Analýza Činnosti Dobrovolných Svazků Obcí V Území Správního Obvodu ORP Dvůr Králové

Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Dvůr Králové

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

1 Obecné informace o území správního obvodu ORP

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název ORP Dvůr Králové nad Labem

Kraj Královéhradecký

Rozloha ORP 258 km2

Počet obyvatel ORP 27 668

Počet obcí s pověřeným úřadem 1

Obce s pověřeným úřadem Dvůr Králové n. L.

Počet obcí 28

Litíč Doubravice Libotov Stanovice Dubenec Mostek

Dvůr Králové nad Borovnička Labem Nemojov

Zábřezí-Řečice Horní Brusnice Trotina

Zdobín Hřibojedy Třebihošť Názvy obcí Dolní Brusnice Choustníkovo Hradiště Velký Vřešťov

Vilantice Kocbeře Vítězná

Vlčkovice v Bílá Třemešná Kohoutov Podkrkonoší

Bílé Poličany Kuks

Borovnice Lanžov

Hustota zalidnění 107 osob/km2

Počet dobrovolných svazků obcí 6

Svazek obcí Plynofikace monotematický Svazek obcí pro plynofikaci Podzvičinska monotematický Název a typ dobrovolného Mikroregion Hustířanka polyfunkční svazku obcí Společenství obcí Podkrkonoší polyfunkční Královská věnná města polyfunkční Lázeňský mikroregion polyfunkční

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území

Ve správním obvodu ORP Dvůr Králové působí 6 dobrovolných svazků obcí (Svazek obcí Plynofikace, Svazek obcí pro plynofikaci Podzvičinska, Mikroregion Hustířanka, Společenství obcí Podkrkonoší, Královská věnná města, Lázeňský mikroregion), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 21 obcí ze všech 28 obcí spadajících do správního obvodu ORP Dvůr Králové. DSO působící v území ORP

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Obce v území ORP zapojené do DSO

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Polyfunkční a monotematické DSO*

* Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.)

Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

2.1 Obecné informace

Ve správním obvodu ORP Dvůr Králové působí 6 dobrovolných svazků obcí (Svazek obcí Plynofikace, Svazek obcí pro plynofikaci Podzvičinska, Mikroregion Hustířanka, Společenství obcí Podkrkonoší, Královská věnná města, Lázeňský mikroregion), přičemž žádný z těchto DSO nehraje významnou roli (zejména vzhledem k počtu členů) při prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území ORP Dvůr Králové.

2.2 Organizační struktura

V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Dvůr Králové převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán.

Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok.

Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu.

Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu.

Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy.

U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Bývá označován nejvíce jako tajemník.

2.3 Financování dobrovolných svazků obcí

Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy.

Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O 7

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách).

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3 Analýza jednotlivých DSO působících v území

3.1 Svazek obcí Plynofikace

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Svazek obcí Plynofikace

Adresa Choustníkovo Hradiště 102, 544 42 Choustníkovo Hradiště

IČ 71184341

Web -

Počet členů DSO 4

Název ORP Adresa IČ Dvůr Králové Choustníkovo Hradiště 102, 544 Choustníkovo Hradiště nad Labem 42 00277932 Dvůr Králové Horní Vlčkovice 105, 544 44 Vlčkovice v Podkrkonoší nad Labem Vlčkovice v Podkrkonoší 00278459 Dvůr Králové Kuks nad Labem Kuks 12, 544 43 00278025 Dvůr Králové Stanovice 1, 544 01 Dvůr Králové Stanovice nad Labem n. L. 00578207

Základní informace o DSO dle stanov  Podpora hospodářsko-sociálního a kulturního rozvoje a obnovy venkova svazku obcí  Rozvoj členských obcí svazku s cílem napomoci celkovému rozvoji a prosperitě svazku obcí a jeho obyvatel  Úkoly v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata  Zabezpečování čistoty členských obcí, správy veřejné zeleně a veřejného osvětlení, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich nezávadného zpracování, využití nebo zneškodnění, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod, poštovních Předmět činnosti služeb  Zavádění, rozšiřování a zdokonalování sítí technického vybavení a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti území svazku obcí  Úkoly v oblasti ochrany ovzduší, úkoly související se zabezpečováním přestavby vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy na využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie v obytných a jiných objektech ve vlastnictví obcí, konkrétně zejména plynofikace členských obcí včetně plynofikace nemovitostí, které jsou majetkem jednotlivých členů svazku obcí a slouží k bytovým, sociálním a zdravotnickým účelům

Typ DSO polyfunkční

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 výbor svazku  předseda svazku Organizační struktura  místopředseda svazku  kontrolní výbor svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  nejvyšší orgán  rozhoduje o všech záležitostech svazku, pokud nejsou touto listinou svěřeny jinému orgánu svazku  Přijímat, měnit a doplňovat stanovy.  Přijímat nové členy svazku.  Vylučovat členy svazku.  Rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady členských příspěvků.  Volit, jmenovat a odvolávat předsedu svazku, místopředsedu svazku a členy kontrolního výboru svazku a kontrolovat jejich činnost.  Schvalovat roční rozpočet svazku, roční účetní závěrku a závěrečný účet svazku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků. Schvalovat změny rozpočtu svazku. Schvalováním změn rozpočtu svazku může výbor pověřit předsedu svazku. Výbor svazku  Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku, u majetku podléhajícího zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence, iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav.  Schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich.  Rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech.  Schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným výkonem jednotlivých funkcí a prací ve svazku.  Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení a zrušení svazku.  Prostřednictvím svých členů informovat minimálně dvakrát ročně zastupitelstva členských obcí o činnosti svazku obcí a o jeho hospodaření.  Je-li přítomna nadpoloviční většina zplnomocněných zástupců členských Usnášeníschopnost obcí. Rozhoduje většinou hlasů všech přítomných zástupců obcí, pokud stanovy nevyžadují jinak.  Statutární orgán  Řídí jeho činnost mezi jednotlivými shromážděními výboru svazku  Svolávat jednání výboru svazku a kontrolního výboru svazku - věcně, organizačně a administrativně zajišťovat průběh jednání.  Jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat s tím Předseda svazku související písemnosti za svazek.  Zajišťovat vedení účetnictví svazku a archivací písemností svazku. K zabezpečení těchto činností může s předchozím souhlasem výboru smluvně najmout jinou fyzickou či právnickou osobu.  Předkládat výboru svazku návrh rozpočtu svazku, roční účetní závěrku a závěrečný účet. 11

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Organizovat práce při zrušení a zániku svazku.  Rozhoduje o záležitostech svazku obcí svěřených mu výborem svazku  plní funkce předsedy v jeho nepřítomnosti, v jiných případech koná Místopředseda pouze na základě pověření předsedy svazku.  kontrolní orgán  Provádět minimálně 2x ročně kontrolu hospodaření svazku obcí. O výsledcích provedených kontrol kontrolní výbor vypracovává zprávy, Kontrolní výbor které předkládá výboru svazku a jeho prostřednictvím i zastupitelstvům členských obcí.  Předkládat návrhy k projednání výboru svazku. Je jednání schopný, je-li přítomna alespoň polovina všech jeho členů. Usnášeníschopnost Nečiní rozhodnutí a usnesení, ale předkládá své návrhy a podněty výboru svazku. Financování DSO  dotace a příspěvky od členských obcí; výši a termín splatnosti členských příspěvků určuje výbor svazku.  transfery (dotace) z fondů a dotačních titulů státních i nestátních organizací,  dary právnických a fyzických osob.  příjmy z vlastního majetku a majetkových práv,  příjmy z výsledků vlastní hospodářské činnosti,

 jiné příjmy, vyplývající z vlastní činnosti svazku

Závěr a doporučení

Předmětem činnosti DSO Svazek obcí Plynofikace je celkový rozvoj dané oblasti. Svazek má přehlednou organizační strukturu. Nicméně z celkového počtu 24 obcí náležících do území ORP Dvůr Králové, sdružuje pouze 4 obce. DSO Svazek obcí Plynofikace tak ovlivňuje jen malé území daného ORP a pro rozvoj meziobecní spolupráce nemá velký význam.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.2 Svazek obcí pro plynofikaci Podzvičinska

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Svazek obcí pro plynofikaci Podzvičinska Adresa OÚ Doubravice 155, Doubravice 544 51 IČ 70157863 Web -

Počet členů DSO 9

Název ORP Adresa IČ Dvůr Králové OÚ Bílé Poličany 10, 544 52 Bílé Bílé Poličany nad Labem Poličany 00581054 OÚ Doubravice 155, 544 51 Dvůr Králové Doubravice u Dvora Králové nad Doubravice nad Labem Labem 00580759 Dvůr Králové Lanžov nad Labem OÚ Lanžov 2, 544 01 Lanžov 00580198 OÚ Miletín, K. J. Erbena 99, Miletín Hořice 507 71 Miletín 00271811 OÚ Rohoznice 1, 507 71 Rohoznice Hořice Rohoznice 00578525 Dvůr Králové Trotina nad Labem OÚ Trotina 48, 544 01 Trotina 00278351 Dvůr Králové Třebihošt 106, 544 01 Dvůr Třebihošt nad Labem Králové nad Labem 00278378 Dvůr Králové OÚ Zábřezí-Řečice 26, 544 01 Zábřezí-Řečice nad Labem Zábřezí-Řečice 00580872 Dvůr Králové Zdobín nad Labem OÚ Zdobín 52, 544 01 Zdobín 00580864

Základní informace o DSO dle stanov  Úkoly v oblasti ochrany ovzduší. Konkrétně plynofikace obcí včetně Předmět činnosti obecního majetku sloužícímu k bytovým, sociálním a zdravotnickým účelům.

Typ DSO monotematický  Výbor svazku  Předseda Organizační struktura  Místopředseda  Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Rozhoduje o přijetí nového člena a vyloučení člena svazku. Výbor svazku  Schvaluje rozpočet a závěrečný účet svazku spolu se zprávou o výsledku kontroly hospodaření za uplynulý kalendářní rok.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Zřizuje trvalé i dočasné peněžní fondy svazku.  Volí předsedu, místopředsedu, členy kontrolní komise. Může je také odvolat.  Rozhoduje o spolupráci svazku s jinými svazky nebo subjekty, rozhoduje o formách této spolupráce.  Rozhoduje o pořízení a převodu majetku svazku.

Usnášeníschopnost Při přítomnosti ¾ členů  Jedná jménem svazku ve věcech předmětu svazku a ve všech právních aktech vůči fyzickým a právnickým osobám.  Řídí a odpovídá za činnost svazku, svolává jednání výboru, připravuje program jednání a zpravidla řídí jednání výboru, podepisuje Předseda s ověřovateli zápis z jednání.  Spravuje veškerou potřebou dokumentaci svazku, zodpovídá za vedení účetnictví svazku a evidenci majetku svazku.  Řídí činnost místopředsedy.

Místopředseda  Zastupuje předsedu ve všech jeho pravomocech a povinnostech.  Kontroluje činnost svazku, správnost a úplnost hospodaření a Kontrolní komise nakládání s majetkem svazku. Financování DSO  Příspěvky členských obcí – řádné i mimořádné.  Příspěvky z fondů a dotačních titulů státních i nestátních organizací.  Dary právnických a fyzických osob.  Příjmy z činnosti svazku.

Závěr a doporučení

Svazek obcí Svazek obcí pro plynofikaci Podzvičinska je monotematickým svazkem, který sdružuje 9 obcí. Hlavní aktivitou tohoto dobrovolného svazku obcí jsou především úkoly v oblasti ochrany ovzduší. Zlepšené podmínky v ochraně ovzduší slouží jako pobídka v oblasti rozvoje cestovního ruchu a tím i vzniku nových pracovních příležitostí v regionu Podzvičinska. Tento dobrovolný svazek obcí zastává v ORP Dvůr Králové pouze okrajovou pozici, jelikož pouze 7 členů spadá do správního obvodu ORP Dvůr Králové a také díky úzkému zaměření svazku není vhodným kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.3 Mikroregion Hustířanka

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Mikroregion Hustířanka

Adresa Na Zátiší 1, 552 11 Velichovky

IČ 70951594

Web www.hustiranka.cz/

Počet členů DSO 15

Název ORP Adresa IČ Dubenec Dvůr Králové nad Dubenec 210, 544 55 00277801 Labem Habřina Hradec Králové Habřina 28, 503 03 Smiřice 00268755 Heřmanice Jaroměř Heřmanice 13, 552 12 00272647 Hořenice Jaroměř Hořenice 42, 551 01, Jaroměř 00578720 Dvůr Králové nad Hřibojedy Labem Hřibojedy 60, 544 01 Dvůr Králové n. L. 00581011 Dvůr Králové nad Kuks Labem Kuks 12, 544 43 00278025 Dvůr Králové nad Lanžov Labem Lanžov 2, 544 01 Dvůr Králové n. L. 00580198 Dvůr Králové nad Libotov Labem Libotov 80, 544 01 Dvůr Králové n. L. 00578193 Dvůr Králové nad Litíč Labem Litič 50, 544 01 Dvůr králové n. L. 00581046 Lužany Hradec Králové Lužany 47, 503 05 Lužany 00653349 Račice Hradec Králové Račice n. Trot. 70, 503 03 Smiřice 00653365 Rožnov Jaroměř Rožnov – Neznášov, Rožnov 72, 551 01 00272981 Dvůr Králové nad Vilantice Labem Vilantice 101, 544 01 Dvůr Králové n. L. 00580767 Velichovky Jaroměř Velichovky, Na zatíší 1, 552 11 00273155 Zaloňov Jaroměř Zaloňov 46, 551 01 Jaroměř 00273252

Základní informace o DSO dle stanov  Podpora hospodářsko-sociálního kulturního rozvoje a obnovy venkova Předmět činnosti  Rozvoj členských obcí svazku s cílem napomoci celkovému rozvoji a prosperitě mikroregionu a jeho obyvatel

Typ DSO polyfunkční

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 výbor svazku  předseda svazku Organizační struktura  místopředseda  revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Přijímat, měnit a doplňovat stanovy  Přijímat nové členy svazku  Vylučovat členy svazku  Rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady ročních členských příspěvků  Volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedu a revizní komisi svazku a kontrolovat jejich činnost  Schvalovat roční rozpočet svazku, roční účetní závěrku, roční Výbor svazku závěrečný účet a rozhodovat o použití volných finančních prostředků  Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku  Schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich  Rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech  Schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným výkonem jednotlivých funkcí a prací ve svazku  Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení svazku

Usnášeníschopnost je-li přítomna nadpoloviční většina členů svazku  svolávat jednání výboru svazku – věcně, organizačně a administrativně zajišťovat průběh  řídit a kontrolovat práci místopředsedů  jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat s tím Předseda související písemnosti za svazek  zajišťovat vedení účetnictví  předkládat výboru roční rozpočet a roční závěrku  organizovat práce při zrušení a zániku svazku

Revizní komise  kontrolovat správnost vedení účetních záznamů

Usnášeníschopnost není určeno stanovami Financování DSO  roční členské příspěvky  dotace, dary, granty, odkazy  výnosy z hospodářské činnosti, úroky z půjček poskytnutých jednotlivým členským obcím  majetek získaný na základě přijatých grantů a dotací

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Závěr a doporučení

Svazek obcí Mikroregion Hustířanka je činným, polyfunkčním svazkem. Podpora hospodářsko-sociálního kulturního rozvoje a obnovy venkova. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří zejména rozvoj členských obcí svazku s cílem napomoci celkovému rozvoji a prosperitě mikroregionu a jeho obyvatel. Svazek sdružuje 15 obcí, z nichž pouze 7 náleží do správního obvodu ORP Dvůr Králové. Svazek obcí zastává v ORP Dvůr Králové spíše okrajovou pozici, a tudíž není vhodným kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.4 Společenství obcí Podkrkonoší

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Společenství obcí Podkrkonoší Adresa Náměstí 36, 542 42 Pilníkov IČ 70958441 Web http://www.podkrkonosi.info/index

Počet členů DSO 12

Název ORP Adresa IČ

Čermná Vrchlabí Čermná 40, 543 77 00277711 Dolní Olešnice Trutnov Dolní Olešnice 39, 543 71 00580171 Hajnice Trutnov Hajnice 109, 544 66 00277827 Horní Olešnice Trutnov Horní Olešnice 2, 543 71 00277886 Chotěvice Trutnov Chotěvice 257, 543 76 00277924 Dvůr Králové Kohoutov nad Labem Kohoutov 65, 544 66 00278017 Pilníkov Trutnov Náměstí 36, Pilníkov 542 42 00278190 Vlčice Trutnov Vlčice u Trutnova 201, 542 41 00278441 Dvůr Králové Kocbeře nad Labem Kocbeře 53, 544 64 00278009 Staré Buky Trutnov Staré Buky 135, 542 43 00278262 Dvůr Králové Vítězná nad Labem Kocléřov 123, 544 62 00278432 Dvůr Králové Vlčkovice v Podkrkonoší, Horní Vlčkovice v Podkrkonoší nad Labem Vlčkovice 105, 544 44 00278459

Základní informace o DSO dle stanov  Maximálně využívat všech pozitivních faktorů k hospodářskému, sociálnímu a kulturnímu rozvoji venkovského prostoru, s ohledem na zachování kulturního a přírodního dědictví zájmového území Společenství  Koordinovat regionální rozvojové aktivity a projekty  Hledat různé zdroje finančních prostředků, které by sloužily rozvoji Předmět činnosti mikroregionu  Vydávat regionální publikace, všestranně propagovat mikroregion a jeho potenciál domácím i zahraničním partnerům  Podporovat rozvoj přiměřeného cestovního ruchu  Zprostředkovávat poradenské služby jednotlivým členským obcím se zaměřením na obnovu venkova a regionální rozvoj 21

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Podporovat rozvoj občanské společnosti a všechny legitimní formy účasti obyvatelstva na řešení problémů věcí veřejných

Typ DSO polyfunkční  Valná hromada  Předseda Organizační struktura  Místopředseda  Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Nejvyšší orgán Valná hromada  Rozhoduje o plánování veškeré činnosti Společenství a o rozpočtu Společenství Jsou-li přítomni oprávnění zástupci nejméně dvou třetin členských obcí. Usnášeníschopnost K usnesení je potřeba prostá většina přítomných  Statutární zástupce Předseda  Jednání se třetími osobami

Místopředseda  Zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti  Kontrolní orgán  Kontroluje veškerou činnost Společenství Kontrolní komise  Ověřuje výsledky hospodaření  Kontroluje roční účetní závěrku  Připomínkuje návrh rozpočtu

Usnášeníschopnost Není uvedena ve stanovách Financování DSO  Členské příspěvky jednotlivých členů Společenství (stanovuje valná hromada, odvíjí se od počtu občanů dané obce)  Dotace, granty či jiné podpory  Dary  Další příspěvky členů na projekty Společenství  Finanční prostředky získané činností Společenství

Závěr a doporučení

Tento polyfunkční dobrovolný svazek obcí je zaměřen především na hospodářský, sociální a kulturní rozvoj venkovského prostoru, s ohledem na zachování kulturního a přírodního dědictví zájmového území Společenství. Svazek je aktivní a má zavedenou přehlednou organizační strukturu. Pro ORP Dvůr Králové má Společenství obcí Podkrkonoší pouze okrajový význam, protože sdružuje pouze 4 obce spadající do ORP Dvůr Králové. Pro rozvoj meziobecní spolupráce nemá velký význam.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.5 Královská věnná města

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Královská věnná města Adresa Hradec Králové, Československé armády 408, 502 00

IČ 72038691 Web www.vennamesta.cz

Počet členů DSO 9

Název ORP Adresa IČ Československé armády 408, 502 Hradec Králové Hradec Králové 00, Hradec Králové 00268810 Nám. Československé armády 16, Jaroměř Jaroměř 551 33 Jaroměř 00272728 Dvůr Králové Nám. T. G. Masaryka 38, 544 17 Dvůr Králové nad Labem nad Labem Dvůr Králové nad Labem 00277819 Slovanské nám. 165, 541 16 Trutnov Trutnov Trutnov 00278360 Masarykovo nám. 1, 504 01 Nový Nový Bydžov Nový Bydžov Bydžov 00269247 B. Smetany 92, 566 32 Vysoké Vysoké Mýto Vysoké Mýto Mýto 00279773 Resselovo náměstí 77, 537 16 Chrudim Chrudim Chrudim 00270211 Polička Polička Palackého nám. 160, 572 01 Polička 00277177 Mělník Mělník Náměstí Míru 1, 276 01 Mělník 00237051

Základní informace o DSO dle stanov  Propagace rozvoje turistického ruchu  Poskytování informačních služeb veřejnosti prostřednictvím informačních center Předmět činnosti  Spolupráce s institucemi, které působí v ČR i v zahraničí  Rozvoj turistického ruchu se zaměřením na kulturní, sportovní a společenské akce a na turistické atraktivity sdružených měst

Typ DSO polyfunkční  Valná hromada Organizační struktura  Výkonný výbor  Výkonný ředitel Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Posuzovat činnost Svazku a obcí, schvalovat koncepci činnosti svazku Valná hromada a projekty a akce realizované svazkem  Projednávat a schvalovat výsledky činnosti a hospodaření 24

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Rozhodovat o sídle svazku  Schvalovat změny nebo doplnění stanov  Jmenovat a odvolávat výkonného ředitele a členy výkonného výboru  Rozhodovat o vyloučení člena ze svazku a o majetkovém vypořádání v případě zániku svazku  Schvalovat aktuální seznam členů  Schvalovat rozpočet a účetní závěrku svazku  Rozhodovat o dělení zisku nebo případné ztráty  Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení a o jiném způsobu zrušení svazku  Rozhodovat o dalších otázkách, které si vyhradí  Schvalovat účetní závěrku svazku

Usnášeníschopnost Je-li přítomna nadpoloviční většina zástupců členů svazku  Zajišťuje chod svazku v období mezi jednáním valné hromady  Plnit úkoly přidělené valnou hromadou a zajišťovat činnosti nutné Výkonný výbor k dosažení cílů a zájmů svazku  Činnost výboru řídí výkonný ředitel Je schopný se usnášet, pokud je přítomna nadpoloviční většina jeho Usnášeníschopnost členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů přítomných členů výboru.  Rozhodovat o všech záležitostech svazku, pokud nejsou stanovami vyhrazeny do působnosti valné hromady  Zabezpečovat řádné vedení účetnictví a předkládat valné hromadě ke schválení účetní závěrku, zprávu o činnosti svazku a o stavu jeho majetku Výkonný ředitel  Svolávat valnou hromadu  Vykonávat veškeré právní úkony v pracovněprávních vztazích jménem svazku  V případě nemožnosti výkonu funkce je oprávněn zplnomocnit jinou osobu Financování DSO  Členský příspěvek je stanoven na 10 000 Kč pro každého člena.

Závěr a doporučení

Svazek obcí Královská věnná města je polyfunkčním svazkem, který sdružuje 9 obcí. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří především rozvoj turistického ruchu. Svazek má přehlednou organizační strukturu. Tento dobrovolný svazek obcí zastává v ORP Dvůr Králové pouze okrajovou pozici, jelikož pouze 1 člen spadá do správního obvodu ORP Dvůr Králové, a tudíž není vhodným kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.6 Lázeňský mikroregion

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Lázeňský mikroregion

Adresa Lázně Bělohrad, náměstí K. V. Raise 35

IČ 70824789

Web http://www.lazensko.cz

Počet členů DSO 22

Název ORP Adresa IČ

Jičín MÚ, Náměstí K. V. Raise 35, 507 Lázně Bělohrad 81 Lázně Bělohrad 00271730

Miletín Hořice MÚ, Miletín 99, 507 71 00271811

Nová Paka MÚ, Dukelské náměstí 39, Nová Nová Paka Paka, 509 01 00271888

Borek Hořice OÚ, Borek, Miletín 507 01 00578223

Dvůr Králové Borovnice nad Labem OÚ, Borovnice 1, 544 77 00580210

Hořice OÚ, Červená Třemešná, Miletín 507 Červená Třemešná 01 00578291

Choteč Jičín OÚ, Choteč, 507 81 Lázně Bělohrad 00578347

Hořice OÚ, Lukavec u Hořic 120, Lukavec u Lukavec u Hořic Hořic 508 01 00271781

Lužany Jičín OÚ, Lužany 144, Lužany 507 06 00271799

Mlázovice Jičín Úřad městyse, Mlázovice 4, 507 58 00271853

Nová Paka Úřad městyse, Pecka 2, Pecka, 507 Pecka 82 00271926

Rohoznice Hořice OÚ, Rohoznice, Miletín 507 71 00578525

Nová Paka OÚ, Revoluční 180, Stará Paka 507 Stará Paka 91 00272132

Jičín OÚ, Svatojanský Újezd, 507 81 Svatojanský Újezd Lázně Bělohrad 00578606

Jičín OÚ, Šárovcova Lhota, 507 58 Šárovcova Lhota Mlázovice 00578614

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Tetín Hořice OÚ, Tetín, 507 71 Miletín 00578622

Dvůr Králové Trotina nad Labem OÚ, Trotina 48, Trotina 544 51 00278351

Úhlejov Hořice OÚ, Úhlejov 50, 507 71 Miletín 00272281

Nová Paka OÚ, Vidochov 94, Nová Paka, 509 Vidochov 01 00272345

Vřesník Hořice OÚ, Vřesník 46, Miletín 507 71 00578657

Dvůr Králové OÚ, Zábřezí-Řečice26, Dvůr Králové Zábřezí-Řečice nad Labem nad Labem 544 01 00580872

Dvůr Králové OÚ, Zdobín 52, Dvůr Králové nad Zdobín nad Labem Labem 544 01 00580864

Základní informace o DSO dle stanov  Všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území  Společný postup při zajišťování regionální politiky zájmového území a jeho trvalém rozvoji, zejména: o Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území o Koordinace obecních územních plánů a územního v plánování v regionálním měřítku Předmět činnosti o Slaďování zájmů a činností místních samospráv a společném ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území  Vytváření, zmnožování a správa společného majetku svazku  Zastupování členů svazku při jednání o společných věcech s třetími osobami (orgány státní správy, obchodními partnery, kontrolními orgány apod.)  Zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společenských akcí  Propagace svazku a jeho zájmového území Typ DSO polyfunkční  Valná hromada  Předseda Organizační struktura  Místopředseda  Rada  Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Přijímat, měnit a doplňovat stanovy  Přijímat nové členy svazku  Vylučovat členy svazku  Rozhodovat o výši, čase i způsobu úhrady členských příspěvků  Volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedu, radu a dozorčí radu Valná hromada  Rozhodovat o použití volných finančních prostředků, rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku, u majetku podléhajícímu zápisu do KN nebo jiné podobné evidence, iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav  Schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich  Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku

Usnášeníschopnost Je třeba přítomnosti nadpoloviční většiny členů.  Svolávat valnou hromadu a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat její průběh  Řídit a kontrolovat práci místopředsedy  Jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat za svazek Předseda s tím související písemnosti  Zajišťovat archivaci písemností  Organizovat práce při zrušení a zániku svazku  Zodpovídat za daňovou agendu  Zodpovídat za vedení řádného účetnictví

Usnášeníschopnost Jedná samostatně Místopředseda  Zastupovat předsedu v jeho nepřítomnosti nebo na základě jeho pověření

Usnášeníschopnost Jedná samostatně  Řídit činnost svazku v období mezi valnými hromadami  Rozhodovat ve všech otázkách spojených s činností svazku, pokud není toto rozhodování výslovně vyhrazeno valné hromadě  Bez předchozího schválení valnou hromadou může rada svazku použít v rámci schváleného rozpočtu částku 20 000 Kč ve prospěch svazku Rada  Připravovat roční rozpočty  Podávat zprávu valné hromadě o finančním hospodaření svazku za ukončený rok  Rozhodovat o uzavírání smluv s jinými subjekty  Pravidelné zjišťování informací o činnosti svazku  Plnění úkolů uložených valnou hromadou  Předkládání návrhu na změnu stanov a předmětu činnosti  Předkládání plánu činnosti včetně finančního zabezpečení Usnášeníschopnost Je třeba přítomnosti nadpoloviční většiny členů.  Kontrolovat činnost svazku a jeho volených orgánů Dozorčí rada  Posuzovat, zda je vše v souladu se stanovami  Nahlížet do všech písemností svazku a účastnit se jednání zástupců 29

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

svazku se třetími osobami Usnášeníschopnost Ve stanovách není uvedeno Financování DSO  Příspěvky členů svazku o Vstupní i pravidelné členské – konkrétní výši určuje pro daný kalendářní rok valná hromada  Dotace z veřejných rozpočtů  Výnosy z akcií a aktivit svazku  Výnosy z účasti svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů (jako zakladatel, společník nebo člen)  Jiné příjmy

Závěr a doporučení

Dobrovolný svazek obcí Lázeňský Mikroregion je činný a sdružuje celkem 22 obcí, ze kterých 4 spadají do správního obvodu ORP Dvůr Králové. Svazek je zaměřen na široký okruh činností. Orgány svazku se pravidelně scházejí. DSO má jasně vystavěnou vnitřní organizační strukturu, která stojí na tradičním principu – nejvyšší orgán (valná hromada), kolektivní výkonný orgán (rada), v jehož čele stojí orgán, který má pravomoc jednat jménem svazku (předseda zastoupený místopředsedou) a kolektivní kontrolní orgán (dozorčí rada). DSO Lázeňský Mikroregion ovšem ovlivňuje jen malé území daného ORP a pro rozvoj meziobecní spolupráce nemá velký význam.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

4 Návrhová část

Ve správním obvodu ORP Dvůr Králové působí 6 dobrovolných svazků obcí (Svazek obcí Plynofikace, Svazek obcí pro plynofikaci Podzvičinska, Mikroregion Hustířanka, Společenství obcí Podkrkonoší, Královská věnná města, Lázeňský mikroregion), přičemž žádný z těchto DSO nehraje významnou roli (zejména vzhledem k počtu členů) při prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území ORP Dvůr Králové.

Závěr a doporučení

Z uvedených charakteristik vyplývá, že v rámci tvorby analýzy nebyl jednoznačně nalezen vhodný dobrovolný svazek obcí, který by např. po svém rozšíření mohl převzít pozici vhodné platformy pro efektivní spolupráci obcí v rámci území správního obvodu ORP Dvůr Králové. Konkrétní doporučení pro analyzované ORP ale nemůže směřovat jinam, než k diskuzi o vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by poskytl dostatečné zázemí k prohloubení meziobecní spolupráce v území ORP. Samotný vznik DSO by byl potom odvislí od vůle jednotlivých obcí, např. jako servisní (profesionální) podpora členským obcím, finanční úspory či možnou alokaci finančních prostředků pro DSO z veřejných rozpočtů.

Obecně by takto vytvořený dobrovolný svazek obcí měl pojmout co nejvíce obcí, jejichž katastrální území je součástí správního obvodu ORP Dvůr Králové, přičemž lze předpokládat, že pouze dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou je schopen přispět k realizaci některých návrhů vzešlých z provedených analýz. V rámci samostatné právnické osoby, na jejíž činnosti se skutečně podílí všechny obce z daného regionu, je poté snazší provádět zamýšlené plánovací činnosti v oblastech školství nebo poskytování sociálních služeb, případně realizovat aktivity v oblasti odpadového hospodářství.

V rámci vytvoření organizační struktury je poté třeba uvědomit si, že dobrovolný svazek obcí by na jedné straně měl respektovat demokratické principy a vycházet z toho, že jeho vedením budou primárně pověřeni volení představitelé jednotlivých členských obcí (jedná se totiž o zajištění služeb v rámci výkonu samostatné působnosti obcí), ovšem na straně druhé by mělo jít o též o jeho profesionální řízení (tj. existenci odborného manažera pověřeného výkonem běžné činnosti a existence aparátu zaměstnanců, kteří rozumí řešené problematice). Až poté totiž může být vytvořený dobrovolný svazek obcí skutečně fungující organizací, která svým členům poskytuje podporu při plnění úkolů v rámci výkonu samostatné působnosti a při rozvoji daného území, což je dáno především tím, že volení představitelé obcí jsou standardně zaneprázdněni vedením obcí a nedostává se jim dostatek času ke každodennímu vedení další právnické osoby. Doporučením tedy je snaha o vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by obsáhl všechny obce spadající do správního obvodu ORP Dvůr Králové a poskytl tak členským obcím vhodné zázemí k zefektivnění výkonu veřejné správy. Konkrétní meziobecní spolupráci si lze představit např. v oblasti odpadového hospodářství. Na území ORP Dvůr Králové nad Labem působí celkem 5 svozových společností. V rámci meziobecní spolupráce by pak bylo možné využít společný postup obcí. Takto vytvořená silnější pozice by ve svém důsledku mohla vést k tlaku na ceny svozových společností. Snížení cen za svoz odpadu by uvítaly všechny obce i jejich občané.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)