Lokalna Strategia Rozwoju.Pdf
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Lokalna Strategia Rozwoju obszaru Lokalnej Grupy Działania „Dorzecze Wisłoka” LOKALNA STRATEGIA ROZWOJU na lata 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania „Dorzecze Wisłoka” Obszar gmin: Besko, Bukowsko, Rymanów, Zarszyn ZARSZYN – luty 2014 r. Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania „Dorzecze Wisłoka” 1 tel/fax. 1346 700 75, www.dorzeczewisloka.pl, [email protected] Lokalna Strategia Rozwoju obszaru Lokalnej Grupy Działania „Dorzecze Wisłoka” Wstęp. Dokument, który bierzecie Państwo do ręki, ma swoje korzenie w Zintegrowanej Strategii Rozwoju Obszarów Wiejskich opracowanej i realizowanej na obszarze bardzo zbliżonym do obszaru działania Stowarzyszenia „Dorzecze Wisłoka”. Dokonało się to za sprawą Fundacji „Pomóżmy sobie sami”, która ZSROW opracowała i realizowała w ramach tzw. SCHEMATU II w Pilotażowym Programie Leader+. Już wtedy, staraliśmy się przygotować naszą społeczność lokalną do sytuacji, kiedy zwyczajni ludzie wystąpią w roli beneficjentów ostatecznych i ich oddolna aktywność oraz wysiłek zdecydują o lokalnym rozwoju. Podstawowym elementem naszych działań w SCHEMACIE II było pobudzenie aktywności środowisk lokalnych i stymulowanie współpracy na rzecz rozwoju i promocji wartości związanych z miejscową specyfiką społeczną, kulturową i przyrodniczą. Działania te miały wpłynąć na stworzenie potencjału dla realizacji inicjatywy LEADER w okresie programowania 2007-2013, bo w dłuższej perspektywie zdecyduje siła społeczności lokalnej, a zależy ona od spontanicznego zachowania zwykłych ludzi. Planując lokalny rozwój trzeba znać odpowiedź na podstawowe pytania: 1. jakie czynniki muszą wystąpić aby zwykli ludzie poczuli się zachęceni do wykonania wysiłku i do zainwestowania w celu wykorzystania stojących przed nimi szans? 2. W jakim przypadku ludzie podejmą ryzyko inwestycji w pojawiające się szanse? Bez kapitału społecznego czyli bez ludzi, którzy ufają sobie wzajemnie, łączą się w zespoły żeby wspólnie działać, bez ludzi, którzy nie myślą tylko o emeryturach i rentach, nie da się osiągnąć sukcesu w realizacji programu Leader. Kapitał społeczny jest kluczem do rozwoju obszarów wiejskich. Nie wystarczy kapitał kulturowy i przyrodniczy. * Nie będzie rozwoju lokalnego za sprawą kapitału finansowego pochodzącego z iloczynu liczby mieszkańców i przydzielonej kwoty przypadającej na jednego mieszkańca, jeśli ten kapitał nie spotka się z kapitałem społecznym. * Nie będzie rozwoju lokalnego, jeśli skierowany na nasz obszar strumień pieniędzy publicznych nie spotka się ze społecznością przygotowaną edukacyjnie i społecznie. * Nie będzie rozwoju lokalnego, jeśli do wystarczającej liczby osób zainteresowanych gospodarką lokalną, nie dotrze istotna prawda, że pieniądze nie są dla tych, którzy ich potrzebują ale dla tych, którzy są przygotowani do ich podjęcia. * Nie będzie rozwoju lokalnego, jeśli trójsektorowe partnerstwo nie będzie docenianą normą samorządową, biznesową i społeczną. Wiedząc, że bez aktywnych, zorganizowanych grup obywateli nie da się ani określić, ani stworzyć, ani wdrożyć sensownej strategii rozwoju i skoro w naszych miasteczkach i wioskach mamy tworzyć lokalny rynek, na którym ma krążyć lokalny pieniądz wewnątrz lokalnej społeczności, tam szukaliśmy sprzymierzeńców. W inwentaryzacji naszych lokalnych zasobów, w ocenianiu naszych szans i naszych atutów dla rozwoju, sprzymierzeńcami okazały się grupy odnowy miejscowości, jako podstawowe zespoły warsztatowe i konsultacyjne. To z nimi zaplanowaliśmy działania, które mają spowodować, że nasze wioski będą atrakcyjnymi miejscami życia i pracy, rozwijać się tam będą postawy przedsiębiorcze, tworzyć się będą miejsca zarobkowania poza rolnictwem. Zarząd Stowarzyszenia „Dorzecze Wisłoka” Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania „Dorzecze Wisłoka” 2 tel/fax. 1346 700 75, www.dorzeczewisloka.pl, [email protected] Lokalna Strategia Rozwoju obszaru Lokalnej Grupy Działania „Dorzecze Wisłoka” Opracowano zgodnie z „Rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych kryteriów i sposobu wyboru lokalnej grupy działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 z dnia 23 maja 2008 r.” SPIS TREŚCI Wstęp........................................................... ...........................................................................2 1. Charakterystyka Lokalnej Grupy Działania „Dorzecze Wisłoka” jako jednostki odpowiedzialnej za realizację Lokalnej Strategii Rozwoju.......................................………….4 2. Opis obszaru objętego LSR wraz z uzasadnieniem jego wewnętrznej spójności............................................................................................................................... 11 3. Analiza SWOT dla obszaru objętego LSR; wnioski wypływające z przeprowadzonej analizy............................................................. ............................................32 4. Określenie celów ogólnych i szczegółowych LSR, oraz planowanych przedsięwzięć służących osiągnięciu poszczególnych celów szczegółowych, w ramach których będą realizowane operacje, zwane dalej przedsięwzięciami………………………………………………………36 5. Określenie misji Lokalnej Grupy Działania „Dorzecze Wisłoka …………………………..….57 6. Wykazanie spójności specyfiki obszaru z celami LSR...............................................................57 7. Uzasadnienie podejścia zintegrowanego dla przedsięwzięć planowanych w ramach LSR ….59 8. Uzasadnienie podejścia innowacyjnego dla przedsięwzięć planowanych w ramach LSR ……60 9. Określenie procedury oceny zgodności operacji z LSR, procedury wyboru operacji przez LGD, procedury odwołania od rozstrzygnięć organu decyzyjnego w sprawie wyboru operacji w ramach działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 21 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, kryteriów, na podstawie których jest oceniana zgodność operacji z LSR, oraz kryteriów wyboru operacji, a także procedury zmiany tych kryteriów………………………………………………………………………………………...61 10. Określenie budżetu LSR dla każdego roku jej realizacji …………………………………….62 11. Opis procesu przygotowania i konsultowania LSR...................................................................64 12. Opis procesu wdrażania i aktualizacji LSR...............................................................................65 13. Zasady i sposób dokonywania oceny (ewaluacji) własnej........................................................67 14. Określenie powiązań LSR obszaru LGD „Dorzecze Wisłoka” z innymi dokumentami planistycznymi związanymi z obszarem objętym LSR..............................................................70 15. Wskazanie planowanych działań, przedsięwzięć lub operacji realizowanych przez LGD „Dorzecze Wisłoka” w ramach innych programów wdrażanych na obszarze objętym LSR ……………………………………………………………………………………………75 16. Przewidywany wpływ realizacji LSR na rozwój regionu i obszarów wiejskich......................76 17. Informacja o dołączonych do LSR załącznikach......................................................................77 Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania „Dorzecze Wisłoka” 3 tel/fax. 1346 700 75, www.dorzeczewisloka.pl, [email protected] Lokalna Strategia Rozwoju obszaru Lokalnej Grupy Działania „Dorzecze Wisłoka” I. Charakterystyka LGD jako jednostki odpowiedzialnej za realizację LSR Za realizację Lokalnej Strategii Rozwoju obszaru gmin: Rymanów, Besko, Zarszyn, Bukowsko odpowiedzialna będzie Lokalna Grupa Działania „Dorzecze Wisłoka”, powołana na Zebraniu Założycielskim w dniu 11 stycznia 2008 roku w Besku. 1) nazwa i status prawny LGD oraz data wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego i numer w tym rejestrze; Nazwa: Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania „Dorzecze Wisłoka” Status prawny LGD: Stowarzyszenie działające na podstawie przepisów ustawy z 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855, z późn. zm.), z uwzględnieniem zapisów art. 15 ustawy z 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427 z 2007 r. oraz z 2008 r. Nr 98, poz. 634), Data wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego: 31.03.2008 r. Numer w rejestrze: KRS 0000301920 2) Opis procesu budowania partnerstwa Nasze obecne partnerstwo trójsektorowe nie budowaliśmy od „zera”. Proces tworzenia Lokalnej Grupy Działania na obszarze bardzo zbliżonym do obecnego, został zainicjowany jesienią 2005 roku. Wtedy, Fundacja ”Wiedza i Rozwój” działająca przy PWSZ w Nowym Sączu, rozpoczęła realizację tzw. Schematu I programu Leader + na obszarze gmin: Rymanów, Besko, Zarszyn, Tyrawa Wołoska. Rozpoczęła się kampania promocyjna w lokalnej prasie, na plakatach i ulotkach. Zarządy poszczególnych gmin poprzez sołtysów i radnych, informowały i zachęcały mieszkańców sołectw do włączenia się w tworzenie Lokalnej Grupy Działania. W ten sposób zostało poinformowane szerokie grono osób i instytucji, które mogły uczestniczyć w tym przedsięwzięciu. W każdej gminie zostały zorganizowane spotkania, w trakcie których uczestnicy zapoznali się z zasadami funkcjonowania programu LEADER +, a zwłaszcza tzw. Schematu II i wynikającymi stąd zadaniami dla LGD. W rezultacie, wyłoniła się 21- osobowa grupa osób reprezentujących następujące podmioty prawne: 1.) Gmina Rymanów 2.) Gmina Zarszyn 3.) Gmina Tyrawa Wołoska 4.) Gmina Besko 4.) Stowarzyszenie „U Podnóża Gór Słonnych” 5.) Stowarzyszenie Edukacyjno-Kulturalne przy Gimnazjum w Długiem 6.)