Karar No : 567 Karar Tarihi : 07/12/2013 2972 Sayılı Mahalli

Karar No : 567 Karar Tarihi : 07/12/2013

2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun’un 8. maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “Mahalli idareler seçimleri be ş yılda bir yapılır. Her seçim döneminin be şinci yılındaki 1 Ocak günü seçimin ba şlangıç tarihidir. Aynı yılın Mart ayının son Pazar günü oy verme günüdür.” hükmüne istinaden, mahalli idareler seçimleri 30 Mart 2014 Pazar günü yapılacaktır.

298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 55/A maddesinin son fıkrasında; “Ülke çapında yayın yapan özel radyo ve televizyonların hangileri oldu ğunu belirlemeye Yüksek Seçim Kurulu yetkilidir. Yüksek Seçim Kurulunun buna ili şkin kararı Resmî Gazete’de yayımlanır.” hükmü yer almaktadır.

Bu nedenle, ülke çapında (ulusal düzeyde) yayın yapan özel radyo ve televizyonlar ile bölgesel yayın tipinde olup, uydu yayını yapan televizyonların belirlenerek ilân edilmesi amacıyla Kurulumuzun 14/9/2013 tarih, 2013/374 sayılı kararı ile olu şturulan Komisyon yaptı ğı çalı şmaları tamamlayarak konu hakkında düzenledi ği karar tasla ğını Kurulumuza sunmu ş olmakla, konu incelenerek;

GERE Ğİ GÖRÜ ŞÜLÜP DÜ ŞÜNÜLDÜ:

Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 79. maddesinde; seçimlerin ba şlamasından bitimine kadar, seçimin düzen içinde yönetimi, dürüstlü ğü ile ilgili bütün i şlemleri yapma ve yaptırma, seçim süresince ve seçimden sonra seçim konularıyla ilgili bütün yolsuzlukları, şikâyet ve itirazları inceleme ve kesin karara ba ğlama görevinin Yüksek Seçim Kuruluna ait oldu ğu, Yüksek Seçim Kurulu ve di ğer seçim kurullarının görev ve yetkilerinin Kanunla düzenlenece ği belirtilmi ştir.

298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 1. maddesinde; özel kanunlarına göre yapılacak Cumhurba şkanı, milletvekili, il genel meclisi üyeli ği, belediye ba şkanlı ğı, belediye meclisi üyeli ği, muhtarlık, ihtiyar meclisi üyeli ği, ihtiyar heyeti üyeli ği seçimlerinde ve Anayasa de ğişikliklerine ili şkin kanunların halk oyuna sunulmasında bu Kanun hükümlerinin uygulanaca ğı öngörülmü ştür.

Anılan Kanun’un 55/A maddesinin;

Birinci fıkrasında; seçimlerin ba şlangıç tarihinden oy verme gününün bitimine kadar özel radyo ve televizyon kurulu şlarının yapacakları yayınlarda; 2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu’nun 5., 20., 22., 23. maddeleri ile 31. maddesinin ikinci fıkrası hükümlerine tâbi oldu ğu,

Üçüncü fıkrasında; birinci fıkra hükmüne göre özel radyo ve televizyonların yayın ilkelerinin belirlenmesinde Yüksek Seçim Kurulunun görevli ve yetkili oldu ğu,

Dördüncü fıkrasında; yapılacak yayınların bu ilkelere uygunlu ğunun gözetim, denetim ve de ğerlendirilmesinde, ülke çapında yayın yapan özel radyo ve televizyonlar için Yüksek Seçim Kurulu; bunun dı şında yayın yapan özel radyo ve televizyonlar için yayının yapıldı ğı yer ilçe seçim kurullarının görevli ve yetkili oldu ğu,

Son fıkrasında da; ülke çapında yayın yapan özel radyo ve televizyonların hangileri oldu ğunu belirlemeye Yüksek Seçim Kurulunun yetkili oldu ğu,

belirtilmi ş,

2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu’nda da “seçim hukuku” yönünden yayın ilkelerine yer verilmi ştir.

Konunun bu hükümler çerçevesinde incelenmesi gerekmektedir.

Anayasa’nın 79. maddesi hükümleri ile 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 14. maddesi uyarınca, Yüksek Seçim Kurulu seçimlerin düzen ve dürüstlük içinde yapılması konusunda gerekli kararları almakla görevlendirilmi ştir.

Bu hükümler çerçevesinde 3959 sayılı Kanunla eklenen 298 sayılı Kanun’un 55/A. maddesi ve aynı maddeyi de ğiştiren 4928 sayılı Kanunla, Yüksek Seçim Kurulu’na verilen görev ve yetkilerin bu sınırlar içinde yerine getirilmesi gerekir.

Özellikle Kanunda yerel düzeyde yayın yapan özel radyo ve televizyon kurulu şlarının yayınlarının gözetim, denetim ve de ğerlendirilmesinde, yayının yapıldı ğı yer ilçe seçim kurullarının görevli ve yetkili kılınacak merciler oldu ğu göz önünde tutularak;

6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kurulu ş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun’un 3. maddesinin;

e) bendinde; “Bölgesel yayın: Bir co ğrafi bölge içindeki illerin toplam nüfusunun asgari yüzde yetmi şine ve Üst Kurulca co ğrafi bölge içinde belirlenen illere ula ştırılan yayın hizmetini,”

aa) bendinde; “Ulusal yayın: Ülke nüfusunun asgarî yüzde yetmi şine ve Üst Kurulca belirlenen yerle şim yerlerine karasal ortamdan ula ştırılan yayın hizmetini,”

jj) bendinde; “Yerel yayın: En fazla bir ilin sınırları içine karasal ortamdan ula ştırılan yayın hizmetini,”

ifade etti ği belirtilmi ştir.

Buna göre, “yayının yapıldı ğı yer” kavramından yönetim ve yayın merkezinin bulundu ğu yerin anla şılması gerekir.

Bu kavramlar ve ölçütlere göre ülke çapında (ulusal düzeyde) yayın yapan radyo ve televizyonların belirlenmesiyle Yüksek Seçim Kurulu ile ilçe seçim kurullarının görev ve yetki alanları da belirlenmi ş olacaktır.

Ülke çapında (ulusal düzeyde) yayın ölçütlerine uyan televizyonlarla radyolar ülke çapında (ulusal düzeyde) yayın yapan televizyon ve radyolar olarak belirlenmelidir.

Özel radyo ve televizyonların seçim dönemindeki yayınlarında uyacakları yayın ilkelerinin belirlenmesinde de 298 sayılı Kanun’un 55/A maddesi hükümlerinin öncelikle göz önünde bulundurulması gerekir.

30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimleri i ş ve i şlemlerine ba şlanılmasıyla birlikte, Kurulumuz Ba şkanlı ğının 23/10/2013 tarih ve 3371 sayılı yazısı ile; 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 55/A maddesinin son fıkrası gere ğince; ülke çapında yayın yapan özel radyo ve televizyon kanallarının (hangi tür yayın Analog – Dijital yaptıklarının), tam adı, yazı şma adresi ve telefon numaraları Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Ba şkanlı ğından sorulmu ş ve alınan cevabi yazıda;

Karasal ve uydu ortamında ulusal lisans tipine uygun olarak ülke çapında yayın yapan televizyon kanallarının;

SHOW TV, C İNE 5, HABER TÜRK, 24, CNN TÜRK, KANAL D, TV 2, CNBC-E, FLASH TV, KANAL 7, FOX, STAR TV, MELTEM TV, TV 8, TV NET, NTV, STV, ATV, KANAL TÜRK, KOZA, ASU TV, SHOW TÜRK, ALTA Ş TV, TV 5, TV 10, KANAL FIRAT, 67 TV, PAMUKKALE, EVREN TV, EM TV, H İLAL TV, AKS TV, MÜJDE TV, TÜRK İYEM, KANAL S, KANAL ÇAY, KANAL 35, YEN İ KOCAEL İ TV, KRT, KUDÜS TV, BENGÜ TÜRK TV, 365, ANADOLU TV, MEDYAM 14, TV KAYSER İ, KANAL 3, MERCEK TV, TV 1, NTV AVRUPA, TV 52, RUMEL İ TV, ADANA TV, REHBER, CEM TV, BARI Ş TV, on4, MEDYA TV, EUROSTAR, TEK RUMEL İ TV, ATV AVRUPA,ULUSAL 1, KANAL URFA, UZAY TV, ÜLKE TV, HALK TV, BEYAZ TV, KANAL B, MEHTAP TV, SAMANYOLU HABER, SKY TÜRK 360, TGRT HABER, A HABER, BUGÜN TV, NTV SPOR, WORLD BEAUTY CHANNEL,

Karasal ortamda ulusal lisans tipine uygun olarak ülke çapında yayın yapan radyo kurulu şlarının ise;

KRAL FM, AKRA FM, SHOW RADYO, BEST FM, MEGA RADYO İSTANBUL, RADYO D, RADYO MEHTAP, RADYO 7, RADYO C İHAN, MELTEM FM, NTV RADYO, BURÇ FM, SEMARKAND RADYO, TGRT FM, RADYO TURKUVAZ, KANALTÜRK RADYO, MORAL FM, ALEM FM, RADYO SLOW T İME, KRAL POP, RADYO SEYMEN, NUMBER 1 TÜRK FM, PAL FM, RADYO 35, SLOW TÜRK, RADYO V İVA, NUMBER ONE, JOYTÜRK FM, V İRG İN RADYO, POWER TÜRK, METRO FM, SÜPER FM, RADYO MÜZ İK, POWER FM,

Uydu yayını da yapan bölgesel televizyon kanallarının;

DO ĞU TV, EGE TV, T YILDIZ, KANAL 5, KON TV, KÖY TV, MESAJ, KADIRGA TV, KAÇKAR TV, KANAL A,

oldukları bildirilmi ştir.

Açıklanan hukuki temeller ve gerekçeler ı şığında ülke çapında yayın yapan televizyon ve radyoların yukarıda belirtildi ği şekilde saptanması gerekti ği sonucuna varılmı ştır.

S O N U Ç:

Açıklanan nedenlerle;

1- 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kurulu ş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun’un 3. maddesinin;

e) bendinde; “Bölgesel yayın: Bir co ğrafi bölge içindeki illerin toplam nüfusunun asgari yüzde yetmi şine ve Üst Kurulca coğrafi bölge içinde belirlenen illere ula ştırılan yayın hizmetini,”

aa) bendinde; “Ulusal yayın: Ülke nüfusunun asgarî yüzde yetmi şine ve Üst Kurulca belirlenen yerle şim yerlerine karasal ortamdan ula ştırılan yayın hizmetini,”

jj) bendinde; “Yerel yayın: En fazla bir ilin sınırları içine karasal ortamdan ula ştırılan yayın hizmetini,”

ifade etti ğine,

2- Yayının yapıldı ğı yer kavramından, yayın yönetim ve merkezinin bulundu ğu yerin anla şılması gerekti ğine,

3- Bu ölçütlere göre Türkiye’de ve Türkiye’ye yönelik olarak ülke çapında Türkçe yayın yapan;

a) Özel Televizyonların,

b) Özel Radyoların;

4- Uydu yayını da yapan bölgesel televizyon kanallarının ise DO ĞU TV, EGE TV, T YILDIZ, KANAL 5, KON TV, KÖY TV, MESAJ, KADIRGA TV, KAÇKAR TV, KANAL A,

oldu ğuna,

5- Kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasına ve ayrıca karar özetinin TRT aracılı ğıyla kamuoyuna duyurulmasına,

6- Kararın örne ğinin;

a) İçi şleri Bakanlı ğına,

b) Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Ba şkanlı ğına,

gönderilmesine,

c) Seçmen Kütü ğü Genel Müdürlü ğünce Kurulumuzun resmi internet sitesi www.ysk.gov.tr adresinde yayınlanmasına ve il ve ilçe seçim kurulu ba şkanlıklarına iç-mail olarak iletilmesine,

7/12/2013 tarihinde oybirli ği ile karar verildi.

Ba şkan Ba şkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Muharrem CO ŞKUN Mehmet KÜRTÜL

Üye Üye Üye Üye Nilgün İPEK Ünal DEM İRC İ Ali KAYA İlhan HANA ĞASI

Üye Üye Üye İbrahim ZENG İN Zeki Y İĞİ T Hakkı MANAV