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Documento De Análisis Para Su Distribución En El Consejo Regional De Medio Ambiente De Castilla Y León

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Documento De Análisis Para Su Distribución En El Consejo Regional De Medio Ambiente De Castilla Y León Al Pleno del Consejo Regional Medio Ambiente 6 de junio de 2019 SOBRE EL PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DESIGNAN LAS ZONAS VULNERABLES A LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS POR NITRATOS PROCEDENTES DE FUENTES DE ORIGEN AGRÍCOLA Y GANADERO, Y SE APRUEBA EL CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS AGRARIAS DOCUMENTO DE ANÁLISIS PARA SU DISTRIBUCIÓN EN EL CONSEJO REGIONAL DE MEDIO AMBIENTE DE CASTILLA Y LEÓN ECOLOGISTAS EN ACCIÓN CASTILLA Y LEÓN Valladolid, 4 de junio de 2019 1. ANTECEDENTES En marzo de 2017, la Junta de Castilla y León inició la tramitación del Proyecto de Decreto por el que se designan las zonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes de origen agrícola y ganadero, y se aprueba el Código de Buenas Prácticas Agrarias1. Acompañando a dicha documentación, la Junta de Castilla y León publicó el “Informe de seguimiento de la contaminación de las aguas por nitratos de origen agropecuario y propuesta de designación de zonas vulnerables”2. El informe señalaba que “de todo punto las medidas llevadas hasta el momento para el control de la contaminación con nitratos de origen agrario, han sido poco eficientes, necesitando ser mejoradas y completadas”, habiéndose decidido “incrementar el número de municipios declarados como zonas vulnerables, de los 67 de la designación de 2009 a los 716 propuestos en el informe actual. Se pasa de una superficie protegida de 2.341,57 km2, a una de 25.551,41 km2. Se multiplica por diez la superficie declarada como zona vulnerable. Tener salpicadas distintas zonas donde los planes de actuación, han probado su ineficacia, hace pensarse una distribución de las zonas vulnerables más amplia, donde el eje fundamental sea la gestión del nitrógeno de forma integral y regional, no tan solo local”. Se apunta también que “salvo la zona vulnerable de Villafáfila que mantiene una tendencia a mantener los valores de nitratos, las demás zonas vulnerables declaradas tienen una tendencia a incrementar dichos valores, y a que aparezcan nuevos puntos contaminados en la zona”. El informe formula la propuesta para la actualización de las zonas vulnerables, partiendo del mapa de contaminación municipal por nitratos que se muestra a continuación: Fuente: Junta de Castilla y León, 2016. 1 https://gobiernoabierto.jcyl.es/ 2 Junta de Castilla y León, 2016. Informe de seguimiento de la contaminación de las aguas por nitratos de origen agropecuario y propuesta de designación de zonas vulnerables. Valladolid, noviembre de 2016. 25 pp. https://medioambiente.jcyl.es/ 1 El informe reconoce que “tras 25 años de la publicación de la Directiva de Nitratos se hace necesario abordar una visión integral del problema, introduciendo programas de actuación en todas estas zonas, donde se constata una contaminación, por nitratos de origen agrario”. También acompañando la documentación referida a la tramitación del Proyecto de Decreto la Junta de Castilla y León publicó el “Informe de seguimiento de la contaminación de las aguas por nitratos de origen agrícola y ganadero3”, que tiene fecha de agosto de 2017. A tenor de los datos de calidad de las aguas recopilados y el balance elaborado, el informe se reafirma en la propuesta de Zonas Vulnerables recogida en el informe de 2016: “…no se concluye ningún indicio o dato que haga modificar la propuesta de declaración de Zonas Vulnerables que se encuentra en tramitación como Proyecto de Decreto”. Y señala que “las Unidades de Ganado Mayor (UGM) de las zonas propuestas como zonas vulnerables en el el informe de 2016, han sufrido en el último año un incremento considerable (39,16%), tasa que en la Comunidad Autónoma es del 20%. Factores como la recuperación de la economía, precios de los piensos más acordes a la situación económica, han hecho que el sector ganadero repunte notablemente. Este incremento, que en algunas zonas propuestas como vulnerables prácticamente ha triplicado el número de cabezas, hace que sea tremendamente necesario la declaración inmediata, y el desarrollo de planes de acción inmediato. 2. LAS ZONAS VULNERABLES EN CASTILLA Y LEÓN Son las zonas susceptibles a la contaminación por nitratos utilizados en agricultura, designadas en aplicación de la Directiva de nitratos (Directiva 91/676/CEE, de 12 de diciembre), que se traspuso al ordenamiento jurídico nacional mediante el Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero4. La Junta de Castilla y León designó las zonas vulnerables en la región mediante el Decreto 109/1998, de 11 de junio5. Mediante la Orden de 27 de junio de 2001, de la Consejería de Medio Ambiente, se aprueban los programas de actuación de las zonas vulnerables a la contaminación por nitratos procedentes de fuentes de origen agrícola y ganadero, designadas por el Decreto 109/1998, de 11 de junio. Estas zonas vulnerables del Decreto de 1998, todas ellas en la provincia de Segovia, afectando a 12 municipios, fueron las siguientes: • Zona 1: Término municipal de Navas de Oro, de la provincia de Segovia. • Zona 2: Términos municipales de Zarzuela del Pinar, Fuentepelayo y Navalmanzano, de la provincia de Segovia. • Zona 3: Términos municipales de Escarabajosa de Cabezas, Cantimpalos y Encinillas, de la provincia de Segovia. • Zona 4: Términos municipales de Cantalejo, Cabezuela, Veganzones y Turégano, de la provincia de Segovia. 3 Junta de Castilla y León, 2017. Informe de seguimiento de la contaminación de las aguas por nitratos de origen agrícola y ganadero. Valladolid, agosto de 2017. 7 pp. https://medioambiente.jcyl.es/ 4 Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias. BOE de 11 de marzo de 1996. 5 Decreto 109/1998, de 11 de junio, por el que se designan las zonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes de origen agrícola y ganadero y se aprueba el Código de Buenas Prácticas Agrarias. BOCyL de 16 de junio de 1998. 2 • Zona 5: Término municipal de Chañe y entidad menor de Chatún, en la provincia de Segovia. El siguiente mapa recoge la delimitación de las zonas vulnerables conforme al Decreto 109/1998: Posteriormente, en el año 2002, la Comisión remitió la primera Carta de Emplazamiento al Reino de España, por diversos supuestos incumplimientos de la Directiva 91/676/CEE. En Castilla y León hacían referencia a una incompleta designación de zonas vulnerables, señalando como posibles zonas las UU.HH. de Esla‐Valderaduey, en Zamora, Los Arenales, en Valladolid, Segovia y Ávila, Páramo de Torozos y Páramo de Cuellar, ambas en Valladolid, la Cubeta de Almazán en Soria y la cuenca del río Oroncillo en Burgos. Para dar respuesta a la Carta de Emplazamiento, la Consejería de Medio Ambiente realizó, en 2003 dos estudios de las áreas incluidas en la propuesta de la Comisión, sobre todo determinando el origen del nitrógeno causante de la contaminación. En 2007, la Comisión remitió nuevamente al Reino de España una segunda Carta de Emplazamiento, en la que, para Castilla y León, acepta las alegaciones de Castilla y León, para las zonas vulnerables del río Oroncillo, Cubeta de Almazán y Páramo de Torozos y reitera las zonas del Esla‐Valderaduey, Páramo de Cuellar y Los Arenales. Con este punto de partida, arrancan los nuevos trabajos orientados a la declaración de zonas vulnerables, con el que Castilla y León se pondrá al día en el cumplimiento de la normativa, si bien, se prosigue el estudio en áreas en las que el origen del nitrógeno no está determinado. Por todo ello, se aprobó el Decreto 40/2009, de 25 de junio6, que modifica y amplía el número de zonas vulnerables establecido por el Decreto 109/1998, de 11 de junio, procediéndose además a la derogación de este último. Y además, mediante la Orden MAM/2348/2009, de 30 de diciembre, se aprueba el programa de actuación de las zonas vulnerables a la contaminación por nitratos procedentes de fuentes de origen agrícola y ganadero designadas 6 Decreto 40/2009, de 25 de junio, por el que se designan las zonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes de origen agrícola y ganadero, y se aprueba el Código de Buenas Prácticas Agrarias. BOCyL de 1 de julio de 2009. 3 de Castilla y León por el Decreto 40/2009, de 25 de junio, y se deroga a la Orden de 27 de junio de 2001, de la Consejería de Medio Ambiente. En Castilla y León constan en la actualidad declaradas 10 zonas vulnerables, que afectan a 66 municipios, con una superficie total de 2.471,03 km2. Las zonas susceptibles a la contaminación por nitratos están situadas principalmente en la margen izquierda del Duero, en la zona central de la provincia de Segovia, sur‐sureste y suroeste de Valladolid, este de Salamanca y norte de Zamora, en la margen derecha del Duero. Fundamentalmente en las masas de agua subterránea de Tordesillas, Páramo de Cuellar, Los Arenales, Medina del Campo, Cantimpalos, y Guadarrama‐Somosierra. La principal causa de las altas concentraciones de nitratos es de origen agrícola, ganadero y a la permeabilidad de los terrenos de dichas zonas. Las 10 zonas actualmente vigentes son las siguientes: • Zona 1: Término municipal de Navas de Oro, de la provincia de Segovia. • Zona 2: Términos municipales de Zarzuela del Pinar, Fuentepelayo y Navalmanzano, de la provincia de Segovia. • Zona 3: Términos municipales de Escarabajosa de Cabezas, Cantimpalos y Encinillas, de la provincia de Segovia. • Zona 4: Términos municipales de Cantalejo, Cabezuela, Veganzones y Turégano, de la provincia de Segovia. • Zona 5: Término municipal de Chatún, en la provincia de Segovia. • Zona 6: En la Masa de agua 43 denominada Páramos de Cuéllar, formada por los términos municipales de Bahabón, Campaspero, Cogeces del Monte y Fompedraza, en la provincia de Valladolid.
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