Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností
Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Karlovy Vary
1
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
1 Obecné informace o území správního obvodu ORP
2
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název ORP Karlovy Vary
Kraj Karlovarský
Rozloha ORP 1 196 km2
Počet obyvatel ORP 91 010
Počet obcí s pověřeným úřadem 4
Obce s pověřeným úřadem Karlovy Vary, Nejdek, Toužim, Žlutice
Počet obcí 40 Andělská Hora Karlovy Vary Stanovice
Bečov nad Teplou Kolová Stružná
Bochov Krásné Údolí Šemnice
Božičany Kyselka Štědrá
Březová Mírová Teplička
Černava Nejdek Toužim
Čichalov Nová Role Útvina Názvy obcí Dalovice Nové Hamry Valeč
Děpoltovice Otovice Verušičky
Hory Otročín Vrbice
Hradiště Pila Vysoká Pec
Chodov Pšov Žlutice
Chyše Sadov
Jenišov Smolné Pece
Hustota zalidnění 76 osob/km2
Počet dobrovolných svazků obcí 7
Region Karlovarský venkov polyfunkční Svazek obcí Doupovské hory polyfunkční Název a typ dobrovolného svazku obcí České lázně – Salony Evropy monotematický Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech monotematický Sdružení Krušné hory - západ polyfunkční 3
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Svazek obcí Slavkovský les pro obnovu venkova polyfunkční Mikroregion Sokolov-východ polyfunkční
4
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území
Ve správním obvodu ORP Karlovy Vary působí 7 dobrovolných svazků obcí (Region Karlovarský venkov, Svazek obcí Doupovské hory, České lázně – Salony Evropy, Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech, Sdružení Krušné hory – západ, Svazek obcí Slavkovský les pro obnovu venkova, Mikroregion Sokolov-východ), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 36 obcí ze všech 40 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP
5
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Obce v území ORP zapojené do DSO
6
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Polyfunkční a monotematické DSO*
* Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.)
Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena.
7
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
2.1 Obecné informace
V dané oblasti působící dobrovolné svazky obcí se z velké části zaměřují na sousední ORP a v rámci správního obvodu ORP Karlovy Vary v současnosti neexistuje subjekt, který by se zaměřoval primárně na komplexní rozvoj regionu Karlovarska. Všechny dobrovolné svazky obcí jsou více či méně aktivní. Ty aktivnější se snaží o rozšiřování, což nabízí zcela jistě prostor pro prohlubování meziobecní spolupráce.
2.2 Organizační struktura
V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Karlov Vary převažuje standardní organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek, a kolektivní kontrolní orgán.
Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu zpravidla jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále nejvyšší orgán schvaluje pravidelné roční rozpočty.
Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami.
Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a nejčastěji také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Tento jednočlenný orgán bývá zastupován jiným předem určeným jednotlivcem (místopředsedou).
Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U DSO Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech jsou tyto pravomoci rozděleny mezi tři orgány – Kontrolní výbor, Finanční výbor a Investiční komise.
U DSO Region Karlovarský venkov se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně- organizačními pravomocemi označeným jako tajemník. V organizační struktuře Mikroregionu Sokolov- východ je pak zahrnuta pozice manažera.
2.3 Financování dobrovolných svazků obcí
Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Důležitým zdrojem financování, na který se DSO pravidelně zaměřují, jsou různé dotační programy.
Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku bývá počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu. O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku.
8
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
3 Analýza jednotlivých DSO působících v území
3.1 Region Karlovarský venkov
9
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název DSO Region Karlovarský venkov (RKV) Adresa Hroznětínská 130, 362 32 Otovice IČ 71167315 Web -
Počet členů DSO 3
Název ORP Adresa IČ
Otovice Karlovy Vary Hroznětínská 130, 362 32 00573272 Hájek Ostrov Hájek 68, 363 01 00573230 Sadov Karlovy Vary Sadov 34, 362 61 00254959
Základní informace o DSO dle stanov všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti koordinace významných investičních akcí v zájmovém území koordinace obecních územních plánů a územních plánování Předmět činnosti v regionálním měřítku slaďování zájmů a činností místních samospráv vytváření, zmnožování a správa společného majetku sdružení propagace svazku a jeho zájmového území spolupráce v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany a veřejného pořádku
Typ DSO polyfunkční shromáždění Zastupitelstev obcí Regionu Karlovarský venkov rada starostů předseda svazku Organizační struktura místopředseda svazku (nepovinné zřízení) tajemník svazku (nepovinné zřízení) revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán schvalovat změny či doplnění stanov rozhodovat o přijetí/vyloučení členů Shromáždění volit orgány svazku a kontrolovat jejich činnost zastupitelstev rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků schvalovat rozpočet svazku a roční účetní uzávěrku a rozhodovat o
10
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
použití volných finančních prostředků zisku svazku rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku svazku schvalovat účast svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech rozhodovat o výši příspěvku na ztráty rozhodovat splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení svazku Shromáždění je usnášeníschopné v případě nadpoloviční účasti všech členů. Usnášeníschopnost Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů jednotlivých zastupitelstev obcí svazku. schvalovat termín jednání shromáždění Zastupitelstev obcí Regionu Karlovarský venkov volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedu a kontrolovat jejich činnost schvalovat jednotlivé kulturní, společenské a sportovní akce a případnou spoluúčast třetích osob na nich schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a činností Rada starostů schvalovat rozpočtová opatření svazku, kde nedochází k navýšení schváleného rozpočtu předkládat rozpočet a roční uzávěrku svazku navrhovat změny či doplnění stanov svazku obcí navrhovat přijetí nových členů do svazku navrhovat vyloučení členů svazku navrhovat výši, čas a způsob úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků navrhovat splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení svazku V případě, jsou-li přítomni všichni členové. Usnášeníschopnost Rada starostů rozhoduje nadpoloviční většinou všech přítomných starostů nebo zmocněných zástupců. statutární orgán řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními shromáždění jedná navenek za svazek svolávat radu starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh řídit a kontrolovat práci místopředsedy a tajemníka svazku Předseda jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za svazek zajišťovat vedení účetnictví svazku zajišťovat archivaci písemností svazku jmenuje a odvolává tajemníka předkládat radě starostů rozpočet a roční účetní uzávěrku organizovat práce při zrušení a zániku svazku, likvidace zastupuje předsedu svazku v jeho nepřítomnosti, v jiných případech Místopředseda pouze na základě písemného pověření předsedy svazku administrativně-organizační pracovník Tajemník vyřizuje běžnou administrativní a organizační agendu 11
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
připravuje pracovní materiály pro vrcholové orgány
sleduje a kontroluje práci předsedy, místopředsedy a tajemníka posuzuje, zda je jejich činnost v souladu se stanovami svazku Revizní komise provádí kontrolu hospodaření svazku nahlíží do všech písemností svazku
Usnášeníschopnost není určeno stanovami Financování DSO vstupní vklady roční členské příspěvky dotace, dary, odkazy, výnosy z akcí a aktivit svazku výnosy z účasti svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů
Závěr a doporučení
Region Karlovarský venkov je polyfunkční, činný svazek, který je tvořen 3 členy, z nichž 2 obce spadají do správního obvodu ORP Karlovi Vary. Hlavní aktivitou svazku je koordinování celkového rozvoje a propagace území mikroregionu na základě společné strategie. Tento svazek není z důvodu spíše okrajové pozice a malého počtu sdružených obcí spadajících do správního obvodu ORP Karlovy Vary doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce.
12
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
3.2 Svazek obcí Doupovské hory
13
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název DSO Svazek obcí Doupovské hory Adresa Velké náměstí 144, 364 52 Žlutice IČ 71203524 Web http://www.doupovky.cz/index.php/kontakt
Počet členů DSO 11
Název ORP Adresa IČ
Andělská Hora Karlovy Vary Andělská Hora 18, 364 71 00573175 Čichalov Karlovy Vary Čichalov 55, 364 52 00480304 Chyše Karlovy Vary Žižkovo náměstí 18, 364 53 00254614 Pšov Karlovy Vary Pšov 48, 364 52 00254941 Stružná Karlovy Vary Stružná 83, 364 72 00255017 Štědrá Karlovy Vary Štědrá 43, 364 51 00255041 Toužim Karlovy Vary Sídliště 428, 364 01 00255076 Valeč Karlovy Vary Náměstí 119, 364 55 00255114 Verušičky Karlovy Vary Verušičky 5, 364 56 00255131 Vrbice Karlovy Vary Vrbice 65, 364 52 00573302 Žlutice Karlovy Vary Velké náměstí 144, 364 52 00255181
Základní informace o DSO dle stanov zabezpečení co nejužší spolupráce obcí a měst v úsilí o dosažení optimálního rozvoje venkova, zabezpečení ochrany a prosazování společných zájmů, zastupování členů svazku při jednání o aktivitách společného zájmu s třetími osobami koordinace významných investičních akcí a zabezpečování finančních prostředků při těchto aktivitách, koordinace územních plánů, zájmů a činností samospráv koordinace zájmů a úzká spolupráce s armádou a jejími složkami (na Předmět činnosti významné části Doupovských hor je Vojenský výcvikový prostor Hradiště), přímá spolupráce s Vojenským újezdem Hradiště, nepřímá spolupráce prostřednictvím VÚ Hradiště s Generálním štábem AČR a MO ČR zpracovávání společných programů rozvoje mikroregionu Doupovské hory, společný postup při přípravě, zpracování a financování projektů spolu s MAS Vladař, jehož je svazek členem, zabezpečovat společné 14
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
zájmy v oblasti informatiky, společných www, internetové komunikace a propagace ochrana životního prostředí v území, dosahování ekologické stability území, aktivní podpora krajino tvorby, včetně kontroly její realizace poskytování poradenství při definování rozvojového záměru, výběr vhodného dotačního titulu či jiného způsobu financování, vypracování odpovídajícího projektu i povinných dokumentů, příprava a vypracování žádosti o dotaci a případný následný povinný monitoring projektu, administrování následného vyúčtování projektu, příprava a organizace výběrových řízení
Typ DSO polyfunkční valná hromada předseda Organizační struktura výkonná rada – může vytvářet odbornou komisi dozorčí rada svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán svazku přijímat, doplňovat a měnit stanovy svazku přijímat nové členy a vylučovat členy ze svazku rozhodovat o podávání společných projektů, grantů, žádostí o státní, krajské a jiné dotace volit, jmenovat a odvolávat předsedu, výkonnou radu, dozorčí radu svazku, kontrolovat činnost všech orgánů schvalovat roční rozpočet a roční účetní uzávěrku, rozhodovat o použití volných finančních prostředků, rozhodovat o nákupu, prodeji Valná hromada svazku a využití majetku svazku schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich, rozhodovat o účast svazku v jiných subjektech schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným výkonem jednotlivých funkcí a prací rozhodovat o zrušení svazku o všech dalších záležitostech, pokud jsou schváleny nadpoloviční většinou všech členů svazku rozhoduje o všech dalších záležitostech, pokud jsou schváleny nadpoloviční většinou všech členů svazku
Usnášeníschopnost není určeno stanovami statutární orgán svazku Předseda svazku řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními valné hromady svazku a jedná navenek jménem svazku svolává předseda rady vytvoří-li rada pro svou potřebu odbornou komisi, informuje o tom Výkonná rada svazku Valnou hromadu na jejím nejbližším zasedání zodpovídá za plnění úkolů z usnesení valné hromady
Usnášeníschopnost není určeno stanovami
Dozorčí rada svazku svolává ji předseda rady 15
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
kontroluje činnost svazku
Usnášeníschopnost není určeno stanovami Financování DSO
dotace, dary, odkazy, výnosy z akcií a společných aktivit sdružených obcí výnosy z účasti na aktivitách jiných subjektů se svazkem smluvně vázaných
Závěr a doporučení
Svazek obcí Doupovské hory je polyfunkční, činný, rozšiřující se svazek, který je tvořen 11 členy, které všechny spadají do správního obvodu ORP Karlovy Vary. Mezi hlavní aktivity Svazku obcí Doupovské hory patří zejména regionální rozvoj a projekty zaměřené na cestovní ruch a životní prostředí. Tento svazek zastává jednu z hlavních pozic, ale z důvodu přeci jenom menšího počtu sdružených obcí spadajících do ORP Karlovy Vary není zcela vhodným kandidátem pro rozvoj meziobecní spolupráce.
16
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
3.3 České lázně – Salony Evropy
17
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název DSO ČESKÉ LÁZNĚ – SALONY EVROPY Adresa Moskevská 2035/21, 361 20, Karlovy Vary IČ 01171071 Web -
Počet členů DSO 4
Název ORP Adresa IČ
Františkovy Lázně Cheb Nádražní 208/5, 351 01 00253936 Karlovy Vary Karlovy Vary Moskevská 2035/21, 361 20 00254657 Luhačovice Luhačovice Nám. 28. října 543, 763 26 00284165 Mariánské Lázně Mariánské Lázně Hlavní 47/28, 353 01 00254061
Základní informace o DSO dle stanov zajištění realizace procedury přístupu členů svazku obcí na seznam světového dědictví UNESCO Předmět činnosti zajištění financování procedury přístupu členů svazku obcí na seznam světového dědictví UNESCO
Typ DSO monotematický valná hromada Organizační struktura představenstvo dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán rozhodování o změně stanov volba a odvolání členů představenstva a dozorčí rady schválení řádné nebo mimořádné účetní závěrky a konsolidované účetní závěrky a v zákonem stanovených případech i mezitímní účetní závěrky, rozhodnutí o rozdělení zisku a rozhodnutí o úhradě ztráty rozhodování o odměňování členů představenstva a dozorčí rady Valná hromada rozhodnutí o zrušení svazku obcí s likvidací, jmenování a odvolání likvidátora, včetně určení výše jeho odměny, schválení návrhu rozdělení likvidačního zůstatku schvalování smluv o úvěru či půjčce nebo jiných obdobných smluv, jejichž hodnota je vyšší než 500.000,-Kč určovat celkovou koncepci činnosti svazku a hlavní zásady jeho hospodaření schvalovat rozpočet včetně finančních objemů investic a oprav na 18
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
běžný rok i víceleté výhledy zřizovat fondy svazku a stanovit pravidla pro jejich tvorbu a čerpání projednat roční výroční zprávy o stavu majetku svazku a jeho provozování schvalovat organizační strukturu svazku projednávat a schvalovat přijetí dalšího člena svazku schvalovat nákup, prodej či směnu hmotného a nehmotného majetku, služeb a oprav, jejichž hodnota přesahuje 50.000,- schvalovat nákup, prodej či směnu nemovitého majetku nad částkou 500.000,- dle odhadní ceny ve znaleckém posudku rozhodování o vyloučení člena svazku obcí rozhodování o dalších záležitostech, které valné hromadě svěřuje zákon nebo stanovy může si vyhradit k rozhodnutí záležitosti, které ji nesvěřuje zákon nebo stanovy Je schopná se usnášet, pokud jsou přítomni členové svazku obcí mající Usnášeníschopnost počet hlasů, jejichž součet je vyšší než 50 % hlasů všech členů svazku obcí. statutární orgán řídí činnost svazku a zabezpečuje vedení svazku obcí včetně řádného vedení účetnictví jedná jménem svazku navenek – každý člen představenstva jedná samostatně rozhoduje o všech záležitostech svazku, pokud si je nevyhradí do rozhodovací působnosti valná hromada či dozorčí rada předkládá valné hromadě zprávu o činnosti a hospodaření svazku, o stavu jeho majetku Představenstvo předkládá valné hromadě ke schválení řádnou/mimořádnou účetní závěrku a návrh na vypořádání hospodářského výsledku rozhoduje o uzavření a uzavírá pracovní smlouvu s ředitelem svazku obcí, do jehož působnosti je oprávněno přenést část svých výkonných pravomocí rozhoduje o zrušení pracovního poměru ředitele svazku obcí svolává valnou hromadu představenstvo zvolí většinou hlasů jednoho ze svých členů předsedou V případě, je-li na jeho zasedání přítomna většina jeho členů. Usnášeníschopnost K platnosti rozhodnutí je nutný souhlas nadpoloviční většiny hlasů všech členů představenstva. kontrolní orgán dohlíží na výkon působnosti představenstva dohlíží na uskutečňování činnosti svazku obcí přezkoumává řádnou, mimořádnou, popřípadě i mezitímní účetní Dozorčí rada závěrku může svolávat valnou hromadu, pokud to vyžadují zájmy svazku přezkoumává návrh na rozdělení zisku nebo úhradu ztráty a předkládá své vyjádření valné hromadě 19
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
svolává valnou hromadu, jestliže to vyžadují zájmy svazku obcí, a na valné hromadě navrhuje potřebná opatření Dozorčí rada je schopná rozhodovat, je-li přítomna většina všech členů Usnášeníschopnost dozorčí rady. Rozhoduje na základě souhlasu většiny hlasů svých členů. Financování DSO
vklady členů svazku obcí příspěvky členů svazku obcí na vypořádání ztráty příspěvky a dotace členů svazku obcí příspěvky a dotace od státu, krajů a obcí příjmy z finančních operací úvěry a půjčky poskytované třetími osobami státní dotační tituly a granty zahraniční dotační tituly a granty účelová sdružení prostředků příjmy z prodeje majetku dary od fyzických či právnických osob
Závěr a doporučení
ČESKÉ LÁZNĚ – SALONY EVROPY je nepříliš aktivní monotematický svazek, který sdružuje celkem 4 obce, přičemž však pouze 1 náleží do ORP Karlovy Vary. DSO České Lázně – salon Evropy zastává spíše okrajovou pozici v daném ORP. Hlavní aktivitou je zajištění realizace procedury přístupu členů svazku obcí na seznam světového dědictví UNESCO a zajištění financování procedury přístupu členů svazku obcí na seznam světového dědictví UNESCO. České lázně – Salony Evropy tak ovlivňuje malé území daného ORP a pro rozvoj meziobecní spolupráce nemá za tohoto stavu věci reálný význam.
20
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
3.4 Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech
21
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název DSO Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech (VSOZČ) Adresa Studentská 328/64, 360 07 Karlovy Vary IČ 47700521 Web http://www.vsozc.cz
Počet členů DSO 91
Název ORP Adresa IČ
Abertamy Ostrov Farní 2, 362 35 00254398 Boží Dar Ostrov Boží Dar 1, 362 62 00479705 Hájek Ostrov Hájek 68, 363 01 00573230 Horní Blatná Ostrov Náměstí sv. Vavřince 1, 362 37 00480002 Hroznětín Ostrov Krušnohorské náměstí 1, 362 33 00254592 Jáchymov Ostrov nám. Republiky 1, 362 51 00254622 Krásný Les Ostrov Krásný Les 20, 363 01 00872067 Merklín Ostrov Merklín 6, 362 34 00254789 Ostrov Ostrov Klínovecká 1204, 363 01 00254843 Pernink Ostrov T. G. Masaryka 1, 362 36 00254878 Stráž nad Ohří Ostrov Stráž nad Ohří 21, 362 74 00255009 Velichov Ostrov Velichov 13, 362 73 00255122 Vojkovice Ostrov Vojkovice 57, 362 73 00255157 Andělská Hora Karlovy Vary Andělská Hora 18, 364 71 00573175 Bečov nad Teplou Karlovy Vary Náměstí 5. května 1, 364 64 00254410 Bochov Karlovy Vary Náměstí míru 1, 364 71 00254444 Božičany Karlovy Vary Božičany 96, 362 26 00573183 Březová Karlovy Vary Hamerská 104/38, 362 15 00573191 Čichalov Karlovy Vary Čichalov 55, 364 52 00480304 Dalovice Karlovy Vary Hlavní 99, 362 63 00573213 Děpoltovice Karlovy Vary Děpoltovice 44, 362 25 00573221 Hory Karlovy Vary Hory 47, 362 11 49750500 Chodov Sokolov Komenského 1077, 357 33 00259349
22
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Chyše Karlovy Vary Žižkovo náměstí 18, 364 53 00254614 Jenišov Karlovy Vary Jenišov 88, 362 11 00573248 Karlovy Vary Karlovy Vary Moskevská 21, 361 20 00254657 Kolová Karlovy Vary Kolová 16, 360 01 00254673 Krásné Údolí Karlovy Vary Krásné Údolí 77, 364 01 00573256 Kyselka Karlovy Vary Kyselka 118, 362 72 00254762 Mírová Karlovy Vary Mírová 40, 357 35 00573264 Nová Role Karlovy Vary Chodovská 236, 362 25 00254819 Nové Hamry Karlovy Vary Nové Hamry 274, 362 21 00479080 Otročín Karlovy Vary Otročín 48, 364 63 00254860 Pila Karlovy Vary Pila 97, 360 01 69981264 Pšov Karlovy Vary Pšov 48, 364 52 00254941 Sadov Karlovy Vary Sadov 34, 362 61 00254959 Stanovice Karlovy Vary Stanovice 44, 36 01 00254975 Stružná Karlovy Vary Stružná 83, 364 72 00255017 Štědrá Karlovy Vary Štědrá 43, 364 51 00255041 Teplička Karlovy Vary Teplička 40, 364 64 00573299 Toužim Karlovy Vary Sídliště 428, 364 20 00255076 Útvina Karlovy Vary Útvina 42, 364 01 00255106 Valeč Karlovy Vary Náměstí 119, 364 55 00255114 Verušičky Karlovy Vary Verušičky 5, 364 56 00255131 Vrbice Karlovy Vary Vrbice 65, 364 52 00573302 Žlutice Karlovy Vary Velké náměstí 144, 364 52 00255181 Benešovice Stříbro Benešovice 1, 349 01 00869066 Bezdružice Stříbro ČSA 196, 349 52 00259705 Bor Tachov Náměstí Republiky 1, 348 02 00259713 Bublava Kraslice Bublava 389, 357 22 00259268 Cebiv Stříbro Cebiv 64, 349 01 00259748 Ctiboř Tachov Ctiboř 70, 347 01 00868841 Částkov Tachov Částkov 49, 348 01 00573779
23
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Erpužice Stříbro Erpužice 1, 349 72 00259811 Halže Tachov Žďárská 187, 348 16 00259829 Horní Slavkov Sokolov Dlouhá 634, 357 31 00259322 Chodová Planá Tachov Pohraniční stráže 129, 348 13 00259861 Chodský Újezd Tachov Chodský Újezd 71, 348 15 00259870 Kladruby Stříbro Náměstí Republiky 89, 349 61 00259888 Kokašice Stříbro Kokašice 48, 349 52 00573647 Konstantinovy Lázně Stříbro Lázeňská 27, 349 52 00259918 Kovářská Kadaň Nám. J. Švermy 64, 431 86 00261947 Kryštofovy Hamry Kadaň Kryštofovy Hamry 64, 431 91 00075566 Lestkov Tachov Lestkov 210, 349 54 00259977 Lišany Rakovník Pražská 68, 270 52 00244007 Loučná pod Klínovcem 89, 431 Loučná pod Klínovcem Kadaň 91 00831123 Lužná Rakovník Masarykovo nám. 89, 270 51 00244031 Horšovský Mezholezy Týn Mezholezy 24, 346 01 00253561 Měděnec Kadaň Nádražní 212, 431 84 00262030 Milíře Tachov Milíře 140, 347 01 00573639 Nová Ves Sokolov Nová Ves 200, 364 64 00259519 Obora Tachov Obora 57, 347 01 00573698 Ošelín Stříbro Ošelín 36, 349 01 00573612 Ostrov u Bezdružic Nýřany Ostrov u Bezdružic 5, 330 38 18246061 Otovice Karlovy Vary Hroznětínská 130, 362 32 00573272 Mariánské Prameny Lázně Prameny 32, 353 01 00572799 Přimda Tachov Náměstí Republiky 112, 348 06 00260118 Rozvadov Tachov Rozvadov 10, 348 07 00260126 Staré Sedliště Tachov Staré Sedliště 359, 347 01 00260142 Staré Sedlo Tachov Staré Sedlo 60, 348 02 00260151 Stráž Tachov Stráž 1, 348 02 00260169 Stříbro Stříbro Masarykovo náměstí 1, 349 01 00260177
24
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Studánka Tachov Studánka 170, 347 01 00573744 Svojšín Stříbro Svojšín 135, 349 01 00260215 Tachov Tachov Hornická 1695, 347 01 00260231 Tatrovice Sokolov Tatrovice 26, 357 35 00573124 Mariánské Teplá Lázně Masarykovo náměstí 143, 364 61 00255050 Tisová Tachov Tisová 5, 348 01 00573809 Vejprty Kadaň Tylova 6, 431 91 00262170 Zadní Chodov Tachov Zadní Chodov 100, 348 18 00573671 Zhoř Stříbro Zhoř 38, 349 62 00573655
Základní informace o DSO dle stanov jednotná správa a řízení obecních vodovodů a kanalizací, skupinových vodovodů a kanalizací a dalších společných částí z majetku obcí, které slouží výrobě a rozvozu vody, k odvodu a likvidaci odpadních vod na principu investiční a cenové solidarity členů VSOZČ sdružování mechanizačních a pracovních kapacit obcí v případě překonávání následků havárií a živelných pohrom, poškozujících či ohrožujících zásobování pitnou vodou a odvod odpadních vod jednotlivých členů sdružování finančních, hmotných a pracovních prostředků a koordinace postupu při získávání dotací a subvencí pro budování a rozvoj společných vodohospodářských zařízení vytvoření a obhospodařování společného Fondu rozvoje pro realizaci rozsáhlejších akcí, spojených s rozvojem, obnovou a rekonstrukcemi zařízení pro zásobování pitnou vodou a odvod odpadních vod Předmět činnosti v členských městech a obcích společné zpracování, předkládání a schvalování regionální koncepce rozvoje obnovy, rekonstrukce společných vodovodních a kanalizačních zařízení k zabezpečení dodávky kvalitní pitné vody a odkanalizování a čištění odpadních vod v rozsahu českých a evropských standardů racionální využívání zdrojů vody a činností, souvisejících s vodohospodářskými funkcemi složek přírodního prostředí regionu koordinace prvků sociálního rozvoje a občanské vybavenosti zúčastněných měst a obcí, souvisejících s dodávkami pitné vody a odvodem odpadních vod včetně koncepce ceny vodného a stočného společná ekologická politika zúčastněných měst a obcí v oblasti vytváření, ukládání, zneškodňování, přepravě a likvidaci vodárenských a čistírenských kalů zajištění plynulé dodávky pitné vody v dostatečném množství a kvalitě
Typ DSO monotematický 25
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Valná hromada Rada VSOZČ předseda Rady Organizační struktura finanční výbor kontrolní výbor investiční komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán schvalování a změna Stanov volba a odvolání členů Rady, členů kontrolního výboru, členů finančního výboru a členů investičních komisí schválení závěrečného účtu svazku, rozhodnutí o rozdělení výnosů, zisku rozhodnutí o zrušení dobrovolného svazku obcí projednání a schválení všeobecných zásad obchodní politiky Valná hromada zřizování fondů svazku a stanovení jejich tvorby a čerpání schválení celkového objemu investic v následujícím roce rozhodnutí o dalších otázkách, které si vyhradí rozhodnutí o zvýšení nebo snížení jmění s výjimkou vkladů majetku stávajících členů a darů cizích investorů přijímání dalších členů schválení a vyhlášení jednotné ceny vodného a stočného pro členy a ceny vody předané V případě, je-li přítomno alespoň 30 % členů. Usnášeníschopnost Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných hlasů, pokud se pro některé otázky nestanoví jinak. statutární orgán rozhoduje o záležitostech svazku, pokud nejsou vyhrazeny do působnosti Valné hromady volí ze svých řad předsedu vede účetnictví svazku předkládá valné hromadě ke schválení závěrečný účet svazku vyhotovuje do deseti dnů zápis o valné hromadě určovat počet pracovníků sekretariátu svazku a stanovit zásady jejich odměňování Rada VSOZČ vykonávat jménem svazku zamšstnavatelská práva a povinnosti podle pracovně právích předpisů rozhodovat o poskytnutí a přijetí úvěru vykonávat práva a povinnosti dané právními předpisy vedoucímu organizace zřídit podle potřeby jako své poradní orgány komise bez rozhodovací pravomoci rozhodovat o přijetí podpor a dotací a jejich směřování rozhodovat o naplnění Valnou hromadou schválených investic jmenovitými akcemi
26
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Usnášeníschopnost není určeno stanovami řídí běžnou činnost svazku Předseda Rady plní úlohu statutárního orgánu vůči třetím osobám provádí kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky VSOZČ jednou ročně předkládá zprávu o své činnosti Radě VSOZČ Finanční výbor plní další úkoly, jimiž jej pověří Rada předseda výboru zastupuje VSOZČ pro projednání zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření VSOZČ auditorem
Usnášeníschopnost není určeno stanovami kontroluje plnění usnesení Valné hromady a Rady VSOZČ kontroluje činnost sekretariátu VSOZČ Kontrolní výbor jednou ročně předkládá zprávu o své činnosti Radě VSOZČ plní další úkoly, jimiž jej pověří Rada VSOZČ
Usnášeníschopnost není určeno stanovami navrhuje roční plán investic umisťovaných do jednotlivých krajů a Investiční komise střednědobý plán investic
Usnášeníschopnost není určeno stanovami Financování DSO vklady členů výnosy z nájemních či koncesních smluv s provozními organizacemi sankcemi a poplatky, vyplývající z podmínek smluv koncesovaných společností účelovými subvencemi a dotacemi, poskytovanými VSOZČ půjčkami částkami za spoluúčast a podílnictví vedoucích odběratelů VSOZČ, stanoveném Radou dosaženým ziskem z podnikatelské činnosti svazku případným podílem obcí v případě nedostatku shora uvedených příjmů výnosem z investovaného kapitálu mimořádné příspěvky od obcí (úměrná počtu obyvatel)
Závěr a doporučení
Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech je monotematický, činný a rozšiřující se svazek, který je tvořen celkem 91 členy, z nichž 33 spadá do správního obvodu ORP Karlovy Vary. Hlavní aktivitou je jednotná správa a řízení obecních vodovodů a kanalizací a dalších společných částí z majetku obcí, které slouží výrobě a rozvodu vody, k odvodu a likvidaci odpadních vod na principu investiční a cenové solidarity členů svazku. Dobrovolný svazek, i když zastává jednu z hlavních pozic v rámci ORP, není z důvodu monotematického zaměření a významného územního přesahu doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce na území správního obvodu ORP Karlovy Vary.
27
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
3.5 Sdružení Krušné hory - západ
28
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název DSO Sdružení Krušné hory - západ
Adresa Klínovecká 1407, 363 01
IČ 49754866
Web http://www.skhz.cz
Počet členů DSO 22
Název ORP Adresa IČ
Dalovice Karlovy Vary Hlavní 99, 362 63 00573213 Děpoltovice Karlovy Vary Děpoltovice 44, 362 25 00573221 Jenišov Karlovy Vary Jenišov 88, 362 11 00573248 Nová Role Karlovy Vary Chodovská 236, 362 25 00254819 Nové Hamry Karlovy Vary Nové Hamry 274, 362 24 00479080 Otovice Karlovy Vary Hroznětínská 130, 362 32 00573272 Sadov Karlovy Vary Sadov 34, 360 61 00254959 Smolné Pece Karlovy Vary Smolné Pece 143, 362 25 00573281 Šemnice Karlovy Vary Dubina 25, 362 72 00255033 Abertamy Ostrov Farní 2, 362 35 00254398 Boží Dar Ostrov Boží Dar 1, 362 62 00479705 Hájek Ostrov Hájek 68, 363 01 00573230 Horní Blatná Ostrov Náměstí sv. Vavřince 1, 362 37 00480002 Hroznětín Ostrov Krušnohorské náměstí 1, 362 33 00254592 Jáchymov Ostrov nám. Republiky 1, 362 51 00254622 Krásný Les Ostrov Krásný Les 20, 363 01 00872067 Merklín Ostrov Merklín 6, 363 01 00254789 Ostrov Ostrov Klínovecká 1204, 363 01 00254843 Pernink Ostrov T. G. Masaryka 1, 362 36 00254878 Potůčky Ostrov Potůčky 58, 362 38 00254894 Velichov Ostrov Velichov 13, 363 01 00255122 Loket Sokolov T. G. Masaryka 1/69, 357 33 00259489
29
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Základní informace o DSO dle stanov podpora rozvoje cestovního ruchu, propagace kulturních, společenských a sportovních aktivit v regionu přeshraniční spolupráce obcí pro zajištění společných projektů, získávání finančních prostředků na podporu rozvoje mikroregionu Krušných hor garantem vzájemné spolupráce a koordinace a je významnou podmínkou pro rozvoj cestovního ruchu při současném zachování přírodních a kulturních hodnot Předmět činnosti činnost směřuje k postupnému zviditelnění dotčené oblasti, zkvalitnění životního prostředí, propagací vytváří podmínky pro ekonomické zajištění tohoto záměru a je nositelem záruk, že finanční prostředky účelně a efektivně využije činnost směřuje k vytváření podmínek vzdělávání, pořádání seminářů, vzdělávacích kurzů pro neziskové organizace, školy, samosprávu, státní správu a případné další zájemce, včetně obyvatel regionu všech věkových skupin
Typ DSO polyfunkční valná hromada rada Sdružení Organizační struktura předseda Sdružení místopředseda Sdružení jednatel Sdružení Pravomoci jednotlivých orgánů DSO změna a doplnění stanov přijetí dalších členů Sdružení a o případném vyloučení členů Sdružení volba rady Sdružení přijetí projektů, které se svým významem dotýkají oblasti Sdružení hospodaření Sdružení: schvalování rozpočtu, kontrola plnění Valná hromada rozpočtu, projednání a schválení výsledku hospodaření rozpuštění a likvidaci Sdružení rozhodování o vstupu Sdružení do jiných právnických osob, nebo založení samostatně nebo s dalšími účastníky jiných právnických osob
Usnášeníschopnost Přítomna nadpoloviční většina členů Sdružení. zajišťuje realizaci rozhodnutí valné hromady Sdružení Rada Sdružení řídí a běžný chod Sdružení odpovídá za něj, zejména za přípravu návrhu rozpočtu a hlavních směrů činnosti
Usnášeníschopnost zastupuje Sdružení vůči třetím osobám Předseda svolává a řídí jednání rady Sdružení a podepisuje její usnesení zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti, jedná a rozhoduje ve Místopředseda všech věcech, které jsou svěřeny Předsedovi Sdružení
30
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
zajištuje realizaci rozhodnutí rady Sdružení odpovídá za organizační chod Sdružení Jednatel má podpisové právo na podepisování objednávek a faktur zakázek Sdružení do výše 20 tis. Kč pořizuje zápisy z jednání Sdružení, uchovává veškerou dokumentaci Financování DSO
příspěvek členů Sdružení příspěvky právnických, fyzických osob a státních orgánů či institucí
Závěr a doporučení
Sdružení Krušné hory - západ je činným a rozšiřujícím se polyfunkčním svazkem, který sdružuje celkem 22 obcí, přičemž však pouze 9 náleží do ORP Karlovy Vary. Oblast hlavních aktivit svazku se zaměřuje především na propagaci v oblasti cestovního ruchu, kultury a sportu. DSO zastává jednu z hlavních pozic v daném ORP. Sdružuje však pouze 9 ze 40 obcí správního obvodu ORP Karlovy Vary. Sdružení Krušné hory - západ tak ovlivňuje menší část území daného ORP a pro rozvoj meziobecní spolupráce tak má omezenou využitelnost.
31
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
3.6 Svazek obcí Slavkovský les pro obnovu venkova
32
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název DSO Svazek obcí Slavkovský les pro obnovu venkova
Adresa Masarykovo náměstí 143, Teplá
IČ 63552841
Web http://www.krajzivychvod.cz
Počet členů DSO 19
Název ORP Adresa IČ nám. 5. května 1 Bečov nad Teplou Karlovy Vary 364 64 Bečov nad Teplou 00254410 nám. Míru 1 Bochov Karlovy Vary 364 71 Bochov 00254444 Chodov 90 Chodov Karlovy Vary 364 64 Chodov 00872059 Krásné Údolí Karlovy Vary Karlovy Vary 00257982 Otročín 48 Otročín Karlovy Vary 36401 Otročín 00254860 Stanovice 44 Stanovice Karlovy Vary Stanovice 360 01 254975 Teplička 40, Teplička Karlovy Vary 364 64 pošta Bečov n/Teplou 00573299 Bezvěrov 101 Bezvěrov Kralovice 330 41 Bezvěrov 00257541 Mariánské Mnichov Lázně Mnichov 1, 353 01 Mnichov 00254096 Mariánské Ovesné Kladruby 16 Ovesné Kladruby Lázně 353 01, pošta Mariánské Lázně 00572667 Mariánské Prameny 24 Prameny Lázně 353 01 Prameny 00572799 Mariánské Masarykovo náměstí č.p. 143 Teplá Lázně 364 61 Teplá 00255050 Krsy 1 Krsy Nýřany 330 38 Krsy 00257982 Nevřeň 73 Nevřeň Nýřany 330 11 Nevřeň 00573094 Úněšov 76 Úněšov Nýřany 330 38 Úněšov 00258458 Úterý 1 Úterý Nýřany 33040 Úterý 00258466 Všeruby 2 Všetruby Nýřany 330 16 Všeruby u Plzně 00258512
33
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Hůrky 39 Zahrádka Nýřany 330 38 Úněšov 18246109 Nová Ves 153 Nová Ves Stod 334 41 Dobřany 00574287
Základní informace o DSO dle stanov Zabezpečení koordinovaného postupu orgánů místních samospráv Předmět činnosti ve věci programu obnovy venkova
Typ DSO polyfunkční Shromáždění zástupců Organizační struktura Výkonná rada Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodovat o přijetí dalších členů, Rozhodovat o změně stanov Svazku, Volba a odvolání členů výkonné rady, Volba a odvolání dozorčí rady Shromáždění zástupců Schvalování ročního rozpočtu a roční uzávěrky Svazku, Stanovení výše finančního podílu jednotlivých členů, Uzavření smluv o pronájmu zařízení, Uzavírání smluv o spolupráci s tuzemskými i zahraničními subjekty, Rozhodování o vyloučení členů a zániku Svazku Rozhoduje se nadpoloviční většinou přítomných hlasů Usnášeníschopnost (vyjma hlasování o vyloučení člena, o změně stanov a o zániku Svazku a o změně zakladatelské smlouvy) Vedení účetnictví, Výkonná rada evidence a archivace veškeré písemné dokumentace Svazku, podává informace členům svazku a veřejnosti o činnosti Svazku
Usnášeníschopnost Není ve stanovách uvedena provádět kontrolu hospodaření Svazku nejméně 1x ročně, Dozorčí rada při zasedání Shromáždění podává zprávu o kontrole hospodaření
Usnášeníschopnost Není ve stanovách uvedena Financování DSO
Vklad členských podílů členů svazku Finanční prostředky z Hospodářské činnosti
Závěr a doporučení
Svazek obcí Slavkovský les pro obnovu venkova je polyfunkční, činný svazek, který sdružuje 13 obcí, z nichž 6 obcí spadá do ORP Karlovy Vary. Hlavní aktivitou je obecně rozvoj venkova a projekty zaměřené na cestovní ruch či životní prostředí. Dobrovolný svazek, i když zastává jednu z hlavních pozic v rámci
34
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
ORP, není z důvodu významného územního přesahu doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce na území správního obvodu ORP Karlovy Vary.
35
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
3.7 Mikroregion Sokolov – východ
36
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Název DSO Mikroregion Sokolov – východ
Adresa Lázeňská 114, Královské Poříčí 356 01
IČ 70948755
Web http://www.sokolov-vychod.cz
Počet členů DSO 14
Název ORP Adresa IČ Lázeňská 114, Královské Poříčí Královské Poříčí Sokolov 356 01 00259420 Lomnice Sokolov Kraslická 44, Lomnice 356 01 00259497 Vintířov Sokolov Vintířov 62, 357 35 00259641 Masarykova 502, Nové Sedlo Nové Sedlo Sokolov 357 35 00259527 Loket Sokolov T. G. Masaryka 1, Loket 357 33 00259489 Staré Sedlo Sokolov Zámecká 100, Staré Sedlo 356 01 00259608 Rokycanova 1929, Sokolov 356 Sokolov Sokolov 01 00259586 Hory Karlovy Vary Hory 47, 360 01 49750500 Jenišov Karlovy Vary Jenišov 88, 360 01 00573248 Mírová 40, 357 35 Chodov- Mírová Karlovy Vary Mírová 00573264 Komenského 1077, 357 35 Chodov Sokolov Chodov 00259349 Náměstí Míru 230, 357 61 Březová Sokolov Březová 00259250 Revoluční 303, 356 04 Dolní Dolní Rychnov Sokolov Rychnov 00573132 Šabina Sokolov Šabina 80, 357 61 Březová 00573159
Základní informace o DSO dle stanov vytvoření, aktualizace a realizace programu rozvoje mikroregionu zabezpečení koordinovaného postupu orgánu místních samospráv ve věci programu obnovy venkova, strukturálních fondů a dalších programů, kde bude účelný společný postup v daném mikroregionu Předmět činnosti vytvářet podmínky pro hospodářský, kulturní a sociální rozvoj mikroregionu zabezpečení společného postupu při zajišťování činností v působnosti obce podle § 50 zákona č. 128/2000 Sb. 37
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
realizace opatření souvisejících s dolovou činností, která probíhá v bezprostřední blízkosti obcí
Typ DSO polyfunkční Rada svazku Organizační struktura Předseda a místopředseda svazku Manažer Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán statutární orgán volí a odvolává předsedu a místopředsedu rozhodovat o přijetí a vyloučení členů schvalovat jednací řád rozhodovat o změně stanov svazku určit manažera svazku a řídit jeho činnost schvalování rozpočtu a jeho změn a schvalování ročního závěrečného účtu svazku stanovení výše členských podílů Rada svazku stanovení mimořádných příspěvků vyjma těch, které jsou uvedeny ve stanovách rozhodovat o zániku svazku uzavírání smluv nezbytných pro činnost svazku schvalovat strategické dokumenty rozvoje mikroregionu a kontrolovat jejich realizaci schvalovat členství v eurostrukturách, či jiných strukturách s mezinárodní působností a navrhovat do nich své zástupce schvalování výsledků výběrových řezní, schvalování peněžních nebo majetkových závazkových vztahů Je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina všech členů. Rozhoduje nadpolovičně většinou všech hlasů, avšak rozhoduje-li se o Usnášeníschopnost vyloučení člena, změně stanov, zániku svazku, je nutná 2/3 většina všech hlasů jedná za svazek navenek Předseda organizuje a řídí jednání Rady svazku
Místopředseda zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti vedení účetnictví, evidence a archivace veškeré písemné dokumentace svazku sestavení závěrečného účtu realizuje rozhodnutí rady svazku zajištění svolání Rady svazku Manažer příprava podkladů pro jednání Rady podávání informací členům svazku a veřejnosti o činnost svazku podat zprávu o hospodaření na každém zasedání Rady má právo účastnit se jednání Rady zajišťuje přezkoumání hospodaření svazku zřídit internetovou prezentaci a tuto aktualizovat ve smyslu zákona 38
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím v platném znění evidovat členské podíly jednotlivých členů Financování DSO vstupní podíl roční příspěvky mimořádné příspěvky
Závěr a doporučení
Tento DSO je polyfunkční, činný a rozšiřuje se. Hlavní činností je zabezpečení koordinovaného postupu ve věci programu obnovy venkova a dalších programů za účelem hospodářského, kulturního a sociálního rozvoje mikroregionu, kde bude účelný společný postup v daném mikroregionu. DSO zastává spíše okrajovou pozici v daném ORP, neboť sdružuje 3 ze 14 obcí správního obvodu ORP Karlovy Vary. Mikroregion Sokolov - východ tak ovlivňuje malé území daného ORP a pro rozvoj meziobecní spolupráce tak nepředstavuje zcela vhodnou platformu.
39
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
4 Návrhová část
Na území správního obvodu ORP Karlovy Vary působí 7 dobrovolných svazků obcí, jedná se o Region Karlovarský venkov, Svazek obcí Doupovské hory, České lázně – Salony Evropy, Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech, Sdružení Krušné hory – západ, Svazek obcí Slavkovský les pro obnovu venkova a Mikroregion Sokolov – východ.
Všechny dobrovolné svazky obcí jsou více či méně aktivní. Některé ze svazků uvažují o rozšiřování o další členy.
Z těchto sedmi svazků jsou dva monotematicky zaměřené, kdy svazek České lázně – Salony Evropy svou aktivitu zaměřil na zajištění realizace a financování procedury přístupu členů svazku obcí na seznam světového dědictví UNESCO. Druhý svazek Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech je soustředěn na zajišťování správy a řízení obecních vodovodů a kanalizací, skupinových vodovodů a kanalizací v zájmovém území (svazek sdružuje celkem 91 obcí). Oba monotematicky zaměřené svazky mají územní přesah.
V současné chvíli žádný ze svazků není cíleně zaměřený na komplexní rozvoj regionu. Svazky přitom převážně mají určitý územní přesah do sousedních ORP.
Závěr a doporučení
Z uvedených charakteristik vyplývá, že v rámci tvorby analýzy nebyl nalezen zcela vhodný dobrovolný svazek obcí, který by mohl převzít pozici vhodné platformy pro efektivní spolupráci obcí v rámci území správního obvodu ORP Karlovy Vary. Doporučení vyplývající z této analýzy tak směřuje k tomu, aby byl vytvořen nový dobrovolný svazek obcí, který by poskytl dostatečné zázemí k prohloubení meziobecní spolupráce v ORP.
Obecně je vhodné, pokud takto vytvořený dobrovolný svazek obcí sdruží co nejvíce obcí, jejichž katastrální území je součástí správního obvodu ORP Karlovy Vary, přičemž lze předpokládat, že dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou je schopen lépe přispět k realizaci některých návrhů vzešlých z provedených analýz. V rámci samostatné právnické osoby, na jejíž činnosti se skutečně podílí všechny obce z daného regionu, je poté snazší provádět zamýšlené plánovací činnosti v oblastech školství, sociálních služeb a odpadovém hospodářství. V rámci meziobecní spolupráce by obce mohly společně využívat sběrné dvory, zřídit lokální kompostárny, rozšířit pečovatelské služby do všech obcí daného území, zřídit komunitní centrum a různá zázemí pro zájmovou činnost.
Tyto projekty, které by mohly být z velké části projekty výstavbové, si však žádají silného partnera, který by byl schopen dosáhnout třeba i na dotační tituly, bez nichž je realizace obdobných projektů velice náročná. Dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou se poté v tomto kontextu jeví jako možný prostředník při řešení jednotlivých problémů.
K úvaze lze nakonec nadnést možnost začlenění pozice odborného manažera do organizační struktury svazku, který bude na jedné straně garantovat efektivitu činnosti svazku a plnit např. i roli statutárního orgánu, ale na druhou stranu bude za vše plně odpovědný. Vždy je přitom třeba zdůraznit kontrolní roli těch orgánů svazku obcí, v nichž jsou zastoupeni představitelé členských obcí a v nichž se tedy uplatňuje 40
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
demokratický princip. Tento krok může posunout vytvořený dobrovolný svazek obcí ke skutečně fungující servisní organizaci, která svým členům poskytuje podporu při plnění úkolů v rámci výkonu samostatné působnosti a při rozvoji daného území, což je dáno především tím, že volení představitelé obcí jsou standardně zaneprázdněni vedením obcí a nedostává se jim dostatek času ke každodennímu vedení další právnické osoby.
41
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)