ORP Karlovy Vary
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Karlovy Vary 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP Karlovy Vary Kraj Karlovarský Rozloha ORP 1 196 km2 Počet obyvatel ORP 91 010 Počet obcí s pověřeným úřadem 4 Obce s pověřeným úřadem Karlovy Vary, Nejdek, Toužim, Žlutice Počet obcí 40 Andělská Hora Karlovy Vary Stanovice Bečov nad Teplou Kolová Stružná Bochov Krásné Údolí Šemnice Božičany Kyselka Štědrá Březová Mírová Teplička Černava Nejdek Toužim Čichalov Nová Role Útvina Názvy obcí Dalovice Nové Hamry Valeč Děpoltovice Otovice Verušičky Hory Otročín Vrbice Hradiště Pila Vysoká Pec Chodov Pšov Žlutice Chyše Sadov Jenišov Smolné Pece Hustota zalidnění 76 osob/km2 Počet dobrovolných svazků obcí 7 Region Karlovarský venkov polyfunkční Svazek obcí Doupovské hory polyfunkční Název a typ dobrovolného svazku obcí České lázně – Salony Evropy monotematický Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech monotematický Sdružení Krušné hory - západ polyfunkční 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Svazek obcí Slavkovský les pro obnovu venkova polyfunkční Mikroregion Sokolov-východ polyfunkční 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Karlovy Vary působí 7 dobrovolných svazků obcí (Region Karlovarský venkov, Svazek obcí Doupovské hory, České lázně – Salony Evropy, Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech, Sdružení Krušné hory – západ, Svazek obcí Slavkovský les pro obnovu venkova, Mikroregion Sokolov-východ), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 36 obcí ze všech 40 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Polyfunkční a monotematické DSO* * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.1 Obecné informace V dané oblasti působící dobrovolné svazky obcí se z velké části zaměřují na sousední ORP a v rámci správního obvodu ORP Karlovy Vary v současnosti neexistuje subjekt, který by se zaměřoval primárně na komplexní rozvoj regionu Karlovarska. Všechny dobrovolné svazky obcí jsou více či méně aktivní. Ty aktivnější se snaží o rozšiřování, což nabízí zcela jistě prostor pro prohlubování meziobecní spolupráce. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Karlov Vary převažuje standardní organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek, a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu zpravidla jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále nejvyšší orgán schvaluje pravidelné roční rozpočty. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a nejčastěji také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Tento jednočlenný orgán bývá zastupován jiným předem určeným jednotlivcem (místopředsedou). Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U DSO Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech jsou tyto pravomoci rozděleny mezi tři orgány – Kontrolní výbor, Finanční výbor a Investiční komise. U DSO Region Karlovarský venkov se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně- organizačními pravomocemi označeným jako tajemník. V organizační struktuře Mikroregionu Sokolov- východ je pak zahrnuta pozice manažera. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Důležitým zdrojem financování, na který se DSO pravidelně zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku bývá počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu. O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku. 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Region Karlovarský venkov 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Region Karlovarský venkov (RKV) Adresa Hroznětínská 130, 362 32 Otovice IČ 71167315 Web - Počet členů DSO 3 Název ORP Adresa IČ Otovice Karlovy Vary Hroznětínská 130, 362 32 00573272 Hájek Ostrov Hájek 68, 363 01 00573230 Sadov Karlovy Vary Sadov 34, 362 61 00254959 Základní informace o DSO dle stanov všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti koordinace významných investičních akcí v zájmovém území koordinace obecních územních plánů a územních plánování Předmět činnosti v regionálním měřítku slaďování zájmů a činností místních samospráv vytváření, zmnožování a správa společného majetku sdružení propagace svazku a jeho zájmového území spolupráce v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany a veřejného pořádku Typ DSO polyfunkční shromáždění Zastupitelstev obcí Regionu Karlovarský venkov rada starostů předseda svazku Organizační struktura místopředseda svazku (nepovinné zřízení) tajemník svazku (nepovinné zřízení) revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán schvalovat změny či doplnění stanov rozhodovat o přijetí/vyloučení členů Shromáždění volit orgány svazku a kontrolovat jejich činnost zastupitelstev rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků schvalovat rozpočet svazku a roční účetní uzávěrku a rozhodovat o 10 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) použití volných finančních prostředků zisku svazku rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku svazku schvalovat účast svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech rozhodovat o výši příspěvku na ztráty rozhodovat splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení svazku Shromáždění je usnášeníschopné v případě nadpoloviční účasti všech členů. Usnášeníschopnost Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů jednotlivých zastupitelstev obcí svazku. schvalovat termín jednání shromáždění Zastupitelstev obcí Regionu Karlovarský venkov volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedu a kontrolovat jejich činnost schvalovat jednotlivé kulturní, společenské a sportovní akce a případnou spoluúčast třetích osob na nich schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a činností Rada starostů schvalovat rozpočtová opatření svazku, kde nedochází k navýšení schváleného rozpočtu předkládat rozpočet