El Problema De Las Drogas En El Perú 2015 Centro De Información Y Educación Para La Prevención Del Abuso De Drogas
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CENTRO DE INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DEL ABUSO DE DROGAS EL PROBLEMA DE LAS DROGAS EN EL PERÚ 2015 CENTRO DE INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DEL ABUSO DE DROGAS PRESIDENTE DEL DIRECTORIO Santiago B. Antúnez De Mayolo M. VICE PRESIDENTA Graciela Fuentes De Bedoya CONSEJO DIRECTIVO Isabel Arias Vargas Augusto Baertl Montori Raúl Benavides Ganoza Dante Córdova Blanco Francisco Miro Quesada Rada Clemencia Sarmiento Sánchez José Silva Martinot DIRECTOR EJECUTIVO Alejandro Vassilaqui Castrillón CO DIRECTORA Carmen Masías Claux EL PROBLEMA DE LAS DROGAS EN EL PERÚ 2015 © CEDRO 2015 Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas Roca y Boloña N° 271 - San Antonio - Miraflores - Lima 18 Telfs: 4466682-4467046-4470748 Fax: 4460751 www.cedro.org.pe www.drogasglobal.org.pe E-mail:[email protected] Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2015-07674 ISBN: 978-9972-634-84-0 Impreso en CEDRO Roca y Boloña N° 271 - San Antonio - Miraflores - Lima 18 Junio 2015 CENTRO DE INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DEL ABUSO DE DROGAS EL PROBLEMA DE LAS DROGAS EN EL PERÚ 2015 JUNIO 2015 SUMARIO Sumario 03 Presentación 05 Alejandro Vassilaqui CAPITULO I : EL MUNDO DE LAS DROGAS 1.1 Breve reseña histórica 09 Alejandra Rodríguez 1.2 Definiciones 13 Ismelda Rodríguez 1.3 Drogas sociales 19 Milton Rojas 1.4 Drogas ilegales 27 Milton Rojas CAPITULO II : DROGAS EN EL PERÚ 2.1 Cultivo y producción 49 Virgilio Chávez 2.2 Narcotráfico 61 Rolando Salazar 2.3 Microcomercio 65 Gianfranco Chiappe 2.4 Consumo 71 Alfonso Zavaleta Martínez - Vargas (1) CAPITULO III : IMPACTO DE LAS DROGAS 3.1 Aspectos demográficos y sociales 87 Carmen Barco 3.2 Aspectos políticos y económicos 91 Virgilio Chávez 3.3 Aspectos ecológicos 97 Percy Subauste 1. Profesor Principal, Departamento Académico de Ciencias Celulares y Moleculares, Facultad de Ciencias y Filosofía, Universidad Peruana Cayetano Heredia. Jefe, Área de Investigaciones, CEDRO. CAPITULO I V : LUCHA CONTRA LAS DROGAS 4.1 Legislación 103 Julio Pinto 4.2 Contexto institucional 117 José Delgado 4.3 Desarrollo alternativo 125 Gonzalo Falla 4.4 Interdicción y control policial 131 Rolando Salazar 4.5 Prevención del consumo 135 Rosa María Ugarte 4.6 Tratamiento y rehabilitación 139 Milton Rojas / Carola Sirvas CAPITULO V : CEDRO, LUCHA CONTRA LAS DROGAS 5.1 Reseña institucional 149 Liubenka Obrenovich Referencias 153 Anexos 157 PRESENTACIÓN El mundo de hoy está definitivamente globalizado. Las redes sociales, el acceso a la conectividad, la difusión de las tecnologías de información y comunicación están proponiendo una sociedad con nuevas reglas, donde la información es poder y el poder está en todos los que accedemos a ella. El accionar de las fuerzas que promueven la cadena de las drogas se ha modernizado a la par que el mundo viene evolucionando, insertándose en las redes del poder sobre la base de enormes recursos económicos. Día a día los medios dan cuenta de las múltiples formas en que la corrupción afecta a los estados y nos alertan para prevenir que nuestro país se inserte en situaciones de tan grave impacto. El Perú tiene la particularidad de ser uno de los más importantes productores de drogas cocaínicas del mundo, que alimentan los mercados externos y cada vez más también los internos. Los efectos en cada eslabón de la cadena de las drogas son cada vez más serios, dañando a la población en términos sociales, económicos, políticos, ecológicos, sanitarios y otros. En efecto, hoy la sociedad peruana se ve gravemente afectada por un sinnúmero de problemas, comenzando por los efectos de la afectación económica, sumada a la desintegración social, limitada presencia del gobierno en muchas regiones, corrupción, violencia y delincuencia, entre otros, que limitan sus posibilidades de desarrollo en el futuro pero más gravemente, afecta la vida pacífica de las personas. En sus 29 años de trabajo, CEDRO ha creado conciencia sobre el valor estratégico que tienen la promoción de estilos de vida saludables, la formación de valores, el fortalecimiento de lazos familiares y comunitarios, la incorporación de jóvenes en el trabajo de promoción; así como la búsqueda de solución a los problemas nacionales, incluyendo a la cadena de las drogas. El presente documento pretende ofrecer una visión panorámica sobre el problema de las drogas en el Perú, recogiendo información proveniente de diversas instancias involucradas en la lucha contra la producción, comercialización y consumo de sustancias psicoactivas. Busca presentar información que sea útil tanto para el padre de familia, la comunidad educativa, los investigadores y la comunidad nacional e internacional. Una revisión exhaustiva sobre una problemática de semejante magnitud y con tantas facetas es imposible en pocas páginas. Por ello, la presente publicación debe tomarse como un paso más en la tarea de sensibilización e información en la que está empeñado CEDRO y que se expresa en todas las actividades institucionales. CEDRO desea expresar su agradecimiento a las personas e instituciones que han ofrecido información para el desarrollo de los diversos temas al igual que al personal que se ha comprometido en la redacción de los distintos acápites. Remarcamos nuestro interés en recibir opiniones, sugerencias y aportes que enriquezcan la visión que sobre el problema de las drogas en el Perú se presenta a continuación. Alejandro Vassilaqui Director Ejecutivo CEDRO Capítulo I EL MUNDO DE LAS DROGAS 1.1 BREVE RESEÑA HISTÓRICA El consumo de alcohol y otras drogas es un comportamiento que data de hace miles de años. A través del tiempo, el hombre siempre ha consumido sustancias que modifican el funcionamiento normal del sistema nervioso central. El alcohol y los opiáceos fueron las primeras sustancias psicoactivas empleadas con esta finalidad ya alrededor del 5,000 A.C. y se estima que el cáñamo que da origen a la marihuana (cannabis sativa) se cultiva en China desde hace unos 4,000 años. Varios historiadores, antropólogos y sociólogos, coinciden en que durante el siglo XIX y principios del XX, algunas de las sustancias psicótropas que existían desde tiempos ancestrales se fueron extendiendo debido, entre otras causas, a los avances de la química que posibilitó aislar los alcaloides y facilitar su distribución y venta. Sustancias que en un principio tenían un uso terapéutico y que más adelante fueron utilizándose en el contexto de consumo recreativo, (cannabis, opiáceos, cocaína, anfetaminas, barbitúricos, entre otras), sustancias de venta libre hasta que comenzaron a generar problemas sociales y sanitarios (Noriega, 1941; Brau, 1974; Escohotado, 1996, 2002). Ello hizo que se promulgaran medidas para controlar su uso. En ese contexto, la convivencia con el alcohol y el tabaco es inmemorial. Sin embargo, no quedaron exentas de las observaciones por parte de personas vinculadas a la salud, cuando se comenzó a atribuirles consecuencias negativas para la salud en el orden físico y mental. Así llegado el período de segundo cuarto del siglo XIX, empezaron a aparecer legislaciones específicas y consensos internacionales para incrementar el control sobre las mismas. En el Perú, los incas e incluso sus antecesores empleaban las hojas de la coca como analgésico y energizante de uso cotidiano en las tareas agrícolas. Además de asignarle fines mágico-religiosos en sus fiestas y celebraciones, costumbre que se mantiene incluso hasta nuestros días. Sea por placer, con fines médicos o recreativos, para hacer frente a los problemas o para intentar regular sus estados emocionales, el hombre ha hecho uso de plantas y productos químicos diversos, preparados en diversas formas. Hoy estos productos son definidos como drogas, muchas de ellas tienen poder adictivo. Han sido muchas las sustancias empleadas con este propósito; sin embargo, las más difundidas son el alcohol, posiblemente el más antiguo, la cafeína, el tabaco, la marihuana, los derivados de la cocaína y los opiáceos, como la heroína. Pascual y Rubio (2002) afirman que existen ciertas evidencias que indican que la fermentación de algún fruto o de la miel podría ser el origen remoto del primer vino como elemento psicoactivo. Desde entonces, el alcohol ha formado parte de la vida humana y las bebidas fermentadas se convirtieron y siguen siendo hoy artículos importantes de comercio a nivel mundial (Escohotado, 1996, 2002). En el siglo XX, se ha producido el fenómeno de la globalización de los patrones de consumo, especialmente después de la Segunda Guerra mundial, donde el consumo de alcohol dejó de estar asociado con las comidas y se creó una nueva pauta de consumo, caracterizado por la ingesta de grandes cantidades en breve espacio de tiempo, asociada a actividades de ocio. El Problema de las Drogas en el Perú - 2015 09 De acuerdo a Escohotado (1996, 2002), a pesar que algunos han afirmado que el consumo de tabaco ya estaba presente en las antiguas organizaciones del oriente, su origen más conocido es el americano. Hoy se acepta que los Mayas fueron los primeros en utilizar hojas de tabaco fumado desde el 2,000 A.C. La hoy abandonada idea de que el tabaco tenía virtudes terapéuticas, llevó a los conquistadores de la América hispánica a trasladar las semillas para su cultivo al viejo continente a principios del siglo XVI. Desde donde el cultivo se amplió hacia Prusia y Filipinas (y de ahí hacia China), mientras los portugueses la diseminaron por Italia, África, Java, India, Japón e Irán. El consumo se convertiría en un tema económico y de interés político debido a las enormes cantidades de dinero involucradas, como ocurre hasta nuestros días. El consumo de la marihuana también es remoto. Con orígenes en Asia Central, el cultivo del cannabis puede tener más de 10.000 años de antigüedad. Registros arqueológicos permiten constatar que el cannabis ya era empleado como fuente de fibras textiles en el 4,000 A.C.; siendo utilizado para hacer cuerdas, ropa y velas de barcos (Pascual y Rubio, 2002).