Personnes Déplacés Recencées En 2002: Résultats Définitif Globaux
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1 Ce rapport présente les résultats globaux définitifs des personnes déplacées au Burundi recensées en Juillet-Août 2002. Le travail a été fait dans le cadre du projet « ENQUETE SOCIO DEMOGRAPHIQUE ET DE SANTE DE LA REPRODUCTION » réalisée en 2002 par le Département de la Population du Ministère de l'Intérieur et de la Sécurité Publique, avec le financement du Fonds des Nations-Unies pour la Population (UNFPA), l'Union Européenne et la Coopération Suisse au Burundi. Le projet a bénéficié de l'assistance technique de l'Institut d'Etudes Démographiques de l'Université de Bordeaux (IEDUB) et de l'Université de Pau et des Pays de l'Adour (UPPA). Les informations complémentaires sur les personnes déplacées peuvent être obtenues auprès du Département de la Population, BP 174 Gitega, Téléphone 040 21 29, Fax 040 23 40 ou à Bujumbura Téléphone 236225 ou à notre adresse électronique : bdi01 p02@cbinf com 3 TABLE DES MATIERES Page Préface I.INTRODUCTION. II .METHODOLOGIE DE LA COLLECTE III. LES RESULTATS DEFINITIFS GLOBAUX IV. ANNEXES : Annexe1 : Définitions des concepts Annexe 2 : Le questionnaire 4 PREFACE Dans l'espoir du dénouement de la crise burundaise et avec la mise en place des institutions de transition tel que prévu par l'accord d'Arusha signé en Août 2000, il s'avère important de préparer une base solide de développement tout en sachant que toute planification et tout travail de reconstruction utilisent inévitablement des indicateurs statistiques actualisés. On observe malheureusement que les données démographiques dont dispose notre pays proviennent du Recensement Général de la Population de 1979 (RGP/79), de l'Enquête Démographique et de Santé de 1987 (ESD/87) et du Recensement Général de la Population et de l'Habitation de 1990 (RGPH/90), qui ne cadrent plus avec les réalités socio-démographiques actuelles. Une actualisation de certaines données est donc indispensable et explique le bien-fondé de l'Enquête Socio-Démographique et de Santé de la Reproduction menée en Août-Septembre 2002, grâce à un accord de financement signé en Décembre 2001 entre le Gouvernement du Burundi, le Fonds des Nations-Unies pour la Population (UNFPA) et l'Union Européenne. Le Recensement des personnes déplacées a été conçu dans le cadre de ce projet pour avoir des indicateurs sur cette population sinistrée : leurs effectifs, ainsi que leurs comportements, parallèlement aux indicateurs socio-démographiques relatifs à la population restée chez elle et moins affectée par cette crise que connaît le pays depuis 1993. Le travail qui vient d'être effectué devrait constituer une base de données qui nous permettra de faire une photographie périodique de la situation de toutes les catégories des personnes sinistrées afin que le Gouvernement, les Organisations Internationales Humanitaires et autres intervenants puissent conjuguer leurs efforts dans l'assistance de cette catégorie de population dont les conditions de vie restent précaires. Je voudrais adresser ici mes remerciements à tous ceux qui ont participé à la réalisation de ce travail : son principal bailleur de fonds, l'UNFPA, les organismes qui l'ont soutenu, à savoir l'Union Européenne et la Coopération Suisse, ainsi que le Département de la Population et les autorités administratives provinciales et communales qui ont facilité le travail de terrain. Mes remerciements s'adressent aussi à l'équipe des Consultants de l'Institut d'Etudes Démographiques de l'Université de Bordeaux (IEDUB) ainsi que l'Université de Pau et des Pays de l'Adour (UPPA) pour leur assistance technique très appréciée aussi bien dans l' Enquête proprement dite que dans le Recensement des Déplacés. Que tous les Membres du Comité Scientifique de l'Enquête Socio Démographique et de Santé de la Reproduction trouvent aussi mes remerciements pour le suivi quotidien qu'ils ont assuré pendant toutes les étapes du projet. 5 Les agents recenseurs ont fait également preuve de détermination pendant une période qui était marquée par des moments d'insécurité dans certains endroits du pays. Mes remerciements leurs sont également adressés. Nous attendons les résultats de l'Enquête Socio-Démographique et de Santé de la Reproduction afin d'enrichir notre système statistique et notre base de données, en mettant à la disposition des utilisateurs et des décideurs des informations nécessaires et indispensables à la reconstruction et à la réhabilitation de notre pays pour lequel nous souhaitons un retour rapide à la paix. 6 CARTE ADMINISTRATIVE DU BURUNDI 7 I. INTRODUCTION Le recensement des personnes déplacées dont nous présentons les résultats s'inscrit dans le cadre des travaux préparatoires de l'Enquête Socio- Démographique et de Santé de la Reproduction exécutée au Burundi par le Département de la Population du Ministère de l'Intérieur et de la Sécurité Publique en Août-Septembre 2002 (Projet UNFPA BDI/01/P02 « ESD-SR 2002 »). En effet, dès la conception du projet, il a été souhaité que le questionnaire de l'enquête qui allait être administré aux échantillons rural et urbain soit administré aussi à cette catégorie de personnes dites « déplacées », afin que leurs comportements socio-démographiques et les conséquences de la guerre soient étudiés à travers cette enquête. Afin de tirer un échantillon suffisant au sein de cette catégorie de population, il a été décidé de procéder au recensement exhaustif des personnes déplacées puisque jusqu'à la veille de l'enquête, les données sur ces personnes étaient disparates selon les sources. Les chiffres provenaient de l'administration ou d'autres services non gouvernementaux et la méthodologie de collecte utilisée n'était pas expliquée. Le recensement des déplacés a eu ainsi un double objectif 1 ° Fournir la liste exhaustive actualisée des camps de déplacés que compte le pays, donc une base de sondage pour l'enquête dans les camps de déplacés. 2° Mettre à la disposition des services tant publics que privés des données démographiques fiables sur cette partie de la population sinistrée. II. METHODOLOGIE DE LA COLLECTE 2.1. Elaboration des documents techniques L'ensemble des documents techniques comprenait : • Le questionnaire appelé « Registre de site» dans la terminologie utilisée. II comportait 7 variables : le nom et prénom, le sexe, l'âge et l'année de naissance, la province, commune et colline de naissance ainsi que la date d'arrivée dans le site. La dernière feuille du registre de site fait la totalisation du nombre de ménages par site, du nombre de personnes par site, des totaux par année d'arrivée dans le site ainsi que du nombre de feuilles utilisées par site. • Le manuel d'instructions de l'agent recenseur appelé « Notice à l'usage des agents recenseurs dans les camps de déplacés » et ses annexes à savoir le calendrier historique pour l'estimation de l'âge en cas de besoin, les codes 8 géographiques des collines, des communes et provinces et les codes des pays étrangers adoptés pour le recensement des déplacés. • La note à l'usage des superviseurs dans les camps des déplacés. • La carte administrative provinciale pour le pointage des sites de déplacés à recenser. Ces cartes étaient disponibles au Département de la Population. 2.2. Identification des sites de déplacés On n'a pas prévu de missions de reconnaissance sur le terrain pour avoir l'inventaire des sites de déplacés à recenser pour gagner du temps et réduire les coûts. En revanche, le Projet ESD-SR a exploité la liste des sites de déplacés que OCHA (Office for the Coordination of Humanitarian Affairs), UNICEF et PCAC/PNUD (Programme Cadre d'Appui aux Communautés) venaient de publier à l'issu de leur enquête dans les camps de déplacés de Mai 2002. Le Département de la Population a ensuite tenu au mois de Juin 2002 une réunion de ses antennes provinciales de l'état civil pour pouvoir compléter éventuellement cette liste qui nous a servi de référence. 18 sites ont été effectivement ajoutés. C'est au cours de cette réunion qu'on a pointé sur chaque carte administrative provinciale les sites de déplacés qui s'y trouvaient. II s'en est suivi la numérotation de tous les sites de déplacés alors identifiés dans l'ordre alphabétique des provinces. Au cours du travail de terrain, 7 sites étaient démantelés, 2 sites étaient des sites de nuit, 3 sites étaient des sites de rapatriés, 6 sites n'ont jamais existé sur le terrain en tant que sites de déplacés, 2 sites ont été fusionnés pendant le recensement à cause de leur proximité et du fait que le chef de site était le même, 1 site a été transformé en village. Au total, 230 sites de déplacés ont été recensés. 2.3. Le recensement proprement dit La notice à l'usage des agents recenseurs dans les camps de déplacés a été d'une grande utilité. D'abord pour gagner la confiance auprès des déplacés qui étaient fatigués des enquêtes menées antérieurement sur eux sans améliorer leurs conditions de vie, ensuite pour éviter le gonflement dés ménages et des personnes recensées parce que la plupart de déplacés attendent des assistances extérieures en croyant qu'en déclarant plus de gens au pouvait avoir plus en assistance. II fallait donc expliquer l'objectif de ce recensement. A l'arrivée dans un site, l'agent recenseur se renseignait auprès de son chef d'équipe pour connaître le secteur où il devait recenser les résidants, prendre contact avec le responsable du site et les NYUMBAKUMI. Chaque agent recenseur devait numéroter et recenser les ménages un par un, ensuite les personnes résidant dans chacun des ménages en prenant soin de n'oublier personne ou de ne pas la compter deux fois. 9 Pour les personnes absentes, l'agent recenseur remplissait l'intégralité des colonnes des feuilles du registre de site sur la base des déclarations des membres présents du ménage. Ces informations étaient confrontées avec celles données par les responsables du site ou le NYUMBAKUMI (chef de 10 maisons).