Strategia Rozwoju Gminy Nidzica Na Lata 2014 -2022 Projekt
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Załącznik nr 1 do Zarządzenia nr 34/2015 Burmistrza Nidzicy z dn. 9.01.2015 r. STRATEGIA ROZWOJU GMINY NIDZICA NA LATA 2014 -2022 PROJEKT Nidzica, styczeń 2015 r. Spis treści 1. Wstęp ...................................................................................................................................... 3 2. Położenie i opis ogólny gminy ................................................................................................ 6 3. Charakterystyka środowiska naturalnego gminy .................................................................. 13 3.1. Budowa geologiczna i surowce naturalne ...................................................................... 13 3.2. Rzeźba terenu ................................................................................................................. 15 3.3. Warunki klimatyczne ..................................................................................................... 16 3.4. Użytkowanie terenów .................................................................................................... 16 3.5. Gleby .............................................................................................................................. 16 3.6. Sieć hydrograficzna ........................................................................................................ 17 3.7. Flora ............................................................................................................................... 25 3.8. Fauna .............................................................................................................................. 28 3.9. Ochrona przyrody .......................................................................................................... 29 4. Dziedzictwo kulturowe i turystyka gminy ............................................................................ 40 4.1. Historia gminy ............................................................................................................... 40 4.2. Zabytki i atrakcje ........................................................................................................... 41 4.3. Baza noclegowa i żywieniowa ...................................................................................... 53 4.4. Szlaki turystyczne ......................................................................................................... 55 5. Otoczenie społeczno - gospodarcze ...................................................................................... 59 5.1. Demografia ..................................................................................................................... 59 .............................................................................................................................................. 64 5.2. Rynek pracy ................................................................................................................... 64 5.3. Oświata i wychowanie ................................................................................................... 69 5.4. Opieka społeczna i ochrona zdrowia ............................................................................. 80 5.5. Infrastruktura kulturalna ................................................................................................ 89 5.6. Infrastruktura sportowa .................................................................................................. 93 5.7. Zasoby mieszkaniowe .................................................................................................... 94 5.8. Podmioty gospodarcze ................................................................................................... 96 5.9. Rolnictwo ....................................................................................................................... 99 5.10. Bezpieczeństwo publiczne ......................................................................................... 103 6. Infrastruktura techniczna ..................................................................................................... 105 6.1. Infrastruktura drogowa ................................................................................................. 105 6.2. Infrastruktura kolejowa ................................................................................................ 108 6.3. Gospodarka wodna ....................................................................................................... 108 6.4. Gospodarka ściekowa .................................................................................................. 110 6.5. Gospodarka gazowa ..................................................................................................... 113 6.6. Gospodarka cieplna ...................................................................................................... 113 6.7. Gospodarka odpadami .................................................................................................. 114 6.8. Finanse ......................................................................................................................... 117 7. Obszary strategiczne gminy ................................................................................................ 120 7.1. Infrastruktura techniczna ............................................................................................. 120 7.2. Przedsiębiorczość ........................................................................................................ 121 7.3. Rolnictwo ..................................................................................................................... 122 7.4. Turystyka ..................................................................................................................... 122 7.5. Oświata i kultura ......................................................................................................... 123 8. Analiza SWOT gminy Nidzica ........................................................................................... 125 9. Cele rozwoju gminy Nidzica – kierunki i możliwości ....................................................... 128 9.1. Formułowanie celów rozwoju ..................................................................................... 128 9.2. Cele strategiczne i operacyjne ...................................................................................... 130 2 10. Finansowanie strategii ....................................................................................................... 147 11. Monitoring i aktualizacja strategii .................................................................................... 148 1. Wstęp Zarządzanie gminą wiąże się z podejmowaniem szeregu działań i decyzji ważnych dla społeczności lokalnej. Można rozróżnić 3 poziomy zarządzania przyszłością, z których każdy ma swoje ramy czasowe oraz zespół środków za pomocą, których oddziałuje się na zachodzące i przewidywane zdarzenia. Można je ująć następująco: . poziom strategiczny – długi horyzont czasowy – zarządzanie poprzez wartości, cele nadrzędne oraz wyznaczanie kierunków (strategia rozwoju). poziom programowy – średnioterminowy horyzont czasowy – zarządzanie poprzez wyznaczone cele (np. lokalny program rewitalizacji), . poziom zadaniowy – krótki horyzont czasowy – zarządzanie za pomocą procedur (np. procedura realizacji inwestycji w ramach wdrożonego systemu zarządzania jakością ISO 9001:2000), Z powyższego rozróżnienia wynika, że zapisy strategii powinny wskazywać nadrzędne cele, do których należy dążyć w założonej perspektywie czasowej i w ramach określonych środków. Współczesna Strategia definiuje jedynie kierunki rozwoju, natomiast ustalenia, co, jak, kiedy i za ile dokonuje się na poziomie programowym i zadaniowym. W strategii określa się kierunki działań, problemy i cele rozwoju społeczno - gospodarczego, wskazuje możliwe drogi realizacji wyznaczonych celów oraz zasady kontroli i oceny podjętych działań. Rola władzy lokalnej we współczesnym świecie polega nie tylko na sprawczym podejmowaniu doraźnych decyzji i bezpośrednim sterowaniu, ale przede wszystkim na tworzeniu odpowiednich warunków dla rozwoju i poprawy poziomu życia społeczności lokalnej. Jednym z narzędzi w tym procesie jest strategia rozwoju danego systemu. Tak więc potrzeba posiadania strategii wynika nie tylko z uwarunkowań zewnętrznych i standardów europejskich, ale także ze względów pragmatycznych. Strategia wskazuje możliwe kierunki rozwoju oraz pozwala na określenie niezbędnych dokumentów programowych i ich wzajemnych powiązań. Dzięki wyznaczeniu kierunków i w dalszej perspektywie powiązaniu wyznaczonych celów z programami rozwoju, zapewniona zostaje kompleksowość podejmowanych działań oraz efektywniejsze wykorzystanie posiadanych zasobów. Przy realizacji Strategii Rozwoju Gminy Nidzica na lata 2014 – 2022 obrano Metodę Ekspercko - Partnerską, która pozwoliła połączyć wiedzę i doświadczenie ekspertów i samorządu oraz uczestnictwo społeczne, zarówno instytucji, podmiotów gospodarczych, organizacji pozarządowych, jak i mieszkańców gminy. Proces zapoznawania się z atutami i wadami miasta i gminy Nidzica obejmował badanie opinii liderów publicznych, mieszkańców i przedsiębiorców działających na terenie gminy w zakresie postrzegania przez nich zagadnień społecznych, gospodarczych i przestrzennych. Wyniki badań ankietowych stały się podstawą do wnioskowania o społecznym odbiorze rzeczywistej sytuacji w mieście i gminie, wykrycia różnic pomiędzy społecznymi ocenami faktów, a ich