Commune De Voulx Plan Local D'urbanisme Rapport De Présentation
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Département de la Seine et Marne Commune de Voulx Plan Local d’Urbanisme Document n°1 Rapport de présentation Arrêté par délibération du Conseil Municipal en date du Approuvé par délibération du Conseil Municipal en date du Rapport de présentation Sommaire PREAMBULE 3 A. RAPPELS LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES 4 CONTEXTE GENERAL 6 A. LOCALISATION DE LA COMMUNE 7 B. SITUATION ADMINISTRATIVE ET INTERCOMMUNALE 8 C. UN CADRE SUPRA COMMUNAL ETABLI : LE SDRIF 8 D. METHODOLOGIE 9 FONCTIONNEMENT COMMUNAL 10 A. CONTEXTE SOCIODEMOGRAPHIQUE 11 1. UNE DYNAMIQUE DEMOGRAPHIQUE FRAGILE DEPUIS LES ANNEES 2000 11 2. UNE CROISSANCE LONGTEMPS PORTEE PAR L’ARRIVEE DE POPULATION 11 3. UNE POPULATION EQUILIBREE FACE A UN RECENT VIEILLISSEMENT DE LA POPULATION 12 4. DES MENAGES ORIENTES VERS LA FAMILLE 14 B. L’OFFRE DE LOGEMENT 15 1. COMPOSITION ET EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENT : UN PARC DE LOGEMENT DYNAMIQUE 15 2. DES HABITATIONS ORIENTEES VERS LA FAMILLE, MAIS OFFRANT DES ALTERNATIVES 17 3. UNE MAJORITE DE PROPRIETAIRES OCCUPANTS 17 4. UN RENOUVELLEMENT DE LA POPULATION INTERESSANT 18 5. LA CONSTRUCTION NEUVE 19 C. ECONOMIE ET ACTIVITES 19 1. POPULATION ACTIVE ET SOURCES D’EMPLOIS 19 2. DEMOGRAPHIE ECONOMIQUE GENERALE 20 3. L’INDUSTRIE ET LA CONSTRUCTION 21 4. LE COMMERCE ET LES SERVICES 21 5. L’AGRICULTURE 22 6. LES RISQUES TECHNOLOGIQUES ET INDUSTRIELS 24 D. ORGANISATION FONCTIONNELLE DU TERRITOIRE 26 1. DES EQUIPEMENTS COMMUNAUX ORIENTES VERS LE SCOLAIRE, LA CULTURE ET LES LOISIRS 26 2. TRANSPORTS, DEPLACEMENTS ET STATIONNEMENT 27 3. UNE BELLE CENTRALITE PRESENTE A VOULX 30 4. EQUIPEMENTS TECHNIQUES ET NTIC 31 ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT 34 A. UNE GEOLOGIE DE PLATEAU TRANSFORME PAR L’ORVANNE 35 1. CARACTERISTIQUES GENERALES 35 2. GEOLOGIE ET RELIEF A VOULX 35 3. LA RESSOURCE EN EAU 36 PLU de Voulx - Conseil Développement Habitat Urbanisme Page 1 Rapport de présentation 4. RISQUES NATURELS 39 5. CLIMAT ET RESSOURCE EN AIR 42 B. CADRE NATUREL ET OCCUPATION DES SOLS 44 1. L’OCCUPATION GENERALE DES SOLS 44 2. L’EVOLUTION URBAINE ET LA CONSOMMATION DES ESPACES 45 3. BOISEMENTS (SOURCE : CARTE FORESTIERE 2006) 47 4. AGRICULTURE (REFERENTIEL PARCELLAIRE GRAPHIQUE RPG 2012) 48 C. MILIEUX NATURELS PROTEGES ET CORRIDORS ECOLOGIQUES 49 1. LES ESPACES NATURELS SENSIBLES 49 2. LES ZONES HUMIDES 52 3. MAINTIEN DES CONTINUITES ECOLOGIQUES 55 D. APPROCHE DU PAYSAGE : VOULX, COMMUNE DE LA VALLEE DE L’ORVANNE 61 1. CARACTERISTIQUES GENERALES DU PAYSAGE (SOURCE : ATLAS DES PAYSAGES DE SEINE ET MARNE) 61 2. UNE PROTECTION FORTE DES PAYSAGES DANS LA VALLEE DE L’ORVANNE 64 3. LES AMBIANCES PAYSAGERES MULTIPLES DE LA COMMUNE 65 E. CADRE URBAIN ET ARCHITECTURAL 66 1. STRUCTURE URBAINE ET ARCHITECTURE TRADITIONNELLE 66 2. L’EVOLUTION URBAINE ET L’ARCHITECTURE ACTUELLE 69 3. LES ENTREES DE VILLE 72 PLU de Voulx - Conseil Développement Habitat Urbanisme Page 2 Rapport de présentation PREAMBULE PLU de Voulx - Conseil Développement Habitat Urbanisme Page 3 Rapport de présentation A. Rappels législatifs et réglementaires Article L101-2 Créé par ORDONNANCE n°2015-1174 du 23 septembre 2015 Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants : 1° L'équilibre entre : a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ; b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ; c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ; d) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ; e) Les besoins en matière de mobilité ; 2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ; 3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ; 4° La sécurité et la salubrité publiques ; 5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ; 6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ; 7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables. Article L151-4 Créé par ORDONNANCE n°2015-1174 du 23 septembre 2015 PLU de Voulx - Conseil Développement Habitat Urbanisme Page 4 Rapport de présentation Le rapport de présentation explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durables, les orientations d'aménagement et de programmation et le règlement. Il s'appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces et de développement agricoles, de développement forestier, d'aménagement de l'espace, d'environnement, notamment en matière de biodiversité, d'équilibre social de l'habitat, de transports, de commerce, d'équipements et de services. Il analyse la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix années précédant l'approbation du plan ou depuis la dernière révision du document d'urbanisme et la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales. Il expose les dispositions qui favorisent la densification de ces espaces ainsi que la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers. Il justifie les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain compris dans le projet d'aménagement et de développement durables au regard des objectifs de consommation de l'espace fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale et au regard des dynamiques économiques et démographiques. Il établit un inventaire des capacités de stationnement de véhicules motorisés, de véhicules hybrides et électriques et de vélos des parcs ouverts au public et des possibilités de mutualisation de ces capacités. PLU de Voulx - Conseil Développement Habitat Urbanisme Page 5 Rapport de présentation CONTEXTE GENERAL PLU de Voulx - Conseil Développement Habitat Urbanisme Page 6 Rapport de présentation A. Localisation de la commune Commune seine et marnaise, Voulx accueille près de 1800 habitants dans le gâtinais, au sud du département. Les habitants profitent d’un bourg dynamique avec de nombreux équipements publics, médicaux et des commerces de proximité. Voulx est localisée à une quinzaine de minutes de Montereau-Fault-Yonne et son agglomération. Cela permet aux habitants de rejoindre les lignes de transport en commun parisien et de rejoindre la gare de Lyon en une heure environ. Schéma de localisation de la commune de Voulx Source : géoportail PLU de Voulx - Conseil Développement Habitat Urbanisme Page 7 Rapport de présentation B. Situation administrative et intercommunale La commune de Voulx fait partie de la communauté de communes des Deux Fleuves, dont le siège est localisé à Montereau-Fault-Yonne. Les communes qui la composent sont : Barbey, Marolles sur Seine Blennes Misy-sur-Yonne Cannes l’écluse Montereau-Fault-Yonne Chevry-en-Sereine Montmachoux Courcelles-en-Bassée Noisy-Rudignon Diant Saint Germain Laval Esmans Salins Forges Thoury-Ferrottes La Brosse Montceaux Varennes sur Seine La Grande Paroisse Voulx Laval en Brie A ce titre, la compétence « élaboration des documents d’urbanisme » reste donc communale. C. Un cadre supra communal établi : le SDRIF Le Schéma directeur de la région Île-de-France est un projet de société pour le territoire régional qui organise l’espace francilien. C’est, en premier lieu, un document d’aménagement qui est organisé autour d’un projet spatial régional répondant à trois grands défis et se déclinant en objectifs de niveaux local et régional. C’est également un document d’urbanisme qui dit le droit des sols à travers des « orientations réglementaires » énoncées dans un fascicule dédié et une « carte de destination générale des différentes parties du territoire ». Les documents d’urbanisme locaux devront le décliner pour permettre la mise en œuvre de ses objectifs. C’est ensuite un document opérationnel qui propose les moyens de sa mise en œuvre par une programmation, des partenariats et des modes de faire. Enfin, c’est un document anticipateur qui évalue les incidences prévisibles du projet d’aménagement sur l’environnement et propose des ajustements afin de les éviter, de les réduire, et si ce n’est pas possible, de les compenser. Le SDRIF, document d’urbanisme régional, est composé de 6 documents. Le document le plus important dans le cadre de la présente élaboration du PLU est le document n°3, les orientations règlementaires liées à la carte de destination générale des différentes parties du territoire. Ces documents regroupent l’ensemble des dispositions normatives s’imposant notamment aux SCOT et en leur absence aux PLU ou documents d’urbanisme en tenant lieu. Ils traduisent ainsi le projet d’aménagement dans le droit du sol.