No 23. Trabajador 24. Actividad no Total de servicios hogares como empleadores declarado nuevo identificadas 15 10 143 56 1.019 4.495 38 124 134 25 646 1.796 53 134 277 81 1.665 6.291 Fuente: CENSO 2010 Elaborado por: Equipo Técnico - 2014

2.3.2. Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada en cada uno de ellos. Los sectores primario, secundario y terciario, son de varios tipos, generación de materias primas, productos y servicios que se venden. Cada sector se apoya sobre el otro para funcionar y mantener la economía en niveles altos en la población.

Tabla Nº 74. Matriz de Descripción de variables de la relación de los sectores Económicos con la PEA. No Sector PEA % 1 Primario Agropecuario, minería 2.871 46% 2 Secundario Manufacturera 504 8% 3 Terciario Servicios 1.251 20% 4 Actividades no identificadas 1.665 26% 6.291 100% Fuente: INEC 2010 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

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El 46% corresponde al sector Primario, clasificado por la actividad agropecuaria, industria "extractiva". Éste incluye las industrias que producen o extraen materiales crudos, incluyen la industria minera, como el carbón, el hierro, materiales pétreos y el aceite, que son extraídos como material crudo. El 8% corresponde al sector Secundario, compuesto por la industria manufacturera o de transformación de las materias primas producidas en el sector o fuera de ella. El 20% corresponde al sector Terciario, la economía es la de servicios, las empresas de servicios no proporcionan un bien físico como el sector primario o el secundario, pero proporcionan valor.

2.3.3. Principales Actividades económico productivas del territorio (manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA.

La población se desenvuelve en el sector primario constituida con el 46% de la PEA por la agricultura, ganadería, acuacultura y pesca, además de la actividad extractiva y minera, seguido por el sector terciario con el 20% con la oferta de servicios de estadía y alimentación, seguido por el sector secundario con el 8%, con la transformación de materias primas e industria manufacturera, se tiene no identificado un 26% de la PEA cantonal. Estos sectores generan movimiento económico con la transformación de materias primas, obtención de productos y servicios. Así tenemos empresas balanceadas, queseras, generadores de fuentes de trabajo y mayor movimiento económico en el cantón.

Mapa 17. Mapa de Síntesis de localización de actividades económicas

Fuente: VII Censo de Población y VI de vivienda - 2010 Elaborado: Consultora COSEPRO

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1.1.5.1 Uso del suelo Es eminentemente productivo, una vegetación siempre verde. En sectores donde el hombre aún no ha penetrado, se observa bosques, densos arbustos, árboles maderables, y esbeltas palmeras que se destacan en el paisaje. La actividad humana ha remplazado una parte de bosque y páramos por cultivos. El 35,34% de la superficie está destinada a la producción agropecuaria, a la agrícola le corresponde el 10,55% y al pecuario el 24,79%. Combinando el Uso actual con la aptitud agrícola de los suelos, se puede observar la existencia de conflictos por uso de la tierra, la misma que ocasiona una degradación al no usarla adecuadamente.

1.1.5.2 Principales Usos del Suelo Tabla Nº 75. Usos del suelo (año2001-2010) Unidad % ha Cultivos transitorios 4,40 1.667,55 Cultivos permanentes 1,00 378,99 Barbecho 13,70 5.192,16 Descanso 3,50 1.326,46 Pastos cultivados 8,40 3.183,51 Pastos naturales 26,30 9.967,43 Páramo 7,50 2.842,42 Montes y bosques 33,30 12.620,35 Otros usos 1,90 720,08 TOTAL 100,00 37.898,96 Fuente: III CNA, 2001 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

(año 2010)

UNIDAD UPAs ha Cultivos transitorios 2.028,00 3.709,87 Cultivos permanentes 352,00 267,00 Descanso 436,00 897,00 Pastos cultivados 459,00 2.683,00 Pastos naturales 1.198,00 6.663,00 Páramo 99,00 1.902,00 Montes y bosques 843,00 8.435,13 Vías y viviendas (Urbanas) 4.350,00 12.665,00 Otros usos 0,00 676,96 Total 9.765,00 37.898,96 Fuente: Agroecuador.com; MAGAP - 2010 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

El suelo – diferencias (2001 – 2010)

Unidad ha % Cultivos transitorios 2.042,32 5,39 Incremento

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Cultivos permanentes -111,99 -0,30 Disminución Barbecho -5.192,16 -13,70 Se han sumado a los cultivos. Descanso -429,46 -1,13 Disminución Pastos cultivados -500,51 -1,32 Disminución Pastos naturales -3.304,43 -8,72 Disminución Páramo -940,42 -2,48 Disminución Montes y bosques -4.185,22 -11,04 Disminución Vías y viviendas (Urbanas) 12.665,00 33,42 Permanece igual Otros usos -43,12 -0,11 disminución Fuente: III CNA 2001 – MAGAP 2010 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Se puede observar en la tabla No 27, que en el término de 9 años, el uso del suelo se ha incrementado, se denota mayor utilización de hectáreas en la producción agropecuaria, algunos usos se han incrementado otros han disminuido.

Mapa 18. Mapa De Uso Del Suelo

Fuente: Equipo Consultor Elaboración: Equipo Técnico - 2014

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2.3.4. Matriz para la descripción de la variable de producción Los variados productos agrícolas que abastece el mercado local y nacional, ocupan un espacio de producción de 3.946ha, constituida como la principal actividad agrícola y de ingresos en los habitantes del cantón.

Tabla Nº 76. Principales Productos: Matriz para la descripción de la variable de producción. Superficie Rendimiento Costo de Precio de Rentabilid de Superficie Productos agrícolas por ha producción venta ad producción (ha) (%) (Kg) USD/Kg USD/Kg % Frutilla 32 0,86% 24.000 0,44 0,65 47,78% Mora 57,1 1,54% 3.500 1.831,22 0,7 33,79% Pepino dulce 29,2 0,79% 20.000 11.178,00 0,11 78,92% Tomate de Árbol 10 0,27% 30.000 10.455,00 0,6 33,91% Arveja tierna 15 0,40% 5.400 1.620,00 0,33 11,10% Cebada 15 0,40% 2.700 952 0,49 38,66% Fréjol seco 2.602,57 70,15% 675 993 1,77 17,25% Fréjol tierno 90 2,43% 3.900 1.989,40 0,40 17,62% Haba seca 15 0,40% 1.125 1.009,50 45,00 11,40% Haba tierna 42 1,13% 3.600 858 0,33 39,86% Maíz duro 343 9,25% 1.575 930,4 0,78 31,66% Maíz suave choclo 27 0,73% 4.200 1.056,30 0,33 70,41% Maíz suave seco 50 1,35% 1.575 978,4 0,88 43,09% Trigo 10 0,27% 2.700 926,5 0,40 16,57%

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Papa 167 4,50% 13.500 2.487,00 0,22 20,63% Pepinillo 15 0,40% 18.000 0,18 0,30 70,59% Pimiento 15 0,40% 18.000 5.456,00 0,40 31,98% Tomate riñón 169 4,55% 16.000 6.915,55 0,30 38,82% Papa china 6 0,16% 5.400 2.012,00 0,33 11,83% Total 3.709.87 100,00% Fuente: Encuestas a los Agricultores – 2014 ; MAGAP Pallatanga Elaborado: Equipo Técnico – 2014

La variedad de productos se desarrollan en la zona baja, media y alta que permite entregar al mercado productos de calidad en frutas, leguminosas y tubérculos. Los índices de utilidad están dados por la mayor inversión, esto es, en el tomate riñón se invierte 6.915,55 dólares, en la adquisición de 20.000 plántulas, proceso de producción, costos de mano de obra calificada y no calificada, materiales y fertilizantes empleados, da como resultado el 38,82% de utilidad en toda la temporada de productiva.

Tenemos al frejol seco, con un costo de producción de 993 dólares por ha, incluido semillas, mano de obra, control fitosanitario, se tiene un rendimiento de 675kg/ha lo que da una rentabilidad del 17,25%. En la producción de la papa, que se desarrolla en la zona media y alta, tiene un costo de producción de 2.487 dólares por ha, en el cual se encuentra contemplado semillas, mano de obra y controles fitosanitarios, sin embargo al final del período se tiene una rentabilidad del 20,63% en el proceso de producción.

En la producción del maíz duro se invierte 930,40 dólares, contempla los costos de la semilla, mano de obra, y el control fitosanitario, al final del proceso productivo se tiene 31,66% de beneficio, los precios están dados por la oferta y la demanda de los productos.

Gráfico Nº 21. Variables de Producción y Productividad Productos y Superficie de Producción

Frutas Frutilla Mora Pepino dulce Tomate de Árbol Leguminosas Arveja tierna Cebada Fréjol seco Fréjol tierno Haba seca Haba tierna Maíz duro Maíz suave choclo (tierno) Maíz suave seco choclo

5% 1% 2% 5% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 1% 0% 9% 1% 1% 0% 2% 70%

Fuente: Magap Pallatanga - Agricultores Elaborado: Equipo Técnico – 2014

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Los problemas de la producción agrícola: la lancha, descomposición de la raíz, roya, trocadores y otras, la variedad de plagas existentes como: insectos, ácaros, gusanos y mosquitos.

Mapa 19. MAPA APTITUD AGRÍCOLA

Fuente: COSEPRO Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Cultivos por zonas de producción:

Tabla Nº 77. Producción por zonas y mercados de destino Zonas Principales cultivos Destino Mercados 730 a 1.600 msnm Baja Fréjol, tomate riñón, pimiento, pepino, café, cítricos, caña de azúcar, yuca, maíz suave y duro, Pallatanga, Guayaquil, papa china, banano, flores, cana agria. Riobamba, Ambato, 1.601 a 2.600 msnm Media Maíz suave, fréjol, mora, papa y frutilla, Jícama Quito y otros (Sierra y 2.601 a 3.200 msnm Alta Papa, haba, arveja, melloco, cebada, trigo, Costa). legumbres y hortalizas 3.201 a 4.357 Paramos de conservación (paja)

Fuente: PD y OT - 2011 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

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Mapa 20. MAPA DE PRODUCCIÓN POR PISOS ALTITUDINALES

Fuente: Equipo Consultor Elaborado: Equipo Técnico - 2014

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Tabla Nº 78. Características de la producción agrícola en PallatangaDIAGNOSTICO Productos agrícolas Limitaciones Canales de comercialización Plagas, enfermedades y riesgos Equipamiento productivo Frutilla La constante Pallatanga, Guayaquil, La botrytis provoca la Herramientas básicas, plástico producción de la frutilla Riobamba, Ambato y otros descomposición de yemas para mantener la humedad en el baja el rendimiento por (Sierra y Costa). tiernas, flores y fruto, especial en desarrollo y bombas a motor para ha. la estación lluviosa fumigar. Mora Escaso mantenimiento Pallatanga y empresas El principal problema es la Herramientas básicas y bombas vial, pequeños nacionales. botrytis, provoca la manuales en el proceso de productores sin riego y descomposición de brotes de fumigación. hay problemas yemas tiernas, flores y fruto, en ambientales la estación lluviosa. Tomate de árbol Existen productores de Pallatanga, Guayaquil, Lancha, descomposición de la En el proceso de producción se tomate que no tienen Riobamba, Ambato y otros raíz, caída de hojas, gusano. utiliza herramientas básicas. acceso a riego. (Sierra y Costa). Pepino dulce Limitado acceso al Guayaquil, Riobamba. Mosquito blanco en la estación Herramientas básicas, bombas a sistema de riego. de invierno. motor para fumigar en la aplicación de agroquímicos. Cebada No se cuenta con vías Consumo comunitario, se vende Lancha, descomposición de la Herramientas básicas manuales adecuadas para en la localidad a los raíz y gusanos. movilizar los productos intermediarios. Haba tierna agropecuarios a los Consumo comunitario, se vende Mancha chocolate y la mercados en la localidad a los descomposición de la raíz. consumidores. intermediarios. Maíz suave seco Pallatanga, Riobamba, Ambato, Lanchas y descomposición de la Herramientas manuales, bombas a Guayaquil. raíz. motor en un 60% y el 40% con bombas manuales para la aplicación de agroquímicos. Productos agrícolas Limitaciones Canales de Comercialización Plagas, enfermedades y riesgos Equipamiento productivo

Maíz duro Escaso mantenimiento Pallatanga, Guayaquil, Riobamba, Descomposición de la raíz, caída de Tractores y herramientas agrícolas;

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vial, los pequeños Ambato y otros (Sierra y Costa). hojas, plagas: gusanos trocadores. Se 95% de los productores usan bombas productores en ocasiones aplica químicos tóxicos y urea. a motor y el 5% bombas manuales. solo recuperan su inversión. Fréjol tierno productores no tienen Se vende en los centros de Lancha, descomposición de la raíz y riego y hay problemáticas producción y en la localidad a los hojas; plagas: gusanos trocadores. ambientales intermediarios. Arveja tierna Limitado acceso a riego y Lancha, descomposición de la vías para sacar los planta, gusanos Herramientas básicas, así también productos al mercado. utilizan bombas manuales y a motor Haba seca La helada y el exceso de El 60% para el autoconsumo, el Mancha chocolate y para el proceso de desinfección de la humedad afecta a la 40% destinado al mercado local y descomposición. planta. producción. Riobamba. Maíz suave choclo Los predios productivos Pallatanga, Guayaquil, Riobamba, Lanchas, descomposición de la raíz, no cuentan con sistema de Ambato y otros (Sierra y Costa). gusanos y el mosquito blanco. riego, aprovechan la salida del invierno para realizar la siembra. Papa Pallatanga, Guayaquil, Riobamba, El invierno causa descomposición. Escaso mantenimiento Ambato y otros (Sierra y Costa). Tomate riñón vial, los pequeños Guayaquil, Riobamba, Ambato. Afecta al cultivo: la lancha, caída de Herramientas básicas, la utilización productores no tienen las hojas, plagas gusanos y mosco de bombas manuales y a motor. riego y hay problemas blanco. Pimiento ambientales. Se comercializa en los mercados de Exceso de humedad. Guayaquil y Riobamba. Fréjol seco No se cuenta con un lugar Comercio a través de intermediarios Lancha, descomposición de la raíz, Tractores y herramientas agrícolas; adecuado para la en mercados de: Guayaquil, de la plagas, gusanos trocadores, y mosca 95% de los productores usan bombas comercialización del Costa, Riobamba, Ambato e Ibarra. blanca. manuales y el 5% bombas motor. producto. Silos para almacenar. Papa china Consumo en la Localidad Descomposición de la raíz, plagas, Herramientas menores y bombas mosca blanca. manuales Fuente: Encuesta a los Agricultores – 2014; PD y OT – 2011 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

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Mapa 21. Mapa de la producción agrícola

Fuente: COSEPRO Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Economía Cantonal La economía se basa en los sectores primario, secundario y terciario, por su ubicación geográfica goza de un clima ecuatorial mesotérmico semi-húmedo de alta montaña, que nos permite contar con productos de Sierra y Costa.

Situación de pobreza del cantón (por NBI) Para saber la situación de pobreza en el cantón, se hace un análisis de los indicadores socioeconómicos de Necesidades Básicas Insatisfechas, cuyos resultados se basan en la cobertura de servicios básicos, educación básica e ingreso mínimo; es decir que define a un hogar como pobre cuando adolece de carencias graves en el acceso a educación, salud, nutrición, vivienda, servicios urbanos y oportunidades de empleo. El análisis se lo realiza pobres por extrema pobreza y por necesidades básicas.

Según el Censo del 2001, los índices de pobreza marcaban, que de los 10.800 habitantes el 80,6% de la población eran pobres. En el año 2010 se observa el 40% de la población que son pobres y la extrema pobreza con el 44,9% y los no pobres con el 15,1%. Se puede observar la realidad del cantón, donde la población no tiene acceso a servicios básicos que sobreviven con un sueldo básico, no tienen vivienda

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Actividad Agrícola

Sistema de Producción de Fréjol Seco Superficie destinada a la producción de fréjol seco.- Se cultiva 2.602,57ha, que representan el 70,27%, del total del área productiva, ubicado en las comunidades: Jiménez, Allazamba, San Carlos, Santa Ana Norte, Santa Ana Sur, Jalubí, Chayahuán, Galán, Balazul, San Vicente de Jipangoto, Jipangoto La Dolorosa, Palmital, El Ingenio, Guaro, San José de Pilchipamba, San Francisco, Los Llanos, Caguascote, Sillagoto, Los Santiagos, El Corazón, La Bulgaria, San Nicolás, San Jorge Bajo, San Jorge Alto, San Vicente, Sucuso y Bambacagua; 250 productores son integrantes de la COPROCOFREPAC Corporación de Productores y Comercializadores de Frejol de Pallatanga, Alausí y Colta.

Productividad.- Existe un rendimiento de 675kg frejol/ha., de las variedades: Calima, Cargabello, Canario, Toa, Capulí, Panamito, Chabelo, Bayo, Paladachi, Rubí, Bombolín.

Imagen Nº 1. Centro de Acopio de Frejol seco

Fuente: Silos COPROCOFREPAC – 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Tabla Nº 79. Beneficio – Costo (fréjol seco) Beneficio – costo USD Rentabilidad Ingreso total 1.200 Costo total 993 Beneficio/costo 1,21 17,25% Fuente: Agricultores del Cantón - 2014 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

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Superficie destinada a la producción de Maíz Duro Superficie destinada a la producción.- Se cultivan 343ha, que representa el 9,25%, del total del área productiva, Se desarrolla desde los 1.000 a 1.600 msnm, ubicado en las comunidades: Los Santiagos, San Nicolás, San Jorge Bajo, Santa Ana Norte, Santa Ana Sur, Pilchipamba, La Victoria, Sucuso.

Productividad.- Registra un rendimiento de 1.575Kg/ha. Imagen Nº 2. Producción Maíz duro

Fuente: Producción de maíz Los Santiagos - 2014 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

Tabla Nº 80. Beneficios – Costo (maíz duro) Beneficio costo USD Rentabilidad Ingreso total 1.225,00 Costo total 930,40 31,66% Beneficio/costo 1,3 Fuente: Agricultores del Cantón - 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Sistema de producción de Tomate Riñón Superficie de producción.- Se cultivan 169ha, que representan el 4,56%, del total del área productiva, se desarrolla desde los 1.000 a 1.500 msnm ubicado en las comunidades: Los Santiagos, San Jorge Bajo, Sillagoto, Pilchipamba, Jiménez, La Florida, El Retorno, Jipangoto La Dolorosa, El Ingenio, San Miguel de Jipangoto, Los Llanos, Bambacahua, La Victoria, Sucuso, San José de Pilchipamba.

Productividad. Con un rendimiento de 16.000Kg/ha. Para la siembra se utilizan 20.000 plántulas/ha, de la producción agrícola.

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Imagen Nº 3. producción tomate riñón

Fuente: Productores de Tomate El Ingenio - 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Tabla Nº 81. Beneficio - costo tomate riñón Beneficio costo USD Rentabilidad Ingreso total 9.600,00 Costo total 6.915,55 38,82% Beneficio/costo 1,4 Fuente: Agricultores Sector El Ingenio - 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Sistema de producción de Papa Superficie de producción.- Se cultiva en 167ha, que representa el 4,50%, del área productiva, se desarrolla en las comunidades: Panza Redonda, Panza Quirola, San Juan de Trigoloma, San Francisco de Trigoloma, Las Rosas, Gahuín Chico, Gahuín Grande, San Jorge Alto, Bushcud y Yaguarcocha. En la siembra se utiliza 20 qq de semilla por ha.

Productividad. Con un costo de producción promedio de 2.487 dólares americanos, se obtiene un rendimiento de 13.500 kg/ha.

Imagen Nº 4. Producción de la papa

Fuente: Producción de papa comunidad Bushcud - 2014 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

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Tabla Nº 82. Beneficio - Costo Producción de la papa Beneficio costo USD Rentabilidad Ingreso total 3.000,00 20,63% Costo total 2.487,00 Beneficio/costo 1,2 Fuente: Agricultores comunidad Bushcud - 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

1.1.7.6 Producción de Mora Superficie de producción.- En Pallatanga se cultivan 57,10ha, que representan el 1,54%, del total del área productiva, se desarrolla en las comunidades: Jalubí, San Vicente de Jipangoto, Galán, Yaguarcocha, San Juan de Trigoloma, San Francisco de Trigoloma, Azacoto Centro, Palmital, Chayahuán y Bayampamba.

Productividad.- Producción permanente que supera los 3.500 Kg/ha. Las labores frecuentes son: podas, tutoreo, tratamientos fitosanitarios y abonamientos.

Roles de la mano de obra.- Es una producción familiar. Padres, madres e hijos/as se encargan de las tareas productivas y comerciales.

Imagen Nº 5. producción de la mora

Fuente: Producción de mora Jalubí - 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Tabla Nº 83. Beneficio - Costo Producción de mora Beneficio costo USD Rentabilidad

Ingreso total 2.450,00 33,79% Costo total 1.831,22 Beneficio/costo 1,3 Fuente: Productores de mora Jalubí - 2014 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

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Tabla Nº 84. Distribución del Territorio por Necesidades Categorías UPA´s Hectáreas Cultivos transitorios 2.028 3.709.87 Cultivos permanentes 352 267 Fuente: PD y OT – 2011 – MAGAP - 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Los cultivos transitorios comprenden 20 productos, detallado en la tabla anterior: Principales Productos, distribuidos en 3.709,87ha en las tres zonas.

En cambio los cultivos permanentes comprenden 267ha, se desarrollan los siguientes productos: Aguacate, banano, cacao, café, capulí, caña de azúcar, guayaba, higo, lima, limón, mandarina, manzana, mora, naranja, papaya, plátano, taxo, tomate de árbol, naranjilla, pina, toronja, granadilla. Entre los tubérculos de gran valor medicinal como la Jícama y la caña agria, en la actualidad no se cultivan en gran escala, debido a que existe desconocimiento sobre la importancia de estos dos productos.

Los cultivos del cantón cuenta con reducidos sistemas de riego que garantice la producción en la temporada de verano, en las comunidades se conduce por canal abierto, lo que perjudica regar mayor número de ha. De acuerdo a datos registrados se tiene en 214,31km de canales de riego con sistema abierto, y que abastece a las comunidades del cantón en las tres zonas, y atender la zona productiva tenemos el siguiente caudal, en base a los datos existentes en el Centro de Atención al Ciudadano de Alausí, se colige que existen 429 autorizaciones, las mismas que se desprenden de la siguiente manera:

Sistemas de Adjudicación de agua para consumo humano, animales y para riego. Uso Nro. de Caudal de 1 a 10 Caudal de 10 y a Caudal de 50 y Autorizaciones (No) 50 (No) mayor 100(No) Riego 169 148 14 7 Uso Doméstico 162 148 12 2 Abrevadero de 98 87 12 2 animales Fuente: SENAGUA – Responsable Técnica Centro de Atención al Ciudadano Alausí Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Adjudicación concedida en el cantón Pallatanga Uso Caudal L/s Riego 1.532,56 Uso Doméstico 569,01 Abrevadero de animales 742,30 Cantidad de Recurso Hídrico perteneciente a la jurisdicción del cantón 2.843,87 Pallatanga y cuyo uso se encuentra autorizado. Fuente: SENAGUA – Responsable Técnica Centro de Atención al Ciudadano Alausí Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Respecto a la cantidad real de agua dentro de la jurisdicción del cantón Pallatanga, convirtiéndose como en un objetivo institucional y estatal tal como lo manifiesta la

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Disposición Transitoria Cuarta de la Ley Orgánica de Recursos Hídrico, Usos y Aprovechamientos del Agua Vigente.Así también y en lo referente a vías, los agricultores para movilizar los productos al mercado, carecen de vías en buen estado, que en muchas de las ocasiones la producción se deteriora al recorrer largas distancias y disminución de los beneficios, es necesario dotar de construcciones e infraestructura como son puentes en todas las zonas que unen los pueblos productores y consumidores, infraestructura que disminuirá los costos de transporte, acorta tiempos y distancia y los productos lleguen al consumidor en buen estado y apto para el consumo, factor que incrementa los beneficios a los agricultores.

Mano de obra del sector Agrícola En el trabajo predomina la mano de obra familiar, el hombre influye en las labores del campo, la mujer en la mayoría de los casos ejerce el comercio de los productos, así también los hijos contribuyen en el trabajo. Los agricultores que poseen grandes extensiones en producción, utilizan mano de obra externa sea de la localidad o de otras comunidades para la siembra, proceso de producción y cosecha, con un jornal de diez (10) dólares norteamericanos, adicional se les proporciona, alimentación y transporte.

Situación ambiental

En la preparación de la tierra y durante el proceso productivo, aplican abono orgánico, mientras que para combatir las plagas, malezas y enfermedades, aplican abono químico que perjudican al suelo, aire y personas. Utilizan fertilizantes como: Urea; Complejos; el, 15 - 15 - 15; 18 - 46 - 00; y 10 – 30 – 10; además el Sulpomag (insecticida amarillo de peligrosidad), fungicidas: Karate; Fitoraz; Bavistin; Furadán (insecticida altamente tóxico); Carbofurán; Azufre (elemento micronizado oidium); Curacrón y Basudín (insecticida tóxico)2. Los agricultores al preparar el terreno, utilizan abono orgánico en un total de 40 quintales por ha, situación que ayuda a que los microorganismos purifiquen la tierra y se encuentre apta para la siembra.

Tabla Nº 85. Productos químicos que se aplica en la producción agropecuaria: Productos Químicos Enfermedades 18-46-0; Captan; Stimufol; Kuratane; Fitoraz; Caída de la hoja, plagas, gusanos y mosca blanca. Daconil; Acrobat; Karate. 18-46-0; Muriato de Potasio; Sulpomag. Descomposición de la raíz, caída de hoja, gusanos y trocadores. Oxitane; Oxicloruro de cobre; Azufre; Microthil; Mancha chocolate, descomposición de las yemas de las Curacrón. flores y frutos. 18-46-0; Materias Orgánicas; Urea. Mancha chocolate y descomposición de la raíz. 10-30-10; Sulpomag; Humus de Lombriz; Urea; 0-0-60. Caída de las hojas, descomposición de la raíz y gusano. Ranger Afalón Glifosato Herbicidas Fuente: Encuesta a los agricultores, Almacenes agropecuarios – 2014 Elaborado: Equipo Técnico- 2014

2 Encuestas a los expendedores de Productos agropecuarios de la localidad

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Disponibilidad de agua para riego en Pallatanga Los terrenos agrícolas y pecuarios del cantón cuenta con reducidos sistemas de riego que garantice la producción en la temporada de verano, algunas comunidades cuentan con las adjudicaciones desde hace muchos años atrás, pero no utilizan las aguas por no contar con recursos necesarios para la conducción del agua desde la fuente hasta los sitios de riego, por lo cual la agricultura está supeditada a las épocas de lluvia, se tiene 1.532,56lt/sg destinado para riego con 169 adjudicaciones, de los siguientes sectores:

Tabla Nº 86. Red Hídrica Nombre Longitud Km Nombre Longitud Km Acequia 6,81 Q. Palmar 0,89 Canal de Riego 7,73 Q. Pindorata 2,09 Q. Andino Corral 1,85 Q. Piturco 1,55 Q. Angahuachana 1,36 Q. Placer 1,39 Q. Asacoto 2,11 Q. Pugyupata 3,54 Q. Asado Huaso 11,09 Q. Quillahuaycu 1,46 Q. Balazul 1,62 Q. Quishuar 2,63 Q. Bushcud 1,02 Q. Quishuaryacu 3,14 Q. Cachari 2,54 Q. Rejas 1,3 Q. Carboneria 5,91 Q. Resolay 0,004 Q. Caucho Chupa 2,29 Q. Rodeo Huaycu 1,51 Q. Caumal 1,6 Q. Samboa 1,32 Q. Chagllamala 2,27 Q. San Francisco 1,43 Q. Chagra Cashca 4,35 Q. San Jorge 5,01 Q. Chasasal 2,03 Q. San Nicolás 0,85 Q. Chilcas 3,05 Q. San Pablo 2,61 Q. Chinipamba 0,85 Q. San Rafael 2,44 Q. Chuspilli 2,68 Q. Santa Ana 1,1 Q. Cocha Corral 3,05 Q. Santa Martha 2,32 Q. Cocha Huaycu 2,05 Q. Siete Palos 3,66 Q. Condor Paccha 3,63 Q. Sucuso 2,46 Q. Conventillo 1,62 Q. Suruchupa 2,6 Q. Cruzpungu 1,58 Q. Tambo Yacu 4,87 Q. Curiyacu 1,57 Q. Tiguzu 1,33 Q. Cutanarumi 2,86 Q. Tipo Pungu 2,18 Q. de Pichu 11,82 Q. Trancahuaycu 1,56 Q. Delicia 2,61 Q. Yahuarcocha 2,83 Q. El Corazón 1,76 Q. Yucapamba 1,7 Q. El Placer 1,75 Q. SN 20,22 Q. El Sagrario 2,27 Quebrada Chicul 1,71 Q. El Salado 3,07 Quebrada Sabaneta 5,05 Q. Gahuin 3 Quebrada Santa Ana 2,8 Q. Galán 2,09 Quebrada Santa Rosa 2,76 Q. Granadilla 0,93 Quebrada Vigas 5,42 Q. Guapo Grande 2,73 Rio Bisniag 6,15 Q. Guarumal 0 Rio Capata 1,25 Q. Guijeron 2,24 Rio Chayahuan 1,15 Q. Guineo Chupa 0,67 Rio Chimbo 19,01 Q. Huaca Corral 1,77 Rio Citado 11,74

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Q. Huangashi 3,08 Rio Coco 12,82 Q. Jalubi 3,45 Rio Gahuin 5,24 Q. Jiménez 2,66 Rio Galapago 5,91 Q. La Chorrera 2,17 Rio Lamban 5,87 Q. La Tabla 3,65 Rio Maguazo 13,73 Q. Las Palmas 3,03 Rio Palmital 7,1 Q. Llipug 2,13 Rio Pangor 6,87 Q. Minas 2,84 Rio Panza 3,42 Q. Mocata 5,12 Rio Sal si puedes 7,02 Q. Mondulan 2,52 Rio Santiagos 2,93 Q. Mullos 1,77 Rio Wichiche 6,37 Q. Osoviana 1,57

Fuente: Ing. Pamela Paula A – IGM 214,31 Elaboración: Equipo PD y OT 2014.

1.1.9 Redes de servicios – infraestructura de agua potable En el 2004 el Banco del Estado financió el cambio de la red del sistema de agua potable en el sector urbano. En el 2008 se realizó el cambio de tubería de alcantarillado sanitario y pluvial. Se capta de las vertientes: El Sagrario 6 lt/sg; Millihuaico1 6 lt/sg; Millihuaico2 con 9 lt/sg y Lugmapata 2 lt/sg, dando una disponibilidad de 23 lt/sg. Además se captará 18 lt/sg de la comunidad Guaro y que ingresará a los tanques para su tratamiento y que luego será conducido a los consumidores, que sirve a la zona urbana. En el 2013 se recaudó 22.728,26 dólares, los costos de operación y mantenimiento registró 36.958,15 dólares; por alcantarillado sanitario se tiene ingresos de 2.032 dólares3.

Planta de Tratamiento de agua para consumo humano. Para el tratamiento del agua de consumo, se cuenta con cuatro tanques, filtros de arena fina, filtros de grava, posterior es trasladada al tanque de reserva- distribuidor, donde se realiza el tratamiento con Clorogas, para distribuir a la población las 24h00. Mientras que las comunidades utilizan agua de vertientes y de los ríos. Existen 17 juntas de agua de consumo humano, que administran el sistema en las comunidades correspondientes.

1.2 Sistemas de producción Pecuario Dentro del cantón se tiene 6.265 cabezas de ganado vacuno: de los cuales 1.051 cabezas son de raza mestiza y 26 cabezas de ganado pura sangre, la diferencia de raza criolla. Se tiene 2.753 cabezas de ganado en producción, el ganado se encuentra registrado mediante el sistema del arete realizado por el MAGAP y Agro calidad.

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Fuentes de financiamiento Las instituciones Financieras del cantón, en el año 2013 han entregado en total de créditos de 7.150.446,06 dólares norteamericanos, alcanzando el mayor número de créditos la COAC San Miguel de Pallatanga con el 74,96%, seguido del BNF con el 24,33%, luego la COAC Minga Ltda., con la entrega de créditos que alcanza al 0,71% de manera importante al sector agrícola.

Los habitantes y productores utilizan en su mayoría recursos económicos de instituciones financieras de la localidad:

Tabla Nº 87. Líneas de Crédito: Instituciones Financieras - al Sector Agrícola 20134 Sector Valor % BNF 182.610,82 13,41% COAC Minga Ltda. 8.000,00 0,59% COAC San Miguel de Pallatanga 1.171.147,23 86,00% Total 1.361.758,05 100,00% Fuente: Instituciones Financieras de la Localidad – 2013 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

En Pallatanga, el Banco Nacional de Fomento, inició sus actividades en el primer trimestre del año 2009, ofreciendo créditos en apoyo al sector agrícola, pecuario, comercio y renovaciones; con fondos propios, otorga créditos a través del plan 555, microcréditos, bono de desarrollo, en el 2013 ha entregado créditos al sector agrícola 182.610,82 dólares:5

La Cooperativa de Ahorro y Crédito Minga Limitada, ofrece créditos a los sectores: agrícola, comercial, compra de tierras, renovación de créditos y otros.6 Importante institución financiera, que se estableció en el año 2012, viene apoyando a los sectores productivos, así como la compra de tierras, bienes muebles e inmuebles en especial, durante el año 2013 la COAC Minga Ltda., entregó 51.000 dólares norteamericanos en su mayoría para la compra de tierras para el sector agrícola.

Cooperativa de Ahorro y Crédito San Miguel de Pallatanga, ofrece créditos al sector, agrícola, pecuario, industrial, consumo, compra de tierras, mejoras con un desembolso durante el año 2013 de 5.359.942,88 dólares norteamericanos, entregados a los sectores productivos, para reactivar la economía del cantón.7

4 Instituciones Financieras de la Localidad 5 Información proporcionada por el BNF de la localidad 6 Información proporcionada por la COAC Minga Ltda. 7 Información proporcionada por la COAC San Miguel de Pallatanga

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Instituciones financieras consolidadas, que cobran intereses regulados por la Superintendencia de Bancos. Como financieras también actúan las Corporaciones de Productores de Fréjol y Productos Agropecuarios que entregan semillas de buena calidad a sus asociados con la particularidad de préstamo, y, por cada quintal de semilla entregado al agricultor, este tiene que devolver el producto que recibió más 10 libras adicionales por quintal y tiene que ser de la misma calidad.

Así también, muchos de los productores han realizado créditos en Instituciones Financieras de otras localidades, como en la Cooperativa de Ahorro y Crédito Riobamba Ltda.; Banco Pichincha, Kulki Wasi; Banco de Guayaquil; entre otros, que fomentan el desarrollo del cantón.

En los años 2010 y 2011, Se crearon las sociedades populares de inversión (SPI), en varias comunidades del cantón, en las cuales se puede realizar los créditos en menor cuantía para casos emergentes por parte de sus asociados.

Actividad Pecuaria Dentro del cantón se tiene 6.265 cabezas de ganado vacuno: de los cuales 1.051 cabezas son de raza mestiza y 26 cabezas de ganado pura sangre, la diferencia de raza criolla. Se tiene 2.753 cabezas de ganado en producción, el ganado se encuentra registrado mediante el sistema del arete realizado por el MAGAP y Agro calidad.

Tabla Nº 88. Producción de leche Cantón Producción de leche/día Vacas productoras Producción/día Pallatanga 6,31 l/vaca/día 2.753 17.372 Fuente: MAGAP - 2014 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

Tabla Nº 89. Ganado mayor y menor de los cantones de la provincia de Chimborazo. Etiquetas de fila Aves corral Bovino Conejos Cuyes Equinos Ovino Porcino Total general Alausi 25.982 30 3.166 20.023 8.754 57.955 Chambo 4.180 10.740 550 1.870 17.340 Chunchi 10.400 2.828 95 85 5.525 18.933 Colta 19.360 1.290 7.923 8.016 36.589 Cumandá 242.910 5.894 600 100 3.096 9.690 Guamote 13.660 16.930 10.082 6.207 46.879 Guano 24.625 27.796 19.331 6.015 77.767 Pallatanga 7.080 6.265 20 1.730 754 1.141 9.910 Penipe 19.709 10.275 550 2.479 33.013 Riobamba 20.789 10.220 65.570 100 12.560 12.389 124.528 Total general 44.334 144.601 10.270 102854 195 71.958 55.492 432.604 Fuente: Magap – 2013 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

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El caso de Pallatanga, reflejado en el rendimiento y productividad de cada una de las especies, en vacunos se tiene 6.265 cabezas, de las cuales 2.753 cabezas de ganado se encuentran en producción con un rendimiento de 6,31Lt/vaca día, dando una productividad de 17.372 Lt/leche/día, de manera preferencial se desarrolla en los siguientes sectores la producción: Bayampamba, Bisñag, Chayahuan, Asociación de Productores, El Olivo (Asociación Agrícola y Ganadera), Gahuin Chico, Gahuin Grande Asociación de Productores, Guangashi la Tigrera, Jalubi, Jesús del Gran Poder, Jipangoto La Dolorosa, Las Rosas, Los Santiagos, Malpote Chiriyacu, Marcupamba, Palmital, Panza Chico, Panza Redonda, San Francisco de Bushcud, San Francisco de Trigoloma, San Jorge Alto (consorcio de Frijoleros), San Jorge Bajo, San José del Pajón, San Juan de Trigoloma, San Miguel de Jipangoto, San Nicolás, Sucuso (Organización Social de Participación Nuevo Bilbao), Villabamba Alto, Yaguarcocha, Yaguarcocha Alto (asociación Galte Ambrocio Laso).

Tabla Nº 90. Producción de Leche Provincial Promedio de Producción Suma de Nº de Vacas Rótulos de fila Litro/vaca/día Alausi 9.669 5,68 Colta 8.807 5,62 Riobamba 7.865 7,06 Guamote 5.663 6,37 Chunchi 3.473 6,85 Pallatanga 2.753 6,31 Cumandá 1.872 4,92 Chambo 1.790 10,00 Total General 41.892 6,32 Fuente: Magap - 2013 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

En los cantones refleja el número de cabezas de ganado productor de leche, con un rendimiento por cabeza de ganado.

Tabla Nº 91. Distribución del Territorio para uso pecuario Categorías UPA´s Hectáreas Pastos cultivados 459 2.683 Pastos naturales 1.198 6.663 Fuente: PD y OT – 2011 MAGAP - 2014 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

En el año 2012 se implementó una tienda veterinaria de carácter municipal – Provincial, el cual atiende de manera preferencial al sector ganadero, a través de ofrecer productos veterinarios e inseminación artificial con la utilización de pajuelas de procedencia internacional, de razas Holstein, Braw Swis, y Jersey. Se utiliza mano de obra calificada para tratar al ganado: vacuno, porcino, ovino, caballar,

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO mular, caprino, así como de especies menores, además en el año 2011 se realizaron la mejora de pastos en 350ha, que incremento la producción.

Durante el año 2012 se inseminó 21 vacas de las cuales 2 quedaron preñadas; en el 2013 se realizaron 90 inseminaciones de las cuales 34 están preñadas; en el 2014 se realizaron 100 inseminaciones de las cuales 43 están preñadas con la utilización de pajuelas Iron Punch, Monstrosi, Bondo y Silver Estream, los factores merecen a la mala detección del selo del animal y a especies que están acostumbradas a la monta, también se ha realizado la inseminación al ganado porcino previo a la adquisición de las pajuelas por parte de los propietario de las cuales 15 han sido positivas.

El sistema productivo, se caracteriza por lo siguiente:8 Superficie.- Se tiene 2.683ha de pasto cultivado, y 6.663ha de pastos naturales, dando un total de 9.346ha de pastos. Predomina en los pequeños productores, disponiendo en 1,15 cabezas de ganado por ha.

Rol de mano de obra.- Se utiliza mano de obra familiar, realizan el hombre y la mujer, los hijos aportan con el trabajo luego de las labores escolares de manera importante en la mudanza y alimentación al ganado. En pocos sectores se contrata personal, para que realicen el cuidado y alimentación al ganado así como el ordeño, los mismos que perciben un sueldo básico más beneficios, así también se les proporciona vivienda.

Equipamiento.- Predomina el ordeño manual, utilizan baldes, bidones de plástico y aluminio para acopiar y distribuir la leche. En los sectores de mayor producción se utiliza el ordeño mecánico.

Canales de comercialización.- Se entrega 12.040 litro/día a 4 microempresas donde elaboran queso en las diferentes presentaciones; 3.000 litros se venden a los intermediarios que transportan a la ciudad de Riobamba; y 2.332 litros es utilizado para el consumo familiar.

Por la venta se recauda 7.296,24 dólares norteamericanos día, mientras que para alimentar a 2.753 cabezas de ganado se requiere 4.129,5 dólares norteamericanos, lo que da una utilidad bruta de 3.166,74 dólares norteamericanos.

8 Encuestas directas a los Ganaderos del cantón ASOTECAP – APROPEP – PD y OT – 2011 - MAGAP

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Acceso a riego y vialidad.- El sector ganadero carece de riego, mientras tanto el mantenimiento de vías, lo realiza el GAD Municipal de Pallatanga en convenio con el GAD Provincial de Chimborazo.

Enfermedades y riesgos.- La falta de vacunas, las enfermedades afecta al ganado, así 9 tenemos, el Carbunco, Mastitis, Neumonía, Parasitosis la Sarna . En el ganado ovino La Sarna, Timpanismo, la Sarna, Carbunco; en los Porcinos, la Neumonía, Parasitosis, La Sarna. Que afectan la productividad.

Rentabilidad.- Al ganadero le cuesta producir un litro de leche, 0,238 centavos de dólar y comercializa a 0,42 centavos de dólar, se tiene una utilidad de 0,182 centavos por litro de leche.

Imagen Nº 6. Producción ganadera

Fuente: Zona Ganadera Santa Isabel Ganado Brown Swis - 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Entidades Financieras Las instituciones Financieras del cantón, en el año 2013 han entregado en total de créditos de 7.150.446,06 dólares norteamericanos, alcanzando el mayor número de créditos la COAC San Miguel de Pallatanga con el 74,96%, seguido del BNF con el 24,33%, luego la COAC Minga Ltda., con la entrega de créditos que alcanza al 0,71% de manera importante al sector agrícola.

Los habitantes y productores utilizan en su mayoría recursos económicos de instituciones financieras de la localidad:

Tabla Nº 92. Fuentes de financiamiento - Sector Pecuario 2013 Sector Valor % BNF 1.155.660,00 84,87% COAC Minga Ltda. 0,00 0,00%

9 Producción de ganado, en Santa Isabel

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COAC San Miguel de Pallatanga 497.356,64 36,52% Total 1.653.016,64 121,39% Fuente: Instituciones Financieras de la localidad - 2014 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

Localización de las zonas ganaderas Se han clasificado algunas comunidades en las que se desarrolla el ganado bovino, porcino, ovino, equino y mular; sin embargo demostramos en la tabla siguiente la ubicación ganadera, alcanzando un rendimiento importante para el desarrollo de la población.

Tabla Nº 93. Localización de las Zonas Ganaderas, y Producción Especies Vacas en Litro/vaca/ Sector, Caserío o Recinto X Y Z vacunos producción día Bayampamba 730431 9770960 2.575 200 200 6 Bisñag 735584 9777953 2.790 100 100 6 Chayahuan, Asociación de 727408 9773789 1.736 230 40 7 Productores El Olivo (Asociación Agrícola y 732852 9779794 2.749 500 300 10 Ganadera) Gahuin Chico 730315 9769408 2.733 650 200 8 Gahuin Grande, Asociación de 729222 9767502 2.454 400 80 7 Productores Guangashi la Tigrera 724586 9776074 1.362 100 70 10 Jalubi 730157 9772190 2.259 200 100 4 Jesús del Gran Poder 731175 9780285 1.876 250 60 7 Jipangoto La Dolorosa 726599 9777544 1.552 200 100 5 Las Rosas 732520 9768889 3.050 700 200 7 Los Santiagos 724036 9769768 1.184 360 200 5 Marcupamba 728929 9773689 1.809 100 20 7 Palmital 730485 9775970 2.283 80 60 6 Panza Chico 727175 9785221 1.990 40 10 2 Panza Redonda 730149 9784680 2.585 50 30 7 San Francisco de Bushcud 734002 9770583 3.122 200 100 7 San Francisco de Trigoloma 725839 9784872 2.320 200 150 4 San Jorge Alto (consorcio de 721670 9773426 1.834 200 100 5 Frijoleros) San Jorge Bajo 719034 9772035 1.163 20 15 4 San José del Pajón 732278 9778717 2.772 100 50 5 San Juan de Trigoloma 724666 9785475 2.276 300 100 7 San Miguel de Jipangoto 727161 9777364 1.714 220 100 4 San Nicolás 722106 9771142 1.185 150 100 3 Sucuso (Organización Social de 723159 9773800 1.348 15 10 4 Participación Nuevo Bilbao) Villabamba Alto 731380 9784168 2.881 60 18 6 Yaguarcocha 733629 9776170 2.761 500 40 7 Total 6.265 2.753 17.372 Fuente: MAGAP – Pallatanga Elaborado: Equipo Técnico – 2014

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Tabla Nº 94. Producción Pecuaria Línea Cantidad Cantidad Producción Producción Productividad Comercialización productiva año 2010 año 2014 año 2010 año 2014 Ganado vacuno Feria local, 2.753 * ganado en pie y 1,15 cabezas por 6,31= 2.753*6,31 faenado se Criollo 9.655 ha. 17.372 =17.372 distribuye a litros/día diferentes 6.265 ciudades 19.500 Lb. 1,30 Lb. 1,50 Mestizo 6,31 Productores 1.051 libras USD res USD res mejorado locales, Milagro l/vaca/día mes 2,00 2,50 USD/ Pura 26 USD/chuleta chuleta sangre Ganado porcino Costo de la Consumo local libra de carne Criollo 2.837 Lb. 2,00 USD lb. 2,25 USD En tercenas del 21.900 libras de 1.141 chancho; res cantón, carne mes. Mestizo 210 En pie y faenada a 2,50 USD 3,00 USD Pura sangre nivel local y otros 100 chuleta chuleta (Lander) cantones. Ganado ovino 3,0 Venta de lana Criollo 3.364 1.140 libra anual 3,00 libra de Guayaquil y 754 libras al carne aproximado carne de Milagro. mes. de borrego Mestizo 300 20 kilos ano borrego Conejos 20 Fuente: MAGAP - Camal Municipal - ganaderos – tercenas Elaborado: Equipo Técnico – 2014

Tabla Nº 95. Registro de Faenado - camal municipal – 2012 Costo Ingreso Costo Ingreso Cost Ingres Meses Bovino Unid Total Porcinos Unid Total Ovinos Unid Total Total Enero 61 2 122 173 1 173 26 1 26 321 Febrero 64 2 128 281 1 281 20 1 20 429 Marzo 62 2 124 184 1 184 17 1 17 325 Abril 64 2 128 204 1 204 20 1 20 352 Mayo 63 2 126 225 1 225 40 1 40 391 Junio 66 2 132 191 1 191 12 1 12 335 Julio 66 2 132 238 1 238 12 1 12 382 Agosto 77 2 154 265 1 265 15 1 15 434 Septiembre 60 2 120 187 1 187 21 1 21 328 Octubre 62 2 124 231 1 231 16 1 16 371 Noviembre 53 2 106 183 1 183 10 1 10 299 Diciembre 77 2 154 265 1 265 15 1 15 434 Total 775 2.627 224 4.401 Promedio 65 219 19 367 Fuente: Registro faenado camal municipal – 2012 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

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El proceso de faenamiento se realiza en el camal municipal, se recauda 2,50 dólares en los bovinos, en porcinos y ovinos se recauda 1,50 dólares; mientras que las personas que faenan cobran 10 dólares en los bovinos; en los porcinos y ovinos 6,50 dólares, los gastos de mantenimiento, energía eléctrica, agua potable, teléfono corre por cuenta del GAD Municipal10.

Se desarrolla enfermedades como la fiebre aftosa, Brucelosis, carbunco, neumonía, parasitosis, timpanismo.

En programas agropecuarios anteriores, no se colocaba el arete al ganado para conocer la existencia real del ganado, se encontraba supeditada a respuestas de los propietarios del ganado con la finalidad de conseguir medicamentos o créditos en las instituciones financieras.

Imagen Nº 7. Proceso de Faenamiento

Fuente: Camal Municipal Elaborado: Equipo Técnico 2014

Imagen Nº 8. Feria de Rastro

Fuente: Feria de Rastro Elaborado: Equipo Técnico 2014

10 Datos registrados en el camal municipal

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Imagen Nº 9. Porcino raza Lander

Fuente: Desarrollo Ganadero Porcina Santa Ana Sur Elaborado: Equipo Técnico - 2014

En los datos del III censo agropecuario y datos del año 2013. Las especies aducen de enfermedades como la neumonía, parasitosis y la sarna.

Tabla Nº 96. Otras especies Otras especies Cantidad Asnal 924 Caballar 1.029 Mular 161 Caprino 16 Fuente: MAGAP Pallatanga Elaborado: Equipo Técnico - 2014

El Desarrollo de Ganado Ovino se encuentra en las comunidades de zona media y altas, son utilizados para cuidar y preservar el ecosistema y ambiente.

Genera importantes ingresos económicos a los propietarios, sea por la venta de carne o lana para la confección de prendas de vestir. Adolecen de enfermedades como Carbunco, Parasitosis, Sarna, Timpanismo. Imagen Nº 10. Imagen ovino raza Correidale

Fuente: Ganaderos comunidad Bushcud Elaborado: Equipo Técnico - 2014

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Mapa 22. Mapa de la producción Ganadera

Fuente: COSEPRO Elaborado: COSEPRO

Producción de especies menores Para mejorar los ingresos económicos, las familias del sector rural desarrollan mayoritariamente especies menores, atendidos por la madre de familia, especies que son utilizados para el consumo, así también venden abastecer las necesidades de alimentación, vestimenta y costos de educación de los hijos de familia.

Tabla Nº 97. Producción de especies menores Especies Cantidad 2010 Cantidad 2014 Aves 25.176 7.080 Cuyes 10.025 1.730 Conejos 0 20 Fuente: PD y OT 2011 - MAGAP Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Según la información facilitada por el MAGAP podemos determinar la cantidad existente de las especies mayores y menores, se puede observar una disminución del 71,8% en las aves y el 82,5% en los cuyes, debido a varios factores como son el

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO incremento de los costos alimenticios y, los precios del pollo en el mercado ha disminuido, otros factores se tiene, la generación de enfermedades en las especies y la pérdida de recursos, se ha introducido especies menores como es el conejo.

Imagen Nº 11. Producción de especies menores

Fuente: Centro avícola Santa Ana Sur Fuente: Producción San Vicente de Jipangoto Elaborado: Equipo Técnico – 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Tabla Nº 98. Información Pecuaria 2010-2014 Especies Cantidad 2010 Cantidad 2014 Aves 25.176 7.080 Caprinos 16 16 Cuyes 10.025 1.730 Conejos 0 20 Mular 161 161 Fuente: PD y OT – 2011 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

2.3.5. Establecimientos de manufactura, artesanía, comercio y servicios que dinamizan la economía.

En estas actividades se registran 989 locales dedicados a la manufactura y artesanías, comercio y servicios, de los cuales el 69% corresponde al comercio, 17% alojamiento, servicios, comida y el 14% a manufactura y servicios; los mismos que se encuentran distribuidos en todo el cantón, y con mayor concentración en la zona urbana, importantes actividades que generan movimiento económico y de fuentes de trabajo.

Tabla Nº 99. Establecimiento: manufactura, artesanía, comercio y servicios Establecimiento Número % Observaciones Manufactura artesanías 135 0,14 Datos obtenidos del Censo 2010 Datos obtenidos de organizaciones comerciales a nivel Comercio 683 0,69 cantonal de mercados, asociaciones, etc. Alojamiento, Servicios, Comidas y Otras 171 0,17 Datos obtenidos del Censo 2010 989 1 Fuente: Encuestas, Censo 2010 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

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Mapa 23. Mapa de Localización de las Empresas

Fuente: COSEPRO Elaborado: Equipo Técnico – 2014

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Mapa 24. Mapa Uso Actual del Suelo

Fuente: Equipo ESPOCH - COSEPRO Elaborado: Equipo Técnico – 2014

Tabla Nº 100. Infraestructura y Equipamiento Nombre Organización Infraestructura Estado Asotecap Apropep Centro de Acopio de leche Buena Asotecap Apropep Tienda Veterinaria Buena Coprocofrepac Centro de Acopio fréjol Buena Copromof Planta Procesadora Buena Produalba Empresa de Balanceados Buena Campo REAL Empresa de Balanceados Buena Empresas Queseras Elaboración de queso Buena Fuente: Encuesta 2014. Elaborado: Equipo técnico - 201411

Mapa 25. Mapas de Usos del Suelo

11 Plantas generadoras de fuentes de trabajo y movimiento económico

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Fuente: COSEPRO Elaborado: Equipo Técnico – 2014

Tabla Nº 101. Infraestructura y Equipamiento Nombre Organización Infraestructura Estado Asotecap Apropep Centro de Acopio de leche Buena Asotecap Apropep Tienda Veterinaria Buena Coprocofrepac Centro de Acopio fréjol Buena Copromof Planta Procesadora Buena Produalba Empresa de Balanceados Buena Campo Real Empresa de Balanceados Buena Empresas Queseras Elaboración de queso Buena Fuente y Elaboración: Equipo técnico - 201412

Actividad Forestal Se desarrolla en varias comunidades del cantón, se tiene 998ha que se encuentran en producción, 50ha que están siendo explotadas, plantaciones que se desarrollan de manera importante sobre los 3.000msnm, se tiene el pino, eucalipto y motilón, etc. Se desarrolla en: Bisniag 200ha, entre pino y eucalipto; San Francisco de Bushcud 250ha de pino y se está explotando 50ha; Allazamba 5ha de eucalipto; San José del Pajón 15ha entre pino y eucalipto; Chachacoma 2ha de eucalipto; El Retorno 20ha entre eucalipto, pino, aliso, yagual; Panza Quirola 100ha de pino; Guangashí La Tigrera 40ha entre eucalipto, pino, aliso, yagual; Sucuso 6ha de aliso; Sucuso Bilbao 150ha de árboles maderables naturales;

12 Plantas generadoras de fuentes de trabajo y movimiento económico

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San Jorge Alto 50ha de eucalipto y pino; Los Santiagos 10ha de eucalipto; San Nicolás 150ha de bosque natural, aliso, eucalipto. Al momento se encuentra en explotación de bosques de pino en San Francisco de Bushcud13.

Tabla Nº 102. Producción Forestal y explotación Extensión ha En No Comunidades Especies Explotadas Explotación ha Cultivadas 2001 -2010 2010 - 2014 1 Bisniag Pino - Eucalipto 200 2 San Francisco de Bushcud Pino, motilón 250 50 3 Allazamba Eucalipto 5 4 San José de Pajón Pino - Eucalipto 15 5 Chachacoma Eucalipto 2 6 El Retorno Euc, pino, aliso 20 7 Panza Quirola Pino 100 8 Guangashí La Tigrera Euc, pino, aliso 40 9 Sucuso Aliso 6 10 Sucuso Bilbao Madera natural 150 11 San Jorge Alto Pino - Eucalipto 50 12 Los Santiagos Eucalipto 10 13 San Nicolás Aliso - eucalipto 150 Total 998 0 50 Fuente: Encuestas a los representantes de las comunidades Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Entre los años 2010 y 2014 existió la explotación de bosques maderables, comerciales y vegetal en la comunidad San Francisco de Bushcud. En los años 2010 al 2014 se han explotado 50ha de bosque de pino, recibiendo ingresos que sobrepasa los 40.000 dólares norteamericanos; esto es, se tiene un costo de 800 dólares la ha de pino; sin embargo, se ha realizado la reforestación de 110ha con la planta motín, aliso, pino, eucalipto etc., en el tratamiento del terreno, costo de las plantas y de mano de obra, invierten 200 dólares por ha, lo que da un ingreso bruto a la comunidad de 18.000 dólares norteamericanos, cabe indicar que para iniciar un nuevo proceso de cosecha tendrá que transcurrir quince años.

Las especies introducidas como el pino y eucalipto, degradan la tierra, ya que al momento de explotar, se tiene los residuos de los árboles y el derrame de aceite de la maquinaria, afecta la capa productiva, causando impacto ambiental negativo, aunque esta actividad genera ingresos importantes para el desarrollo de sus habitantes.

13 Encuestas a los representantes de las comunidades del cantón, mediante asambleas zonales.

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Mapa 26. Mapa forestal del Cantón Pallatanga

Fuente: COSEPRO Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Actividad de explotación extractiva o minera La actividad minera se desarrolla en los ríos Chayahuan, Huitzitze, La Florida con una capacidad de 13.000m3, se realiza lavado grava, arena y piedra, son materiales renovables, genera seis puestos de trabajo entre operadores y ayudantes, denota un movimiento económico de 30.200 dólares norteamericanos anual por remuneración. Se registra 12 minas para la explotación de materiales pétreos, cuya capacidad promedio es 60.500m3 de lastre y piedra, un bajo monto de estos recursos ingresa a la municipalidad por permisos de funcionamiento. Tabla Nº 103. Disponibilidad de Minas para la Ejecución del Plan Vial y Construcción Distancia Km Nombre de la Ubicación Material que capacidad Cabecera % Estado cantera Comunidades Provee m3 Cantonal Guaro Guaro 5 Lastre 10.000 16,53 Minar Galán Galán 11 Lastre 5.000 8,26 Minar Sucuso Sucuso 7 Lastre 5.000 8,26 Minar Río Chayahuan 12 Piedra 5.000 8,26 selección a

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Chayahuan mano, previo pedido Piedra y Río Huitzitze La Morera 4 5.000 8,26 Minar arena La Florida La Florida 2 Lastre 3.000 4,96 Minar Las Rosas Las rosas 17 Lastre 10.000 16,53 Minar Bayampamba Bayampamba 16 Lastre 5.000 8,26 Minar Azazan Azazan 4 Lastre 3.000 4,96 Minar Panza Quirola Panza Quirola 25 Lastre 3.000 4,96 Minar Jesús del J. G Poder 25 Lastre 3.000 4,96 Minar Gran Poder San José del San José del 30 Lastre 3.500 5,79 Minar Pajón Pajón Total 60.500 100%

Fuente: Dep de Obras Públicas Municipal Elaborado: Equipo Técnico – 2014

Se registra tres empresarios que se dedican a la explotación de material pétreo, las de mayor movimiento económico son del río Huitzitze y Chayahuan, la de Jiménez solo explota cuando se tiene pedido. En cada mina laboran tres personas, esto es dos trabajadores que perciben un jornal de 15 dólares y un operario del vehículo que percibe un jornal de 20 dólares, recursos importantes para el sostén de las familias. Las demás minas registradas en el cuadro No 29 son explotadas por el GAD Municipal y GAD Provincial de Chimborazo, cuando realizan mantenimiento a las vías, donde laboran personal de GAD Municipal y GAD Provincial.

Imagen Nº 12. Producción de Piedra, Arena y Grava

Fuente: Comercializadores - Minas Río Chayahuan Elaborado: Equipo Técnico - 2014

2.3.6. Formas de Organización de los modos de Producción Los modos de producción se encuentran en manos de los propietarios de los sectores productivos, primarios y terciarios, sin embargo, en el sector secundario se ha visto grupos de poder, con la finalidad de acaparar la mayor cantidad de productos el momento de comercializar.

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Tabla Nº 104. Destino de la Lecha Distribución de la Leche Litros % Alberto Asitimbay 7.000 46,54 Segundo Asitimbay 1.000 6,65 Sr. Cuenca 4.000 26,60 Carlos Yasaca 40 0,27 Venta Intermediarios Riobamba 3000 19,95 Fuente: Productores de la Localidad 15.040 100 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Los productores pecuarios, entregan la leche, al señor Alberto Asitimbay el 46,54%; al Señor Cuenca el 26,60%, a los intermediarios de la ciudad de Riobamba el 19,95% al señor Segundo Asitimbay el 6,65% y al señor Carlos Yasaca el 0,27%, quienes son los encargados de procesar, y el producto final se entrega a las comercializadoras tanto en la ciudad de Guayaquil, Guaquillas, Riobamba y Manta. Tenemos la COPROCOFREPAC, que adquiere el frejol clasificado de los agricultores asociados y otros, es empacada y luego se distribuye a los mercados consumidores.

Como grupos de poder tenemos a las organizaciones de segundo grado, ASOTECAP y APROPEP, que organizan los modos de producción.

Las Instituciones Financieras, ejercen gran poder económico dentro del cantón, los agricultores están sometidos a exigencias y requisitos para beneficiarse de créditos.

2.3.7. Seguridad y Soberanía Alimentaria Los productos agropecuarios detallados en el tabla de los Principales Productos, se desarrollan en las tres zonas del cantón, de manera eficiente; sin embargo, los productos generados, son controlados en el proceso productivo, sea por los propietarios de los medios de producción y mediante el asesoramiento de los técnicos del MAGAP, Consejo Provincial de Chimborazo y del GAD Municipal de Pallatanga con el análisis de suelos, se tiene productos confiables para el consumo. Los productores para comercializar, aseguran el producto para abastecer tiendas, supermercados, mercados, etc., a nivel local.

2.3.8. Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio

 Se cuenta con vías de primer, segundo y tercer orden en 572km, que recorre las comunidades uniendo al cantón, 19km se encuentra en la zona urbana, 553km en la zona rural, utilizados para movilizar personas y productos a los diferentes sectores y mercados;

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 Se tiene realizado el sistema de captación de agua en el río Pangor y el tendido de 8km de tubería de 6” para abastecer a las comunidades de Panza Redonda, Panza Quirola, San Francisco de Trigoloma, San Juan de Trigoloma, El Guapo, Santa Martha; sin embargo, aún falta 7km de tendido de tubería y construcción de puentes colgantes;  Las comunidades cuentan con afluentes de agua, que es conducida por canal abierto, existe la pérdida de este recurso en un 60%, es aprovechada en los predios que se encuentren cerca de las fuentes;  Se cuenta con un Camal municipal, que en el año 2013 se realizó la reparación y readecuación de la infraestructura, además cuenta con maquinaria nueva para mejorar el proceso de faenado;  Se encuentra en construcción y adecuación de infraestructura para ejercer la feria de rastro;  A nivel cantonal se tiene el servicio de energía eléctrica administrada por la EERSA con energía en 220v y de 110v, utilizado en el proceso de producción y consumo luego de su tratamiento;  El cantón cuenta con un centro de acopio de leche, al momento se están acopiando 1.300Lt/día, proporcionando seguridad a los ganaderos para entregar el producto a precios donde reflejen beneficios;  Se cuenta con un mercado administrado por la municipalidad, en el cual une a 297 comerciantes, su infraestructura es nueva que proporciona seguridad al comerciante y consumidores;  La Corporación de Productores y comercializadores de frejol al por mayor; no cuenta con infraestructura, pero se encuentran organizados para alcanzar mejores precios en sus productos;  La Corporación de Productores y comercializadores de Frejol de Pallatanga, Alausí Colta (COPROCOFREPAC), cuenta con infraestructura de 600m2, es nueva, que ayuda a la comercialización, se encuentran asociados 270 productores, y se sigue integrando mayor número de productores con la finalidad de obtener mayor beneficio, además cuentan con 16 silos de capacidad 2Tn para almacenar el frejol;  La Corporación de Productores y Comercializadores de Mora y Frutilla COPROMOF, cuenta con buena infraestructura y maquinaria, para la elaboración de Pulpa de Frutas, ayuda a mejorar el ingresos de sus asociados;  En la zona urbana se cuenta con Infraestructura nueva para la conducción de agua de consumo humano, alcantarillado sanitario y pluvial, para dar atención a las microempresas, empresas, negocios, comercio, viviendas, todo el tiempo.

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Empresa Privada - Actividades Industriales o empresas privadas Empresa industrial de balanceados Se tiene dos empresas: PRODUALBA Y CAMPO REAL, que produce balanceados; para aves, porcinos, bovinos, etc. Utiliza materia prima de calidad, como: maíz duro (de la zona), soya, aceite de palma, pre mezclas de pollo y químicos para preservar el producto. Producen 120 quintales cada una al día, generan 12 puestos de trabajo, perciben un sueldo básico más beneficios de Ley. El producto es comercializado en la localidad.

Imagen Nº 13. Planta Procesadora de Balanceados

Fuente: Empresa de Balanceados PRODUALBA Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Microempresa de lácteos Micro empresas que se dedica a elaborar derivados de la leche. Al día se procesa 12.040 litros en cuatro queseras para elaborar quesos de 1.000g. Generan 16 puestos de trabajo, quienes perciben una remuneración básica y beneficios. Se comercializa en Guayaquil, Guaquillas, Milagro, Quevedo, Salinas.

Tabla Nº 105. Costos de Producción de la leche Litros de leche Costo litro de Costo mano de día leche Sub total obra día Total costo día 12.040 0,42 5.056,80 181,33 5.238,13 Número de queso Costo queso de día 1.000g Ingresos 3010 2,25 6.772,5 Utilidad 1.534,37 Fuente: Microempresas Queseras de la localidad Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Beneficio procesamiento de leche Los empresarios compran el litro de leche a 0,42 centavos. Para producir un queso se requiere cuatro litros de leche, y se comercializa a 2,25 dólares norteamericanos. Lo que demuestra que se produce 3.010 quesos día, se tiene un

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO costo de producción de 5.238,13 dólares norteamericanos, a través de la venta se tiene ingreso de 6.772,5.

Imagen Nº 14. Empresa productora de queso

Fuente: Empresario Sr. Segundo Asitimbay Elaborado: Equipo Técnico – 2014

1.7.3 Centro de acopio de leche En el barrio Cornelio Dávalos se encuentra funcionando la planta de acopio de leche, y de manera importante de las asociaciones APROPEP, ASOTECAP, se acopia 1.300 litros diario, se adquiere al precio de 0,40 centavos y se entrega a la empresa NUTRILECHE a 48 centavos de dólar, por lo que obtienen beneficios importantes para cubrir los costos de operación y mantenimiento de la planta, genera un puesto de trabajo al cual se le cancela un sueldo básico más los beneficios de ley14.

1.8 Medios de comunicación

1.8.1 TV. Cable Cuentan con este servicio 709 viviendas, las 24 horas del día, a un costo mensual de 12 dólares, generando movimiento económico de 8.508 dólares al mes, de este valor hay que deducir los costos de mantenimiento, permisos satelitales, agua y energía, pago al personal y demás pagos de Ley15.

Empresas Radiodifusoras Importante actividad que se desarrolla en el cantón, se tiene la presencia de dos emisoras con alcance cantonal, Radio La Voz de Pallatanga en AM, funciona desde las 05h00 hasta las 22h00, genera dos fuentes de trabajo que perciben una remuneración básica y beneficios; La Eterna Primavera en FM radio, con alcance en

14 Socios de ASOTECAP - APROPEP 15 PD y OT - 2011

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO la zona urbana y algunas comunidades, crea 2 fuentes de trabajo, genera los siguientes movimientos económicos:16 Tabla Nº 106. Empresas de comunicación No Medio de comunicación Ingresos Egresos Utilidad Bruta 1 Radio la Voz de Pallatanga 19.363,05 14.499,96 4.863,09 2 Radio La Eterna Primavera 9.274,20 2.073,51 7.200,69 Fuente: Tlg. Hamilton Nolivos - Gerente 12.063,78 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

Imagen Nº 15. Medios de Comunicación

Fuente: Radio La Voz de Pallatanga y Primavera Elaborado: Equipo Técnico – 2014

Electricidad Pallatanga recibe el servicio de energía eléctrica del Sistema Nacional Interconectado, comercializado a través de la Empresa Eléctrica Riobamba S.A., a un costo de 0,06 centavos de dólar el Kw, para el sector residencial; mientras el industrial y comercial paga 0,07 centavos de dólar, en cuanto no sobrepase el consumo de los 450 Kw/mes, de ser así el costo es 0,10 centavos de dólar el Kw sobre el adicional17. En promedio el consumo energía en el sector residencial es de 180 Kw/mes, con un porcentaje de cobertura del 98%. Este servicio fomenta el desarrollo familiar, industrial y comercial, generalmente las familias cancelan 9 dólares por el servicio al mes, generando ingresos de 25.731 dólares.

Telefonía La zona urbana tiene 706 líneas telefónicas, con una cobertura del 50,47%, el sector rural tiene el 2% en las viviendas, generando un movimiento económico de 33.375 dólares anuales. La telefonía móvil se registra 1.753 líneas que generan importantes recursos económicos, según datos del Censo 2010.

Internet El servicio es relativamente bajo, en la zona urbana solo se registra en 46 lugares: en el GAD municipal, instituciones financieras públicas y privadas, comercio, pequeña industria.

16 Tlgo. Hemilton Nolivos - Gerente 17 DP y OT - 2011

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Computadores Se registra 350 hogares que disponen de estos equipos, necesarios para el trabajo y desarrollo educativo18. Desarrollo artesanal Se identificó un gremio de artesanos interprofesionales, que agrupa varias actividades y genera fuentes de trabajo a 386 personas jefes de familia, incluidos 85 trabajadores que perciben una remuneración básica más beneficios de Ley.

Tabla Nº 107. Resumen de Actividades de la zona urbana dentro del cantón Sector Personas que laboran Sueldo Ítem Actividad Urbano Rural Familiar Dependientes recibe 1 Accesorio y celulares 7 x 2 Almacén de agroquímicos 7 x 6 básico 3 Almacén de artefactos 6 x 4 básico 4 Almacén de Repuesto automotriz 3 x 5 Almacenes de venta de ropa 11 x 6 Cabinas telefónicas 13 x 7 Centros naturistas 7 7 básico 8 Discotecas 2 x 9 Distribuidor de gas 2 x 2 básico 10 Distribuidor de Plástico desechable 12 x 11 Distribuidores de pollo pelado 11 x 12 Estudios fotográficos 5 x 13 Farmacias 6 x 14 Ferreterías 11 x 4 básico 15 Funerarias 2 x 16 Hoteles 10 10 básico 17 Lavadoras 4 x 6 básico 18 Librerías 9 x 19 Picanterías 7 x 6 básico 20 Queseras 3 x 6 básico 21 Servicio de Internet 20 x 22 Supermercado 5 x 5 10 diario 23 Taller reparación de bicicletas 5 Taller Servicio técnico de radio y 24 televisión 5 x 25 Talleres mecánicas industria 11 x 11 básico 26 Talleres mecánica automotriz 6 x 12 básico 27 Tercenas 5 x 28 Tiendas de abastos 63 85 x 29 Venta de discos 7 x 30 Venta de Pintos 6 x 31 Veterinarias 6 x 6 básico 32 Vidrierías 6 x 33 Venta materiales para encofrado 5 x Artesanal 1 Peluqueros 15

18 Encuestas a la ciudadanía

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2 Carpinteros 15 x 4 básico 3 Elaboración de balones 4 x 4 Panaderías 18 x 5 Zapaterías 7 x 6 Sastrerías 8 x 7 Vulcanizadoras 4 x 12 básico 8 Bazares 20 x 9 Heladerías 5 x 10 Molinos de granos 2 x 386 Fuente: Encuestas – entrevistas grupo artesanal Elaborado: Equipo Técnico – 2014

Imagen Nº 16. Producción artesanal desarrollada en el cantón

Fuente: Talleres Artesanales de la localidad Fuente: Propietario Taller Vulcanizadora Elaborado: Equipo Técnico – 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Sobresale el servicio de Hoteles con la creación de diez fuentes de trabajo, la producción de balones en tres talleres artesanales, con un promedio de 200, 160 y 100 unidades semanales, producto que se comercializa en: Milagro, Naranjito, El Triunfo, La Troncal, Durán, Quevedo, Mocache y en la localidad. Esta última actividad genera puestos de trabajo familiar que perciben una remuneración básica. Se tiene la presencia de 4 vulcanizadoras que se están tecnificando para entregar mejor servicio, crean 12 fuentes de trabajo a más del familiar y genera un movimiento económico a nivel cantonal. Así también los demás talleres artesanales que movilizan la economía19.

Tabla Nº 108. Establecimiento: manufactura, artesanía, comercio y servicios Establecimiento Número % Observaciones Manufactura artesanías 135 0,14 Datos obtenidos del Censo 2010 Datos obtenidos de organizaciones comerciales a Comercio 683 0,69 nivel cantonal de mercados, asociaciones, etc. Alojamiento, Servicios, Comidas y Otras. 171 0,17 Datos obtenidos del Censo 2010 989 1 Fuente: Encuestas - Censo 2010 – Dep de Catastros Elaborado: Equipo Técnico – 2014

19 Encuestas a los artesanos de la localidad

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Dentro de las actividades, sobresale el comercio con 683 personas si consideramos que en el mercado municipal se encuentran 297 personas, 386 personas de la zona urbana que se dedican a diferentes actividades comerciales, como se detalla en el cuadro 37 además se registran 306 personas que trabajan en 171 establecimientos que prestan servicios de alojamiento, servicios, comidas y otros.

Transporte Existe dos cooperativas de camionetas: Transpalla y Pallatanga. El costo de la carrera va desde un dólar a quince dólares norteamericanos, dependiendo la distancia.

Laboran todos los días dos cooperativas en buses, Bayushig; y San Isidro, con tres frecuencias. El recorrido inicia en la comunidad de Bushcud, localizada a 30,43km del palacio municipal, sirve a las comunidades de: Bushcud, Las Rosas, Gahuín Grande, Gahuín Chico, Bayampamba, Santa Isabel, Jalubí, Galápagos, Galán, Chayahuán, Marcuspamba, Balazul, Jipangoto La Dolorosa, hasta llegar a la cabecera cantonal, el costo del pasaje está entre los 0,80 centavos y un dólar norteamericano.

Así también se tiene la presencia de dos asociaciones en transporte de carga liviana, no legales, conformadas por 15 transportistas cada una.

Las cooperativas, generan ingresos de 702.000 dólares norteamericanos al año, los gastos es de 343.620 dólares norteamericanos, da un beneficio bruto de 358.380 dólares, no se encuentra contemplado la depreciación que sufren las unidades en el trabajo diario, los beneficios genera un movimiento económico importante en la economía del cantón20. . Tabla Nº 109. Existencia de Cooperativas de Transporte Ingreso Ingreso mensual Costo Costos/ Beneficio Cooperativas Socios ano % por por mes USD USD USD unidad unidad Cooperativa Transpalla 16 900 172.800 445 85.440 87.360 24,38% Cooperativa Pallatanga 13 900 140.400 445 69.420 70.980 19,81% Cooperativa Bayushig 2 1.350 32.400 595 14.280 18.120 5,06% Cooperativa San Isidro 2 1.350 32.400 595 14.280 18.120 5,06% Asociación1 de camioneteros 15 900 162.000 445 80.100 81.900 22,85% Asociación2 de camioneteros 15 900 162.000 445 80.100 81.900 22,85% Total 63 702.000 343.620 358.380 100,00% Fuente: Encuesta a los Transportistas Elaborado: Equipo Técnico - 2014

20 Encuesta a los Transportistas de la Localidad

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Imagen Nº 17. Cooperativa de Transporte de la ciudad

Fuente: Transportistas de la ciudad Elaborado: Equipo Técnico - 2014

1.8.9 Actividad Comercial Existen tres asociaciones definidas que ejercen el comercio en la zona urbana. 1) Asociación de vendedores, Virgen de las Mercedes con 15 socios; 2) Asociación, Jesús del Gran Poder con 20 socios, comercializan alimentos y bebidas, 3) Asociación de Comerciantes “16 de Abril” del Mercado Municipal, con la venta de legumbres, papas, frutas, chochos, comida, pan, jugos, ornado, tercenas, venta de mariscos, rechazo, abarrotes, granos, especerías, trago, panela, ropa, calzado, de CD’s, relojes radios, fantasías, sogas, y otras actividades que agrupa 297 comerciantes; generando movimiento económico:

Tabla Nº 110. Ingresos que se desarrolla en el Mercado Municipal Costo Cada Total Ingresos Ingresos al No Negocio Cantidad Semana al mes año 1 Negocios Varios 15 1,5 90,00 1.080,00 2 Pasillos Frutas y Legumbres 14 1,5 84,00 1.008,00 3 Plátanos y Frutas 28 1,5 168,00 2.016,00 4 Locales de Pescado 5 1,5 30,00 360,00 5 Accesorios 19 1,5 114,00 1.368,00 6 Locales de Mercado 17 5 340,00 4.080,00 7 Fréjoles Seco 24 1,5 144,00 1.728,00 8 Locales en el Mercado 14 12 672,00 8.064,00 9 Comisaría Municipal 15 6 360,00 4.320,00 10 Locales del Mercado 11 15 660,00 7.920,00 11 Entrada Principal 8 1,5 48,00 576,00 12 Local en el Mercado 19 6 456,00 5.472,00 13 Locales del Mercado – legumbres 49 6 1.176,00 14.112,00 14 Sector Plataforma 59 1,5 354,00 4.248,00 297 4.696,00 56.352,00 Fuente: Comisaría Municipal GAD Pallatanga Elaborado: Equipo Técnico – 2014

Se recauda 56.352 dólares al año por alquiler de locales, laboran 3 personas de la municipalidad, se cancela 9.300 dólares al año por el tiempo proporcional, teniendo un ingreso bruto, no se ha considerado los costos de energía eléctrica, servicio de

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO agua potable, mantenimiento, depreciación y costos administrativos que se realiza en la municipalidad. Se registra 34 restaurantes, cada uno genera empleo promedio de 4 puestos de trabajo, quienes perciben una remuneración mensual básica más los beneficios, laboran hasta las 24h00 todos los días.

Se tiene la presencia de dos estaciones de servicio, con la venta de combustibles y lubricantes, genera fuentes de trabajo para ocho personas y atiende las 24h00 del día, a los trabajadores se les cancela el sueldo básico más los beneficios de Ley. 21

Para ejercer el comercio, vemos que esta rama de movimiento económico cantonal, llegan hasta las instituciones financieras de la localidad, a las cuales se han otorgado créditos en calidad de préstamos para reactivar la economía del sector o de las familias que ejercen esta actividad.

Tabla Nº 111. Líneas de Crédito Comercial Sector Valor % BNF 167.500,00 94,37% COAC Minga Ltda. 10.000,00 5,63% COAC San Miguel de Pallatanga 0,00 0,00% Total 177.500,00 100,00% Fuente: Instituciones Financieras de la Localidad Elaborado: Equipo Técnico – 2014

La institución financiera que más recursos ha colocado en el sector comercial, es el Banco Nacional de Fomento con el 94,37% del monto invertido, seguido de la COAC Minga Ltda., con el 5,63%.

1.9 Actividad de Turismo

Contextualización del Turismo La actividad turística compromete los esfuerzos de los actores sociales, turísticos, ciudadanía y autoridades, el panorama mundial es alentador pues según la Organización Mundial de Turismo (OMT) la llegada de turistas internacionales en el mundo, crecieron en un 100% en el 2013. 22

Mientras que al Ecuador la llegada de turistas extranjeros creció de 1.047.098 en el año 2010 a 1.364.057 en 2013, considerados al mes de diciembre; por lo tanto se determina un índice de crecimiento porcentual equivalente al 30,27% 23. El

21 Anexo 7. Establecimientos Turísticos y Comerciales. 22 Boletín de Estadísticas Turísticas MINTUR Mayo 2014 23 Boletín de Estadísticas Turísticas MINTUR Mayo 2014

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO desarrollo turístico que se evidencia, responde a la voluntad política, que a través de su ministerio promueve políticas, regula, controla, coordina, asesora y gestiona recursos y proyectos para el desarrollo integral de la actividad turística del Ecuador. El PLANDETUR 2020, es una herramienta para la planificación turística nacional, el diagnóstico del turismo en el Ecuador, propone un ordenamiento turístico a partir de destinos regionales correspondiente a la Provincia de Chimborazo a la Regional 3; con vinculación directa a la dinámica turística, como son:

Alojamiento, Alimentos y Bebidas; esta realidad es un resultado que responde a un crecimiento de la actividad turística provincial, al mejoramiento de la red vial nacional, a la implementación de facilidades turísticas, adecuación y mejoramiento de atractivos y a productos estrella como el Chimborazo y el Ferrocarril. Por otro lado es importante poner en consideración procesos de gobernanza turística y estrategias turísticas como los Corredores de Turismo Sostenible de la Provincia.

1.9.1 Patrimonio Turístico del Cantón Pallatanga De acuerdo a la dirección de desarrollo del MINTUR (2012) se plantea que el patrimonio turístico de un país se debe determinar a partir de la integración de cuatro componentes: Atractivos turísticos, Planta turística (Equipamiento e Instalaciones), Infraestructura y Superestructura Turística.

Tabla Nº 112. Atractivos Turísticos Componente atractivos turísticos Existencia en Cantidad Porcentaje 1. Clasificación de los atractivos turísticos el territorio % Categoría Si No 1.1. Sitios naturales Montañas X 6 23% Planicies Desiertos Ambientes Lacustres X 3 12% Ríos X 10 38% Bosques X 3 12% Aguas Subterráneas Fenómenos Espeleológicos Fenómenos Geológicos Costas o Litorales Ambientes Marinos Tierras Insulares Sistema de Áreas Protegidas 1.2. Manifestaciones Culturales Históricas X 2 8% Etnografía X 2 8% Realizaciones Técnicas y Científicas Realizaciones Artísticas Contemporáneas

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Acontecimientos Programados Total Atractivos 26 100% Fuente: Estudio de Potencial Turístico Pallatanga 2010 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

Imagen Nº 18. Cascadas en los ríos Palmital y Yaguarcocha

Cascadas de Yaguarcocha y del Duende en la comunidad de Palmital y Guaro

De los atractivos turísticos naturales del Cantón Pallatanga en la Categoría sitios naturales se cuenta con el 38% tipo ríos, en donde encontramos en el subtipo cascadas un número igual a 10; mientras que el tipo montañas representa el 23% mismo que en el territorio se identifican en el subtipo mirador en un número de 6; el tipo bosques representa el 12% que en el territorio corresponde al subtipo bosque nublado occidental en número de 3, el tipo ambientes lacustres representa el 12% y se identifican en el subtipo ríos en un total de 3 en el territorio, finalmente, el 8% de los atractivos turísticos de la categoría manifestaciones culturales corresponde al tipo históricas, mismas que en el territorio se encuentran identificadas en el subtipo arquitectura civil y sitio arqueológico con un atractivo respectivamente; mientras que el tipo etnografía representa también el 8% y se identifica en el territorio en los subtipos comidas y bebidas típicas y ferias y mercados, con un atractivo respectivamente.

De los 26 atractivos turísticos considerados24 inventariados en el cantón se tiene, el 85% corresponde a Sitios Naturales y el 15% de atractivos de Manifestaciones culturales. Respondiendo a la tipología desarrollada por Boulón en 1990.

24 Diagnóstico Turístico Provincial-Plan de Turismo para el Buen Vivir de la Chimborazo 2014

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Mapa 27. MAPA (UBICACIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS

Fuente: COSEPRO - HOSTERIAS EL SECTOR Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Tabla Nº 113. Comparativo de incidencia de atractivos turísticos Provincial 269 100% Cantonal 26 9,70%

Natural 143 53% Natural 22 8,18% 15,38%

Cultural 126 47% Cultural 4 1,49% 3,17%

% % INCIDEN CIA Fuente: Plan Provincial de Turismo 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Del análisis de la tabla que precede se puede manifestar que la incidencia de los atractivos turísticos en el desarrollo provincial llega a un porcentaje de 9,7%, determinando que el 8,18 corresponde a atractivos naturales y 1,49% a atractivos culturales; si se consideran los atractivos turísticos naturales de la provincia, la relación de los existentes en el Cantón Pallatanga corresponde al 15,38%. Para las Manifestaciones Culturales, se considera que de su total provincial que llega a 126 manifestaciones culturales, apenas corresponde al 3,17% de las presentes en el Cantón Pallatanga.

Por otro lado, es importante determinar la jerarquía turística de los atractivos pues esto permitirá establecer el potencial turístico del Cantón Pallatanga, sin importar que a futuro otros recursos turísticos puedan transformarse en atractivos turísticos y

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO formar parte de la oferta turística local. Para continuar con el diagnóstico del Patrimonio Turístico del Cantón Pallatanga, se desarrollará un breve análisis de los atractivos en relación a la jerarquización turística que poseen.

Tabla Nº 114. Comparativo de jerarquía de atractivos turísticos Jerarquía Pallatanga Porcentaje Provincia Incidencia Cantonal Provincial I 0 36 II 11 65% 130 8,46% III 6 35% 45 13,33% IV 0 2 TOTAL 17 213 21,79% Fuente: Plan Provincial de Turismo 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

De los atractivos naturales inventariados a nivel provincial que son 21325, apenas 17 se encuentran en el Cantón Pallatanga, la jerarquía con más frecuencia es la II con un equivalente de 11 en el cantón en relación a las 130 a nivel provincial, de igual manera de los 45 atractivos naturales provinciales 6 se ubican en el cantón.

Tabla Nº 115. Indicadores turísticos-Materia Prima Componente Variables Indicadores turísticos Indicadores turísticos positivos negativos Atractivos Turísticos Cantonal 100% - Naturales 85% - Culturales 15% - Incidencia Provincial 9,70% - Naturales 15,38% - Culturales - 3,17% Jerarquía turística - de atractivos 100% Jerarquía I 0% - Jerarquía 2 65% - Jerarquía 3 35% - Jerarquía 4 0% - Incidencia de - Jerarquía a nivel 21,79% provincial Jerarquía I 0,00 - Jerarquía 2 8,46% - Jerarquía 3 13,33% -

Jerarquía 4 0,00 - MATERIA PRIMA Fuente: Equipo Técnico - 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

25 Plan de Turismo para el Buen Vivir de la Provincia de Chimborazo 2014

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Componente 2: Clasificación De Los Elementos De La Planta Turística Según la matriz aplicada para esta investigación, se determina que este segundo componente del Patrimonio Turístico, se subdivide en 2 componentes Instalación y Servicios de la Planta Turística y Equipamiento Técnico. Seguidamente se detalla toda la planta turística con la que cuenta el Cantón Pallatanga para el desarrollo de la actividad turística.

Tabla Nº 116. Planta Turística Cantonal Existencia en el Registro Cantidad 1. Instalaciones y Servicios territorio MINTUR SI NO - - 1.1. Alojamiento - - - - Hoteles - - - - Moteles - - - - Hosterías X - 4 4 Pensiones X - 1 1 Apartamentos - - - - Hostal X - 1 2 Cabañas - - - - Refugios - - - - Complejo Vacacional - - - - Campamento Turístico - - - - 1.2. Alimentación y Bebidas - - - - Restaurante X - 13 22 Cafetería X - 2 2 Bar (Karaoke-Discoteca) X - - 2 Bar (Picantería) X - - 3 Fuente de Soda X - 1 1 Drive Inn - - - - 1.3. Agencias de Viaje - - - - Mayoristas - - - - Internacional - - - - Operadores - - - - 1.4. Recreación, Diversión, Esparcimiento - - - - Organizadores de Eventos, Congresos y X - - 1 Convenciones Termas y Balnearios - - - - Centro de Convención - - - - Centro de Recreación Turístico - - - - Sala de Recepción y Eventos - - - - Sala de Baile - - - - 1.5. Guianza - - - - Guía Nacional - - - - Guía Especializado - - - - Guía Nativo - - - - 1.6. Transporte Turístico - - - - Aéreo - - - - Marítimo y Fluvial - - - - Terrestre - - - - Total Planta Turística - - 22 43 Fuente: Equipo Técnico - 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

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Mapa 28. MAPA Ubicación Centros de Hospedaje Cantonal

Fuente: COSEPRO Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Mapa 29. MAPA Ubicación Centros de Alimentación Cantonal

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Fuente: COSEPRO - GADMP Elaborado: Equipo Técnico – 2014

Gráfico Nº 21. Porcentajes Planta Turística Cantonal

63%

9% 5% 5% 5% 7% 0% 2% 2% 2%

Fuente: Hosterías Elaborado: Equipo Técnico – 2014

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Los servicios turísticos más utilizados por el turista son los de alimentación y alojamiento que representan el 80% del total de la planta turística cantonal, según la gráfica el 17% corresponden a centros de hospedaje mientras que el 63% a centros de alimentación.

Si se considera la totalidad de establecimientos turísticos, se determina que 2226 de ellos, se encuentran catastrados en el Ministerio de Turismo, por lo que se les considera turísticos, los 21 restantes ofrecen el servicio turístico pero se los considera como no turísticos, sin embargo estos pueden categorizarse como turísticos siempre que mejoren los parámetros de evaluación establecidos por el órgano regulador que es el MINTUR.

Tabla Nº 117. Indicadores turísticos-Planta Turística Componente Variables Indicadores Indicadores turísticos positivos turísticos negativos Planta Turística Hoteles - 0% Hosterías - 9% Pensiones - 2% Hostal - 5% Restaurante 63% Cafetería - 5% Bar (Karaoke-Discoteca) - 5% Bar (Picantería) - 7% Organizadores de Eventos, - 2% Congresos y Convenciones Fuente de soda - 2% Planta Turística Con Registro 51,16% 48,84%

MINTUR y LUAF Municipal PLANTA TURÍSTICA CANTONAL Fuente: Hosterías Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Los servicios turísticos más utilizados por el turista son los de alimentación y alojamiento que representan el 80% del total de la planta turística cantonal, según la gráfica el 17% corresponden a centros de hospedaje mientras que el 63% a centros de alimentación. Si se considera la totalidad de establecimientos turísticos, se determina que 2227 de ellos, se encuentran catastrados en el Ministerio de Turismo, por lo que se les considera turísticos, los 21 restantes ofrecen el servicio turístico pero se los considera como no turísticos, sin embargo estos pueden categorizarse como turísticos siempre que mejoren los parámetros de evaluación establecidos por el órgano regulador que es el MINTUR.

26 Catastro MINTUR Sistema de Información Turística Cantonal 2014 27 Catastro MINTUR Sistema de Información Turística Cantonal 2014

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Si se analiza lo referente a las Facilidades turísticas del cantón, como un subcomponente de la Planta turística, hay que hacer mención que se han potencializado 4 rutas de turismo sostenible28, buscando el fortalecimiento de la red social de Turismo sostenible cantonal; entonces las estadísticas siguientes hacen referencia a las facilidades turísticas existentes en estas rutas de turismo, de donde se tienen la siguiente información sobre el equipamiento técnico como facilidades turísticas:

Gráfico Nº 22. Porcentajes Facilidades Turísticas Facilidades Turísticas Generales 66% 17% 0 14% 0 0 0 3% 0 0 0 0 0 0

Fuente: Hosterías Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Se considera que de acuerdo a las categorías establecidas para el análisis en el territorio se determinan únicamente las facilidades turísticas que se pueden implementar, algunos de ellos ya existentes y otros en proceso de implementación. De acuerdo a la gráfica se determinan altos porcentajes en implementación de señalética interpretativa, Senderización, puentes para acceso turístico en senderos e información turística (ITUR Municipal).

Mapa 30. MAPA Ubicación de Facilidades Turísticas en el Territorio

28 Archivos proyecto Red Social de Turismo Sostenible Pallatanga 2011

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Fuente: IGM SENPLADES 2010 – GADMP - COSEPRO Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Tabla Nº 118. Indicadores turísticos-Facilidades Turísticas

Componente Variables Indicadores Indicadores turísticos turísticos positivos negativos Facilidades Generales - - Centro de Interpretación - 0% Senderos 14% - Miradores - 0% Torres de avistamiento de aves - 0% Centro de Facilitación Turística - 0% Puntos de Información - 3% Áreas de Acampar - 0% Señalización Turística (Interpretativa) 17% - Equipamiento para el Desarrollo - - Turístico Baterías Sanitarias - 0% Estacionamientos - 0% Puentes que faciliten acceso a los Senderos 66% - Áreas de descanso al interior de los - 0% Senderos Áreas de servicio de Alimentación - 0% Equipamiento en senderos y miradores para - 0%

seguridad del turista como pasamanos PLANTA TURÍSTICA CANTONAL

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Fuente: Equipo Técnico - 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Componente 3: Infraestructura Turística Inventario y Evaluación de Infraestructura Turística Para determinar la Infraestructura turística básica con la que cuenta el Cantón Pallatanga, se consideran cuatro componentes:  Transporte  Comunicaciones  Sanidad  Energía

Tabla Nº 119. Infraestructura turística cantonal Componente Infraestructura Turística 3.1 Transporte Existencia en el territorio Categoría Si No Estado 3.1.1 Terrestre Red de carreteras X Bueno/Regular Servicios para el automotor X Servicios para el turista X Señalización de destino X Bueno Servicios de transportes X Bueno Terminal de autobuses X - Fuente: PD y OT - 2011 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Se puede llegar en transporte público y privado desde la mayoría de las ciudades del país, Riobamba y Guayaquil son los centros poblados de mayor importancia, y a través de estas dos ciudades y sus principales vías de comunicación conectan a Pallatanga con el resto del país. Las cooperativas de transporte público que circulan y sirven al cantón a la ciudadanía pallatanguena desde las ciudades de Riobamba, Ambato, Guayaquil son: Patria, Riobamba, San Francisco, Macas, Chimborazo, Colta, Ñuca Llacta, Cita Express, Flota Pelileo, Trasandina, Cevallos, Ejecutivo Ecuador. Es importante determinar que en Pallatanga no existe un terminal terrestre pues el movimiento se realiza en las terminales terrestres de las ciudades de Guayaquil y Riobamba.

Tabla Nº 120. Rutas y costos transporte interprovincial Rutas Origen Destino Tipo de Transporte Valor Pasaje $ Ruta 1 Pallatanga Quito Bus Interprovincial 5.50 Ruta 2 Pallatanga Guayaquil Bus Interprovincial 3.50 Ruta 3 Pallatanga Riobamba Bus Interprovincial 1.80 Ruta 4 Pallatanga Ambato Bus Interprovincial 3.50 Ruta 5 Pallatanga Cumandá Bus Interprovincial 0.75 Ruta 6 Pallatanga Bucay Bus Interprovincial 0.75 Ruta 7 Pallatanga El Triunfo Bus Interprovincial 2.50 Ruta 8 Pallatanga Sto. Domingo de los Tsachilas Bus Interprovincial 6.80

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Fuente: PD y OT - 2011 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Tabla Nº 121. Estado de situación sistema de comunicación cantonal Componente infraestructura turística existencia en el 3.2 comunicaciones territorio Categoría si no estado Servicio Postal X Bueno/ Internet X Muy bueno Telefonía Fija X Muy bueno Telefonía Móvil X Bueno Fuente: PD y OT - 2011 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

El servicio de telefonía fija se brinda en el cantón por el Estado a través de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT). La telefonía se concentra en la zona urbana con 706 líneas, esto representa una cobertura del 60% del total de viviendas, mientras el sector rural registra un 2% de atención.

En telefonía móvil se registran 1753 líneas dentro del área urbana y rural, en los últimos años el crecimiento de la telefonía móvil ha sido exponencial, a tal punto que actualmente los abonados se registran con un 97 % en modalidad prepago y el 3% están en la modalidad mediante contratación de planes.

Tabla Nº 122. Estado de situación sistema sanitario cantonal Componente infraestructura turística 3.3 sanidad Existencia en el territorio Categoría Si No Estado Red de Aguas X Bueno/ Red de Desagües (Aguas Negras y Pluvial) X Muy bueno Recolección de Basura X Muy bueno Salud (Primeros Auxilios y Hospitalización) X Bueno Fuente: PD y OT - 2011 Elaborado: Equipo Técnico - 2014 En lo que respecta al servicio en el territorio, la recolección de residuos sólidos se lo realiza 5 días a la semana y alcanza una cobertura del 95% en el área urbana y el 5% en el área rural. Se establece una recolección diferenciada así: lunes, miércoles y viernes (residuos orgánicos), martes y jueves (residuos inorgánicos). 29 En el cantón existen un centro de Salud tipo B con atención todos los días de 08h00 a 20h00 atención al público; atención de emergencias las 24 horas con personal médico y paramédico con el apoyo SIS ECO-911.

29 Ing. Elvis Guadalupe COORDINADOR ZONAL PALLATANGA EMMAI BCP EP -2014

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Tabla Nº 123. Estado de situación sistema energético cantonal Componente infraestructura turística 3.3 energía Existencia en el territorio Estado Categoría Si No Red eléctrica (alumbrado público y servicios domiciliarios) X Bueno/ Combustible (gasolina) X muy bueno Fuente: PD y OT - 2011 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

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Componente 4: Superestructura Turística

Gráfico Nº 23. Esquema gráfico de coordinación intersectorial para el turismo

Fuente: Investigación documental ITUR 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

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Comprende todos los organismos especializados, tanto públicos como de la actividad privada, encargados de optimizar el funcionamiento de cada una de las partes que integran el sistema, así como armonizar sus relaciones para facilitar la producción y venta de los múltiples y dispares servicios que componen el patrimonio turístico.30

Si se considera lo mencionado tenemos la siguiente superestructura turística: partiendo del órgano legislativo nacional que es la Asamblea Nacional además de la Presidencia de la República, de igual manera los órganos legislativos provincial y cantonal que expiden ordenanzas de cumplimiento en el territorio. Para el desarrollo del turismo en el Cantón Pallatanga, se tiene en la superestructura la coordinación municipal con tres ministerios coordinadores, seis ministerios y una secretaría nacional, si se hace una relación a nivel nacional, se tiene que el GAD Municipal de Pallatanga, debe coordinar acciones y gestiones con el 37% de ministerios coordinadores, 29% de ministerios y 14% de secretarias nacionales, esto garantizará un nivel de gestión adecuado y resultados óptimos que busquen el buen vivir.

Mercado Turístico

Mercado Turístico Nacional

Si se consideran los boletines turísticos emitidos por el ente regulador de turismo a nivel nacional Ministerio de Turismo en base a los feriados nacionales más importantes como son Carnaval, Semana Santa, Navidad y Fin de año, el número de viajes realizados durante el año 2012 a nivel nacional por los turistas son31:

Tabla Nº 124. Estadísticas afluencia turística en Ecuador Feriado Nº de viajes Carnaval 3940188 Semana santa 2990825 Navidad 1246441 Fin de año 1532220 Total viajes 9709674 Fuente: Estadísticas MINTUR 2012 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

30 Sistema Turístico, (Boulón 1990)/Sistema Integrado de Información Turística/Decreto Ejecutivo Nº 3400-Reg. Oficial Nº 716-2002/Dirección de Desarrollo-Unidad de Facilidades MINTUR 2012 31 Estadísticas MINTUR 2012.

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Gráfico Nº 24. Turismo interno Ecuador - Feriados

16% CARNAVAL 41% 12% SEMANA SANTA NAVIDAD FIN DE AÑO 31%

Fuente: Estadísticas MINTUR 2012 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

De acuerdo a la gráfica el 72% de viajes de turismo interno en el Ecuador refleja que los feriados más importantes para el desarrollo de la actividad turística, representan Carnaval y Semana Santa en su orden.

Mercado Turístico Provincial Se ha detectado una variabilidad en el flujo de turistas que visitan la provincia de Chimborazo, la información que se presenta a continuación, identifica cuatro zonas de desarrollo turístico provincial, datos entregados por la Empresa de Ferrocarriles del Ecuador, Ministerio de Ambiente, y Ministerio de Transporte y Obras Públicas del Ecuador.

Por la organización territorial la provincia de Tungurahua mantiene estándares de calidad más aceptables que Chimborazo, así como proyecciones turísticas que fortalecen el desarrollo del sector turístico, apuntando la planificación a procesos participativos, integradores, intersectoriales y de alto impacto. Es fundamental reconocer que por la característica de los atractivos turísticos, la oferta turística y manejo del destino, Tungurahua es un competidor directo a nivel turístico; más se hace de interés resaltar que el apoyo del gobierno central a iniciativas como el ferrocarril permiten dinamizar la economía de los territorios, sin embargo en Chimborazo se hace fundamental un trabajo técnico de anclaje de ofertas extra ferrocarril para conectarlas a los atractivos nevados, parques nacionales y ferrocarril del Ecuador desde los territorio de los corredores de turismo sostenible de la provincia de Chimborazo.

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Tabla Nº 125. Estadísticas afluencia turística Provincia de Chimborazo Zona Turística Visitas % Parque Nacional Sangay 17.101 13% Reserva de Producción Faunística Chimborazo 56.000 43% Ruta del Tren 57.222 44% 130.323 100% Fuente: Plan de Turismo Provincial 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Gráfico Nº 25. Visitación Turística Chimborazo VISITAS A LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO

Parque Nacional Sangay 13%

44% Reserva de Producciòn Faunìstica Chimborazo Ruta del Tren 43%

Fuente: Plan de Turismo Provincial 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

La gráfica determina que los turistas llegaron durante el año 2012 a la Provincia de Chimborazo principalmente a 2 atractivos turísticos, configurando un porcentaje de 87%, hay que considerar que el Nevado Chimborazo y el Ferrocarril son atractivos de Jerarquía IV, es decir que se concitan la atención y visita de turismo internacional.

Mercado Turístico Cantonal El Cantón Pallatanga, ha pasado a ser considerado como un potencial turístico provincial a partir del año 2010, cuando la Corporación para el Desarrollo de las Cuencas de los Ríos Chanchán y Chimbo (CODECH)32 determina una estrategia de turismo, a través de la gestión de Corredores de Turismo Sostenible, determinándose para los cantones de Pallatanga y Cumandá el Corredor de Turismo Sostenible Paraíso Subtropical. Para el año 2010, se desarrolla el estudio de Potencial turístico, en donde se determina que a ese momento se tiene una visita turística de 10800 turistas; sin embargo al momento se han trabajado en proyecciones fundamentados en dicha estadística, por lo tanto a 2013, se tiene una proyección de llegada de

32 Dependencia de carácter interinstitucional GADP Chimborazo y GADsM Colta Guamote Chunchi, Alausí, Pallatanga y Cumandá

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO turistas igual a 12300 turistas. Si se realiza un análisis integral de la incidencia en el territorio, se obtiene:

Tabla Nº 126. Comparativo estadísticas visitas turísticas Turistas País 9709674 Turistas Provincia 130323 Turistas Cantón 12300 Fuente: Oficina de Gestión Turística GADMP 2012 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Gráfico Nº 26. Incidencia del Turismo cantonal - País

TURISTAS CANTÒN 0,12%

TURISTAS PAIS TURISTAS PROVINCIA 1,24% TURISTAS PROVINCIA TURISTAS CANTÒN TURISTAS PAIS 100%

0 20 40 60 80 100 120

Elaborado: Equipo Técnico - 2014 Fuente: Oficina de Gestión Turística GADMP 2014

Se describe gráficamente que en función del turismo interno nacional, las visitas a Chimborazo representan el 1,24% del total nacional, mientras que 0,12% representa Pallatanga en el mercado turístico nacional.

Gráfico Nº 27. Incidencia del Turismo cantonal- Provincia PORCENTAJE DE INCIDENCIA PROVINCIAL

TURISTAS CANTÒN 9,44%

TURISTAS PROVINCIA TURISTAS CANTÒN TURISTAS PROVINCIA 100%

0 20 40 60 80 100 120

Elaborado: Equipo Técnico - 2014 Fuente: Oficina de Gestión Turística GADMP 2014

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La demanda del Cantón Pallatanga representa el 9,44% del porcentaje de visitas turísticas en función del total provincial.

A través de la Oficina de turismo y considerando que el feriado de Carnaval es turísticamente el que promueve mayor cantidad de viajes en el Ecuador, se tiene la siguiente estadística sobre la procedencia de turistas que visitan Pallatanga33

Sin embargo la visitación turística al territorio es importante en días feriados y festivos, necesariamente se deben adoptar estrategias que permitan que el turista permanezca y encuentre satisfacción en su visita a Pallatanga, estas pueden ser, práctica de deportes en naturaleza, posicionamiento de eventos de carácter cultural, práctica de deportes extremos, entre otros; la permanencia de turistas en el territorio, garantizan que la dinamización económica local sea real.

Gráfico Nº 28. Procedencia de turistas al cantón Pallatanga

Riobamba Guayaquil Quito Santo Domingo Cuenca Otro

4% 2% 2%

33%

35%

24%

Elaborado: Equipo Técnico - 2014 Fuente: Oficina de Gestión Turística GADMP 2012

De la gráfica se desprende que los tres mercados turísticos más importantes para Pallatanga son Quito, Riobamba y Guayaquil respectivamente con un total de porcentaje igual al 92%, aparecen también mercados como Cuenca y Santo Domingo con menor incidencia; sin embargo estos indicadores sugieren que los esfuerzos promocionales y estrategias turísticas a adoptar, serán enfocados a estos mercados.

33 Perfil de Turista levantado por la Unidad de Turismo del GADM Pallatanga 2012

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Tabla Nº 127. Indicadores turísticos-Mercado Turístico Indicadores Indicadores Componente Variables turísticos positivos turísticos negativos Incidencia Turismo Nacional - - Ecuador 100% - Chimborazo 1,24% - Pallatanga - 0,12% Incidencia Turismo Provincial - -

Chimborazo 100% - Pallatanga - 9,44% Procedencia del Mercado - -

Turístico Quito 35% - Riobamba 33% - Guayaquil 24% - Santo Domingo de los Colorados 4% - Cuenca 2% -

Otros 2% -

Incidencia en el el en Incidencia interno turístico Mercado Fuente: Equipo Técnico - 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Población Económicamente Activa Ocupada en Turismo De acuerdo al catastro de establecimientos turísticos del MINTUR, en la Provincia de Chimborazo de han registrado 2386 personas vinculadas de manera directa con la actividad turística, de esta totalidad el 63% corresponde al sector alimentos y bebidas, 23% alimentos, 5% esparcimiento y diversión, 4% operación turística y 1% transporte turístico.

Para el análisis se considera el catastro de establecimientos turísticos MINTUR de incidencia cantonal34 integrando también el registro de prestadores turísticos de Pallatanga, levantado por la Unidad de Turismo del GADM Pallatanga, de un total de 134 personas que se vinculan directamente a la economía cantonal se tiene el porcentaje por actividad turística.

34 MINTUR-SIIT-ITUR PALLATANGA 2014

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Gráfico Nº 29. Procedencia de turistas al cantón Pallatanga PEA Turismo por Actividad

ORGANIZACIÒN DE EVENTOS 2% TRANSPORTE NO TURÌSTICO 11% TRANSPORTE TURÌSTICO 0% OPERACIÒN TURÌSTICA 0% ESPARCIMIENTO Y DIVERSIÒN 6% ALIMENTACIÒN Y BEBIDAS 55% HOSPEDAJE 26%

Fuente: Oficina de Gestión Turística GADMP 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Si se considera del total de establecimientos turísticos, se tiene que la PEA en turismo de establecimientos registrados ante el MINTUR corresponde a 78 personas que equivale al 57% de la PEA total turística cantonal. Se observa que de la PEA total turística cantonal, las actividades que brindan mayores fuentes de empleo y por ende emprendimientos privados corresponden a alojamiento y alimentación y bebidas, con un total de 81%. Sin embargo si se considera que la PEA cantonal es de 6291, entonces se determina que el 2,13% de este valor corresponde a la actividad turística en el territorio.

Opción de Emprendimientos Turístico para el Fomento de Trabajo y Empleo Considerando que Pallatanga se encuentra a través de la administración municipal fortaleciendo la actividad turística, y considerando las actividades de turismo que se podrían realizar en el Cantón, los emprendimientos turísticos que fomentarían el trabajo y empleo local, se encuentran en las líneas de inversión siguiente:

 Área de Alojamiento (Hosterías, Hoteles, Cabañas Turísticas y otras similares)  Área de Alimentación  Área de Guianza Turística  Área de Operación turística (Agencias y Mayoristas)  Área de transporte turístico (Buses, Busetas, Chivas)  Área de Artesanías (Tagua, Bambú, Balsa, y otros considerados artesanales con enfoque turístico)

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 Áreas de Diversión y Esparcimiento (bares, Cafeterías, Sala de Bolos, Discotecas, Karaokes y otras de su estilo)  Área de Deportes Extremos (Operador de Deportes Extremos)

Importante manifestar que el gobierno nacional se encuentra fortaleciendo la matriz productiva del país, en donde el turismo es considerado como un área estratégica por ello a través de instituciones financieras estatales como el Banco de Fomento y Corporación Financiera Nacional, se encuentran abiertas líneas de crédito para el emprendimiento turístico, previo asesoramiento técnico del Ministerio de Turismo – MINTUR.

Caracterización de las Debilidades y Potencialidades del Sector Turístico del Cantón Pallatanga. Pallatanga ha iniciado su proceso de inducción al turismo a partir del año 2011, en donde se han identificado proyectos para implementar infraestructuras importantes que brinden las facilidades turísticas al visitante para su satisfacción. Sin embargo al ser un proceso de construcción, también se han identificado debilidades y potencialidades integrales que se detallan en la siguiente tabla.

Tabla Nº 128. Caracterización del Turismo Local Subcomponente Turismo Problemas Potencialidades 1. Limitada implementación de infraestructuras 1. Existencia de atractivos turísticos en el territorio para y facilidades turísticas (señalización, senderos, intervención seguridades turísticas, puentes) 2. Existe una oferta turística privada con intereses comunes de desarrollo socioeconómico 2. Limitado presupuesto para implementación de Plan de Marketing turístico 3. Mercado turístico interesado en el territorio 3. Planta turística local no abastece la demanda turística 4. Crecimiento de la demanda turística en 4.6% anual 4. Servicios turísticos no satisfacen los requerimientos de la demanda 5. PYMES no manejan criterios técnicos para su 5. Posibilidad de emprendimientos turísticos aún no sustentabilidad aprovechados Fuente: Equipo Técnico - 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014

Grupos de poder Conformado por los mayoristas intermediarios y corporaciones. El dominio está reflejado en la capacidad de negociación para controlar los precios de los productos agropecuarios, alcanzando mayor captación de riqueza.

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Opciones para la productividad El acceso a semillas mejoradas permitirá incrementar el rendimiento productivo en forma sostenible; la COPROCOFREPAC entrega semillas mejoradas de fréjol como fuente de financiamiento.

Las fuentes de agua pueden ser aprovechadas con la implementación de sistemas de riego con enfoques técnico y social.

Transferencia de conocimientos Se realizaron capacitaciones en las comunidades, sobre el manejo de semillas mejoradas a ser utilizadas en la producción, cuidado y alimentación del ganado mayor y menor, técnicas de comercialización.

Redes de servicios - infraestructura35 Agua En el 2004 el Banco del Estado financió el cambio de la red del sistema de agua potable en el sector urbano. En el 2008 se realizó el cambio de tubería de alcantarillado sanitario y pluvial. Se capta de las vertientes: El Sagrario 6Lt/sg; Millihuaico1 6Lt/sg; Millihuaico2 con 9Lt/sg y Lugmapata 2Lt/sg, dando una disponibilidad de 23Lt/sg. Además se captará 18Lt/sg de la comunidad Guaro y que ingresará a los tanques para su tratamiento y que luego será conducido a los consumidores. En el 2013 se recaudó 22.728,26 dólares, los costos de operación y mantenimiento registró 36.958,15 dólares; por alcantarillado sanitario se tiene ingresos de 2.032 dólares36.

Base de diseño Se relaciona con el crecimiento de la población, vida útil de equipos y materiales del sistema de agua potable, la capacidad económica local, las fuentes de financiamiento, fuentes captación de agua y el lapso de tiempo que la obra o estructura pueda funcionar. Se aspira un servicio de agua potable permanente, técnicamente tratada que garantice la calidad del líquido vital.

Planta de Tratamiento Para el tratamiento del agua de consumo, se cuenta con cuatro tanques, filtros de arena fina, filtros de grava, posterior es trasladada al tanque de reserva-distribuidor, donde se realiza el tratamiento con Clorogas, para distribuir a la población las 24h00. Mientras que las comunidades utilizan agua de vertientes y de los ríos. Existen 17

35 Departamento de Obras Públicas Municipal 36 Departamento Financiero del GAD Municipal

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO juntas de agua de consumo humano, que administran el sistema en las comunidades correspondientes. En verano el agua no es aprovechada en su totalidad por la topografía variada y del suelo, así también la gran dificultad de transportar grandes distancias por canal abierto hasta su utilización.

Servicio de recolección de Desechos Orgánicos e Inorgánicos Dentro del cantón realiza la Empresa Municipal Mancomunada de Aseo Integral y Saneamiento Ambiental EMMAI BCP EP, a la cual el GAD Municipal realiza la entrega de recursos para su funcionamiento, por el servicio, en el año 2013 se realizó la transferencia de 67.892 dólares norteamericanos, sin embargo, el servicio solamente recibe la zona urbana, y la recolección de basura no llega a las comunidades del cantón.

Apoyo externo al desarrollo. Pallatanga, tiene ventajas propias, entre ellas, la vía que une la Sierra con la Costa para el transporte y desarrollo del comercio, que permite transportar los productos a los diferentes centros de comercialización. Es necesario recalcar que el inversionista privado ofrece alternativas de hospedaje, gastronomía y diversión ecológica en tres hosterías construidas para el efecto, se suma a ello, la potencialidad de los atractivos turísticos con que cuenta el cantón sobre todo ríos, cascadas, miradores, fiestas culturales y religiosas, aspectos necesarios para ofertar su potencial eco turístico.

Tabla Nº 129. Ventajas comparativas y competitivas Estrategia global de desarrollo Ventajas comparativas Ventajas competitivas Ubicación geográfica, conexión de la Mejora de la infraestructura y comercio (Centro de red vial entre la Costa (Guayas) y Transferencia de Productores Agropecuarios). Sierra (Chimborazo). Fortalecimiento de ferias agropecuarias locales con proyección regional y nacional. Construcción, adecuación y fortalecimiento de infraestructura (para el expendio de productos agrícolas y pecuarios). Mayor productor de fréjol seco, Apoyo al mejoramiento de la producción: capacitación y representa el 70,27% de la producción asesoramiento técnico. cantonal. Industrialización y conformación de microempresas productivas, utilizando materia prima agrícola local. El cantón cuenta con atractivos Atractivos turísticos naturales. turísticos (ríos, cascadas, miradores, Publicación a nivel nacional e internacional las paisajes). potencialidades turísticas del cantón, utilizando medios alternativos de comunicación, redes sociales. Apoyo (Capacitación) para mejorar el servicio turístico Capacitación para la elaboración de artesanías. Fuente: Productores y Comerciantes de la localidad Elaborado: Equipo Técnico - 2014

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2.3.9. Presencia de Proyectos Estratégicos En el cantón no existen proyectos estratégicos que se estén desarrollando, tampoco existen proyectos estratégicos en los cantones que limitan con Pallatanga.

2.3.10. Mercado de capitales y financiación de las inversiones En el cantón se desarrollan tres instituciones financieras, que han venido entregando recursos económicos en calidad de préstamo a sus asociados, para reactivar los sectores primario, secundario y terciario, estos establecimientos se encuentran regulados por la Superintendencia de Bancos, durante el ejercicio económico del año 2013 se ha entregado 7.150.446, 06 dólares norteamericanos.

2.3.11. Flujos Fiscales El GAD municipal tiene como finalidad realizar actividades sociales, a través de construir obras de estructura e infraestructura que fomente el desarrollo de la población, a cambio de este servicio recauda recursos, a través del cobro de impuestos anuales, tasas y contribuciones, Venta de bienes y servicios, Renta de inversiones y multas. En el año 2013 se recaudó 303.921,03 dólares, recursos que ingresaron a la municipalidad y que contribuye al presupuesto fiscal de la Institución; los ingresos demostramos en la siguiente tabla:

GAD Municipal de Pallatanga

Tabla Nº 130. Ingresos Generados en el Municipio Impuestos 169.318,03 Tasas y Contribuciones 50.008,82 Venta de Bienes y Servicios 51.546,34 Renta de Inversiones y Multas 33.047,84 Total 303.921,03 Fuente: Departamento Financiero GAD Pallatanga – año 2013 Elaborado: Equipo Técnico – 2014

Durante el año 2013, el GAD Municipal recaudo 303.921,03 dólares por concepto de impuestos que son reinvertidos en obras básicas o en la adquisición de materiales para la adquisición de materiales en la reparación de los sistemas de agua, alcantarillado, etc.

2.3.12. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas Tabla Nº 131. Potencialidad Económica del GAD Económico Variables Potencialidades Problemas Las autoridades se encuentran deseosas de Aún falta por construir la recibir inversión externa para general fuentes infraestructura adecuada para las Trabajo y empleo de trabajo local industrias Estructura Productiva Se cuenta con vías que unen a todas las Las vías se deterioran con la

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comunidades con la cabecera cantonal y son llegada del invierno y existe de primer, segundo y tercer orden. bajo mantenimiento. Entre los sectores Primario, Secundario y Los precios de los productos de Terciario, existe una relación directa, ya que los sectores son variables por lo Relación entre Sectores se ofrece la materia prima, lo transforman y que no refleja un beneficio Económicos luego comercializan. proyectado. Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca con el 45,6% de la PEA cantonal; Industrias Manufactureras con el 2,15%; Comercio al por mayor y menor con el 5,45%; Actividades de alojamiento y servicio de Estas actividades que se comidas con el 1,88%; Actividades de los desarrollan de manera preferente hogares como empleadores con el 2,13%; en la temporada de verano y Principales Actividades Construcción con el 3,15%; Enseñanza cuando existe grandes Económicas 1,65%. cantidades de materia prima. La alta concentración de la producción a ocasionado la generación de plagas, al igual La producción del Fréjol; El maíz duro, que los precios en los productos suave, choclo; Tomate riñón; Papa; Pepino son bajos, ya que el mercado se Principales productos dulce; Mora; Frutilla; Tomate de Árbol. rige por la oferta y la demanda. Se comercializa los productos Los habitantes cuentas con conocimientos agropecuarios de manera Establecimientos para desarrollar la producción de manera inadecuada expuestos al Económicos Productivo eficiente y abastecer mercados. temporal. Afectan al suelo con la Se produce por costumbre y de manera generación de plagas y la Factores Productivos repetida. debilitación de la tierra. Los medios de producción se concentran en En las pequeñas parcelas manos de los pequeños productores, utilizan productivas, desarrollan de herramientas manuales; mientras que los manera eficiente las madres de grandes productores utilizan un sistema de familia e hijos luego d las Modos de Producción producción mayormente tecnificado. actividades escolares. Los productos con los que se La producción obtenida cubren los mercados queda el productor para su Seguridad y soberanía locales y abastecer al mercado provincial y consumo no son de buena alimentaria nacional. calidad. Se cuenta con vías que unen a todas las comunidades con la cabecera cantonal; se No todos los productores son cuenta con corporaciones que adquieren asociados de las corporaciones nuestros productos; un mercado municipal para entregar el producto, y con infraestructura nueva donde se ejerce el solamente es el fréjol; en las comercio al por menor; se cuenta con canales vías estas son deterioradas en la de riego de tierra que abastecen con este temporada invernal, y el bajo Infraestructura de apoyo recurso en las comunidades cercanas a las mantenimiento por parte de las a la producción fuentes de agua instituciones competentes. Proyectos estratégicos nacionales No existen Proyectos Estratégicos Se cuenta con Instituciones financieras como: Banco Nacional de Fomento; Coac San Miguel de Pallatanga; Coac Minga Ltda; Los intereses que cobran las Mercado, capital y Corporaciones que entregan semillas en instituciones son reguladas por finanzas calidad de crédito; SPI. la Superintendencia de Bancos

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Se cuenta con ingresos recaudados dentro del GAD Municipal así como de asignaciones del Flujos Fiscales Gobierno Central. Los ingresos son variables Fuente: Dep de Desarrollo Local Elaborado: Equipo Técnico - 2014

2.4.1.- Análisis de Variables Estratégicas 1. Conflicto del Uso del Suelo 2. Población Total 3. Densidad Poblacional 4. Porcentaje de Servicios Básicos deficitarios 5. Tasa de Asistencia (educación) 6. Nivel de Instrucción

7. Hacinamiento Hace referencia a un estado de cosas, lamentable, que se caracteriza por el amontonamiento o acumulación de individuos o de animales en un mismo lugar, no preparado para albergarlos; es decir, la cantidad de seres humanos que habitan o que ocupan un determinado espacio, y que éste es superior a la capacidad que tal espacio debería y puede contener, de acuerdo a los parámetros de comodidad, seguridad, higiene y comunicación.

Los hacinamientos se encuentra en dos sectores: En el Urbano, concentrados en 24 barrios, residen en viviendas consideradas adecuadas, se tiene 3.900 personas (año 2013), asentadas en 1.399 viviendas con un promedio de 2,71 personas por hogar, lo que demuestra que existe hacinamiento moderado; sin embargo, existen viviendas (en ocho barrios urbanos), que no tienen los servicios básicos, que representa el 31,91% de viviendas que no están conectadas al sistema de alcantarillado; el 98,48% no tienen acceso a internet; el 60% de viviendas tiene el servicio de telefonía fija, en telefonía móvil se registra 1.753 líneas, en los últimos años el crecimiento de la telefonía móvil ha sido exponencial. El 25 de mayo de 2010, se tiene la presencia de Gama TV con alcance cantonal; se cuenta con la radio La Voz de Pallatanga con frecuencia de onda media 1530 Amplitud Modulada, cubre todo el cantón, la radio La Eterna Primavera en Frecuencia Modulada, con alcance urbano; se tiene que el 91,21% de las viviendas se encuentran con conexión de energía eléctrica.

El sector Rural, comprendido por 47 comunidades residen en: Casa/Villa, Departamento, Cuarto(s) en casa de inquilinato, Mediagua , Rancho, Covacha, Choza, Otra vivienda particular, Convento o institución religiosa; en las cuales residen 7.906 personas (año 2013), asentadas en 2.876 viviendas con un promedio de 2,71 personas por hogar, lo que demuestra un hacinamiento moderado, no existe alcantarillado

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO sanitario, cuentan con letrinas sanitarias, no tienen acceso a internet, en telefonía fija se dispone del 2% conectado por CNT, la conectividad de la radio La Voz de Pallatanga con alcance comunitario, el 11,36% de las viviendas no tiene el servicio de energía eléctrica.

Del total de viviendas, el 69,66% se encuentra ocupado con personas presentes, el 13,87% ocupada con personas ausentes, el 13,68% en desocupación, y el 2,79% se encuentran en construcción.

8. Ocupados por Rama de Actividad El cantón tiene 6.291 personas en edad ocupacional en 22 actividades; la PEA se encuentra comprendida entre las edades de 15 años a los 65 años; sin embargo, se tiene 4.626 personas como NPO, esto es 2.895 son Hombres y 1.731 son Mujeres.

9. Ocupados no Remunerados así también, se tiene las actividades no identificadas con 1.019 hombres y 646 mujeres, comprendido en los jóvenes de edades de 15 a 25 años, que se encuentran cursando sus estudios, están enfermos, de vacaciones, con licencia o bien no estaban con empleo pero que estaban disponibles a trabajar considerados como desocupados abiertos y no han trabajado, este, aporta por determinadas horas a ejercer diferentes actividades, de igual manera las mujeres realizan actividades domésticas aun cuando no son remuneradas; debiendo indicarse que todas las personas se encuentran ejerciendo alguna actividad por un número determinado de horas , esta actividad no es remunerada, una persona que gane menos de 151,85 dólares se considera sub ocupada invisible, también es un trabajador familiar no remunerado que trabaje menos de cuarenta horas.

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Sistema de Producción Agrícola

La diversidad económica, como clave de la transición, es indisociable de una democratización económica que abarca varias dimensiones, como:

 El acceso a recursos en condiciones equitativas  La revalorización y el fortalecimiento de actores, territorios, procesos y relaciones económicas, especialmente de aquellos que han afrontado desventajas que determinan su empobrecimiento  La participación directa en la toma de decisiones.

El Cantón Pallatanga, no tiene Parroquias, a excepción de la Matriz, solo posee comunidades, tiene una orientación de acuerdo con las características del suelo dentro de su territorio para:

. Cultivos permanentes o perennes . Cultivos transitorios y barbecho . Cultivos de descanso. . Pastos cultivados. . Pastos naturales. . Páramos. . Montes y bosques.

Tenemos el caso y de nuestra realidad, en el año 2011, el producto fréjol seco se entregaba al programa aliméntate Ecuador para atención de los niños de educación básica, sin embargo el convenio duró dos años por lo que los precios se mantenían atractivos entregando márgenes de utilidad.

Características de la unidad de producción familiar

Mediante un diagnóstico rápido el equipo consultor en coordinación con el equipo técnico del GADM de Pallatanga, previo un análisis de la boleta censal preparada para el levantamiento de información, se ha recorrido la mayoría de comunidades de los sectores alto, medio y bajo, se ha levantado 170 encuestas a dirigentes comunitarios, los resultados respecto a las unidades de producción familiar se fundamentan de acuerdo a las características de los suelos.

Tabla Nº 132. Características de la unidad de producción familiar por pisos altitudinales en Pallatanga

Periodo anual de siembras y Superficie Destino de la producción promedio cosechas Sector Cultivo por familias Mes de Mes de Autoconsum Venta Autoconsumo (ha) siembra cosecha o y venta BAJO (730 a 1600 FREJOL Noviembre Febrero m.s.n.m.) 3,41 X TOMATE

RIÑON 1,88 X

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CAÑA DE

AZUCAR 0,70 X

PIMIENTO 0,52 Noviembre Marzo X YUCA 0,22 Noviembre Junio X PAPA CHINA 0,25 Octubre Junio X MAIZ DURO 0,96 Diciembre Junio X CITRICOS 0,63 X PLATANO 0,38 X CAFÉ 0,75 X BOSQUE 1,50 AGUACATE 0,25 X PEPINO 0,21 X ARVEJA 0,30 Febrero Mayo X TOTAL Ha 11,94 MEDIO (1601-2600 MAIZ Diciembre Julio m.s.n.m.) 0,48 X PAPA 0,62 Junio Enero X PASTO 1,49 ARVEJA 0,27 Febrero Mayo X PAPA CHINA 0,25 Noviembre Julio X YUCA 0,08 Noviembre Julio X FREJOL Diciembre Abril TIERNO 0,94 X HABA 0,44 Diciembre Julio X LENTEJA 0,56 Enero Mayo X MORA 1,00 X HORTALIZAS 0,03 X NARANJILLA 0,12 X DESCANSO 1,30 TOTAL Ha 7,57 ALTO (2601-3200 PAPA Junio Enero m.s.n.m.) 0,44 X MAIZ 0,35 Diciembre Agosto X CEBADA 0,47 Marzo Julio X TRIGO 0,38 Marzo Julio X ARVEJA 0,33 Abril Julio X LENTEJA 0,50 Marzo Julio X LINAZA 0,38 Enero Mayo X PASTO 5,43 HABA 0,48 Diciembre Julio X OCA 0,26 Diciembre Julio X MELLOCO 0,07 Diciembre Julio X CHOCHO 0,80 Diciembre Octubre X BOSQUE

NATIVO 2,22 MORA 0,69 BOSQUE

EXOTICO 1,00 FREJOL 2,42 Diciembre Julio X NARANJILLA 1,00 X

TOTAL HECTÁREAS 17,21 Fuente: COSEPRO Elaborado por: Equipo Técnico - 2014

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Gráfico Nº 30. Características de la unidad de producción familiar

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2.4 Asentamientos Humanos

2.4.1. Delimitación urbana

Mediante Registro Oficial N° 266 se aprueba la Ordenanza de delimitación urbana de la ciudad de Pallatanga.

Corema Nº 4. Distribución política

Elaborado: Equipo Técnico 2014 Fuente: Sistema Nacional de Información

2.4.1.1 Distribución de la población

Pallatanga tiene una población de 11.544 habitantes, que representa el 2.51% del total de la población provincial; 3.813 habitantes se asientan en el área urbana, lo que corresponde al 33.03% y la población que se asienta en el área rural es de 7.731 habitantes y constituye el 66.97% del total de la población cantonal; lo que indica que es un cantón eminentemente rural. Ésta población ha crecido a un ritmo de 0 .75% promedio anual.

2.4.1.2 Zona rural Según INEC en el sector rural están distribuidas por 41 comunidades y 10 Cooperativas; sin embargo de acuerdo a la información facilitada por los lideres están constituidas por 47 comunidades. La mayor concentración poblacional en el

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área rural está ubicada en la comunidad de Las Rosas, con 682 habitantes, en relación con el resto de asentamientos del cantón, las comunidades con menor población son Bayampamba y Balazul con 62 habitantes cada uno.

Gráfico Nº 41. Concentración de la población en el área rural

Elaborado: Equipo Técnico 2014

Tabla Nº 116. Población rural

Datos INEC Censo 2010 Año Población Total 2001 7.640 2010 7.731

Fuente: INEC VII Censo de Población y VI Vivienda Elaborado: Equipo Técnico 2014 Tabla Nº 117. Proyección de crecimiento población rural

Proyección de crecimiento 0,13% Año Población Total 2011 7.751,00 2012 7.761,00 2013 7.771,00 2014 7.781,00 2015 7.791,00 2016 7.801,00

178 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO

2017 7.811,00 2018 7.821,00 2019 7.831,00 2020 7.841,00 2021 7.851,00 2022 7.861,00 2023 7.871,00 Fuente: INEC VII Ce nso de Población y VI Vivienda Elaborado: Equipo Técnico 2014

Si observamos los datos arrojados por los censos del INEC del 2001 y 2010, hace referencia que en 9 años la población se incrementó con 91 habitantes, dando un índice de crecimiento de población rural de 0,13%.

Tabla Nº 118. Promedio de crecimiento Sector Rural Años Población Total 2011 7731 2023 8456 Incremento 725 hab Promedio de crecimiento hab/año 60,42 Fuente: INEC VII Censo de Población y VI Vivienda Elaborado: Equipo Técnico 2014

Corema Nº 5. Concentración poblacional rural

Fuente: Sistema Nacional de Información Elaborado: Equipo Técnico 2014

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2.4.1.4 Zona urbana

La zona urbana se encuentra distribuida en 24 barrios, en esta área se encuentran instituciones públicas y privadas.

La concentración de la población en el área urbana es evidente en el barrio La Merced con 644 habitantes (que corresponde al centro de la ciudad de Pallatanga), le sigue el barrio El Progreso con 435 habitantes y el barrio Pilchipamba con 411 habitantes.

En tanto los de menor concentración son los barrios de Jipangoto con 42 habitantes, Yanayuyo con 25 habitantes, La Morera 14 habitantes y el barrio 13 de Mayo.

Gráfico Nº 42. Concentración de la Población en el área urbana

13 de Mayo Población urbana San francisco Pilchipamba 2 % 0 % Cornelio Davalos 3 % Yanayuyo 3 % 0% 2 % 1 % La Morera 5 % Jimenes 4% La Florida 3 % Cochapamba 47 % Maria de Lourdes 3 % Barrio Lindo Bellavista La Union 8% La Merced 1 % El Progreso Santa AnaSur 5 % 2 % Santa Ana Norte 3 % El Ingenio Los Llanos 3 de Mayo Pancho Romero San Vicente 1% 1 % 1 % 1% 2 % San Pedro 1 % 1 % 0 % Fuente: INEC VII Censo de Población y VI Vivienda Elaborado: Equipo Técnico 2014

Tabla Nº 119. Población urbana

Datos INEC Censo 2010 Año Población Total 2001 3160 2010 3813 Fuente: INEC VII Censo de Población y VI Vivienda Elaborado: Equipo Técnico 2014

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Al observar los datos arrojados por los censos del INEC del 2001 y 2010, se observa que en 9 años se incrementó la población en 653 habitantes, dando un índice de crecimiento de población urbana de 2,11%.

Tabla Nº 120. Proyección de crecimiento poblacional urbano

Proyección de crecimiento 2.11% Año Población Total 2012 3.893 2013 3.975 2014 4.059 2015 4.145 2016 4.232 2017 4.321 2018 4.412

2019 4.505

2020 4.600

2021 4.697 2022 4.796 2023 4.897 Fuente: INEC VII Censo de Población y VI Vivienda Elaborado Equipo Técnico 2014

La tasa de crecimiento poblacional hasta el año 2001 era de 1,2% según el Instituto de Estadísticas y Censos, para el año 2010 se registró un decrecimiento al 0,75%.

Tabla Nº 121. Promedio de crecimiento

Sector urbano Años Población Total 2011 3813 2023 4897 Incremento 1084 hab.

Fuente: INEC VII Censo de Población y VI Vivienda Elaborado: Equipo Técnico 2014

2.4.1.5 Necesidades básicas insatisfechas

De acuerdo con el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, SIISE, la pobreza por necesidades básicas insatisfechas alcanza el 80,61% de la población total del cantón, y la extrema pobreza alcanza el 48,54% de la colectividad. Las comunidades identificadas con los más bajos porcentajes de cobertura de NBI son: Panza Chico 70%, Quinual Santa Fe 90%, Bisniag 70%, Panza Laurel 100%.

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2.4.1.6 Utilización del suelo Urbano

Uso y ocupación de suelos urbanos

En el cantón existen dos zonas de planificación, la Zona 1 compuesta por tres sectores, y la Zona 2 que se conforma por nueve sectores.

2.4.1.7 Edad de la edificación

El 33.56% de las edificaciones tienen una edad de edificación entre 1 – 5 años, el 22,70% están comprendidas entre 6 – 10 años; el 43,74% son estructuras de entre 11 – 18 años; información base desde 1994 hasta el 2011, registrado en el departamento de Avalúos y Catastros del Gobierno Autónomo Descentralizado de Pallatanga.

Tabla Nº 122. Estructura y condición de la edificación cantonal

Zona Total de Tipo de estructura de vivienda en % sectores Hormigón ladrillo Madera Mixta Estado de la vivienda bloque Bueno Regular Malo 1 3 22,50% 10,78% 11,40% 17,33% 26,74% 16,90% 2 9 77,50% 89,22% 88,60% 82,67% 73,26% 83,10% TOTAL 12 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00 % Fuente: Departamento de Avalúos y Catastros Elaborado: Equipo Técnico 2014

Tabla Nº 123. Ocupación del suelo; situación actual Ocupación del suelo; situación actual Z P Área (ha) Índice Área Densidad Índice de o o de (hab/ha) composición n b B N vivienda Equipamiento V B N familiar a l r e (m2/hab) í r e E S G a u t d a e a u t Áreas c t a u l s s t a verdes i a c u t a ó a d i n c ó i n ó n 1 957 78,45 71,76 21,94 0,28 0,04 0,00 0,29 6,08 12,20 13,34 4,5 2 3245 227,7 202,49 34,12 0,88 1,72 0,20 1,71 20,70 14,25 16,03 4,5 Total 4202 306,15 286,03 56,06 1,16 1,76 0,20 2,00 26,78 26,45 29,36 4,5 Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

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Corema Nº 6. Zonificación urbana

Fuente: - GAD Pallatanga CatastroElaborado: Equipo2014 Técnico 2014

2.4.1.8 Zona de planificación 1 Está conformada por 3 sectores y tiene un área total de 78,44ha. Encontramos el 15,94% de los predios que están destinados a la vivienda; el 24,12% son áreas destinados a la infraestructura educativa; el 2.07% son áreas de recreación; el 14,50% son áreas de gestión y el 26,54% son áreas vacantes.

2.4.1.9 Tipo de implantación Indica la forma en que está emplazada la vivienda dentro del predio, para poder analizar se generaliza el tipo de implantación. Este sector está caracterizado por áreas construidas, un 58.83% sobre línea de fábrica; el 31.26% en forma pareada; el 15.93% en forma aislada, existiendo también predios que no tienen áreas construidas.

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Corema Nº 7. Zona 1-Sector 1

Fuente: Catastros-GAD Pallatanga 2010 Elaborado: Equipo Técnico 2014

Tabla Nº 124. Características generales del Sector 1 Zona Sector Tipo y condición de vivienda Hormigón-ladrillo-bloque Madera Mixta Estado de la vivienda

Bueno Regular Malo 1 1 55,11% 61,11% 76,92% 50,43% 64,71% 54,17% Sector Comercial Vivienda Administrativa Industrial Área total Agrícola Vías Codificación (ha) 1 1,42 3,58 0,01 14,59 8,88 0,7 V1C2A3B1 Sector Área Vías Área de Concentración Vivienda (m2) (m2) Adoquín Asfalto Lastre 1 piso 2 pisos 3 pisos (m2) (m2) 1 145.901,22 2387,26 7.354,07 38.501,46 35.821,97 70,47% 24,83% 4,70% Z: Zona S: Sector M: Manzana P001: Predio 1

Z1-ZN S1-SN M1-MN P001-PN

Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

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Corema Nº 8. Zona 1 - sector 2

Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado : Elaborado: Equipo Técnico 2014 Tabla Nº 125. Características generales del sector 2

Zona Sector Tipoy condición de vivienda Hormigón-Ladrillo- Madera Mixta Estado de la vivienda Bloque Bueno Regular Malo 1 2 31,56% 22,22% 23,08% 35,04% 23,53% 37,50% Sector Comercial Vivienda Administrativa Industrial Área Agrícola Vías Codificación total (ha) 2 7,36 3,95 41,61 29,55 4,7 V1A2C1 Sector Área Vías Área de Vivienda (m2) Adoquín Asfalto Lastre Concentración 1 piso 2 3 pisos (m2) (m2) (m2) (m2) pisos 2 416.156,29 1.174,14 7.354,07 38.501,46 35.821,97 67,95% 32,05% 4,70% Z: S: Sector M: Manzana P001: Predio 1 Zona Z1-ZN S2-SN M1-MN P001-PN

Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

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Corema Nº 9. Corema zona 1-sector 3

Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014 Tabla Nº 126. Características generales del sector 3

Zona Sector Tipo y condición de vivienda Hormigón-ladrillo-bloque Madera Mixta Estado de la vivienda

Bueno Regular Malo 3 13,33% 16,67% 0,00% 14,53% 11,76% 8,33% Sector Comercial Vivienda Administrativa Industrial Área total Agrícola Vías Codificación (ha) 3 7,05 22,24 14,51 0,68 V1A1B1 Sector Área Vías Área de Concentración Vivienda (m2) Adoquinada Asfaltada Lastradas 1 piso 2 pisos 3 pisos (m2) (m2) (m2) 3 222.406,21 6774,62 70.457,92m2 90,91% 9,09% Z: Zona S: Sector M: Manzana P001: Predio 1

Z1-ZN S3-SN M1-MN P001-PN Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

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Tabla Nº 127. Roles y vínculos funcionales / Zona 1

Relacio nes

funcion

ales

Potencialidades

Roles

Zona1

Funciones

Internas Externas

Enlace con los Enlace con el resto de la - Recurso humano. demás sectores provincia y provincias - Desarrollo comercial en la vía. - Vía provincial de

Cantonal Cantonal comunicación.

Comunicación Comunicación - Monumento a la Virgen de Lourdes.

- Compra venta para Colegio. el mercadeo con las demás - provincias. - Desarrollo de la vivienda. - Inserción de - Ubicación hacia la vía. productos agrícolas del cantón - Recursos naturales.

para la venta. - Infraestructura.

Productos agrícolas agrícolas Productos

Comercialización Comercialización Abastecimiento y Expendio a los carros y gente preparación de los que circula por la vía.

productos. Comida Comida

Abastecimiento de Expendio de Productos de Productos de primera necesidad, y Farmacia y repuestos de

productos de la vehículos Tiendas Tiendas

Abarrotes Abarrotes canasta básica.

Desplazamiento al resto de los

sectores a a para la realización de

Viviend actividades

- Comercial

Residencial Residencial

Mixto Mixto

- Residencial

-

Comercio) Comercio)

(Vivienda

Movilización de Movilización de estudiantes –

estudiantes hacia el hacia el Colegio.

Colegio.

Media Media

Educación Educación Equipamiento Equipamiento

Fuente: INEC VII Censo de Población y VI de Vivienda Elaborado: Equipo Técnico 2014

2.4.2.0 Zona de planificación 2 Esta zona está conformada por nueve sectores con un área total de 277,65 ha.

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2.4.2.1. Tipo de implantación Este sector se caracteriza porque las áreas construidas se encuentran en un 47,45% sobre línea de fábrica; el 22,81% en forma pareada, el 19,34% en forma aislada, existiendo también predios que no tienen áreas construidas.

Corema Nº 10. Zona 2 – sector 1

Fuen te: Catastro - GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo técnico 2014

188

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Tabla Nº 128. Características generales / Zona 2 – Sector 1 Zona Sector Tipo de estructura de vivienda Hormigón- Madera Mixta Estado de la ladrillo- vivienda bloque Bueno Regular Malo 2 1 0,77% 44,30% 22,77% 6,99% 11,66% 5,93% Sector # Comercial Vivienda Administrativa Industrial Área Agrícola Vías Codificació manzanas total n (ha) 1 11 14,36 29,76 13,91 1,49 V1B1C1 Sector Área Vías Área de Vivienda # (m2) (m2) Concentración hab (m2) Adoquín Asfalto Lastre 1 2 3 4 5 piso pisos pisos pisos pisos (%) (%) (%) (%) (%) 1 297.565,21 14.915,59 143.603,27 77,9 19,27 2,75 242 8 Z: Zona S: Sector M: Manzana P001: Predio

Z1-ZN S1-SN M1-MN P001-PN

Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

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Corema Nº 11. Zona 2 Sector2

Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

Tabla Nº 129. Características generales / Zona 2 – Sector 2 Zona Secto r Tipo de estructura de vivienda

Hormigón-ladrillo-bloque Madera Mixta Estado de la vivienda Bueno Regular Malo 2 2 10,97% 5,37% 4,95% 11,29% 11,04% 13,56% Sector # manzana s Comercial Vivienda Administrativa Industrial Área total Agrícola Vías Codificación (ha) 2 5 0,46 3,39 1,21 17,81 12,04 0,71 V1A2C3C1D2 Sector Área Vías Área de Concentración Vivienda Numero hab. (m2) (m2) (m2) Adoquín Asfalto Lastre 1% 2 3 4 pisos 5 pisos piso pisos Pisos (%) (%) (%) (%) (%) 2 178.124,99 7.092,03 33.907,83 74,48 22,07 3,45 37

Z: Zona S: Sector M: Manzana P001: Predio

Z2-ZN S2-SN M1-MN P001-PN

Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

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Corema Nº 12. Zona 2 – Sector 3

Fuente: Catastro - GAD Pallatanga 2014 Elaborado : Grupo Técnico 2014 Tabla Nº 130. Características generales / Zona 2 – Sector 3

Zona Sector Tipo de estructura de vivienda

Hormigón-ladrillo-bloque Madera Mixta Estado de la vivienda Bueno Regular Malo 2 3 16,26% 13,42% 10,89% 12,37% 18,10% 22,03% Sector # manzanas Comercial Vivienda Administrativa Industrial Área total Agrícola Vías Codificación (ha)

3 10 19,06 0,9 38,12 12,89 5,27 VIA 2C1D2

Sector Área Vías Área de Concentración Vivienda Numero hab. (m2) (m2) (m2) Adoquín Asfalto Lastre 1% 2 3 4 pisos 5 pisos piso pisos Pisos (%) (%) (%) (%) (%) 3 381.233,84 6809,21 45901,85 190565,82 75,40 21,93 2,67 608

Z: Zona S: Sector M1: Manzana P001: Predio Z1-ZN S3-SN M1-MN P001-PN Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

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Tabla Nº 131. Características generales / Zona 2 – Sector 4 Sector Tipo de estructura de vivienda Zona Hormigón-ladrillo-bloque Madera Mixta Estado de la vivienda Bueno Regular Malo 2 4 3,48% 2,68% 5,94% 5,02% 3,37% 3,39% Sector # manzanas Comercial Vivienda Administrativa Industrial Área total Agrícola Vías Codificación (ha) 4 8 0,95 0,07 32,41 28,67 2,72 V1A2B1 Sector Área Vías Área de Concentración Vivienda Numero hab. (m2) (m2) (m2) Adoquín Asfalto Lastre 1 2 3 4 5 piso pisos pisos pisos pisos (%) (%) (%) (%) (%) 4 324127,21 881,79 2.664,62 23711,92 9521,21 79,59 18,37 2,04 109

Z: Zona S: Sector M: Manzana P001: Predio Z1-ZN S4-SN M1-MN P001-PN Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

Corema Nº 13. Zona 2 – sector 4

GAD Pallatanga 2014

192 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO

Corema Nº 14. Zona 3 – sector 5

Fuente: Catastro - GAD Pallatanga 2014 Elaborado : Grupo Tecnico 2014

Tabla Nº 132. Características generales / Zona 2 – Sector 5 Zona Sector Tipo de estructura de vivienda

Hormigón-ladrillo-bloque Madera Mixta Estado de la vivienda Bueno Regular Malo 2 5 9,16% 4,03% 1,98% 7,17% 9,51% 8,47% Sector # manzanas Comercial Vivienda Administrativa Industrial Área total Agrícola Vías Codificación (ha) 5 8 2,86 14,71 10,11 1,74 V1D1 Sector Área Vías Área de concentración Vivienda Numero (m2) (m2) (m2) hab. Adoquín Asfalto Lastre 1% 2 3 4 5 piso pisos Pisos pisos pisos (%) (%) (%) (%) (%) 5 147068, 2.781,45 14682,31 28647,88 64,13 32,61 3,26 303

88 Z: Zona S: Sector M: Manzana P001: Predio

Z2-ZN S5-SN M1-MN P001-PN

Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

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Corema Nº 15. Zona 2 – sector 6

GAD Pallatanga 2014 Tabla Nº 133. Características generales Zona 2 –4 Sector 6

Zona Sector Tipo de estructura de vivienda

Hormigón-ladrillo-bloque Madera Mixta Estado de la vivienda Bueno Regular Malo 2 6 3,48% 1,34% 0,00% 2,33% 4,91% 0,00% Sector # manzanas Comercial Vivienda Administrativa Industrial Área total Agrícola Vías Codificación (ha)

6 5 13,56 0,8 41,19 26,09 0,74 V1A2C3 Sector Área Vías Área de Concentración Vivienda Numero hab. (m2) (m2) (m2) Adoquín Asfalto Lastre 1% 2 3 4 5 piso pisos Pisos pisos pisos (%) (%) (%) (%) (%) 6 411874,96 4897,00 2571,25 135617,59 93,55 6,45 46

Z: Zona S: Sector M: Manzana P001: Predio

Z1-ZN S6-SN M1-MN P001-PN

Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

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Corema Nº 16. Zona 2 – sector 7

Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014 Tabla Nº 134. Zona 5 - Sector 7 Zona Sector Tipo de estructura de vivienda

Hormigón-ladrillo- bloque Madera Mixta Estado de la vivienda Bueno Regular Malo 2 7 15,74% 8,05% 4,95% 12,54% 15,64% 15,25% Sector # manzanas Comercial Vivienda Administrativa Industrial Área total Agrícola Vías Codificación (ha) 7 16 0,34 10,98 1,67 32,68 15,91 3,78 V1A2C3D1 Sector Área Vías Área de Concentración Vivienda # hab. (m2) (m2) (m2) Adoquín Asfalto Lastre 1% 2 3 4 5 piso pisos Pisos pisos pisos (%) (%) (%) (%) (%) 7 326753,90 4580,92 819,74 32417,66 109770,21 60,42 36,81 2,78 537

Z: Zona2 S: Sector M: Manzana P001: Predio

Z1-ZN S7-SN M1-MN P001-PN

Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

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Corema Nº 17. Zona 2- sector 8

Fuente: Catastro GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

Tabla Nº 135. Zona 6 - Sector 8 Zona Sector Tipo de estructura de vivienda

Hormigón-Ladrillo-Bloque Madera Mixta Estado de la vivienda Bueno Regular Malo 2 8 38,84% 19,46% 48,51% 41,58% 23,31% 31,36% Sector # manzanas Comercial Vivienda Administrativa Industrial Área total Agrícola Vías Codificación (ha) 8 24 1,73 11,42 1,14 18,71 0,62 3,8 V1C2A3D1 Sector Área Vías Área de Concentración Vivienda Numero (m2) (m2) (m2) hab. Adoquinada Asfaltada Lastrada 1% 2 3 4 pisos 5 pisos piso pisos Pisos (%) (%) (%) (%) (%) 8 187.086,80 23163,96 10.299,08 114207,71 32,05 51,78 15,62 1,10 0,55 1317

Z: Zona S: Sector M: Manzana P001: Predio

Z1-ZN S8-SN M1-MN P001-PN Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

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Corema Nº 18. Zona 2-Sector 9

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Tabla Nº 136. Zona 7- Sector 9 Zona Sector Tipo de estructura de vivienda

Hormigón-ladrillo-bloque Madera Mixta Estado de la vivienda Bueno Regular Malo 2 9 1,29% 1,34% 0,00% 0,72% 2,45% 0,00% Sector # manzanas Comercial Vivienda Administrativa Industrial Área total Agrícola Vías Codificación (ha) 9 4 0,63 1,41 2,27 0,04 0,19 A1V2C1 Sector Área Vías Área de Concentración Vivienda Numero hab. (m2) (m2) (m2) Adoquín Asfalto Lastre 1% 2 3 4 pisos 5 pisos piso pisos Pisos (%) (%) (%) (%) (%) 9 22715,61 2088,96 6307,65 109770,21 60,42 36,81 2,78 46

Z: Zona S1: Sector M1: Manzana P001: Predio

Z1-ZN S9-SN M1-MN P001-PN

Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

Tabla Nº 137. Roles y vínculos funcionales / Zona 2 Zona Roles Funciones Relaciones funcionales Potencialidades 2 Internas Externas Comunicación Cantonal Enlace con los Enlace con el resto - Recurso humano. demás sectores de la provincia y - Municipalidad. provincias - Desarrollo comercial hacia la vía. Gestión y Prestación de Movilización de Movilización de - Parque Central. servicios servicios personas para la personas para la - Mercado. municipales, realización de realización de - Camal. estatales, actividades actividades - Escuela. financieros, relacionadas con el relacionadas con el - Jardín. seguridad Municipio, Estado, Municipio, el Estado, - Cementerio. social. entidades entidades financieras, - Espacios de financieras, etc. etc. comercialización. - Mini mercado del Comercialización Productos - Compra venta agrícolas para el mercadeo Barrio Lindo. con las - Infraestructura. demás provincias. - Recursos naturales. - Inserción de - Ubicación hacia la productos para la vía. venta. - Desarrollo de la Comida Abastecimiento y Expendio a los carros vivienda. preparación de los y gente que circula productos. por la vía.

Feria Inserción de Inserción de Dominical productos y productos y animales animales para la para la feria. feria.

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Residencial Vivienda Desplazamiento al resto de los sectores para la realización de actividades

Mixto Abastecimiento de (Vivienda productos de primera Comercio) necesidad.

Equipamiento Educación Movilización de Movilización de estudiantes hacia estudiantes hacia planteles educativos. planteles educativos.

Salud Movilización de Movilización de personas hacia Centro personas hacia de Salud y demás Centro de Salud y establecimientos demás vinculados hacia el establecimientos servicio de Salud. vinculados hacia el servicio de salud. Cementerio Movilización de personas hacia cementerio.

Fuente: INEC VII Censo Poblacional, VI de Vivienda Elaborado: Equipo Técnico 2014

2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos en el área urbana

2.4.2.1. Agua potable

El abastecimiento de agua en el sector urbano, de acuerdo al censo poblacional de 2010, tiene un total de 1.041 viviendas, 857 viviendas se abastecen de la red pública que representan el 82,32%, mientras que 18 viviendas se aprovisionan de pozos que equivale al 1,73%, 163 viviendas se aprovisionan de ríos o vertientes que corresponden al 15,66% y tres viviendas se abastecen por otros mecanismos la cual representa apenas el 0,29%.

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Corema Nº 19. Equipamiento urbano

Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Grupo Técnico 2014

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Corema Nº 20. Distribución de Agua Potable

Fuente: Catastro - GAD Pallatanga 2014 Elaborado : Equipo Tecnico 2014

201 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO

Gráfico Nº 43. Abastecimiento de Agua

0 %

2 % 16 % RED PÚBLICA POZO RIO O VERTIENTE 82 % OTROS

Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo Técnico 2014

Pallatanga tiene un nuevo sistema de agua potable que entró en funcionamiento en el 2004, siendo el material de conducción de PVC con diámetros de 90, 63, y 50 mm. El servicio es prestado por el GAD-Municipal de Pallatanga.

La edad de servicio del sistema de agua potable es de 6 años, comparado con su vida útil que es de 20 años. El sistema está en buen estado.

Diámetros y longitudes de tubería de agua potable instaladas en el área urbana:

Tabla Nº 138. Tubería de Agua Potable área urbana Descripción Unidad Cantid Descripción Unidad Cantidad ad Red de conducción

Tub. PVC-P E/C D= m 2002 Tub. PVC-P E/C D= 110 m 500 90 mm mm Tub. PVC-P E/C D= m 2315 Tub. PVC-P E/C D= 90 m 3670 63 mm mm Tub. PVC-P E/C D= m 260 Tub. PVC-P E/C D= 63 m 1290 50 mm mm Acometidas u 1037 domiciliarias

Fuente: Dirección de Obras Públicas Municipales Elaborado: Equipo Técnico 2014.

Las fuentes de captación para el abastecimiento de agua para la ciudad son: El Sagrario con 6 l/s, Millihauico 1 con 6 l/s, Millihuaico 2 con 9 l/s y Las Palmas con 2 l/s, estas tres fuentes de captación proporcionan un caudal de 23 l/s para ser tratada, pero en épocas de verano (estiaje) el caudal baja a 13 l/s. Las vertientes son conducidas al tanque de reserva ubicado en Lugmapata, para luego conducir a los tanques de filtración ubicados en La Morera y finalmente dirigirse al tanque distribuidor ubicado en La Florida para el tratamiento bajo sistema de cloro gas y luego ser distribuido a la ciudad.

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Debido al estiaje que se presenta en la temporada de verano se vió la necesidad de realizar la Ampliación del Sistema de Agua Potable, la cual fue ejecutada en el período del 23 de febrero del 2006 hasta el 14 de septiembre del 2007, teniendo como infraestructura la construcción de un canal de captación en Azud, muros laterales de contención, de una conducción de 5,57 kilómetros con tuberías en diámetros de 160,110mm, de dos tanques rompe presión y de tres pasos de quebrada. Cabe indicar que la red de conducción abastece a los tanques con un caudal medio diario de 18 lts/seg,, el volumen que debe almacenarse en el reservorio según las normas de diseño corresponden al 25% del caudal medio diario y cuya capacidad de reserva es de 510m3. La planta de tratamiento se encuentra ubicada en el sector de La Morera.

Imagen 16. Reservorio de agua lugmapata – istema de cloro gas

Fuente: Equipo PD y OT 2014 Elaborado: Equipo técnico 2014

En la Ciudad, según información de Avalúos y Catastros existen alrededor de 1224 usuarios. Nota.- Se registra más de una acometida en algunos predios. Cabe indicar que de las 1.242 viviendas que existen en el área urbana, 138 usuarios no disponen de una conexión domiciliaria. Los usuarios que padecen del servicio es porque la red de agua potable no cubre estos sectores y se ubican en la cabecera urbana.

2.4.2.2 Alcantarillado El sistema de eliminación de aguas servidas en el sector urbano, de acuerdo al último censo poblacional y vivienda 2010, se lo realiza de la siguiente manera: 942 viviendas están conectados a la red pública de alcantarillado que representan el 90,49%, mientras que otras viviendas están en el porcentajes de 3,46% y 2,79%, que corresponde aquellas que tienen pozo séptico y ciego, respectivamente, debido a que están alejadas de la red, ubicadas en sitios muy bajos y en contrapendiente del sistema del flujo y conducción del alcantarillado.

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Se ha detectado apenas que una vivienda posee letrina y 19 no tiene un sistema para realizar la eliminación de las aguas servidas, lo que preocupa; finalmente existen 14 viviendas que están asentadas cerca de los ríos, lagos y quebradas realizando sus descargas en forma directa y contaminando en forma permanente la cuenca.

Corema Nº 21. Alcantarillado

Fuente: Catastro - GAD Pallatanga 2014 Elaborado : Grupo Técnico 2014

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Tabla Nº 139. Eliminación de aguas servidas, sector urbano 2010E AGUAS SERIDAS Total 1.041 100,00% Red pública de alcantarillado 942 90,49% Pozo séptico 36 3,46% Pozo ciego 29 2,79% Con descarga directa al río, lago o quebrada 14 1,34% Letrina 1 0,10% No tiene 19 1,83% Fuente: Equipo PD y OT 2011 Elaborado: Equipo PD y OT -2011

Sin embargo, en la actualidad el cantón cuenta con un nuevo sistema de alcantarillado sanitario y pluvial, el cual se distribuye desde el sector del Coliseo y Central del cantón. Dentro del estudio estuvo prevista la construcción de tres plantas de tratamiento, cada una con sus respectivas lagunas facultativas, pero por estar dentro del área urbana se suspendió, por no umplir los requerimientos y normas del medio ambiente. Estas plantas de tratamiento serán reubicadas y se encuentran en proceso de estudios de factibilidad.

2.4.2.3. Alcantarillado sanitario Actualmente, de los 1142 usuarios de Pallatanga solo 884(79,44%) cuentan con nuevas conexiones domiciliarias de aguas servidas, de los cuales 191(20,55%) usuarios no están conectados a la red de alcantarillado sanitario. La ubicación geográfica de las viviendas no permite realizar una conexión para estos usuarios, por lo que se ampliará la red de alcantarillado para insertar a estos usuarios, temporalmente aislados de este servicio.

Diámetros y longitudes de tubería sanitaria instaladas en el área urbana

2.4.2.4. Alcantarillado pluvial

Todas las aguas lluvias que se generan en el sector urbano y parte de escorrentías que se forman en el sector rural descargan directamente al río Coco, a la altura de los predios de SALALVA S.A. (sector Santa Ana Sur).

De acuerdo a la información de la Dirección de Obras Públicas Municipales existen 884 acometidas domiciliarias que corresponde al 90,49% de cobertura, a nivel del área urbana.

Diámetros y longitudes de tubería pluvial instaladas en el área urbana:

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Tabla Nº 140. Red de alcantarillado pluvial Descripción Unidad Cantidad Tub. Centrifg. H.S. 250 mm M 1799.01 Tub. Centrifg. H.S. 300 mm M 1038.35 Tub. Centrifg. H.S. 400 mm M 1753.00 Tub. Centrifg. H.S. 500 mm M 1313.78 Tub. Centrifg. H.S. 600 mm M 1061.80 Pozo revisión H.S. D= 0.90 U 229.00 Sumideros U 238.00 Fuente: Departamento de OO.PP Elaborado: Equipo Técnico 2014

El 9,51% restante de la población, el sistema de evacuación de aguas servidas lo realiza a través del sistema de la red antigua, pozo ciego, pozo séptico y otros.

2.4.2.5. Eliminación de residuos sólidos El sistema de eliminación de residuos sólidos del área urbana es mediante carro recolector con 1.011 viviendas, que representan el 97,12%, otro sistema es la basura que lo arrojan a terrenos baldíos o quebradas, siete viviendas que representan el 0,67%, 19 viviendas por incineración o quema de basura cerca de sus terrenos, el 1,83%; una vivienda entierra la basura, el 0,10%; tres viviendas botan los desperdicios al río, acequia o canal, el 0,29. En conclusión, el mayor porcentaje de basura del sector urbano se elimina a través del recolector, quedando el cantón totalmente atendido.

Tabla Nº 141. Eliminación de basura del sector urbano-2014 Total 1.041 100,00% Carro recolector 1011 97,12% Arrojan en terreno baldío o quebrada 7 0,67% Queman 19 1,83% Entierran 1 0,10% Desechos al río, acequia o canal 3 0,29%

Fuente: Equipo PD Y OT 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

Tabla Nº 142. Producción diaria de Residuos Sólidos Urbanos en la EMMAI- BCP-EP TOTAL /R CANTÓN N° HAB PPC PRODUCCIÓN PERCAPITA M TON/DIA T/RECHAZO 1,61 0.38 Pallatanga 6000 0,46 0,55 3,3 0,48

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0.17

0,41

0,17 Cumandá 8100 0,48 0,58 4,05 0,55

0,50

0,16 Bucay 9200 0,55 0,66 0,66 0,58

Orgánicos PPC Producción percapita en kg/hab/día

Inorgánicos PPM Producción percapita mayorada

Suma orgánicos e RECHAZO Producción que irá al vaso de vertido inorgánicos Fuente: Datos Técnicos EMMAI-BCP-EP 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

Como se puede observar la producción de residuos orgánicos en los tres cantones es superior a la producción de residuos inorgánicos, de éstos últimos se prevé que el 40% son impropios o rechazo, elementos que irían al vaso de vertido, teniendo un aproximado de 1.61 toneladas diarias.

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Corema Nº 22. Recorrido del recolector de basura

Fuente: Catastro - GAD Pallatanga 2014

Elaborado: Equipo Técnico 2014

4.2.2.6 Energía eléctrica El servicio de energía eléctrica es proporcionado por la Empresa Eléctrica de Chimborazo con una cobertura del 97%, 1.015 viviendas; 26 viviendas no tienen energía eléctrica que representa el 3%. Esto nos indica que el sistema de energía eléctrica en el sector urbano es eficiente.

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El costo kilovatio/hora es de 0,6 centavos de dólar para el sector residencial; el consumo máximo es en la zona industrial con 450 kilovatios mes a un costo de 0,12 centavos de dólar, mientras que en la zona residencial se registra un consumo de 180 kilovatios mes.

Tabla Nº 143. Fuente de energía eléctrica sector urbano Total 1.041 100,00% Red de empresa eléctrica de servicio público 1015 97,50% No tiene 26 2,50% Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo Técnico 2014

Gráfico N° 9: Porcentaje de cobertura de energía sector urbano

Fuente de energía del sector urbano

3 %

RED DE ENERGIA ELECTRICA

NO TIIENE 97 %

Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado : Equipo Tecnico - 2014

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Corema Nº 23. Red eléctrica

Fuente: Catastro - GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Grupo Tecnico 2014

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2.4.2.7 Infraestructura y acceso a los servicios básicos área rural Agua potable

En lo referente al servicio de agua para consumo humano, según datos del INEC de 1.932 viviendas del sector rural, 1.317 viviendas se abastecen de ríos, vertientes y acequias, esto pone en riesgo la salud de la población. La falta de tratamiento del agua antes de beberla provoca enfermedades infecciosas, por no poseer en sus viviendas agua potable (red pública), inodoro y alcantarillado. Finalmente otras viviendas se abastecen de pozos o la obtienen en de la lluvia o albarradas.

Gráfico Nº 44. Abastecimiento de agua en el sector rural

1 % 0 % RED PÚBLICA

25 % POZO 6 % RÍO, VERTIENTE, ACEQUIA O 68 % CANAL CARRO REPARTIDOR

OTRO (Agua lluvia/albarrada)

Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo PD y OT -2011

El sector rural, según datos de INEC 2010, de las 1.932 viviendas 253 se abastecen solamente de agua entubada a las viviendas, mientras que por tubería que llega a la propiedad (terreno) pero no a la vivienda existe un alto consumo, es decir 969 casos, por tubería fuera del edificio (terreno) 403 casos y los que no reciben agua por tubería sino por otros medios 307 casos. La forma de obtención en el área rural es básicamente por tubería, es agua que no se controla el PH y el grado de turbiedad que se captan desde las vertientes ríos y quebradas.

Según datos del Subcentro de Salud, el 9% de la población presenta dermatitis, el 8% enfermedades diarreicas, y según datos del Seguro Campesino el 11 % presenta parasitosis por el agua contaminada que consumen.

211 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO

Gráfico Nº 45. Abastecimiento de agua a zona rural

Abastecimiento del agua - zona rural

1.200,00 1.000,00

800,00 600,00 400,00 VIVIENDAS 200,00 0 , 00 Por tubería Por tubería fuera Por tubería fuera No recibe agua dentro de la de la vivienda del edificio, lote por tubería sino vivienda pero dentro del o terreno por otros medios edificio, lote o terreno

Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo PD y OT -2011

Además en convenio entre PRAGUAS, IMP y la comunidad se ejecutaron obras en los sistemas de agua y saneamiento, beneficiando a 17 comunidades, así también la creación de las Juntas Administradoras de Agua Potable, favoreciendo a las siguientes comunidades: Chalo Trigoloma, Gahuín Chico, Yaguarcocha, Santa Ana Norte, Las Rosas, Bushcud, Panza Quirola, Jipangoto La Dolorosa, Jipangoto, Sucuzo, Guangashí La Tigrera, Pilchipamba, Jesús del Gran Poder, Azacoto Palmital, Bayampamba, Cahuín Grande y San Carlos.

Del estudio del levantamiento de información de campo de microcuencas del lote 16, del inventario de recursos hídricos de la provincia de Chimborazo, indica que el caudal total en captaciones en el Cantón Pallatanga es de 2.298 litros/seg., este factor se debe a la neblina y llovizna en la parte alta del cantón, la cual no es aprovechada en su totalidad, debido a la topografía del suelo y por la dificultad de transportar a largas distancias hasta los lugares que se los requiere. Los afluentes son quebradas, ojos de agua y ríos.

Las tarifas básicas que cancelan por el volumen base (m3) de consumo, del estado físico del sistema de comunicación en las comunidades que cuentan con el servicio básico de agua potable se los puede analizar en cuadro (Anexo 2 – 3).

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Tabla Nº 144. Eliminación de aguas servidas

Total 1.932 100,00% Red pública de alcantarillado 127 6,57% Pozo séptico 556 28,78% Pozo ciego 568 29,40% Con descarga directa al río, lago o quebrada 103 5,33% Letrina 230 11,90% No tiene 348 18,01% Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo Técnico 2014

El área rural carece de un sistema de alcantarillado que de un servicio adecuado para el tratamiento de las aguas residuales, sin embargo, existen 127 conexiones a este sistema; por otro lado constan viviendas que realizan la eliminación de aguas servidas mediante pozo séptico y pozo ciego, que reflejan entre los 29,40% y 28,78%, respectivamente, por la falta de conocimiento de salubridad y de saneamiento 103 viviendas realizan la eliminación de las aguas servidas con descarga directa al río, lago o quebrada; otras viviendas por estar muy dispersas optan por construir letrinas. En el sector rural existen 348 viviendas que no tienen ningún

sistema para la eliminación de aguas servidas.

Eliminación de residuos sólidos

El cuadro nos expresa que, al no existir unidades para la recolección de basura en el sector rural, la mayor parte de los habitantes queman la basura, el 54,24%, y un menor porcentaje arrojan la basura a los terrenos baldíos o quebradas, el 19,41%; es así que el cantón cuenta con un carro recolector que apenas recoge parte de las comunidades que están cerca del perímetro urbano, 14,08%; otros habitantes optan por arrojar al basura a los ríos, acequias o canales, contaminando las cuencas del sector, lo que a futuro podría generar un brote de enfermedades.

Tabla Nº 145. Eliminación de basura en el sector rural 2014 Total 1.932 100,00% Carro recolector 272 14,08% En terreno baldío o quebrada 375 19,41% Queman 1048 54,24% Entierran 179 9,27% La arrojan al río, acequia o canal 20 1,04% De otra forma 38 1,97% Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo PD y OT -2011

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Energía eléctrica

La proveedora de servicio de energía eléctrica al sector rural es la Empresa Eléctrica de Riobamba S.A., el mayor número de viviendas están conectadas a la red de energía eléctrica, es decir 1.650 clientes cuenta con esta fuente; y 270 viviendas no poseen el servicio de energía. Lo que nos demuestra que EERSA en el sector rural es todavía deficiente.

Gráfico Nº 46. Fuente de energía eléctrica en el sector rural 2010

1 % 0 % 14 % RED DE ENERGIA ELECTRICA

GENERADOR DE 85 % LUZ

OTRO

NO TIENE

Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo Técnico

2.4.3. Acceso de la población a los servicios de salud y educación

2.4.3.1 Sistema de Salud

La Ciudad cuenta con un Subcentro de Salud que es administrado por el Ministerio de Salud Pública y atiende de domingo a jueves de 08h00 a 16h00 con una infraestructura en buen estado, pero deficiencias en el mobiliario y equipamiento para un óptimo funcionamiento del Subcentro.

El espacio físico del Subcentro es de 4.540 m2 y un área de construcción de 621,33 m2, con un espacio libre de 3.918,68 m2 para otras construcciones, en este espacio funciona Odontología, Laboratorio, Medicina General, residencia para médicos y una bodega.

Tomando en cuenta que la capacidad de atención es de un médico por cada 1.000 habitantes, si el sector urbano tiene una población de 3.813, lo que significa que el Subcentro de Salud necesita por lo menos tres médicos, solo para el sector urbano.

Las enfermedades se desarrollan en cualquier tiempo, día o noche. En poblaciones concentradas, por cada Subcentro de Salud se debe cubrir un radio de acción de 800 metros a la redonda, en nuestro caso es necesaria la ampliación y elevar de categoría,

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para la atención a los habitantes, que en muchas ocasiones atiende a pacientes de Bucay, Cumandá y Chillanes.

La infraestructura actual no cumple con los requerimientos y especificaciones técnicas establecidas en las normas de atención de salud.

Corema Nº 24. Equipamiento de salud

Elaborado: Equipo Técnico 2014

Fuente: GAD Pallatanga 2014 2.4.3.2 Sistema educativo Según información del INEC hay 74 niños/as de 5 años de edad que corresponde al nivel pre-primario, de los cuales se encuentran matriculados en los establecimientos de la ciudad 123 alumnos/as; niños y niñas entre 6 y 11 años hay 505 y matriculados en el nivel primario se tiene 869; jóvenes y señoritas entre 12 y 17 años se tiene 437 y matriculados en nivel secundario se tiene 700, lo que significa que Pallatanga es prestadora de servicios educativos para las comunidades.

Se ha determinado en el Cantón que el 85% de la población sabe leer y escribir, mientras que un 15% no pasaron por una escuela, por problemas económicos

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(necesidad de trabajar a muy temprana edad), por sustento familiar. Lo que indica que existe un porcentaje muy bajo en analfabetismo.

Tabla Nº 146. Nivel de Instrucción

Nivel de Instrucción Área urbana o rural Sexo Área Urbana Área Hombre Mujer Total Rural Ninguno 216 926 480 662 1.142 Centro de Alfabetización/(EBA) 59 231 111 179 290 Preescolar 38 68 54 52 106 Primario 1.262 3.020 2.175 2.107 4.282 Secundario 588 834 718 704 1.422 Educación Básica 611 1.211 946 876 1.822 Bachillerato - Educación Media 302 273 285 290 575 Ciclo Postbachillerato 28 15 21 22 43 Superior 266 118 172 212 384 Postgrado 20 8 15 13 28 Se ignora 41 108 77 72 149 Total 3.431 6.812 5.054 5.189 10.243

Gráfico Nº 47. Población que sabe leer y escribir

SI 15 % NO 85 %

Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo Técnico.

De la población total del Cantón, el mayor número de habitantes tiene instrucción primaria 3.020 (29,48%) en la zona rural y 1.262 (12,32%) en la zona urbana, de los cuales el mayor número corresponde a la población masculina.

La población con instrucción secundaria es de 588 habitantes (5,74%) que corresponde al sector urbano y en el sector rural 834 habitantes (8,14%), lo que nos indica que más estudiantes hay en el sector rural.

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En pos-bachillerato existe 22 mujeres (0.21%), hombres 21 (0.21%). Con instrucción superior en mujeres existe 212 (2,07%) y hombres 172 (1,68%).

Los encuestados respondieron que las causas que impidieron continuar sus estudios son: El 58% por falta de recursos económicos, el 14%, despreocupación de los padres, el 6% matrimonio, el 2% respondieron por causa de enfermedad y el 20% corresponden a otras causas.

Tabla Nº 147. Establecimientos educativos Unidad educativa Rural Urbano Bilingüe Hispano Unidocente Pluridocente Presencial Semipresenci al Centro infantil 5 2 Jardín 10 2 Escuelas 35 2 5 32 16 21 37 Centros de 2 4 educación básica y bachillerato Colegios 4 2 6 semipresenciales Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo PD y OT -2011

Tabla Nº 148. Número de alumnos Unidad educativa Número de alumnos Rural-urbano Centro infantil 262 Jardín 146 Escuelas 2.200 Centros de educación básica y 770 bachillerato Colegios semipresenciales 355

Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo Técnico 2014

La población total en edad de trabajar fue tomada entre las edades de 5 y 18 años, los hombres representan el 60,18% y las mujeres representan el 39,81%.

2.4.3.3 Estado de la infraestructura Unidades educativas del Cantón

Los Centros Infantiles de las comunidades de Las Rosas, Chayahuán, Sillagoto y Barrio Lindo no cuentan con infraestructura educativa propia, únicamente los centros infantiles de las comunidades de San Francisco de Bushcud, INFA y Gahuín Chico cuenta con locales propios, en su mayoría están en regular estado.

217 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO

El Jardín de Infantes Rodolfo Torre Torres tiene un lote de terreno de 436,36 m2, su infraestructura es de 252,12 m2 y está en regular estado, su construcción tiene tres aulas, cocina comedor y sin biblioteca. Asisten actualmente al jardín alrededor de 64 niños, con dos profesores de enseñanza y uno de computación. Cabe indicar que el radio de influencia es de 400 metros a la redonda y que se requiere de una población base de 1.500 habitantes, esto quiere decir que es necesario mejorar su infraestructura que son de propiedad de la institución educativa, a excepción de la escuela de la comunidad de Sucuzo- Nuevo Bilbao que esta como préstamo.

La infraestructura en buen estado son las escuelas de las comunidades de: Pilchipamba, Luz de América; San Juan de Trigoloma, Delfín Villalva; San Jorge Alto, Oscar Efrén Reyes; Panza Chico, Julio Tobar Donoso; Bayampamba, Reina Pall; Panza Redonda, Cantón Colta; Los Santiagos; Red Educativa Los Santiagos y la escuela de Jalubí, Ángel Felicísimo Rojas que se encuentra en mal estado; 29 escuelas se encuentran en estado de deterioro ( paredes desmoronadas, de pintar, techo con agujeros, ventanas rotas, piso con grietas, falta instalaciones eléctricas, instalaciones para agua en los baños y la cocina comedor.

Las escuelas que no cuentan con cocina comedor son de las comunidades Sucuzo, Pilchipamba, Sagrario Las Palmas, Panza Chico, Azacoto Palmital, Los Santiagos y Jalubí.

No cuentan con casa del maestro las escuelas de las comunidades: Guangashí, Sucuzo, Pilchipamba, San Nicolás, San Juan de Trigoloma, Sillagoto, Panza Quirola, San Francisco de Trigoloma, Sagrario Las Palmas, El Retorno, Panza Chico, Azacoto Palmital, Panza Redonda, Jiménez, Los Santiagos, Bushcud y Jalubí. Un número de 20 escuelas cuentan con casa del maestro.

Es importante dar a conocer que ninguna escuela cuenta con una biblioteca.

En cuanto a los colegios tanto de modalidad presencial y semipresencial dan a conocer que se encuentran en buen estado su infraestructura, únicamente la Red Educativa Los Santiagos, la Unidad Educativa de Chimborazo, extensión Pallatanga matriz y San Jorge Alto y 7 unidades educativas se encuentran en regular estado. Cuentan con biblioteca únicamente el colegio Provincia de Chimborazo. El Colegio Provincia de Chimborazo está ubicada en la avenida José María Velasco Ibarra en un lote de terreno de 37.701,34 m2 con un área de construcción de 2.704,80 m2, la institución educativa está conformada de: 7 aulas, 2 pasillos, 2 plantas administrativas, 2 laboratorios, 1laboratorio de cómputo, 1 cancha con cubierta de estructura metálica y 3 baños.

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Tabla Nº 149. Maestros por unidades educativas Unidades educativas Número de maestros Rural Urbano

Centro Infantil 25 21 Jardín 10 8 Escuela 71 7 Colegio presencial 69 23 Colegio semipresencial 6 3

Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo Técnico

En el sector rural se puede ver que existen más maestros que en el sector urbano, debido a que la población se encuentra más concentrada en el área rural, por lo que es necesario mejorar tanto su infraestructura educativa e incrementar más maestros trabajando a tiempo completo. De la misma manera se puede determinar que existen más estudiantes que repiten el año escolar y abandonan sus estudios en el sector rural, por la falta de recursos y la irresponsabilidad de los padres de familia para orientar y ayudar a sus hijos.

Tabla Nº 150. Servicios básicos de las unidades educativas Servicios básicos Centro infantil Jardín Escuelas Colegios

Agua 10 7 Entubada 5 2 24 4 Potable 2 5 Vertiente 8 Luz 7 12 37 11 Alcantarillado 2 2 2 5 Servicio de recolección de basura 2 2 4 5 Unidades educativas que reciclan 0 1 11 2

Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo Técnico 2014

Los servicios básicos en las unidades educativas, diez jardines y siete colegios se abastecen en forma directa de agua, ocho escuelas se abastecen de vertientes, de la misma manera se puede determinar que existen instituciones que se bastecen de agua entubada que no son tratadas, la mayor parte de las instituciones están conectadas a le red pública de energía eléctrica. En cuanto al sistema de eliminación de las aguas servidas y de recolección de basura en el sector rural es deficiente, siendo alrededor de 11 escuelas que realizan la diferenciación de desechos sólidos y practican el reciclaje.

2.4.3.4 Equipamiento de las unidades educativas

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Los equipos informáticos son insuficientes para el número de alumnos/as, computadoras en deterioro, obsoletas y descompuestas, mobiliario insuficiente y deteriorado, poco material didáctico.

Tabla Nº 151. Estado del equipamiento Unidades Estad o del equipo informático y mobiliario educativas Malo Regular Bueno

Centro infantil 3 Jardín 6 Escuela 33 Colegio presencial 42

Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo PD y OT -2014

Tabla Nº 152. Equipos de información y comunicación Centros educativos Equipos de comunicación en las unidades educativas

Fax Internet Radio Teléfono Centro infantil 7 1 Jardín 2 Escuela 18 6 Colegios 2 7 4

Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo PD y OT -2011

Tabla Nº 153. Laboratorios pedagógicos en los establecimientos educativos Centros educativos Laboratorios pedagógicos Ciencias Naturales Física Química Cómputo Número de computadoras

Centro infantil 1 3 Jardín 1 6 Escuela 1 33 Colegios 1 1 1 4 42

Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo PD y OT -2011

Tabla Nº 154. Programas que reciben los establecimientos educativos

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Centros Intervención del Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia educativos Actividad del Cambio con la Sugerencias al Necesidades que Consejo intervención del Consejo manifiestan las Consejo unidades educativas. Centro 1 1 Acudan a todos lo Construcción de infantil centros aulas, reconstrucción y mejoramiento de Jardín 0 0 Que difundan los las unidades derechos y deberes educativas, de los niños. cerramientos, arreglo de canchas, construcción de Escuela 19 10 Que trabajen con baterías sanitarias, todas las escuelas, implementación de talleres en diferentes bibliotecas y temas, trabajo con laboratorios, atención padres de familia, la médica escolar y comunidad y trabajo en las maestros. comunidades por parte del Consejo Cantonal de la Niñez Colegios 0 0 y Adolescencia.

Fuente: Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo Técnico 2014

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Corema Nº 25. Radio de influencia educativos

Elaborado: Equipo Consultor BLM Fuente: GAD Pallatanga 2010

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2.4.4. Acceso de la población a vivienda

2.4.4.1 Vivienda

De acuerdo al Censo Poblacional 2010, Pallatanga tiene un total de 2.973 viviendas, de las cuales 1.932 son del sector rural, que representan el 64,98% y el sector urbano un total de 1.041 viviendas que representan el 35,02%, lo que indica que existen más viviendas en el sector rural.

Tabla Nº 155. Población / vivienda Población/vivienda Área rural 1.932 Área urbana 1.041 Total 2.973

Fuente: Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo Técnico

Gráfico Nº 48. Población vivienda

Población a la vivienda

35 % AREA URBANA 65 % AREA RURAL

Fuente: Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda

Elaborado: Equipo PD y OT -2011

2.4.4.2 Tipos de vivienda De un total de 1.399 viviendas se determina que 1.026 son las de tipo casa/villa que corresponde al 73,34%, seguida de las de tipo departamento en casa o edificio con 111 viviendas. Las de cuarto en casa de inquilinato con 156 viviendas; las de media agua, rancho, covacha son las menos representativas, debido a que al estar en la zona urbana debe cumplir normas y especificaciones para la construcción de viviendas; en cuanto a chozas, hospitales, conventos o instituciones religiosas, asilos de ancianos y otras viviendas representan un menor porcentaje.

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Tabla Nº 156. Tipo de vivienda Tipo de vivienda en el sector urbano Casos % Casa/villa 1.026 73,34 % Departamento en casa o edificio 111 7,93 % Cuarto(s) en casa de inquilinato 156 11,15 % Mediagua 69 4,93 % Rancho 12 0,86 % Covacha 12 0,86 % Choza 1 0,07 % Otra vivienda particular 6 0,43 % Hospital, clínica, etc. 1 0,07 % Convento o institución religiosa 1 0,07 % Asilo de ancianos u orfanato 1 0,07 % Otra vivienda colectiva 1 0,07 % Sin Vivienda 2 0,14 % Total 1.399 100,00 %

Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo Técnico

De un total de 2.876 viviendas en el sector rural, predominan las casas tipo villa con 2.087 viviendas, por la seguridad y vida útil de la infraestructura, seguidas por la de tipo de media agua y rancho que son las escogidas por los habitantes por ser las menos costosas en su construcción, también optan por construir viviendas particulares como casas comunales, conventos para realizar reuniones sociales y religiosas.

Tabla Nº 157. Tipo de la vivienda – sector rural Tipo de la vivienda en el sector rural Casos % Casa/villa 2.087 72,57 Departamento en casa o edificio 3 0,10 Cuarto(s) en casa de inquilinato 1 0,03 Mediagua 337 11,72 Rancho 256 8,90 Covacha 91 3,16 Choza 74 2,57 Otra vivienda particular 26 0,90 Convento o institución religiosa 1 0,03 Total 2.876 100,00 Fuente: Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo Técnic0

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Tabla Nº 158. Viviendas ocupadas Condición de ocupación de la vivienda Casos % Ocupada con personas presentes 2.973 69,66 Ocupada con personas ausentes 592 13,87 Desocupada 584 13,68 En construcción 119 2,79 Total 4.268 100,00 Fuente: Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo Técnico

Gráfico Nº 49. Ocupación de la vivienda

Fuente: Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo PD y OT - 2014

En Pallatanga el 69% de las 2.963 viviendas se encuentran ocupadas por las personas presentes en su vivienda, mientras que el 13,68%, 584 viviendas se encuentran desocupadas, esto significa que por motivos de trabajo tienen que salir fuera del cantón.

Tipo de estructura de vivienda Sector urbano Sector rural Material de paredes exteriores Casos % Material de paredes exteriores Casos % Hormigón 119 11,43 Hormigón 36 1,86 Ladrillo o bloque 831 79,83 Ladrillo o bloque 1031 53,36 Adobe o tapia 12 1,15 Adobe o tapia 86 4,45 Madera 75 7,20 Madera 749 38,77 Caña revestida o bahareque 1 0,10 Caña revestida o bahareque 13 0,67 Otros materiales 3 0,29 Caña no revestida 8 0,41 Otros materiales 9 0,47 Total 1041 100,00 Total 1932 100,00 Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda Elaborado: Equipo PD y OT -201

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En el área urbana predominan las viviendas de paredes de ladrillo o bloque, 831 viviendas que representan el 79,83%; 119 viviendas con paredes de hormigón que representan el 11,43%; 75 viviendas con material de paredes de madera que representan el 7,20%; y muy pocas las viviendas de paredes de caña revestida de otros materiales que reflejan entre los dos un 0,39%.

En el área rural también prevalecen las viviendas de paredes de ladrillo o bloque que reflejan el 53,36% por ser las de mayor seguridad; las viviendas con paredes de madera que son las tradicionales del sector representan el 38,77%; con paredes de adobe que representa menos inversión en la construcción, muy pocos construyen de cañas y otros materiales.

El número total de hogares del Cantón es de 2.973, existiendo también 532 hogares hacinados (con más de 3 personas por cuarto) que representan el 21.1% del total.

2.4.4.3 Programas de vivienda

En la zona rural los programas de vivienda del MIDUVI han beneficiado con alrededor de 136 viviendas, que tienen solares y terrenos propios.

Desde el 2007 la provincia de Chimborazo ha recibido un total de 12.553 soluciones habitacionales entre viviendas nuevas y mejoramientos, de las cuales las principales intervenciones se dan en el cantón Guano, Colta, Guamote y Pallatanga. Dichas intervenciones responden a una unidad de diseño replicada en toda la provincia, sin tomar en consideración aspectos sociales, climáticos y otros aspectos de las comunidades.

Gráfico Nº 50. Soluciones habitacionales MIDUVI 2007 - 2014

Fuente : Archivos MIDUVI – Chimborazo – 2014 Elaborado: Equipo PD y OT -2011

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Cabe indicar que Pallatanga han sido beneficiado por el Programa del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda en un 0.84%, es decir 105 viviendas habitacionales, pero en el transcurso del 2011 se ha construido 31 viviendas más, lo que nos da un total de 136 viviendas habitacionales.

Tabla Nº 159. Datos del bono de vivienda Miduvi – Pallatanga 20114 Bonos de vivienda rural 116 Bonos de mejoramiento de vivienda rural 3 Bonos de vivienda urbana 17 Total beneficiados 136

Fuente: Archivos MIDUVI – Chimborazo – 2014 Elaborado: Equipo PD y OT -2014

Sin embargo, 116 personas han sido beneficiadas con el bono de la vivienda rural, 3 con bonos de mejoramiento de la vivienda rural y 17con bonos de vivienda en el área urbana.

Corema Nº 26. Densidad de vivienda

Fuente: GAD Pallatanga 2014 Elaboración: Equipo Técnico

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2.4.4.4 Acceso de la población al espacio público

Espacio público

El actual parque de la ciudad, funciona como un área recreativa y deportiva, es el punto de encuentro de sus habitantes, pero al ser el parque central de Pallatanga, este debe funcionar de otra manera, es necesario una restructuración, sin embargo existen canchas de césped como la del sector de Jipangoto La Dolorosa, la cual posee un lote de terreno de 17.942 m2, con cancha deportiva, gradas y techo al sector norte, con sus respectivos arcos y cerramiento total. Así también la cancha del colegio Provincia de Chimborazo con 364 m2, los estudiantes hacen uso de estas instalaciones para realizar educación física y campeonatos a nivel local e intercantonal.

Corema Nº 27. Espacios Públicos

Fuente: GAD Pallatanga 2010 Elaboración: EquipoTécnico 2014

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2.4.5. Gestión integral de Riesgos 2.4.5.1 Caracterización de factores de riesgo y capacidad de respuesta La Gestión de Riesgos es una herramienta que permitirá reducir las mismas y responder a las emergencias. Hoy se incorpora a la estrategia de desarrollo municipal el manejo adecuado del territorio, en el cual se incluye las zonas de riesgo.

Muchas obras son necesarias para reducir riesgos, para lo cual se gestiona recursos de instituciones amigas y de la municipalidad. Por el momento se garantiza trabajo para salvar vidas, bienes económicos y recursos naturales.

Esta es una labor de autoridades y comunidad, por lo que debe estar considerada en la Agenda del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pallatanga la asignación de recursos humanos y económicos, para reducir riesgos en los barrios y comunidades.

2.4.5.2 Historial de desastres

Pallatanga no puede ser la excepción, por su ubicación geográfica se encuentra sobre la falla geológica Pallatanga, que se extiende al Sur desde el Golfo de Guayaquil hasta Chigual, La Sofía en Colombia, lo que constituye una zona eminentemente de alto riesgo, particularmente de deslaves, inundaciones , incendios forestales, sismos y otros.

Entre los eventos adversos podemos citar los siguientes:

• 1946 , incendio de la Iglesia y dos casas aledañas • 1950, aluvión vía a Jiménez, 4 muertos • 1959, aluvión quebrada Chiniuco, interrupción de la vía por cuatro días • 1979, deslizamiento y movimiento de masa, sector Jalubí, Santa Isabel, perdidas de cultivos y potreros. • 1982, deslizamiento y movimientos de masa, sector Chalo, 4 viviendas evacuadas • 1995, inundación del barrio El Progreso, causado por la acequia Santa Ana Sur y falla del Sistema de Alcantarillado. • 1995, incremento del caudal del río Huitzitze, viviendas afectadas • 1998, incremento del caudal del río Huitzitze, viviendas afectadas • 2005, Por la acequia Santa Ana, inundación del barrio El Progreso, afectando el Jardín de Infantes del lugar y problemas en el sistema de alcantarillado. • 2008, destrucción del sistema de agua potable por el desbordamiento del río Blanco y quebrada Millihuaico.

2.4.5.3 Impacto de eventos recientes

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Afectadas varias familias, en especial niños y ancianos que están expuestos a riesgos, porque viv6n junto a lugares donde se ha producido eventos adversos.

Peligros latentes y zonas de riesgos

Los Santiagos-1, movimientos de masa de una extensión de 200 metros que afectaría la vía principal Pallatanga-Bucay, No se encuentran asentamientos humanos ni infraestructura que pueda ser afectada de producirse un evento.

Los Santiagos-2, movimientos de masa en la parte alta, afectaría a seis viviendas que se encuentran junto a la zona de alto riesgo, de producirse un evento podrían poner en peligro 31 viviendas, un colegio, casa comunal, cancha deportiva, infraestructura sanitaria y de agua potable.

Chalo-Trigoloma, movimiento y deslizamiento de masa afectaría 14 viviendas y una Iglesia, perdidas de cultivos de ciclo corto.

Jalubí-Santa Isabel, movimiento de masa y avalanchas en una extensión de 200 a cuatrocientos metros, afectaría terrenos de pastoreo y una vivienda en la parte baja, además de un puente y la vía que conduce a Chayahuán.

Río Huitzitze, en la zona urbana, especialmente frente al sector del Coliseo que deja expuestas nueve viviendas por el deslizamiento del talud, cuando el nivel del río se eleva.

Barrió El Progreso, permanentes inundaciones, especialmente en el sector del Jardín de Infantes causadas por la acequia Santa Ana Sur y el Sistema de Alcantarillado Pluvial, especialmente en épocas de invierno.

Zonas de riesgos, producidas por factores ambientales tenemos: zonas de deslizamientos en las comunidades de: Panza Redonda, Palmital, Jipangoto, Las Rosas, Jalubí, Santa Isabel, Guangashí La Tigrera, Chazasal y San Francisco de Trigoloma; por desbordamientos las comunidades de: Chayaguán, Cornelio Dávalos, Barrio Central, Barrio El Progreso, 13 de Mayo, Azazán y sector de La Morera; por presencia de fuertes vientos las comunidades de: Pajón del Guaro, Jesús de Gran Poder, Las Rosas, Bushcud, Cahuín Chico, Cahuín Grande, Galán, Santa Isabel y Marcuspamba; y por zonas de grietas las comunidades de: Jalubí y Santa Isabel.

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Unidad de Gestión de Riesgos

Considerando el artículo 389 y 390 de la Constitución de la República del Ecuador, expresamente habla que el Estado protegerá a las personas, las colectividades y a la naturaleza, y que los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización que implicará la responsabilidad directa de los organismos seccionales.

Bajo su jurisdicción fue motivo suficiente para que el señor Luis Granizo, presente al Concejo Municipal el proyecto de Ordenanza para la creación de la Unidad Municipal de Gestión de Riesgo, lamentablemente el Concejo no continuó el trámite argumentando que se creaba un aparato burocrático y la falta de recursos para su financiamiento. Por consiguiente las acciones en gestión de Riesgos solamente son atendidas en función a la ocurrencia de eventos adversos, sin que se disponga de un marco legal de funcionamiento, únicamente tomando como respaldo legal el artículo 140 del COOTAD, que hace referencia al ejercicio de la competencia de Gestión de Riesgos.

En sesión de Consejo N° 47-2011 realizada el día lunes 17 de octubre del 2011 se realiza el análisis y resolución en Segundo debate, de la Ordenanza Constitutiva de Creación y Funcionamiento de la Unidad de Gestión de Riesgos Municipal de Pallatanga.

Análisis de riesgos

Consideramos que es importante estimar el riesgo de desastre; es decir se plantea un peligro hipotético basado principalmente en su periodo de recurrencia. En tal sentido solo se puede hablar de riesgo cuando el escenario es evaluado en función del peligro y la vulnerabilidad.

En el barrio El Progreso, en épocas de invierno, existen permanentes inundaciones, especialmente en el sector del Jardín de Infantes, causadas por la acequia Santa Ana Sur y el Sistema de Alcantarillado Pluvial.

Respuesta

Ante un evento adverso, se tomaría en cuenta acciones destinadas a atender las emergencias, rehabilitar los servicios básicos y reconstruir la infraestructura destruida.

Gestión Son todas las acciones destinadas a la prevención y atención a eventos adversos, pasos necesarios que permitan a la población recuperar su nivel normal de vida, después de un evento adverso, podemos decir que la planificación en prevención y

231 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO atención de desastres permite minimizar la acción adversa y recuperar las condiciones y actividades normales de la población.

Acciones de prevención y mitigación Con el propósito de reducir y prevenir riesgos de diferente naturaleza como deslaves, incendios forestales, inundaciones, sismos y otros, es importante llevar adelante acciones de prevención para evitar la construcción de viviendas en riveras de ríos y en zonas de alta pendiente como: quebradas, rellenos y otros, para lo cual es importante la sensibilización de la población.

La mitigación, también consideradas acciones de intervención para la reducción de riesgos existentes, se puede realizar siembras de árboles en zonas de alto deslizamiento, pendientes, así como construcciones de muros de sostenimiento en las riveras de los ríos, limpieza de escombros de canales de riego, quebradas, ríos y evitar la desforestación. Otras acciones que se puede realizar es la expedición de una Ordenanza de uso de suelo y Ordenamiento Territorial.

Corema Nº 28. Riesgos

Fuente: GAD Pallatanga2010 Elaboración: Equipo Consultor BLM

Problemas y potencialidades Asentamientos Humanos

Variables Potencialidades Problemas

Red Nacional de Fortaleza en las formas de La falta de directivas y asentamientos humanos organización sociales tales organizaciones sociales como la organizaciones legalmente constituidas para barriales y comunales. poder representar a sus

232 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO

conciudadanos.

Infraestructura y acceso a Una buena distribución de los La falta de recursos económico servicios básicos servicios básicos con la para mejorar el servicio para implementación de redes poder llegar a un 100% de nuevas de agua potable en el servicio en el área rural y área urbana. mejorar la articulación con las juntas administradoras de agua para una mejor distribución. Acceso a servicios de Como Gad Municipal se tiene Falta de personal capacito para educación y salud convenios interinstitucionales mejorar el servicio del Hogar para dotar de un mejor de adultos mayores. servicio al Hogar de adultos mayores. Acceso a vivienda Como Gad. Municipal no se La falta de alianzas tiene programas de vivienda. interinstitucionales ha causado el poco interés como Gad. Municipal para poder lanzar programas de vivienda para las personas que se encuentran en lo grupos vulnerables de la sociedad. Localización de Gracias a la localizaron en La falta de programas de asentamientos humanos territorio el cantón Pallatanga difusión turística a nivel se encuentra potenciado por nacional, falta de su clima y relieve para el infraestructura turística y turismo ecológico y de operadores turísticos locales aventura. que difundan las bondades del territorio. Dispersión y La dispersión de la población El problema de la dispersión en concentración poblacional en la zona rural a causa la la zona rural ha causado que la mejora de la producción dotación de los servicios agropecuaria y agrícola. básicos sea casi inaccesible en la mayor parte del territorio. En la zona Urbana la La dispersión en algunos concentración ha mejorado la sectores en la zona urbana ha dotación de los servicios causado que la dotación de básicos en algunos sectores. servicios básicos se retrasen porque no existe una concentración de la población.

233 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA

DIAGNOSTICO

2.5 Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad

En forma general, el sistema movilidad, energía y conectividad analiza las diferentes redes de corredores que existen en el Cantón para movilizar bienes, servicios, información y personas entre distintos puntos del territorio y con el mundo, y a su vez, los atributos de organización, direccionalidad y capacidad que se relacionan con las estructuras físicas instaladas en el territorio.

Este sistema es el elemento vinculante de las actividades que la población lleva a cabo en el cantón, de su correcto funcionamiento dependerá el cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento.

Dentro del Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad comprende:

- Telecomunicaciones - Potencia Instalada y tipo de generación de energía eléctrica - Redes Viales y de Transporte

2.5.1 Acceso a Telecomunicaciones

Comprenden el análisis y nivel de la cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía y transmisión de datos en el GAD tanto en el área urbana y rural, dentro de este parámetro comprenden:

- Servicio de Internet - Servicio de telefonía fija - Servicio de telefonía móvil - Medios de Comunicación televisiva - Medios de Comunicación Radial

2.5.1.1 Servicio de Internet

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pallatanga en el año 2007 adquirió el servicio de internet satelital con un ancho de banda 512/128 KBPS, en la actualidad la velocidad de conexión que el edificio del GAD Municipal de Pallatanga posee es de 5 GB mediante cable UTP que provee la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT) cuyo costo mensual es de 670 USD inc. IVA.

234 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA

DIAGNOSTICO

Imagen 26. Antena de Recepción y Servidor del GAD

Fuente: GAD Municipal de Pallatanga Elaborado por: Equipo Técnico – 2014

A nivel general y según datos estadísticos del último censo el nivel de acceso de los hogares con acceso a internet del cantón Pallatanga es de:

Gráfico 53. Acceso de los hogares a internet

Acceso de los hogares a Internet del Cantón Pallatanga

Si No 1,52%

98,48%

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Técnico - 2014

Tabla 165. Acceso a Internet 1 Disponibilidad Casos % Acumulado % de internet Si 2,376 78,44% 78.44% No 653 21,56% 100.00% Total 3,029 100.00% 100.00% Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Técnico - 2014

235 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA

DIAGNOSTICO

De los datos antes observados se nota que el acceso a internet por parte de la población de Pallatanga es mínimo lo cual limita el flujo y transmisión de información.

2.5.1.2 Servicio de telefonía fija

El servicio de telefonía fija es provisto por la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), de los datos provistos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010: Gráfico 54. Acceso de los hogares con telefonía fija.

Acceso de los hogares a telefonía fija del Cantón Pallatanga Si No

23,31%

76,69%

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Técnico - 2014

Tabla 166. Disponibilidad de teléfono convencional.

Disponib. de Casos % Acumulad teléfono o % convencional Si 1,153 38,07% 38,07% No 1,876 61,93% 100.00% Total 3,029 100.00% 100.00% Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Técnico - 2014

2.5.1.3 Servicio de telefonía móvil

236 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA

DIAGNOSTICO

El servicio de telefonía móvil es brindado por las operadoras móviles, tales como Movistar, Claro y CNT de acuerdo a la información del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 se obtienen los siguientes datos:

Gráfico 55. Hogares con telefonía Celular.

Hogares con acceso a telefonía celular del cantón Pallatanga

Si No

42% 57,87%

Tabla 167. Disponibilidad de teléfono celular.

Disponib. Casos % Acumula de teléfono do % celular Si 1,753 57.87% 57.87% No 1,276 42.13% 100.00% Total 3,029 100.00% 100.00% Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Técnico - 2014

Gráfico 56. Personas que utilizaron teléfono celular en los últimos 6 meses en el cantón Pallatanga.

Personas Utilizó teléfono celular en los últimos 6 meses en el cantón Pallatanga Si No Se ignora

3,48%

35,92%

60,61%

237 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA

DIAGNOSTICO

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Técnico - 2014

De los datos oficiales nota que el acceso a este servicio es de más del 50% de la población y se evidencia a la fecha actual un claro crecimiento exponencial del número de usuarios de este servicio.

Según datos del PD y OT del año 2011, elaborado por el GAD Municipal se registran 1753 líneas dentro del área del Cantón Pallatanga de los cuales 1703 están bajo la modalidad prepago mientras que 50 son en planes controlados.

Gráfico 57. Modalidad de usuarios de telefonía celular

Modalidad de usuarios telefonía celular del cantón Pallatanga

Prepago Pos Pago 2,85%

97,15%

Fuente: PDOT 2011 Elaborado por: Equipo Técnico - 2014

2.5.1.4 Medios de Comunicación televisiva

El cantón Pallatanga por su situación geográfica no cuenta con señal abierta de televisión.

El Sistema de televisión por cable Pallatanga TV, creado en el año 2001 con carácter privado, es el canal que actualmente da cobertura del servicio.

Dentro del sistema existe un canal local el cual brinda la difusión de información: noticias, deportes, sociales, entrevistas, publicidad, música, entretenimiento y otros. Son alrededor de 1000 beneficiarios que aprovechan este medio de comunicación. Su cobertura llega a nivel del centro urbano y barrios periféricos.

238 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA

DIAGNOSTICO

Existe también la cobertura de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, son:

Gráfico 58. Hogares con televisión por cable

Hogares que disponen de televisión por cable

Si No

23,41%

76,59%

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Técnico - 2014

Tabla 168. Hogares con televisión por cable Dispone Casos % Acumula de do % televisión por cable Si 709 23.41% 23.41% No 2,320 76.59% 100.00% Total 3,029 100.00% 100.00% Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Técnico - 2014

2.5.1.5 Medios de Comunicación Radial “Se cuenta con la radio La Voz de Pallatanga con frecuencia onda media 1530 AM, la cual fue creada el 1 de mayo de 1985, tiene una cobertura a nivel cantonal, parte de la provincia de Bolívar, Alausí y Cumandá. La programación se registra desde las 05h00 am hasta las 22h00 pm, es decir 17 horas ininterrumpidas. Con la siguiente programación: Noticias, entrevistas, deportes, publicidad y otros.

La radio primavera con frecuencia modulada 98.1, fue creada el 1 de septiembre de 2010, brinda programación religiosa, juvenil “Música el vacilón de la tarde”, noticias y deportes. Su cobertura es solo local con transmisión las 24 horas.”

239 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA

DIAGNOSTICO

2.5.2 Potencia Instalada y Tipo De Generación de Energía Eléctrica

La Empresa Eléctrica Riobamba es la proveedora del sistema de Energía Eléctrica al Cantón Pallatanga, por estar dentro de su área de cobertura, de datos oficiales del último censo se determina que existe una cobertura del 89.64% que corresponden a 2665 viviendas.

Tabla 169. Electrificación Procedencia de luz eléctrica Casos % Acumulado % Red de empresa eléctrica de servicio público 2,665 89.64% 89.64% Generador de luz (Planta eléctrica) 1 0.03% 89.67% Otro 11 0.37% 90.04% No tiene 296 9.96% 100.00% Total 2,973 100.00% 100.00% Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Técnico - 2014

Gráfico 59. TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA VIVIENDAS DEL CANTON PALLATANGA TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA No tiene VIVIENDAS DEL CANTON PALLATANGA 9,96% Generador de luz (Planta Red de eléctrica) empresa 0,03% eléctrica de servicio público Otro 89,64% 0,37%

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Técnico - 2014

En el cantón Pallatanga existe gran cobertura de red de iluminación pública lo cual brinda seguridad a los transeúntes, del levantamiento de información realizado por el Equipo PDOT 2011 en el siguiente corema se observa la distribución de postes de energía eléctrica en el sector urbano del cantón:

240 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA

DIAGNOSTICO

Corema 1. Energía eléctrica

Fuente: GAD Pallatanga 2010 Elaborado: Equipo PD y OT – 2011

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DIAGNOSTICO

2.5.3 Redes Viales y de Transporte

Dentro del cantón Pallatanga existen vías de Comunicación que sirven tanto para el tráfico interno y externo, la principal vía de comunicación externa es la Carretera Panamericana que atraviesa el Cantón en una longitud de 34.5 km con una capa de rodadura de Rígido espesor de 22 cm y un ancho dominante de 9.30 m, esta vía es el nexo de conexión entre la Sierra Centro y la Costa siendo la vía con el más altos TPDA del cantón.

Tabla 170. Vías pavimentadas

Vías pavimentadas longitud Metros lineales Panamericana 34500

Longitud en Km 34.5 Fuente: PDOT 2011 Elaborado por: Equipo Técnico - 2014

Al momento en el GAD Municipal se encuentran realizando el Estudio de Movilidad el cual determinara la jerarquización de Vías entre algunos de los factores el TPDA, razón por la cual en este PDOT no se realizara la clasificación de Vías según la NEVI-12 (Norma Ecuatoriana de Vialidad del MTOP), ya que todas las vías del cantón se clasificarían según su TPDA como C3 salvo el caso de la Panamericana que sería considerada C1. Su clasificación se lo realizara en función a su capa de rodadura de acuerdo al literal 24.202.2.2 (4) de la NEVI-12 (clasificación de acuerdo a la superficie de rodamiento)

El sistema vial del cantón Pallatanga se encuentra distribuido de la siguiente manera: Pavimento Articulado

Tabla 171. Vías adoquinadas

Vías adoquinadas Longitud Metros lineales Calle 24 de Mayo 646.85 Calle Eloy Alfaro 126.59 Calle Mariscal Sucre 183.04 Calle José Saltos 195 Calle Carlos Reyes 70 Calle Irvin Aiken 153 Pasaje Rocafuerte 42.34 Av. 13 de Mayo 336.07

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DIAGNOSTICO

Ciudadela Pancho Romero 164.08 Barrio María de Lourdes 457.03 Calle Ramírez Torres 377.22 Calle Muñoz 820.8 Calle EDELBERTO Bonilla 260.88 Calle 17 de Abril 201.06 Calle García Moreno 101.02 Cornelio Dávalos 95 Los Nogales 60.87 Calle Padre Rodolfo Romero 395.6 Calle Asilo 78.06 Calle B 321 Calle A 245.77 Calle IMP 79 Esther Mejía 176.03 SN 226.3 Pasaje San Jorge 78 Total calles adoquinadas 5890.61 Longitud en km 5.8 Fuente: OO.PP Elaborado por: Equipo Técnico – 2014

Corema 2. Capa de rodadura

243 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA

DIAGNOSTICO

Fuente: GAD Pallatanga 2010 Elaboración: Grupo Consultor BLM

Pavimento Flexible Tabla 172. Vías asfaltadas

Vías asfaltadas Estado Longitud actual Metros lineales Calle 10 de Agosto Malo 943.06 Carlos Muñoz Vinuesa Bueno 400 Calle Eloy Alfaro. entre la 10 de Agosto y Carlos Malo 82.5 Muñoz Vinueza Calle García Moreno. entre la 10 de Agosto y Carlos Malo 65.05 Muñoz Vinueza Calle Eloy Alfaro. entre la 24 de Mayo y 10 de Agosto Malo 48.25 Calle Irving Aitken. entre la 24 de Mayo y 10 de Bueno 45.9 Agosto Calle García Moreno. entre Carlos Muñoz Vinueza Bueno 3698.5 hasta Balazul Calle García Moreno. entre la Federico Cepeda y Sector Bueno 5210 Bala Azul Reina Palla 960.23 Total calles pavimentadas 11453.49 Longitud en Km 11.45 Fuente: OO.PP Elaborado por: Equipo Técnico - 2014

Lastre

Tabla 173. Ruta interprovincial

Ruta interprovincial Long Estado Relación pueblos que une aprox. actual Km. Vía interprovincial Riobamba - 216 Bueno Riobamba - Cajabamba - Guayaquil. Pallatanga - Bucay - Cumandá - El Triunfo - Durán - Guayaquil. Vías cantonales

244 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA

DIAGNOSTICO

1er. Ramal A 36 Regular Pallatanga – Balazul – Galán – Jalubí – Bayampamba – Las Rosas. 1er. Ramal B 11 Regular Pallatanga – El Retorno – Panza Redonda.

1er. Ramal C 23 Regular Pallatanga – Guangashí – Sucuso – San Nicolás – San Jorge Bajo – hacia el cantón Chillanes. 2do. Ramal A 28 Regular Pallatanga – Pilchipamba – Guaro Chico - Guaro Grande – Pajón del Guaro – El Olivo – Jesús del Gran Poder – Panza Redonda.

2do. Ramal B 22 Regular Balazul – San Vicente de Jipangoto – Palmital de Azacoto – Yaguarcocha – Quinoal. 2do. Ramal C 7 Regular Sucuso – San Jorge Alto.

3er. Ramal A 5 Regular Gahuín Chico – Gahuín Grande

3er. Ramal B 2 Regular Las Rosas – Bushcud.

3er. Ramal C 3 Regular Pallatanga – San Carlos.

3er. Ramal D 9 Regular Pallatanga – Azazán – Panamericana.

3er. Ramal E 7 Regular Panza Redonda – Villabamba – Panza Quirola.

3er. Ramal F 2 Regular Jalubí – Santa Isabel.

Fuente: OO.PP Elaborado por: Equipo Técnico – 2014

245 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA

DIAGNOSTICO

Mapa 46. Jerarquización vial rural

Fuente: GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo PD y OT – 2011 (hay que actualizar consultoría)

2.5.4 Amenazas al Componente Movilidad, Energía y Conectividad Las amenazas presentes al sistema Movilidad, energía y conectividad son las indicadas en el siguiente matriz:

Tabla 174. Problemas y potencialidades

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAS Acceso a servicios de  En el cantón  No existe un mapa telecomunicaciones Pallatanga existen de cobertura. tres torres de  Poca cobertura en Comunicación, zonas altas del “Movistar” “Claro” cantón “CNT” Tipo de generación de Existencia de Cuencas Acceso y cobertura en energía eléctrica Hidrográficas dentro del zonas puntuales del cantón Cantón.

246 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA

DIAGNOSTICO

Redes Viales y Transporte  Competencia Vías  Bajo Presupuesto para Urbanas vialidad.  Cuenta con equipo  Maquinaria que caminero. cumplió su vida útil  Existencia de dos  Falta de un plan de cooperativas de Ordenamiento camionetas. Territorial.  Vías Existencias  Trámites burocráticos  Competencia Tránsito por parte del y transporte terrestre Ministerio del Medio Ambiente  Falta de señalización vertical y horizontal  No existe mapa de vías de evacuación, en caso de eventos adversos.  Mapa de riesgos viales.

Fuente: Elaborado: Equipo Técnico - 2014

247 G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO 2.6 Político Institucional

“Pallatanga fue el pueblo aborigen más importante que habitó el Valle de los Camayos o de los Encomenderos, al occidente de la actual provincia de Chimborazo. Gracias a su posición estratégica recibieron algunas influencia de las culturas que florecieron en sus inmediaciones, como la Panzaleo, Puruhá, Cañari, Lausíes, Yahuachi y Chimbo”.1

Mediante la promulgación de la Ley No 26, publicada el 13 mayo de 1986, en el Registro Oficial No. 434, en la que creaba el Cantón Pallatanga y automáticamente entra en vigencia en esa fecha. Uno de los sueños que hizo realidad después de un año de lucha en las diversas instancias del Estado.

2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial.

La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 264 establece las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados municipales de “Planificar el desarrollo cantonal y formular las correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y ocupación del suelo urbano y rural”.

Esta disposición define la responsabilidad y competencia de los gobiernos municipales para formular los instrumentos de planificación, a base de esta disposición los equipos técnicos de GADM de Pallatanga se han instaurado los mecanismos de coordinación con los diferentes niveles de gobiernos autónomos, los mismos que han dado como resultado la articulación de los programas y proyectos.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pallatanga, en cumplimiento a lo establecido en el Artículo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, mediante Ordenanza emitida por el Concejo cantonal el 14 de julio del 2011, se conforma el Consejo Cantonal de Planificación y cumple las siguientes funciones: a) Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo. b) Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los demás planes de los demás niveles y con el Plan Nacional de Desarrollo. c) Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial. d) Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivo.

1 Ismael Tufiño Historia de Pallatnga, 2008

248

G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO e) Conocer el seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial cantonal.

De igual manera en cumplimiento a la disposición señalada en el artículo 100 de la Constitución de la República, se ha conformado el sistema de Participación Ciudadana, mediante Ordenanza aprobada en la sesión de Concejo Municipal del 29 de diciembre del 2011, cuando ya estaba concluido el Plan de Desarrollo del 2011; sin embargo en el proceso de actualización tiene una participación activa y crítica en todos los momentos de reajuste y está integrado por los siguientes actores:

1. Por las autoridades electas - Alcalde - Concejal de Gobierno Municipal 2. Por las autoridades del régimen dependiente - Un representante de salud - Un representante de educación 3. Por la sociedad organizada - Un representante de los barrios - Tres representantes de la comunidades - Un representante de los grupos vulnerables del cantón - Un representante de los clubes deportivos. - Un representante de los servicios turísticos. - Un representante de transporte. - Un representante de las organizaciones productivas.

Por otra parte durante el proceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el Concejo Cantonal de Pallatanga ha emitido la Ordenanza No 08-2014, la misma que regula el uso y ocupación del suelo “Fraccionamientos, urbanizaciones para los predios urbanos y rurales, y excedentes o diferencias de terrenos en el cantón Pallatanga”

Como podemos observar los instrumentos que norman la actualización y su implementación son tres:

 La Ordenanza de conformación del Consejo de Planificación;  La Ordenanza del Sistema de Participación Ciudadana; y.  La Ordenanza No 08-2014 “Fraccionamiento, urbanizaciones para los predios urbanos y rurales, y excedentes o diferencias de terrenos en el cantón Pallatanga.

Estos instrumentos cumplen un papel importante en la actualización y la implementación de los programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, especialmente el Sistema de Participación Ciudadana, que es la encargada de promover y garantizar espacios permanentes para que los ciudadanas y ciudadanos del cantón se informen, opinen, tomen decisiones, acompañen la gestión, evalúen y hagan nuevas propuestas de trabajo en las entidades públicas del territorio.

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO Por otra parte la Constitución de la República, Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y el Plan Nacional del Buen Vivir, se han trasformado en herramientas transcendentales que han contribuido para que la planificación cantonal se articule con los objetivos y políticas nacionales determinados en el Plan Nacional del Buen Vivir.

2.6.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. 2.6.2.1 Actores públicos, privados y sociedad civil

Los representantes de las instituciones locales en la lista adjunta, son aquellos que han sido clasificados de acuerdo a la tabla de “Matriz de Actores”, como podemos observar los objetivos, señalados por las instituciones públicas corresponden a los programas y proyectos del Gobierno Nacional, a excepción del Gobierno Cantonal y Provincial quienes ejecutan los programas y proyectos propuestos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. En cambio los objetivos señalados por las instituciones privadas son mayormente de tipo sectorial, esto demuestra que no existe interés de contribuir en la implementación de programas y proyectos determinados en el territorio. Sin embargo la integración de los miembros del Sistema de Participación Ciudadana ha fortalecido los procesos de participación a fin de garantizar el ejercicio de los derechos de todas las personas y de la naturaleza instituida en la Constitución de la República.

El Sistema de Participación Ciudadana promueve y garantiza espacios permanentes para que los ciudadanas y ciudadanos del cantón se informen, opinen, tomen decisiones, acompañen la gestión y hagan nuevas propuestas al trabajo de las entidades públicas en el territorio.

Tabla 175. Actores públicos, privados y sociedad civil Nombre de la Organización o Sector: Qué proyectos proponen Institución 1. Público para el desarrollo 2. Privado empresarial 3. Sociedad civil Consorcio de Producción y 2 Desarrollo agrícola, Comercialización Agropecuaria organizativo, social y Turística cultural Corporación Guapo Santa Martha 3 Desarrollo Agrícola

Asociación de Trabajadores 3 Desarrollo Agrícola “Bayampamba” Juntas de Agua de consumo 3 Mejoramiento del Sistema de Agua Potable Caja de Ahorro y Crédito “La 2 Desarrollo Económico escalera” Asociación de Productores de 2 Desarrollo Económico y Plantas medicinales social

250

G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO Seguro Social Campesino 1 Atención primaria de salud Asociación de mujeres 3 Desarrollo económico Cooperativa de Ahorro y Crédito 2 Desarrollo Económico “Inti Ñan” de Galte Bisñiag GADM de Pallatanga 1 Desarrollo socio económico y ambiental del Cantón Ministerio de Salud Pública 1 Desarrollo de Salud Primaria Ministerio de Agricultura 1 Mejoramiento de la Ganadería y Pesca producción. Ministerio de Educación y Cultura 1 Mejoramiento de la educación Básica y Bachillerato Comunidades - Barrios 3 Mejorar la calidad Consejo de la Judicatura 1 Cooperación en la solución de conflictos Gobierno Provincial 1 Mejoramiento de vías Fuente: Líderes barriales y comunidades 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

2.6.2.2. Actores Sociales

Mediante lluvia de ideas con los actores sociales se realizó el mapeo de los sectores públicos, privadas y de sociedad civil de Pallatanga; de los cuales con mayor influencia para lograr los objetivos de desarrollo señalan al GAD Municipal y las comunidades campesinas, además indican los tipos de relaciones que existen entre las instituciones locales, notándose que la mayoría manifiestan que las relaciones entre sí y con el Gobierno Municipal son de cooperación, sin embargo las relaciones entre el Gobierno Municipal, las comunidades y barrios son consistentes especialmente en las ejecución de las obras.

251

G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO Mapa 47. MAPA DE ACTORES PALLATANGA 2014

SECTOR PÚBLICO SOCIEDAD CIVIL

Gobierno Comunidades Comunidades Provincial Campesinas

Gobierno Asociación de Cantonal Trabajadores Ministerio de Educación GAD Cantonal Barrios de la Ciudad Ministerio de Salud Asociación de MIES Mujeres Barrios Consejo de la Judicatura Junta de Usuarios

Cooperativa de Ahorro Cooperativa de Ahorro y Crédito Minga y Crédito Pallatanga

Asociaciones de Frejol Cooperativa de Ahorro SECTOR PRIVADO y Crédito La escalera Cooperativa de Ahorro

y Crédito Inti Ñan

Fuente: Líderes barriales y comunidades 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO 2.6.3. Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pallatanga 2.6.3.1 Estructura Organizacional

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pallatanga, dispone de Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional de Procesos, emitida mediante Resolución Administrativa Nº 16 GADMP-A, el 29 de agosto del 2014.

El Estatuto Orgánico por procesos se ha convertido en una herramienta indispensable para la operatividad de GADM, ya que instaura su razón de ser, su modo de operar y los productos y servicios que presta a las ciudadanas y ciudadanos del cantón Pallatanga. Así mismo el Estatuto Organizacional establece la cadena de valor y el mapa de procesos de acuerdo a las demandas y necesidades institucionales: a) CADENA DE VALOR Gráfico 60. Procesos agregadores de valor

Fuente: Estatuto Orgánico por Procesos Elaborado: Equipo Técnico 2014.

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO b) MAPA DE PROCESOS Gráfico 61. Procesos Gobernantes

Fuente: Estatuto Orgánico por Procesos Elaborado: Equipo Técnico 2014. c) ESTRUCTURA ORGÁNICA POR PROCESOS La Estructura Orgánica por Procesos del GADM de Pallatanga de acuerdo a la Norma Técnica

Resolución SENRES-PROC-2006-0000046 del 30 de marzo 2006, establece cuatro elementos:

1. Unidades administrativas; 2. Niveles jerárquicos; 3. Líneas de autoridad y responsabilidad; y, 4. Organigrama estructural.

UNIDADES ADMINISTRATIVAS. El portafolio de productos, la cadena de valor institucional y el mapa de procesos permite identificar las unidades administrativas, tomando en cuenta su inter- relacionamiento con la organización.

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO Tabla 176. Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado NIVELES UNIDADES PROCESOS DESCRIPCIÓN ORGANIZACIONALES ADMINISTRATIVAS Concejo Municipal Son los Alcaldía responsables de Directivo Vicealcaldía Gobernantes emitir políticas, Sistema de directrices y Participación planes Ciudadana estratégicos para el funcionamiento de la organización. Auditoría Interna Suministra Procuraduría Síndica asesoría o Asesor Planificación Habilitantes asistencia técnica Institucional de Asesoría específica para la Comunicación Social toma de Asesoría General decisiones y la solución de problemas organizacionales. Gestión Proporciona Administrativa apoyo Apoyo Gestión Financiera Habilitantes administrativo y de Apoyo logístico, Secretaría General entregando oportunamente recursos a la organización y facilitando alcanzar sus objetivos Gestión de Son responsables Planeamiento de generar el Territorial portafolio de Operativo Gestión de Obras Procesos productos y/o Públicas Agregadores servicios que de Valor responden a la Gestión de Desarrollo misión y Local objetivos estratégicos de la institución

Fuente: Estatuto Orgánico por Procesos Elaborado: Equipo Técnico 2014.

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO NIVELES JERARQUICOS Son los niveles administrativas que se adapta el GADM de Pallatanga que facilite la construcción de productos y servicios y en consecuencia el cumplimiento de la misión y los objetivos de cada una de las unidades administrativas.

Tabla 177. Niveles jerárquico

Directivo. Direcciona a la organización para el cumplimiento de sus misión.

Asesor. Suministra asesoría o asistencia técnica específica para la toma de decisiones y la solución de problemas organizacionales.

Apoyo. Proporciona apoyo administrativo y logístico, entregando oportunamente recursos a la organización y facilitando alcanzar sus objetivos.

Operativo. Son los encargados directos de la ejecución de productos y servicios a los usuarios externos.

2.6.3.2 ORGANIGRAMA ESTRCUTURAL Gráfico 62. Estructura orgánica

Fuente: Estatuto Orgánico por Procesos Elaborado: Equipo Técnico 2014.

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO

2.6.4. Análisis y sistematización de experiencias de planificación y ordenamiento territorial en el Gobierno Autónomo Descentralizado

En el GADM de Pallatanga se ha instituido el nuevo Orgánico Estructural con la finalidad de mejorar la gestión de calidad que posibilite la eficiente y efectiva administración de los recursos humano, económico, financiero, tecnológico y organizacional, con la finalidad de cumplir con la Misión, Visión y Objetivos institucionales.

La Gestión de Planeamiento Territorial es la encargada de liderar, facilitar y articular las directrices y políticas de planificación y de ordenamiento territorial, mediante el fortalecimiento continuo de los procesos a fin de cumplir con los objetivos y resultados que llevan a un adecuado desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Pallatanga.

Por otra parte, la Dirección de Gestión de Desarrollo Local promueve políticas, programas y proyectos que fortalezcan el desarrollo socio cultural, ambiental, económico que contribuya al mejoramiento de calidad de vida y la reducción de riesgos en la población del cantón Pallatanga.

Los técnicos de las dos unidades administrativas en coordinación con los integrantes del sistema de Participación Ciudadana procedió a levantar la información primaria en los talleres comunitarios en cada una de las zonas de planificación; así mismo, a través de los diferentes medios han compilado la información secundaria, las mismas que han sido sistematizados e interpretadas de acuerdo a los indicadores y variables requeridos en cada uno de los sistemas.

La socialización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial tiene cuatro momentos:

El primer momento, comprende la realización de los talleres internos entre los técnicos y funcionarios de la municipalidad en la cual se intercambia experiencias e introduce los aportes de cada uno de los participantes, lo que contribuye a regenerar el Plan.

El segundo momento, concierne a los talleres participativos con la contribución de las autoridades locales y responsables de las instituciones públicas y privadas del cantón; en la cual los técnicos acopian los aportes y recomendaciones de los actores. En el tercer momento, se organizan talleres democratizadores en cada una de las zonas de planificación; los líderes y dirigentes de las comunidades y barrios aportan con opiniones siempre basados en la realidad local.

El cuarto y último momento, se presenta ante los organismos legislativos del GADM de Pallatanga para su validación y aprobación.

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO Tabla 178. Sistemas de Información Local Componentes básicos de Verificación Observación sistemas de información local (Si/No/Parcialmente) Subsistema Legal Parcialmente Desactualizado manual de Funciones Subsistema Gobernabilidad y Insuficientes espacios de Participación Ciudadana Parcialmente participación de la ciudadanía Subsistema de Planificación Parcialmente Desarticulación con los planes provincial y nacional Subsistema Financiero Parcialmente Ineficiente sistemas de recaudación de tributos. Subsistema Administrativo Parcialmente Desactualizadas las Talento Humano Equipo herramientas técnicas para optimizar la administración de Talento humano. Subsistema de Protección Parcialmente Insatisfacción de los Integral de la niñez y usuarios adolescencia Subsistema de Registro de la Parcialmente Insuficientes instrumentos Propiedad legales que facilite la gestión Subsistema de Gestión de Parcialmente Inaplicabilidad de Plan Riesgos Cantonal Gestión de Riesgos Subsistema de Servicio de Parcialmente Insuficiente infraestructura Cementerio Subsistema Fomento de las Parcialmente Desarticulaciones Actividades Productivas y de los niveles de gobiernos Agropecuarias. Subsistema de Manejo de los Parcialmente Incumplimiento de las Desechos Sólidos metas de Mancomunidad Subsistema de Servicio de Parcialmente Disfuncionalidad de la Faenamiento infraestructura Subsistema Gestión Parcialmente Insuficientes políticas de Ambiental. inversión Subsistema de Servicio de Parcialmente Insatisfacción de los Agua Potable usuarios Subsistema de Alcantarillado Parcialmente Demandas insatisfechas Subsistema Plaza de Mercado Parcialmente Infraestructura inadecuada Subsistema de Tránsito y Parcialmente Inexistencia de Plan de Transportes movilidad y transporte Subsistema Catastros Parcialmente Desactualizados los catastros

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO Subsistema Patrimonio Parcialmente Inexistencia de catastros Cultural y Natural Subsistema Ordenamiento Parcialmente Inexistencia del Plan de Territorial Ordenamiento territorial Subsistema Recaudación Parcialmente Insuficiente instrumentos de recaudación Fuente: BDE. Autoevaluación del GADM 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014

Como podemos observar el 100% de las unidades administrativas GADM, no satisface la demanda de los usuarios, entre las principales causas que interfieren la dotación de servicios de calidad a los habitantes del cantón Pallatanga podemos señalar las siguientes:

1. Ausencia de un Manual de Descripción, Clasificación y Valoración de Puestos Institucional. La ausencia de éste instrumento técnico no ha permitido a la institución contar con una herramienta que describa los requisitos para cada uno de los puestos de trabajo y que sirva de base para la aplicación de procedimientos de selección y reclutamiento del personal. Deficiencia originada por cuando el responsable del Talento Humano no elabora ni ejecuta “El Plan de Fortalecimiento de Gestión Integral de Talento Humano para los Gobiernos Autónomos Descentralizado”.

2. Ausencia de un Sistema de Formación, Capacitación y Desarrollo Profesional El 36,4% y 33,89% del personal de la municipalidad tienen formación básica y el bachillerato respectivamente, apenas el 33,89 y 1.69%, tienen una formación de tercer y cuatro nivel; ésta situación del recurso humano que cuenta el GADM, no le admite diseñar, formular e implementar herramientas e instrumentos técnicos que contribuya en la satisfacción de la demandas y necesidades de los usuarios externos. Insuficiencia motivada, por cuando las autoridades no han implementado el sistema de formación, capacitación y profesionalización del Talento Humano.

3. Reglamento Orgánico Desactualizado y la no aplicación de Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Proceso La no actualización del Reglamento no ha facilitado la organización del personal y el cumplimiento de los roles y funciones de cada uno de los funcionarios y trabajadores, situación que ha generado conflictos y desacuerdos internos en el personal. Este escenario ha sido originado por la ausencia del Director/a de Gestión Administrativa.

4. Ausencia del Plan de Ordenamiento Territorial La ausencia de éste instrumento técnico no ha posibilitado el ordenamiento y la armonización de las decisiones estratégicas de desarrollo respecto a los asentamientos humanos, actividades económicas productivas y el manejo de los

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial deseado. Ésta carencia, ha imposibilitado que el GADM ejerza la regulación, control y sanción respecto del uso y ocupación del suelo en el cantón; limitación generada, por la inexistencia de la Dirección de Gestión de Planeamiento Territorial, responsable del diseño, formulación e implementación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

5. Desarticulación de las Direcciones de Gestión. La falta de una dinámica empoderada por los funcionarios y trabajadores del GADM hace que los servicios municipales no sean eficientes, y oportunos, debido a que las unidades operativas se encuentran dispersas y no responden a una hoja de ruta, que facilite la aplicación de los procesos, causando en los usuarios pérdida de tiempo, molestias y en algunos casos no regresan a la municipalidad y de esta manera no ejercen los derechos y servicios establecidos en la Constitución. Incorrección originada por la ausencia de una Metodología de Planificación Institucional; que es un conjunto de orientaciones técnicas y políticas que conducen las acciones hacia la consecución de los objetivos y metas de mediano, corto y largo plazo. El plan incorpora la respectiva asignación de recursos.

6. Inadecuados espacios físicos. La mala distribución de las áreas de trabajo no facilita que los trabajadores y funcionarios del GAD generen productos y servicios eficientes; por lo contrario, ha forjado la desorganización, sobrecarga y la duplicidad de funciones, situación que hace los programas y proyectos no cumplan con las metas y los objetivos trazados. Esta limitación ha sido generada por la restringida de opiniones y sugerencias de los funcionarios y trabajadores de los niveles medios.

7. Ineficiente sistema de recaudación tributos La desactualización de los catastros y la ausencia de instrumentos legales no han facilitado la recaudación de tributos de manera eficiente, situación que ha generado un alta porcentaje de cartera vencida. El presupuesto del GADM está constituida por un 71,5 % de las transferencias del Gobierno Central, un 2,7% de los convenios de cooperación Interinstitucional y el 25,8% de los ingresos tributarios municipales, los mismos que no cubren el pago de salarios, bienes y servicios. Este contexto hace que el GADM siempre esté sujeta de los aportes del Gobierno Nacional para la ejecución de las obras en el cantón.

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2.6.4.1. Potencialidades y limitaciones

Tabla 179. Potencialidades y problemas. Político Institucional y Participación Ciudadana Variables Potencialidades Problemas 1. Conformado el sistema de 1. Recursos insuficientes Participación Ciudadana y el para la ejecución de Instrumentos de Consejo de Planificación. programas y proyectos. planificación y 2. El Estatuto Orgánico 2. Poca cooperación de los Ordenamiento determina con claridad las organismos Territorial unidades administrativas gubernamentales en el responsables directos del PD y cantón OT. 3. Desconocimiento de las 3. Ordenanza que regula el normas técnicas de COS fraccionamiento del suelo y CUS en uso y urbano y rural. ocupación del suelo. 4. Participación activa de los 4. Desconocimiento de las actores sociales. zonas de equipamiento urbano. 5. Inexistencia del Plan de Ordenamiento Territorial Mapeo de 1. Integrado del sistema de 1. Desacuerdos entre actores participación ciudadana. actores sociales para la públicos, 2. Identificación de las ejecución de los privados, necesidades en el territorio. objetivos sectoriales. sociedad civil 3. Ejecución de programas y 2. Desarticulación entre los proyectos diferentes niveles de gobierno. 3. Insatisfacción de las demandas y necesidades 4. Presupuestos limitados Estructura y 1. Estructura Orgánica de 1. Inexistencia del Manual capacidades del Gestión Organizacional por de Descripción, GADM Procesos Clasificación y 2. Infraestructura adecuada Valoración de Puestos. 3. Recursos humanos motivados. 2. Manual de funciones 4. Voluntad política. desactualizadas. 3. Inexistencia de Plan de Capacitación, Formación y Desarrollo Profesional. 4. Ineficiente sistema de recaudación de tributos.

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA DIAGNOSTICO Análisis y 1. Participación activa de la 1. Inexistencia del equipo sistematización ciudadanía en la técnico consolidado. de experiencias actualización del Plan de 2. Indiferencia de los sobre Desarrollo y Ordenamiento miembros de Consejo de planificación y Territorial. Planificación. ordenamiento 2. Ordenanza de regulación 3. Apatía de los territorial de uso de suelos. organismos 3. Formulación de Plan de gubernamentales en la Ordenamiento actualización del Plan. 4. Actualización del Plan de 4. Desconocimiento de las Desarrollo. técnicas y metodologías de sistematización. Fuente: Trabajadores, empleados del GAD. Elaborado: Equipo Técnico 2014.

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III. PROPUESTA

3.1. Determinación de la Visión.

El cantón Pallatanga se proyecta como un territorio productivo, turístico y comercial competitivo a nivel local, provincial, regional y nacional que genere empleo y trabajo digno, donde se pueda convivir y aprovechar equilibradamente los recursos naturales, fomentando actividades amigables con el ambiente y minimizando la vulnerabilidad a sus habitantes. Contará con un sistema vial, tránsito y transporte que garantice la movilidad interna y externa, procurando la adopción de energías alternativas limpias y el acceso a nuevas tecnologías de la información y comunicación, articulando en el mejoramiento de los servicios de educación, salud integral y revitalización cultural, respetando la diversidad; asegurando el crecimiento ordenado del territorio para garantizar el acceso a los servicios básicos, y equipamiento; así como fortalecer la participación de la población en la gestión pública; para mejorar la calidad de vida de la población de Pallatanga y alcanzar el Buen Vivir.

3.2. Estructura de la propuesta

Sistema biofísico

Eje estratégico

Pallatanga proyecta el manejo adecuado de los recursos naturales, mediante la implementación de las estrategias que aseguren la conservación de habitad y asegurar el buen vivir de las ciudadanas y ciudadano del cantón.

3.2. Matriz de Propuesta.-

3.2.1. Biofísico.-

1

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OBJETIVO DEL PLAN INDICADORES OBJETIVO LINEA POLITICA COMPETENCIA NACIONAL DE METAS COT ESTRATÉGICO BASE PUBLICA DEL BUEN RESULTADOS VIVIR Al 2019 el Área urbana y de Regular las Sector 65% de las expansión urbana actividades primario actividades para la Porcentaje de productivas del 45,64%,sector productivas conservación de Patrimonio Consolidar un establecimientos cantón generando secundario regularizados recursos hídricos natural, servicios sistema de con corresponsabilidad OBJETIVO 8,01%, con el fin de con el objetivo básicos. Gestión ambiental regularización de los actores en el 7. Garantizar terciario conservar de lograr la cantonal para ambiental. aprovechamiento los derechos 19,89% cuencas y sustentabilidad realizar el control sustentables de los de la Total 73,42% microcuencas ambiental de las actividades recursos. naturaleza y del cantón. cantonal. productivas, promover la basado en los Cumplir con sostenibilidad Área urbana y de normas principios de A inicios del ambiental expansión para ambientales para sostenibilidad, 0% de Porcentaje de 2017 se brinda territorial y conservación de descargas de aguas soberanía, tratamiento aguas residuales el servicio de global. recursos hídricos residuales Servicios públicos responsabilidad de aguas tratadas en el depuración de para la conservando de intergeneracional. residuales. área urbana. al 75% de la sustentabilidad esta manera los Urbanas área urbana ambiental recursos naturales del cantón. cantonal. específicamente los hídricos.

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A finales del 2019 el 75% Regular las de las actividades comunidades Porcentaje de Área agrícola agropecuarias del 42 del cantón comunidades con ligeras cantón generando comunidades conocen , Patrimonio natural Capacitadas en limitaciones con corresponsabilidad sin aplican buenas prácticas producción de los actores en el capacitación. métodos y ambientales. agroecológica. aprovechamiento practicas sustentable de los limpias en la recursos. producción agropecuaria Mejorar los Área urbana y de A mediados servicios públicos expansión para del 2019 se de recolección de Porcentaje de conservación de 6000 ampliara la desechos sólidos desechos sólidos recursos hídricos Servicio públicos habitantes cobertura del ampliando el gestionados. con un adecuado servidos. servicio a un acceso al servicio manejo de 12,5% de y optimizando los desechos sólidos cobertura procesos que especiales. influyen es este. Al 2019 el Cumplir con 40% de la normas Porcentaje de población ambientales para viviendas con Zona rural con rural acoge descargas de aguas 64,04% de sistema de áreas de Servicios públicos algún sistema residuales viviendas tratamiento de conservación de de tratamiento conservando de aguas residuales recursos hídricos. para las aguas esta manera los en el área rural. residuales recursos naturales domésticas. específicamente

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los hídricos. A finales del 2019 el 75% Regular las de las actividades comunidades Porcentaje de Área agrícola agropecuarias del 42 del cantón comunidades con ligeras cantón generando comunidades conocen , Capacitadas en limitaciones con corresponsabilidad sin aplican buenas prácticas producción de los actores en el capacitación. métodos y ambientales. agroecológica. aprovechamiento practicas sustentable de los limpias en la recursos. producción Patrimonio natural agropecuaria Regular las Al 2019 el actividades 80% de obras Áreas agropecuarias del Porcentaje de y proyectos productivas, 8 proyectos cantón generando obras y proyectos ejecutados por urbanas y rurales regularizados corresponsabilidad regularizados el GADM con manejo al 2013 de los actores en el ambientalmente Pallatanga con sustentable de los aprovechamiento regularización recursos. sustentable de los ambiental. recursos. A mediados Área urbana y de Mejorar los del 2019 se expansión para servicios públicos Porcentaje de 6000 ampliara la conservación de de recolección de desechos sólidos Servicio públicos habitantes cobertura del recursos hídricos desechos sólidos gestionados. servidos. servicio a un con un adecuado ampliando el

12,5% de manejo de acceso al servicio cobertura desechos sólidos y optimizando los

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especiales. procesos que influyen es este.

Cumplir con Al 2019 el normas 40% de la Porcentaje de ambientales para población viviendas con Zona rural con descargas de aguas rural acoge 64,04% de sistema de áreas de residuales Servicios públicos algún sistema viviendas tratamiento de conservación de conservando de de tratamiento aguas residuales recursos hídricos. esta manera los para las aguas en el área rural. recursos naturales residuales específicamente domésticas. los hídricos. Al 2019 el 50% de zonas Conservar las de recarga, Área de estricta zonas de recarga Porcentaje de fuentes, y conservación de agua para 33 fuentes fuentes hídricas Patrimonio natural cuerpos para la garantizar el conservadas conservadas o hídricos libres recuperación de caudal y el acceso recuperadas. de actividades fuentes hídricas. a la población a agropecuarias este recurso. o recuperadas.

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3.2.2. Sistema Económico Productivo

Objetivo Integral Contribuir en el mejoramiento de calidad de vida en la población, incrementando los ingresos económicos en las familias, fortaleciendo capacidades y potencialidades en el ámbito agropecuario, comercio y turismo.

Objetivos Indicadores de Competencia Objetivos PNBV Metas COT Política Pública Estratégicos Resultado

Porcentaje de incremento de Recuperada los productos Productos tradicionales tradicionales en un 3% producidos en el hasta el año 2019. cantón.

El 3% de productores agropecuarios aplican Porcentaje de técnicas y tecnologías producción orgánica. limpias en la producción hasta el año 2019.

Porcentaje de El 80% de los productores productores que comercializan a precios comercializan con justos hasta el año 2019. precios justos.

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El 60% de productores Número de productores agropecuarios y agropecuario que comerciantes harán uso del utilizan el Centro de Centro de Transferencia de Transferencia. Productores Agropecuarios Sector hasta el año 2019. comercial Fortalecer la consolidado economía a través para ejercer el Ordenar los sectores de la Sector expendio y la comerciales para ejercer comercialización, transformación las actividades de Comercial justa y solidaria de de productos comercio. los productos Porcentaje de Incrementada la primarios para agropecuarios. productos comercialización en un agropecuarios 30% de productos abastecer a los comercializados en agropecuarios, en las consumidores. ferias. ferias hasta el año 2019.

El 10% de productores Porcentaje de PEA indicados en la PEA capacitadas el cantón. cantonal capacitados hasta el año 2019.

Impulsar la Sector pecuario Contribuir al desarrollo Número de convenios Se firmarán 4 convenios Sector economía del desarrollado de pecuario a través de realizados en el ámbito productivos hasta el año sector ganadero del manera programas de Pecuario productivo. 2019. cantón. eficiente en la capacitación para

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Incrementar en el 7% el zona media y asegurar la producción. Porcentaje de cabezas número de ganado baja, con la de ganado mejorado. mejorado, hasta el año introducción de 2019. ganado mejorado y de pasto nutritivo para alimentar Incrementar el 15% de al ganado Porcentaje de especies ganado vacuno productoras mayor y menor, vacunas inseminadas. inseminadas con razas factor que mejoradas hasta el 2019. permite mejorar los ingresos de los ganaderos.

Turismo Área de conservación Concurrente Fortalecer el natural para el Generar un modelo de conservación sistema turístico Incrementar en 2,4% la fomento del gestión turística integral de local promoviendo Porcentaje de turistas demanda turística cantonal turismo e inclusiva que la inclusión social que llega a Pallatanga. en función de la demanda Patrimonio sostenible para fortalezca el sistema y el desarrollo provincial al 2019. Natural y impulsar la turístico del territorio sostenible Cultural uso matriz de suelo. productiva.

Fuente: Agricultores del cantón Elaborado: Equipo Técnico - 2014

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Modelo deseado 1. 2.900 productores agropecuarios y 343 comerciantes harán uso comercial del Centro de Transferencia de Productores Agropecuarios, para fomentar el desarrollo e incrementar los ingresos en los sectores, centro que se construirá en un lugar estratégico junto a la vía panamericana, esto es en el sector Los Llanos zona urbana del cantón al año 2015. 2. Fomentar la recuperación de productos tradicionales y nativos del cantón como la papa china utilizada para el autoconsumo y la caña de azúcar para fomentar el procesamiento de la panela, a desarrollarse en la zona baja del cantón hasta el año 2018, factores que ayudará a mejorar el rendimiento productivo y económico en las familias. 3. Implementar infraestructura para la comercialización justa de productos agrícolas y pecuarias en espacios modernos y con todas las facilidades 4. Desarrollar las actividades agropecuarias de forma sana a través de aplicar en el proceso productivo abono orgánico y fertilizantes sello verde de manera medida que no afecte al producto, ambiente, personas y animales, el mismo que se desarrollará en todas las comunidades del cantón. 5. Número de industrias que procesan los productos agrícolas y pecuarias sean plantas en la elaboración de balanceados, en la elaboración de derivados de la leche y en la industrialización de la caña de azúcar con la obtención de panela y agua ardiente este último con preferencia que se desarrolla en la comunidad San Nicolás y los demás productos se procesan en la zona urbana. Así como fomentar la industrialización de la mora y frutilla en pulpa con destino al mercado de Guayaquil 6. Fomentar al sector primario y secundario, la realización de ferias en el área urbana, para ofrecer los productos agrícolas y procesados directamente al consumidor, factor que ayudará a incrementar los beneficios a los agricultores y consumidores, hasta el año 2020. 7. Propiciar la construcción de infraestructura acorde a las necesidades para fomentar las actividades secundaria y terciaria en la zona urbana del cantón, la cual facilitará las relaciones comerciales con los mercados de la costa y sierra, actividad que se realizará hasta el año 2019. 8. Organizar talleres de capacitación al sector agropecuario y comercial para ofrecer productos de mejora calidad, así como el servicio y atención a los consumidores, actividades que se desarrollarán en el GAD municipal del cantón, factor que ayudará a dotar de mayor conocimiento a los productores y servidores y que ayudara a mejorar los niveles de vida. 9. Propiciar el ingreso de mejor hato ganadero y a través de la inseminación artificial con razas mejoradas de calidad internacional a desarrollarse de manera preferencial en las zonas ganaderas del cantón, factor que permitirá elevar la producción y niveles económicos de los ganaderos, hasta el año 2020. 10. Potenciar el turismo posicionando la marca “ Pallatanga….el mejor clima del mundo.

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3.2.3. Socio Cultural.- Propende fortalecer la educación, la cultura, salud, nutrición y el patrimonio cultural

OBJETIV O DEL OBJETIV POLITIC PLAN INDICADORES O AS ESTRATE NACION DE METAS COT ESTRATÉ PÚBLIC GIAS AL DEL RESULTADOS GICO AS BUEN

COMPETENCIA VIVIR Ampliar la Porcentaje de oferta y establecimientos Alcanzar Incrementar en 4,26% la garantizar educativos de los la población en edad escolar que la niveles de universali asiste a los centros de educación gratuidad educación: 4. zación de básica del cantón hasta el 2019 de la inicial, básica y Fortalecer la Elevar el educación bachillerato. las educación Áreas nivel de pública en capacidade inicial, estratégicas escolaridad los niveles s y básica y para

en la de Porcentaje de potencialid bachillerat Incrementar en 10% la población ampliar la juventud educación estudiantes en ades de la o, y en edad escolar respecto al nivel cobertura del cantón. inicial, nivel de ciudadanía democrati bachillerato hasta el 2019 de básica y bachillerato . zando el educación bachillerato acceso a la . educación

MINISTERIO DE EDUCACIÓN MINISTERIODE Fortalecer Porcentaje de superior. y ampliar personas que Incrementar en 0,5% los

la oferta de asisten a la estudiantes en nivel de educación

educación educación superior hasta 2019 superior. superior.

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Promover Impulsar la programas culminaci de becas 20% de los estudiantes de los ón de los Porcentaje de

dentro de niveles básico, medio y superior estudios estudiantes que los reciben becas escolares hasta en todos reciben becas establecimi 2019 los niveles entos educativos educativos. . Dotar y repotenciar una infraestruct 2. ura de Auspiciar Garantizar salud, Dotar y la la equipamien Elevar al actual Subcentro de repotenciar Una igualdad, prestación to y salud a centro de Salud tipo B en Áreas unidad de salud la universal mobiliario la cabecera cantonal hasta 2019 estratégicas Mejorar la tipo B cohesión, y gratuita según de cobertura

la de los correspond ampliación de salud en inclusión y servicios a a lo largo de el cantón. la equidad de del cobertura

social y atención territorio de salud territorial, integral de cantonal. en la salud. Ampliar la Porcentaje de diversidad. cobertura atención en salud El 50% de las comunidades y MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA SALUDMINISTERIODE en atención primaria barrios reciben atención salud de salud comunitaria en el primaria comunitaria hasta el año primaria cantón 2019 comunitari Pallatanga. a.

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Desarrollar e Promover implementa en la r población mecanismo y en la s que sociedad permitan hábitos de fomentar alimentaci en la ón población nutritiva una saludable alimentació Porcentaje de que n niños, niñas y permita favorable, Disminuir la desnutrición en un mujeres gozar de nutritiva 10% hasta el 2019. embarazadas con un nivel equilibrada desnutrición de para una desarrollo vida sana y físico, con emocional menores e riesgos de intelectual desnutrició acorde a n, riesgos su edad y de mal condicion nutrición y es físicas. desórdenes alimenticio s.

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Impulsar acciones con atención integral a la mujer Garantizar embarazad Porcentaje de Disminuir en 1,5% la mortalidad la a y mortalidad materno infantil en el cantón a prestación Gestionar el educación disminuido 2019 universal mejoramien de y gratuita to de la embarazo de los cobertura en servicios de salud en adolescente de el cantón. s. atención integral de Ampliar salud. Porcentaje de Reducir en 7% la incidencia de cobertura personas embarazos en adolescentes hasta de atención capacitadas el 2019 de salud primaria Porcentaje de El 50% de las comunidades y barrios comunitari comunidades reciben atención salud primaria a Beneficiadas comunitaria hasta el año 2019.

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Implement ar y fortalecer Construir los espacios Preservar, mecanismo de valorar, s para la encuentro fomentar y protección, cultural y resignifica la fortalecer Revitalizar r las revitalizaci Porcentaje de Áreas la y recuperar diversas ón, patrimonio estratégicas identidad el memorias conservaci El 50% del patrimonio tangible e de espacios nacional, patrimonio colectivas ón y el catastrados y de libre acceso a la intangible en el de las tangible e e manejo del ciudadanía hasta el año 2025. cantón encuentros identidade intangible individual patrimonio revitalizado. ciudadanos s diversas, del cantón. es y tangible e la democrati intangible pluricultur zar su con

MINISTERIO DEL PATRIMONIO alidad e acceso y apropiación intercultur difusión de la alidad comunidad y para su disfrute colectivo.

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3.2.3.1. MODELO DE GESTIÓN.-

1. Incrementado en un 4,26% la población en edad escolar a los centros de educación básica del cantón hasta el año 2019. 2. Incrementado en un 10% la población en edad escolar respecto al nivel bachillerato hasta el año 2019, mediante el establecimiento de los centros educativos bachilleratos en las zonas estratégicas del cantón. 3. Incrementado en un 0,5% los estudiantes en nivel de educación superior hasta el año 2019, mediante la creación de un centro de educación superior. 4. 50% de las comunidades y barrio reciben atención salud primaria comunitaria hasta el año 2019. 5. El 50% del patrimonio tangible e intangible catastrados y de libre acceso a la ciudadanía hasta el año 2025. 6. La población de Pallatanga ha disminuido el nivel desnutrición hasta el año 2019, a través del programa del Gobierno Nacional. 7. Disminución en 1,5% la mortalidad materno infantil, mediante el programa del Gobierno Nacional. 8. Reducción de embarazos en adolescentes en un 7% mediante los programas de Ministerio de Educación y Salud. 9. Estudiantes de los niveles básico, bachillerato y superior reciben incentivos, a través del programa de becas escolares del Gobierno Nacional. 10. Constituido el centro de salud tipo B en la cabecera cantonal hasta el año 2019.

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3.2.4. Asentamientos Humanos.-

OBJETIVO INDICADOR DEL PLAN OBJETIVO LINEA ES DE POLITICA COMPETENCIA NACIONAL ESTRATÉGI METAS COT BASE RESULTAD PUBLICA DEL BUEN CO OS VIVIR Regular y normar el transito y a sus actores OBJETIVO 3. Implementar 0% de Implementa con el fin de Una Unidad Zona Mejorar la normativas y normas de r la unidad obtener vias Tránsito, transporte, terrestre y creada en el urbana y calidad de regularizar el regulación de Transito seguras , seguridad vial. GAD, hasta el de vida de la tránsito de tránsito y seguridad año 2019. expansión. conductores población. terrestre. terrestre. vial. y usuarios concientes de las normas y leyes OBJETIVO 5. Promover la Facilitar a la Incrementar Construir democratizac ciudadanía Porcentaje de en un 20% Zona espacios de 30% de ión del espacios de incremento de el urbana y Espacios públicos encuentro equipamie disfrute del encuentro y equipamiento equipamien de común y nto urbano espacio convivencia urbano to urbano expansión. fortalecer la público para ciudadana. del cantón. identidad la

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nacional, las construcción identidades Al 2019 se de relaciones 30% de Porcentaje de Zona diversas, dotará de sociales espacios espacios de urbana y plurinacionali espacios solidarias de mejorados y de dad y la públicos en entre diversas encuentro construidos expansión. interculturalid un 70%. identidades ad. Área urbana El 80% de para la equipamie 942 Porcentaje de población nto para viviendas beneficiados con mejorar las con Implementar y de servicios de condicione ampliar los alcantarilla alcantarillado alcantarilla s Mejorar los servicios de do sanitario do sanitario higiénicas equipamiento conducción, sanitario OBJETIVO 3. hasta el año e impedir s públicos depuración de Mejorar la 2019 riesgos de para dotar de Depuración de aguas potable - servicios aguas calidad de salud en la servicios públicos residuales en vida de la población. básicos y las zona población. Área áreas de urbana y rural Mejoramien urbana y esparcimient para mejorar la 48 % de to de la rural para o de calidad calidad de vida viviendas Porcentaje de infraestruct equipamie de la población en el área viviendas con ura de agua nto para urbana agua potable potable en mejorar las disponen mejorada. un 30% condicione de agua hasta el año s potable 2019. higiénicas e impedir

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riesgos de salud en la población.

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Modelo de gestión.

1. Implementada la unidad de Transito y seguridad vial hasta el año 2019. 2. Incrementado en un 20% el equipamiento urbano del cantón hasta el año 2019. 3. Se incrementa en un 70% de espacios públicos hasta el año 2019. 4. Se dota al 80% de la población el servicio de alcantarillado sanitario hasta el año 2019. 5. Mejoramiento de la infraestructura de agua potable en un 30% hasta el año 2019.

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3.2.5. Movilidad, Energía y Conectividad.-

OBJETIVO DEL POLIT OBJETIVO INDICADORE PLAN ICA COMPETENCIA ESTRATÉGI LINEA BASE S DE METAS COT NACIONAL DEL PUBLI CO RESULTADOS BUEN VIVIR CA Mantener el 80% de 20%, de Porcentaje de Objetivo 3. Fortalecer la espacios Zonas espacios espacios Mejorar la calidad red eléctrica y públicos con urbanas y Otras funciones – atribuciones públicos con públicos con de vida de la mejorar el uso alumbrado de alumbrado alumbrado población en el cantón eléctricos expansión eléctrico eléctrico. hasta el año 2019. Garanti zar la Contar con el Porcentaje de 92% de prestaci Objetivo 3. Fortalecer la Zonas ón de 2665 viviendas viviendas que viviendas con Mejorar la calidad red eléctrica y urbanas y servicio Otras funciones – atribuciones con servicios están conectadas servicio de de vida de la mejorar el uso de s de electricidad al servicio de energía población en el cantón. expansión electricidad. eléctrica hasta público s de el año 2019. calidad Cubrir el 80% con Fortalecer, del área calidez Objetivo 3. ampliar y central del 0% de usuarios Porcentaje de Mejorar la calidad mejorar los cantón Zona Otras funciones – atribuciones con señal de usuarios de la de vida de la servicios de (Parque) de urbana WIFI señal de WIFI población comunicación WIFI de libre en el cantón. acceso hasta el año 2019. Otras funciones – atribuciones Objetivo 3. Fortalecer, 50% de Porcentaje de El 80% de la Zona

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Mejorar la calidad ampliar y cobertura de cobertura de población urbana y de de vida de la mejorar los señal señales cuenta con la expansión. población servicios de telefónica y telefónicas y señal comunicación ubicación de ubicación de telefónica en el cantón. torres. torres hasta el año 2019 hasta el año 2019.

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3.2.5.1. Modelo de gestión

4.1 Incrementado en un 80% de espacios públicos con alumbrado eléctricos hasta el año 2019. 4.2 Dotado el 92% de viviendas con servicio de energía eléctrica hasta el año 2019. 4.3 Cubierto el 80% del área central del cantón (Parque) de WIFI de libre acceso hasta el año 2019. 4.4 El 80% de la población cuenta con señal telefónica hasta el año 2019.

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3.2.6. Político Institucional.-

OBJETIVO DEL OBJETIVO POLITICAS INDICADORES DE PLAN NACIONAL ESTRATEGIAS METAS ESTRATÉGICO PÚBLICAS RESULTADOS DEL BUEN VIVIR

COMPE

TENCIA Porcentaje de aplicación de las Diseñar, formular el políticas, normas, Manual de métodos y Aplicación en un 60% el Manual Descripción, procedimientos de Descripción, Clasificación y Clasificación y estandarizados para la Valoración de puestos hasta el Valoración de Descripción, 2019. Puestos Valoración y Institucional. Clasificación de Garantizar la Puestos. Fortalecer la 1 Consolidar el prestación de El 70% de Servidores ubicados en gestión integral Actualización Estado democrático y servicios Porcentaje de los procesos gobernantes y de Talento Sistemática del la construcción del públicos de servidores públicos agregadores de valor y 30% Humano del GAD Subsistema de poder popular. calidad con ubicados por restante en los procesos Municipal. Planificación del calidez. competencias. habilitantes de asesoría y apoyo Talento Humano. hasta el año 2019.

Desarrollar acciones y capacidades de Porcentaje de El 80% de los servidores Administración servidores públicos capacitados hasta el año 2019. Pública para la capacitados. prestación de Implementación del call center Servicios Públicos Porcentaje de atención operativo al primer trimestre del de calidad con de llamadas. 2016. calidez y eficiencia.

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Agilizar y simplificar los Porcentaje de procesos y ciudadanos El 80% de las ciudadanas y procedimientos empoderados de los ciudadanos hacen uso de los administrativos, con procesos servicios municipales de manera el uso y desarrollo administrativos ágil y oportuna hasta el año 2019. de tecnologías de municipales. información y comunicación. Generar un Afianzar una mecanismo de valoración del gestión pública El 100% de los Servidores desempeño y la Porcentaje de inclusiva Públicos evaluados y adopción de criterios Servidores Públicos oportuna, retroalimentados de acuerdo a los objetivos para evaluados de acuerdo eficiente, eficaz mecanismos del desempeño hasta consolidar la carrera al desempeño. y de excelencia. el año 2019. administrativa meritocrática de los Servidores Públicos. Dotar de espacios físicos adecuados y equipamiento Servidores Públicos El 90% de los servidores públicos tecnológicos a los disponen de espacios disponen de espacios adecuados y Servidores Públicos adecuados y tecnología tecnología apropiada. para la oportuna apropiada. prestación de servicios.

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Garantizar la igualdad real en el acceso a servicios públicos a 2. Auspiciar la Ejercer el control personas y Porcentaje de igualdad, la sobre el uso y grupos que Diseñar y formular ejecución del Plan de El 80% del Plan de Desarrollo y cohesión, la inclusión ocupación del requieren las estrategias Desarrollo y Ordenamiento Territorial y la equidad social y suelo en el especial territoriales. Ordenamiento aplicado hasta el año 2019. territorial, en la cantón. consideración Territorial en el cantón. diversidad. por la persistencia de desigualdades, exclusión y discriminación. Establecer mecanismos para Fortalecer el fortalecer la 8. Consolidar el Mejorar la manejo ejecución de sistema económico recaudación de Porcentaje de catastro 90% de predios urbanos y rurales sostenible de las competencias del social y solidario, de los tributos en el municipal actualizado. catastrados finanzas GAD buscando forma sostenible. cantón. públicas. incrementar su capacidad de gestión fiscal.

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Profundizar procesos de formación, Porcentajes de Líderes capacitación, El 60% de los dirigentes de las y dirigentes de las difusión, comunidades y barrios organizaciones que Consolidar la información y involucrados en la gestión participación participan en la gestión Fortalecer la sensibilización que municipal. 1. Consolidar el ciudadana en los municipal. participación promueva la Estado democrático y procesos de ciudadana en la participación la construcción del elaboración de gestión pública ciudadana. poder popular. políticas municipal. Promover en públicas audiencias públicas municipales. periódicas y otras Número de cadenas 260 cadenas radiales para formas abiertas y radiales de rendición rendición de cuentas hasta el año accesibles de de cuentas. 2019. participación ciudadana.

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3.2.6.1. Modelo Deseado

1. Los funcionarios del GAD Municipal ubicados en sus puestos de trabajo de acuerdo a las políticas, normas, métodos y procedimientos establecidas por el organismo correspondiente hasta el año 2019. 2. El 100% de los funcionarios públicos ubicados de acuerdo al orgánico estructural por procesos hasta el año 2019. 3. El 80% de los servidores públicos capacitados de acuerdo a sus competencias hasta el año 2019. 4. El 100% de los servidores públicos evaluados y retroalimentados de acuerdo a la norma técnica hasta el año 2019. 5. El 90% de los servidores públicos disponen de espacios adecuados y los instrumentos tecnológicos hasta el año 2019. 6. El 80% de los programas y proyectos insertos en el PD y OT ejecutados hasta el año 2019. 7. El 50% de la cartera de la cartera vencida recuperada hasta el año 2019. 8. El 60% de los líderes y dirigentes de las organizaciones participan activamente en la gestión municipal hasta el año 2019. 9. 8080 habitantes del cantón Pallatanga informada de la Gestión Municipal hasta el año 2019.

A continuación se describe las estrategias definidas para alcanzar el Modelo territorial deseado:

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4. MODELO TERRITORIAL DESEADO DEL CANTÓN PALLATANGA.

A partir de los objetivos planteados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del 2015 con metas establecidas al año 2019 los mismos que responden al diagnóstico analizado del cantón, podemos visualizar el modelo deseado del cantón Pallatanga en función de sus potencialidades y atendiendo a sus características biofísicas, ambientales, socioeconómicas, culturales y políticas en la búsqueda de igualdad de oportunidades para la población. El modelo territorial deseado tendrá concordancia con la visión y objetivos estratégicos planteados, lo cual conlleva la concertación entre las propuestas establecidas por los actores sociales y económicos en los procesos de participación ciudadana y con las decisiones políticas de las autoridades de los GAD.1

a. ELEMENTOS DEL MODELO TERRITORIAL DESEADO

Se consideran como elementos mínimos:  Las Categorías de ordenamiento territorial definidas.  Asentamientos humanos jerarquizados analizados y definidos en el diagnóstico, en el componente de asentamientos humanos.  Las principales redes de comunicación, relación y flujos entre los asentamientos humanos, analizados y definidos en el diagnóstico en el componente de movilidad, energía y conectividad.  Los elementos que condicionan las actividades humanas en el territorio: Áreas Naturales del Estado, áreas de defensa nacional, áreas de influencia de proyectos nacionales estratégicos, etc. Estos últimos elementos no se encuentran en el cantón Pallatanga.

b. CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Partiendo del análisis de los problemas y potencialidades priorizados en el diagnostico en función de las variables estratégicas identificadas y de los objetivos de desarrollo determinados se identifican las categorías de ordenamiento territorial, COT que proyectan de forma normativa lo que se busca en el cantón, como respuesta a las problemáticas y potencialidades detectadas; constituyéndose en la propuesta básica del modelo territorial o escenario deseado, armonizando las actividades de la población con el aprovechamiento de los recursos naturales y considerando una distribución social justa de los beneficios de dichas actividades La zona urbana será objeto de planes urbanísticos que tendrán plena correspondencia con el plan de desarrollo y ordenamiento territorial.

1 SENPLADES Guía metodológica para la elaboración de PDyOT de los GADs.

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Corema N°1 Corema de Categorías de ordenamiento Territorial

Elaborado por: Equipo técnico PDOT 2015 Fuente: GADM Pallatanga

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Tabla N°1 tegoría de Ordenamiento Territorial

Nª ZONAS AREAS UBICACIÓN

Yaguarcocha, Rodeo, Maguazo, Area de recreación y 1 256.05 Pilchipamba, Guangashi, San Jorge Bajo, turismo Trigoloma

Bushcud, Quinual, Chayaguan, Santa Aprovechamiento Isabel,Gahuin Chayaguan, San Carlos, Las 2 8810.57 Forestal Palmas,Chachacoma, Panza chico, redonda, Pindorata

3 Zona Agroindustrial 314.76 Los Llanos ,Gahuin

Zona Patrimonial 4 114,86 San Nicolás Arqueológica

Los Santiagos, Sillagoto, Los Llanos, San 5 Zona Agrícola 2786.78 Nicolás,Bilbao, Sucuso, Guangashí

La Victoria, Las Rosas, Santa Isabel, Galan 6 Zona Pecuaria 6456.14 S. Vicente de Jipangoto, Ladolorosa, El Olivo, Trigoloma el Guapo.

Bisniag, Guaro Cedral, Chico, Grande, Azacoto Palmital, San Jose de Pajón, El 7 Zonas de conservación 18795.99 Olivo, Jesus del gran Poder, San Jorge Bajo.

8 Zonas Urbanizables 351.92 Las Rosas, Trigoloma, Los Santiagos

Elaborado por: Equipo técnico PDOT 2015 Fuente: GADM Pallatanga

c. DETERMINACIÓN DEL MODELO DESEADO

 Infraestructura de servicios Básicos (agua potable, alcantarillado, saneamiento ambiental)

El GAD Pallatanga (GADMP) ha elaborado y aprobado un marco regulatorio que ejecutará

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA PROPUESTA el correcto y adecuado control de las fuentes y reservorios de agua de El Sagrario Millihauico y Las Palmas para garantizar que el 100% de la población urbana tenga acceso al agua potable. En el área rural, el agua potable sera de calidad en comunidades consolidadas como Las Rosas, San Francisco y San Juan de Trigoloma, Los Santiagos y Jalubí. En las zonas donde existen comunidades dispersas se dotará de agua para consumo humano mediante sistemas básicos de filtración y purificación in situ con una meta de el 60% de cobertura rural. El servicio de alcantarillado tiene una cobertura del 60% en la zona rural y el 100% de la zona urbana con estándares de calidad mediante plantas de tratamiento de aguas residuales en el rio Huitzitze en el sector de Los Llanos, para la zona urbana, en Las Rosas y San Juan de Trigoloma para la zona rural. Las comunidades dispersas mediante estudios de focalización y prioridades están dotadas de unidades sanitarias conformadas por letrina y pozo séptico.

Se ha creado la Empresa Municipal de agua potable, alcantarillado y saneamiento ambiental. Los ríos Huitzitze y El Coco se encuentran libres de contaminación de aguas residuales, puesto que las viviendas aledañas desembocan sus aguas residuales en colectores paralelos al cauce de los ríos y que desembocan en la planta de tratamiento del rio Huitzitze La población con servicio de recolección de basura en la zona urbana es del 100% (en el 2014 es del 95%). La población de la zona rural tendrá una cobertura del 30% (en el 2014 es del 5.7%) gracias al uso de nuevos carros recolectores. La basura será clasificada para una óptima recolección destinada a tratamientos de reciclaje antes de llegar a la disposición final mancomunada.

Foto N°1 Rio Coco en el cantón Pallatanga

Fuente: Equipo técnico, GADMP 2015 Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

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Foto N°2 Rio Huitzitze del cantón Pallatanga

Fuente: Equipo técnico 2015, GADMP Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

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Corema N°2 Modelo deseado del Cantón Pallatanga

Fuente: IGM SENPLADES 2010, GAMP Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

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El servicio de salud a la población del cantón tiene un mejor nivel de atención y cobertura gracias a suscripción de convenios y programas con el MSP así como la creación del Concejo Cantonal de Salud y los comités comunitarios. Se cuenta con el hospital regional y con el subcentro de salud especializado en medicina tradicional y parto vertical en el dispensario médico de Jalubí. Igualmente se ha capacitado a la comunidad, para mejorar su alimentación y nutrición familiar y se ha constituido brigadas con médicos especialistas en el control de parasitosis, medicina preventiva y planificación familiar. Se ha implementado la Unidad Educativa del Milenio para el cantón.

Gestión Urbana El GAD Pallatanga ha tomado un conjunto de iniciativas, instrumentos y mecanismos para la regulación de la ocupación y uso del suelo urbano y el suelo rural, articuladas por fuerzas políticas e iniciativas de la sociedad local y que tiene como propósito la generación de procesos de planificación urbanística. Se implementa el Plan regulador Urbano y el levantamiento del Catastro rural se encuentra actualizado. La regeneración urbana está presente en las avenidas y en los parques concediendo un hermoso paisajismo urbano a la ciudad, especialmente en los parques lineales en la unión de los ríos Huitzitze y El Coco. Se encuentra implementado un programa de vivienda de interés social en la zona de expansión residencial al sur de la ciudad. Los asentamientos humanos tienen carácter de sustentables y se encuentran dotados de infraestructura básica y adecuado equipamiento.

Equipamiento Urbano La ciudad cuenta con el mirador turístico, con una cobertura visual de toda la ciudad y sus alrededores, al norte del barrio Pilchipamba. El parque acuático y de deportes de alto riesgo en las calles Federico Cepeda y García Moreno, Una amplia sala de velaciones en la calle Federico Cepeda, el nuevo Cementerio en el barrio Sta. Ana Norte, la planta envasadora de agua en Los Llanos, el Camal y el mercado de transferencia en el sector de Los Llanos. Además de un parque infantil del buen vivir, el estadio de futbol y la casa terapéutica de la familia para tratamiento de alcoholismo y drogadicción y la escuela del milenio del cantón.

Gestión Social La atención social se ve mejorada con la adecuación de centros comunales con fines de integración social y el fortalecimiento de instituciones y organizaciones sociales, implementados especialmente en las áreas rurales, mediante convenios con ciertas fundaciones estatales como la Manuela Espejo, en la identificación de los grupos vulnerables y personas discapacitadas para que los incentivos estatales y bonos lleguen a los que realmente lo necesitan. Se encuentra institucionalizado el sistema cantonal del presupuesto participativo y se encuentra fortalecidos los sindicatos de trabajadores incluidos los funcionarios Municipales que recibirán capacitación continua.

Gestión de riesgos

Se encuentra implementada la Agenda de reducción de riesgos cantonal, de manera participativa con la intervención de todos los representantes de las instituciones públicas y privadas (empresas de transportes, cruz roja, policía nacional, bomberos, Municipio,

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA PROPUESTA entidades comerciales, presidentes parroquiales, etc.) que constituirán el plenario del Comité de Gestión de Riesgo Cantonal, CGR en épocas de tranquilidad, pero en situaciones de emergencia se constituirán en el Comité de Operaciones de Emergencia, COE. Es decir que se creará la entidad CGR/COE a través del cual se encuentra conformado el sistema de alerta temprana para desastres naturales y planes de contingencia, determinando las zonas de riesgo, las vías de evacuación y las zonas seguras.

Sistema de vialidad Se encuentra en funcionamiento la vía Pallatanga – Las rosas. La vía que atraviesa el barrio Jiménez se encuentra con una capa de rodadura de asfalto, así como la vía al barrio Pilchipamba. Al interior de la ciudad de Pallatanga se prolongan las calles Arnaldo Merino hasta el parque de la Madre, la calle Jorge Borja, José Saltos hasta la calle Federico Cepeda y la 10 de Agosto hasta la Panamericana. Existe también la calle de acceso al moderno mirador del barrio Pilchipamba. Para un fácil acceso al parque acuático y complementar la prolongación de la calle José Saltos. Se ha construido un puente a la altura del río Huitzitze. De igual manera se encuentra en servicio el puente sobre el rio Chimbo al sur del cantón que une al cantón Pallatanga con la provincia de Bolívar. El GAD Pallatanga, además, lleva a cabo su plan de mejoramiento vial, las vías de la ciudad son pavimentadas a medida que se va instalando la infraestructura de servicios básicos en las calles de los diferentes barrios. Se han jerarquizado los ingresos y calles principales de la ciudad dotándolas de aceras anchas y bordillos adecuados, parterres y aceras arborizadas, mobiliario urbano, iluminación funcional y ornamental, señalización y seguridad vial. Está vigente y en ejecución el Plan de Seguridad Vial integrado por la Policía Nacional, el cuerpo de bomberos, personal del centro de salud y con actividades de capacitación vial en las escuelas y colegios para el conocimiento de reglamentos, leyes y señaléticas.

Energía y Conectividad Se han incrementado la cobertura de telefonía e internet tanto en el sector urbano como rural. El GAD Pallatanga ha implementado cursos gratuitos de informática, en las casas comunales que se adecuaron como INFOCENTROS en las comunidades consolidas con el carácter de acceso público a internet tanto en las comunidades de mayor población como Las Rosas, San Juan de Trigoloma, como en ciertos poblados los mismos que fueron seleccionados por la potencialidad, predisposición y condiciones para el servicio. De igual manera, debido a la falta de competencia, se gestionará con el CNT para ampliar el servicio de telefonía fija en las comunidades del cantón. Con el sistema de gestión, el GAD Pallatanga ha gestionado la implementación de repetidoras de tv en lugares donde no existen cobertura de este importante medio de comunicación como un derecho constitucional para el buen vivir. El sistema de Energía no es competencia del GAD Pallatanga, pero mediante la gestión mancomunada con los GADs cantonales de la provincia de Bolívar se encuentra en proyecto la Central Hidroeléctrica ¨Rio Chimbo¨ como un objetivo facilitando el alumbrado público en las comunidades rurales. Se encuentra en funcionamiento la radio municipal como un medio alternativo de veracidad e imparcialidad informativas con acceso gratuito e inclusión social.

Movilidad y transporte

Se ha creado una cooperativa de transportación pública terrestre que sirve a la ciudad de

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Pallatanga implementando un servicio de transportación pública adecuada y de calidad que se articula con las comunidades de mayor población y de mayor producción agrícola y pecuaria. Se ha ordenado y regulado el servicio de las cooperativas ilegales hasta paulatinamente lograr reemplazar éste servicio por el de buses o transporte de carga mediana que ofrezcan ante todo seguridad a los transeúntes y usuarios así como orden a la ciudad y del cantón.

Recursos naturales

El GAD Pallatanga ha implementado el Plan Ambiental Cantonal que promueve mediante la creación de normativas legales, la prevención, conservación y regeneración de los ecosistemas, zonas protegidas como El Corazón, loma de Yanayuyo, páramos y reservas hídricas. Promueve también proyectos de forestación y reforestación para lo cual se ha creado el vivero municipal. Se promoverá la difusión de la Normativa y estándares ambientales establecidos en la Ley, como parte de los programas educativos a nivel escolar, con el fin de contribuir a formar una cultura de recuperación de las zonas protegidas y cobertura vegetal, con una visión de futuro, permitirá a la población tener una perspectiva más clara sobre la problemática ambiental y pueda encontrar incentivos y oportunidades dinamizando el aparato productivo del Cantón Pallatanga.

Producción

Se encuentran fortalecidas las cadenas productivas del cantón desarrollando la economía popular y solidaria mediante un adecuado manejo de la producción agrícola, ganadera de leche y carne. De igual manera, la producción de productos ancestrales encuentra incentivos para su producción, con valor agregado, promoviendo la soberanía alimentaria del cantón. Para este objetivo se tecnifican los métodos de siembra, cosecha, producción y comercialización. De esta manera se obtiene la producción e industrialización del frejol. Mediante ordenanza, el GAD Pallatanga ha creado exenciones tributarias para incentivar la inversión de empresas privadas.

Turismo La imagen turística ecológica de ¨Pallatanga, el mejor clima del mundo¨ se encuentra posicionada gracias a la difusión televisiva a nivel nacional y la colocación de vallas promocionales en las ciudades más importantes y generadoras de turismo interno como Riobamba, Guayaquil, Quito, Cuenca, etc. Se encuentra implantado el paquete turístico cantonal debido a que se desarrollaron los productos turísticos ecológicos con su respectiva infraestructura como vías de acceso, sitios de hospedaje y guías comunitarios.

d. ESTRATEGIAS TERRITORIALES

Se refiere a las medidas y decisiones tanto públicas como políticas que debe adoptar el GAD Pallatanga (GADMP) para implementar los objetivos territoriales de desarrollo, algunos de los cuales van más allá de su competencia en base a las características del cantón y su organización en cuanto al uso y ocupación del suelo con equidad social, garantizando los lineamientos de la planificación nacional en base a las leyes pertinentes del COOTAD en

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los artículos 296 y 299. Se inicia desde las estrategias de poblamiento para lograr la adecuada y eficiente utilización del territorio, consolidando el hábitat y los asentamientos humanos.

a. Estrategias de Poblamiento En base al modelo deseado, las estrategias de poblamiento se constituyen en el punto de partida para la organización del territorio adoptando medidas y previsiones que permitan conducir los procesos de localización de las poblaciones en el cantón.

i.Promover y fortalecer la instalación de actividades productivas en los centros poblados y núcleos urbanos y rurales Mediante los respectivos convenios con el GAD Provincial de Chimborazo y con las organizaciones de las comunidades rurales del Cantón, que se constituyen en las instancias competentes de acuerdo con el Art. 135 y 134 letra "a" del COOTAD, se promoverá la ejecución de proyectos que tengan efecto en la economía territorial, tales como lograr mantener o incrementar las densidades poblacionales a fin de que contribuyan a sustentar las actividades socioeconómicos de los referidos centros poblados, con el propósito de evitar la concentración de la población o su dispersión de forma desorganizada. La estrategia se fundamentará inicialmente, a través de incentivos territorializados tales como la regularización de la tenencia de la tierra, en el ámbito urbano de la cabecera cantonal y a través de convenios suscritos con la Subsecretaria de Tierras, en el ámbito rural, en función a la obtención de recursos, mediante la asignación de lotes, en las nuevas manzanas trazadas y sujetas a programas de construcción de redes de infraestructura sanitaria, todo lo cual deberá ser parte de la ejecución de programas municipales específicos en beneficio de la población vulnerable.

ii.Desarrollo del hábitat de las zonas urbanas y rurales Orientar el desarrollo creciente de los espacios públicos en la cabecera cantonal urbana y en las comunidades rurales brindando una mejor calidad de vida de acuerdo a los objetivos del buen vivir y proporcionar el acceso a una vivienda digna en espacios consolidados que se conformen como barrios con la infraestructura necesaria, promoviendo proyectos de mejoramiento de vías y seguridad ciudadana, así como promoviendo nuevas rutas de transporte de personas, para resolver los problemas ocasionados por la segregación socio- espacial, a través de incentivos territorializados, los mismos que podrán ser de tipo tributario, o de ejecución de proyectos tanto en obra física como en infraestructura de servicios básicos. El desarrollo creciente y progresivo se instrumentará a través de programas viales que proyecten nuevas vías urbanas y la pavimentación de varias calles, aceras y bordillos de la ciudad de Pallatanga, así como el mantenimiento del lastrado de los caminos vecinales. En los POAs, planes plurianuales y en base a las competencias legales para planificación y gestión, se dispone que, en la cabecera cantonal, se construya el ¨Parque Acuático¨, la sala de velaciones, el nuevo cementerio en Santa Ana, el mirador de Pilchipamba, la planta envasadora de agua en Los Llanos, el Camal y el mercado de transferencia en Guangashi. Además del parque infantil del buen vivir, la repotenciación del estadio de futbol, la casa

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terapéutica de la familia y la contraparte para la construcción de la escuela del milenio del cantón. De igual manera, a través de gestiones con el MSP se construirá el centro de salud de medicina ancestral y parto vertical en Jalubí.

A través de los estudios de población y territorio realizados por una consultoría se verificará la opción de crear una parroquia en el cantón Pallatanga.

iii.Equipamientos comunitarios

Construir progresivamente en función a un programa de jerarquización de poblaciones, equipamientos comunitarios y/o comunales de educación, cultura, salud, turismo y recreación, tanto en la cabecera cantonal como en las comunidades rurales, equipamientos que permitan el fomento de actividades socio-culturales y que promuevan las actividades económicas para evitar la migración rural. La referida jerarquización necesariamente deberá ser parte de un proyecto específico a coordinarse con el GAD Provincial de Chimborazo, el GADMP y las juntas de las comunidades rurales, tomando en cuenta las competencias de los diferentes niveles de gobierno. La instrumentación de la estrategia mencionada se formulará con su inclusión en los POAs y planes plurianuales, que son parte integrante del Modelo de Gestión. Esto permitirá la construcción de casas comunales o la repotenciación de las aulas donde funcionaban las escuelas fiscales que serán utilizadas por grupos vulnerables y la comunidad en general como sitios de organización social o sitios de reunión en posibles eventos de desastres naturales. Se considera también la construcción de canchas de uso múltiple para el desarrollo del deporte, e INFOCENTROS que permitan la erradicación del analfabetismo digital.

iv.Implementar mecanismos técnicos-legales para el desarrollo urbano y el desarrollo productivo Se gestionará ante el MIDUVI, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, la ejecución de programas de vivienda de interés social en áreas seguras, con el propósito de descongestionar el centro urbano poblado de la cabecera cantonal y se tomará en cuenta también a las comunidades rurales que se constituyan como centros de producción, para de esta manera evitar la migración rural. Se Tecnificará e impulsará el desarrollo agrícola-pecuario, comercial y turístico, así como también se propiciará el buen manejo de los recursos naturales, dentro de las posibilidades presupuestarias del GADMP. Se gestionará ante el GAD Provincial de Chimborazo y el Ministerio de Industrias y Productividad la implementación de proyectos que fortalezcan la capacidad productiva y fomenten la capacitación de la mano de obra local con miras al fortalecimiento artesanal. Se promoverá, además, a través de la Unidad Municipal de transporte terrestre y seguridad vial, la regulación de las cooperativas de transporte ilegales y la creación de una empresa cantonal con servicio eficiente, seguro, de calidad y con tarifas justas. Para poder estructurar los proyectos mencionados el GADMP, mediante un presupuesto específico, financiará los estudios que establecerán una línea base mediante la cual se pueda

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5. Demanda de servicios básicos

Aumentar la cobertura de los servicios básicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento, en la totalidad de la zona urbana que corresponde a la cabecera cantonal y el 60% de las comunidades rurales del cantón, utilizando sistemas de agua potable de tipo compactas con tecnologías de punta. En la zona rural se dotará de agua de consumo humano a través de sistemas alternativos a los sistemas de potabilización tradicional. Implementar la planta de tratamiento de aguas residuales para la zona urbana, ubicándola al sur la ciudad, en el rio Huitzitze. En la zona rural se implementarán unidades sanitarias, lo cual permitirá el desarrollo de las comunidades, así como las prácticas de hábitos higiénicos que disminuirán las enfermedades de parasitosis y desnutrición de la población. El faenamiento o sacrificio del ganado, se realizará dentro de condiciones higiénicas básicas, dotadas en el nuevo camal ubicado en Guangashi, mismo que contará con su propia planta de tratamiento de residuos orgánicos. El GADMP instrumentará la presente estrategia a través de proyectos que busquen proteger los reservorios y fuentes naturales de agua destinadas al consumo humano y mediante estudios, de localización y focalización de las comunidades vulnerables que serán servidas tanto en agua potable como alcantarillado. Realizará los estudios de factibilidad de la planta de tratamiento de aguas residuales del camal, los estudios de mejoramiento de la dotación de agua potable en el cantón, así como su ejecución a través de las respectivas obras, el estudio de factibilidad para la optimización de los sistemas de alcantarillado sanitario de las comunidades consolidadas y de mayor población como Las Rosas, San Juan y San Francisco de Trigoloma, Los Santiagos y Jalubí. En la cabecera cantonal orientará la construcción de redes secundarias (alcantarillado sanitario y pluvial) en los sectores urbanos marginales y en las riberas del rio Huitzitze para su descontaminación y la utilización de sus aguas en actividades agrícolas de riego.

5.1 Desarrollo urbano equilibrado

Mediante el estudio de uso y compatibilidad del suelo, planificar las zonas de expansión urbana y las zonas de riesgo instituyendo normas para el control del proceso de crecimiento urbano delimitando el perímetro urbano de la cabecera cantonal, creando vías nuevas o prolongando las actuales mediante las respectivas ordenanzas en vigencia, utilizando de manera eficaz la normativa legal que otorga la ley al Registrador de la Propiedad, que se constituye en un órgano auxiliar de control de las ordenanzas urbanísticas como el uso del suelo, las cesiones obligatorias prescritas por el COOTAD, servidumbres de paso, etc. El GADMP, en base a su competencia, organizará la mencionada estrategia mediante una ordenanza municipal, debidamente coordinada entre los departamentos de planificación y avalúos y catastros con el Registrador de la Propiedad. De igual manera, implementar una ordenanza para regular las actividades de explotación de minas y canteras con actividad en todo el cantón.

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5.2 Vivienda en las zonas urbanas y rurales necesitadas

De acuerdo con los recursos disponibles se implementarán proyectos para el acceso a una vivienda digna ubicada en urbanizaciones que cuenten con infraestructura y servicios básicos optimizando el hábitat de los nuevos asentamientos humanos con espacios adecuados, ordenados, limpios y seguros, originados en tierras regularizadas. Los beneficiarios serán parte de programas de socialización donde recibirán informes de mantenimiento de su vivienda, de la infraestructura sanitaria básica y del hábitat en general. El GADMP, para implementar la presente estrategia, calificará y focalizará las comunidades que resulten beneficiadas con el apoyo de Oferentes de Vivienda en Terreno propio OVTP y constructoras privadas. Gestionará, además, los recursos requeridos a través del BEDE, de acuerdo a los parámetros técnicos del MIDUVI.

5.3 Sistemas de centros poblados

Desarrollar las actividades de producción agrícola, pecuaria y de manufactura, en las comunidades rurales con mayor número de habitantes y de turismo ecológico comunitario, en las comunidades que posean atractivos turísticos naturales, a través de estímulos económicos y de capacitación, por parte de la inversión pública y privada, dotando de infraestructura y de equipamiento básico, así como la administración de la prestación de los servicios públicos propios de la competencia municipal como la dotación del servicio de agua potable alcantarillado y saneamiento, a través de la suscripción de los respectivos convenios validadas por las respectivas ordenanzas municipales. Basado en las normativas del COOTAD el GADMP promoverá la presente estrategia, mediante el uso adecuado y eficiente de las zonas de uso industrial de bajo impacto así como de centros de aprovisionamiento o acopio para desarrollarlas como zonas de comercio y como complementos de otras zonas de crecimiento urbano.

5.4 Consolidar las zonas urbanas y las urbanizaciones

Instaurar núcleos de asentamientos humanos, en términos físico y social de la cabecera cantonal, articulándolos e integrándolos mediante ordenanzas municipales de regulación y control urbano, a la planificación de la ciudad evitando de esta manera los asentamientos humanos informales, sin infraestructura y/o dispersos. El GADMP implementará la presente estrategia a través de la gestión de proyectos de vivienda de interés social en zonas de expansión urbana.

5.5 Integrar la prevención de riesgos la planificación territorial

Los barrios urbanos y las comunidades ubicadas en las áreas de protección ambiental y zonas

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA PROPUESTA de riesgo propensas a fenómenos y/o desastres naturales deberán formar parte de planes de acción emergentes para la evacuación y/o reasentamiento hacia zonas seguras y contarán con alarmas eventuales y permanentes que tendrán un constante monitoreo. Se implementará la adecuación de vías de evacuación con sus respectivas señaléticas, así como lugares de reunión de la población afectada.

La Gestión de Riesgo debe formar parte del desarrollo del GADMP, considerando que la Constitución de la republica asume la Gestión de Riesgos en dos títulos: Organización territorial del estado y Régimen del Buen Vivir. Que obligan a todas las entidades del estado según los artículos de la constitución 389, 390 y 397 asumir la Gestión de Riesgos, de igual modo los artículos 389 y 390 del COOTAD determinan las facultades y competencias respectivas para los GADs sobre este tema. Promover dentro del sistema del Registro de la Propiedad del Cantón, la inscripción de las zonas de riesgo, como gravámenes, a fin de facilitar la labor del Registrador como un órgano auxiliar de control en materia de ordenamiento territorial.

6. ESTRATEGIAS DE UTILIZACIÓN DEL TERRITORIO

Administra la forma de uso, ocupación y manejo del territorio, en acuerdo a las determinantes que se vinculan y derivan de las estrategias de poblamiento y de asentamientos humanos. Se encuentran regidas por el artículo 296 del COOTAD que promulga los principios de la función social de la tierra donde prevalece el interés general sobre el particular así como la distribución equitativa.

6.1.1 Plan regulador urbano

La ciudad de Pallatanga cuenta actualmente según la proyección poblacional urbana del INEC basado en el CNPV del 2010, con 4229 habitantes en 356,09 Hectáreas, con una densidad de 11.88 habitantes por hectárea, actualmente se encuentra conformada por 22 barrios. Considerando a un barrio como unidad básica de participación ciudadana y de acuerdo a las normativas del COOTAD, debe contar con un concejo barrial con sus respectivas articulaciones socio organizativas que se conformen como órganos de representación comunitaria articulados al sistema de gestión participativa. En la ciudad de Pallatanga algunos de los barrios son demasiados pequeños en su extensión física y poblacional, lo cual no les permite cumplir eficientemente actividades de organización social, derechos ciudadanos, control social de servicios y obras, apoyo a proyectos de desarrollo económico y urbanístico, con presupuestos participativos equilibrados. Se requiere que la representación de concejos barriales conforme territorios más amplios para mayor eficiencia. La propuesta se orienta hacia la reestructuración de los territorios urbanos, de barrios legalizados que se fusionen entre sí para conformar áreas más extensas y de esta manera también se reestructuren los concejos barriales.

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Tabla N°2 Consolidación de barrios

BARRIOS BARRIOS SECTOR SECTOR UNIFICADOS UNIFICADOS YANAYUYO 1 JIMÉNEZ 8 CORNELIO DÁVALOS SAN COCHAPAMBA 2 FRANCISCO LA FLORIDA 9 13 DE MAYO Barrio LINDO 3 DE MAYO 3 Sn. PEDRO LA MERCED MARÍA DE 10 EL PROGRESO LOURDES SANTA ANA Sn. VICENTE 4 NORTE 11 SANTA ANA BELLAVISTA SUR Barrio SOLEDAD 12 5 CENTRAL NARANJO LA UNIÓN EL INGENIO 13 LA MORERA LOS LLANOS 6 JIPANGOTO LOS NOGALES LAS 14 ORQUÍDEAS JIPANGOTO EL PILCHIPAMBA 7 ESTADIO

Fuente: IGM SENPLADES 2010, GAMP Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

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Corema N°3 Plano de consolidación de barrios

Fuente: IGM SENPLADES 2010, GAMP Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

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6.1.2 Usos del suelo urbano

En base a ordenanzas de Plan de Uso y Ocupación del Suelo y leyes de Régimen de Suelo y Normas de Arquitectura y Urbanismo se propone delimitar las zonas Administrativas públicas y sociales, zonas comerciales, zonas residenciales, zonas Industriales, zonas de expansión residencial, zona rosa, zona roja, zonas de riesgo, zonas de ecológicas, de protección y zonas seguras.

Corema N°4 Uso del suelo urbano

Fuente: IGM SENPLADES 2010, GAMP Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

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6.3.1.1 Uso Administrativo

Se ubica en el centro de la ciudad delimitado por las calles 24 de mayo, Eloy Alfaro, 10 de Agosto y García Moreno. En esta zona se encuentra ubicado el GADMP y sus diferentes departamentos como el de Gestión de Riesgos, Unidad de Tránsito, transporte terrestre y seguridad vial, Saneamiento Ambiental, Turismo, etc. Se ubica en el centro de la ciudad delimitado por las calles 24 de mayo, Eloy Alfaro, 10 de Agosto y García Moreno. En esta zona se encuentra ubicado el GADMP y sus diferentes departamentos como el de Gestión de Riesgos, Unidad de Tránsito, transporte terrestre y seguridad vial, Saneamiento Ambiental, Turismo, etc.

Foto N°3 Uso administrativo del suelo

Fuente: Equipo técnico, GADMP 2015 Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

6.3.1.2 Uso comercial

Uso de suelo Comercial se refiere a la zona de los inmuebles destinados al acceso del público para el intercambio comercial. Se propone 3 tipos de zonas comerciales. a. Comercial 1: vecinal de bajo impacto compatible con vivienda: tiendas de barrio, carnicerías, farmacias, licorerías, bazares, papelerías, peluquerías, salones de belleza, lavanderías, consultorios médicos, sastrerías, reparación de calzado, joyerías y relojerías.

Foto N°4 Uso comercial y residencial del suelo

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b. Comercial 2: corresponde al comercio sectorial y zonal, esto es, de uso exclusivo de intercambio de productos y servicios.

Son usos de comercio sectorial: almacenes de artículos de hogar, imprentas, oficinas profesionales, hoteles, restaurantes, agencias de bancos, importación, viajes y turismo, financieras, micro mercados, bodegas de abastos, ferreterías, materiales eléctricos, vidrierías, metales y pinturas. Este tipo de zona se propone ubicarla paralela a la Panamericana.

Son usos de comercio zonal: mercados, centros comerciales, almacenes, distribución de comestibles, funerarias y/o salas de velación. La Sala de Velaciones o Funeraria Municipal se ubicará en la calle Federico Cepeda lote 08.

c. Comercial 3. Corresponde al comercio especial y restringido.

Son usos de comercio especial: almacenes industriales, bodegas comerciales, materiales de construcción y agropecuarios, gasolineras y autoservicios, lubricadoras, lavadoras, vulcanizadoras, depósitos de distribución de GLP, bares, discotecas, salas de juegos.Será ubicado en el sector de Los Llanos. Son usos de comercio restringido: moteles, lenocinios, prostíbulos y similares, centros de acopio de GLP.

El tipo de comercio restringido destinado a prostíbulos y afines será ubicado en una zona específica denominada zona de tolerancia, al sur de la ciudad en el sector de ¨Sal si puedes¨. La zona de tolerancia conformada por locales debidamente legalizados, se constituye en dos clases, de acuerdo a la calidad y capacidad de la prestación del servicio: CLASE ¨A¨ zona destinada a Night Clubs: Atención discreta, servicio personalizado, productos exclusivos de calidad (bebidas, shows, prestación de servicios sexuales); salud preventiva segura, estacionamiento privado, seguridad garantizada. CLASE ¨B¨ zona destinada a burdeles, atención y servicio generalizados, productos económicos, estacionamientos en playa, guardianía, control sanitario.

6.3.1.3 Uso residencial

Es el de los inmuebles destinados a vivienda, sean en lotes independientes, edificios aislados o combinado con otros usos. Se propone tres tipos. a. Residencial Urbano, corresponde a vivienda de baja, mediana y alta densidad. Residencial Múltiple, corresponde a vivienda combinado con otros usos compatibles. Dependiendo de su ubicación en el contexto urbano, pueden ser usos principales para esta zonificación los correspondientes a comercio y equipamiento.

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA PROPUESTA b. Uso de suelo Residencial Agrícola, corresponde las viviendas cuya actividad predominante es la agropecuaria y forestal, con incidencia menor de usos residenciales.

6.3.1.4 Uso Industrial

Se refiere a los inmuebles destinados a operaciones de producción en general (cambios físicos, químicos y/o biológicos de materias primas) almacenamiento y bodegaje, reparación de productos, producción artesanal, reparación y mantenimiento de automotores. Se ubicará al sur de la ciudad en el sector de Los Llanos. Se propone 2 tipos

a. De bajo impacto ambiental: talleres artesanales; pequeña industria de procesos mayoritariamente secos; talleres fotográficos y mecánicas automotrices livianas, confecciones y manufacturas de joyas, actividades agropecuarias. No podrán calificarse en este grupo a ninguna industria que genere en el ambiente externo un nivel depresión sonora equivalente, mayor a cincuenta dB de seis a veinte, o mayor a cuarenta dB de veinte a seis horas.

b. De mediano impacto ambiental: pequeña industria en general, exceptuando la de procesos mayoritariamente secos, mecánicas automotrices semipesados y pesadas; aserraderos, planteles de procesamiento de animales (vacuno, porcino, aviar y otros), tintorerías, imprentas, bloqueras, establecimientos de distribución de pinturas, solventes y otras sustancias inflamables; artículos de tierra, yeso, arcilla, cemento; productos plásticos, papel, bebidas gaseosas; industrias de procesos húmedos y que descargan a la atmósfera contaminantes gaseosas y material particulado. No podrá calificarse en este grupo ninguna industria que genere en el ambiente externo un nivel depresión sonora equivalente o mayor a sesenta dB de seis a veinte, o mayor a cincuenta dB de veinte a seis.

c. De alto impacto ambiental: Industrias en general excepto la peligrosa y la de bajo y mediano impacto: procesamiento de ácidos, aceites, alcoholes, bebidas alcohólicas, curtimbres, destilerías, carrocerías, estampados, metales, fundiciones, Aserraderos, pinturas, productos químicos inflamables y volátiles, vidrios, plantas termoeléctricas, canteras. No podrá calificarse en este grupo a ninguna industria que genere en el ambiente externo un nivel de presión sonora equivalente, mayor a 70 dB de 6 a 20 o mayor a 70 dB de 20 a 6.

d. Industria peligrosa: Terminales de almacenamiento de combustibles (de cualquier tipo), envasadoras de gas licuado de petróleo; productoras, envasadoras o almacenadoras de gases industriales (oxigeno, acetileno, hidrogeno, et.); Industrias que produzcan, almacenen o utilicen explosivos; procesos de fundición de minerales o similares; industrias que produzcan, almacenen o utilicen compuestos químicos tóxicos o letales (cualquiera sea su uso o estado físico); Instituciones de investigación, instituciones militares u otras que produzcan, almacene o utilicen sustancias radioactivas, con excepción de los centro hospitalarios.

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6.3.1.5 Equipamiento

Destinado a un conjunto de actividades que satisfacen necesidades o mejoran la calidad de vida en las zonas urbanas.

a. Equipamiento sectorial: pertenece al complementario con uso de suelo residencial y comprende los usos de: educación, salud, bienestar social, recreación, cultura y religión.

b. Equipamiento zonal: engloba a establecimientos especializados en educación, salud, bienestar social, cultura, administración, recreación, religión y cementerios. El cementerio se ubicará en los lotes 03 y 04 del barrio Sta. Ana Norte, calle Reina Palla.

c. Equipamiento especial: es el equipamiento especializado queda servicio a nivel de ciudad y engloba usos de suelo administrativos, culturales, recreacionales y centros de rehabilitación social.

6.3.1.6 Equipamiento de servicios públicos

Destinados a: transporte, redes e instalaciones de agua, alcantarillado, energía eléctrica, telecomunicaciones e instalaciones para el tratamiento y disposición de desechos sólidos. a. Transporte, son los equipamientos de servicio público necesarios para un buen funcionamiento del transporte, tales como estacionamientos, paradas, terminales, etc. b. Infraestructura, instalaciones necesarias para garantizar el buen funcionamiento de los servicios de infraestructura delas zonas urbanas tales como, almacenamiento y distribución, centrales y subestaciones de servicios. c. Tratamiento de desechos sólidos y líquidos: plantas procesadoras, rellenos sanitarios, incineración, lagunas de oxidación, etc.

6.3.1.7 Uso de suelo de protección ambiental y ecológica:

Destinado a la conservación y protección del medio ambiente. Su uso será reglamentado a través de planes de manejo específico. a. Bosques y vegetación protectores: en el que se permitirán usos científicos, recreación- ecológica y turísticos. b. Agrícola: Cultivo de legumbres, hortalizas, frutales, follajes y otros cultivos. c. Ambiental ecológico: en el que se considerarán elementos del paisaje, escenarios naturales y demarcaciones ecológicas especiales (vegetación particularizada e hitos naturales) 1) Protección de ríos, quebradas y cuencas hidrográficas 2) Áreas arqueológicas: sitios con su entorno ambiental y paisajístico de valor histórico y cultural.

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6.4 De la Zonificación

ASPECTOS DETERMINADOS POR LA ZONIFICACIÓN. - La zonificación determina la forma de ocupación, lote mínimo, frente mínimo, retiros, altura máxima de edificación, COS y CUS. Alcance de la Zonificación. - La zonificación de los ejes, afectará a los lotes que tengan su frente hacia el eje vial.

6.4.1 De la Codificación

Para la codificación de la zonificación, se establece un código alfanumérico compuesto de una sigla y cinco dígitos, cuyos significados son los siguientes: a) La sigla identifica la forma de ocupación:

A, aislada; B, pareada; C, continua; D, sobre línea de fábrica; y E, especial; a) Los primeros tres dígitos identifican la dimensión del lote mínimo: 001, lote mínimo para programas de interés social; 002, doscientos metros cuadrados; 003, tres cientos metros cuadrados; 004, cuatrocientos metros cuadrados;005, quinientos metros cuadrados; 006, seiscientos metros cuadrados; 008, ochocientos metros cuadrados; 010, mil metros cuadrados; 020, dos mil metros cuadrados; 025, dos mil quinientos metros cuadrados; 050, cinco mil metros cuadrados; 250, veinticinco mil metros cuadrados; y 500,cincuenta mil metros cuadrados; y, b) El cuarto y quinto determinan el número de pisos: 01, 02, 03,04 y 05 pisos.

6.4.2 Zona de riesgos

Se refiere al sector de la ciudad que se encuentra expuesta a movimientos en masa Las zonas de mayor peligro se ubican al norte del cantón, en los sectores de Trigoloma, Camotal, La Cruz, Panza Chico, Panza Redonda, San Vicente de Chillo, El Retorno, Las Palmas, Villabamba, Mocata, Jesús del Gran Poder. Al centro del cantón en el sector de El Galán y al sur en Los Santiagos, Santa Isabel, San Francisco, La Victoria. El GADMP implementará vias de evacuación albergues y zonas seguras.

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Corema N°5 Vías de Evacuación del cantón Pallatanga

Fuente: IGM / GADMP Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

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6.4.3 Zonificación urbana

Se propone dividir la ciudad de Pallatanga tomando en cuenta la densidad poblacional y con el propósito de encauzar el crecimiento y desarrollo ordenado del área urbana. Son tres las zonas propuestas: Norte, Centro y Sur.

Tabla N°3 Zonificación urbana de Pallatanga

ZONA BARRIOS

Jiménez, C o chab am b a, La Florida, María de NORTE Lourdes, Barrio Lindo, San Vicente, San Pedro, La Morera, Los Nogales.

La Unión, Barrio Central, Bellavista, La Merced, CENTRO Cornelio Dávalos, Yanayuyo, Santa Ana Norte, El Progreso, Soledad Naranjo, San Francisco, 13 de Mayo, Pilchipamba, 3 de Mayo.

SUR Santa Ana Sur, El Ingenio, Los Llanos

Fuente: IGM / GADMP 2014 Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

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Fuente: IGM / GADMP 2014 Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

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El propósito es detener la expansión desordenada de la ciudad que aumenta la distancia entre la residencia y el empleo y centros de estudio, lo que hace que se incrementen los desplazamientos desde el centro a la periferia y de la periferia al centro, provocando mayor dependencia del uso del automóvil y del transporte motorizado. Debemos desincentivar la expansión de la ciudad hacia la periferia y tender a densificar y consolidar el área urbana, para este propósito se propone implementar el anillo vial de la ciudad que limita su expansión y articula los barrios periféricos.

Tabla N°4 Delimitación urbana del cantón Pallatanga (geo referenciada)

DELIMITACIÓN URBANA NORTE

SECTOR X Y

726768 9781106 BARRIO 726901 9780915 JIMÉNEZ 726110 9780404 SUR

SECTOR X Y 725084 9776749

SECTOR 725219 9776483 LOS LLANOS 725428 9776327

725675 9776319 ESTE

SECTOR X Y 725796 9776558

725586 9777633 EL INGENIO 725919 9778203 EL ESTADIO 726615 9777536 726976 9777933 727348 9778310

727830 9778616 PILCHIPAMBA 727511 9778971

LA MORERA 726986 9778965 726549 9778687 726941 9779220 OESTE

SECTOR X Y BELLAVISTA 726156 9779469

M. LOURDES 726093 9779100 S. VICENTE 725729 9778772

725188 9779032 SANTA ANA 724785 9779028

NORTE - SUR 724700 9778123 724847 9777548 Fuente: GADMP 2014 Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

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6.4.4 Equipamiento urbano

Se propone como equipamiento urbano un conjunto de edificaciones y espacio recreativo, predominantemente de uso público, en los que se realizan actividades complementarias a las de habitación y trabajo, o bien, en las que se proporcionan a la población servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades económicas. En función a esto se propone el mirador turístico en el barrio Pilchipamba. El parque acuático y de deportes de alto riesgo en los lotes 02,03 y 04 en las calles Federico Cepeda y García Moreno, Una amplia sala de velaciones en la calle Federico Cepeda lote 08. El nuevo Cementerio en el barrio Sta. Ana Norte, calle Reina Palla lotes 03 y 04. La planta envasadora de agua, el Camal y el mercado de transferencia en el sector de Los Llanos.

Corema N°6 Corema del equipamiento urbano del cantón Pallatanga

Fuente: IGM / GADMP 2014 Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

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6.4.5 Vías urbanas nuevas

Se propone implementar la vía Pallatanga – Las rosas. Asfaltar la vía que atraviesa el barrio Jiménez y la vía al barrio Pilchipamba. Al interior de la ciudad se prolongan las calles Arnaldo Merino hasta el parque de la Madre, la calle Jorge Borja hasta la calle Arnaldo Merino, la José Saltos hasta la calle Federico Cepeda de manera que se constituya en el acceso directo al Parque Acuático desde la avenida Panamericana. Se prolonga además la calle 10 de Agosto en línea recta hasta la Panamericana, incluimos además la calle de acceso al mirador del barrio Pilchipamba.

Corema N°7 Corema de vías urbanas propuestas

Fuente: IGM / GADMP 2014 Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

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Puentes urbanos

Los puentes al interior de la ciudad son importantes para la óptima articulación de las vías en lugares donde la topografía lo exige. Además de los existentes, se propone la construcción del puente sobre el rio Huitzitze, que permitirá la prolongación de la calle José Saltos que da acceso al futuro Parque Acuático.

Corema N°8 Ubicación de los puentes en la zona urbana del cantón Pallatanga

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Fuente: IGM / GADMP 2014 Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

SUELO RURAL (zonificación)

En base al modelo deseado del cantón Pallatanga se obtiene la siguiente propuesta de zonas productivas

Tabla N°5 Zonificación del suelo rural en el cantón Pallatanga

ZONAS ÁREA / Ha.

FORESTAL 8810,57

AGROINDUSTRIAL 314,76

ZONA AGRÍCOLA 2786.78

ZONA PECUARIA 6456.14

ZONA DE 18795,99 CONSERVACIÓN

Fuente: IGM / GADMP 2014 Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

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Corema N°9 Zonas de Categorización de uso del suelo rural del cantón Pallatanga.

Fuente: IGM / GADMP 2014 Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

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6.5. ESTRATEGIA DE SISTEMAS ESTRUCTURANTES

Localización de actividades de producción y movilidad de la población para posibilitar el dimensionamiento de las calles y carreteras estructurando el sistema vial y de transporte, para un adecuado desarrollo e intercomunicación de las zonas urbanas y rurales con las posibles zonas de expansión: redes primarias y secundarias de servicios públicos. Se considera de vital importancia a la articulación vial en todo el territorio cantonal y este articulado con la provincia y a nivel nacional para la eficiente movilidad de la población y la buena estructuración de los procesos productivos, que permitan la comercialización de bienes y servicios de forma adecuada y el fomento de la actividad Socio económico del cantón Pallatanga a través de una red vial que se constituya en el eje de interconexión a nivel regional con el sistema de trasporte público local, cantonal e Interprovincial. Para alcanzar este objetivo es necesario distribuir de forma equitativa todas las actividades económicas sin permitir que se concentren en un solo sector del territorio evitando de esta manera el despoblamiento de las comunidades consolidadas. El GADMP, instrumentará la presente estrategia utilizando una adecuada señalización y semaforización que conceda seguridad a los ciudadanos mediante planes de una jerarquización de vial y la ejecución de aceras, bordillos, parterre, con inclusión social, poniendo mucho énfasis en la eliminación de las barreras arquitectónicas, implementando además la arborización, iluminación y mobiliario urbano.

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Corema N°10 Sistema estructurante propuesto para el cantón Pallatanga.

Fuente: IGM / GADMP 2014 Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

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GADMP formula sus estrategias en varios niveles:

En el primer orden tenemos la vía interprovincial Riobamba-Guayaquil, la misma que conecta con varias ciudades de la costa y sierra como: Riobamba, Cajabamba- Pallatanga - Bucay, Cumandá-El Triunfo- Cumandá- Durán – Guayaquil, con 216 km aproximadamente. El GAD Municipal en lo que tiene que ver dentro del ámbito urbano adopta los derechos de vía determinado como tales al amparo de la Ley de Caminos, en razón a las futuras necesidades del cantón, la ciudad de los asentamientos humanos de expansión territorial urbano, ya que dentro del ámbito urbano, se deberán proveer suficientes distancias para imponer adecuados retiros de edificaciones y cerramientos que garantice la construcción de vías de servicio de esta manera preservar la integridad física de las personas que usan los predios colindantes a la vía panamericana. Esta estrategia se regulará a través de una ordenanza complementaria. En el segundo orden tenemos las vías secundarias y terciarias que conducen a las diferentes comunidades del cantón:

Tabla N°6 Puentes del cantón Pallatanga.

Longitu Tipo de Vía RAMAL No. Puentes d km. calzada

Pallatanga-Balazul- Galán-Jalubi- 36 Asfaltado Buena 1er Ramal A 3 puentes Bayanpamba- Las Rosas- Buscud

Pallatanga-El Retorno- 11 Lastrado Regular 1er Ramal B 1 puente Panza Redonda

Pallatanga-Guangashi- 1 puente San

23 Lastrado Regular 1er Ramal C Nicolás-San Jorge Bajo- 1 río Chimbo hacia los Chillanes

Pallatanga- Pilchipamba-Guaro Chico-Guaro Grande- 28 Lastrado Regular 2do Ramal A 3 puentes Pajón El Guaro-El Olivo-Jesus del Gran Poder-Panza Redonda

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Balazul-San Vicente de Jipangoto- Palmital de 22 Lastrado Regular 2do B 7 quebradas Azacoto- Yahuarcocha- Quinoal

Sucuso-San Jorge Alto 7 Lastrado Regular 3ra Ramal C 6 quebradas

4 Gahuín Chico-Gahuín 5 Lastrado Regular 3ra Ramal A Grande quebradas

Bushcud Rodeo 4 Lastrado Regular 3ra Ramal B 3 quebradas Vaquería 1 puente Pallatanga –San Carlos 3 Lastrado Regular 3ra Ramal C 2 quebradas

Pallatanga- Jiménez - 1 puente 9 Lastrado Regular 3ra Ramal D Azazan- Panamericana 2 Ríos

Las Rosas- Tacón- Maguazo – Rodeo 6 Lastrado Regular 4ta Ramal D 3 quebradas vaquería

Balazul- Chayahuán – 1 río 7 Lastrado Regular 4ta Ramal A Marcos Pamba 3 quebradas 4 quebradas Chayahuán – Corazón – 15 Lastrado Regular 4ta Ramal B 1 puente Bulgaria- Santiago 1 río Citado- Victoria 3 Lastrado Regular 4ta Ramal C 1 puente

Panza Redonda- Panza 12 Lastrado Regular 5ta Ramal A 4 quebradas Quirola

San de Trigoloma- 7 Lastrado Regualr 5ta Ramal B 2 quebradas Panza Chico

Fuente: IGM / GADMP 2014 Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

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Corema N°11 Vías internas del cantón Pallatanga

Fuente: IGM / GADMP 2014 Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

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Las comunidades al interior del cantón están servidas por una serie de caminos vecinales que si bien cumplen la función de conectar centros poblados su estado de mantenimiento no es bueno, generalmente se encuentran lastrados, con poca estructura de drenaje, circulación de baja velocidad, transitando con dificultad en época invernal. Los caminos vecinales pueden haber sido mejorados con la participación de las comunidades y el aporte del Gobierno Provincial.

6.5.1 Estrategias de movilidad y transporte público

El sistema de transporte se determina como un recurso seguro y productivo implementando sistemas de señalización horizontal y vertical eficientes, así como una adecuada semaforización para lograr desplazamientos fluidos libres de riesgos y accidentes. A través de la Unidad de Tránsito transporte terrestre y seguridad vial Implementar convenios con el MTOP para adquirir presupuestos destinados a los estudios de origen y destino para determinen las mejores rutas que brinden un eficiente y sostenible servicio público urbano e intercantonal.

El GADMP, instrumentará la presente estrategia luego de analizar los resultados que obtenga de los mencionados estudios y canalizará las diversas modalidades de transportación urbana e intracantonal que cubra el tránsito dentro del área urbana y entre las comunidades rurales de territorio cantonal. Dentro del marco del mencionado convenio, se debe tener como uno de los objetivos, el transporte limpio, amigable con el medio ambiente, eliminando gradualmente los vehículos contaminantes, coordinando los recorridos de las unidades con el objeto de mejorar el transporte público de personas y mercaderías, tratando de complementar las diversas modalidades de transporte incluyendo a la bicicleta y a las motos como parte de la movilidad.

Es necesario incluir al sistema de transporte legal a las cooperativas denominadas piratas para alcanzar una mayor cobertura en las zonas rurales que tienen un alto déficit de movilización por falta de transportes oportunos, lo que a su vez tiene influencia en las actividades sociales y productivas.

En función de lo expuesto anteriormente, se plantea la siguiente recomendación:

 Coordinar con el GAD Provincial de Chimborazo y el Ministerio de Trasporte y Obras Publicas la planificación y ejecución a corto plazo de una vía alterna que sin atravesar por la ciudad de Pallatanga descongestione y vuelva más segura a la Panamericana.  Implementar soluciones viales dirigidas a dotar de seguridad a los peatones, especialmente en la zona de la vía Panamericana.  Implementar mecanismos alternativos de gestión para conseguir el financiamiento y

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Corema N°12 Disponibilidad de servicio de transporte

Fuente: IGM / GADMP 2014 Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

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6.5.2 Estrategias de energía eléctrica y telecomunicaciones

El servicio eléctrico. Es una garantía por parte de la Empresa Eléctrica mejorando la calidad del servicio y evitando el daño de aparatos eléctricos en el cantón, logrando un servicio eficiente y ambientalmente sustentable.

Tomando en cuenta que para el año 2017 el país contará con un superávit de Energía eléctrica, el GADMP debe promover la implementación de energías limpias, amigables con el medio ambiente y que formen parte de los proyectos planteados por la Zona 5 de la SENPLADES, que además tengan el carácter de inclusivos para comunidades rurales y de esta manera se pueda disminuir la contaminación y obtener costos bajos por el servicio.

El servicio de Alumbrado Público. En las zonas rurales consolidadas como Las Rosas, Trigoloma, etc. Estas áreas son de uso comunitario para el desarrollo normal de las actividades en la noche y brindando seguridad al transitar por lugares suficientemente iluminados.

6.5.3 Sistema de telecomunicaciones.

Las herramientas tecnológicas son impulsadas por el GADMP y el CNT mediante las respectivas gestiones, para facilitar el acceso de la población a la tecnología de internet y servicios de telecomunicación que deben ser democratizados evitando el analfabetismo digital y que este sistema llegue a toda la población con acceso fácil. El GADMP, instrumentará la presente estrategia a través de proyectos tales como el programa de capacitación gratuita en informática a nivel urbano y mediante la implementación de INFOCENTROS en las comunidades rurales, gradualmente en las comunidades dispersas, conforme a un plan de jerarquización.

6.5.4 Sistema de conectividad

Telefonía convencional, telefonía celular e Internet

La cobertura de este servicio es muy limitada en la cabecera cantonal y deficitaria en los sectores rurales. El GADMP Impulsará los programas de gobierno, a través de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT dirigidos principalmente a ampliar la cobertura de las Tecnologías de la Información y Comunicación –TIC´s- especialmente a las comunidades rurales para lo cual c reará mecanismos para impulsar la democratización del acceso a las TIC´s a la población la rural. Gestionar con el GAD Provincial y CNT para conseguir presupuestos que permutan realizar estudios y evaluaciones que permitan localizar zonas elevadas aptas para construir repetidoras e infraestructura de telefonía inalámbrica de cuarta generación. Implementar la conexión vía fibra óptica o satelital desde la cabecera cantonal hacia las comunidades rurales para aumentar la cobertura de todos los servicios de transmisión de voz,

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA PROPUESTA datos, internet y telecomunicaciones hacia las zonas rurales.

Desarrollar al interior del GADMP un programa paralelo al programa Quipux, de Gobierno Local Electrónico, orientándose al menos uso de papel.

7. Instrumentos de Gestión del territorio

Conformación de las instancias vinculadas a la planificación participativa. Siendo las leyes de la República el pilar donde debe constituirse la participación ciudadana y control social, analizamos los artículos y numerales siguientes:

El artículo 100 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que en los diferentes niveles de gobierno se conformarán instancias de participación ciudadana, cuyo objetivo, entre otros, es la elaboración de planes y políticas nacionales, locales y sectoriales.

El artículo 241 de la Constitución de la Carta Magna, prescribe, que “la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados”.

El numeral 1 del artículo 264 de la Constitución, determina como competencia exclusiva de los gobiernos municipales “Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural”.

Los artículos 279 y 280 de la Norma Suprema del Estado ecuatoriano, establecen que el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa -SNDPP- estará conformado por un Consejo de Planificación que integrará a los distintos, niveles de gobierno, con participación ciudadana. Tendrá por objeto dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo que es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos, la programación y ejecución del presupuesto y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado y los GADs. Su observancia debe ser de carácter obligatorio en el sector público e indicativo para los demás sectores.

El literal e) del artículo 57 del COOTAD, establece como atribución del Concejo Municipal el “Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la acción del Consejo Cantonal de Planificación y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos”

El artículo 299 del COOTAD, establece la coordinación entre los gobiernos autónomos descentralizados para la formulación de las directrices que orienten la formulación de los planes de desarrollo; y, planes de ordenamiento territorial, a su vez,

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Los artículos 300 y 301 del COOTAD, del mismo cuerpo legal regula la participación en la formulación, seguimiento y evaluación de sus planes; y, la convocatoria a sesiones de los Consejos de Planificación.

El artículo 303 del COOTAD, determina “el derecho a la participación ciudadana se ejercerá en todos los niveles de los gobiernos autónomos descentralizados a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos de la circunscripción del gobierno autónomo descentralizado correspondiente, deben ser consultados frente a la adopción de medidas normativas o de gestión que puedan afectar sus derechos colectivos”.

El artículo 12 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, nos señala que: “La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa”.

El artículo 13 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece que: “El gobierno central establecerá los mecanismos de participación ciudadana que se requieran para la formulación de planes y políticas, de conformidad con las leyes y el reglamento de este código.

El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa acogerá los mecanismos definidos por el sistema de participación ciudadana de los gobiernos autónomos descentralizados, regulados por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, y propiciará la garantía de participación y democratización definida en la Constitución de la República y la Ley. Se aprovechará las capacidades y conocimientos ancestrales para definir mecanismos de participación”.

El artículo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, nos indica que se constituirán, mediante acto normativo, los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

El artículo 64 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, determina que: “En todos los niveles de gobierno existirán instancias de participación con la finalidad de:

 Elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía;  Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo;  Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autónomos descentralizados;  Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social; y,  Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.

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 La denominación de estas instancias se definirá en cada nivel de gobierno. Para el cumplimiento de estos fines, se implementará un conjunto articulado y continuo de mecanismos, procedimientos e instancias”.

El artículo 65 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, al tratar de la composición y convocatoria de las instancias de participación ciudadana a nivel local se puntualiza que “Estarán integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad en el ámbito territorial de cada nivel de gobierno. La máxima autoridad de cada nivel de gobierno será responsable de la convocatoria que deberá ser plural e incluir a los diferentes pueblos, nacionalidades y sectores sociales, con equidad de género y generacional Las delegadas y delegados de la sociedad, en el ámbito territorial respectivo, serán designados prioritariamente por las asambleas ciudadanas locales. La máxima autoridad local convocará a las instancias locales de participación cuando se requiera para cumplir con sus finalidades; en ningún caso, menos de tres veces en el año”.

Que, el artículo 66 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, al referirse a los consejos locales de planificación, dice que “Son espacios encargados de la formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de participación; estarán articulados al Sistema Nacional de Planificación. Estos consejos estarán integrados por, al menos un treinta por ciento (30%) de representantes de la ciudadanía. Serán designados por las instancias locales de participación del nivel de gobierno correspondiente. Su conformación y funciones se definirán en la ley que regula la planificación nacional”.

8. Modelo de Gestión del Territorio

8.1 Conformación de los sistemas de participación ciudadana

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pallatanga, considerando que la Constitución de la República del Ecuador, El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Pública, Ley Orgánica de Participación Ciudadana que son garantes de la participación ciudadana y control social en la gestión pública, se ha establecido los siguientes espacios de participación ciudadana:

a. Sistema de Participación ciudadana. Previa la convocatoria de la máxima autoridad municipal en una magna asamblea del día 04 de agosto de 2014, se organizó el Sistema de Participación Ciudadana integrado por las siguientes asistes:

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Tabla N°7 Integrantes del Sistema de Participación Ciudadana.

Integrantes Dignidades José Lasso Cuji Presidente

Patricia Carpintero Vicepresidenta

Glenda Sghirla Miembros del Consejo de Participación Ciudadana

Narciso Morocho Miembros del Consejo de Participación Ciudadana

María Lorenza Cepeda Miembros del Consejo de Participación Ciudadana

Fuente: GADMP 2014 Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015

b. Consejo Cantonal de Planificación de Pallatanga. El consejo se constituyó el 03 de noviembre de 2014 y lo representa las siguientes ciudadanas y ciudadanos:

Tabla N°8 Integrantes del Concejo Cantonal de Participación Ciudadana

Integrantes Funciones Lenin Broz Tito Ruilova Alcalde Bertha Leopoldina Horna de Faz Concejal Yazet Emanuel Tacle Lemos Director de Gestión de Planeamiento Territorial Juan Guacho Otalag Coordinador de Proyectos Carlos Mauricio Ramírez Flores Director de Gestión de Obras Públicas Luis Alberto Mejía González Fiscalizador Municipal Glenda Sghirla Miembros del Consejo de Participación Ciudadana Narciso Morocho Miembros del Consejo de Participación Ciudadana María Lorenza Cepeda Miembros del Consejo de Participación Ciudadana

Fuente: GADMP 2014 Elaboración: Equipo PDyOT 2015

Teniendo consideración que los representantes de participación ciudadana, fueron elegidos en la Asamblea General Cantonal, los representantes de las instituciones públicas por los directores de área y en cambio los funcionarios del GADM por el Concejo cantonal.

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO PALLATANGA PROPUESTA c. Conformación de las instancias del monitoreo, evaluación y retroalimentación del proceso de aplicación del plan. Para el monitoreo, evaluación y retroalimentación del proceso de aplicación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se ha establecido en el Orgánico Estructural por Procesos se estableció la Dirección de Gestión de Planeamiento territorial, con la Unidad Administrativa denominada Planificación cantonal, los técnicos que constituyen ésta unidad son los responsables directos de éste proceso.

8.2 Monitoreo y evaluación de proyectos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

El monitoreo y evaluación tiene como propósito de apreciar y valorar el cumplimiento de los programas y proyectos construidos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Pallatanga, mediante el manejo de estrategias formuladas por SENPLADES, las mismas que se basan en:

 Monitoreo de la ejecución  Evaluación de los resultados e impactos  Actualización de la línea base

8.3 Monitoreo de la ejecución

La Unidad de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pallatanga, efectuará el monitoreo de la ejecución del proyecto en base de:  Control Semestral con Formato SENPLADES  Control Cuatrimestral de Avance de POAs

La Unidad de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pallatanga, elaborará el Plan de seguimiento y Evaluación y pondrá en consideración del Consejo Cantonal de Planificación y el Sistema de Participación Ciudadana, de conformidad con las pautas establecidas en el Código de planificación y Finanzas Públicas. Como instrumento de apoyo se recurrirá a los formatos establecidos por la SENPLADES:

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Matriz N° 1. Formato para el control semestral de proyectos

INGRESO DE SESGUIMIENTO

Datos del Proyecto Nombre del Proyecto e-SIGEF Nombre del proyecto PAI CUP (PAI) Ingresar manualmente el proyecto Meta Descripción de la Meta Línea base Año de medición (%) de avance 2015

Programación 2016 (%) Primer Semestre (%) Segundo Semestre (%) Meta de Programación 2016

Avance de ejecución 2016 (%) Primer Semestre (%) Segundo Semestre (%) AVANCE TOTAL 2016 (%) AVANCE TOTAL DE META

(%) Porcentaje de Programación restante

Datos de Estado de Proyecto Datos del Estado del Proyecto Detalle de Estado del Proyecto Fecha estimada de la finalización del proyecto Empleo generado calificado La previsión del grado de cumplimiento de resultados contemplados en el proyecto La previsión del grado de cumplimiento de impactos esperados en el proyecto

Fuente: GADMP 2014 Elaboración: Equipo PDyOT 2015

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FORMATO PARA EL CONTROL SEMESTRAL DE PROYECTOS FORMATO SENPLADES

Matriz N° 2. Formato de control trimestral de avance de POAS

Avance de la ejecución de los proyectos de inversión Según cuatrimestre 2016

Nombre de la unidad: Nombre del Reprogramac Descripción Segundo cuatrimestre proyect ión meta o Observacione programad Nombre s a Para el Meta Meta Meta III. del 2016 programad programad ejecutad Cuatrimestre proyect a (%) a a (%) Meta % o

Fuente: GADMP 2014 Elaboración: Equipo PDyOT 2015

8.4 Evaluación de resultados e impactos

La evaluación de resultados, tiene el propósito de determinar los productos o metas alcanzadas, en base a los indicadores que se establecen en la Matriz de Marco Lógico de cada proyecto o estudios, los que también deben contener el cronograma valorado de avances de obra. Mientras, que la evaluación de impactos, medirá la satisfacción de los beneficiarios del proyecto después de 2 o 3 años de servicios del mismo. Para cumplir con estos requerimientos, la Unidad de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pallatanga implementará las sucesivas destrezas:

Evaluación de resultados

 Informes de seguimiento y evaluación.  Encuestas (Talleres) a informantes internos y externos para medir la efectividad del proyecto.  Informe de efectividad con formato establecido por la UPGAD.  Difusión de resultados.

Evaluación de impactos

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 Encuestas (Talleres) a informantes internos y externos para la medición de la efectividad.  Informe de efectividad con formato establecido por la Unidad de Planificación del GAD Pallatanga.  Difusión de resultados.  Los hallazgos del proceso de monitoreo y evaluación, realizado durante la ejecución del proyecto son los siguientes:  Informe de programación de la ejecución, el cual incluye la duración y costo estimado para la implementación de cada actividad y resultado.  Presupuestos previstos y ejecutados durante la implementación.  Informes de avance del proyecto, donde se indica la ejecución efectiva de cada actividad programada y los eventuales desfases en los tiempos o costos respecto a lo planificado, así como las medidas correctivas adoptadas para enfrentarlos.  Resultados logrados con la implementación del proyecto, es decir si la ejecución cumplió con lo indicado en el diseño inicial.

8.5 Actualización de Línea de Base

Con la sistematización de los hallazgos advertidos por la Unidad de Planificación del Gobierno autónomo Descentralizado de Pallatanga, los técnicos responsables de planificación actualizarán la línea base hasta el 30 de agosto de cada año; el mismo que contribuirá para la elaboración del Plan Operativo Anual.

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9. Programas y proyectos del GADM Pallatanga 2015 Tabla N°9 Programas y proyectos 2015

PROGRAMAS Y PROYECTOS 2015

CRONOGRAMA FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO PROGRAMA PROYECTOS DESCRIPCIÓN RESPONSABLE PRIMER SEGUNDO TERCER ESTIMADO GAD GAD Otros cuatrimestre cuatrimestre cuatrimestre Cantonal Provincial

SISTEMAS

 Elaboración de los TDRs para el Estudio de Impacto

Licenciamiento Ambiental del Control de la Ambiental para camal. calidad el 4.000,00 6.000,00 10.000,00 10.000,00 GAD Cantonal ambiental del mejoramiento  Procesos cantón. del Camal legales para la Municipal adjudicación de Sistema ambiental la consultora.

 Firma e inicio de estudios.

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 Elaboración de los TDRs para el Estudio de Recuperación Ambiental de la Estudio de Laguna de factibilidad Lugmapata para la 5000 5.000,00 10.000,00 10.000,00 GAD Cantonal recuperación de la laguna de  Procesos Lugmapata legales para la adjudicación de la consultora.

 Firma e inicio de estudios. 

Construcción alcantarillado Ampliación de sanitarios y la red de fluviales en los alcantarillado e diferentes implementación BDE y GAD sectores de la 500.000,00 1.000.000,00 1.500.000,00 550.000,00 950.000,00 de un sistema Cantonal ciudad e de Tratamiento implementación de Aguas de la planta de Residuales tratamiento del cantón

 Conservación Protección del de las fuentes ambiente y hídricas para 2.850,00 2.850,00 5.700,00 5.700,00 GAD Cantonal fuentes de consumo agua. humano de 20 comunidades.

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 Demarcación de zonas prioritarias de reserva para la conservación hídrica.

 Talleres de capacitación buenas prácticas ambientales.

Exhibición de pesos y Facilitar a los

medidas de los consumidores sectores precios justos, X 5.000,00 5.000,00 GAD Provincial primarios, pesos y medidas secundarios y adecuadas Infraestructura terciarios de apoyo a la producción. Ofrecer productos Ferias frescos a la X 10.000,00 10.000,00 GAD Cantonal agropecuarias ciudadanía y Sistema Económico Productivo Sistema Económico dinamizar la economía local.

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El Proyecto tiene la finalidad de optimizar el recurso hídrico para incorporar mayor número de ha con sistemas de riego. En la Estudios de actualidad se Factibilidad cuenta con para el canales de tierra, Mejoramiento X 10.000,00 10.000,00 GAD Cantonal se observó que de los sistemas existe hasta el de riego en el 60% de pérdida cantón. del recurso agua, factor que no permite atender al mayor número de ha con este recurso, en coordinación con el Consejo Provincial.

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En el cantón, se ha visto que muchos de los ganaderos y de personas que poseen ganado vacuno y porcino, aún no saben cómo detectar el celo del animal, factor fundamental que permitirá realizar la monta con el ganado o a través Mejoramiento de la de las especies inseminación X 10.000,00 10.000,00 GAD Provincial ovino y bovino artificial, utilizando pajuelas de procedencia internacional, de razas Holstein, Brown Seis, Jersey, factor que ayudará a mejorar la calidad del animal y el rendimiento de leche y carne, en convenio con el Consejo Provincial.

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Determinar Estudio para la técnicamente la Construcción factibilidad de X X 60.000,00 60.000 GAD Cantonal del Parque construcción de Acuático infraestructura turística cantonal

Dotar de facilidades turísticas para el Ampliación del visitante mirador de la construcción de X 150.000,00 150.000,00 GAD Cantonal Loma de graderíos, áreas Yanayuyo verdes, Sostenibilidad jardineras, Turística monumento

Adecuar los senderos ecológicos de las rutas turísticas (Puentes, Mantenimiento Techos, de los senderos X 20.000,00 20.000,00 GAD Cantonal protecciones, ecológicos senderos) de manera tal que se fortalezca la oferta turística cantonal

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Dotar al cantón de un espacio adecuado que Adecuación del permita brindar X X 10.000,00 10.000,00 GAD Cantonal ITUR una atención eficiente al turista y visitante

Se desea con esta iniciativa implementar señales turísticas que permitan que el turista pueda ubicarse en el Señalización territorio, se X X 10.000,00 10.000,00 GAD Cantonal turística urbana cumplirán con los manuales correspondientes para este efecto desde el Ministerio de Turismo del Ecuador.

Dotar del Infraestructura Construcción alcantarillado y y acceso a de saneamiento al X X 90.000,00 90.000,00 GAD Cantonal servicios alcantarillado barrio de sociales Pilchipamba Humanos Pilchipamba

Asentamientos

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Dotar del Construcción alcantarillado y de saneamiento al X X 50.000,00 50.000,00 GAD Cantonal alcantarillado barrio de Jipangoto Jipangoto

Construcción Dotar del de alcantarillado y X X 20.000,00 20.000,00 GAD Cantonal Alcantarillado saneamiento al la Morera barrio La Morera

Mejora y construcción de vías, aceras, Regeneración bordillos y X X 310.000,00 310.000,00 GAD Cantonal urbana colocación de adoquines decorativos.

Creación de Revitalización espacios de del Patrimonio encuentro X X 10.000,00 10.000,00 GAD Cantonal Cultural Infraestructura ciudadano y religioso y acceso a confraternidad servicios Mejora de carpetas de Adoquinado de rodadura e X X 130.000,00 130.000,00 GAD Cantonal varias calles instalación de adoquines decorativos

Mejora de Regeneración bordillos del X X $12.000 $12.000 GAD Cantonal del centro de la parque central ciudad de

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Pallatanga

Implementación Regeneración de masetas del parque X X 12.000,00 12.000,00 GAD Cantonal ornamentales y central señalética

Mantenimiento Mejoramiento de sistemas de de piletas X X 7.995,00 7.995,00 GAD Cantonal bombeo de ornamentales piletas de agua

Mejoras de Adecuaciones infraestructura y de Palacio X X 36.600,00 36.600,00 GAD Cantonal adecuaciones de Municipal oficinas

Construcción de casa Construcción de comunal de San espacios de X X 54.000,00 54.000,00 GAD Cantonal Vicente de encuentro común Jipangoto

Facilitar a la ciudadanía espacios de Parque X X 30.000,00 30.000,00 GAD Cantonal encuentro cultural y deportivo

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Ampliación del equipo caminero Adquisición de para satisfacer un rodillo las necesidades y X X 190.000,00 190.000,00 GAD Cantonal compactador las demandas de la población urbana

Facilitar a la Mejoramiento ciudadanía de las vías Mejoramiento espacios de urbanas del lago X X 80.000,00 80.000,00 GAD Cantonal encuentro artificial cultural y deportivo

Mejoramiento de Adoquinado de las condiciones la calle 10 de de vida de las X X 130.000,00 130.000,00 GAD cantonal Agosto poblaciones del cantón

Ubicar a los

Elaboración del funcionarios del manual de GAD MP de fortalecimiento descripción, acuerdo a su X 1.000,00 1.000,00 GAD cantonal Institucional clasificación y formación valoración de académica y su puestos. aptitud

Político Institucional Político profesional.

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Fomentar la Fortalecimiento Eventos recuperación de de la identidad sociales y las artes, cultura X X 50.000,00 50.000,00 GAD cantonal cultural culturales y tradiciones cantonal locales

Sociocultural

TOTAL 3.012.295,00 2.037.295,00 10.000,00 965.000,00

Fuente: GADMP 2014 Elaboración: Equipo PDyOT 2015

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4. Modelo de Gestión del Territorio

4.1 ESTRATEGIAS DE ARTICULACION Y COORDINACION CON OTROS NIVELES DE GOBIERNO.

Gráfico N° 1.- Componentes del Modelo de Articulación Participativa del PDOT del GADM Pallatanga.

Lo estratégico

En el escenario de “lo estratégico”, se ubican los procesos de elaboración concertada, articulación territorial, implementación y evaluación participativa de la política pública para la gestión del desarrollo y ordenamiento territorial, orientados por los objetivos generales y específicos del PDOT., y en función de los sistemas ambiental, económico, socio – cultural, político – institucional y de aquellos relacionados con el ordenamiento territorial: asentamientos humanos y movilidad energía y conectividad, reconocidos por la SENPLADES ,como organismo rector de la política pública en materia de planificación y ordenamiento territorial.

Escenario en el que se construyen, proyectan y realizan articulaciones “estratégicas” con otras instancias en niveles territoriales menores y mayores, tales como Entidades de Régimen Dependiente (ERD’s.), Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD’s.) en el nivel parroquial y provincial, Organismos de cooperación internacional, Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC’s.), entre otros, cuyo ámbito de acción desborda la jurisdicción

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL DE PALLATANGA MODELO DE GESTIÓN DEL TERRITORIO cantonal, o cuyas competencias y oferta de servicios tienen un alcance mayor al del territorio cantonal.

Lo institucional

En el escenario de “lo institucional” (técnico), se ubican los procesos y acciones de las instancias técnicas relacionadas con la programación, formulación e instrumentación de directrices y lineamientos técnico – metodológicos para la planificación operativa, ejecución, seguimiento y monitoreo y evaluación de las metas y resultados de los programas y proyectos del PDOT., que son ejecutados por las instancias institucionales , de los GAD’s. Parroquiales, de las ERD’s., u Organizaciones privadas, entre otras, relacionados con la promoción, atención, prestación de servicios u otros definidos en el PDOT en sus niveles cantonal y parroquial. Es en este escenario en donde se ubican y construyen las “articulaciones horizontales” (SENPLADES., 2010) entre entidades y organismos radicadas en el territorio, en una doble vía que implica alinear el PDOT., a los objetivos y metas regionales y nacionales, y, ajustar las políticas, programas y servicios nacionales y locales a las estrategias, objetivos y metas del PDOT.

Lo ciudadano

El escenario de “lo ciudadano” (social); asumido como fundamental para el PDOT., es en donde se crean y reproducen procesos de participación corresponsable en la formulación, planificación, seguimiento y evaluación de los programas y proyectos del PDOT., en las respectivas Unidades Territoriales (UT’s.), asumidos como actuaciones que garantizan derechos, respuestas a las demandas de los /as Ciudadanos y sus organizaciones o mecanismos de mejoramiento de la calidad de vida de la población coherentes con el ambiente, la economía, los procesos políticos, los raíces culturales, la diversidad social, la ubicación espacial, entre otros elementos; reconociendo la existencia de diversas formas de organización social y ciudadana tanto en el área urbana como rural.

Reconocer como fundamental el escenario de “lo ciudadano” dentro del PDOT., implica no sólo la identificación y reconocimiento de instancias y funciones, sino principalmente el reconocimiento de un conjunto de potencialidades y diversidades –particularmente-•‐ en relación a los objetivos y metas del PDOT., esto es, el acercamiento entre el gobierno y la población en espacios de toma de decisiones, la validación social de las propuestas técnicas que haga factible las demandas ciudadanas, la garantía de impactos en los programas y proyectos por la vía de la corresponsabilidad en la gestión, tanto como ganar en transparencia por efecto del accionar ciudadano; en fin, hacer posibles los principales enfoques del desarrollo y ordenamiento territorial: garantía de derechos, sostenibilidad económica y la protección ambiental.

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL DE PALLATANGA MODELO DE GESTIÓN DEL TERRITORIO

Lo político

En el escenario de “lo político” (democrático); se identifica y reconoce como espacio de decisión, control y rendición de cuentas en torno a los avances y logros en materia de políticas y marcos regulatorios para la gestión del desarrollo y ordenamiento territorio cantonal, así como con respecto a sus articulaciones a los procesos regionales y nacionales.

Hace referencia –principalmente-•‐ a las instancias y organismos de representación elegidos democráticamente o designados de acuerdo a procedimientos colectivos o comunitarios para cumplir responsabilidades de representación, coordinación y/o decisión en espacios previstos por la ley o por experiencias locales, tales como autoridades electas en el nivel parroquial y cantonal, miembros de organismos de planificación, participación, consejos, instancias de veeduría ciudadana, entre otros.

Sin embargo, no basta con identificar y reconocer dichos espacios, es preciso que –como premisas del modelo-•‐ se planteen mecanismos de articulación básicos que dan cuenta de una condición integrada y dinámica a la cual el MGP-•‐PDOT. debe dar respuesta como condiciones ineludibles:  Reconocimiento de la diversidad del territorio y –consecuentemente-• de la necesaria integralidad en las actuaciones, tanto desde el punto de vista técnico – programático, como socio – cultural y político -•‐ institucional.  Validación social de las propuestas técnicas en correspondencia con la factibilidad de las demandas ciudadanas, esto es la articulación a los objetivos, estrategias y metas del PDOT. coherentes con los ejes de desarrollo previstos.  Articulación de lo institucional a lo territorial y de lo territorial a lo institucional en el marco de una gestión concertada a los diferentes niveles de gobierno en el territorio y coherentes con los procesos territoriales y políticas nacionales y locales.  Acercamiento de los/as Ciudadanos a las decisiones y de las decisiones a los/as Ciudadanos, ampliando los espacios de concertación para la gestión participativa del PDOT., en los procesos de planificación, coordinación, seguimiento y evaluación de programas y proyectos

El GADM Pallatanga mediante la participación efectiva de los actores sociales e institucionales del territorio integrados en la mesa de articulación, establecerán por cada política o estrategía de articulación, un conjunto de intervenciones interrelacionadas y coordinadas según las competencias, capacidades técnica-financieras y las respectivas líneas de acción propuestas.

Definición de programas, proyectos y actividades con requerimiento presupuestario, temporalidad, componentes, y resultados esperados. Así como su alineación a la propuesta del PDOT cantonal de Pallatanga.

Mesa 1.- Componente Movilidad Energia y conectividad

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 Linea de acción. - Identificar la ubicación idónea y priorizar, seleccionar proyectos de infraestructura vial rural articulada a la red nacional que podrían contribuir o mejorar las condiciones de desarrollo del territorio cantonal, así como de facilitar el acceso a las nuevas TICs, e incrementar el acceso de luz eléctrica.  Actores sociales. - GADs, MTOP, MAGAP, SENACUA, MAE, SENPLADES, EE. EE, y CNT, Sociedad Civil Organizada.

Mesa 2.- Desarrollo Económico productivo

 Línea de acción. - Generación y aprovechamiento de las potencialidades productivas, agropecuarias y climáticas del territorio de manera sostenible y organizada.  Actores sociales. - GADs, MAGAP, SENACUA, MAE, SENPLADES, MIES, MIPRO, MINTUR y sociedad civil organizada.

Mesa 3.- Componente Biofísico

 Línea de acción: Manejo sostenible de los recursos naturales.  Actores sociales. - GADs, MAGAP, MAE, SENAGUA, SENPLADES, UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITECNICAS.

Mesa 4.- Componente Político Institucional

 Líneas de acción; Fortalecimiento de lo Gestión institucional.  Actores sociales. - Los GAD, Ejecutivo Desconcentrado, sociedad civil organizada.

Mesa 5.- Componente Asentamientos Humanos

 Líneas de acción: Potenciar la infraestructura existentes e implementar espacios de encuentro comun fomentando el el desarrollo economico y turistico del canton, implementando programas de de vivienda y servicio básicos que aporten a las metas del Plan Nacional de Desarrollo.  Actores Sociales: MIDUVI, MTOP, SENAGUA, CNT, EMPRESA ELECTRICA, MAGAP, GADPCH, SENPLADES,MINTEL entre otros.

4.2. Instrumentos de Gestión del Territorio

4.2.1. Conformación de los sistemas participación ciudadana

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pallatanga, considerando que la Constitución de la República del Ecuador, El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Pública, Ley Orgánica de Participación Ciudadana que son garantes de la participación ciudadana y

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G A D M P P D Y O T GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL DE PALLATANGA MODELO DE GESTIÓN DEL TERRITORIO control social en la gestión pública, se ha establecido los siguientes espacios de participación ciudadana: a. Sistema de Participación ciudadana. Previa la convocatoria de la máxima autoridad municipal en una magna asamblea del día 04 de agosto de 2014, se organizó el Sistema de Participación Ciudadana integrado por las siguientes asistes:

1. José Lasso Cuji Presidente 2. Patricia Carpintero Vicepresidenta 3. Glenda Sghirla Miembros del Consejo de Participación C. 4. Narciso Morocho Miembros del Consejo de Participación C. 5. María Cepeda Miembros del Consejo de Participación C. b. Consejo Cantonal de Planificación de Pallatanga. El consejo se constituyó el 03 de noviembre de 2014 y lo representa las siguientes ciudadanas y ciudadanos:

1. Lenin Broz Tito Ruilova Alcalde 2. Bertha Leopoldina Horna de Faz Concejal 3. Yazet Emanuel Tacle Lemos Director de Gestión de Planeamiento Territorial 4. Juan Guacho Otalag Coordinador de Proyectos 5. Carlos Mauricio Ramírez Flores Director de Gestión de Obras Públicas 6. Luis Alberto Mejía González Fiscalizador Municipal 7. Narciso Morocho Marcatoma Miembro de Participación Ciudadana 8. Glenda Elizabeth Sghirla Herrería Miembro de Participación Ciudadana 9. María Lorenza Cepeda Cepeda Miembro de participación Ciudadana

Teniendo consideración que los representantes de participación ciudadana, fueron elegidos en la Asamblea General Cantonal, los representantes de las instituciones públicas por los directores de área y en cambio los funcionarios del GADM por el Concejo cantonal.

Cabe resaltar que c. Conformación de las instancias del monitoreo, evaluación y retroalimentación del proceso de aplicación del plan. Para el monitoreo, evaluación y retroalimentación del proceso de aplicación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se ha establecido en el Orgánico Estructural por Procesos se estableció la Dirección de Gestión de Planeamiento territorial, con la Unidad Administrativa denominada Planificación cantonal, los técnicos que constituyen ésta unidad son los responsables directos de éste proceso.

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4.2.2. PLAN ANUAL Tabla N°1.- Programas y proyectos alineados al PNBV

PROGRAMAS Y PROYECTOS 2015

CRONOGRAMA FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO PROGRAMA PROYECTOS DESCRIPCIÓN PRIMER SEGUNDO TERCER GAD GAD RESPONSABLE ESTIMADO Otros cuatrimestre cuatrimestre cuatrimestre Cantonal Provincial

SISTEMAS

 Elaboración de los TDRs para el Licenciamiento Estudio de Impacto Ambiental del Ambiental para camal. GAD el mejoramiento 4.000,00 6.000,00 10.000,00 10.000,00 Cantonal del Camal  Procesos legales para la adjudicación Municipal de la consultora.  Firma e inicio de estudios.

 Elaboración de los TDRs para el

Estudio de Estudio de Recuperación Ambiental de factibilidad para la Laguna de Lugmapata Control de la GAD la recuperación 5000 5.000,00 10.000,00 10.000,00 calidad Cantonal ambiental del de la laguna de  Procesos legales para la adjudicación cantón. Lugmapata de la consultora.

Sistema ambiental  Firma e inicio de estudios. 

Ampliación de la red de alcantarillado e Construcción alcantarillado sanitarios y implementación fluviales en los diferentes sectores de la BDE y GAD 500.000,00 1.000.000,00 1.500.000,00 550.000,00 950.000,00 de un sistema ciudad e implementación de la planta Cantonal de Tratamiento de tratamiento del cantón de Aguas Residuales

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 Conservación de las fuentes hídricas para consumo humano de 20 comunidades. Protección del GAD ambiente y  Demarcación de zonas prioritarias de 2.850,00 2.850,00 5.700,00 5.700,00 Cantonal fuentes de agua. reserva para la conservación hídrica.

 Talleres de capacitación buenas prácticas ambientales.

Exhibición de pesos y medidas de los sectores Facilitar a los consumidores precios GAD X 5.000,00 5.000,00 primarios, justos, pesos y medidas adecuadas Provincial secundarios y terciarios

Ofrecer productos frescos a la Ferias GAD ciudadanía y dinamizar la economía X 10.000,00 10.000,00 agropecuarias Cantonal local. Infraestructura de apoyo a la producción. El Proyecto tiene la finalidad de optimizar el recurso hídrico para Estudios de incorporar mayor número de ha con Factibilidad sistemas de riego. En la actualidad se

Sistema Económico Productivo Sistema Económico para el cuenta con canales de tierra, se observó GAD Mejoramiento X 10.000,00 10.000,00 que existe hasta el 60% de pérdida del Cantonal de los sistemas recurso agua, factor que no permite de riego en el atender al mayor número de ha con cantón. este recurso, en coordinación con el Consejo Provincial.

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En el cantón, se ha visto que muchos de los ganaderos y de personas que poseen ganado vacuno y porcino, aún no saben cómo detectar el celo del animal, factor fundamental que permitirá realizar la monta con el Mejoramiento ganado o a través de la inseminación GAD de las especies X 10.000,00 10.000,00 artificial, utilizando pajuelas de Provincial ovino y bovino procedencia internacional, de razas Holstein, Brown Seis, Jersey, factor que ayudará a mejorar la calidad del animal y el rendimiento de leche y carne, en convenio con el Consejo Provincial.

Estudio para la Determinar técnicamente la factibilidad Construcción GAD de construcción de infraestructura X X 60.000,00 60.000 del Parque Cantonal turística cantonal Acuático

Ampliación del Dotar de facilidades turísticas para el mirador de la GAD visitante construcción de graderíos, X 150.000,00 150.000,00 Sostenibilidad Loma de Cantonal áreas verdes, jardineras, monumento Turística Yanayuyo

Adecuar los senderos ecológicos de las Mantenimiento rutas turísticas (Puentes, Techos, GAD de los senderos protecciones, senderos) de manera tal X 20.000,00 20.000,00 Cantonal ecológicos que se fortalezca la oferta turística cantonal

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Dotar al cantón de un espacio adecuado Adecuación del GAD que permita brindar una atención X X 10.000,00 10.000,00 ITUR Cantonal eficiente al turista y visitante

Se desea con esta iniciativa implementar señales turísticas que permitan que el turista pueda ubicarse Señalización GAD en el territorio, se cumplirán con los X X 10.000,00 10.000,00 turística urbana Cantonal manuales correspondientes para este efecto desde el Ministerio de Turismo del Ecuador.

Construcción de Dotar del alcantarillado y saneamiento GAD alcantarillado X X 90.000,00 90.000,00 al barrio de Pilchipamba Cantonal Pilchipamba

Infraestructura Construcción de Dotar del alcantarillado y saneamiento GAD y acceso a alcantarillado X X 50.000,00 50.000,00 al barrio de Jipangoto Cantonal

servicios Jipangoto sociales Construcción de Dotar del alcantarillado y saneamiento GAD Alcantarillado X X 20.000,00 20.000,00 al barrio La Morera Cantonal la Morera

Mejora y construcción de vías, aceras, Regeneración GAD

Asentamientos Humanos bordillos y colocación de adoquines X X 310.000,00 310.000,00 urbana Cantonal decorativos. Infraestructura y acceso a servicios Revitalización del Patrimonio Creación de espacios de encuentro GAD X X 10.000,00 10.000,00 Cultural ciudadano y confraternidad Cantonal religioso

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Adoquinado de Mejora de carpetas de rodadura e GAD X X 130.000,00 130.000,00 varias calles instalación de adoquines decorativos Cantonal

Regeneración del centro de la GAD Mejora de bordillos del parque central X X $ 12.000 $ 12.000 ciudad de Cantonal Pallatanga

Regeneración Implementación de masetas GAD del parque X X 12.000,00 12.000,00 ornamentales y señalética Cantonal central

Mejoramiento Mantenimiento de sistemas de bombeo GAD de piletas X X 7.995,00 7.995,00 de piletas de agua Cantonal ornamentales

Adecuaciones Mejoras de infraestructura y GAD de Palacio X X 36.600,00 36.600,00 adecuaciones de oficinas Cantonal Municipal

Construcción de casa comunal Construcción de espacios de encuentro GAD X X 54.000,00 54.000,00 de San Vicente común Cantonal de Jipangoto

Facilitar a la ciudadanía espacios de GAD Parque X X 30.000,00 30.000,00 encuentro cultural y deportivo Cantonal

Adquisición de Ampliación del equipo caminero para GAD un rodillo satisfacer las necesidades y las X X 190.000,00 190.000,00 Cantonal Mejoramiento compactador demandas de la población urbana de las vías urbanas Mejoramiento Facilitar a la ciudadanía espacios de GAD del lago X X 80.000,00 80.000,00 encuentro cultural y deportivo Cantonal artificial

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Adoquinado de Mejoramiento de las condiciones de la calle 10 de X X 130.000,00 130.000,00 GAD cantonal vida de las poblaciones del cantón Agosto

Elaboración del manual de Ubicar a los funcionarios del GAD MP fortalecimiento descripción, de acuerdo a su formación académica y X 1.000,00 GAD cantonal nstitucional 1.000,00 Institucional clasificación y su aptitud profesional. valoración de puestos.

Político I Político

Fortalecimiento Eventos de la identidad Fomentar la recuperación de las artes, sociales y X X 50.000,00 50.000,00 GAD cantonal cultural cultura y tradiciones locales culturales cantonal

Sociocultural

TOTAL 3.012.295,00 2.037.295,00 10.000,00 965.000,00

Fuente: GADM Pallatanga Elaborado: Equipo técnico GADMP 2015

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4.2.3. PLAN PLURIANUAL

Tabla N° 2.- Plan Plurianual del GADM Pallatanga.

PROGRAMAS Y PROYECTOS 2016 – 2019

CRONOGRAMA FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO PROGRAMA PROYECTOS DESCRIPCIÓN RESPONSABLE ESTIMADO 2016 2017 2018 2019 Gobierno Central GAD Cantonal GAD Provincial Otros

SISTEMAS

Implementación de Implementar 3 sistemas de sistemas de tratamiento de aguas tratamiento de las residuales en las Manejo de aguas residuales de Rosas, San Juan de aguas las 3 comunidades Estudio Implementación Operación 650.000,00 650.000,00 GAD Cantonal Trigoloma y Los residuales más pobladas, para Santiagos evitar la comunidades del contaminación de cantón en el área microcuencas. rural.

Ampliación de la Ampliar la cobertura cobertura del servicio del servicio de Ampliación 3% Ampliación 3% Ampliación 3% Ampliación 3% 300.000,00 300.000,00 GAD Cantonal de recolección de recolección a un desechos sólidos. 12%

Desechos Determinar una sólidos escombrera

Sistema Ambiental Sistema Implementación de municipal para evitar una escombrera el depósito de Implementación 3.500,00 3.500,00 GAD Cantonal Municipal escombros en las orillas de los ríos del cantón.

Capacitación sobre la utilización de Concienciar e agroquímicos y impartir Educación tecnologías limpias conocimientos sobre Capacitación Capacitación Capacitación Capacitación 8.000,00 2.000,00 3.000,00 3.000,00 GAD Cantonal Ambiental en la agricultura y técnicas agrícolas y ganadería y buenas pecuarias limpias prácticas ambientales.

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Corresponsabilidad en el Control de las aprovechamiento de Calidad actividades los recursos naturales Catastro y Control Control Control 2.000,00 2.000,00 GAD Cantonal Ambiental económicas del por parte de los control cantón. propietarios de actividades productivas.

Controlar el aprovechamiento Legalizada la Control del ilegal de los recursos Actualización Actualización Actualización explotación de aprovechamiento naturales del cantón del catastro y del catastro y del catastro y materiales 8.000,00 8.000,00 GAD Cantonal ilegal de materiales evitando el aplicación de aplicación de aplicación de áridos y áridos y pétreos. detrimento del control control control pétreos. paisaje y pasivos ambientales. Manejo de material árido y pétreo Registro del GADMP Asumir la como Autoridad competencia de Ambiental otorgamiento de Responsable en lo Licencias Registro 10.000,00 10.000,00 GAD Cantonal referente a Ambientales para explotación de aprovechamiento de material árido y materiales áridos y pétreo. pétreos.

Establecer 3 zonas específicas de reserva como zonas para la Zonificación de Declaratoria de conservación hídrica, áreas de reserva para Zonificación zonas de 50.000,00 50.000,00 GAD Cantonal para combatir el la conservación. reserva. cambio climático y Recuperación hábitat de especies de la Cobertura animales. vegetal

Reforestación de Reforestación zonas con protectora y en zonas susceptibilidad alta Reforestación Reforestación Reforestación Reforestación 35.000,00 10.000,00 25.000,00 GAD Cantonal de interés para la ,media a la erosión , conservación. áreas de reserva y turísticas

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Implementar un vivero forestal de Implementación del especies nativas para Estudio Implementación 20.000,00 20.000,00 GAD Cantonal Vivero Municipal la recuperación del patrimonio natural del cantón.

Protección y Conservación de conservación de las Manejo de Catastro y fuentes hídricas para vertientes hídricas sin Manejo 52.000,00 2.000,00 50.000,00 GAD Cantonal micro cuencas. manejo consumo humano ningún tipo de protección.

Describir normas y Gestión de medidas que deberá Elaboración del Plan Riesgos tomar la población y Cantonal de Gestión Estudio Implementación. 30.000,00 30.000,00 GAD Cantonal naturales y las autoridades ante de riesgos. antrópicos. un eventual riesgo natural o antrópico.

Dotar de revestimiento a los Optimizar el recurso canales de riego en hídrico para GAD las diferentes incorporar mayor X X X X 120.000,00 10.000,00 110.000,00 PROVINCIAL comunidades en número de ha con coordinación con el agua de riego.

Consejo Provincial.

Estudio de Productos factibilidad para la Incrementar número agropecuarios introducción de productos X X 25.000,00 25.000,00 GAD Cantonal experimental de agropecuarios como nuevos productos la quinua y Chocho.. agropecuarios.

stema Económico y Económico Productivo stema

Si

Determinar número de ha en producción Censo Agropecuario. ocasional y X X 20.000,00 10.000,00 10.000,00 GAD Cantonal permanente, así como especies bovinos.

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Concienciar en la Recuperación de la población producción de los comunitaria la productos recuperación del X X X X 40.000,00 10.000,00 30.000,00 GAD Cantonal tradicionales del cultivo de la papa medio.. china, caña de azúcar, Linaza, café...

Estudio de Asegurar a la factibilidad para población el GAD Provincial y producir alimentos X X X X 120.000,00 10.000,00 110.000,00 consumo de GAD cantonal sanos, apropiados a productos sanos. la economía local.

Procesar los Estudios para aplicar productos con y ampliar los higiene y calidad, GAD Provincial y X X X 25.000,00 10.000,00 15.000,00 servicios sanitarios y para asegurar el GAD cantonal Fitosanitarios. expendio y consumo..

Estudio para fomentar la creación Crear organizaciones de asociaciones de GAD Provincial y de defensa de los X X X X 40.000,00 10.000,00 30.000,00 defensa de Cantonal consumidores. consumidores de productos

Incentivos para el desarrollo de las Generar incentivos a actividades los emprendedores X X X X 40.000,00 40.000,00 GAD Cantonal secundarias y locales y nacionales terciarias

Facilitar los Dinamización productos Ferias Agropecuarias X X X X 40.000,00 40.000,00 GAD Cantonal de la economía directamente a los local consumidores

Facilitar la exhibición de Precio y medidas precios, pesos y X X X X 45.000,00 45.000,00 GAD Cantonal medidas a la población

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Facilitar a los productores y consumidores los Capacitación X X X X 40.000,00 40.000,00 GAD Cantonal elementos básicos de producción y comercialización

Suscribir convenios de cooperación Convenios X X X X 300.000,00 100.000,00 200.000,00 GAD Cantonal interinstitucional con los órganos rectores.

Mejorar la genética GAD Provincial y de ganado ; bovino, X X X X 200.000,00 50.000,00 150.000,00 cantonal porcino y ovino Mejoramiento de especie ganadero Inseminación de las especies bovina y X X X X 50.000,00 50.000,00 GAD Cantonal porcina Impulsar el desarrollo Diseñar, formular e ganadero implementar Proyectos proyectos X X X X 150.000,00 150.000,00 GAD Cantonal comunitarios agropecuarios requeridos por la población.

Asesoramiento en formulación, Planes de negocio X X X X 10.000,00 10.000,00 GAD Cantonal evaluación de planes de negocio

Incrementar número Mejoramiento de los de ha con pasto X X X X 200.000,00 50.000,00 150.000,00 GAD Provincial pastos mejorado

Ubicación de señales Implementación Implementación Implementación Implementación Implementación de informativas, facilidades turísticas descriptivas, de 160.000,00 160.000,00 GAD Cantonal en el cantón atractivos en el 20 000 20 000 100000 20 000 territorio

Sostenibilidad Turística Implementar infraestructura Construcción del turística para $ 1.500.000 1.500.000,00 1.500.000,00 Gobierno Central Parque Acuático fortalecer la oferta de turismo cantonal

Implementación de Implementar Implementación Implementación Implementación Implementación 60.000,00 60.000,00 GAD Cantonal ecosanitarios y facilidades turísticas

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vestidores ecológicos para el visitante para en las rutas turísticas mejorar la calidad de oferta turística ( 15 000 15 000 15 000 15 000 sanitarios y duchas)

Implementación de 4 Implementación Implementación Fomentar el centros de emprendimiento degustación 40.000,00 40.000,00 GAD Cantonal comunitario en el gastronómica área gastronómica 20 000 20 000 comunitaria

Fortalecer las Transferencia de capacidades de los conocimientos para servidores turísticos 3 cursos 2 cursos 3 cursos 2 cursos 20.000,00 20.000,00 GAD Cantonal la calidad del locales para brindar servicio turístico un servicio de calidad

Construcción de un Implementación centro de Fortalecer los interpretación espacios públicos 80.000,00 80.000,00 GAD Cantonal turística y cultural turísticos 80 000 cantonal A través de los medios de difusión Contratación Contratación Contratación Contratación Promoción y difusión masiva promocionar 100.000,00 100.000,00 GAD Cantonal turística el destino turístico 25 000 25 000 25 000 25 000 Pallatanga

Elaboración de Poseer en stock Contratación Contratación Contratación Contratación material turístico e material turístico 32.000,00 32.000,00 GAD Cantonal interpretativo para promoción 8 000 8 000 8 000 8 000 Presentar a la demanda turística Contratación Contratación Contratación Contratación Participación en nacional la oferta ferias y eventos 40.000,00 40.000,00 GAD Cantonal turística local en turísticos ferias y eventos de 10 000 10 000 10 000 10 000 turismo

Facilitar el acceso a

Construcción de la la educación básica y Ministerio de Construcción Implementación 3.000.000,00 3.000.000,00 escuela de Milenio bachillerato a la Educación Cobertura de población estudiantil Educación

Socio Socio Cultural Implementar internet Pallatanga ciudad en los centros de Contratación e GAD Municipal 40.000,00 40.000,00 Digital Educación Básica y Implementación de Pallatanga bachillerato

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Constitución de la unidades Educativas Ministerio de Unidades Educativas en las zonas X x x x 1.500.000,00 1.500.000,00 Educación estratégicas del cantón

Establecimiento del MINISTERIO programa sexualidad X x x x 40.000,00 40.000,00 DE SALUD sin misterio

Establecimiento del MINISTERIO programa X x x x 40.000,00 40.000,00 DE SALUD “mortalidad cero”

Contribuir a la restitución de derechos a las X X X X 200.000,00 200.000,00 GAD Pallatanga Cobertura de Salud comunitaria personas con Salud discapacidad

Construcción y equipamiento del MINISTERIO subcentro de salud X x x x 3.000.000,00 3.000.000,00 DE SALUD Tipo B en la cabecera cantonal

Establecimiento del programa de salud MINISTERIO X x x x 40.000,00 40.000,00 comunitaria en el DE SALUD cantón

Organizar a las comunidades para el Fortalecimiento de control, vigilancia y los comités procesos de 3 talleres 3 talleres 3 talleres 10.000,00 10.000,00 GAD Pallatanga comunitarios de mejoramiento en la Salud calidad del servicio de salud Fortalecimiento Sistema de Salud Cantonal Construcción de infraestructura para medicina tradicional Recuperar los y ancestral (Rodeo conocimientos y Construcción Operación 100.000,00 100.000,00 GAD Pallatanga Bushcud, Rosas, prácticas ancestrales Gahuines, de salud Bayampamba, Sta. Isabel)

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Implementar brigadas Rescate y de salud Fomento de la Educación para la Formación Campaña Formación Campaña comunitarias, 20.000,00 20.000,00 GAD Pallatanga Identidad Salud Brigadistas Educativa Brigadistas Educativa campañas de Pallatangueña educación

Organizar a los Creación y artistas del cantón y Organización , fortalecimiento de promover las artes gestión y 20.000,00 20.000,00 GAD Pallatanga una red cantonal de culturales bajo fortalecimiento gestores culturales principios de Revitalización identidad e inclusión Cultural Cantonal Contratar una Rescate de consultoría para costumbres, Desarrollo desarrollar la 50.000,00 50.000,00 GAD Pallatanga tradiciones y investigativo investigación y memoria colectiva documentarla

Rescatar las Recuperación Recuperación del instalaciones para del Patrimonio Construcción y antiguo palacio crear espacios 70.000,00 70.000,00 GAD Pallatanga Material del Operación municipal culturales o de Cantón servicio público

Fortalecimiento y Dotar al cantón de un Ordenamiento Construcción de un espacio organizado Construcción y 180.000,00 180.000,00 GAD Pallatanga de la Patio de Comidas para el fomento Operación gastronomía gastronómica local

Legalización de organizaciones comunitarias, Sociedad Fortalecimiento deportivas, Gestión y Gestión y Gestión y Gestión y Pallatangueña Organizacional gremiales, barriales 20.000,00 20.000,00 GAD Pallatanga Creación Creación Creación Creación Participativa Cantonal y otras similares para fortalecer el sistema de Participación Cantonal

Mejoramiento de los Dotar de agua segura sistemas de agua a los sectores urbanos X X X X 300.000,00 300.000,00 GAD Cantonal potable y rurales del cantón

o Humanos

Asentamient

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Facilitar a la Construcción y ciudadanía un adecuación de la Sala espacio X 100.000,00 100.000,00 GAD Cantonal de velación confraternidad y solidaridad

Dotación de los servicios de Construcción de alcantarillado a los X X X X 500.000,00 500.000,00 GAD Cantonal alcantarillado barrios y comunidades

Construcción y Creación de espacios mejoramiento de los de encuentros y de X X X X 550.000,00 550.000,00 GAD Pallatanga espacios públicos en convivencia el cantón ciudadana.

Facilitar a la Construcción del ciudadanía un X 250.000,00 250.000,00 GAD Pallatanga cementerio espacio de confraternidad

Asegurar que los proyectos Utilidad pública municipales se X X X X 500.000,00 500.000,00 Gado Pallatanga implementen en espacios públicos

Facilitar a la Construcción de ciudadanía espacios X X X X 450.000,00 450.000,00 GAD Cantonal Parques de encuentro cultural y deportivo

Adoquinado y asfalto Vialidad urbana de las calles y X X X X 500.000,00 500.000,00 GAD Pallatanga veredas de la ciudad.

Abastecer las Estudios para la demandas en los Dotación del servicio barrios y X X X X 100.000,00 100.000,00 EERSA de energía eléctrica a comunidades que no los espacios públicos disponen de este Servicios servicio públicos Facilitar a la ciudadanía la Dotación de señal información de los X X X X 20.000,00 20.000,00 GAD Pallatanga WIFI avances de la sociedad

Energía, Movilidad y Conectividad Movilidad Energía,

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Ubicación de Descripción, funcionarios de clasificación y acuerdo al Estatuto X 500,00 500,00 GAD cantonal valoración de puestos Orgánico por Procesos

Conformación del Sistema de Buen Gobierno Instancias de Participación y participación participación X X X X 20.000,00 20.000,00 GAD Cantonal Ciudadana en los ciudadana ciudadana sectores rurales y urbanos del cantón

Diseño, formulación e implementación de Mecanismo de la radio GAD X X X X 30.000,00 30.000,00 GAD Cantonal Rendición de cuentas Municipal de Pallatanga

Capacitar al personal Capacitación a los de acuerdo a las Capacitación funcionarios de GAD necesidades y X X X X 100.000,00 100.000,00 GAD Cantonal MP competencias en su gestión

Político Político institucional Determinar procedimientos, Mejoramiento del normas y hojas de X X X X 30.000,00 30.000,00 GAD Cantonal

Sistema servicios al usuario ruta para la atención oportuna a la ciudadanía

Implemetar un call center para optimizar Atención ciudadana X 18.000,00 18.000,00 GAD Cantonal el servicio a la Gestión ciudadanía municipal Unidades administrativas GAD Municipal Inversión en NTICs X X X X 500.000,00 500.000,00 adecuadas y con de Pallatanga tecnología apropiada

Diseño, formulación Seguimiento y e implementación de GAD Municipal evaluación del PD y programas y X X X X 30.000,00 30.000,00 de Pallatanga OT proyectos del PD y OT

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Actualizar el catastro Actualización del de predios urbanos y Banco del Estado catastro de los rurales del cantón X 400.000,00 400.000,00 y GAD Municipal predios rurales y para sincerar la Pallatanga urbanos cartera municipal.

Subtotal 6 17.394.000,00 1.500.000,00 6.863.000,00 608.000,00 8.423.000,00 TOTAL 2016-2019

Fuente: GADM Pallatanga Elaborado: Equipo técnico GADMP 2015

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4.2.4 AGENDA REGULATORIA DE PRINCIPALES TEMAS A REGULAR PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDOT

Tabla N° 3.- Agenda de Regulatoria para la aplicación del GADM Pallatanga.

Ordenanzas requeridas para ejecución del N° Ordenanzas vigentes Componente Año de PDOT Implementación ORDENANZA DE ORDENANZA DE ACTUALIZACIÓN ORGANIZACIÓN Y APROBACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DEL PLAN DE CONCEJO DEL ASENTAMIENTOS 1 20 DESARROLLO Y Plan regulador urbano. 2017 GOBIERNO AUTÓNOMO HUMANOS ORDENAMIENTO DESCENTRALIZADO TERRITORIAL DEL MUNICIPAL DEL CANTÓN CANTÓN PALLATANGA PALLATANGA ORDENANZA PARA ORDENANZA DE EL COBRO DE LA CREACIÓN Y TASAS POR EL FUNCIONAMIENTO DE SERVICIO QUE LA UNIDAD TECNICA PRESTA EL ASENTAMIENTOS 2 MUNICIPAL DE 21 Ordenanza cantonal de uso y ocupación del suelo 2017 TRACTOR HUMANOS TRANSPORTE AGRÍCOLA DE TERRESTRE TRÁNSITO Y PROPIEDAD DEL SEGURIDAD VIAL DE GADM DE PALLATANGA. PALLATANGA

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RESOLUCIÓN QUE ORDENANZA QUE CONTIENE LOS REGULA LA CRITERIOS Y UTILIZACIÓN U ORIENTACIONES OCUPACIÓN DEL GENERALES PARA ESPACIO PÚBLICO O LA LA REALIZACIÓN VÍA PÚBLICA Y EL DE TRANSFERENCIA ESPACIO AÉREO S NO MUNICIPAL, SUELO Y REMBOLSABLES A SUBSUELO, POR LA PERSONAS ASENTAMIENTOS 3 COLOCACIÓN DE 22 NATURALES O Ordenanza para cobro de alcabalas 2016 HUMANOS ESTRUCTURAS, POSTES JURÍDICAS DE Y TENDIDO DE REDES DERECHO PRIVADO ALÁMBRICAS O PARA LA INALÁMBRICAS EJECUCIÓN DE PERTENECIENTES A PLANES DE PERSONAS NATURALES PROYECTOS DE O JURÍDICAS PRIVADAS INVERSIÓN EN DENTRO DEL CANTÓN BENÉFICO DIRECTO PALLATANGA DE LA COLECTIVIDAD ORDENANZA PARA ORDENANZA PARA PROTECCION, TENENCIA, REGULAR, CUIDADO Y MANEJO AUTORIZAR Y RESPONSABLE DE LOS CONTROLAR LA ASENTAMIENTOS 4 ANIMALES 23 EXPLOTACIÓN DE Ordenaza para cobro de plusvalia 2016 HUMANOS DOMESTICOS, MATERIALES MASCOTAS Y DE ÁRIDOS Y PÉTREOS COMPAÑÍA EN EL QUE SE CANTON PALLATANGA. ENCUENTRAN EN

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LOS LECHOS DE LOS RÍOS, LAGOS Y CANTERAS EXISTENTES EN LA JURISDICCIÓN DEL CANTÓN PALLATANGA

ORDENANZA QUE ORDENANZA QUE REGULA LA REGLAMENTA LA PRESTACIÓN DE RECUPERACIÓN Y EL SERVICIOS DEL COBRO DE CARTERA CENTRO DE VENCIDA DE CRÉDITOS FAENAMIENTO TRIBUTARIOS Y NO MUNICIPAL DE ASENTAMIENTOS 24 Ordenaza de construcciones 2016 TRIBUTARIOS QUE PALLATANGA Y HUMANOS ADEUDAN AL GOBIERNO CAMALES AUTÓNOMO AUTORIZADOS, Y LA 5 DESCENTRALIZADO DETERMINACIÓN Y MUNICIPAL DEL RECAUDACIÓN DE CANTÓN PALLATANGA, LA TASA DE A TRAVÉS DE LA RASTROS EJECUCIÓN DE LA ORDENANZA QUE JURISDICCIÓN REGULA LA COACTIVA; Y, BAJA DE GESTIÓN DE LOS SOCIO Ordenaza para la denominación de las calles y ESPECIES VALORADAS 25 2016 SERVICIOS DE CULTURAL espacios públicos INCOBRABLES. PREVENCIÓN, PROTECCIÓN,

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SOCORRO Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS EN EL CANTÓN PALLATANGA

LA ORDENANZA PARA ORDENANZA QUE LA APLICACIÓN Y REGLAMENTA EL COBRO DE LA CERRAMIENTO DE CONTRIBUCIÓN SOLARES VACÍOS ESPECIAL DE MEJORAS COMPRENDIDOS SOCIO 6 26 Ordenaza de Patrimonio. 2017 DEL GOBIERNO DENTRO DEL CULTURAL AUTÓNOMO PERÍMETRO DESCENTRALIZADO URBANO DEL MUNICIPAL DE CANTÓN PALLATANGA. PALLATANGA ORDENANZA QUE REGLAMENTA EL ORDENANZA DE COBRO POR CONFORMACIÓN DEL CONCEPTO DE CONSEJO CANTONAL DE 7 27 SERVICIO DE BIOFISICO Reforma a la ordenanza de aridos y pétreos 2016 PROTECCIÓN DE AFERIACIÓN DE DERECHOS DEL CANTÓN PESAS Y MEDIDAS PALLATANGA. EN EL CANTÓN PALLATANGA

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ORDENANZA DE LA ORDENANZA DE REMISIÓN DE FRACCIONAMIENTO, INTERESES MULTAS URBANIZACIONES, PARA Y RECARGOS SOBRE LOS PREDIOS URBANOS TRIBUTOS LOCALES 8 Y RURALES, Y 28 ADMINISTRADOS BIOFISICO Reforma a la ordenaza de Cuencas y Microcuencas 2016 EXEDENTES O POR EL GOBIERNO DIFERENCIAS DE AUTÓNOMO TERRENOS EN EL DESCENTRALIZADO CANTÓN PALLATANGA. MUNICIPAL DE PALLATANGA ORDENANZA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO ORDENANZA MUNICIPAL DE REFORMATORIA A LA PALLATANGA QUE ORDENANZA DE REGULA EL MONTO CONFORMACIÓN DEL ECONOMICO 9 29 DE INDEMNIZACIÓN Ordenanza del Parque Acuatico 2017 CONCEJO CANTONAL DE PRODUCTIVO POR JUBILACIÓN PROTECCIÓN DE POR EDAD , DERECHOS DEL CANTÓN SUPRESIÓN DE PALLATANGA PUESTOS, RENUNCIA VOLUNTARIA, RETIRO VOLUNTARIO DE LAS SERVIDORAS Y

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SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPALES

REGLAMENTO PARA LA CALIFICACIÓN ESTATUTO ORGÁNICO DE LA EVALUACIÓN DE GESTIÓN DEL DESEMPEÑO ORGANIZACIONAL POR DE LAS PROCESOS DEL SERVIDORAS Y ECONOMICO 10 30 Reforma de la ordenanza de turismo sostenible 2017 GOBIERNO AUTONOMO SERVIDORES DEL PRODUCTIVO DESCENTRALIZADO GOBIERNO MUNICIPAL DE AUTÓNOMO PALLATANGA DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PALLATANGA CÓDIGO DE ÉTICA DE ORDENANZA DE LOS SERVIDORES DEL PARTICIPACIÓN GOBIERNO AUTONOMO CIUDADANA DEL ECONOMICO Ordenanza de la licencia anual de funcionamiento 11 31 2017 DESCENTRALIZADO GOBIERNO PRODUCTIVO turistico MUNICIPAL DE AUTÓNOMO PALLATANGA DESCENTRALIZADO

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MUNICIPAL DE PALLATANGA

ORDENANZA QUE REGLAMENTO DE REGULA EL COBRO GESTIÓN DOCUMENTAL DEL IMPUESTO AL Y CUSTODIA DE RODAJE DE ARCHIVO DEL POLITICO 12 32 VEHÍCULOS Organico funcional 2016 GOBIERNO AUTONOMO INSTITUCIONAL MOTORIZADOS DESCENTRALIZADO DENTRO DEL MUNICIPAL DE CANTON PALLATANGA PALLATANGA ORDENANZA QUE REGULA EL PLIEGO TARIFARIO EN LA ORDENANZA PRESTACIÓN DE LOS DEROGATORIA A LA SERVICIOS DE AGUA REFORMA DEL Ordenanza que fija las remuneraciones mensuales POTABLE Y POLITICO 13 REGLAMENTO 33 unificadas de las y los servidores del GAD 2016 ALCANTARILLADO INSTITUCIONAL ORGÁNICO FUNCIONAL EN LAS Municipal de Pallatanga. DE LA MUNICIPALIDAD CIUDADES -:DE DE PALLATANGA PALLATANGA Y LAS COMUNIDADES BENEFICIARIAS

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ORDENANZA SUSTITUTIVA PARA LA TITULARIZACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS URBANOS 34 PREEXISTENTES ASÍ COMO DE LOS ORDENANZA QUE ASENTAMIENTOS REGLAMENTA EL HUMANOS DE CONTROL Y HECHOS Y ADMINISTRACIÓN DE CONSOLIDADOS EN 14 BIENES DEL GOBIERNO LA JURISDICCIÓN AUTONOMO DEL CANTÓN DESCENTRALIZADO REFORMA A LA MUNICIPAL DE ORDENANZA QUE PALLATANGA REGULA LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN, 35 PROTECCIÓN, SOCORRO Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS EN EL CANTON PALLATANGA

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ORDENANZA QUE REGULA LA FORMACIÓN DE LOS CATASTROS PREDIALES ORDENANZA QUE CREA URBANOS Y Y REGULA EL CONSEJO RURALES, LA DE SEGURIDAD DETERMINACIÓN, 15 36 CIUDADANA MUNICIPAL ADMINISTRACIÓN Y DEL CANTÓN RECAUDACIÓN DEL PALLATANGA. IMPUESTO A LOS PREDIOS URBANOS Y RURALES PARA EL BIENIO 2016 -2017 DEL CANTÓN PALLATANGA ORDENANZA PARA LA DETERMINACIÓN, ORDENANZA QUE RECAUDACIÓN Y REGULA LA CONTROL DE LA TASA OCUPACIÓN, USO, POR OTORGAMIENTO DE FUNCIONAMIENTO 16 LA LICENCIA ÚNICA 37 Y ADMINISTRACIÓN ANUAL DE DEL MERCADO FUNCIONAMIENTO DE MUNICIPAL DE ESTABLECIMIENTOS PALLATANGA TURÍSTICOS EN EL CANTÓN PALLATANGA

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ORDENANZA PARA LA PROTECCIÓN DE ORDENANZA DE FUENTES Y ZONAS DE FRACCIONAMIENTO, RECARGA DE AGUA, URBANIZACIONES Y ECOSISTEMAS FRÁGILES EXCEDENTE O Y OTROS ÁREAS DIFERENCIA DE 17 38 PRIORITARIAS PARA LA TERRENOS EN EL CONSERVACIÓN DE LA CANTÓN BIODIVERSIDAD Y EL PALLATANGA PATRIMONIO NATURAL PROVINCIA DE DEL CANTÓN CHIMBORAZO PALLATANGA REFORMA A LA ORDENANZA QUE REGULA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DEL ORDENANZA QUE CENTRO DE REGULA EL COBRO DE FAENAMIENTO 18 TASAS POR SERVICIOS 39 MUNICIPAL DE

TÉCNICOS Y PALLATANGA Y ADMINISTRATIVOS CAMALES AUTORIZADOS, Y LA DETERMINACIÓN Y RECAUDACIÓN DE LA TASA DE RASTRO

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ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL ORDENANZA QUE POR PROCESOS DEL 40 CONTIENE EL SISTEMA GOBIERNO DE GESTIÓN , AUTONOMO PROTECCIÓN, CONTROL DESCENTRALIZADO 19 Y MANEJO DE CUENCAS MUNICIPAL DE Y MICROCUENCAS PALLATANGA HIDROGRÁFICAS DEL ORDENANZA QUE CANTÓN PALLATANGA REGULA LA OCUPACIÓN DEL 41 ESPACIO PÚBLICO EN EL CANTÓN PALLATANGA

Fuente: Equipo técnico GADM Pallatanga 2015 Elaborado: Equipo técnico GADM Pallatanga 2015

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4.4 Sistema de Participación ciudadana. Previa la convocatoria de la máxima autoridad municipal en una magna asamblea del día 04 de agosto de 2014, se organizó el Sistema de Participación Ciudadana integrado por las siguientes asistes:

6. José Lasso Cuji Presidente 7. Patricia Carpintero Vicepresidenta 8. Glenda Sghirla Miembros del Consejo de Participación C. 9. Narciso Morocho Miembros del Consejo de Participación C. 10. María Cepeda Miembros del Consejo de Participación C. b. Consejo Cantonal de Planificación de Pallatanga. El consejo se constituyó el 03 de noviembre de 2014 y lo representa las siguientes ciudadanas y ciudadanos:

10. Lenin Broz Tito Ruilova Alcalde 11. Bertha Leopoldina Horna de Faz Concejal 12. Yazet Emanuel Tacle Lemos Director de Gestión de Planeamiento Territorial 13. Juan Guacho Otalag Coordinador de Proyectos 14. Carlos Mauricio Ramírez Flores Director de Gestión de Obras Públicas 15. Luis Alberto Mejía González Fiscalizador Municipal 16. Narciso Morocho Marcatoma Miembro de Participación Ciudadana 17. Glenda Elizabeth Sghirla Herrería Miembro de Participación Ciudadana 18. María Lorenza Cepeda Cepeda Miembro de participación Ciudadana

Teniendo consideración que los representantes de participación ciudadana, fueron elegidos en la Asamblea General Cantonal, los representantes de las instituciones públicas por los directores de área y en cambio los funcionarios del GADM por el Concejo cantonal.

Cabe resaltar que la elaboración del Plan se Desarrolló Cantonal “PDOT” en todas sus etapas con la participación de la ciudadanía en talleres participativos en los cuales se trabajó con la siguiente metodología:

1.- Zonificación del cantón por Zonas homogéneas de Planificación en Zona Alta , Zona Media y Zona Baja 2.- Elaboración de grupos por cercanía o semejanza por zonas homogéneas. A continuación, se incorpora el cronograma de talleres participativos:

Tabla N° 4 Cronograma de convocatoria para la validación de la información obtenida en los talleres participativos.

Zona de Fecha Hora Lugar Comunidades Planificación Rodeo Santa Monica de Maguaso 22/1/2015 9 h 00 Las Rosas Alta Bushcud las Rosas 15 h Sillagoto 22/1/2015 Los Santiagos Baja 00 Los Santiagos

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La Victoria San José de Pajón El Olivo Jésus del Gran Poder Mocata 23/1/2015 9 h 00 Panza Redonda Panza Redonda Alta Chachacoma Villabamba Bajo El Retorno Panza Quirola San Juan de Trigoloma San Francisco de Trigoloma 30/1/201 9 h 00 San Juan de Trigoloma El Guapo Alta 5 Panza Chico San Carlos Allazamba Balazul San Miguel de Jipangoto San Vicente San José de Pilchipamba Guaro Cedral 27/1/201 San Vicente de 9 h 00 Guaro Grande Media 5 Jipangoto Azacoto Azacoto Palmital Yaguarcocha Quinual Bisniag Guangashi la Tigrera Sucuso Sucuso Bilbao 2/2/2015 9 h 00 Sucuso Bilbao Baja San Jorge Alto San Nicolas San Jorge Bajo Fuente: Equipo técnico GADM Pallatanga 2015 Elaborado: Equipo técnico GADM Pallatanga 2015

En estas fechas se realizó la validación de la información que se recolecto en el mes de Agosto del 2014.

3. Recopilación de información en las comunidades en los sistemas Biofísico, Económico Productivo, Socio Cultural, Político Institucional, Asentamientos humano , Movilidad, energía y

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Foto 1.- Convocatoria a los talleres participativos.

Fuente: Equipo técnico GADM Pallatanga 2015 Elaborado: Equipo técnico GADM Pallatanga 2015

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Foto N° 2.- Firmas de entrega de convocatorias a los talleres participativos.

Fuente: Equipo técnico GADM Pallatanga 2015 Elaborado: Equipo técnico GADM Pallatanga 2015

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Fuente: Equipo técnico GADM Pallatanga 2015 Elaborado: Equipo técnico GADM Pallatanga 2015 327

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Foto N° 3.- Asistencia de los moradores a la validación de la información obtenida en los talleres participativos.

Fuente: Equipo técnico GADM Pallatanga 2015 Elaborado: Equipo técnico GADM Pallatanga 2015 328

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Fuente: Equipo técnico GADM Pallatanga 2015 Elaborado: Equipo técnico GADM Pallatanga 2015

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Monitoreo y evaluación de proyectos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial El monitoreo y evaluación tiene como propósito de apreciar y valorar el cumplimiento de los programas y proyectos identificados y priorizados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Pallatanga, mediante el manejo de estrategias formuladas por SENPLADES, las mismas que se basan en:

 Monitoreo de la ejecución  Evaluación de los resultados e impactos  Actualización de la línea base

Monitoreo de la ejecución La Unidad de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipalidad de Pallatanga, efectuará el monitoreo de la ejecución del proyecto en base de:  Control Semestral con Formato SENPLADES  Control Cuatrimestral de Avance de POAS

La Unidad de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipalidad de Pallatanga, elaborará el Plan de seguimiento y Evaluación y pondrá en consideración del Consejo Cantonal de Planificación y el Sistema de Participación Ciudadana, de conformidad con las pautas establecidas en el Código de planificación y Finanzas Públicas. Como instrumento de apoyo se recurrirá a los formatos establecidos por la SENPLADES:

 Formato para el control semestral de proyectos

FORMATO PARA EL CONTROL SEMESTRAL DE PROYECTOS FORMATO SENPLADES INGRESO DE SESGUIMIENTO Datos del Proyecto

Nombre del Proyecto e-SIGEF

Nombre del proyecto PAI

CUP (PAI)

Ingresar manualmente el proyecto

Meta

Descripción de la Meta

Línea base

Año de medición

(%) de avance 2015

Programación 2016

(%) Primer Semestre

(%) Segundo Semestre

(%) Meta de Programación 2016

Avance de ejecución 2016

(%) Primer Semestre

(%) Segundo Semestre

(%) AVANCE TOTAL 2016

(%) AVANCE TOTAL DE META

(%) Porcentaje de Programación restante

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Datos de Estado de Proyecto

Datos del Estado del Proyecto

Detalle de Estado del Proyecto

Fecha estimada de la finalización del proyecto

Empleo generado calificado

La previsión del grado de cumplimiento de resultados contemplados en el proyecto

La previsión del grado de cumplimiento de impactos esperados en el proyecto

 Formato de control trimestral de avance de POAS Avance de la ejecución de los proyectos de inversión Según cuatrimestre 2016 Nombre de la unidad Descripción Nombre meta Segundo cuatrimestre Reprogramación del programada Meta Meta Meta Observaciones III. cuatrimestre proyecto Para el 2016 programada programada ejecutada Nombre (%) (%) Meta (%) del proyecto

Evaluación de resultados e impactos

La evaluación de resultados, tiene el propósito de determinar los productos o metas alcanzadas, en base a los indicadores que se establecen en la Matriz de Marco Lógico de cada proyecto o estudios, los que también deben contener el cronograma valorado de avances de obra. Mientras, que la evaluación de impactos, medirá la satisfacción de los beneficiarios del proyecto después de 2 o 3 años de servicios del mismo. Para cumplir con estos requerimientos, la Unidad de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pallatanga implementará las sucesivas destrezas:

Evaluación de resultados  Informes de seguimiento y evaluación.  Encuestas (Talleres) a informantes internos y externos para medir la efectividad del proyecto.  Informe de efectividad con formato establecido por la UPGAD.  Difusión de resultados.

Evaluación de impactos  Encuestas (Talleres) a informantes internos y externos para la medición de la efectividad.  Informe de efectividad con formato establecido por la Unidad de Planificación del GAD Pallatanga.  Difusión de resultados.

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Los hallazgos del proceso de monitoreo y evaluación, realizado durante la ejecución del proyecto son los siguientes:

 Informe de programación de la ejecución, el cual incluye la duración y costo estimado para la implementación de cada actividad y resultado.  Presupuestos previstos y ejecutados durante la implementación.  Informes de avance del proyecto, donde se indica la ejecución efectiva de cada actividad programada y los eventuales desfases en los tiempos o costos respecto a lo planificado, así como las medidas correctivas adoptadas para enfrentarlos.  Resultados logrados con la implementación del proyecto, es decir si la ejecución cumplió con lo indicado en el diseño inicial.

Actualización de Línea de Base Con la sistematización de los hallazgos advertidos por la Unidad de Planificación del Gobierno autónomo Descentralizado de Pallatanga, los técnicos responsables de planificación actualizarán la línea base hasta el 30 de agosto de cada año; el mismo que contribuirá para la elaboración del Plan Operativo Anual.

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