Dossier de presse Présentation du projet de décret (carte cantonale) au Conseil Général, le 14 octobre 2013
Présentation du projet de décret (carte cantonale) au Conseil Général
Lundi 14 octobre 2013 à 09h30 à NIORT
Contact :
______1 Préfecture des Deux-Sèvres Service de la communication interministérielle Cyril CAFFIAUX - 05.49.08.68.17 Marie-Christine ALLEGRE – 05.49.08.68.02 Dossier de presse Présentation du projet de décret (carte cantonale) au Conseil Général, le 14 octobre 2013
Sommaire
Discours de M. le Préfet P3
Liste des nouveaux cantons P6
Carte des nouveaux cantons P7
Projet de décret créant les nouveaux cantons du département des Deux-Sèvres P8
Contact :
______2 Préfecture des Deux-Sèvres Service de la communication interministérielle Cyril CAFFIAUX - 05.49.08.68.17 Marie-Christine ALLEGRE – 05.49.08.68.02 Dossier de presse Présentation du projet de décret (carte cantonale) au Conseil Général, le 14 octobre 2013
Discours de présentation au Conseil Général du projet de découpage cantonal
Seul le prononcé fait foi
Les lois organique n° 2013-402 et ordinaire n° 2013-403 du 17 mai 2013 relatives à l’élection des conseillers municipaux, des conseillers communautaires et des conseillers départementaux ont apporté des modifications profondes dans la composition des conseils généraux, puisque à partir du scrutin de mars 2015, ce sont 2 conseillers départementaux qui seront élus en binômes composés d’une femme et d’un homme au scrutin majoritaire à 2 tours, pour une durée de 6 ans.
Il est stipulé que le nombre de cantons sera égal à la moitié du nombre des cantons existants au 1er janvier 2013.
Ce sont donc 34 conseillers départementaux, soit 1 de plus qu’actuellement, qui constitueront le nouveau conseil départemental en mars 2015.
En avril, les Préfets ont été avisés de la méthodologie à mettre en œuvre en vue du découpage cantonal induit par cette réforme.
A cet effet, j’ai rencontré personnellement, comme il me l’était demandé, l’ensemble des principaux élus du département, notamment les parlementaires, le président du conseil général et le président de l’association départementale des maires. J’ai été assisté dans cette démarche par les sous-préfets d’arrondissements et des collaborateurs de mon cabinet qui ont recueilli toutes les observations faites par des élus.
Mon rôle a essentiellement consisté à communiquer à mes interlocuteurs les principales modalités du découpage et à écouter leurs commentaires et suggestions. Il n’a pas été demandé aux Préfets de construire un projet de carte cantonale, mais d’établir une synthèse des réflexions et observations, que j’ai transmise le 17 mai dernier au ministère de l’Intérieur
Le lundi 16 Septembre, j’ai réceptionné le projet de décret du Ministère de l’Intérieur et l’ai immédiatement fait porter comme le demandaient les instructions au président du Conseil Général, qui en a accusé réception, ouvrant ainsi le délai de 6 semaines à l’intérieur duquel votre assemblée devait être saisie pour avis.
A l’issue de cette consultation, l’avis de votre assemblée me sera notifié, pour me permettre de l’adresser au ministère de l’Intérieur en vue de la saisine du Conseil d’Etat en formation administrative chargé de la validation du décret..
Les élections du conseil départemental devant avoir lieu en mars 2015, les modifications sur l’ensemble du territoire devront être achevées au plus tard en mars 2014, soit un an avant le déroulement du scrutin. .
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______3 Préfecture des Deux-Sèvres Service de la communication interministérielle Cyril CAFFIAUX - 05.49.08.68.17 Marie-Christine ALLEGRE – 05.49.08.68.02 Dossier de presse Présentation du projet de décret (carte cantonale) au Conseil Général, le 14 octobre 2013 Telle est la raison de ma présence aujourd’hui avec comme mission de vous présenter ce rapport, puis de vous laisser en débattre entre vous sans intervenir dans vos discussions.
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Le ministère a fixé 5 critères principaux, pour l’ensemble du territoire et non sur le seul département des Deux-Sèvres, pour préparer le projet des nouveaux cantons soumis à votre avis..
-Le critère démographique qui sera prédominant avec un canton médiant de 21.722 habitants ; -La prise en compte des limites cantonales actuelles, -La conformité aux périmètres des intercommunalités à fiscalité propre résultant du Schéma Départemental de Coopération Intercommunale, -La référence aux bassins de vie, -Le respect de l’intégrité des communes en les incluant dans leur entier au sein d’un même canton. Seules les communes de grande taille (Niort) devant être séparées entre cantons différents.
Des critères physiques comme la superficie des cantons ou les distances kilométriques n’ont pas été retenus. L’impact de cette non prise en compte sera modéré du fait que deux conseillers représenteront désormais un canton.
Sur l’ensemble du département, ces critères sont respectés afin de réduire les écarts de population entre les cantons. Les nouveaux cantons étant compris dans les limites de 17.377 habitants au minimum et 26.066 au maximum, correspondant à un écart maximal de 20 % à la moyenne départementale qui est de 21.722 habitants pour une population totale de 369.720 habitants (population légale 2013)
Les cantons actuels ont une population minimale (St Loup-Lamairé) de 4.084 habitants, et pour le plus peuplé (Niort-Nord) de 32.629 habitants, soit un rapport de 1 à 8,
Les nouveaux cantons seront compris entre 18.125 (Niort 2) et 25.947 habitants ( St Maixent l’Ecole) soit un rapport qui n’est plus que de 1 à 1,4.
La nécessité de regrouper des cantons limitrophes implique arithmétiquement des regroupements géographiques plus conséquents en raison de leur faible population, notamment au Nord-Est, au Centre et au Sud du département. Cet élargissement des territoires est compensé par le fait qu’il y aura désormais 2 conseillers départementaux par canton comme il vous l’a été rappelé.
Concernant la dénomination des cantons, et parce qu’une simple numérotation n’apparaissait pas satisfaisante, il a été retenu comme critère objectif de leur appliquer le nom de la commune la plus peuplée. Toutefois, l’histoire et la géographie locales peuvent conduire à retenir un autre nom.
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______4 Préfecture des Deux-Sèvres Service de la communication interministérielle Cyril CAFFIAUX - 05.49.08.68.17 Marie-Christine ALLEGRE – 05.49.08.68.02 Dossier de presse Présentation du projet de décret (carte cantonale) au Conseil Général, le 14 octobre 2013 Pour notre département, le ministère a validé la dénomination des cantons de AUTIZE- EGRAY, GÂTINE, MIGNON et BOUTONNE, PLAINE NIORTAISE et VAL DE THOUET.
Il peut être envisagé qu’à l’issue du vote de l’assemblée départementale sur le projet de redécoupage, celle-ci adopte une motion complémentaire sur l’appellation de certains cantons, à condition, par souci de clarté, d’éviter l’addition de noms de communes et de ne pas revenir sur le principe mis en œuvre nationalement de numéroter les cantons fractionnant une commune.
Le cas échéant, cette motion devra être jointe au procès verbal de séance.
En outre , la notion de chef lieu de canton qui est maintenue aux communes qui la possèdent actuellement disparaîtra au renouvellement général des assemblées départementales en mars 2015.
Il n’existera en effet plus de nécessité d’attribuer à une commune cette qualité, puisque en matière électorale, son rôle ne recouvre plus aujourd’hui que la seule centralisation des procès-verbaux des opérations électorales cantonales.
Chaque canton disposera alors d’un bureau centralisateur sur la commune la plus peuplée.
Le canton n’aura plus de rôle administratif ; il sera uniquement la circonscription servant à l’élection des conseillers départementaux.
Telles sont les considérations qu’il me paraissait utile de vous exposer afin de permettre à votre assemblée de donner un avis sur le projet de décret portant création de cantons dans le département des Deux-Sèvres, accompagné de la carte qui vous a été diffusée par le président du conseil général.
Je reste bien entendu à votre disposition pour répondre aux questions d’ordre juridique ou administratif que vous souhaiteriez me poser.
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______5 Préfecture des Deux-Sèvres Service de la communication interministérielle Cyril CAFFIAUX - 05.49.08.68.17 Marie-Christine ALLEGRE – 05.49.08.68.02 Dossier de presse Présentation du projet de décret (carte cantonale) au Conseil Général, le 14 octobre 2013 Liste des nouveaux cantons
Population municipale Population garantissant le principe Écart du plus Population moyenne par d'égale représentation des petit au plus légale 2013 : canton : populations de chaque grand : circonscription: 369 270 21 722 17 377 26 066 1,43
Population Ecart à la Nombre de Canton 2015 Nom du canton municipale moyenne communes 2013 en % 01 Autize-Egray 27 21 714 ‐0,04 02 Bressuire 6 23 001 5,89 03 Celles-sur-Belle 27 22 688 4,45 04 Cerizay 23 25 836 18,94 05 Frontenay-Rohan-Rohan 13 18 301 ‐15,75 06 Gâtine 40 23 665 8,95 07 Mauléon 15 22 700 4,50 08 Melle 39 21 184 ‐2,48 09 Mignon et Boutonne 35 18 716 ‐13,84 10 Niort-1 1 18 815 ‐13,38 11 Niort-2 1 18 125 ‐16,56 12 Niort-3 1 20 385 ‐6,15 13 Parthenay 11 21 127 ‐2,74 14 Plaine Niortaise 10 23 635 8,81 15 Saint-Maixent-l'École 13 25 947 19,45 16 Thouars 8 19 232 ‐11,46 17 Val de Thouet 35 24 199 11,40
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Version au 11 septembre 2013
DÉCRET
Décret n° 2013-XXX du 2013 portant création de cantons dans le département des Deux-Sèvres
Le Premier ministre,
Sur le rapport du ministre de l’intérieur,
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment son article L. 3113-2 ;
Vu le code électoral, notamment son article L. 191-1 ;
Vu la délibération du conseil général des Deux-Sèvres prise au cours de sa séance du [date] ; (à défaut) : Vu la saisine du conseil général des Deux-Sèvres en date du [date] ;
Vu les documents cartographiques1 ;
Ensemble les autres pièces du dossier ;
Le Conseil d’Etat (section de l’intérieur) entendu,
Décrète :
Article 1er
Le département des Deux-Sèvres comprend 17 cantons : Autize-Égray, Bressuire, Celles-sur-Belle, Cerizay, Frontenay-Rohan-Rohan, La Gâtine, Mauléon, Melle, Mignon-et-Boutonne, Niort-1, Niort-2, Niort-3, Parthenay, La Plaine Niortaise, Saint-Maixent-l'École, Thouars, Le Val de Thouet.
Article 2
Le canton d’Autize-Égray comprend les communes suivantes : Ardin, Béceleuf, Le Beugnon, Le Busseau, Champdeniers-Saint-Denis, La Chapelle-Bâton, La Chapelle-Thireuil, Cherveux, Coulonges-sur-l'Autize, Cours, Faye-sur- Ardin, Fenioux, Germond-Rouvre, Pamplie, Puihardy, Saint-Christophe-sur-Roc, Saint-Laurs, Saint-Maixent-de-Beugné, Saint-Maxire, Sainte-Ouenne, Saint-Pompain, Saint-Rémy, Sciecq, Scillé, Surin, Villiers-en-Plaine, Xaintray.
Le bureau centralisateur de ce canton est le bureau centralisateur de la commune de Coulonges-sur-l'Autize.
Article 3
Le canton de Bressuire comprend les communes suivantes : Boismé, Bressuire, La Chapelle-Gaudin, Chiché, Faye- l'Abbesse, Geay.
1 Ces documents pourront être consultés à la préfecture du département des Deux-Sèvres Contact :
______8 Préfecture des Deux-Sèvres Service de la communication interministérielle Cyril CAFFIAUX - 05.49.08.68.17 Marie-Christine ALLEGRE – 05.49.08.68.02 Dossier de presse Présentation du projet de décret (carte cantonale) au Conseil Général, le 14 octobre 2013 Le bureau centralisateur de ce canton est le bureau centralisateur de la commune de Bressuire.
Article 4
Le canton de Celles-sur-Belle comprend les communes suivantes : Aigonnay, Avon, Beaussais-Vitré, Bougon, Celles-sur-Belle, Chenay, Chey, La Couarde, Exoudun, Fressines, Lezay, Messé, La Mothe-Saint-Héray, Mougon, Pamproux, Prailles, Rom, Saint-Coutant, Saint-Médard, Sainte-Blandine, Sainte-Soline, Salles, Sepvret, Soudan, Thorigné, Vançais, Vanzay.
Le bureau centralisateur de ce canton est le bureau centralisateur de la commune de Celles-sur-Belle.
Article 5
Le canton de Cerizay comprend les communes suivantes : L'Absie, Bretignolles, Le Breuil-Bernard, Cerizay, Chanteloup, La Chapelle-Saint-Étienne, La Chapelle-Saint-Laurent, Cirières, Clessé, Combrand, Courlay, La Forêt-sur- Sèvre, Largeasse, Moncoutant, Montravers, Moutiers-sous-Chantemerle, Neuvy-Bouin, Le Pin, Pugny, Saint-André-sur- Sèvre, Saint-Jouin-de-Milly, Saint-Paul-en-Gâtine, Trayes.
Le bureau centralisateur de ce canton est le bureau centralisateur de la commune de Cerizay.
Article 6
Le canton de Frontenay-Rohan-Rohan comprend les communes suivantes : Amuré, Arçais, Bessines, Coulon, Épannes, Fors, Frontenay-Rohan-Rohan, Granzay-Gript, Magné, Saint-Symphorien, Sansais, Vallans, Le Vanneau-Irleau.
Le bureau centralisateur de ce canton est le bureau centralisateur de la commune de Frontenay-Rohan-Rohan.
Article 7
Le canton de la Gâtine comprend les communes suivantes : Allonne, Aubigny, Azay-sur-Thouet, Beaulieu-sous- Parthenay, La Boissière-en-Gâtine, Chantecorps, Clavé, Coutières, Doux, La Ferrière-en-Parthenay, Fomperron, Les Forges, Gourgé, Les Groseillers, Lhoumois, Mazières-en-Gâtine, Ménigoute, Oroux, La Peyratte, Pougne-Hérisson, Pressigny, Reffannes, Le Retail, Saint-Aubin-le-Cloud, Saint-Georges-de-Noisné, Saint-Germier, Saint-Lin, Saint-Marc-la-Lande, Saint-Martin-du-Fouilloux, Saint-Pardoux, Saurais, Secondigny, Soutiers, Thénezay, Vasles, Vausseroux, Vautebis, Vernoux-en-Gâtine, Verruyes, Vouhé.
Le bureau centralisateur de ce canton est le bureau centralisateur de la commune de Secondigny.
Article 8
Le canton de Mauléon comprend les communes suivantes : Argenton-les-Vallées, Le Breuil-sous-Argenton, La Coudre, Étusson, Genneton, Mauléon, Moutiers-sous-Argenton, Nueil-les-Aubiers, La Petite-Boissière, Saint-Amand-sur- Sèvre, Saint-Aubin-du-Plain, Saint-Maurice-la-Fougereuse, Saint-Pierre-des-Échaubrognes, Ulcot, Voulmentin.
Le bureau centralisateur de ce canton est le bureau centralisateur de la commune de Mauléon.
Article 9
Le canton de Melle comprend les communes suivantes : Les Alleuds, Ardilleux, Aubigné, La Bataille, Bouin, Caunay, Chail, La Chapelle-Pouilloux, Chef-Boutonne, Clussais-la-Pommeraie, Couture-d'Argenson, Crézières, Fontenille- Saint-Martin-d'Entraigues, Gournay-Loizé, Hanc, Limalonges, Lorigné, Loubigné, Loubillé, Mairé-Levescault, Maisonnay, Mazières-sur-Béronne, Melle, Melleran, Montalembert, Paizay-le-Tort, Pers, Pioussay, Pliboux, Pouffonds, Saint-Génard, Saint-Léger-de-la-Martinière, Saint-Martin-lès-Melle, Saint-Romans-lès-Melle, Saint-Vincent-la-Châtre, Sauzé-Vaussais, Sompt, Tillou, Villemain.
Le bureau centralisateur de ce canton est le bureau centralisateur de la commune de Melle. Contact :
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Article 10
Le canton de Mignon-et-Boutonne comprend les communes suivantes : Asnières-en-Poitou, Beauvoir-sur-Niort, Belleville, Boisserolles, Le Bourdet, Brieuil-sur-Chizé, Brioux-sur-Boutonne, Chérigné, Chizé, Ensigné, Les Fosses, La Foye-Monjault, Juillé, Luché-sur-Brioux, Lusseray, Marigny, Mauzé-sur-le-Mignon, Paizay-le-Chapt, Périgné, Priaires, Prin-Deyrançon, Prissé-la-Charrière, La Rochénard, Saint-Étienne-la-Cigogne, Saint-Georges-de-Rex, Saint-Hilaire-la- Palud, Secondigné-sur-Belle, Séligné, Thorigny-sur-le-Mignon, Usseau, Vernoux-sur-Boutonne, Le Vert, Villefollet, Villiers-en-Bois, Villiers-sur-Chizé.
Le bureau centralisateur de ce canton est le bureau centralisateur de la commune de Mauzé-sur-le-Mignon.
Article 11
Le canton de Niort-1 comprend la partie de la commune de Niort située au nord d'une ligne définie par l'axe des voies suivantes : avenue de Nantes, depuis la limite territoriale de la commune de Saint-Rémy, avenue du maréchal de Lattre, rue de Fontenay, rue Baugier, quai Cronstadt, rue Brisson, place des Halles, rue Victor Hugo, rue Ricard, avenue de la République, avenue des Martyrs de la Résistance, avenue de Paris, jusqu’à la limite territoriale de la commune de Chauray.
Le bureau centralisateur de ce canton est le bureau centralisateur de la commune de Niort.
Article 12
Le canton de Niort-2 comprend la partie de la commune de Niort située à l’est d'une ligne définie par l'axe des voies suivantes : avenue de Paris, depuis la limite territoriale de la commune de Chauray, avenue des Martyrs de la Résistance, avenue de la République, rue Ernest Perrochon, avenue du 24 février, place Saint-Jean, avenue de Saint-Jean d’Angély, jusqu’à la limite territoriale de la commune de Saint-Symphorien.
Le bureau centralisateur de ce canton est le bureau centralisateur de la commune de Niort.
Article 13
Le canton de Niort-3 comprend la partie de la commune de Niort non comprise dans les cantons de Niort-1 et de Niort-2.
Le bureau centralisateur de ce canton est le bureau centralisateur de la commune de Niort.
Article 14
Le canton de Parthenay comprend les communes suivantes : Adilly, Amailloux, La Chapelle-Bertrand, Châtillon- sur-Thouet, Fénery, Lageon, Parthenay, Pompaire, Saint-Germain-de-Longue-Chaume, Le Tallud, Viennay.
Le bureau centralisateur de ce canton est le bureau centralisateur de la commune de Parthenay.
Article 15
Le canton de la Plaine Niortaise comprend les communes suivantes : Aiffres, Brûlain, Chauray, Échiré, Juscorps, Prahecq, Saint-Gelais, Saint-Martin-de-Bernegoue, Saint-Romans-des-Champs, Vouillé.
Le bureau centralisateur de ce canton est le bureau centralisateur de la commune de Chauray.
Article 16
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Le bureau centralisateur de ce canton est le bureau centralisateur de la commune de Saint-Maixent-l'École.
Article 17
Le canton de Thouars comprend les communes suivantes : Louzy, Mauzé-Thouarsais, Missé, Saint-Jacques-de- Thouars, Saint-Jean-de-Thouars, Sainte-Radegonde, Sainte-Verge, Thouars.
Le bureau centralisateur de ce canton est le bureau centralisateur de la commune de Thouars.
Article 18
Le canton du Val de Thouet comprend les communes suivantes : Airvault, Argenton-l'Église, Assais-les-Jumeaux, Availles-Thouarsais, Bouillé-Loretz, Bouillé-Saint-Paul, Boussais, Brie, Brion-près-Thouet, Cersay, Le Chillou, Coulonges- Thouarsais, Glénay, Irais, Louin, Luché-Thouarsais, Luzay, Maisontiers, Marnes, Massais, Oiron, Pas-de-Jeu, Pierrefitte, Saint-Cyr-la-Lande, Saint-Généroux, Saint-Jouin-de-Marnes, Saint-Léger-de-Montbrun, Saint-Loup-Lamairé, Saint-Martin- de-Mâcon, Saint-Martin-de-Sanzay, Saint-Varent, Sainte-Gemme, Taizé, Tessonnière, Tourtenay.
Le bureau centralisateur de ce canton est le bureau centralisateur de la commune d’Airvault.
Article 19
Le ministre de l’intérieur, est chargé de l’exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française et entrera en vigueur au prochain renouvellement général des assemblées départementales suivant la publication du présent décret.
Fait à Paris, le
Par le Premier ministre :
Le ministre de l’intérieur,
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______11 Préfecture des Deux-Sèvres Service de la communication interministérielle Cyril CAFFIAUX - 05.49.08.68.17 Marie-Christine ALLEGRE – 05.49.08.68.02 Projet de décret portant révision de la carte cantonale pour le département des Deux‐Sèvres
Exposé des motifs
Publics concernés : électeurs du département des Deux‐Sèvres.
Objet : révision générale de la carte cantonale du département des Deux‐Sèvres en application des dispositions de la loi n°2013‐403 du 17 mai 2013 relative à l'élection des conseillers départementaux, des conseillers municipaux et des conseillers communautaires, et modifiant le calendrier électoral.
Entrée en vigueur : le décret entre en vigueur au prochain renouvellement général des conseils généraux.
Notice : le présent projet de décret met en application les dispositions de l’article L. 191‐1 du code électoral. Pour le département des Deux‐Sèvres, le nombre de cantons dans lesquels sont élus les conseillers départementaux est, à compter du prochain renouvellement général, de 17.
Conformément à l’article L3113‐2 du code général des collectivités territoriales, le présent projet de révision de la carte cantonale répond à deux objectifs d’intérêt général.
D’une part, il corrige les inégalités démographiques entre cantons afin de garantir l’application du principe d'équilibre démographique. La délimitation des circonscriptions cantonales est effectuée en respectant le principe d'égale représentation des populations de chacune d’entre elles.
Les Deux‐Sèvres sont un département où le principe d'égale représentation des populations de chacune des circonscriptions cantonales est mal respecté : l’écart existant entre la population du canton le moins peuplé, celui de Saint‐Loup Lamairé (4 084 habitants) et le plus peuplé, celui de Niort‐Nord (32 619 habitants) est aujourd’hui de 1 à 8.
A l’issue de la révision de la carte cantonale dont le projet est ici présenté, il ne sera plus que de 1 à 1,4. Les 17 cantons s’inscriront dans la fourchette garantissant l’égalité démographique d’un écart maximal de 20% à la moyenne départementale de 21 722 habitants.
Le canton le moins peuplé est celui de Niort‐2 (18 125 habitants) et le plus peuplé celui de Saint‐ Maixent‐l’Ecole (25 947 habitants).
Ce projet corrige donc la forte distorsion démographique qui existe aujourd’hui. Du fait du rééquilibrage démographique entre cantons, le projet rétablit un poids proportionnel aux agglomérations dans l’assemblée départementale, sans pour autant remettre en cause la représentation des territoires ruraux.
D’autre part, le projet s’appuie sur la carte cantonale actuelle, sous la contrainte du respect du critère démographique. En logiques de deuxième et troisième rangs, la carte intercommunale et la carte des bassins de vie définis en 2012 par l’INSEE a permis de préciser les limites de certains nouveaux cantons.
Les trois fractions de la commune de Niort sont maintenues pour constituer intramuros les trois nouveaux cantons urbains de Niort. Les huit communes qui étaient actuellement intégrées dans deux des trois cantons niortais rejoignent des cantons périphériques.
Les fractions de Saint‐Maixent et Thouars sont réduites, les communes s’inscrivant désormais dans un seul canton, le projet ayant cherché à préserver l’unité communale au sein des cantons.
Les 17 cantons ont un écart à la moyenne démographique théorique inférieur à 20 %, afin de garantir le respect du principe d’égalité démographique.
Références : les textes remplacés et modifiés par le présent décret pourront être consultés, dans la version issue de cette modification, sur le site Légifrance (http://www.legifrance.gouv.fr).