Media Et Société Au Maroc Diagnostic Et Feuille De Route
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Media et Société au Maroc Diagnostic et feuille de route Dialogue national «Media et Société» • © Parlement du Royaume du Maroc • Impression : Editions Maghrébines • Dépôt légal n° : 2011 MO 2156 • ISBN : 978-9981-24-066-7 • 1ère édition: Octobre 2011 • Edition électronique: www.mediasociete.ma ; www.mediasociete.net Table des matières 1. Prologue..................................................................................................7 2. Introduction......................................................................................13 3. Contextualisation politique et référentiel...................31 4. Diagnostic global et analyse sectorielle.......................77 5. Principes et indicateurs de gouvernance et de régulation............................................................................331 6. Conclusion.......................................................................................413 7. Annexe...............................................................................................421 dialogue national - media et societe prologue Prologue dialogue national - media et societe prologue Ce rapport est le fruit du Dialogue national sur « Médias et société » annoncé le 28 janvier 2010 dans l’enceinte de la Chambre des députt tés et qui a conduit, entre le 1er mars et le 28 juin, une série de 21 auditions et une quinzaine de débats, de tables rondes et d’ateliers thématiques d’experts, au sein de la Chambre des Conseillers et dans certaines régions du pays (Casablanca, Marrakech, Tanger). Par la suite, la coordination générale du Dialogue s’est attelée, pendant les trois mois suivants à décrypter, avec l’aide de l’équipe spécialisée du Parlement, les 120 heures d’auditions et 50 heures de débats enret gistrées, avant que le staff de la coordination générale ne procède à la rédaction (et traduction au besoin) du volumineux verbatim de l’ensemble de ces auditions et débats. Après cette tâche, le staff a dû procéder à l’analyse et à la synthétisation des mémoires déposés au Dialogue par les institutions et instances auditionnées, d’autres mét moires et documents envoyés au Dialogue par nombre d’associations et acteurs non auditionnés ainsi qu’un volumineux « Press book » des réactions, critiques et commentaires suscités par le Dialogue dans nombre de tribunes nationales1. Suite à l’envoi à tous les partis politiques représentés au Parlement d’un appel leur demandant leur point de vue sur douze problématiques structurelles du présent et de l’avenir du champ médiatique national, la coordination générale du Dialogue s’est employée à collecter, entt tre octobre 2010 et février 2011,ces mémoires puis a pu rencontrer les premiers responsables de certains parmi eux afin de clarifier leur point de vue sur la base du mémoire écrit reçu au nom de leurs partis respectifs. Parallèlement, la coordination nationale a suivi et encadré, entre juillet et décembre 2010, la conduite des huit études qu’elle a lancées et dont elle a traité les résultats durant les trois premiers mois de 2011, ce qui a pu lui permettre de présenter le 9 avril 2011 un premier rapport préliminaire à l’instance du Dialogue, contenant, en annexe 1 - Tous ces documents peuvent être consultés sur le site Web du Dialogue : http:// www.mediasociete.ma/ ou http://www.mediasociete.net/ 0 dialogue national - media et societe à part, le projet de quelque 150 recommandations. A la demande des membres de cette instance, une période de lecture du rapport prélimit naire, de trois à quatre semaines, a été retenue pour que les membres, qui le souhaitent, fassent parvenir, par courriel, à la coordination gét nérale, leurs réactions, rectifications ou nouvelles propositions au titt tre des recommandations finales de ce Dialogue. A la mitmai, la coordination générale a pu faire le point sur les prot positions et remarques envoyées par certains membres, alors que d’autres lui ont signifié qu’ils s’en tenaient aux propositions qui leur avaient été exposées lors de la restitution du 9 avril. A partir de là, la coordination a pu achever la rédaction de ce rapport final, tenant compte aussi bien des réactions exprimées par les membres lors de la réunion du 9 avril que des remarques reçues depuis lors. Sachant que la rédaction est suivie au fur et à mesure, depuis le début, par sa traduction, du français à l’arabe, et vice versa, en plus de l’espagnol et de l’anglais. Ce « livre blanc » donc, en tant que feuille de route commandée et parrainée par 16 groupes parlementaires, dans les deux chambres du Parlement, à l’unisson avec le ministère de la Communication et les deux organisations professionnelles, le SNPM et la FMEJ, se veut fit dèle aux objectifs déclarés dans la platetforme de ce Dialogue qui a servi de cadre de base et de référence à tous les travaux menés par l’instance et par sa coordination générale. Il se veut fidèle aussi à l’att mosphère de sérénité et de responsabilité qui a régné au sein de cette instance dans la conduite de toutes les étapes de cet exercice national inédit qui ont pu être menées malgré nombre de contraintes de temps disponible pour les uns ou pour les autres, compte tenu de l’activité permanente des parlementaires et des obligations professionnelles quotidiennes des professionnels des médias membres de l’instance. Le Dialogue a dû aussi tenir compte de l’agenda politique et social exceptionnel qu’a connu le pays durant ces derniers mois, alors que ce travail était dans sa phase finale d’achèvement. Une période qui, comme on s’en doute, avec les réformes majeures annoncées par le Souverain le 9 mars, puis par le processus de la nouvelle constitutt tion, imposa des priorités pressantes tant aux membres de l’instance prologue qu’aux membres du Parlement à qui ce travail est soumis et restitué afin de débattre de ses propositions et de décider de la mise en œuvre de cette feuille de route. Une mise en œuvre dont la perspective et les chances d’effectivité ont été fortement consolidées par la nouvelle loi suprême du pays dans certains de ces énoncés relatifs aux médias et par ce qu’elle prévoit comme nouveaux pouvoirs aux deux premières institutions concernées par cette mise en œuvre : le gouvernement et le parlement. La donne institutionnelle et politique étant ainsi exceptionnellement favorable, la donne civile et professionnelle n’en sera que davantage motivée et responsabilisée pour œuvrer à conduire à bon port la mise à niveau multidimensionnelle et multisectorielle que ce « livre blanc » propose pour le champ national des médias et de la liberté d’exprest sion, champ plus structurant que jamais du projet démocratique mat rocain. Pr. Jamal Eddine NAJI Coordinateur général du Dialogue national « Media et Société ». dialogue national - media et societe introduction Introduction dialogue national - media et societe introduction Le Maroc, pays de 32 millions d’habitants (dont plus de 60% ont moins de 30 ans, avec un âge médian national de 26,5 ans), ne peut plus supporter ou tirer profit des multiples paradoxes qui caractérisent son champ médiatique et communicationnn nel. Son arrimage au monde moderne de l’information et de la communication, au futur de celuinci, déjà en œuvre au prén sent, c’estnàndire une « société mondiale de l’information et du savoir », risque, de ce fait, d’être menacé, nous condamnant à accumuler des retards difficilement maîtrisables dans le procn che avenir, quels que soient nos efforts et nos volontés à tous. Nous tardons dangereusement à nous définir dans ce domaine par rapport au monde de demain qui frappe déjà à nos porn tes avec l’incommensurable force de la globalisation et son inn carnation mondialisée en le domaine : le cyberespace, ses innn nombrables langages numériques, ses incessantes innovations technologiques et leurs inouïes progénitures annoncées comme les nanotechnologies2…Sans oublier les technologies frappées, dans leurs composants comme dans leurs usages, du sceau de l’économie de l’écologie, impliquant le monde des médias, entre autres activités humaines auxquelles cette économie de gestion de la rareté, de lutte contre le gaspillage et la pollution, va imn poser des transformations draconiennes, voire des révolutions radicales, dans les choix, les buts, les supports, les matériaux et les usages, que nous ne pouvons pas encore bien anticiper à ce jour. Le Maroc a connu, voilà près de deux siècles le fait de presse. Il a généré une presse autochtone marocaine depuis plus d’un sièn cle (mise au service, dans sa majorité, du combat pour l’indén pendance) et il en use depuis près de soixante ans sous le règne de la souveraineté nationale recouvrée en 1956, alors, qu’à ce jour, son champ médiatique tient ses équilibres sur nombre de 2 - Des chercheurs de MIT, aux USA, ont déjà mis au point, grâce à ces nanotechnologies, un écran de télévision pliable, comme une feuille qu’on peut enrouler et mettre dans sa poche. D’autres confrères à eux annoncent pour très bientôt une puce d’ordinateur de la taille d’un globule blanc… dialogue national - media et societe paradoxes. Des paradoxes dont il s’en est toujours accommodé et qui, même, attestent de sa singularité par rapport à des pays comparables en le domaine. Des équilibres paradoxaux qui n’alarmaient pas jusqu’à ce jour, de manière gravissime, quant à ses chances d’atteindre un jour une dynamique médiatique comparable à la moyenne des modèles de mise plus précisén ment dans les pays qui ont choisi, bien avant lui (Amérique du Nord, Europe occidentale) ou bien après lui (Amérique Latine, Afrique, Europe orientale), le pluralisme