Schema Directeur Du Roumois
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DEPARTEMENT DE L'EURE SYNDICAT D'AMENAGEMENT 1 ~ ) DU ROUMOIS SCHEMA DIRECTEUR DU ROUMOIS NOVEMBRE 1998 { { t r' L Il Il Il Plain 11 % II ~ de Il c II St-An( Il Il < RAPPORT DE PRESENTATION Le SDAU de 1976 Le Schéma Directeur d'Aménagement et d'Urbanisme (SDAU) devenu obsolète du ROUMOIS, approuvé en janvier 1976, prévoyait un parti de développement basé sur des prévisions d'évolution extrêmement volontaristes, notamment dans le domaine démographique, puisque l'hypothèse de population retenue était de 64.000 habitants en 1985, et de 110.000 en l'an 2000. Le parti d'Aménagement spatial qui découlait de ces hypothèses était à la mesure de ces prévisions. Il prévoyait la création d'un point de très fort développement autour d'un axe Bourg-Achard / Bourgtheroulde, le développement de 4 pôles d'équilibre (Routot-Boissey le Châtel:"Le Gros Theil et Amfreville la Campagne) et une croissance volontairement modérée des communes« riveraines », proches de l'agglomération d'Elbeuf. Au recensement de 1990, les 3 cantons du ROUMOIS comptaient 3 7 000 habitants, bien en deçà des prévisions les plus basses. Spatialement, le développement le plus fort s'est situé dans les communes proches d'Elbeuf, notamment dans les années 1975- 82. -Une révision nécessaire Le fort décalage constaté entre cette réalité et les prévisions rend aujourd'hui l'outil d'aménagement qui est le SDAU obsolète et très contraignant, puisque, encore maintenant, les documents d'urbanisme (notamment les POS) doivent lui être compatibles. Aussi les élus du ROUMOIS .ont décidé la révision du Schéma Directeur qui prenne en compte les réalités sociales, économiques et culturelles d'aujourd'hui. 1 Les études nécessaires à cette révision ont été menées \ . simultanément à l'élaboration d'un projet de territoire. Une élaboration Six groupes de travail se sont réunis d'octobre 1995 à novembre 1996, qui avaient les thèmes suivants: concertée - commerce - artisanat - eau, agriculture et environnement - tourisme, culture, valorisation du patrimoine et du paysage. - infrastructures, transports, équipements - habitat et aménagement urbain - développement économique - accueil des entreprises 2 1 PRESENTATION GENERALE 1 1 ANALYSE DE L'EXISTANT · Démographie 4 · Habitat 6 · Activités économiques 8 · Infrastructures et transports Il · Equipements et services 14 n l · Agriculture 15 · Paysage 17 · Environnement 19 PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT 21 ORIENTATIONS DU SCHEMA DIRECTEUR · Habitat 26 · Activités économiques 29 · Tourisme 32 · Infrastructures et transports 34 · Equipements et services 38 · Agriculture 39 · Environnement 41 · Paysage 43 f l GEMO - Bernard HURE Socio-économiste - VAL DE REUIL Henri BAILLOT Architecte Urbaniste ROUEN Alain MIGNARD Paysagiste DPLG - VAL DE REUIL p"o.C!l!D.ep!s. Çr~[lI!ig!l~~ ~t.iJIJl§trll!i9!l~ :Atlas de l'Eure (INSEE, Conseil Général de l'Eure, C. et D.) La Région en cartes (Région de Hte Normandie) - Cartes IGN 50000e Documents DIREN 1 1 f \ r '1 \ r \ J, 1 [ [ 1 ( 1 r\ ( - 1 [ f ...... __w __... ,1 -~ :::::... =_'.1111_........ --- ........- ..... --,-.. -- _- 1( ---....-_._- -..-... ------QJJICQ--...n-.. ---_ .. _-- U i1 .= ( g r \ i f. r i . l, L L {L 3 } f Évolution absolue de la population f de 1982 à 1990 l Nombre d'h abitants en augmentation en diminution 3000 r 1000 ••• 200 ••• l --- Limite de canton --- Limite d'arrondissemenl ! ! Eure + 51 564 habitants Haute-Normandie : + 81 885 habitants T France : + 2 280 284 habitants Valeurs extrêmes : Sol/rcr: INSEE ~RP 1990 Val-de-Reuil + 6 959 habitants Pont-Audemer: - 775 habitants Évolution de la population de 1982 à 1990 (soldes naturel et migratoire) Solde Solde naturel migratoire ••,," positit l:l! ~ posltll négatil 'ë Ü négatil positif l positif négatif ~ l:l négatil positif :~ l 0 négatif négatif --- Lim ite de canton l Eure : Solde naturel + 22 917 habitants Solde migratoire: + 28 647 habitants l Haute-Normandie : Solde naturel + 86 016 habitants Solde migratoire: -4 131 habitants France: L Solde naturel : + 1 827 902 habitants 501fT({': INSEE - RF 1990 Solde migratoire : + 452 382 habitants La croissance démographique du ROUMOIS, entre 1982 et Evolution 1990, est comparable à celle du Département de l'Eure. Démographique Population totale l 1975 1 1982 1 1990 26241 1 33431 1 37091 E vo 1U t" IOn moyenne annueIl e r 75 - 82 82 - 90 Roumois 3,52% 1,31 % l' Département de l'Eure . 1,28% 1,33 % Cette croissance, de l'ordre de 460 habitants par an, résulte, pour l près de 62 % du solde migratoire, et 38 % du solde naturel. Depuis 1990, la tendance d'évolution semble moins forte qu'au L) cours de la période antérieure. ongme .. fte 1"evo 1 U t' IOn ft'emograpJ h' lque r 75-82 82-90 Solde naturel 876 1390 Solde migratoire 6314 2270 l Variation totale 7190 3660 l L'évolution de la structure par age de la population devrait, dans r Répartition les prochaines années, réduire assez sensiblement l'apport lié au A solde naturel. r par age L 1975 1982 1990 1 Moins de 20 ans 37,2% 34,9% 30,9% -l ~ 20 à 39 ans 25,4% 30,4% 28,1% 40 à 60 ans 22,1% 21,6% 25,9% 60 ans et + 15,3% 13,1% 15,1% [ ~ 1 Le maintien d'une certaine croissance sera donc dépendant d'un l solde migratoire soutenu. l 4 [ f r J f [ , [ Densité de population 1990 l Habitants / km ' T 500 100 50 r 30 15 r --- Limite de canton ! l ' Moyenn e : l Eure Haute-Normandie: 141 habitants/km ' France : 104 habitants/km' Va leurs extrêmes : Sol/ru: INSEE· RF /990 Évreux 1 856 habilantslkm' ..__ c=~ ~ __c=== ____ c=~30km Dame-Marie: 6 habitants/km' l l l i \ r 1 1 ' De même, le relatif vieillissement de la population constaté entre f 1982 et 1990, malgré la part assez' élevée du solde migratoire, peut, à terme, poser des problèmes de maintien de certains r services (écoles, commerces, ..... ) 1 Répartition dans l'espace La population du ROUMOIS est assez inégalement répartie sur le territoire. r...:, Bien que les trois cantons soient, à peu près, d'égale importance, r la population est essentiellement concentrée en "frange" de la \ Seine Maritime, principalement vers ELBEUF. r (en contradiction avec le Schéma Directeur précédent) 75 82 90 l' Amfreville la Campagne 33,3% 35,2% 35,4% Bourgtheroulde-Infreville 28,9% 31,3% 32,1% L Routot 37,8% 33,5% 32,5% L\ Cette tendance est confIrmée par la localisation des communes de plus de 1.000 habitants: 7 sur 10 sont en périphérie Est du Il territoire. Dans ce domaine, seul le canton de ROUTOT apparait plus "équilibré", avec 4 communes du plus de 1.000 habitants assez 1 bien réparties sur le territoire. L, Cet élément a son importance en termes d'aménagement: * espace plus tourné vers l'agglomération ROUEN ELBEUF que vers la Vallée de la Risle ou le reste du département de l l'Eure. 1; * irrigation inégale des petites communes rurales en termes de services de proximité. L t 1 ( 5 ~ [ r r f Résidences principales r construites de f 1975 à 1990 [ en % des résidences pri ncipales totales 50 l 40 30 20 --- Limite de canton l Eure : 32,3% Haule-Normandie : 27,9 % France : 27,0 % Va leurs extrêmes: Val-de-Reuil : 94,8 % Noards, Vieux-Port: 0 % SOI/ru : INSEE ~ RP 1990 l l l l 1 J 1 Evolution du parc L'augmentation du nombre de résidences principales \ logements (approximativement le nombre de logements neufs) a été d'environ 246 par an au cours de la période 1982 - 1990. J PARC LOGEMENT 1975 1982 1990 Résidences principales 7763 10450 12380 Résidences secondaires 984 961 947 Logements vacants 466 625 601 i , Le taux de cette croissance, par rapport au parc logement moyen, est sensiblement identique à celui de l'EURE hors agglomérations urbaines (Evreux, Vemon, Louviers, Val de Reuil). EVOLUTION DU PARC DES RESIDENCES PRINCIPALES 1982 -1990 Moyenne annuelle % surIe parc d'évolution moyen des logements AN.œREvaLE LA CAMPAGNE 80 2,1% BOURGTHEROULDE 94 2,6% ROUTOT 72 1,8% ENSEMBLE ROUMOIS 246 2,2% ",,,C';/;':'j:, ~ ;FT";"'''%;'h' ~ :B ;J7t>':j,;'" "',i'ie,:;;;<;;1 DEPARTEMENT DE L'EURE 1,9% DEPARTEMENT DE L'EURE - 2,2% (Hors Evreux Vernon, Louviers, Val de Reuil) l Au cours de cette même période, une croissance de population de 100 habitants a nécessité, environ, 50 à 55 logements l nouveaux. Ce ratio est très voisin de celui de l'ensemble du département, mais assez différent de certains de ses secteurs, où, sans doute, la plus grande désertification des commUnes rurales a accru le déséquilibre spatial par rapport aux communes urbaines plus l importantes. 6 f f '" l 1 l J c' l [ 'l [ l l l \ J 1, [ L'une des caractéristiques de l'habitat du ROUMOIS est sa très Les catégories de faible proportion de locatifs : taux à peu près inférieur de moitié à logements celui de l'Eure, hors agglomérations urbaines. J En général, une partie importante de la demande en locatif est satisfaite par la rotation du parc locatif existant, mais lorsque f celui ci est, quantitativement, faible, l'offre devient largement t insuffisante, si de nouveaux programmes neufs ne sont pas réalisés. l % DE LOCATIFS SUR LE PARC DES RESIDENCES PRINCIPALES (1990) AMFREVILLE LA CAMPAGNE 8,5% BOURGTHEROULDE 15,5% ROUTOT 20,6% ENSEMBLE ROUMOIS 14,8 % 1 \ DEPARTEMENT DE L'EURE 35,5% DEPARTEMENT DE L'EURE 27,5% 1\ (Hors Evreux, Vernon, Louviers, Val de Reuil) \ Deux effets induits résultent de ce déséquilibre : ] * les demandeurs Geunes, actifs de la zone, etc ... ), qui désireraient, a priori, habiter le ROUMOIS, "s'évadent" à l'extérieur, vers les centres où l'offre locative est plus i importante (ELBEUF, par exemple) ; d'où une "perte" de 1 croissance nette de la population.