¿Quién es el guardián del perro guardián?

Historias de cómo la concentración de medios afecta el periodismo y la libertad de expresión © 2018, Fundación Libertis Registro N°210/2015 César Díaz 1239 Ap. 101 CP 11800 Montevideo, Uruguay Tel: (+598) 29254894 [email protected]

Autor OBSERVACOM

Coordinador GUSTAVO GÓMEZ

Editor MAURICIO WEIBEL BARAHONA

ISBN: 000-0-000-00000-0 Primera edición: julio de 2018 Impreso en Colombia

Producción Gráfica Opciones Gráficas Editores Ltda. Tels: 237 2023 - 237 2383 Bogotá, D.C. www.opcionesgraficas.com

El presente documento tiene el apoyo de la Oficina de UNESCO en Montevideo, el gobierno de Suecia y la DW Akademie.

Todos los derechos reservados. Prohibida la reproducción y la comunicación pública total o parcial, sin la previa autorización escrita de los titulares. Introducción...... 5

Prólogo...... 6

CONCENTRACIÓN MEDIÁTICA Y CONFLICTO DE INTERESES EN ARGENTINA Clarín, intereses cruzados y la manipulación de la cobertura informativa en tiempo de crisis ...... 11

CONCENTRACIÓN MEDIÁTICA Y ELECCIONES EN BRASIL O Globo realiza cobertura periodística según el partido en el gobierno ...... 21

CONCENTRACIÓN MEDIÁTICA, LA DIVERSIDAD CULTURAL Y LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN CHILE El Mercurio y el tema mapuche ...... 31 CONTENIDO

CONCENTRACIÓN MEDIÁTICA Y CONFLICTO DE INTERESES EN COLOMBIA RCN manipula cobertura para favorecer las empresas ligadas al holding ...... 43

CONCENTRACIÓN MEDIÁTICA Y PODER POLÍTICO EN GUATEMALA Democracia y partidos políticos condicionados por el monopolio de la televisión abierta ...... 53 CONCENTRACIÓN DE MEDIOS Y PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN EN MÉXICO El caso de Carmen Aristegui y Televisa...... 63

CONCENTRACIÓN MEDIÁTICA GUBERNAMENTAL EN NICARAGUA La familia presidencial controla la agenda informativa nacional ...... 73

CONCENTRACIÓN DE MEDIOS Y PERIODISMO EN PARAGUAY Despidos y censura interna por ejercer el periodismo en los medios del Presidente ...... 81

CONCENTRACIÓN DE MEDIOS Y CORRUPCIÓN EN PERÚ El Comercio oculta su participación en el caso Odebrecht ...... 91

CONCENTRACIÓN DE MEDIOS Y SILENCIAMIENTO DE VOCES EN URUGUAY El País y un revólver en la nuca del periodismo independiente ...... 101

Recomendaciones de buenas prácticas para recuperar la confianza del público y garantizar el pluralismo mediático...... 113 as historias de cómo la concentración de medios afecta al periodismo, el derecho a la Linformación y la libertad de expresión en los países de América Latina, fueron reunidas en este libro por iniciativa de OBSERVACOM con la cola- boración de destacado/as periodistas y experto/ as de Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Guatema- la, México, Nicaragua, Perú y Uruguay. Este trabajo identifica y describe nueve- ca sos emblemáticos que evidenciaron cómo im- pacta la concentración indebida de medios, tan- to para restringir o impedir el trabajo de los/las periodistas y el ejercicio del periodismo indepen- diente, como para condicionar la conformación de la agenda informativa pública -por ejemplo, amplificando o silenciando temas, en función de los intereses de los dueños de esos medios de co- 5 municación- y limitar la circulación de contenidos informativos o periodísticos plurales. OBSERVACOM ha venido desarrollando una línea de trabajo permanente sobre el pluralismo y la concentración en América Latina, producien- do informes y estudios que revelan la acumula- INTRODUCCIÓN ción en la propiedad y el control de medios de comunicación e innova, ahora, con este informe donde se revelan evidencias de cómo los mono- polios y oligopolios mediáticos actúan “conspi- rando contra la democracia”, tal como afirma la Declaración de Principios de Libertad de Expre- sión de la OEA. PRÓLOGO E empresas que pagan asussueldos? investigar hechos queafectan losintereses delas añadiendo, ¿quépasa cuando periodistasdeben pio periodismodebeestar bajoinvestigación? O, tionamiento deJuvenal. ¿Quépasacuando el pro periodismo también no debe estar libre del cues pales “perrosguardianes” delasdemocracias,el se aplicaalperiodismo.Comouno delosprinci manentemente. tir eshacer con quelosotrosrindan cuentas per cómo rinden cuentasaquelloscuya razón deexis derecho. En otraspalabras,setrata deentender sos- que caracterizan a un Estado democrático de la observación delsistemadefrenos–ycontrape nuestras sociedadesrindan cuentas yesténbajo de garantizarquelospoderesconstituyen timas hacia aquellos y aquellas que tienen la labor los custodios? Son preguntas absolutamente legí vestiga a los investigadores? ¿Quién custodia a demás. de observar,investigar, regular, custodiaralos todas aquellasinstituciones quetienen lafunción Cuando elperiodismoesllamadoa Esta inquietud, innecesario decir,también ¿Quién regula a los reguladores? ¿Quién in 2000 años esuna inquietud quepersigue a presado en sus obras satíricas hace casi l interrogante queelpoetaJuvenal ha ex investigar haciaadentro ¿Quién vigilaalosvigilantes? Juvenal, poetaromano ------

El libro que el estimado lector dar a que los “perros guardianes” o la estimada lectora tiene en las rindan cuentas de forma más efi- manos recolecta casos de nueve ciente. Entre ellas: regulaciones países de América Latina que po- democráticas en línea con los es- nen en relieve que las preocupacio- tándares internacionales, que es- nes de Juvenal siguen vigentes dos timulen la pluralidad de medios -si milenios más tarde. un medio no investiga a sí mismo, No es para nada sencillo el quizás los demás, en un ambiente ejercicio del periodismo libre e in- plural, lo hagan-; principios éticos dependiente cuando la historia es claros y públicos de cómo lidiar sobre los propietarios de las mis- con conflictos de interés; políticas mas empresas periodísticas que transparentes sobre la propiedad deben producir el “diario-nuestro- de los medios -quiénes son los de-cada-día” informando sobre sus dueños y qué otros negocios tie- anunciantes o sobre sus socios. nen que pueden afectar el trabajo periodístico, los cuales deben ser 7 ¿Hay repuesta a la pregunta detalladamente informados a los del poeta? En dos palabras: buen lectores-; mecanismos internos (y periodismo. La respuesta es apli- públicos) de autocontrol, como es car, hacia adentro, los mismos es- el caso de los defensores de los tándares de calidad periodística lectores… que aplicamos hacia afuera. Las historias que siguen son Por lo tanto, acá, las técnicas un alerta robusto de que es funda- del buen periodismo -incluyendo el mental discutir de manera más sos- componente ético-, deben ser uti- tenible la accountability de los me- lizadas cuando investigamos a un dios de comunicación. Los medios funcionario público corrupto que tendrán tanta mayor confianza tiene cuentas no declaradas en un de la sociedad, cuanto más crean paraíso fiscal o cuando quien tiene estas sociedades que todos, inclu- las cuentas es el dueño del medio. yendo sus propietarios, están bajo Sin embargo, el rompecabe- el paraguas de vigilancia que los y zas es más complejo y otras me- las periodistas ejercen sobre las y didas estructurales pueden ayu- los poderosos. Mientras escribo este prólogo, recibo, con profunda tristeza, la noticia de que el periodista brasileño Alberto Dines (1932-2018) falleció. Dines dedicó buena parte de sus más de seis décadas como periodista a perfeccionar el ejercicio de la profesión, incluyendo la cobertura noticiosa de la propia prensa, creando el Diario de los Diarios (Jornal dos Jornais) y el Observatorio de la Prensa (Observatório da Imprensa). Dejo acá mi homenaje a este maestro del pe- riodismo mundial quien, como pocos, contestó la pregunta de Juvenal. Espero que su ejemplo y el amplio conocimiento que nos ha dejado sirvan de inspiración para que siga el debate regional que este libro busca estimular. 8 ¡Buena lectura!

Guilherme Canela Consejero Regional de UNESCO para Comunicación e Información.

CONCENTRACIÓN MEDIÁTICA Y CONFLICTO DE INTERESES EN ARGENTINA

Clarín, intereses cruzados y la manipulación de la cobertura informativa en tiempo de crisis1

1 Este artículo fue realizado con la colaboración de Alejandro Linares. l 11 de marzo de 2008, el Ministerio de Eco- nomía del gobierno de Cristina Fernández de EKirchner emitió la Resolución N°125. A través de ésta se estableció un sistema de retenciones impositivas móviles a las divisas generadas por las exportaciones de cereales y oleaginosas, donde la soja tuvo el porcentaje más alto de retenciones -del 35 al 44%- según la variación del precio interna- cional del grano. El cultivo de la soja experimentó, desde el inicio del nuevo siglo, el mayor crecimien- to en términos de superficie sembrada y de pro- ducción. El gobierno nacional explicó la medida desde tres argumentos. Por un lado, captar parte de la renta extraordinaria del sector para el financia- miento de políticas públicas. Por otro, contener 12 la expansión de la soja como monocultivo en la zona rural. Por último, desenganchar los precios del mercado interno de la variación de precios del mercado internacional. En rechazo a esa decisión, cuatro organiza- ciones patronales del sector agrario anunciaron

EL CONTEXTO un lock out (paro empresarial) por el que cesaron la comercialización de granos en el país, además de interrumpir el envío de animales para la faena. La llamada Mesa de Enlace agrupó, en esa coyun- tura, a la Sociedad Rural Argentina, las Confede- raciones Rurales Argentinas, la Confederación Intercooperativa Agropecuaria y la Federación Agraria Argentina. Las protestas impulsadas por ese espa- cio incluyeron cortes de rutas en todo el país, multitudinarios actos y movilizaciones en apoyo al reclamo por la eliminación del cuestionamiento desde el gobier- esquema de retenciones. Con el no nacional a los supuestos sesgos correr de los días las medidas de informativos y valorativos que se acción directa derivaron en un produjeron en la misma. paulatino desabastecimiento en A poco de iniciado el reclamo los sectores urbanos, particular- de las organizaciones agrarias, du- mente en el Área Metropolitana rante un acto público multitudina- de Buenos Aires. rio en apoyo a su gobierno, Cristina El conflicto desatado por la Fernández cuestionó el tratamien- resolución se extendió por 130 días to que daban los medios de comu- de alta intensidad de debate públi- nicación al conflicto en curso. Allí co, lo que convirtió al reclamo sec- se refirió elípticamente a «genera- torial en un asunto nacional. les multimediáticos» que realiza- ban un «lock out a la información». Luego de varias negociacio- nes fallidas, el gobierno decidió Pocas horas antes, el Consejo someter la medida a consideración Directivo de la Facultad de Cien- 13 del Congreso. En julio de ese año cias Sociales de la Universidad de el Senado rechazó el esquema de Buenos Aires (UBA) cuestionó las retenciones móviles a las exporta- expresiones de periodistas por su ciones de granos propuesto por el contenido «clasista y racista» du- Ejecutivo. rante las transmisiones de marchas en el marco del conflicto. La reso- Durante ese contexto político lución reprochaba a las coberturas se sucedieron movilizaciones calle- televisivas las «muestras inadmi- jeras en apoyo al reclamo patronal sibles de trato discriminatorio de y a la medida del gobierno. Este los actores sociales según su capa- escenario obligó a fijar posición cidad económica o su pertenencia sobre el tema a sindicatos, cáma- de clase ante formas similares de ras empresariales, sectores de la reclamo de derechos». Iglesia católica, partidos políticos, organizaciones sociales y legislado- res. Pero una característica central de este proceso fue su profusa co- bertura mediática y, junto a eso, el na investigación realizada por Esteban Zu- nino y Natalia Aruguete (2013) apuntó a la Upreponderancia y enfoque otorgados por el diario Clarín a este conflicto durante toda su ex- tensión. En ocasiones, según los investigadores, esto implicó la utilización de la casi totalidad de su portada para informar sobre los hechos, cuando su diseño se caracterizaba en ese momento por la fragmentación de su tapa en varios temas. En aquel estudio, Esteban Zunino sentenció que el periódico «evaluó los acontecimientos de manera significativamente distinta al referirse a uno u otro sector». La investigación concluyó que mientras las noticias asociadas al reclamo de la Mesa de Enlace asumieron un tono neutro, las ac- ciones del gobierno nacional tuvieron una valora- 14 ción predominantemente negativa2. A partir de su análisis, el investigador de la Universidad Nacional de Quilmes afirmó que la

EL CASO evaluación sobre las características de la Resolu- ción N°125 impulsada por el Ejecutivo fue negativa en todos los géneros presentados por el diario. Un hallazgo sustantivo de la investigación mostró que el diario responsabilizó en mayor me- dida al gobierno por las consecuencias negativas derivadas del conflicto. Esto es, «el desabas- tecimiento y las consecuencias económicas se

2 Este estudio asumió como marco la teoría de la Agenda Setting, analizando todos los artículos informativos, de análisis y de opinión publicados en la versión impresa del diario Clarín entre el 12 de marzo y el 17 de julio del 2008, esto es, a lo largo de todo el proceso de confrontación política. presentaron mucho más asocia- fines de junio de 2008 fueron pro- das a la política de retenciones del tagonizados por reclamos del sec- gobierno que al lock out patronal tor agropecuario en protesta. de las entidades del agro», según El posicionamiento del diario la evaluación del doctor en Cien- Clarín frente a las manifestaciones cias Sociales. del sector rural quedó más claro Además, Zunino señaló al- desde la comparación con la co- gunas particularidades como, bertura de cortes de caminos si- por ejemplo, la ausencia en esta milares, que se han sucedido en la cobertura de cuestionamientos actualidad por parte de piqueteros a los cortes de rutas y de calles o estudiantes. durante las manifestaciones de En recientes portadas, el me- los sectores del campo. En el aná- dio se refería en su título principal lisis no se detectó la presencia al abordaje policial de protestas del argumento recurrente en las con bloqueos de calles: «Esta vez, crónicas de este mismo diario, la policía actuó para desalojar un 15 en orden a reivindicar la libertad piquete que cortaba la (Avenida) 9 de tránsito ante movilizaciones de julio”» (29 de junio de 2017); o o bloqueos de caminos por otros «El paro se sintió fuerte, pero el go- sectores sociales. bierno controló los piquetes» (7 de Este punto resulta más llama- abril de 2017). Estos títulos estaban tivo aún si se toma en cuenta que acompañados de grandes fotos los sectores vinculados a la Mesa que hacían foco en el desempeño de Enlace realizaron 1.622 cortes en de las fuerzas de seguridad para marzo de ese año sobre un total de «controlar» piquetes y «desalojar» 1.651 bloqueos en todo el país. Tres las calles. meses más tarde, cuando recrude- Mientras tanto, durante ció la disputa, los grupos del agro el conflicto político de 2008, el efectuaron 1.286 cortes más. Esta diario evitaba el uso de la palabra estadística del Centro de Estudios «piquete» y destacaba la demanda Nueva Mayoría señaló que siete de sectorial en sus tapas de los días cada diez cortes de caminos reali- de mayor tensión, titulando «Se zados en Argentina entre enero y agrava la crisis: hubo represión, detenidos y el campo volvió sobre las movilizaciones a favor al paro» (15 de junio de 2008); del gobierno nacional frente a un «La calle fue del campo pero la abordaje comprensivo de los re- ley saldría igual» (16 de julio de clamos de los sectores patronales 2008) y «Cacerolazo tras el duro del agro. discurso de Cristina» (28 de marzo Según este estudio presen- de 2008). Todas estas fueron tado en la Carrera de Ciencias de portadas con grandes fotos en las la Comunicación de la UBA, en el que se enfatizó la espontaneidad discurso mediático analizado las de los bloqueos, así como la marchas kirchneristas se presenta- masividad de las convocatorias. ban como organizadas por líderes Asimismo, la actividad policial se mientras las protestas del sector representó con el uso de palabras agropecuario se realizaban de for- como «represión» y «detenido». ma libre y espontánea. Desde allí El comportamiento de los me- se concluyó que en la «diferencia- dios del Grupo Clarín durante este ción clientelismo-independencia 16 proceso político se puede comple- radica la ilegitimidad/legitimidad tar con una investigación de Karina entre ambas protestas en la cons- Darowski y María Eva Goicochea trucción mediática». (2012), la que permitió conocer el A partir de estos datos resul- tratamiento periodístico ofreci- ta comprensible la observación del do por Canal 13 en sus programas presidente de la Sociedad Rural de noticias y por la señal de cable Argentina, Luciano Miguens, du- Todo Noticias (TN) en sus emisiones rante las jornadas reseñadas. Con- de periodismo político. sultado en una entrevista en Radio El análisis observó la repre- Mitre (también parte del Grupo sentación de la protesta que rea- Clarín) sobre la cobertura perio- lizaron estos programas durante dística del conflicto, no pudo más los momentos de mayor de visi- que reconocer que la misma era bilidad del conflicto. Allí se reco- «totalmente a favor» del sector

noció una evaluación negativa que representaba3.

3 https://www.pagina12.com.ar/diario/el pais/1-104952-2008-05-27.html La relación del Grupo Cla- nes patronales agropecuarias cu- rín con las empresas y gremiales yos integrantes eran los principa- agropecuarias es muy estrecha. En les destinatarios y animadores de 2007, un año antes del conflicto en- esa exposición. tre el gobierno nacional y la Mesa de Los estudios reseñados ofre- Enlace, los diarios Clarín y La Nación cen evidencia empírica al respecto se asociaron para la organización de cómo el diario Clarín abordó la de ExpoAgro, la principal exposición cobertura informativa de la Resolu- anual para el sector agropecuario ción N°125 y el conflicto desatado. donde se ofrecen maquinarias, insu- mos y servicios para las diferentes En este sentido, un comuni- actividades del campo. cado del Foro de Periodismo Ar- gentino (FOPEA) - organización Allí coinciden empresarios de profesionales de los medios de del agro, organizaciones del sec- comunicación de ese país- difundi- tor, bancos, empresas de tracto- do el 4 de abril de 2008, llamaba la res y cosechadoras, firmas espe- atención a «empresas vinculadas 17 cializadas en venta de semillas y al mundo agropecuario y a los pro- fertilizantes, entre otros bienes pios medios» por limitar la labor de ofertados. Clarín se beneficia con periodistas. Allí se advertía sobre los alquileres y concesiones de los «denuncias de varios colegas que espacios disponibles, además del contaron, en forma confidencial, cobro de entradas y facilidades en cómo en sus medios fueron víctima el interior de la exposición. de presiones porque esas compa- El interés empresario del ñías -que muchas veces auspician grupo en el éxito comercial de o publicitan en los mismos-, han ExpoAgro presenta una tensión intentado condicionar su trabajo». entre el interés de brindar infor- Si bien la denuncia no men- mación pública con un tratamien- ciona ninguna empresa informati- to periodístico independiente, va en particular, expresa un claro equilibrado y responsable sobre conflicto de intereses y la existen- la disputa del campo, desde que cia de presiones directas o indi- los reclamos contra el gobierno rectas sobre los periodistas de los eran realizados por las asociacio- medios del Grupo Clarín durante el conflicto, agravados por la centra- De estas retransmisiones, un 34% lidad que tiene en Argentina, pro- por ciento correspondía a conteni- ducto de su fuerte concentración dos de Canal 13, propiedad del Gru- en la propiedad y control de me- po Clarín. dios de comunicación. Al mismo tiempo se destaca Según un estudio sobre con- la alta penetración de la televisión centración de Martín Becerra y paga en este país, vigente hasta el Guillermo Mastrini, en 2004 el momento. Según el Consejo Lati- Grupo Clarín ya se constituía como noamericano de Publicidad en Mul- el principal conglomerado multi- ticanales, alrededor de 70% de los medios de Argentina, con posicio- hogares contaban con TV por cable nes dominantes en prácticamente o satelital en 2007. En este sector, todos los mercados info-comuni- el Grupo Clarín no sólo contaba con cacionales del país. Radio Mitre se señales temáticas, entre las que encontraba en 2008 entre las tres sobresalía TN. Además, a través de emisoras AM más escuchadas. A Cablevisión, dominaba en 2008 más 18 su vez, los contenidos matutinos del 50% de los abonados al cable4. de las radios son tributarios de la Es decir, la línea editorial de agenda noticiosa presentada por Clarín, y como ésta se reflejaba en los diarios de mayor circulación. las coberturas periodísticas, era y es Desde hace años, el periódico de un aspecto clave en la construcción mayor tirada en el país es Clarín. de la agenda informativa del país. Esta situación se repite en la distribución de contenidos televisi- vos. Según el Comité Federal de Ra- diodifusión (COMFER), en 2008 el 67% por ciento de la programación de los canales en las provincias ar- gentinas consistía en retransmisio- nes de las televisoras capitalinas.

4 En 2018 la concentración del Grupo Clarín se ha consolidado y aumentado. Leer “Más dueños que nunca”, de Martín Becerra y Guillermo Mastrini en http://www.revistaanfi- bia.com/ensayo/mas-duenos-nunca/ REFERENCIAS

BECERRA, Martín; MASTRINI, Guillermo (2004) «Industrias culturales y telecomunicaciones en América Latina. Las industrias info-comunica- cionales ante la Sociedad de la Información”» Telos: Cuadernos de Comunicación, Tecnología y Sociedad. DAROWSKI, Karina y GOICOCHEA, María Eva (2012) «La representación de la protesta social du- rante el conflicto por las retenciones agrarias (2008) en Canal 13 y TN», Universidad de Bue- nos Aires, Facultad de Ciencias Sociales Carrera de Ciencias de la Comunicación. Tesis. ZUNINO, Esteban; ARUGUETE, Natalia (2013) «La cobertura mediática del conflicto campo – 19 gobierno. Un estudio de caso», Global Media Journal México, [S.l.].

CONCENTRACIÓN MEDIÁTICA Y ELECCIONES EN BRASIL O Globo realiza cobertura periodística según el partido en el gobierno no de los ejercicios principales de la demo- cracia son las elecciones, tal como plantean UJoao Feres y Luna de Oliveira Sassara (2016). Ambos investigadores brasileños postulan además que la periodicidad de este ejercicio democrático permite analizar padrones de comportamiento tanto de los ciudadanos como de los medios y su lazo con actores políticos. En estos procesos -aunque no exclusivamen- te en ellos- diarios, televisoras y radios se adjudican a sí mismas una función de watchdog, enarbolando una pretendida objetividad (Biroli y Miguel, 2012), la que es refrendada en los manuales de periodis- mo que elaboran las propias empresas de mass media y forma parte del sentido común de amplios actores de este sector. En Brasil, país al que está referido este caso, el Grupo Globo constituye el principal conglomera- do mediático nacional, con presencia relevante en televisión, prensa escrita e Internet. Su influencia en la vida cotidiana y la agenda

EL CONTEXTO pública es indesmentible, en especial durante los últimos veinticinco años, período en que desde la política hasta las relaciones personales enfrenta- ron un amplio proceso de mediatización. Es decir, de mayor influencia de los medios en la política y la cultura. En este punto, es importante recordar que la influencia del Grupo Globo tuvo siempre como telón de fondo la existencia en Brasil -al menos hasta antes de la crisis institucional y de repre- sentatividad desatada en 2016- de un equilibrio político electoral que operó en La literatura académica (Ru- base a la convivencia de dos co- bim y Azevedo, 1997) muestra, de lectividades principales, reunidas hecho, un vigoroso interés en estos en el clivaje de dos partidos polí- procesos desde las universidades. ticos: el Partido de los Trabajado- Estudios sobre el vaciamiento de res (PT) y el Partido de la Social temas desde la agenda pública, el Democracia Brasileña (PSDB). En análisis de noticieros o estudios so- torno a ellas, funcionó además, bre prácticas periodísticas alimen- un sistema multipartidista alta- taron los debates públicos tras la mente fragmentado en el Poder recuperación de la democracia, en Legislativo. especial desde la década de 1990. Este cuadro político también Sin embargo, el comporta- marcó, desde el retorno a la demo- miento de los medios como acto- cracia, los subsistemas estatales res socioculturales no fue parece que organizaron todos estos años haber sido neutro en este período. la competición mayoritaria, en Incluso algunos autores, como Mi- un espacio donde sólo dos o tres guel (1999) plantearon hace ya dos 23 principales fuerzas políticas tuvie- décadas que los medios favorecie- ron posibilidades reales de disputa ron, en el inicio del último ciclo de- electoral en cada Estado. mocrático, una representación del mundo social que buscó conservar En ese balance, por cierto, el status quo del modelo macroeco- resulta clave conocer cómo actuó nómico, validado desde el llamado o, eventualmente, influyó el prin- Consenso de Washington, el que cipal grupo mediático brasileño privilegió perspectivas libremerca- en los procesos electorales, así distas de la economía y la sociedad. como identificar las eventuales consecuencias de esa interacción, en un país que enfrentó desde 1960 un acelerado proceso de ur- banización y alfabetización (IBGE, 2016) que otorgó mayor peso a los medios de comunicación en la vida de millones de personas. iversos estudios empíricos han analizado el comportamiento editorial del periódico O DGlobo durante las elecciones presidencia- les registradas desde el retorno a la democracia en Brasil. En los comicios de 2002, según estos análisis, este medio exhibió una postura más bien neutra, aunque con un claro interés por encuadrar las prioridades de la agenda pública, favoreciendo un discurso que apuntó a mantener el modelo macroeconómico (Miguel, 2004). Esto implicó, por ejemplo, dejar fuera de pauta temas polémicos para el sector industrial brasileño como la posibilidad de crear una Zona de Libre Comercio para las Américas, al tiempo 24 que el medio favoreció discursos de apoyo a las políticas macroeconómicas desarrolladas por el gobierno saliente, de Fernando Henrique Cardo- so (FHC).

EL CASO En 2006, cuando ocho candidatos compitie- ron por la Presidencia, O Globo exhibió una cober- tura mayormente negativa respecto a la reeleccion de Lula, según un estudio de 2007 (ALDE et alt.). En 2010, diversos trabajos académicos coinci- den en que la cobertura de las elecciones presiden- ciales fue más equilibrada que en 2006, aunque con un sesgo a favor de la opositora Marina Silva, quien entre septiembre y octubre llegó a tener un 60% de noticias positivas en los principales medios impresos de Brasil, entre ellos O Globo. Este registro contrastó con las amplias men- ciones negativas sobre la ministra Dilma Rousseff, quien finalmente ganó los comicios Feres y de Oliveira- fue presentada como candidata de continuidad del como un acontecimiento beneficio- PT. De hecho, un tercio de todas las so para los brasileños, la sequía del menciones efectuadas a Dilma en nordeste como un problema esta- O Globo mientras duró la campaña dual, y el desempleo como un con- fueron negativas. La cifra duplica flicto mundial que no era responsa- las menciones adversas de José Se- bilidad del gobierno del PSDB. rra, el aspirante del PSDB y conten- Entre el 6 de julio y el 5 de oc- diente de Dilma. tubre de 1998, los candidatos pre- Feres y de Oliveira (2016), por sidenciales brasileños con mayo- su parte, se adentraron en un es- res opciones – Fernando Henrique tudio comparado para analizar la Cardoso (PSDB), Lula (PT) y Ciro conducta del Grupo Globo y de su Gomes (PPS)- recibieron dispares principal diario O Globo en dos elec- coberturas periodísticas, como ciones presidenciales. reflejaron las portadas de O Globo. Con ese interés, ambos inves- En términos de apariciones, por 25 tigadores compararon la conducta ejemplo, Cardoso acaparó casi informativa de este medio en los dos tercios del total. En números, comicios de 1998 y de 2014, como el entonces presidente tuvo 40 fi- una forma de descubrir patrones guraciones en portada, contra 22 estables de largo plazo. Estudia- de Lula y apenas 4 de Gomes. ron, en concreto, las valoraciones No obstante, la asimetría tam- que fueron otorgadas a los distin- bién se reflejó en las valoraciones tos candidatos presidenciales en que esas apariciones tuvieron, los períodos legales de campaña, pese a que en su mayoría fueron a través de la construcción de las neutras. En números, FHC anotó portadas de O Globo. 30 menciones neutras, 1 contra- El estudio destacó la existen- ria y 3 positivas. Lula, en cambio, cia de un encuadramiento positivo marco 19 neutras, 3 adversas de los temas que complicaron en y ninguna favorable. Gomes 1998 al gobierno de Fernando Hen- -casi inexistente en las portadas- rique Cardoso (PSDB). Por ejemplo, registró apenas 3 neutras y 1 con- la venta de Petrobras -recuerdan traria. En 2014, era el PT el partido Claramente -según el estu- que estaba en el gobierno. ¿Fue dio citado- existió una diferencia nuevamente la cobertura de O Glo- editorial en el trato asignado a los bo favorable al oficialismo o hubo candidatos oficialistas en 1998 y una posición adversa al candidato 2014. Dilma no tuvo la misma co- de la misma colectividad a la que bertura que Fernando Henrique asignó una cobertura más desfa- Cardoso. Es decir, según estos in- vorable ya en 1998? vestigadores, no operó la preten- Las cifras -según el estudio sión de O Globo de actuar como un que Feres y de Oliveira- mostraron watchdog ante el poder. Más bien una cobertura mucho más amplia hubo un comportamiento adverso de la contienda electoral, con un al PT, reflejado editorial y consis- total de 403 apariciones en porta- tentemente con una diferencia de da de los aspirantes a la Primera 16 años. Magistratura. De ellas, 155 fueron Esta conducta editorial del para Dilma Roussseff del PT, 148 26 Grupo Globo abre por tanto inte- para Marina Silva1 (PSB) y 100 para rrogantes sobre la real influencia Aécio Neves (PSDB). de los medios en las elecciones Nuevamente las valoraciones y, eventualmente, en las crisis de contenidas fueron ampliamente dis- representatividad que estallen en pares. Por ejemplo, Dilma anotó un algunas ocasiones en los sistemas 40% de apariciones negativas (63 so- democráticos, tema que merece bre 155), guarismo muy por sobre el otros estudios. Asimismo, y esto 10% de Aécio Neves (10 sobre 100) y es el central, advierte el efecto el 16% (24 sobre 148) de Marina Silva. democrático que la concentra- También hubo diferencia en las fi- ción de medios puede tener en la guraciones positivas. Dilma tuvo 5, Ae- construcción de agenda pública, cio anotó 8 y Marina registró 6. El resto en temas electorales y de asuntos correspondió a menciones neutras. públicos.

1 En el caso de Marina Silva, se incluyen las menciones que inicialmente correspondieron a Eduardo Campos, candidato presidencial que falleció abruptamente en un accidente de aviación, lo que motivó el ascenso de su vicepresidenta como abanderada del PSB. REFERENCIAS

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CONCENTRACIÓN MEDIÁTICA, LA DIVERSIDAD CULTURAL Y LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN CHILE El Mercurio y el tema mapuche1

1 Este artículo fue realizado con la colaboración de Mauricio Weibel Barahona. istórica y culturalmente, el pueblo mapuche constituye la principal etnia que habita Chile, Hrepresentando un siete por ciento de la po- blación total del país y un 80% de los miembros de las naciones originarias, según la Encuesta de Carac- terización Socio Económica (CASEN), desarrollada por el Ministerio de Desarrollo Social en 2015. La gran mayoría de los mapuche -cuatro de cada cinco- reside en zonas urbanas. Asimismo, la austral y agropecuaria región de la Araucania es el territorio donde este pueblo posee el mayor peso demográfico relativo, representando un tercio de los habitantes de esa zona (CASEN, 2015). Los mapuche, que lograron contener la colo- nización española durante toda la Colonia, enfren- 32 tan un conflicto con el Estado chileno desde fines del siglo XIX, cuando el ejército anexó al dominio

nacional millones de hectáreas del Wallmapu2, ubi- cadas al sur del río Biobio, la histórica frontera con el Imperio Español. Según Föerster (2000), desde la recuperación de la democracia en 1990 el Estado chileno des- EL CONTEXTO plegó una política general de reconocimiento de todos los pueblos originarios, la que en particular buscó satisfacer demandas campesinas y étnicas del pueblo mapuche, en especial la recuperación

2 Wallmapu es el nombre otorgado al territorio que los ma- puche históricamente han habitado en diversos grados, en el Cono Sur de América. Este iba desde el río Limarí por el norte hasta el archipiélago de Chiloé por el sur —en la ribera sudoriental del océano Pacífico— y desde la latitud sur de Buenos Aires hasta la Patagonia —en la ribera su- doccidental del océano Atlántico. de sus tierras ancestrales, lo que bles, una aberración jurídica here- motivó un conflicto con agriculto- dada de la dictadura cívico militar res y empresas forestales. Estos (1973-1990). esfuerzos, sin embargo, obviaron Por cierto, un aspecto esencial responder hasta hoy los plan- de este conflicto lo constituyen tan- teamientos etno-nacionales que to los nuevos discursos que emer- emergieron con mayor fuerza des- gen y se consolidan desde el hete- de mediados de los años 1990 en rogéneo pueblo mapuche, como algunos sectores del pueblo ma- la forma monocultural en que los puche, en concordancia con pro- medios de comunicación han abor- cesos similares que eclosionaron dado el tema durante años. en otros países latinoamericanos (Bengoa, 2007). Este último aspecto está con- dicionado en Chile por la existen- Esta incapacidad de diálogo cia de un duopolio en la prensa incrementó -de acuerdo a la obra escrita de alcance nacional, cons- citada de Föerster- la polarización tituido por los Grupos El Mercurio 33 entre los colectivos que exigen hoy y Copesa. El primero es dueño del niveles crecientes de autonomía influyente periódicoEl Mercurio, el político-territorial y quienes consi- vespertino La Segunda y el diario deran estas demandas y discursos popular Las Últimas Noticias, ade- como un atentado al orden estatal más de una cadena de posición vigente en Chile. En ese contexto, monopólica de diarios regiona- los poderes Ejecutivo y Judicial les. Copesa -el segundo actor del aplicaron a partir de este siglo ma- duopolio en la prensa de alcance sivamente la Ley Antiterrorista con- nacional- es propietario, por su tra activistas mapuche, incluidos parte, de los diarios La Tercera, La menores de edad. Cuarta y La Hora, este último, de Naciones Unidas condenó distribución gratuita. al Estado chileno justamente por Esta concentración es consis- utilizar una normativa penal que tente con la estructura que existe criminaliza la protesta social y que en otros mercados informativos permitió, hasta su modificación en nacionales. De hecho, los cuatro 2010, la existencia de juicios do- principales operadores en cada sector de medios en Chile -o índice CR4- acaparan más del 90% del mercado. La acumulación mediáti- ca coexiste en Chile con formas de concentración horizontal, integrada y multimedia, las que además presentan una fuerte centralidad de la producción de contenidos en la ciudad de Santiago, y una alta participación del capital extranjero.

34 os medios de comunicación, en especial los periódicos, han popularizado y sostenido por Ldécadas la representación de un «conflicto mapuche» en el que las demandas políticas han sido encuadradas y relatadas como problemas de seguridad interna (Muñoz, 2010). Diversos estudios académicos realizados en los últimos veinte años señalan que existe, en definitiva, una disputa sociocultural por las repre- sentaciones y valoraciones simbólicas en torno a un tema que pone en litigio la propiedad sobre tres millones de hectáreas que poseen las grandes empresas forestales en las regiones de mayor po- blación mapuche relativa (Biobio, Araucania y Los Ríos). Según Muñoz (2010), el influyente diario con- 35 servador El Mercurio y el vespertino La Segunda -ambos propiedad de la familia Edwards- tomaron, desde un inicio, posiciones editoriales taxativas

frente al tema mapuche, a partir de un conjunto de EL CASO valores hegemónicos que asumen como parte del «sentido común». En efecto, el estudio analizó las ediciones digitales de ambos medios entre el 1 de enero de 2008 y el 15 de octubre de 2009 y Muñoz advierte que existe una invisibilización de la dimen- sión étnica del tema mapuche en estos medios, los que asumen una perspectiva homogeneizadora y monocultural del país. «(La identidad chilena fue) forjada durante casi cinco siglos en mezcla de diversas razas y ha permitido un grado de homogeneidad inter- na muy superior al de otros países, incluso más avanzados», editorializó El Mercurio el 13 de abril de 2008. Esta negación editorial «conspira importantemente contra de la multiculturalidad chilena el proceso de creación de riquezas, -presente en editoriales y colum- y se traduce en menos empleos, nas de opinión- en el período es- peores remuneraciones, menos tudiado se entrelazó, además, con emprendimiento y disminución de una crítica a las políticas de reco- la inversión regional». nocimiento de los pueblos origi- Según Muñoz, la cobertura narios desplegadas desde el Esta- de El Mercurio refuerza un sentido do, la que fue refrendada en una común dominante que subraya el variedad de notas periodísticas de lugar de la propiedad individual y ambos diarios, tales como cróni- del mercado en la generación de cas, entrevistas o reportajes. riqueza, vinculando las políticas ac- Incluso El Mercurio, citando tivas del Estado relativas a la recu- un estudio del conservador centro peración de tierras ancestrales con de pensamiento Instituto Libertad la pobreza mapuche. De ahí que el 36 y Desarrollo, vinculó la pobreza de periódico sostenga que «la pobre- las comunidades indígenas con la za mapuche se debe combatir con propia política de reconocimiento crecimiento y respeto a la propie- indígena promovida por los go- dad privada». biernos de la centroizquierdista Esta mirada homogeneizado- Concertación Democrática, los que ra de la sociedad también se tradu- gobernaron ininterrumpidamente ce en un enfoque que cuestiona las entre 1990 y 2010. protestas mapuches, en especial «Los grupos que invocan des- aquellas ligadas a actos de mayor cender de esa etnia (la mapuche) violencia, según la literatura aca- para reivindicar tierras con violen- démica. Sostiene Muñoz en su es- cias han dificultado el acceso al tudio que «en editoriales, crónicas crédito y a los seguros a muchos y columnas de opinión, El Mercurio emprendimientos comerciales y y La Segunda han resaltado las ac- productivos» afirma una editorial ciones más radicales, de una parte, del medio del 3 de mayo de 2008. para homologar la protesta social Este agravamiento de la actividad mapuche a actos delictivos y te- económica, según El Mercurio, rroristas y, de otra, para expandir la idea de que en los territorios de proceso ocurre desde una lógi- la Araucanía se libra una verdadera ca en que el medio local asume guerra de guerrillas». una línea editorial «contraria al De esta manera, la protesta conflicto y los conflictivos» por social mapuche es homologada a la lo cual, según el investigador, los «violencia terrorista», vinculando activistas mapuche simplemente por años a algunos grupos o miem- no tienen ontológicamente una bros de esta etnia con la ETA del voz legitimada. País Vasco las FARC (Fuerzas Arma- Los titulares informativos de das Revolucionarias de Colombia) los medios del Grupo El Mercurio en amplios reportajes de El Mercu- en ese extenso período coinciden rio y La Segunda –periódico del gru- en calificar las protestas mapuche po- que luego son recogidos por como «actos terroristas», presu- otros medios, incluida la televisión ponen que todo acto de violen- pública, TVN. cia es originado por miembros de Un estudio de Carlos del Valle esta etnia y exigen la aplicación, 37 (2012) analiza, por su parte, cómo sin ambagues, de la aplicación de estos lineamientos editoriales do- la Ley Antiterrorista, sin cuestio- minantes se han reflejado también nar los juicios dobles, los testigos en la prensa local propiedad de El sin rostro, el procesamiento de Mercurio, tomando como corpus menores de edad o las extensas de análisis las publicaciones efec- prisiones preventivas -a veces de tuadas entre 1985 y 2002 por El casi dos años-, de personas de ori- Diario Austral, de circulación en la gen mapuche que luego son libe- región de la Araucanía. radas sin cargos. Para este académico, El Dia- El «conflicto mapuche» -que rio Austral instaló un discurso da por tanto reducido, en El Dia- criminalizante frente al tema ma- rio Austral, a una representación puche, convirtiendo a las fuentes en que priman tópicos como (y perspectivas) policiales en las «atentados», «violencia», «orden» más recurridas frente a un asun- y seguridad pública», los que se re- to público de carácter político, iteran en toda la cadena de diarios social, cultural e histórico. Este regionales de El Mercurio. En definitiva, se producen ge- la autoridad suscribiera un «pacto neralizaciones discursivas en el es- de respeto ciudadano», cuyo eje pacio público local y nacional que principal era el proponer un nuevo encuadran a los activistas mapuche tipo de relación con las comunida- negativamente, donde además las des indígenas. fuentes principales de las noticias Una situación similar ocurre son de origen policial, operando en 2006 con las modificaciones una lógica de intolerancia en la impulsadas a la Ley Antiterrorista, construcción editorial, según resul- en el marco de las elecciones presi- ta de la investigación del periodista denciales que llevaron a la dirigen- y académico Carlos del Valle. ta socialista Michelle Bachelet al Para Carrasco y Lagos (2013), poder (2006-2010). En este marco mientras tanto, la construcción de los medios del holding El Mercurio este tipo de representaciones no divulgaron innumerables críticas al es neutra y terminan afectando las gobierno, relevando la idea de que el gobierno cedió ante una minoría 38 entidades políticas y judiciales. Es decir, limitando el contexto insti- extrema, afectando el Estado de tucional que encuadra el eventual Derecho. diálogo intercultural. Esto -a juicio Carrasco y Lagos (2013) in- de ambos autores- se traduce en cluso afirman que todos los inten- posiciones al menos ambiguas de tos por producir cambios norma- las autoridades nacionales y loca- tivos en los distintos ámbitos del les, donde los esfuerzos a favor de tema mapuche enfrentaron siem- acuerdos interculturales terminan pre obstáculos sociales y políticos desapareciendo o al menos coexis- por el tratamiento que esencial- tiendo con políticas represivas. mente la prensa escrita otorgó al Por ejemplo, a finales del go- conflicto. bierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle En definitiva, la presencia do- (1994-2000) la decisión de aplicar la minante de El Mercurio como par- Ley de Seguridad Interior del Esta- te de un duopolio mediático en la do ante la crítica de los medios por prensa nacional y, sobre todo en supuestos actos de violencia ma- el ámbito local, le ha otorgado un puche ocurre a una semana de que peso indiscutible en la construcción de representaciones que encuadra- pueblo mapuche. Es decir, que hay ron hasta hoy el debate sobre la re- un encuadre informativo que ter- lación intercultural entre el Estado mina afectando las posibilidades chileno y el pueblo mapuche, invisi- del propio diálogo intercultural. bilizando opiniones y limitando las posibilidades de encuentro y solu- ción que la sociedad requiere. El periodista y escritor Pedro Cayuqueo, miembro de la comu- nidad mapuche «Luis Millaqueo», director de Mapuche Times y ga- nador del Premio al Periodismo Iberoamericano Samuel Chavkin 2013 de la Universidad de Nueva York, en octubre de 2017 acusó a las autoridades políticas, legisla- tivas y judiciales de un discurso y 39 un actuar «vergonzoso» en el me- diático Caso Luchsinger, relativo al asesinato de dos agricultores que mantenían un antiguo litigio de tierras ancestrales, crimen cuya investigación judicial terminó con la liberación sin cargos de once comuneros que pasaron 16 meses presos, debido a que fueron pro- cesados con la polémica Ley Anti- terrorista. Cayuqueo ha sostenido que las coberturas de El Mercurio com- portan simplemente «racismo» y avalan un desmedro de los dere- chos humanos de los miembros del REFERENCIAS

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CONCENTRACIÓN MEDIÁTICA Y CONFLICTO DE INTERESES EN COLOMBIA RCN manipula cobertura para favorecer las empresas ligadas al holding1

1 Este artículo fue realizado con la colaboración de Omar Rincón y Ángela Rivera. l tercer mayor conglomerado económico de Colombia es la Organización Ardila Lülle E(OAL), un holding que ha basado histórica- mente su poder en la producción de bienes y servicios en los mercados de bebidas, ingenios azucareros, packing, agroindustria, seguros e industria automotriz. Es una red de compañías que genera empleos para más de cuarenta mil personas en América Latina y que tiene un am- plio portfolio de sociedades en cada uno de es- tos sectores. Pero OAL, no es sólo un holding fabril. El gru- po tiene también negocios en ámbitos más socia- les y políticos, como las comunicaciones, el depor-

te y la cultura2. 44 El sistema de medios RCN, de su propiedad, es el más expandido de Colombia formando un duopolio en la televisión abierta de su país junto al Grupo Caracol. De hecho, recién para 2019 se espera el ingreso de un tercer canal y, por tanto, un nuevo actor en este mercado. OAL posee la segunda cadena privada nacional EL CONTEXTO de televisión, RCN Televisión; dispone además de un canal latinoamericano de noticias en TV cable, NTN 24; un canal latino para el entretenimiento en TV ca- ble, Mundo Fox; una unidad de producción de cine; una señal en TV cable que es dueña del fútbol en Colombia, WinSports; un periódico económico, La República; y revistas segmentadas, como Caras.

2 La organización Ardila Lülle es dueña de las franquicias cul- turales Reinado Nacional de Belleza, Hay Festival, Festival de Cine de Cartagena y Festival de la Música de Cartagena. En el mercado del deporte, por su parte, OAL destaca por ser dueña de Atlético Nacional, uno de los clubes de fútbol más importantes de Colombia. Además, la empresa de refrescos insignia del gru- po, Postobón, es el patrocinador oficial del balom- pié, el ciclismo y el patinaje, en todas sus catego- rías en el país. Se trata, en síntesis, de un poderoso holding económico que ingresó al mercado de los medios y la industria cultural desde hace años.

45 n ese marco, y en medio del debate por la Re- forma Tributaria de 2017, asomaron una serie Ede conflictos de interés en la agenda informa- tiva de los medios asociados al holding. Desde el último trimestre de 2016 se eviden- ció la utilización de RCN y, en especial de su noti- ciero, para cuestionar que se pretendiera subir a un 20% el impuesto a las bebidas azucaradas por su impacto negativo en la obesidad. Esencialmen- te, este medio expuso sistemáticamente argu- mentos contrarios a los estudios elaborados por la Organización Mundial de la Salud (OMS), ade- más de criticar explícitamente las declaraciones sobre la materia del Ministro de Salud, Alejandro

Gaviria3. 46 Los reportajes del noticiero minimizaron ma- yoritariamente el impacto negativo que tiene el consumo de bebidas azucaradas en la salud de quien las ingiere. A su vez, no hubo notas que ha-

EL CASO blaran sobre los estudios que evidencian los daños en la salud ocasionados por ese tipo alimentos. Por el contrario, todos los reportes se enfo- caron en entrevistar a diferentes expertos que explicaron los posibles daños económicos que se derivarían de la aprobación del impuesto. Por ejemplo, las notas periodísticas compara- ron el contenido calórico de un plato típico colom- biano que -según el noticiero-, aportaba 1.822 calo- rías, con el de una gaseosa regular que -según las

3 http://www.elpais.com.co/economia/los-argumen- tos-del-minsalud-para-insistir-en-el-impuesto-a-bebi- das-azucaradas.html citadas notas-, contenía solamente se refirió a la necesidad de discutir

100 calorías4. A su vez, un experto de manera técnica, y no política, el en justicia tributaria explicó que el impuesto sobre las bebidas azuca- impuesto era regresivo, pues afec- radas y sembró la duda sobre los taba a las personas de más bajos efectos nocivos atribuidos a las recursos y criticó el argumento de bebidas azucaradas en relación al que las bebidas azucaradas fueran peso de los colombianos. E insistió las causantes de daños a la salud, que era importante evaluar si real- ya que -según él-, ese era un argu- mente las bebidas azucaradas eran mento político y no técnico5. las causantes de la obesidad7. Las notas televisivas de RCN Por otro lado, en medio de Noticias también argumentaron esta batalla informativa, Postobón que el impuesto afectaba a los logró que la Superintendencia de comerciantes minoristas, pues lle- Industria y Comercio (SIC), censu- varía el cierre masivo de locales rara durante un año una campaña de barrio como habría ocurrido en publicitaria de la asociación Edu- México cuando gravaron las bebi- car Consumidores, la que buscaba 47 das azucaradas en ese país6. crear conciencia sobre los daños en la salud que generan las bebidas En ese marco, diversas auto- azucaradas . ridades ganaron pantalla en RCN, 8 respaldando la postura de Posto- Postobón denunció el comer- bón. Por ejemplo, el Presidente cial y la SIC le ordenó a Educar del Senado de la República, Mau- Consumidores sacar del aire la pu- ricio Lizcano, fue siempre uno de blicidad debido a que a ésta –a su los principales entrevistados en el juicio- contenía afirmaciones que noticiero sobre este tema. Lizcano no contaban con soporte científico

4 https://twitter.com/noticiasrcn/status/789282574300422144 5 http://www.noticiasrcn.com/videos/crecen-las-voces-rechazo-al-impuesto-las-bebi- das-azucaradas 6 http://www.noticiasrcn.com/videos/andi-fenalco-y-politicos-cuestionaron-impues- to-bebidas-azucaras 7 http://www.noticiasrcn.com/tags/bebidas-azucaradas 8 https://www.elespectador.com/noticias/salud/el-polemico-comercial-de-bebidas-azu- caradas-sacaron-del-articulo-653715 o médico que demostrara la rela- Por su parte, Educar Consu- ción entre el consumo de ciertas midores defendió que el comercial bebidas con azúcar y las imágenes tenía fundamento científico que proyectadas y que, usando los mis- estaba basado en las directrices mos argumentos de la empresa de la Organización Mundial de la «los consumidores tenían derecho Salud y que la prohibición afectaba a la información veraz, no mensa- la libertad de expresión. Al final, jes que eran ‘engañosos, impreci- después de un año, y una vez se ha- sos y confusos’». «En el comercial bía rechazado la aprobación del im- se utiliza como unidad de medida puesto, fue autorizada la emisión la ‘cucharadita’ que no es ni exacta, del comercial9. ni determinable, ni comprensible, En este derrotero de hechos, ni mucho menos aceptado como el Ministro de Salud de Colombia unidad de medida en el Sistema In- dijo en su cuenta de Twitter que ternacional de Unidades que rige en la batalla impositiva «ganó el en el territorio colombiano», argu- 48 lobby y perdió la salud pública», en mentó la Superintendencia. La SIC alusión a que las bebidas azucara- también “prohibió al personal de das quedaron exentas del impues- Educar Consumidores hablar públi- to que se les pretendió imponer. camente sobre los vínculos entre el consumo de azúcar y la salud o in- En palabras de La Silla Vacía, cluso sobre la investigación oficial un medio especializado en análisis sobre el mismo tema, realizada por político, «RCN se puso la camiseta el Ministerio de Salud, bajo la ame- de Postobón en el cubrimiento de

naza de una multa de $ 250,000». la Reforma Tributaria»10.

9 El Tribunal Constitucional de Colombia, mediante la Decisión T-543/2017 del 25 de agos- to de 2017, determinó que “prohibir a la ONG Educar Consumidores difundir un comer- cial sobre los riesgos para la salud de las bebidas azucaradas equivalía a una restricción previa. Según la Decisión, la prohibición violaba el derecho de los consumidores a reci- bir información sobre los riesgos para la salud de las bebidas azucaradas”. The “Sugary Drinks Decision” en https://globalfreedomofexpression.columbia.edu/prizes/2018-co- lumbia-global-freedom-expression-prize-winner-significant-legal-ruling/ 10 http://lasillavacia.com/historia/rcn-tv-se-pone-la-camiseta-de-postobon-58546 La parcializada cobertura in- necesario declararlo porque el formativa de este acontecimien- impuesto a las bebidas azucara- to de fuerte interés público se das afectaba a varios sectores y agrava porque, a pesar de que el no solamente a Postobón. conglomerado de medios de RCN «Acá se afecta a una propor- hace parte de la Organización Ar- ción gigantesca de la población dila Lülle y de que la pauta publici- colombiana de estratos uno, dos y taria de Postobón en el canal RCN tres que consumen gaseosas dentro es de las más altas , en ningún 11 de sus hábitos de canasta familiar, momento RCN Noticias expresó a treinta mil tenderos (comerciantes sus televidentes su conflicto de minoristas) y un amplio grupo gre- interés en la cobertura informati- mial. ¿Es conflicto de interés infor- va de la Reforma Tributaria, en lo mar sobre tenderos y amplias capas que tenía que ver con el impuesto de la población? Si esto afectara a las bebidas azucaradas. exclusivamente a Postobón, y fuera Claudia Gurisatti, directora Postobón quien hablara en nuestros 49 de RCN Noticias, en entrevista con micrófonos, diríamos sin ninguna el portal digital Pulzo12 respondió restricción que los dueños de RCN a las críticas recibidas por la omi- son los mismos de Postobón. Pero sión del anuncio de conflicto de si entrevistamos a la Asociación de interés. Dijo que no consideraron Tenderos y a Fenalco, el gremio de

11 Por ejemplo, en abril de 2017, de acuerdo con Audita, una empresa de monitoreo y au- ditoría de publicidad en medios, Postobón fue el quinto anunciante con mayor número de hits en el canal RCN (514 hits), después de Genomma Lab (859 hits), Tecnoquímicas (754 hits), Unilever (639 hits), y Alpina (526 Hits). Entendiendo hits como el número de veces que se repite una pauta publicitaria. Asimismo, en RCN La Radio, Postobón fue el primer anunciante con 686 hits, seguido de Grupo Empresarial Bolívar (554 hits), RCN Televisión (437 hits) y Organización Solarte & CIA (303 hits). Esto quiere decir que en el mes de abril de 2017 el cino por ciento de la pauta comercial del Canal RCN y el dieciséis por ciento de la pauta de RCN La Radio provino de Postobón, con el añadido de que RCN Televisión significó el diez ciento de la pauta de RCN La Radio, lo que quiere decir que el 26 por ciento de la pauta que llegó en abril de 2017 a RCN La Radio, fue aportado por empresas pertenecientes a la Organización Ardila Lülle. 12 http://www.pulzo.com/economia/polemica-noticias-rcn-silla-vacia-reforma-tributaria/ PP152126 los comerciantes, ¿qué conflicto tengo como- me dio? ¿qué relación tienen ellos con nuestro medio? y ¿qué intereses se cruzan? Ninguno», dijo la ejecutiva al portal digital. Este caso del conglomerado RCN caso mues- tra que hubo una defensa total de los negocios de los dueños del medio por encima del derecho a la información de la población en un tema de in- terés público. Todo ello sin reconocer públicamen- te el conflicto de intereses detrás de la cobertura informativa del canal, quedando en evidencia que la agenda informativa del sistema de medios RCN está destinada a defender a las empresas del gru-

po frente a políticas de impuestos13. Se documenta, así, cómo en Colombia la con- 50 centración de medios permea de manera indebida la agenda informativa. Es decir, cómo la acumu- lación de medios –integrando un duopolio con el Grupo Caracol- por parte de la Organización Ardilla Lülle ha afectado la agenda pública en la medida en que este holding, a través de sus medios de co- municación, amplifica y silencia temas en función de sus intereses económicos por sobre los de la población.

13 http://lasillavacia.com/historia/ardila-lule-va-tras-la-repu- blica-57082 REFERENCIAS

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CONCENTRACIÓN MEDIÁTICA Y PODER POLÍTICO EN GUATEMALA

Democracia y partidos políticos condicionados por el monopolio de la televisión abierta1

1 Este artículo fue realizado con la colaboración de Bill Barreto. egún un informe de la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala de Nacio- Snes Unidas (CICIG, 2015), el panorama de los medios de comunicación y su relación con la políti- ca responde a tres tendencias en desarrollo. A saber, «a) una alta concentración de los medios de alcance nacional, particularmente en la televisión abierta y las cadenas de radio que cu- bren la totalidad del país; b) una dispersión en los medios locales, departamentales y regionales; y c) el surgimiento de grupos de medios ligados a líderes políticos». En el mercado de la televisión abierta exis- te un monopolio, donde el empresario mexica- no-estadounidense Ángel González es dueño de 54 los cuatro canales privados de VHF que operan en el país, a través del Grupo Albavisión. Esta situa- ción se agrava porque coincide con la circunstan- cia de que el Congreso y la Academia de Lenguas Mayas tienen asignadas frecuencias para televi- sión, pero no emiten y que González es, además, propietario de una de las principales cadenas ra- EL CONTEXTO diales del país. La posición predominante de Albavisión, por cierto, no deriva sola y exclusivamente de una exitosa gestión empresarial, sino que tam- bién de acuerdos estratégicos con actores polí- ticos. En los hechos, las concesiones obtenidas por este conglomerado medial no son el resul- tado de eventos de licitación pública, o sea de la recepción de ofertas por las frecuencias ra- dioeléctricas en un concurso abierto y público, sino de decisiones del Congreso de la República a través de la aprobación de leyes les como frecuencias radioeléctri- ordinarias. cas (M. Taracena, comunicación personal, 20 de febrero de 2014), En efecto, la última amplia- o la obtención de privilegios a tra- ción del usufructo de frecuencias vés de política pública y legislación ocurrió en noviembre de 2012. (M. Rayo, comunicación personal, Aunque esta legislación también 25 de julio de 2014)» , dice el do- benefició a los concesionarios de 2 cumento. canales por cable y de telefonía celular, le permitió a Albavisión extender sus derechos de explo- tación comercial de 15 a 20 años. En esta misma línea, y según un informe de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES), la aprobación de estos beneficios obedeció a la existen- 55 cia de intereses cruzados entre los actores políticos y los dueños de medios (Berganza, 2014). «En algunos casos, los intereses de los financistas pueden estar en obte- ner contratos para la construcción de obra pública (C. Barreda, co- municación personal, 22 de mayo de 2014 y E. Ajcip, comunicación personal, 28 de abril de 2014), la concesión de bienes públicos, ta-

2 Barreda y Taracena son diputados al Congreso de la República e integrantes del Comité Ejecutivo Nacional del Partido Unidad Nacional de la Esperanza, UNE; Ajcip fue diputado del Congreso de la República en el periodo 2012-2016 e integrantes del Comité Ejecutivo Nacional del Partido Libertad Democrática Renovada, Lider; Rayo fue diputado en el periodo 2008-2012 por el Partido Unionista y gerente de la Presidencia en el gobierno de Álvaro Arzú, 1996-2000, e integrante del Comité Ejecutivo Nacional del Partido Unionista. na encuesta publicada por la Asociación DOSES (Novales, 2011) reveló que un 54,6% Ude los ciudadanos consideraba en esa épo- ca a la televisión abierta como su principal fuente de información respecto de los candidatos pre- sidenciales. Luego asomaban la prensa escrita (19,8%) y la radio (16,7%). La injerencia de la tele- visión abierta en los resultados electorales y en la imagen gubernamental ante la opinión pública es, por tanto, un tema de debate recurrente en el ambiente político guatemalteco. En ese contexto de fuerte influencia mediá- tica, el Ministerio Público y la CICIG abrieron una investigación inédita sobre la existencia de lazos irregulares registrados en ese período entre las 56 empresas de comunicación y los actores políticos, el llamado Caso Cooptación. El 2 de junio de 2016 ambas entidades revela- ron los avances de su pesquisa, centrada por en- EL CASO tonces en las redes político-económicas ilícitas que operaron integrantes del Partido Patriota (PP), an- tes y después de a llegar al gobierno en 2012. En esa jornada fueron ejecutadas unas sesenta órdenes de captura emanadas de las investigaciones del Minis- terio Público y de la CICIG en contra de ex funcio- narios públicos, operadores políticos, empresarios, banqueros y dueños de medios de comunicación. La Fiscalía acusó a esta red de utilizar el an- damiaje del Estado, empresas de cartón y em- presas legítimas para realizar actos de corrup- ción y asegurarse la impunidad, manteniendo en paralelo espacios de poder por la vía electoral. Dentro de esa estrategia -según Durante la campaña presi- los fiscales- uno de los componentes dencial de 2011, según registros principales fue garantizarse un finan- documentales de la Fiscalía, estas ciamiento electoral ilícito, además empresas pagaron 17,7 millones del apoyo político a través de la pu- de quetzales (2,4 millones de dóla- blicidad de Albavisión, el operador res aproximadamente), por servi- monopólico en televisión abierta. cios no realizados a las empresas de cartón constituidas por Balde- La hipótesis defendida por la tti. Posteriormente, al tomar el Fiscalía es que en el año 2008 el poder en 2012, el gobierno del PP secretario general del PP, el gene- habría devuelto el favor al Grupo ral en retiro Otto Pérez Molina, fi- Albavisión con contratos publicita- guraba como el principal candida- rios por 216,2 millones quetzales to a la Presidencia. En ese marco, (unos 30 millones de dólares). la Secretaria General Adjunta del PP y futura candidata a la Vicepre- En los reportes de financia- sidencia, Roxana Baldetti, puso en miento del PP ante el Tribunal Su- marcha un entramado de empre- premo Electoral estos ingresos no 57 sas para captar fondos. Estas so- fueron registrados. La documen- ciedades fueron Comercial Urma, tación incautada en la investiga- Publicmer, Publiases y Serpumer, ción, sin embargo, muestra que el según denunció la Fiscalía. dinero fue empleado para la com- pra de vehículos utilizados para la Estas compañías, como par- campaña electoral de esta colecti- te del plan denunciado por el Mi- vidad de derecha. nisterio Público, comenzaron a facturar servicios diversos para Por este caso el Ministerio dos empresas del conglomerado Público solicitó una orden de cap- Albavisión. Ellas fueron Radiote- tura internacional contra Alba El- levisión de Guatemala S.A. (Canal vira Lorenzana Cardona, esposa 3) y Televisiete S.A. (Canal 7), los de Ángel González y representan- principales canales de televisión te legal de las empresas investi- abierta en el país. gadas3.

3 http://www.prensalibre.com/guatemala/justicia/interpol-publica-orden-de-captu- ra-contra-alba-lorenzana No obstante estas revela- ceder la señal a quien quisiera to- ciones, la influencia de Albavisión marla, aunque exigiendo colocar en la política no ha desaparecido, el logo de TN 23, el canal escogido según el CICIG: «El monopolio de para transmitir el evento. televisión abierta pacta con can- De no ser por las protestas e didatos y/o líderes políticos cos- insistencia de Canal Antigua (señal tos especiales de publicidad, así por cable), la toma de posesión ha- como espacios gratuitos o crédi- bría sido cubierta in situ solo por tos (incluyendo cobertura en los TN23, el único canal al que el Mi- noticieros) con miras a mantener nisterio de Relaciones Exteriores y la concesión y la adjudicación de la Secretaría de Asuntos Adminis- publicidad gubernamental. En trativos y de Seguridad de la Pre- este caso, se trata de aportes en sidencia (SAAS) –los encargados especie que no son reportados en de organizar la ceremonia– habían la contabilidad de los partidos». autorizado entrar a la sala Efraín Recinos del Centro Cultural Miguel 58 Los lazos entre Albavisión y el poder, pese a todos estos Ángel Asturias, donde se desarro- conflictos, parecen no cesar. De llaba el evento. hecho, el actual presidente de la “Ahora bien, más allá de este República, Jimmy Morales alcan- incidente en la inauguración del zó notoriedad en el electorado, nuevo gobierno, la Contraloría Ge- justamente después de mantener neral de Cuentas reporta la exis- durante quince años un programa tencia de una deuda sin cobrar por cómico en la televisión abierta. parte del gobierno de 18,6 millones Por cierto, tampoco han cesa- de quetzales, (unos 1,8 millones de do las relaciones económicas entre euros) con el Grupo Albavisión por el holding televisivo y el Estado, la contratación de pauta publicita- incluso de formas impensadas en ria. El pago, sin embargo, quedó en otros países latinoamericanos. Por suspenso a la espera de que termi- ejemplo, previo a la toma de pose- ne una auditoría realizada por el ór- sión del Presidente Morales, el hol- gano fiscalizador. ding televisivo se ofreció a trans- Esta deuda, que se arrastra mitir la ceremonia de investidura y desde la administración del PP, motivó al presidente Morales a temor a ser vetado y, a la vez, esta señalar que no invertiría más en práctica consolida a dicho grupo» publicidad gubernamental. Sin (p. 82). embargo, el gobierno recibe de La situación anterior se manera gratuita tres espacios de agrava por la vital importancia tres minutos al día, por un costo que tiene el monopolio de Án- estimado de 1,5 millones de quet- gel González para la participa- zales al mes al mes (unos 2,5 mi- ción en los procesos electorales, llones de dólares anuales) para donde todos los partidos políti- publicitar sus actividades antes cos deben «acordar» con él para de la transmisión de los noticie- poder hacer llegar sus propues- ros.” tas y presentar sus candidatos Ante todas estas anomalías, a la población a través de sus el informe sobre Financiamiento medios: «después de inscribirse Político de Guatemala de la CI- ante el Tribunal Supremo Elec- CIG señaló que: «De acuerdo con toral (TSE), todos los candidatos 59 diversas fuentes, desde el mo- presidenciales deben presentar- nopolio se apoya a la mayoría de se ante Remigio Ángel González partidos políticos otorgándoles para obtener su apoyo si quieren créditos, tarifas especiales, tiem- tener posibilidades reales de diri- po de aire gratuito, espacios en gir Guatemala. Los restaurantes los noticieros nacionales en ca- exclusivos de Miami han sido tes- lidad de «infomercial», etc. Esto tigos, desde hace tres décadas, le ha garantizado a este grupo de esta romería de políticos que mantener el monopolio, recibir necesitaban hablar con ‘el señor contratos con entidades públicas de los canales’ y esto aplica no para comunicación oficial, entre solo en Guatemala, también para otros. De esa cuenta, la relación el resto del continente. Todos se convierte en un círculo vicioso: buscan obtener su bendición y ningún partido o líder político se un generoso espacio publicitario atreve a desafiar al monopolio por en sus canales»4.

4 https://elperiodico.com.gt/investigacion/2016/07/25/angel-gonzalez-el-encanta- dor-de-presidentes-esta-molesto/ En el mismo sentido, la CICIG afirma que esta concentración de poder «le permite no solo influir en la construcción de las preferencias políticas, sino que todos los políticos deben llegar a entendidos con él si quieren promover sus candi- daturas». Su informe recoge numerosos testimonios que así lo indican: «la clase política dirigente [de Guatemala] ha sido poco responsable con la ges- tión de los medios de comunicación, permitió que los canales privados pasaran a ser propiedad de un mismo dueño, y si queda duda de esa relación de intereses entre los grupos mediáticos y los políti- cos de turno, existe una congratulación con Gon- zález documentada, los políticos acuden a él antes o después de alcanzar la presidencia». 60 Como conclusión es posible señalar que este es un caso de concentración en que el ejercicio del periodismo, en su sentido democrático, es inter- venido y censurado incluso antes de que se pueda ejercer. REFERENCIAS

BERGANZA, Gustavo (2011), II Encuesta de medios, nuevos medios y elecciones, Ciudad de Guate- mala, Doses. CICIG (2015), El financiamiento de la política en Guatemala, Ciudad de Guatemala. NOVALES, Hugo (2014), Partidos políticos guate- maltecos: Financiamiento e Institucionalidad, Ciudad de Guatemala, ASIES.

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CONCENTRACIÓN DE MEDIOS Y PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN EN MÉXICO El caso de Carmen Aristegui y Televisa1

1 Este artículo fue realizado con la colaboración de Aleida Calleja y Luis León. n México, el sistema de medios se ha ca- racterizado por una alta concentración Eindebida de medios electrónicos que per- siste aún después de la reforma constitucional de 2013 que incluyó la regulación de las teleco- municaciones y la radiodifusión, y que obligó a la licitación de frecuencias en radio y televisión abiertas. Antes de la reforma la televisión es- taba concentrada en un duopolio conformado por las empresas multimedios Televisa de Emilio Azcárraga Jean y TV Azteca de Ricardo Salinas Pliego. Ambas compañías controlaban el 94 por ciento de las frecuencias, el 98 por ciento de las audiencias y el 99 por ciento del mercado de la publicidad comercial, según las estadísticas de COFETEL (2011). 64 A pesar de estos niveles de concentración, la mañana del 11 de abril de 2006 el Diario Ofi- cial de la Federación publicaba modificaciones realizadas por el Congreso a la Ley Federal de Telecomunicaciones y la Ley Federal de Radio y Televisión. EL CONTEXTO Importantes sectores políticos y académicos cuestionaron la aprobación de estos cambios le- gales y daría comienzo la batalla por la libertad de expresión más importante de los últimos dos sexenios de este país. En el marco de expresio- nes generalizadas de protesta contra esa reforma de la regulación, la crítica principal contra la que se denominó “Ley Televisa” consistió en que el duopolio televisivo conformado por Televisa y TV Azteca obtuvo ese día una ley confeccionada a la medida de sus necesidades. En 2007, mientras tanto, el Congreso aprobó la reforma constitucional en materia electoral que tuvo entre sus principales cambios la prohibición de la contratación de espacios en medios elec- trónicos por cualquier actor para la propaganda electoral, asignándose la utilización de los tiempos gratuitos de Estado2 para la promoción de parti- dos y candidatos en tiempos electorales. De esta manera se canceló un negocio millonario para los concesionarios de la industria de la radiodifusión, pues del financiamiento total a los partidos políti- cos proveniente del erario público se destinaba un 70% de su financiamiento estatal a la difusión me- diática de las campañas políticas. En 2006, los par- tidos gastaron en las dos televisoras cerca de 1.400 millones de pesos (unos 108 millones de dólares). 65

2 Los tiempos de Estado son 30 minutos diarios de transmi- sión gratuita disponibles en todas las estaciones de radio y canales de televisión abierta de acuerdo a la legislación mexicana. omo respuesta a esta nueva normativa, los dueños de los medios de comunicación en- Cviaron a sus principales conductores “es- trella” de la radio y la televisión al Senado de la República y, en cadena nacional, acusaron a los legisladores de violar la libertad de expresión. La única periodista de relevancia que no asistió al Congreso fue Carmen Aristegui, quien en lugar de sumarse a la condena lo que hizo fue entrevistar a los tres coordinadores parlamentarios del Senado. También abrió espacios en su programa radial para legisladores, políticos y analistas que apoyaron la reforma. En contraste, Televisa evitó las entrevis- tas con los parlamentarios que promovieron los cambios.

66 Carmen Aristegui fue una de las voces en los medios que promovió debates cuando estalló la polémica en torno a la reforma en telecomunica- ciones y radiodifusión (Sosa Plata, 2015). En esa

EL CASO época, ella conducía los micrófonos de Hoy por Hoy en W Radio, emisora perteneciente al grupo radiofónico Radiópolis, una asociación integrada por el conglomerado Televisa y el holding Prisa de España. No fue el único incidente que cruzó a Car- men Aristegui con los intereses económicos de los dueños del grupo radiofónico en que trabaja- ba. Cuando la aprobación de la Ley Televisa, junto con su equipo periodístico, la profesional otorgó una amplia cobertura a quienes rechazaron los cambios legales, incluido un grupo de senadores que interpuso una acción de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). Este proceso culminó en Los micrófonos se cerraron un fallo del Pleno de la SCJN que de manera definitiva para Carmen declaró, en junio de 2007, como in- Aristegui la mañana del 4 de enero válidos los principales artículos de de 2008. Ella misma informó al aire la reforma, entre ellos los que be- que saldría de manera súbita de las neficiaban al duopolio televisivo. transmisiones por instrucciones de la empresa, después de cinco años Otros temas que ponían en de estar al frente de la conducción entredicho el actuar de la clase y dirección de uno de los informa- política y el poder mediático te- tivos más escuchados del país, de nían un constante seguimiento acuerdo a los reportes de INRA, informativo por parte de Ariste- empresa especializada en la medi- gui, quien durante años condujo ción de audiencias e investigación diariamente su informativo de las de mercados en televisión. 6 a las 10 de la mañana, con una El Grupo Televisa argumen- cobertura crítica que destapó va- tó que la medida obedeció a que rios escándalos políticos y de co- la conductora no se sujetaba a 67 rrupción. los tiempos de comercialización, Los altos directivos de Te- además de no haber logrado un levisa, cada vez más incómodos acuerdo para renovar su contra- con la autonomía editorial de la to. A través de una nota de pren- periodista, comenzaron a limitar sa, la compañía agregó que «no sus espacios. En este contexto, el hubo posibilidad de un acuerdo noticiero radiofónico Hoy por Hoy entre ambas partes para incor- dejó de ser transmitido a través porar a Carmen Aristegui a este de la señal satelital Sky, la televi- modelo en México, basado en el sión paga propiedad de Televisa. trabajo en equipo y el derecho a La empresa adujo que la suspen- la información plural»3. sión obedeció a «problemas téc- Sin embargo, en declaracio- nicos», los que nunca fueron acla- nes públicas la periodista contra- rados y el noticiero nunca más rió ese argumento y afirmó que volvió a salir al aire por esta vía. los directivos de la estación la

3 http://expansion.mx/actualidad/2008/01/04/carmen-aristegui-deja-w-radio presionaron para que cediera en tegui ratificaba «la necesidad de su autonomía editorial o de otra que México cuente con una legis- manera su contrato no sería reno- lación moderna para la radiodifu- vado. sión y las telecomunicaciones, que sea capaz de propiciar la plurali- La salida de la periodista, co- dad de contenidos, acotar la con- nocida por sus reportajes sobre centración mediática y garantizar corrupción gubernamental conci- el respeto a las audiencias». tó protestas de diversos sectores. Por ejemplo, el investigador Ga- Posteriormente logró ser briel Sosa Plata, en una columna contratada por el Grupo MVS Co- del 8 de enero de 2008, sostuvo municaciones de Joaquín Vargas que «el cierre de uno de los espa- para dirigir un informativo radial cios más plurales en la radio, ha desde donde desarrolló impor- generado, como es comprensible, tantes investigaciones periodís- una enorme molestia. Decenas de ticas, entre las que destacan la cartas y correos electrónicos han publicación de información sobre 68 sido enviados a diversos diarios una mansión del actual presidente de la capital para manifestar su mexicano Enrique Peña Nieto y su rechazo por la salida de Carmen esposa (la Casa Blanca), cuyo valor Aristegui. El foro organizado por ascendía a 7 millones de dólares y El Universal online a propósito de que habría sido construida por una este tema, recibió en las primeras empresa concesionaria del Estado horas más de 1.380 comentarios, de México cuando Peña Nieto era la mayoría en contra de le deci- gobernador. sión, y la página había recibido a Hoy se sabe, según declara- casi 21 mil visitantes, en poco más ciones de la propia periodista, que de cuatro días» . 4 alguien de la estructura de po- A su vez, la Asociación Mexi- der buscó en ese momento a Vargas cana de Derecho a la Información para plantearle que ese reportaje (AMEDI), emitió un comunicado no podía salir a la luz pública. Éste en el que afirmó que la cancela- a su vez buscó a Carmen Ariste- ción del noticiero de Carmen Aris- gui y le expuso la gravedad de la

4 http://archivo.eluniversal.com.mx/columnas/69260.html investigación y de la vulnerable situación en la cual se encontraba el empresario. La solicitud fue clara: no publicar el trabajo periodístico y evitar dar a conocer a la sociedad mexicana una inves- tigación que mostraría el conflicto de interés del mandatario y las evidencias de corrupción encon- tradas. Esto no fue aceptado por Aristegui. Final- mente, el 10 de marzo de 2015, bajo el pretexto de que se había incluido la marca MVS para el repor- taje sin su consentimiento, la empresa despidió a la periodista. A más de dos años de su última salida del aire y a pesar de ser una de las periodistas más pres- tigiosas de México, con premios periodísticos na- cionales e internacionales y de contar con las más altas audiencias, la periodista Carmen Aristegui no ha sido contratada por ninguna empresa comercial 69 en el país, la gran mayoría de ellos congregados en la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión (CIRT), la que es controlada en los he- chos por Televisa. Sólo mantuvo su espacio en la cadena estadounidense CNN en español con sede en México y abrió su propio espacio informativo en un portal web. REFERENCIAS

CÁRDENAS et alt (2016) «Opinión pública aplica- da», CESOP, Cámara de Diputados, Ciudad de México. GÓMEZ, Rodrigo y SOSA PLATA, Gabriel (2008) «Reforma a la legislación de radio, televisión y telecomunicaciones en México (2005-2007)». En: VEGA, Aimée et alt (Coords.) «Las claves necesarias de una comunicación para la demo- cracia», AMIC y UJAT, Ciudad de México. SOSA PLATA, Gabriel (2016) «Derechos de las au- diencias». En «Coloquio: Libertad de informa- ción y el derecho a saber, un reto para la vida democrática». Memoria, México, UAM y Comi- 70 sión de Derechos Humanos del Distrito Fede- ral. TREJO DELARBRE, Raúl (2010) “Simpatía por el ra- ting. Ediciones Cal y Arena. Ciudad de México.

CONCENTRACIÓN MEDIÁTICA GUBERNAMENTAL EN NICARAGUA La familia presidencial controla la agenda informativa nacional1

1 Este artículo fue elaborado con colaboración de Guillermo Roths- chuh Villanueva. l líder sandinista Daniel Ortega ganó sucesiva- mente las tres últimas elecciones presidencia- Eles en Nicaragua, obteniendo en los comicios de 2016 un 72,5% de los votos emitidos. En sus mandatos, el dirigente histórico del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) reestableció la gratuidad de los servicios de edu- cación y salud, penalizó el aborto e impulsó la construcción de un canal interoceánico con capi- tales chinos, entre otras medidas. En política internacional, en lo más relevante, participó como miembro fundador de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) y la Comunidad de Estados Latinoameri- canos y Caribeños (CELAC), además de mantener 74 distancias limítrofes con Colombia en torno a la soberanía del archipiélago de San Andrés, Provi- dencia y Santa Catalina, asunto que fue zanjado por la Corte Internacional de La Haya el año 2013. El mandatario nicaragüense y su esposa, la vicepresidenta Rosario Murillo y el empresario

EL CONTEXTO mexicano-estadounidense Ángel González son los dueños de un duopolio televisivo que les permite disponer de una influencia enorme en la agenda informativa nacional. La actual familia presidencial incrementó sos- tenidamente sus inversiones en el sector de me- dios en los últimos años, en especial a partir del re- greso del líder sandinista a la Primera Magistratura el año 2006. En detalle, hasta 2007 el matrimonio Orte- ga-Murillo sólo era dueño de un activo televisivo, Canal 4. Luego adquirieron los ca- influencia en Canal 6, la televisión nales 13 y 8, esta última a través de pública. una sociedad nicaragüense-vene- Académicos como el decano zolana llamada Telenica. En las tres de la Facultad de Ciencias Sociales empresas nombraron a sus hijos de la Universidad de Ciencias Co- como directores . 2 merciales (UCC), Adrián Uriarte, En noviembre de 2011, mien- señalan los problemas que este tras tanto, surgió la noticia de la nivel de concentración implica, por venta de Televicentro, sociedad ejemplo, para la independencia de controladora de Canal 2, una de los noticieros televisivos, respecto las estaciones de mayor prestigio a las informaciones relacionadas en el país. La reacción de diversos con el Poder Ejecutivo. sectores sociales y académicos fue de cautela e incluso de crítica ante dicha enajenación, debido a la posibilidad de que la empresa fuera adquirida por la familia pre- 75 sidencial, elevando de esta forma su presencia en este mercado. Al final, sin embargo, el empresario

Ángel González compró la señal3. A esta situación se agrega como componente del análisis, el hecho de que el gobierno dispone de la posibilidad de direccionar la publicidad estatal. De esta forma se fue consolidando una concen- tración propietaria en la industria televisiva, segmento donde el go- bierno tiene además una obvia

2 https://www.el19digital.com/articulos/ver/titulo:2586-viva-nicaragua-canal-13-cele- bro-a-lo-grande-su-primer-aniversario 3 http://www.lajornadanet.com/diario/archivo/2013/enero/15/4.php sta creciente concentración en diversos mer- cados de las telecomunicaciones, ha limitado Ela presencia de temas y actores en las emisio- nes informativas de los canales de televisión en Ni- caragua, sobre todo cuando afectan los intereses de sus propietarios o los personajes más influyen- tes de la vida nacional. Por ejemplo, los campesinos que se han opuesto a la construcción del canal interoceánico realizaron, hasta agosto de 2017, 91 marchas de protesta. Sin embargo, ninguna de ellas fue cubier- ta por los canales de televisión de la familia pre- sidencial, además de tener una escasa cobertura en los medios que actualmente son propiedad del empresario Ángel González. Contrariamente, Canal 12, la única televisora fuera de la égida presidencial 76 en la banda de VHF (donde se ubican los canales 2 al 13), la revista Confidencial, el diario La Prensa, radio Corporación y Canal 15 sí otorgaron visibilidad a estas manifestaciones. EL CASO Para la Presidenta del Centro Nicaragüense de Derechos Humanos (CENIDH), Vilma Núñez de Escorcia, esta invisibilización se origina en el hecho de que los canales ligados a la familia presidencial habrían decidido que sean olvidados y alejados de pantalla aquellos temas sensibles para la vida na- cional, como es el caso de las protestas campesi- nas por la construcción del canal interoceánico. «Si en algo han sido persistentes los medios de la familia presidencial ha sido en censurar la in- formación generada por el movimiento campesino que lidera las marchas. Una de las características de los medios de la familia presidencial consiste en no dar cabida a ningún tipo de de concesiones a la empresa mi- información que entre en contra- nera transnacional Condor Gold en dicción con la narrativa oficial. Cero León. En ese marco, según el aca- cuestionamientos. Cero críticas». démico, los dirigentes políticos del Frente Amplio por la Democracia Para el decano Uriarte, en (FAD), fueron eliminados de la pa- tanto, la exclusión de rostros y te- rrilla televisiva y ya no son invita- mas en los canales pertenecientes dos a participar en los programas al duopolio televisivo es sistemá- de opinión en los canales de la fa- tica y no sólo ocurre respecto de milia presidencial. las mencionadas movilizaciones rurales. En 2018 la situación se agravó ante las protestas callejeras con- Cita como ejemplo, la repre- tra en rechazo de la reforma al sión de las marchas campesinas Seguro Social aprobado por Orte- por parte de la Policía Nacional , la 4 ga, incluyendo la censura a varios epidemia originada por el crecien- canales de TV que sí transmitieron te asesinato de mujeres (39 hasta las protestas . 77 mediados de 2017), la oposición de 6 las bases sandinistas a los criterios El país padece un fenómeno de selección de los candidatos a de esquizofrenia informativa. La ocupar cargos edilicios en las elec- manera que cubren las marchas ciones de autoridades municipales los canales oficialistas «nos hacen que se celebrarán en noviembre creer que los nicaragüenses vivi- próximo5; las marchas encabeza- mos en dos países distintos», ase- das por el obispo de Matagalpa, Ro- guró la Presidenta del CENIDH. lando Álvarez, para oponerse a un proyecto de minería a cielo abier- to, en Rancherías; o las protestas ciudadanas por el otorgamiento

4 http://www.diarionica.com/index.php/nacionales/5318-canal-sin-oleoducto 5 http://www.laprensa.co.ni/2017/08/22/politica/2283999-rechazo-sandinista-al-deda- zo-orteguista 6 https://www.laprensa.co.ni/2018/04/19/nacionales/2406416-daniel-ortega-saca-del-la-te- levision-por-cable-cuatro-canales-en-nicaragua REFERENCIAS

MARTÍ I PUIG, Salvador (2016) «Nicaragua: Desde- mocratización y caudillismo. Revista de ciencia política» Santiago de Chile, 36(1), 239-258 SIERRA, Francisco y VALLEJO, Rosa (2017) «Dere- cho a la comunicación. Procesos regulatorios en América latina», CIESPAL, Ecuador

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CONCENTRACIÓN DE MEDIOS Y PERIODISMO EN PARAGUAY Despidos y censura interna por ejercer el periodismo en los medios del Presidente1

1 Este artículo fue realizado con la colaboración de Andrés Colman. l presidente de Paraguay, Horacio Manuel Cartes, asumió el poder en 2013, teniendo Epara entonces una larga experiencia como dirigente futbolístico del popular Club Libertad y empresario tabacalero, entre otros negocios. Durante los primeros dos años de su manda- to, los diarios ABC Color y Última Hora, además del canal Telefuturo, divulgaron una serie de reporta- jes y denuncias sobre errores políticos y supues- tos casos de corrupción que apuntaron reiterada- mente al nuevo gobierno. Estos medios también revelaron la existencia de presuntas redes entre el contrabando internacional de cigarros y la Ta- bacalera del Este SA (Tabesa), compañía ligada al primer mandatario. 82 En ese marco de cuestionamientos periodísti- cos, el holding de la familia Cartes, dirigido por Sa- rah, hermana del mandatario, empezó el año 2015 a comprar periódicos, emisoras de radio, portales web de noticias, canales de televisión y producto- ras audiovisuales.

EL CONTEXTO En la actualidad, el grupo del Presidente de Paraguay cuenta ya con catorce medios de comu- nicación. Algunos son administrados por empresas de la familia, mientras que otros fueron adquiridos a través de testaferros, según afirma el Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP). En detalle, en abril de 2015, el Grupo Cartes anunció oficialmente la compra del Grupo Nación de Comunicaciones, perteneciente hasta enton- ces al también empresario tabacalero y deportivo Humberto Domínguez Dibb, y que reunía el diario La Nación (el tercer matutino impreso nacional, luego de ABC Color y Última Hora), el diario Crónica (segundo del segmento de los llamados “diarios populares”) y las emisoras 970 AM y Montecarlo FM. En agosto del mismo año, el holding de la fa- milia Cartes adquirió varios otros medios del Grupo Multimedia (que hasta entonces era propiedad del ex presidente Juan Carlos Wasmosy). Entre ellos, el diario Popular (líder del segmento de diarios po- pulares), la emisora Radio Uno, el diario en Internet Hoy Digital y la radio online Laser Stream. En octu- bre de 2015, el grupo adquirió Hei Network, activo conformado por tres canales digitales (Hei Música, Vint y Tropicalia). De manera más encubierta, según datos del 83 Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP), pos- teriormente el holding adquirió el diario ADN, que se distribuye en forma gratuita desde Ciudad del Este. Según la misma fuente, también incorporó a su control indirecto el canal de noticias por cable Unicanal y el canal de aire Canal 13 Red Privada de Comunicación, a través de la empresa JBB de Ja- vier Bernardes. as adquisiciones, además de redibujar los equilibrios empresariales y políticos en el Lsistema de medios del Paraguay, tuvieron efectos sobre el ejercicio del periodismo indepen- diente, según los testimonios de diversos profe- sionales. Un primer incidente se produjo en la segun- da quincena de abril de 2016 cuando un equipo de periodistas investigadores del diario La Nación, di- rigido por el editor Pablo Noé y el reportero Aldo Benítez, presentaron la serie de reportajes «Iglesia Oscura», el que acusó a parte de la Iglesia católica paraguaya de encubrir a sacerdotes acusados de abusos contra menores, quienes estaban prófugos de la Justicia. 84 La primera de estas publicaciones presentó el caso del sacerdote argentino Carlos Ibáñez, de- nunciado ante los tribunales por el presunto abuso sexual de diez menores de edad, cuando era párro-

EL CASO co de la iglesia Virgen de Fátima en Bell Ville, Cór- doba, en 1991. Tras ser suspendido como cura por su obispo y ser procesado, desapareció de su país y apareció en Paraguay. Con orden de captura internacional, Ibáñez fue detenido en 1994 y trasladado a la cárcel de Tacumbú, donde estuvo preso once meses espe- rando su extradición. La Justicia paraguaya recha- zó el pedido y el cura quedó libre, creó empresas comerciales y, aunque estaba suspendido, la Igle- sia Católica local le dejó oficiar misas durante más de una década. Incluso participó en la misa del Papa Francisco en Ñu Guasu, a metros del Pon- tífice. El medio además anticipó que de Facebook y Twitter publicaron al menos otros cuatro sacerdotes noticias y comentarios conside- acusados de pederastia permane- rados críticos contra el Gobierno. cían ocultos en Paraguay, protegi- «Nos dijeron que si trabajábamos dos por sectores de la Iglesia local, para una radio del Grupo Cartes pero al cuarto día la serie se inte- no debíamos estar criticando al rrumpió abruptamente y los auto- Gobierno, ni siquiera en nuestras res denunciaron que ya no se publi- cuentas personales de redes socia- caría. Se confirmó que una llamada les», explicó Desireé. telefónica del nuncio apostólico El conductor radial y televisivo del Vaticano, monseñor Eliseo Arie- Enrique Vargas Peña, jefe de prensa tti, a la propietaria del diario, Sarah de la radio y una de las figuras más Cartes, fue determinante para de- fuertes de los medios del Grupo Car- tener la investigación. tes criticó la medida tomada contra Aunque los directivos del los dos periodistas y renunció a su medio intentaron responsabilizar cargo. Desde ese momento, tanto 85 principalmente al nuncio Arietti, él como Carlos Gómez, su compañe- las organizaciones de periodistas ro en la principal programación pe- señalaron que la decisión de no se- riodística de la mañana, empezaron guir publicando era exclusiva del a recibir fuertes presiones para que medio y coincidieron en que fue moderaran su línea crítica. el caso más grave de censura en Carlos Gómez fue despedido la prensa paraguaya en las últimas el 13 de setiembre de ese año. Var- décadas. gas Peña renunció y decidió que- Pero no fue todo. Muy pron- rellar al Grupo Cartes. «A mí no me to se presentaron casos de perse- pagan para hacer propaganda», cuciones contra periodistas en los indicó el comunicador, quien se medios del Grupo Cartes por ser mudó a otra radio, La Unión, pero críticos con el gobierno. El 30 de acabó renunciando meses des- agosto de 2016, los periodistas Ru- pués, denunciando que el Grupo bén Montiel y Desirée Esquivel fue- Cartes también presionó al propie- ron despedidos de la emisora 970 tario de este medio para que lo sa- porque en sus cuentas personales quen del micrófono. Desde entonces, según el Sin- renunció a seguir trabajando en dicato de Periodistas del Paraguay las emisoras 970 AM y Montecarlo (SPP) y el Foro de Periodistas Para- FM, propiedad de la familia del pre- guayos (FOPEP), cerca de treinta sidente. «En los últimos días me vi periodistas fueron despedidos u envuelta, sin haberlo buscado, en obligados a renunciar de los me- una lucha que no es la mía, en un dios del Grupo Cartes por rechazar enfrentamiento de poderes donde una situación de censura o por no me siento absolutamente extraña aceptar realizar reportajes a favor e incómoda», explicó la comunica- del Gobierno. dora en una carta pública. Uno de los casos más sona- Unos días después, el pe- dos ocurrió en abril de 2017, en riodista Joel Barrios, quien había medio de la guerra política en tor- trabajado como reportero espe- no al intento del presidente Hora- cializado de la sección de econo- cio Cartes y su partido político por mía del diario La Nación durante 86 forzar la modificación de la Cons- cinco años, anunció que lo habían titución Nacional para introducir despedido. Su principal pecado la posibilidad de la reelección pre- -según él- fue cuestionar desde sidencial. Mientras la mayoría de un posteo en sus redes sociales la los demás medios periodísticos, manera en que el diputado Pedro junto a organizaciones de la oposi- Alliana, presidente del oficialis- ción política y de la sociedad civil, ta Partido Colorado y uno de los consideraron que esta propuesta hombres incondicionales del pre- implicaba un intento de violación sidente Horacio Cartes, fue elegi- de la Constitución, los medios del do como presidente de la Cámara Grupo Cartes acusaron a quienes de Diputados, en una maniobra sostuvieron esta tesis de ser «an- política que muchos analistas cali- tidemocráticos» y «traidores a la ficaron como tramposa. «No pude patria». aguantar la injerencia de intereses En ese contexto, la conduc- que había en la redacción. Ya eran tora de radio y televisión Yolanda un asco las posturas que empeza- Park, una de las figuras mediáticas ron a tener los editores a favor del más populares del Grupo Cartes, oficialismo», dijo Barrios. La situación también afectó protesta frente a la sede del canal, a quienes trabajaban en las te- en la mañana del jueves 6 de julio. levisoras vinculadas al presiden- Algunos trabajadores del medio sa- te. La reportera Carmen Ruiz, en lieron a saludar a sus compañeros otro ejemplo relevado por el SPP, que se manifestaban en la calle. fue despedida la noche del miér- Cuando ingresaron de nuevo al lo- coles 5 de julio de 2017, luego de cal, dos de los periodistas, Héctor presentar la agenda legislativa en Rodríguez y Alberto Núñez, tam- pantalla. “¿Tiene que ver con que bién recibieron la comunicación de hayamos comunicado que hare- que estaban despedidos. mos una asamblea para elegir de- «El mensaje fue muy claro: los legados ante el Sindicato de Perio- medios de comunicación que son distas del Paraguay?”, preguntó de propiedad del grupo empresa- Carmen a su jefe, Jorge Pizurno. rial vinculado al Presidente de la El ejecutivo respondió que sólo es- República no quieren periodistas taba en marcha una «reducción de críticos contra el Gobierno, sino personal». todo lo contrario. Los que no se 87 «Desde que el grupo empre- alinean a esas indicaciones son pre- sarial JBB, muy vinculado al pre- sionados, amenazados o directa- sidente Horacio Cartes, compró mente despedidos», destacó para Unicanal, se modificaron los -con este reporte Noelia Díaz Esquivel, tenidos periodísticos y se desató secretaria general del Sindicato de una abierta persecución contra Periodistas del Paraguay. los miembros del sindicato. Em- pezaron a suprimir los reportajes críticos contra el Gobierno para insertar materiales que resultaban más propagandísticos a favor», destaca la reportera. En consistencia con esta de- nuncia, apenas trascendió la noti- cia del despido de Carmen Ruiz, el SPP organizó una movilización de REFERENCIAS

http://ea.com.py/v2/los-medios-de-cartes-en-el- pais-de-las-maravillas/ http://www.ultimahora.com/giuzzio-solicitara-da- tos-medios-del-grupo-cartes-n1042035.html http://www.nanduti.com.py/2015/04/16/grupo-car- tes-compra-el-grupo-nacion-de-comunicaciones/ http://www.ultimahora.com/grupo-cartes-ex- pande-su-negocio-la-prensa-y-compra-me- dios-wasmosy-n923012.html http://www.ultimahora.com/clima-inestabi- lidad-medios-cartes-renuncias-y-despi- dos-n1023858.html 88 http://launion.com.py/hay-una-abierta-persecu- cion-sindical-asegura-periodista-desvincula- da-de-un-canal-de-television-57537.html http://www.ultimahora.com/bajada-linea-oficialis- ta-unicanal-n1095041.html http://www.elecciones.com.py/2016/09/12/crisis- en-la-970-am-vargas-pena-y-gomez-castiga- dos-por-resistirse-a-ser-cartistas/ http://www.tvo.ultimahora.com/enrique-var- gas-pena-no-van-a-comprar-mi-pensamiento/ http://ea.com.py/v2/vargas-pena-denun- cia-que-fue-despedido-por-presion-de-cartes/ http://www.elecciones.com.py/2016/07/04/pres- tanombre-del-grupo-cartes-habria-adquiri- do-70-del-holding-de-rubin/ http://www.resumenlatinoamericano. org/2016/09/03/paraguay-repudian-persecu- cion-y-despidos-en-medios-del-grupo-cartes/ http://www.ultimahora.com/clima-inestabi- lidad-medios-cartes-renuncias-y-despi- dos-n1023858.html https://www.pressreader.com/paraguay/extra-pa- raguay/20170406/282050506917701

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CONCENTRACIÓN DE MEDIOS Y CORRUPCIÓN EN PERÚ El Comercio oculta su participación en el caso Odebrecht1

1 Este artículo fue elaborado con la colaboración de Jorge Acevedo. esde fines de 2016 las revelaciones sobre los millonarios sobornos pagados por la pode- Drosa compañía brasileña Odebrecht a autori- dades peruanas, así como los aportes que supues- tamente habría realizado a diferentes candidatos, suscitaron un verdadero terremoto político en Perú, al igual que en otros países de América Latina. Por ejemplo, el ex presidente peruano Ollan- ta Humala (2011-2016) y su esposa, Nadine He- redia, fueron sometidos a prisión preventiva en 2017 mientras se desarrolló el proceso en su con- tra por lavado de activos. A ambos se les acusó de haber recibido un aporte de tres millones de dólares para la campaña de 2011 por parte de la empresa. 92 La denuncia tuvo su origen en las confesiones compensadas que realizaron ante la Justicia brasi- leña el presidente de la polémica compañía, Mar- celo Odebrecht, y el representante de la misma en Perú, Jorge Barata. Asimismo, el ex presidente Alejandro Toledo

EL CONTEXTO (2001-2006), acusado de recibir un soborno de 20 millones de dólares para favorecer a la empresa brasileña en proyectos de infraestructura, en- frenta en la actualidad una orden de captura in- ternacional. Por otra parte, tres altos funcionarios del se- gundo gobierno de Alan García (2006-2011) tam- bién fueron encarcelados, en tanto se desarrollan los procesos en su contra por haber recibido, pre- suntamente, cuantiosos pagos para favorecer a la compañía brasileña y a sus socios peruanos. n Perú, la mayoría de los principales medios de comunicación son controlados por el Gru- Epo El Comercio, según una investigación reali- zada por Reporteros Sin Fronteras y el colectivo de

periodistas Ojo Público2. El holding -según el reporte de estas entidades- controla nueve diarios (El Comercio, Perú21, Trome, Gestión, Depor, Publimetro, Correo, Ojo y El Bocón); el canal de televisión de señal abierta líder en sin- tonía, América Televisión y el principal canal infor- mativo por suscripción, Canal N. Además, el grupo posee siete de los diez portales web periodísticos con mayor promedio mensual de usuarios únicos. Esta concentración coexistió los últimos años con un creciente cuestionamiento a algunas ac- ciones de actores políticos relevantes. De hecho, 93 la cobertura de los principales medios de comuni- cación peruanos se ha centrado los últimos meses en diversos casos de corrupción con alta notorie-

dad pública. EL CASO Entre ellos están, como se señaló, los casos que afectan a los ex presidentes Alejandro To- ledo y Ollanta Humala, además de la esposa de este último. En menor medida, a su vez, los me- dios han abordado las acusaciones contra el ex presidente Alan García, en especial contra algunos funcionarios de su segundo gobierno. También fue motivo de pesquisa periodística Keiko Fujimori, líder de Fuerza Popular y ex candi- data presidencial en los comicios de 2011 y 2016.

2 https://duenosdelanoticia.ojo-publico.com/articulo/los- duenos-de-la-noticia/ Por ejemplo, entre el 7 y el York, desarrollando actividades en 13 de febrero del 2017, los dia- 13 países de América Latina. rios controlados por el Grupo El Los proyectos en los que Comercio, es decir El Comercio, Odebrecht y GyM fueron socios Perú21 y Correo, dedicaron 19 por- son: la carretera Interoceánica tadas al caso del ex presidente Norte y los tramos 2 y 3 de la In- Alejandro Toledo, acusado de re- teroceánica Sur, concesionados cibir sobornos por parte de Ode- durante el gobierno de Alejan- brecht. dro Toledo, los tramos 1 y 2 de No obstante el papel que ha- la Línea 1 del Metro de Lima y la brían cumplido estas destacadas tercera etapa del proyecto de autoridades públicas, la empresa irrigación Chavimochic, ubicado brasileña no operó sola en el país. en el norte del país, ambos pro- Se asoció con compañías nacio- yectos licitados durante el se- nales dedicadas también al rubro gundo gobierno de Alan García, y el gasoducto Sur Peruano, que 94 del diseño y la ejecución de gran- des proyectos de infraestructu- fue licitado por el gobierno de ra. Y, según su ex representante Ollanta Humala. en Perú, Jorge Barata, sus socios En este punto, por cierto, es locales tenían conocimiento del necesario apuntar que el principal pago de sobornos. accionista y, a su vez, presidente Pero a diferencia de lo ocurri- del Grupo Graña y Montero, es José do con buena parte de los políticos Graña Miró Quesada, quien es tam- y funcionarios vinculados a sobor- bién socio y accionista del grupo nos y financiamiento irregular de mediático El Comercio. campañas, los medios desarrolla- El tratamiento periodístico ron una cobertura bastante limita- respecto de esta empresa perua- da respecto a las socias peruanas na de infraestructura reprodujo de Odebrecht en el Perú, especial- un discurso corporativo que tuvo mente respecto al Grupo Graña y como objetivo central negar la Montero (GyM), la única firma pe- participación de Graña y Montero ruana de su rubro que cotiza en las en los hechos delictivos perpe- bolsas de valores de Lima y Nueva trados por Odebrecht en el Perú, tratando de enmarcar la actua- guró que «ni nuestra empresa, ni ción de la compañía como un gra- nuestros ejecutivos, conocieron, ve error, producto de la falta de gestionaron o realizaron pago al- mecanismos de control sobre el guno, o realizaron algún tipo de accionar de su socia brasileña. soborno o reembolso. Lo que ha manifestado el ex representante El discurso de Graña y Monte- de Odebrecht en el Perú [Jorge ro, acompañado de importantes Barata] sobre el supuesto cono- acciones concretas para tratar de cimiento de otras empresas, en reducir el impacto económico y las el caso de Graña y Montero no es posibles consecuencias legales del verdad» . escándalo Odebrecht, tuvo cuatro 3 ideas fuerza, las mismas que fue- La segunda idea fuerza del ron reproducidas por los medios discurso instalado en los medios de comunicación del Grupo El Co- de El Comercio fue que GyM co- mercio. metió un grave error al no tomar la decisión de suspender sus vín- La primera idea fuerza fue culos con Odebrecht para nuevos 95 que la compañía peruana igno- proyectos, una vez que se hicieron raba el pago de sobornos por públicos los casos de soborno y parte de su socia brasileña a las se produjo el encarcelamiento del autoridades y funcionarios públi- presidente de la poderosa compa- cos. Graña y Montero, según este ñía brasileña, Marcelo Odebrecht . discurso, no participó en actos 4 ilícitos. En su presentación ante La tercera idea consistió en la comisión del Congreso que remarcar que la compañía perua- investiga las ramificaciones del na fue severamente dañada en caso Lava Jato en el Perú, realiza- su reputación producto de su re- da el 10 de marzo de 2017, el ex lación con Odebrecht y que ello presidente de GyM e importante le originó pérdidas económicas accionista del Grupo El Comercio, importantes. «La asociación de José Graña Miró Quesada, ase- Graña y Montero (GyM) con

3 http://elcomercio.pe/politica/congreso/grana-montero-pagar-indemnizacion-ha- ra-143980 4 Este hecho ocurrió en junio de 2015. Odebrecht ha hecho añicos la re- carácter corporativo orientada a putación de la primera, una de las consolidar su estrategia de reduc- empresas más grandes y admira- ción de daños. En este marco, a das del país, que ostenta un lugar fines del mes de febrero, dejaron prominente en el Índice de Buen sus cargos el presidente de la em- Gobierno Corporativo (BGC) de la presa, José Graña Miró Quesada,

Bolsa de Valores de Lima»5. el directivo Hernando Graña Acu- ña y el gerente general corporati- En esa línea, es decir de pre- vo Mario Alvarado. sentar a GyM como víctima de los actos de Odebrecht en Perú, Amé- El Grupo Graña y Montero anun- rica Televisión, canal también con- ció seguidamente que Luis Díaz Oli- trolado por el Grupo El Comercio, vero sería el nuevo gerente general informó a fines de febrero de 2017 corporativo, y que el Comité de Apo- que «una segunda jornada negra yo Gerencial del Directorio sería pre- tuvieron las acciones que cotizan sidido por el ejecutivo Federico Cú- 96 Graña y Montero en la Bolsa de neo e integrado también por otros

Valores de Lima. El lunes perdió profesionales independientes7. 26,82 por ciento, mientras que el Así, con el paso de los días viernes pasado sus acciones caye- y semanas, el tema de la posible ron en 33 por ciento en Lima y 34 participación o complicidad de por ciento en Nueva York” . 6 Graña y Montero en los actos de- Por último, la cuarta idea lictivos cometidos por Odebrecht fuerza del discurso de GyM se en el Perú se fue diluyendo de la

vinculó a una drástica medida de agenda noticiosa8.

5 http://elcomercio.pe/economia/dia-1/lecciones-deja-empresas-caso-grana-monte- ro-143220 6 http://www.americatv.com.pe/noticias/actualidad/caso-odebrecht-acciones-gra- na-y-montero-cayeron-n267145 7 http://peru21.pe/economia/grana-y-montero-renuncian-tres-directivos-2272283 8 A fines de diciembre de 2017, la Justicia ordenó prisión preventiva de 18 mesesde prisión preventiva a Graña Miró Quesada (luego modificada por una comparecencia simple) acusado por los delitos de colusión y lavado de activos en agravio del Estado. Según el Ministerio Público, “esta compañía y otras dos cedieron parte de sus utilida- des a la multinacional brasileña como compensación por el soborno de 20 millones de En este punto, es importante advertir que no existe en Perú una ley general antimonopolios o una norma específica que abarque a la prensa es- crita y otros medios de comunicación. Tampoco se prohíbe o limita la propiedad cruzada; no se obliga a los titulares de la radio y la televisión a hacer pú- blicos sus niveles de participación en el mercado de audiencias o sus ingresos por publicidad, ni su composición accionarial, más allá de las normas generales aplicables a todas las sociedades empre- sariales. La ausencia de legislación en estos temas re- presenta, de manera obvia, un límite a la demo- cracia.

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dólares que se entregó al exmandatario Alejandro Toledo (2001-2006) por los tramos 2 y 3 de la carretera Interoceá- nica Sur”. (http://rpp.pe/politica/judiciales/jose-grana-mi- ro-quesada-el-empresario-investigado-por-el-caso-ode- brecht-noticia-1092361) REFERENCIAS

BARRENECHEA, Rodrigo, SOSA VILLAGARCIA, Paolo (2014) «Peru 2013: The Paradox of Sta- bility», Revista de Cencia Política, Santiago de Chile, 34(1), 267-292. ISNEROS HAMAN, Luis Jaime (2014) «La pedrada del olvido: Cuando gran parte de la prensa mira hacia otro lado en pleno incendio». Pozo de Le- tras, [S.l.], v. 4, n. 4. OJO PUBLICO (2016) «Dueños de la noticia», Lima, en https://duenosdelanoticia.ojo-publico.com/ articulo/los-duenos-de-la-noticia/

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CONCENTRACIÓN DE MEDIOS Y SILENCIAMIENTO DE VOCES EN URUGUAY1 El País y un revólver en la nuca del periodismo independiente2

1 Este artículo fue realizado con la colaboración de Fernando Gelves, Facundo Franco y Gustavo Gómez. 2 El título (usado en el artículo ori- ginal) es tomado de un editorial de El País del 24 de diciembre de 2014, una vez aprobada la Ley de Servi- cios de Comunicación Audiovisual (LSCA), que a su vez parafraseaba al ex presidente Julio María San- guinetti acusándola de ser una ley “mordaza”. a cobertura periodística sobre la propues- ta del Poder Ejecutivo para reformar la le- Lgislación sobre la radio y la televisión en el principal diario de Uruguay merece una especial atención, debido a que los responsables edito- riales han estado relacionados –familiar y empre- sarialmente- con los dueños de las empresas de comunicación audiovisual que serán reguladas por la Ley de Servicios de Comunicación Audio- visual (LSCA) y que se opusieron públicamente a la norma, incluso presentando varios recursos de inconstitucionalidad en su contra. En los hechos, los apellidos de los dueños de El País (Scheck, Beltrán, Aguirre, Rodríguez Larreta) se repiten entre quienes son accionistas de Canal 12 y de la TV cable Nuevo Siglo de Monte- 102 video, propiedad del mismo grupo empresarial. Forman parte de un entramado donde, junto a otras dos grupos mediáticos, configuran desde hace muchos años un oligopolio en el mercado televisivo en Uruguay que ha llegado a concen- trar más del 60% de la cantidad de abonados en

EL CONTEXTO Montevideo y del 95% por ciento de la televisión abierta a nivel nacional, tanto en audiencia como

en facturación3. La nueva ley, de ser aprobada, significaba un cambio en los privilegios detentados por dece- nas de años por estos medios. Por ejemplo, tener plazos en las concesiones en lugar de permisos eternos como hasta ese momento, la obligación de pagar por el uso de espectro, la gratuidad de

3 http://library.fes.de/pdf-files/bueros/uruguay/08659.pdf la publicidad electoral y de las campañas de bien público, el establecimiento de concursos abiertos y públicos para el otorgamiento de nuevos permi- sos, entre otros asuntos. Es conocido, además, que uno de los princi- pales objetivos de la LSCA fue prevenir y limitar los monopolios y oligopolios en la radio y la TV. Es de- cir, afectar los negocios de los dueños de los me- dios más importantes y poderosos del país.

103 n ese marco, una investigación periodística publicada en el semanario Brecha buscó co- Enocer cómo el impacto que la ley tendría so- bre los socios empresariales de El País influenció su línea editorial y, en especial, la cobertura informa- tiva sobre un tema de destacado interés público

para la población uruguaya4. Para ello se relevaron todas las notas publica- das, tanto periodísticas como editoriales y colum- nas de opinión durante 2013, cuando el Poder Eje- cutivo presentó en el Parlamento un proyecto de ley para reformar la regulación de los servicios de comunicación audiovisual vigente desde 1977, en tiempos de dictadura. Desde el 21 de mayo hasta su aprobación el 104 10 de diciembre de ese año, se produce un amplio e intenso tratamiento de la iniciativa en la Cámara de Representantes. El análisis estuvo centrado en la Comisión de Industria, presidida por el diputado

EL CASO Carlos Varela, con numerosas audiencias públicas en las que participaron varias decenas de actores involucrados, incluidos todos los gremios empre- sariales del sector, la asociación de periodistas y otros trabajadores de los medios, diversas orga- nizaciones sociales y expertos, tanto nacionales e internacionales. En el período el estudio identificaron un to- tal de 91 notas de prensa, 57 de ellas de carácter informativo y 34 de opinión -entre editoriales del diario, columnas y cartas de lectores- en El País,

4 https://brecha.com.uy/revolver-la-nuca-del-periodismo-in- dependiente/ las cuales fueron analizadas en Todos los editoriales de El función de una serie de indicado- País referidos al tema (por ejemplo res que relevaban su extensión y firmados por sus directores- Was ubicación, contenidos en relación hington Beltrán, Julia Rodríguez con el proyecto de ley, los prota- Larreta o Martín Aguirre) fueron gonistas citados, las fuentes con- en contra. «Su finalidad última evi- sultadas y los títulos utilizados, dentemente, copiando los malos entre otros ítems. ejemplos de la región, es procurar ejercer el control político sobre los Del total de artículos anali- medios de comunicación, en parti- zados, un 78% de los artículos pu- cular las radios y la televisión», dice blicados por El País tuvieron con- uno de ellos. tenidos contrarios al proyecto de ley (54,5% «totalmente en contra», Asimismo, todos los colum- 23,6% «mayormente en contra»). nistas que publicaron opiniones Asimismo, apenas un 19% de las en ese período fueron personas notas fueron «neutras» (informa- vinculadas a los partidos de la opo- 105 ción de hechos o equilibrio infor- sición, como el actual senador na- mativo de las posiciones o concep- cionalista Javier García, el ex presi- tos incluidos), mientras que sólo dente Julio María Sanguinetti o el un 2,7% fueron clasificados como ex ministro de Educación Antonio «mayormente a favor» de la LSCA. Mercader. Es llamativo también No hubo ninguna nota como «to- que durante todo el período las talmente a favor». únicas cartas de los lectores que se referían al tema tenían posiciones A su vez, el 97% de todos los en contra de la ley. artículos de opinión (editoriales, columnas y cartas de lectores) Más grave para el derecho a la fueron total o mayormente en información de los lectores es que contra, y apenas una sola colum- dos de cada tres notas de prensa na fue neutra. No se identificó que abordan el tema en el tramo ninguna columna de opinión o seleccionado (63,2%), contenían tí- editorial a favor del proyecto de tulos e informaciones que referían ley de regulación de medios au- principalmente a aspectos negati- diovisuales. vos de la propuesta o sólo citaban a personas que opinaban en contra connotación negativa, tanto en el de la Ley de Servicios de Comunica- título como en el breve texto in- ción Audiovisual. Apenas un 30% de cluido en la portada. los artículos periodísticos tuvieron Algunos de los títulos fueron: un abordaje «neutro» o, al menos «Televisoras y publicistas contra incluyeron tanto visiones positivas la ley de medios» (26-V), «Advier- como negativas. ten que ley de medios ambienta El uso de los principales títulos un control policial. Andebu. Criti- del diario acompañó esta tenden- ca marco dirigista con una fuerte cia, remarcando casi exclusivamen- injerencia del gobierno» (20-VII); te adjetivos de fuerte connotación «Ley de Medios: Intervencionista y negativa e incluso estigmatizante. autoritaria, dice Carlos Delpiazzo» Se repiten términos como «mor- (22-VIII) y «La dictadura se hacía daza», «inconstitucional», «limita», una fiesta. Expertos sostienen que «amenaza», «peligro», «alerta», cambios no mejoran el proyecto» (10-X). 106 «ambigüedad», «autocensura», «autoritaria», «censura», «cerrojo», Este sesgo en la información «control policial», «inviable», «res- se vio reflejado no sólo en la redac- tricciones», «sesentista», «fascis- ción de los contenidos sino tam- mo» y «dictadura», entre otros. bién en las fuentes o protagonistas Un ejemplo emblemático de que se expresaron en sus páginas. la decisión adoptada por El País La Comisión de Industria reali- para la cobertura periodística ha- zó cuarenta y cinco audiencias en- cia sus lectores puede verse en la tre el 13 de junio y el 19 de setiem- elección de sus tapas. En el lapso bre donde concurrió una diversa analizado el relevamiento identi- lista de empresarios, expertos, ficó ocho portadas referidas a la organizaciones sociales, autorida- denominada Ley de Medios. En su des públicas e incluso organismos amplia mayoría reflejaron única- internacionales. El País, que tiene mente la oposición a la propuesta, presencia permanente en el Pa- destacando solamente la opinión lacio Legislativo y siguió intensa- de actores contrarios y utilizando mente el debate parlamentario, términos y adjetivos con fuerte informó sobre estas reuniones a la población, aunque con criterios instituciones y sindicatos y creada muy disímiles en función de su po- con motivo de la discusión del pri- sición sobre el proyecto de ley, si se mer borrador de la ley allá por 2010 analizan los artículos publicados en y se mantiene en actividad hasta ese período. hoy. Tampoco de la Universidad de la República, el Centro de Archivos Las empresas y gremios del y Acceso a la Información Pública sector participaron activamente de (CAinfo) o las organizaciones de las audiencias y sus opiniones fue- protección de derechos humanos ron recogidas sistemáticamente, como IELSUR o como Voz y Vos/ incluso con menciones destacadas El Abrojo, Cotidiano Mujer, Ovejas en la tapa, como el caso de ANDE- Negras o RedesUy y la Unión Na- BU, la asociación nacional de los cional de Ciegos, relacionados con empresarios de la radio y televisión los derechos a la niñez, mujeres, comercial. También tuvieron ge- no discriminación y discapacitados, nerosos espacios las posiciones y respectivamente. Tampoco de la fundamentos de la Asociación Uru- Institución Nacional de Derechos 107 guaya de Agencias de Publicidad Humanos y Defensoría del Pueblo, (AUDAP), la Cámara de Telecomu- un organismo independiente elegi- nicaciones y la empresa estadouni- do por el Parlamento. dense DirecTV, entre otros. Sin em- bargo, El País no registró los puntos En un tema tan discutido de vista de numerosas organizacio- por el impacto que la normativa nes sociales, instituciones y exper- podría tener en el trabajo perio- tos con posturas a favor de la ley. dístico y la libertad de expresión, Ningún representante de estas po- las opiniones de periodistas y siciones fue entrevistado en ningu- otros trabajadores de los medios na parte del diario, y ni siquiera sus resultan esenciales. La investiga- opiniones fueron citadas en sus no- ción mostró que El País publicó tas informativas. sólo aquellas voces de periodis- tas que fueron críticos con el Los artículos relevados no in- proyecto. cluyeron la opinión de la Coalición por una Comunicación Democráti- Por ejemplo, tuvieron lugar ca, alianza que aglutina a diversas los puntos de vista del director de Búsqueda, Claudio Paolillo (como nos artículos que referían a la ubi- representante de la Sociedad Inte- cación institucional de los medios ramericana de Prensa – SIP, aunque públicos. también mencionó aspectos positi- Por último, la investigación vos en el Parlamento) y las duras mostró que en el lapso analizado opiniones críticas de periodistas El País difundió solamente las opi- del mainstream como Claudio Ro- niones de especialistas en derecho manoff y Nelson Fernández en un constitucional y administrativo que debate público sobre el tema. se expresaron en contra de toda o Mientras tanto, El País excluyó parte de la ley, varios de ellos en las opiniones de la Asociación de la su rol de asesores o consultores Prensa Uruguaya (APU), aunque el directos de los medios incluidos en gremio de los periodistas también la regulación a estudio. Algunos de participó del debate parlamentario estos abogados pudieron expresar y expresó públicamente su respal- sus puntos de vista profusamente do a la LSCA. en el periódico e incluso ser citados 108 en varias portadas (Risso, Delpia- Tampoco tuvieron voz otras zzo, Cajarville). Mientras tanto, El gremiales representativas del País no consultó ni dio a conocer sector audiovisual como la de los opiniones de expertos uruguayos a productores audiovisuales nuclea- favor de la norma. dos en ASOPROD, la Asociación de Locutores Profesionales del Uru- Paradojalmente, se menciona guay (ALPU) o la Sociedad de Ac- brevemente a Gabriel Kaplún, un tores (SUA), todas ellas invitadas conocido especialista de la Univer- a las audiencias de la Comisión de sidad de la República que participó Industria que tuvieron cobertura activamente en el proceso de ela- del diario. La única excepción fue boración de la ley y apoyó la inicia- un artículo donde se cita al sindi- tiva, pero apenas se cita su nombre cato de trabajadores de la televi- en un editorial en tanto habría criti- sión pública (TNU), pero no para cado «ciertos aspectos del mamo- treto de 183 artículos». hacer conocer su apoyo general a la propuesta, sino para mostrar su Este tratamiento también discrepancia puntual sobre algu- se repitió con las opiniones del entonces Relator de Naciones temas que aborda desde el punto Unidas sobre Libertad de Opi- de vista informativo. Con mayor nión y de Expresión, Frank La gravedad en este caso, si se tiene Rue, invitado por la Comisión de en cuenta el poder de El País en Industria a comentar el proyec- la agenda informativa nacional y, to a estudio. Este reconocido consiguientemente, en la forma- especialista destacó la propues- ción de la opinión pública. ta como un posible modelo para Los hechos cuestionan la ética la región y manifestó que estaba y la calidad periodística del principal plenamente en sintonía con los diario del Uruguay, toda vez que la estándares internacionales, pro- tradicional idea de mostrar «las dos poniendo algunos cambios que campanas» en temas de gran con- podrían mejorarla. Sin embargo, troversia pública brilló por su ausen- el único artículo informativo en cia. Faltó también que los directores que aparece su punto de vista del medio explicitaran a sus lectores sólo refiere a las «sugerencias» que, además de periodistas, redacto- 109 que hizo al proyecto. Ninguna res responsables o directores de un mención a su apoyo explícito a medio, eran personas que estaban la iniciativa. relacionadas con los dueños de los Las decisiones de los due- medios afectados por la ley sobre la ños y responsables editoriales de que opinan e informan. El País respecto a la cobertura de Adoptar una postura editorial temas de interés público en Uru- sobre un tema de notorio interés guay muestra facetas aún poco público como éste es parte de la li- estudiadas en la región, pero de bertad de expresión que tienen los gran importancia para nuestras medios. Pero en tanto esta libertad democracias, como son el impacto también incluye el derecho de la de la concentración de medios en población a recibir y buscar infor- el trabajo de los periodistas y en mación, el manejo arbitrario y dis- la agenda informativa de un país, criminatorio constatado sin dudas así como en la calidad de «inde- lesionó el ejercicio pleno de la liber- pendiente» de un medio que tie- tad de expresión de sus lectores en ne intereses o implicancias en los su dimensión colectiva. REFERENCIAS

LANZA, Edison y BUQUET, Gustavo (2011) «La te- levisión privada comercial en Uruguay. Carac- terización de la concentración de la propie- dad, las audiencias y la facturación», FESUR, Montevideo BUQUET, Gustavo, LANZA, Edison y RADAKO- VICH, Rosario (2013) «Diversidad y programa- ción en la televisión abierta en Uruguay», FE- SUR, Montevideo

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Recomendaciones de buenas prácticas para recuperar la confianza del público y garantizar el pluralismo mediático El negocio de la verdad, esa cruda paradoja

Fernando-Alonso Ramírez, miembro de Consejo de Redacción

Hace ya mucho que los críticos claman contra el auge de las cadenas de noticias, propieta- “rias a su vez de muchas filiales dispersas en distintas comunidades”. Y ya hace mucho que Bill Kovach y Tom Rosenstiel escribieron esto en su fundamental libro Los elementos del periodismo (Ediciones El País, 2003). Cuando hace tres lustros estos profesores calificaban esta realidad como parte de la acu- 114 mulación -un hecho del periodismo de mercado-, invitaban a que tal tendencia se revirtiera para bien de una información más democrática. Pero vemos cómo, en lugar de que la situación en este aspecto mejore, se torna, por el contrario, más compleja, en tiempos en que el periodismo, tal como lo conocemos, se enfrenta a la incerti- dumbre. El escenario de hoy es complejo: crisis de los canales de información, hoy en poder de oligopo- lios de las comunicaciones como Google, Facebook o Amazon; vulneración de los datos personales de los ciudadanos, ante la cantidad de información de nosotros que manejan las plataformas virtuales; o la sobreabundancia de noticias falsas, que diez- man la credibilidad de los medios por no hacer lo suficiente para informar mejor. Ante este panorama, hay Basta el ocultamiento de una una realidad que se ha tornado información de interés público, más evidente, con retos como los el amañamiento de una versión que enfrentamos, y es que los in- de los hechos o la exageración de tereses de los medios y los inte- algo que no es como nos lo quieren reses de los periodistas no tiene mostrar, para que ese ciudadano que estar ligados necesariamen- dude de la credibilidad de un me- te, aunque para el ciudadano de a dio. Y esta duda contribuye a cavar pie puedan parecer lo mismo. Lo la fosa del desprestigio en el que dijo el presidente de Univisión y muchos se hunden en los tiempos columnista de la revista Semana, que corren. Daniel Coronel: “los periodistas Esta paradoja de la informa- son mejores que los medios”. Así ción -que es un bien público, pero lo respondió en una entrevista ejercido por empresas privadas-, que le hizo el diario El Tiempo en exige que los empresarios asuman el 2016. su tarea con la más alta exigencia 115 ética y con el interés público como Los intereses de uno y de única guía de sus asuntos, aún por otro no están atados siempre, y encima del interés económico para en algunos casos, casi nunca. En la sus empresas. medida en que la ética de los me- dios y la del periodista no caminen No obstante, los ejemplos de la mano será muy difícil recupe- que recoge esta publicación nos rar el prestigio para el periodismo muestran que ese anhelo y esa ne- y reclamar de los ciudadanos que cesidad por respetar ese derecho nos crean. Necesitamos también de los ciudadanos a estar informa- demostrar que somos mejores, no dos sin que los dueños de los me- basta con decirlo. Hay que hacer dios metan mano están lejos de a diario que esa premisa sea real. ser realidad. Los medios mejorarán cuando Periodistas y medios de co- valoren a esos periodistas que se municación vamos a tener que esfuerzan por hacer buen perio- sincerarnos con las audiencias. En dismo, a pesar de los intereses de la sociedad del espectáculo en la sus medios. que nos encontramos hay que salir de la pose que nos muestra como ser irreparable. Esta trans- equilibrados, imparciales, justos a parencia debe cobijar a los la hora de informar, para hacerlo periodistas: que se entere la realidad. Por eso me atreveré a lan- audiencia si el que lo informa zar aquí algunas recomendaciones tiene negocios adicionales, de lo que podemos hacer –tanto por ejemplo. Pero esto de ser medios como periodistas-, para transparentes ha sido más di- empezar a recuperar la confianza fícil de poner en práctica de del público, aunque no será fácil ni lo que debería ser… ¿será por rápido. La confianza se gana con razones como las que desnu- hechos en el tiempo, no con cam- da este libro? pañas publicitarias ni con raptos de • Adoptar prácticas de buen sinceridad de cuando en vez. gobierno corporativo. Las • Transparencia. Desde hace empresas de medios deben rato se nos repite la necesidad tener protocolos muy claros, de ser transparentes como y preferiblemente públicos, 116 una buena manera de que ga- de cuál es el comportamien- nemos la confianza de nues- to que se exige a sus direc- tra audiencia. Esta confianza tivos, de qué tan indepen- pasa por hacer visible de dón- dientes son las redacciones de vienen los ingresos de los de las secciones administra- medios, si estos tienen inte- tivas, de qué otros negocios reses partidistas de la política tienen sus socios y hasta fijar o de la religión o de la econo- unos límites para la recep- mía. Cuando un lector compra ción de regalos que mandan, nuestro periódico, nos lee en a veces, clientes y provee- Internet, ve nuestro noticie- dores. Esto se aplica en mu- ro o escucha nuestro progra- chas empresas en el mundo. ma radial, está haciendo uso Las particularidades de un de un pacto tácito con quien medio obligarán a hacer hin- se ha comprometido a infor- capié en el respeto a la inde- marlo. Nos va a creer, pero si pendencia editorial, en la no diezmamos esa confianza con subordinación entre los de- ocultamientos el daño puede partamentos comercial y de redacción, en la prohibición cerlo expreso, la empresa bus- de imponer vetos a temas o cará un reportero ad hoc para informaciones y en la necesi- tratar con esa fuente. El me- dad de darle relevancia den- dio gana credibilidad, el perio- tro de la estructura orgáni- dista gana confianza, y gana ca al Consejo de Redacción, el ciudadano que sabe que la como un cuerpo decisorio y información la realiza alguien un interlocutor válido. Esta ajeno a la fuente. práctica -de poco uso en La- • Y los medios públicos. Cada tinoamérica- ayudaría mucho vez más los gobiernos se dan a tener redacciones más só- cuenta del poder que tienen lidas y menos temerosas de al usar sus medios de comu- que habrá retaliaciones si nicación, por eso resulta una publican esto o aquello. práctica manida el invertir en • Hacer visibles los conflictos costosos equipos de comuni- de interés. No es ningún de- caciones para hacer progra- lito verse inmerso en un con- mas de alta calidad técnica 117 flicto de interés… el delito es que atrapen a los televidentes, ocultarlo. El conflicto de - in por ejemplo. O en contratar a terés se debe hacer expreso. los mejores periodistas para Pueden ser del medio -por sus llevarlos al oscuro mundo del intereses corporativos-, o de marketing político. Esto ha los periodistas mismos. Por tal llevado a que los canales públi- motivo, se debe dar cuenta de cos sirvan para exaltar la figura ellos. Varios manuales de pe- del funcionario de turno y no riodismo así lo advierten, pero para promover la democracia poco se hace visible. Si la gen- o para que los ciudadanos se te sabe que un periodista que expresen. Los medios públicos habitualmente cubre la fuente de comunicación no deben ser política expresa un conflicto usados para la defensa de un de interés porque algún fami- Gobierno o para la promoción liar será candidato a tal o cual de su programa, menos para corporación, los resultados la estigmatización de oposito- serán siempre mejores. Al ha- res o periodistas como tanto se hace. En otras latitudes, los sido un tema sensible de tra- medios públicos son verdade- tar porque el sistema actual ros baluartes de la democra- favorece a muchos periodis- cia y dependen de políticas de tas, pero el riesgo de que la Estado, no de los gobernantes publicidad se otorgue a dedo de turno, como sucede por es que afecte la independen- estos lados. Ejemplos como cia de los medios y de los pe- los de Venezuela y Nicaragua riodistas mismos, sobre todo dan buena cuenta de cómo en lugares en donde la pauta se abusa del espectro electro- privada es escasa. Solo hacer magnético para imponer una público el presupuesto, la causa política y no para crear asignación y los contratistas Nación. El control al abuso del sería un buen comienzo para medio público debe venir de conocer mejor cómo se asig- la ciudadanía y, por supuesto, nan estos recursos. del propio Estado, que debería • Promover más medios. La di- fijar protocolos claros que les 118 versidad de medios de comu- den dientes a los ciudadanos nicación es la oportunidad de para reclamar cuando no se enriquecer el debate de las use de la manera en que debe ideas. La Fundación para la Li- hacerse. bertad de Prensa en Colombia • Publicidad oficial. Aún no (FLIP) ha visitado 662 de los existen mecanismos de re- 1.100 municipios que tiene el gulación efectivos para el país, y ha encontrado que 388 otorgamiento de la publici- son “zonas de silencio”, luga- dad oficial. Sobre todo en las res en donde no existe ningún ciudades y regiones, sigue medio local y, si lo hay, no di- siendo un sistema de premios funde información veraz. Esta y castigos para los periodis- realidad se repite a lo largo del tas. Por esta razón es que se continente, con contadas ex- exige de los gobiernos unas cepciones, y no basta con que prácticas objetivas para la haya un medio por localidad. asignación del presupuesto Esto sería apenas el principio, público en publicidad. Este ha es necesario que haya más y que los ciudadanos tengan de dónde escoger, pero si el panorama nacional es escaso en va- rios de nuestros países, ni hablar de la oferta informativa regional y local. Los gobiernos de- berían preocuparse por hacer que la informa- ción, como un bien de interés cultural y pilar de toda democracia, circule y se garantice a todos los ciudadanos para tener una opinión pública más interesada e ilustrada. Los tiempos difíciles para el periodismo han provocado que se tomen todo tipo de decisio- nes corporativas en busca de salvaguardar a las empresas, pero esto se puede estar haciendo en detrimento del valor de informar. Fue William Randolph Hearst el que escribió que “la ética del periodismo es la más alta de todas las profesio- nes del mundo”. 119 Si no entendemos que hacer periodismo im- plica poner lo más alto posible el listón de los valo- res, seguiremos cavando una fosa muy amplia en la confianza de nuestras audiencias. Si no lo corre- gimos ya, mañana será tarde. 120 121

Este libro se terminó de imprimir en los talleres de Opciones Gráficas Editores Ltda. en la ciudad de Bogotá en el mes de julio de 2018. Somos una empresa responsable con el ambiente.