Barnehagebehovsplanen 2019-2022
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Barnehagebehovsplanen 2019-2022 Innhold: Oppsummering av framtidig kapasitet s.3 Kapasiteten i bydelene i dag s.5 Lovgrunnlaget og vedtak fattet av bystyret. s.5 Barn som hadde barnehageplass ved årsmeldingstidspunktet s.6 Utvikling barn i barnehagealder s.6 Finansiering s.6 Telletidspunkter s.7 Finansiering av nye private barnehager s.7 Tilskuddsordninger til private barnehager s.8 Omstilling s.8 Tjenesteprofil for Sandnes kommune s.9 Økt pedagognorm s.9 Ny bemanningsnorm s.9 Bemanningsnorm og konsekvenser for barnehagenes kapasitet s.9 Barn bosatt i Sandnes som har barnehageplass i nabokommuner s.10 Privat innspill om internasjonal barnehage i Sandnes s.11 Prognoser s.11 Lokaliseringsstrategi. S.12 1 Bydelene Austrått s.13 Bogafjell s.14 Figgjo s.15 Ganddal s.16 Hana s.17 Høle s.18 Lura s.18 Malmheim og Soma s.19 Riska s.20 Sandved og Stangeland s.21 Sviland s.22 Trones og sentrum s.23 Behov for barnehageplasser fra 2019- 2022 s.24 Barnehageutbygging i Sandnes framover s.24 Barnehagetomter s.24 Usikkerhet i forhold til kapasitet s.24 Avsatte barnehagetomter kommunen har hånd om i dag s.24 Usikre faktorer s.25 Aktuelle utbyggingsområder i prioritert rekkefølge s.25 Barnehageutbygging på lang sikt s.25 Forslag til vedtak s.25 2 Barnehagebehovsplanen bygger på prognosene som ble utarbeidet i 2017. Det kommer nye prognoser før økonomiplanen. Oppvekst barn og unge, budsjett og analyse, samfunnsplan og Eiendom KF har vært involvert i arbeidet med planen. Oppsummering av fremtidig kapasitet • Det var omtrent tilsvarende søkertall i hovedopptaket i 2018 som i 2017. • Utvidelse av barnehageretten har ført til økt antall søknader for barn som blir ett år i løpet av opptaksåret. • Etter hovedopptaket 2018 utgjør den ledige kapasiteten plasser tilsvarende 11 avdelinger. Noen hele avdelinger, men de fleste spredte plasser i flere barnehager. Det er ledig kapasitet i Sandvedhaugen barnehage, Varatun barnehage, Høle barnehage, Langgata barnehage og barnehager i Lura-området. • Hovedopptaket 2018 er nå gjennomført ved at alle barn med barnehagerett har fått tilbud om en plass. Opptaket fortsetter gjennom sommeren. Per i dag foreligger det søknader for 96 små og 29 store barn som ønsker barnehageplass til nytt barnehageår. Noen av disse søkerne har hatt barnehagerett i opptaket, men har valgt å ikke bruke denne fordi de ikke har fått tilbud i søkte barnehager. • Skal det tas inn flere barn i barnehager med redusert kapasitet, må barnehagen bemannes opp. Barnehagene bemannes i forhold til de reelle gruppene barnehagen har fra nytt barnehageår. • I 2019 legges Rådhusmarka barnehage ned og det må gjenåpnes plasser tilsvarende 4 avdelinger i andre barnehager for å dekke behovet for barnehageplasser til disse. Barna som har plass i Rådhusmarka vil bli tildelt ny plass før hovedopptaket. Det er ikke er nok plasser i sentrum til å tilby plasser til alle disse barna der. Målet er å plassere flest mulig i Brueland, Trones og Langgata. Det er nærliggende å tenke en også må bruke plasser i Sandvedhaugen og Varatun barnehage for å kunne gi nye plasser til barna fra Rådhusmarka. Konsekvensen er at det vil være få sentrumsnære barnehageplasser å tildele i hovedopptaket 2019. • I dag tar Kleivane barnehage også inn barn fra Bogafjell, der det er for få barnehageplasser. Når antall barn bosatt i Kleivane øker, vil barnehagens kapasitet bli brukt opp. Det er flere som bosetter seg i Kleivane enn det de nåværende prognosene viser. Vi har tatt i bruk 8 avdelinger fra høsten 2018. Allerede i 2019 er det grunn til å regne med at alle 10 avdelinger tas i bruk. Det vil da igjen være behov for flere barnehageplasser på Bogafjell. • Riska bydel har hatt underkapasitet på barnehageplasser, men i årets hovedopptak ser det ut til at det er tilnærmet balanse i opptaket. Mange av dagens barnehagebarn 3 begynner på skolen høsten 2018 og boligbyggingen i Riska bydel er redusert. Det kan se ut som foreldre fra Riska i noen grad har valgt/velger å beholde barnehageplass utenfor bydelen. • Når vi åpner flere plasser i januar 2019, vil dette bety at overkapasiteten reduseres ytterligere. Dette kan ses på som forskuttering av neste hovedopptak. • Selv om den samlede barnehagekapasiteten kan være stor nok til å håndtere det forventede behovet helt fram til 2030, er den sentrumsnære kapasiteten redusert og flere av bydelene har underkapasitet. • Søkere som får tilbud om en barnehageplass som oppleves som lite hensiktsmessig, takker gjerne nei. I årets hovedopptak har 109 søkere takket nei til plass. I stor grad handler dette om at de ikke blir tildelt plass i de barnehagene de har søkt på. I noen grad kan det være foreldre som ombestemmer seg og velger å vente. Det kan også være søkere som har barnehageplass i nabokommune. Det er derfor vanskelig å si når vi dekker innbyggernes egentlige barnehagebehov. • Den vedtatte bomringen vil øke behovet for barnehageplasser i barnerike bydeler. Opptaksansvarlig erfarer at barnehagesøkere vektlegger den kommende bomringen når de peker på hvilke barnehageplasser de finner aktuelle. • Ganddal har hatt større vekst i barnetallet enn prognosene tilsa. Hovedopptaket i 2018 viser at det ikke er nok barnehageplasser i denne bydelen for søkerne til disse barnehagene. Det har blant annet vært en utfordring å få samlet søsken. Ny barnehage på Ganddal bør vurderes for å tilby plasser i en bydel med økende underkapasitet. Det er foreslått store utbygginger i bydelen. Ny barnehage på Ganddal vil frigjøre plasser i sentrum/sentrumsnært til befolkningen i sentrum og til bydeler med underkapasitet. • Det er to aktuelle barnehagetomter i sentrum/sentrumsnært, Skogsbakken og Hana. • En privat aktør har spilt inn ønske om å starte opp internasjonal barnehage i Sandnes. Kundegrunnlaget han ser for seg er barn fra Sandnes med plass i internasjonal barnehage i Sola og Stavanger. 4 Kapasiteten i bydelene i dag. Austrått underkapasitet Bogafjell underkapasitet Figgjo Underkapasitet Ganddal Betydelig underkapasitet Riska Underkapasitet- bruker i noen grad barnehager i andre bydeler. Sviland Betydelig underkapasitet Hana Tilnærmet balanse Høle overkapasitet Lura overkapasitet Malmheim overkapasitet Sandved og Stangeland Overkapasitet, men Brueland barnehage oppfattes som en sentrumsbarnehage og rekrutterer fra Austrått, sentrum og Ganddal. Lovgrunnlaget og vedtak fattet av bystyret Lov om barnehager https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2005-06-17-64) • Kommunen har plikt til å tilby plass i barnehage til barn under opplæringspliktig alder som er bosatt i kommunen, jf. § 12a. Utbyggingsmønster og driftsformer skal tilpasses lokale forhold og behov. • Barn som fyller ett år senest innen utgangen av november det året det søkes om barnehageplass, og som har søkt innen fristen, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august eller senest fra den måneden barnet blir ett år i samsvar med denne loven med forskrifter. • Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt. • Kommunen skal ha minimum ett opptak i året. Søknadsfrist til opptaket fastsettes av kommunen (Søknadsfrist for samordnet opptak i Sandnes er 1. februar hvert år). Sandnes bystyre har vedtatt at barnehageutbyggingen skal dimensjoneres for å sikre plass til barn med barnehagerett. Bystyret gjorde i forbindelse med økonomiplan 2016 -2019 følgende vedtak: «Bystyret ønsker at flest mulig barn får tilbud om barnehageplass når foreldrene ønsker det. Dagens praksis med at ledige plasser fordeles løpende fortsetter derfor. Videre ønsker bystyret å legge til rette for overkapasitet målt mot antallet barn med rett til barnehageplass, slik at også barn uten rett til barnehageplass kan få tilbud.» 5 Løpende opptak av ledige plasser gjennom året fortsetter i de kommunale barnehagene. Det åpnes for opptak tilsvarende to barnehageavdelinger fra januar 2019. Rådmannen vil da lyse ut disse plassene med en ny søkerdato. Barn som hadde barnehageplass i Sandnes ved årsmeldingstidspunktet 15.desember 2017 Antall disponerte barnehageplasser i Sandnes hadde økt med 17 plasser fra 15.12.2016 til 15.12. 2017. Vi opplevde dermed ikke den samme nedgangen vi erfarte fra 2015 til 2016. Prognosene viser også en utflating/ svak stigning i barnetallet. Årstall 15.12 2015 15.12.2016 15.12.2017 Kommunale barnehager 2372 2234 2237 Private barnehager 2626 2633 2648 Totalt 4998 4868 4885 Utvikling antall barn i barnehagealder. Tallene viser at antall barn i aldersgruppen i 2018 er omtrent det samme som det var i 2014. Det er en økning i barnetallet fra 2017. 0-åringene (barn som fyller ett år i løpet av året), er ikke med i tallene. De fleste av disse har også barnehagerett, men bruker barnehagen i mindre grad 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1 år 1088 1104 1095 1108 1048 1154 2 år 1153 1115 1115 1107 1128 1047 3 år 1048 1175 1142 1129 1099 1139 4 år 1083 1078 1176 1127 1115 1095 5 år 1033 1073 1079 1186 1121 1112 Totalsum 5405 5545 5607 5657 5511 5547 Finansiering Kommunen har ansvaret for å bygge ut et tilstrekkelig antall barnehageplasser og har ansvar for finansiering av alle barnehagene i kommunen. Private barnehager skal finansieres likt som kommunal barnehager, dvs. samme tilskuddet per barnehageplass som en kommunal barnehageplass koster. Satsen beregnes på 2 år gamle kommunale regnskap. 6 Befolkningstallet oppjusteres etterskuddsvis, dermed vil kommunen få tilskudd for færre barn enn det reelle barnetallet i perioder med vekst. I perioder med liten vekst vil kommunen få tilskudd for noen flere enn det reelle tallet, eller for det reelle barnetallet. Det har vært lavere barnehagedeltakelse for de minste barna. Dette tar en hensyn til når en beskriver behovet. Dekningsgraden (hvor mange barn i Sandnes som tar imot barnehageplass i prosent av det totale barnetallet) gikk noe ned i 2017, spesielt i aldersgruppen 1-2 år. Dekningsgrad 2016 2017 1-2 år 78.6 % 76.2% 3-5 år 95 % 94.7% Telletidspunkter Bystyret har vedtatt at tilskudd beregnes ut fra årsmelding for barnehagene per 15. desember hvert år.