Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Dvůr Králové 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP Dvůr Králové nad Labem Kraj Královéhradecký Rozloha ORP 258 km2 Počet obyvatel ORP 27 668 Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Dvůr Králové n. L. Počet obcí 28 Litíč Doubravice Libotov Stanovice Dubenec Mostek Dvůr Králové nad Borovnička Labem Nemojov Zábřezí-Řečice Horní Brusnice Trotina Zdobín Hřibojedy Třebihošť Názvy obcí Dolní Brusnice Choustníkovo Hradiště Velký Vřešťov Vilantice Kocbeře Vítězná Vlčkovice v Bílá Třemešná Kohoutov Podkrkonoší Bílé Poličany Kuks Borovnice Lanžov Hustota zalidnění 107 osob/km2 Počet dobrovolných svazků obcí 6 Svazek obcí Plynofikace monotematický Svazek obcí pro plynofikaci Podzvičinska monotematický Název a typ dobrovolného Mikroregion Hustířanka polyfunkční svazku obcí Společenství obcí Podkrkonoší polyfunkční Královská věnná města polyfunkční Lázeňský mikroregion polyfunkční 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Dvůr Králové působí 6 dobrovolných svazků obcí (Svazek obcí Plynofikace, Svazek obcí pro plynofikaci Podzvičinska, Mikroregion Hustířanka, Společenství obcí Podkrkonoší, Královská věnná města, Lázeňský mikroregion), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 21 obcí ze všech 28 obcí spadajících do správního obvodu ORP Dvůr Králové. DSO působící v území ORP 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Polyfunkční a monotematické DSO* * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.1 Obecné informace Ve správním obvodu ORP Dvůr Králové působí 6 dobrovolných svazků obcí (Svazek obcí Plynofikace, Svazek obcí pro plynofikaci Podzvičinska, Mikroregion Hustířanka, Společenství obcí Podkrkonoší, Královská věnná města, Lázeňský mikroregion), přičemž žádný z těchto DSO nehraje významnou roli (zejména vzhledem k počtu členů) při prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území ORP Dvůr Králové. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Dvůr Králové převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Bývá označován nejvíce jako tajemník. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách). 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Svazek obcí Plynofikace 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Svazek obcí Plynofikace Adresa Choustníkovo Hradiště 102, 544 42 Choustníkovo Hradiště IČ 71184341 Web - Počet členů DSO 4 Název ORP Adresa IČ Dvůr Králové Choustníkovo Hradiště 102, 544 Choustníkovo Hradiště nad Labem 42 00277932 Dvůr Králové Horní Vlčkovice 105, 544 44 Vlčkovice v Podkrkonoší nad Labem Vlčkovice v Podkrkonoší 00278459 Dvůr Králové Kuks nad Labem Kuks 12, 544 43 00278025 Dvůr Králové Stanovice 1, 544 01 Dvůr Králové Stanovice nad Labem n. L. 00578207 Základní informace o DSO dle stanov Podpora hospodářsko-sociálního a kulturního rozvoje a obnovy venkova svazku obcí Rozvoj členských obcí svazku s cílem napomoci celkovému rozvoji a prosperitě svazku obcí a jeho obyvatel Úkoly v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata Zabezpečování čistoty členských obcí, správy veřejné zeleně a veřejného osvětlení, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich nezávadného zpracování, využití nebo zneškodnění, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod, poštovních Předmět činnosti služeb Zavádění, rozšiřování a zdokonalování sítí technického vybavení a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti území svazku obcí Úkoly v oblasti ochrany ovzduší, úkoly související se zabezpečováním přestavby vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy na využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie v obytných a jiných objektech ve vlastnictví obcí, konkrétně zejména plynofikace členských obcí včetně plynofikace nemovitostí, které jsou majetkem jednotlivých členů svazku obcí a slouží k bytovým, sociálním a zdravotnickým účelům Typ DSO polyfunkční 10 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) výbor svazku předseda svazku Organizační struktura místopředseda svazku kontrolní výbor svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán rozhoduje o všech záležitostech svazku, pokud nejsou touto listinou svěřeny jinému orgánu svazku Přijímat, měnit a doplňovat stanovy. Přijímat nové členy svazku. Vylučovat členy svazku. Rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady členských příspěvků. Volit, jmenovat a odvolávat předsedu svazku, místopředsedu svazku a členy kontrolního výboru svazku a kontrolovat jejich činnost. Schvalovat roční rozpočet svazku, roční účetní závěrku a závěrečný účet svazku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků. Schvalovat změny rozpočtu svazku. Schvalováním změn rozpočtu svazku může výbor pověřit předsedu svazku. Výbor svazku Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku, u majetku podléhajícího