Raport O Stanie Gminy Chocianów Za Rok 2019
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
RAPORT O STANIE GMINY CHOCIANÓW ZA ROK 2019 Lipiec 2020 rok 1. WPROWADZENIE Raport o stanie gminy został przygotowany po raz drugi zgodnie z założeniami art. 28 aa ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Przygotowuje go organ wykonawczy, czyli Burmistrz Miasta i Gminy Chocianów do 31 maja br. za rok poprzedni. Z uwagi na unormowania prawne wynikające z art. 15zzzzzz ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.) termin przedłożenia raportu w roku 2020 został ustalony do dnia 30 lipca 2020 r. Raport obejmuje podsumowanie działalności Burmistrza w roku poprzednim, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał rady i budżetu obywatelskiego. Zebrane informacje od pracowników merytorycznych Urzędu Miasta i Gminy, jednostek organizacyjnych oraz innych instytucji są źródłem informacji o stanie naszej gminy i miasta. Opisują one sytuację pod względem gospodarki, środowiska, przestrzeni miejskiej, społeczeństwa oraz zarządzania gminą. Zapraszamy do lektury „Raportu o stanie Gminy Chocianów” oraz odwiedzenia naszej Gminy, inwestowania i zamieszkania. Wówczas przekonacie się Państwo o jej rzeczywistym pięknie, którego nie oddadzą żadne cyfry, ani słowa. RAPORT O STANIE GMINY CHOCIANÓW ZA 2019 r. str. 1 1.1. ZADANIA GMINY Gmina – jest podstawową, najniższą, jednostką samorządu terytorialnego, wyposażoną w określone prawem kompetencje ogólne, wskazane poniżej. Jej przedstawiciele wybierani są w wyborach bezpośrednich spośród lokalnej społeczności. Obszar i społeczność gminy połączone są więzami gospodarczymi, kulturalnymi i komunikacyjnymi.. Do zadań własnych gminy Chocianów realizowanych poprzez Urząd Miasta i Gminy oraz jednostki organizacyjne należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności zadania własne gminy, które mogą obejmować sprawy z zakresu: 1) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, 2) gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego, 3) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz, 4) działalność w zakresie telekomunikacji, 5) lokalnego transportu zbiorowego, 6) ochrony zdrowia, 7) pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych, 8) wspieranie rodziny i pieczy zastępczej, 9) gminnego budownictwa mieszkaniowego, 10) edukacji publicznej, 11) kultury, w tym bibliotek gminnych i innych placówek upowszechniania kultury, 12) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, 13) targowisk i hal targowych, 14) zieleni gminnej i zadrzewień, 15) cmentarzy gminnych, 16) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego, 17) utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych, 18) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej, 19) wspierania i upowszechniania idei samorządowej, w tym tworzenia warunków do działania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania programów pobudzania aktywności obywatelskiej, 20) promocji gminy, 21) współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, 22) współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw, 23) zadań zleconych i powierzonych. Gmina realizuje zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, a także z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych. Gmina również wykonuje zadania na podstawie porozumienia zawartego między organami administracji oraz może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu i województwa na podstawie porozumienia z tymi jednostkami. Do typowych zadań zleconych realizowanych przez gminę zalicza się sprawy: 1) Urzędu Stanu Cywilnego, 2) ewidencji ludności, 3) dowodów osobistych, 4) działalności gospodarczej, RAPORT O STANIE GMINY CHOCIANÓW ZA 2019 r. str. 2 5) spraw wojskowo-obronnych, 6) obrony cywilnej, 7) przeprowadzenia wyborów i referendów, 8) utrzymania grobów i cmentarzy wojennych zlokalizowanych na terenie gminy. 1.1.1. BURMISTRZ MIASTA I GMINY CHOCIANÓW Burmistrz jest organem wykonawczym, którego kadencja od 2018 r. trwa 5 lat., wykonuje uchwały Rady Miejskiej i zadania określone przepisami prawa tj.: 1) sprawowanie władzy administracji ogólnej na podstawie ustaw; 2) kierowanie bieżącymi sprawami gminy; 3) reprezentowanie gminy na zewnątrz; 4) wydawanie decyzji administracyjnych w zakresie administracji publicznej; 5) wydawanie decyzji podatkowych; 6) wydawanie w przypadku nie cierpiącym zwłoki przepisów porządkowych; 7) składanie jednoosobowo oświadczeń woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem oraz prowadzenia bieżącej działalności gminy na podstawie ustawy o samorządzie gminnym i innych ustaw; 8) kierowanie urzędem; 9) wykonywanie uprawnień zwierzchnika służbowego oraz pracodawcy w stosunku do zatrudnionych w urzędzie pracowników i kierowników jednostek organizacyjnych. Burmistrz wykonuje zadania przy pomocy: 1) Urzędu Miasta i Gminy - do którego należy m.in. realizowanie zadań gminy określonych przepisami prawa, uchwał Rady Miejskiej, Zarządzeń Burmistrza oraz pełnienie kompleksowej obsługi administracyjnej mieszkańców gminy; 2) Jednostek organizacyjnych - wykonujących zadania przypisane im na podstawie odrębnych ustaw oraz uchwał Rady Miejskiej. Obejmujących w szczególności usługi administracyjne, komunalne i społeczne. Funkcję Burmistrza Miasta i Gminy Chocianów sprawował Tomasz Kulczyński. W skład kierownictwa Urzędu na dzień 31.12.2019 r. wchodzili: 1) Patrycja Jugo - Sekretarz Miasta i Gminy Chocianów, 2) Stanisława Potoczna - Skarbnik Miasta i Gminy Chocianów, 3) Piotr Gruszka – Naczelnik Wydziału Organizacji i Kadr, 4) Ewa Kałuzińska - Naczelnik Wydziału Rozwoju i Utrzymania, 5) Ewa Bobeła – Kierownik Referatu Spraw Obywatelskich i Obronnych oraz Urzędu Stanu Cywilnego, 6) Lucyna Różycka – Kierownik Referatu Podatków i Opłat Lokalnych, 7) Magdalena Lech- Kierownik Referatu Oświaty, Kultury, Sportu i Zdrowia, 8) Krystian Wan – Kierownik Referatu Promocji, Komunikacji Społecznej i Informatyki. RAPORT O STANIE GMINY CHOCIANÓW ZA 2019 r. str. 3 Grafika. Schemat organizacyjny Urzędu Miasta i Gminy na dzień 31.12.2019 r. 1.1.2. RADA MIEJSKA W CHOCIANOWIE Rada Miejska jest organem stanowiącym i kontrolnym, który od roku 2018 wybierany jest na pięcioletnią kadencję. Do wyłącznej właściwości Rady Miejskiej należy: 1) uchwalanie statutu gminy, 2) ustalanie wynagrodzenia Burmistrza, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności, 3) powoływanie i odwoływanie Skarbnika, który jest głównym księgowym budżetu, 4) uchwalanie budżetu, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium z tego tytułu, 5) uchwalanie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, 6) uchwalanie programów gospodarczych, 7) ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki, 8) podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach, 9) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących: a) określania zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; do czasu określenia zasad Burmistrz może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą Rady Miejskiej, b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez Burmistrza, RAPORT O STANIE GMINY CHOCIANÓW ZA 2019 r. str. 4 c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów, d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez Burmistrza w roku budżetowym, e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustalaną corocznie przez Radę Miejską, f) tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich, g) określania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez Burmistrza, h) tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek, i) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez Burmistrza w roku budżetowym, 10) określanie wysokości sumy, do której Burmistrz może samodzielnie zaciągać zobowiązania, 11) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej, z zakresu właściwości powiatu oraz z zakresu właściwości województwa, 12) podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego majątku, 13) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych