Universidade Estadual Da Paraíba

UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARAÍBA CENTRO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM GESTÃO PÚBLICA E COOPERAÇÃO INTERNACIONAL COOPERAÇÃO TÉCNICO-CIENTÍFICA ESPACIAL SINO-BRASILEIRA: o Programa China-Brazil Earth Resources Satellite (CBERS) e o planejamento estatal DELANNEY VIDAL DI MAIO NETO JOÃO PESSOA 2020 DELANNEY VIDAL DI MAIO NETO COOPERAÇÃO TÉCNICO-CIENTÍFICA ESPACIAL SINO-BRASILEIRA: o Programa China-Brazil Earth Resources Satellite (CBERS) e o planejamento estatal Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Gestão Pública e Cooperação Internacional da Universidade Federal da Paraíba como requisito parcial para a obtenção do título de Mestre em Gestão Pública e Cooperação Internacional. Área de concentração: Cooperação Internacional Orientador: Prof. Dr. Alexandre César Cunha Leite JOÃO PESSOA 2020 DELANNEY VIDAL DI MAIO NETO COOPERAÇÃO TÉCNICO-CIENTÍFICA ESPACIAL SINO-BRASILEIRA: o Programa China-Brazil Earth Resources Satellite (CBERS) e o planejamento estatal Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Gestão Pública e Cooperação Internacional da Universidade Federal da Paraíba como requisito parcial para a obtenção do título de Mestre em Gestão Pública e Cooperação Internacional. Banca Examinadora Prof. Dr. Alexandre César Cunha Leite Orientador/Presidente da Banca Examinadora - PGPCI/UFPB Profa. Dra. Elia Elisa Cia Alves Examinador Interno - PGPCI/UFPB Prof. Dr. José Bezerra Pessoa Filho Examinador Externo - IAE/DCTA Profa. Dra. Cristina Carvalho Pacheco Examinador Externo - PPGRI/UFPB A coloro che sognano: cor unum et anima una. AGRADECIMENTOS Aquí me pongo a cantar | Al compás de la vigüela, | Que el hombre que lo desvela | Una pena extraordinaria | Como la ave solitária | Con el cantar se consuela. | Pido a los Santos del Cielo | Que ayuden mi pensamiento; | Les pido en este momento | Que voy a cantar mi historia | Me refresquen la memoria | Y aclaren mi entendimiento. |Vengan Santos milagrosos, | Vengan todos en mi ayuda, | Que la lengua se me añuda | Y se me turba la vista; | Pido a Dios que me asista | En una ocasión tan ruda. Aos versos de José Hernández quero rogar o dom do coração nobre de apreciar o que se recebe. Trata-se de uma das virtudes mais formosas e aquela que abre mais corações. Que aqui a pratique, com delicadeza, seguindo o exemplo daqueles que tocaram o mais fundo do meu interior, sobretudo, hoje, sob os auspícios dei tempi duri. Essas linhas que seguem são frutos, espero doces e belos, de existências substanciais que existem em si e para si, que num processo de alteridade me desenvolveram e em mim forjaram a sabedoria de Delfos: γνῶθι σεαυτόν. Esta é minha história. Mais do que nomes. Pessoas. Como citá-las? Não ousarei! Contanto, cave! Cada encontro único que me molda e me faz ser o que sou – a trilha única da minha memória, elenco concreto e individualíssimo que é história. A ti! A ti que me desafia. A ti que me questiona. A ti que me ensina. Obrigado! Sou imensamente obrigado a ti. A singularidade da minha existência, aos moldes de tempos e lugares, devo a você! Essa amável e espantosa decisão intransferível de ser. Cor unum et anima una. “Hermano... tuya es la hacienda... La casa el caballo y la pistola... Mía es la voz antigua de la tierra. Tu te quedas com todo y me dejas desnudo y errante por el mundo... mas yo te dejo mudo...! mudo! Y como vas a recoger el trigo y alimentar el fuego Si yo me llevo la canción?” León Felipe RESUMO O Programa China Brazil Earth Resources Satellite (CBERS) foi o primeiro programa tecnicamente exitoso de cooperação internacional, na área espacial, entre países emergentes. Diante de tamanha singularidade, a presente dissertação analisa a cooperação sino-brasileira da perspectiva nacional, como um desdobramento da macropolítica pública estratégica de potências emergentes, no Sistema Internacional. O estudo considera que esta cooperação, na área espacial, surgiu como uma oportunidade, para que ambos os países se aproximassem e formulassem soluções compatíveis, entre suas semelhanças e seus desafios; todavia, que evoluiu paulatinamente de forma assimétrica entre os atores, a partir de dinâmicas domésticas. Outrossim, evidencia-se a distinção, entre a atuação brasileira e a chinesa, em prol de seus objetivos, conforme as assimetrias se concretizavam, ao longo da cooperação (1988-2019). Por sua vez, isto permite a avaliação da cooperação, como ato de interesse da res publica, apontando seus avanços e retrocessos e possíveis melhorias, na atuação brasileira. Para tanto, este estudo de caso lança mão de uma abordagem que interaja com as perspectivas dos agentes primários da Política Pública, das instituições executoras e do Estado, enquanto coordenador das ações dos atores domésticos. De modo a contrastar, no Brasil, atuações personalíssimas, disputas domésticas institucionais e contingências econômicas, como fatores extrínsecos importantes, nesta cooperação. Por fim, verifica-se os meandros do Programa CBERS e a atuação dos atores envolvidos, no contexto do war-peace continuum, sob a ótica da Grande Estratégia – seja ela completa ou incompleta – caracterizada como uma Política Pública singular e fator preponderante para esse debate, num contexto, em que a prioridade deixa de ser a categoria sobrevivência e passa a abranger um conceito mais amplo de segurança. Palavras-Chave: Política Pública. Grande Estratégia. Cooperação Internacional. CBERS. ABSTRACT The China Brazil Earth Resources Satellite Program (CBERS) was the first technically successful international cooperation program in the space sector between emerging countries. In light of this fact, this dissertation analyzes Sino-Brazilian cooperation from the Brazilian perspective, as an extension of the strategic public macro-politics of emerging powers, in the International System. The study considers that this cooperation, in the space sector, appears as an opportunity for both countries to approach and articulate compatible solutions, between their similarities and their challenges; however, it gradually evolved asymmetrically among the actors, based on domestic dynamics. In addition, the distinction between Brazilian and Chinese performance in favor of their objectives is accentuated, as the asymmetries materialized, throughout the cooperation (1988-2019). This allows the evaluation of cooperation, as an act of interest to the res publica, pointing out its advances and setbacks and possible improvements in Brazilian performance. To this end, this case study uses an approach that interacts with the perspectives of the primary agents of Public Policy, the executing institutions and the State, as the coordinator of the actions of domestic actors. Which allows to underline, in Brazil, strictly personal performances, domestic institutional disputes and economic contingencies, as important extrinsic factors, in this cooperation. Thus, it is possible to verify the intricacies of the CBERS Program and the performance of the actors involved, in the context of the war-peace continuum, from the perspective of the Grand Strategy – complete or incomplete – characterized as a singular Public Policy and a preponderant factor for this debate, in a context, in which the priority is no longer the survival category and embraces a broader concept of security. Keywords: Public Policy. Great Strategy. International Cooperation. CBERS. RESUMEN El Programa China Brazil Earth Resources Satellite (CBERS) fue el primer programa de cooperación internacional técnicamente exitoso, en el área espacial, entre países emergentes. Frente a tal singularidad, esta disertación analiza la cooperación chino-brasileña desde la perspectiva brasileña, como un despliegue de la macropolítica pública estratégica de las potencias emergentes, en el Sistema Internacional. El estudio considera que esta cooperación, en el área espacial, surgió como una oportunidad para que ambos países aborden y formulen soluciones compatibles, entre sus similitudes y sus desafíos; sin embargo, que evolucionó gradualmente de forma asimétrica entre los actores, en función de las dinámicas domésticas. Además, se acentúa la distinción entre el desempeño brasileño y el chino a favor de sus objetivos, a medida que las asimetrías se materializaban, a lo largo de la cooperación (1988-2019). Esto, a su vez, permite evaluar la cooperación, como un acto de interés para la res publica, señalando sus avances y retrocesos y posibles mejoras en el desempeño brasileño. Para ello, este estudio de caso utiliza un enfoque que interactúa con las perspectivas de los agentes primarios de las Políticas Públicas, las instituciones ejecutoras y el Estado, como coordinador de las acciones de los actores domésticos, para contrastar, en Brasil, actuaciones muy personales, disputas institucionales internas y contingencias económicas, como importantes factores extrínsecos, en esta cooperación. Finalmente, se prueban las complejidades del Programa CBERS y el desempeño de los actores involucrados, en el contexto del war-peace continuum, desde la perspectiva de la Gran Estrategia – completa o incompleta – caracterizada como una Política Pública singular y factor preponderante para este debate, en un contexto, en el que la prioridad ya no es la categoría de supervivencia y abarca un concepto más amplio de seguridad. Palabras Clave: Políticas Públicas. Gran Estrategia. Cooperación Internacional. CBERS. LISTA DE FIGURAS Figura 3.1: LANDSAT-1 ................................................................................................... 132 Figura 3.2: SPOT-1...........................................................................................................

Load more