Périgord Noir
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PRÉFET DE LA DORDOGNE SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE Périgord Noir Porter à connaissance de l’État Direction Départementale des Territoires Dordogne Décembre 2019 1 2 Sommaire PREAMBULE : 1- Qu'est-ce qu'un SCoT ? 2- Un rôle renforcé par la loi «Grenelle 2», la loi ALUR, la loi d'avenir pour l'agriculture, l'alimentation et la forêt (LAAAF) et la loi relative à l’Egalité et la Citoyenneté. 3- Le Porter à Connaissance de l'Etat CHAPITRE 1 : CADRE REGLEMENTAIRE ET CONTENU DU SCOT 1-1 Les principes d'aménagement et de développement durable des territoires ………. P 10 1-2 L'articulation du SCOT avec les autres documents .................................................... P 11 1-2-1 : Les dispositions réglementaires ...............................................................................… P 11 1-2-2 ; Le SCOT devra être compatible avec ……………………………………………... ......... P 11 1-2-3 : Le SCOT devra prendre en compte ……………………………………………………….. P 12 1-2-4 : Les documents qui devront être compatibles avec le DOO du SCOT ………………… P 13 1-3 Les documents constitutifs du SCOT ...................................................................…… P 14 1-3-1 : Le rapport de présentation .......................................................................................… P 14 1-3-2 : Le projet d'aménagement et de développement durable (PADD) ............................… P 15 1-3-3 : Le document d'orientations et d'objectifs (DOO) ......................................................… P 15 CHAPITRE 2 : LES ETAPES D'ELABORATION ET LA VIE D'UN SCOT 2-1 La procédure d'élaboration du SCOT .......................................................................… P 20 2-1-1 : L'organisation du territoire .......................................................................................… P 22 2-1-2 : L'élaboration du projet territorial ...............................................................................… P 22 2-1-3 : L'instruction du projet du SCOT ...............................................................................…. P 25 2-1-4 : L'entrée en vigueur du SCOT ................................................................................… P 26 2-1-5 : La procédure d'évaluation environnementale ..........................................................… P 28 2-1-6 : Portail national de l'urbanisme .................................................................................…. P 30 2-2 La vie du SCOT ..............................................................................................................… P 30 2-2-1 : Le rôle du syndicat mixte ............................................................................................… P 31 2-2-2 : La mise en oeuvre .....................................................................................................…. P 32 2-2-3 : Le suivi et l'évolution ...................................................................................................… P 32 2-2-4 : L'évolution du périmètre ..............................................................................................… P 34 CHAPITRE 3 : DISPOSITIONS PARTICULIERES AU TERRITOIRE A - Milieu naturel et biodiversité …….........................................................................… P 37 1 : Les principes 2 : Eléments à prendre en compte 3 : Implication territoriale B - Patrimoine naturel et bâti ..…….........................................................................… P 49 1 : Les principes 2 : Eléments à prendre en compte 3 : Implication territoriale 3 C - Ressources - qualité des milieux – pollutions …….........................................………. P 59 Les principes C-1 : Eau Eléments à prendre en compte C-2 : Air, sol et sous-sol - autres ressources - Agenda 21 Eléments à prendre en compte Implication territoriale D - Risques et nuisances ……. ……........................................………...............................… P 81 1 : Les principes 2 : Eléments à prendre en compte 3 : Implication territoriale E - Espaces agricoles ………..……...............................................................……..….......… P 107 1 : Les principes 2 : Eléments à prendre en compte 3 : Implication territoriale F - Espaces Forestiers ………..……..............................................................……..........…. P 117 1 : Les principes 2 : Eléments à prendre en compte 3 : Implication territoriale G - Habitat – peuplement et services ……. ……........................................................……. P 123 1 : Les principes 2 : Eléments à prendre en compte 2-1 : La nécessité d’un diagnostic démographique et de l’habitat 2-2 : Les programmes et plans locaux en matière d’habitat 2-3 : Le logement social 2-4 : La solidarité, la lutte contre les exclusions et l’habitat indigne 2-5 : L’accueil des gens du voyage 2-6 : Les formes d’habitats et la consommation de l’espace 2-7 : L’habitat et les performances énergétiques et environnementales 2-8 : Les établissements de santé – Gendarmerie – Education Nationale H - Acitivtés économiques …..…….................................................................……........…. P 145 1 : Les principes 2 : Eléments à prendre en compte 3 : Implication territoriale I - Mobilité et déplacements ... ……......................................................……..................….. P 149 1 : Les principes 2 : Eléments relatifs à l’offre de transports 3 : Sécurité routière 4 : Les enjeux de déplacements et l’élaboration d’un plan de mobilité durable 5 : Implication territoriale J - Liste non exHaustive de liens internet relative aux données consultables ……….. P 159 ANNEXES ……......................................................................………………………………. Les servitudes d’utilité publiques 1 : Les principes 2 : Eléments à prendre en compte 4 PREAMBULE 1 - Qu'est-ce qu'un ScHéma de CoHérence Territoriale SCoT ? Les Schémas de Cohérence Territoriale (SCoT) ont été instaurés par la loi relative à la « Solidarité et au Renouvellement Urbain » (SRU) n° 2000-1208 du 13 décembre 2000, modifiée par la loi n° 2003-590 du 2 juillet 2003 « Urbanisme et Habitat » apportant d’importantes modifications au Code de l'urbanisme. Il remplace l'ancien « Schéma Directeur d'Aménagement et d'Urbanisme » (SDAU), mis en place par la LOF (Loi d'orientation foncière) n° 67-1253 du 30 décembre 1967. Outil de conception et de mise en œuvre d'une planification stratégique globale d'aménagement à l'échelle intercommunale, le SCoT, grâce à un urbanisme coordonné et intégré à l'échelle de bassins d’emplois ou d'aires urbaines, fournit de nouvelles marges de manœuvre pour accompagner le développement local de façon durable. Destiné à servir de cadre de référence pour les différentes politiques sectorielles, il assure la cohérence des questions d'organisation d'espace et d'urbanisme, d'habitat, de mobilité, d'aménagement commercial, d'environnement tout comme il assure la cohérence des différents documents de planification communaux ou intercommunaux : Programmes Locaux de l'Habitat (PLH) ; Plans de Déplacements Urbains (PDU) ; Plan Locaux d'Urbanisme intercommunaux (PLUi), Plans Locaux d'Urbanismes (PLU) et cartes communales. Ainsi, le SCoT garantit un développement maîtrisé des territoires qui le composent et répond de manière collective aux enjeux de développement durable, tout en favorisant les complémentarités des communes pour assurer le maintien de solidarités intercommunales. 2 - Un rôle renforcé par la loi « Grenelle 2 », la loi ALUR et loi d'avenir pour l'agriculture, l'alimentation et la forêt (LAAAF), loi Notre, Décret portant réforme de l’Autorité Environnementale et loi EC ♦ Loi Grenelle 2 La loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l'Environnement (ENE), dite « Grenelle 2 » est l'une des principales traductions juridiques du débat national consacré à l'environnement qui a eu lieu à partir de 2007, plus connu sous l'expression de « Grenelle de l'environnement ». Elle a ainsi pour objectif de «décliner de manière concrète les orientations du « Grenelle 1 », loi du 3 août 2009 ayant déterminé les objectifs environnementaux du Gouvernement. L'esprit général de la loi consiste à un verdissement des documents d'urbanisme, accélérant le mouvement amorcé par la loi n°2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbain . Cela se traduit par des nouvelles exigences en ce qui concerne la protection de l'environnement mais aussi par de nouveaux mécanismes qui orientent « la croissance dans des directions plus respectueuses de l'environnement ». La loi Grenelle 2 conforte en outre le rôle des SCoT : 1° - en mettant en place les conditions d'une couverture progressive de tout le territoire par les SCoT, 2° - en introduisant de nouveaux objectifs pour les ScoT : - Renforcer la gestion économe de l'espace et réduire la consommation d'espace agricoles, naturels et forestiers ; le SCoT « justifie les objectifs chiffrés de limitation de cette consommation », - Renforcer le lien entre les transports collectifs et l'urbanisation, - Lutter contre les gaz à effet de serre, - Réduire les émissions de gaz à effet de serre, 5 - Améliorer les performances énergétiques, - Instaurer une répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services diminuer les obligations de déplacement, - Créer une offre de logements diversifiée, en encourageant notamment les politiques de réhabilitation du parc existant. ♦ Loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (ALUR) La loi pour l'accès au logement et un urbanisme rénové, entrée en vigueur