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El Presidencialismo Mexicano En Su Contexto Histórico: Instituciones Y Actores

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El Presidencialismo Mexicano En Su Contexto Histórico: Instituciones Y Actores UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIOLOGÍA TESIS DOCTORAL El presidencialismo mexicano en su contexto histórico: instituciones y actores MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR PRESENTADA POR Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo Directora María Esther del Campo García Madrid © Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo, 2019 UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIOLOGÍA TESIS DOCTORAL El presidencialismo mexicano en su contexto histórico: Instituciones y Actores MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR PRESENTADA POR Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo Directora: Dra. María Esther del Campo García Madrid, 2019 Universidad Complutense de Madrid Programa de Doctorado Ciencias Políticas, y de la Administración y Relaciones Internacionales Tesis Doctoral El presidencialismo mexicano en su contexto histórico: Instituciones y Actores Doctorando Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo Directora de Tesis: Dra. María Esther del Campo García Madrid, 2019 Página 2 de 400 Para mis padres que ya no pudieron ver esta Tesis: Eduardo y Emilia, quienes siempre estuvieron cariñosamente impulsando esta aventura académica. A mi tía Arcelia que tampoco alcanzó a ver este trabajo. A mi hermano Orlando y mis tíos Leticia y Arturo. Para mi compañera que tanto tardo en llegar a Claudia Elena Montero Rivera por todo su amor, cariño y comprensión. A Ángel, quien me enseñó a ser papá, y de quien espero que lo entienda cuando sea padre. A Lalito con todo el amor de su padre, por su permanente sonrisa y alegría de vivir, a quien deseo que entienda esta Tesis como un regalo académico. A mi nueva familia: Rosa Rivera, Jair, Gerardo y Alejandro por su cariño, apoyo y comprensión. A mis primos Arturo, Jesús, Claudia, Jorge, Norma, Judith, Ricardo Arely Página 4 de 400 Especialmente a mi maestra y amiga Dra. María Esther del Campo García por su paciencia, apoyo, comprensión y conocimientos. A Ludolfo Paramio y Ramón Cotarelo, maestros y amigos en la Universidad Internacional de La Rábida y en el Instituto Ortega y Gasset. A Víctor Andrade Guevara, Juan Antonio García Amado, mis amigos que me formaron académicamente en diversas etapas de mi vida, a quienes les agradezco su lectura y comentarios pertinentes que le hicieron a la tesis. A mis amigos de viaje en la política mexicana: Armando Adriano Fabre, Juan Bueno Torio, Víctor Manuel Camacho Solís (+), Diódoro Carrasco Altamirano, Fernando Coronel Landa, Martha Cecilia Díaz Gordillo, Tomás González Corro, Marcela González Salas Petriccioli, Antonio Hinojosa Saldaña, Manuel Hernández Gómez (+), Miguel Ángel Jiménez Godínez, Héctor Larios Córdoba, Carlos Luna Escudero, Ángel Rafael Martínez Alarcón, Domingo Alberto Martínez Reséndiz, Ignacio Rey Morales Lechuga, Jorge Miguel Ramírez Pérez, Adrián Fernando Rangel Aguilar, Juan José Rodríguez Prats, Alejandro Rojas Díaz Durán, José Francisco Yunes Zorrilla, César Augusto Vargas Hernández, Jorge Zermeño Infante. A los amigos de toda la vida: Víctor Manuel Hernández Medina, Enrique Susan Hernández y María Concepción Pastrana Rodríguez. Página 5 de 400 Página 6 de 400 ÍNDICE Pág. RESÚMEN................................................................................................................... 17 ABSTRACT………………..…………………………………………………………21 INTRODUCCIÓN A. Relevancia del tema………………………………………………………….....25 B. Preguntas de investigación e hipótesis a contrastar………………………….…36 C. Delimitación del objeto de estudio…………………………………………..…39 D. Breve explicación de la metodología……………………………….….…….…43 E. Limitantes de la investigación……………………………………………….…45 F. Aportaciones del estudio…………………………………………………….…47 G. Estructura general de la investigación……………………………………….…48 CAPÍTULO I EL ESTADO DEL ARTE DEL PRESIDENCIALISMO EN MÉXICO 1.1 Orígenes teóricos del presidencialismo en México……………………………....51 1.2 El Actor político …..…………………………………………………………….…55 1.2.1 Institucionalismo centrado en el Actor……………………………………………56 1.3 La vertiente constitucional clásica …….…………………………………………58 1.4 Diferencias entre presidencialismo y parlamentarismo…………………………60 1.5 El debate del presidencialismo en México: la influencia de Giovanni Sartori…63 1.6 El Semipresidencialismo……………………..……………………………………69 1.7 El presidencialismo parlamentarizado….…..……………………………………72 1.8 La política importa………………………….….………………………………… 77 1.8.1 Los sistemas de elección presidencial y la gobernabilidad democrática…………79 1.8.2 El equilibrio del poder entre el ejecutivo y el legislativo. El papel de la Constitución y los partidos políticos……………………..……………………………………………85 1.9 La corriente teórica neoinstitucionalista……....…………………………………90 1.11 El Nuevo Institucionalismo Histórico ………..…………………………………95 Página 7 de 400 1.11.1 Jugadores con veto…………...……………………………………………….…98 CAPÍTULO II ¿POR QUÉ SE ADOPTA EL PRESIDENCIALISMO EN MÉXICO? REVISIÓN DEL SIGLO XIX 2.1 La compleja construcción política de México en 1824 2.1.1 Las consecuencias sociopolíticas de la Independencia……………………..…102 2.1.2 El entorno de la Constitución de 1824………………...………………………105 2.1.3 La etapa centralista 1835-1846…………………………..……………………111 2.1.4 La Guerra contra los Estados Unidos 1846-1848…………………………......114 2.2 La Constitución de 1857 2.2.1 De la Dictadura a la Constitución de 1857……………………………………116 2.2.2 La Constitución de 1857………………………………………………………118 2.2.2.1 La discordia política posterior a la Constitución Política de 1857……………121 2.3 El Porfiriato 2.3.1 La transición de un liberal a un Dictador: José de la Cruz Porfirio Díaz Mori.123 2.4 La disfuncionalidad del presidencialismo en el siglo XIX, visto desde el Nuevo Institucionalismo Histórico…………………………………….……………………128 CAPÍTULO III LA GESTACIÓN DEL PRESIDENCIALISMO MEXICANO EN EL SIGLO XX 3.1 La Revolución Mexicana………………………………………………….......…134 3.2 La Constitución de 1917 3.2.1 Los antecedentes de la Constitución Política de 1917………………………..…139 3.3 El Grupo “Sonora” en la construcción de la nación mexicana 1928-1934...…142 3.4 El “Maximato” 3.4.1 La presidencia de Plutarco Elías Calles…………………………………………144 3.4.2 El nacimiento del Partido Nacional Revolucionario……………………………147 3.4.3 Los presidentes del Maximato 3.4.3.1 Emilio Portes Gil…………………………………………………………...…151 3.4.3.2 Pascual Ortiz Rubio………………………………………………………...…152 3.4.3.3 Abelardo L. Rodríguez……………………………………………………..…155 Página 8 de 400 3.5 La gestación del presidencialismo 3.5.1 La presidencia de Lázaro Cárdenas del Río………………………………….…157 3.5.2 El surgimiento del Partido de la Revolución Mexicana……………………...…160 3.5.3 El gobierno de Manuel Ávila Camacho……………………………………...…161 3.5.4 El nacimiento del Partido Revolucionario Institucional………………………...164 3.5.5 La presidencia de Miguel Alemán Valdés………………………………………165 3.6 Las presidencias del desarrollo estabilizador 1952-1964 (Adolfo Ruiz Cortines y Adolfo López Mateos)…………………………………………..………………...…167 3.7 La presidencia de Gustavo Díaz Ordaz……………………………………...…170 3.8 La vertiente neopopulista en la presidencia de la República 1970-1982 (Luis Echeverría Álvarez y José López Portillo) ………………………………….…..…172 3.8.1 La economía presidencial en el neopopulismo…………………………….……177 3.9 El ascenso de la tecnocracia al poder ejecutivo 1982-2000 ……………….…. 178 3.9.1 El Redimensionamiento del Estado con Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988) …………………………………………………………………………………..….…181 3.10 Las consecuencias políticas del redimensionamiento del Estado…………....184 3.11 La importancia del partido hegemónico para la consolidación del presidencialismo en el siglo XX. Reinterpretado desde el Nuevo Institucionalismo Histórico……………………………………………………………………………...188 CAPÍTULO IV FIN DE LAS PRESIDENCIAS DE LA REPÚBLICA DEL PRI EN EL SIGLO XX 4.1 El proceso de Modernización con Carlos Salinas de Gortari…………………195 4.2 Reforma al Sistema Financiero: la autonomía del Banco de México………...197 4.2.1 Autonomía reglamentaria (1925-1938) …………………………………….…197 4.2.2 Autonomía carismática (1955-1970) ……………………………………….…198 4.2.3 Autonomía institucional (1993 a la fecha) ……………………………………200 4.3 El nudo político-electoral del gobierno de Carlos Salinas de Gortari………...201 4.3.1 La relación del presidente Carlos Salinas de Gortari con el PRI………………208 4.4 El Poder Legislativo en el contexto histórico del hiperpresidencialismo..….…210 4.4.1 La Antesala de los Gobiernos Divididos: Legislaturas LI (1979-1982); LII (1982- 1985); LIII (1985-1988); LIV (1988-1991); y LV (1991-1994)……………….………211 4.5 El Ejército Zapatista de Liberación Nacional Página 9 de 400 4.5.1 Los Antecedentes…………………………………………………………...…214 4.5.2 La aparición del Ejército Zapatista de Liberación Nacional………………..…216 4.5.3 Definiendo al movimiento zapatista…………………………………………...218 4.5.4 Los efectos del neozapatismo……………………………………………….…219 4.6 El asesinato del candidato presidencial del PRI: Luis Donaldo Colosio Murrieta……………………………………………………………………….....221 4.7 La “sana distancia” del candidato presidencial Ernesto Zedillo Ponce de León con el PRI……………………………………………………………………........223 4.7.1 La relación del presidente de la República Ernesto Zedillo Ponce de León con el PRI………………………………………………………………………………….…224 4.8 La reforma al poder judicial………………………………………………….…229 4.9 La Gerencia Pública de Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000) ……..…235 4.10 La reforma electoral de 1996……………………………………………..…238 4.11 El Nuevo Poder Legislativo: el primer gobierno dividido y/o compartido en 1997…………………………………………………………………………….....240 4.12 Las consecuencias políticas de las reformas constitucionales en el presidencialismo mexicano de fin de siglo. Una revisión desde el Nuevo Institucionalismo
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