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Estimados Señores Diputados

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Estimados Señores Diputados NO AL PROYECTO DE LEY No.21426 Exigimos a la Presidente Ejecutiva de JAPDEVA que cumpla su deber.- Estimados señores Diputados y señoras Diputadas: Reciban nuestro cordial saludo, y la petición respetuosa para que voten negativo el PROYECTO DE LEY No.21426, porque como bien lo ha indicado el señor Procurador General de la República, JAPDEVA no necesita una Ley para reestructurarse y modernizarse. (Ver comparecencia del Procurador General, en la Comisión de Gobierno y Administración de la Asamblea Legislativa, en el siguiente enlace: https://www.youtube.com/watch?v=kEIMA9-Ozz8) Este proyecto contiene posibles violaciones a la Constitución Política de Costa Rica y a varias Leyes, según alertó la Contraloría General de la República, en su oficio DFOE-IFR-0368. También se nota su inconveniencia en el oficio DH-0655-2019 de la Defensoría de los Habitantes, y en las manifestaciones de la Asociación Sindical de Trabajadores de JAPDEVA (ASIPROJAP), mediante carta de fecha 19/08/2019 dirigida a los Jefes de Fracción. El ex-Presidente Ejecutivo de JAPDEVA, Ing. Greivin Villegas Ruiz, aportó valiosa prueba -en la Comisión de Gobierno y Administración-, que demuestra que la jerarca de JAPDEVA está renunciando voluntariamente a la carga de los portacontenedores, misma que podría sacar a la institución de la crisis que enfrenta por falta de liquidez. (Ver comparecencia del Ing. Villegas en la Comisión de Gobierno y Administración de la Asamblea Legislativa en el siguiente enlace: https://youtu.be/y7adhRQW-tk ) Villegas se refirió a la resolución No. 0153-2012-VI de las 8:45 horas del 6 de agosto del 2012, en que la SECCIÓN SEXTA DEL TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, ANEXO A del II Circuito Judicial de San José, Goicoechea, dispuso lo siguiente: “(…) nada en el Plan Maestro hace suponer que los servicios que actualmente presta JAPDEVA van a desaparecer. Se insiste, la TCM es un proyecto de especialización de carga de contenedores full containers, por lo que existirá un régimen de operación complementario en el que existe una operación especializada y la pervivencia de los servicios actuales (…)”. Villegas también aclaró que en el contrato de concesión de la TCM se expresa que la TCM tendrá el monopolio para atender portacontenedores totalmente celulares (fully celular container vessels); categoría que es definida por el fabricante o armador y no por asociaciones privadas de clasificación. Esto es sumamente relevante, porque en el momento de consentir la concesión JAPDEVA aceptó que se le diera a la TCM el monopolio para atender los barcos totalmente celulares (fully celular container vessels), porque la supervivencia de la institución pública estaba a salvo, y garantizada la competitividad del país. Pese a ello, el 1 de marzo de 2019 el señor Ministro del MOPT emitió el oficio DM-2019-0700, con el que le quitó a JAPDEVA la facultad de programar los barcos que llegan a las costas de Limón, confiriéndole dicha potestad a la empresa extranjera APM Terminals para el período comprendido entre el 19 de febrero y el 19 de marzo de 2019. Con base en dicho oficio, se disminuyeron aproximadamente en dos tercios los ingresos mensuales de JAPDEVA; al tiempo que a los barcos atendidos en la TCM se les dejó de cobrar la tarifa vigente por el uso del canal público de acceso y las obras públicas complementarias, tales como dragado, rompeolas, boyas, etc. (incluidas en el tarifario); con posibles daños para la Hacienda Pública. El plazo cedido por el ministro en el oficio DM-2019-0700 ya venció. Pese a ello la Presidencia Ejecutiva de JAPDEVA no ha asumido las funciones que por Ley le corresponden, y ha venido anunciando que se enfocará en desarrollar nuevos negocios, lo cual es una flagrante violación a la Ley Orgánica de JAPDEVA. Ver declaración en los siguientes enlaces: https://www.youtube.com/watch?v=4agtFRAIKzY&feature=youtu.be Enlace:https://presidencia.go.cr/comunicados/2019/05/japdeva-y-apm-trabajan-en-colaboracion- para-atender-buques/ Enlace:https://www.diarioextra.com/Noticia/detalle/386913/apm-terminals-y- japdeva-se-contradicen La Resolución N. 899 -2019 del TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y CIVIL DE HACIENDA, dictada a las 9:05 horas del 30 de mayo de 2019 en el expediente: 19-002981-1027-CA, es contundente en señalar la posibilidad de que JAPDEVA retome las funciones de Operador Portuario, toda vez que acoge el dictamen de la Procuraduría General de la República que indica que el oficio DM-2019-0700 del 1 de marzo de 2019 carece de utilidad actual, porque ya surtió sus efectos; es decir, fue dictado para un período de tiempo específico ya precluido. (Ver prueba entregada por el Ing. Greivin Villegas) Por consiguiente, los buques objeto de la concesión de la TCM son solo los “fully celular container vessels”; y todos los que no son de ese tipo le corresponden a JAPDEVA. Para distinguir entre unos y otros, en el artículo 23 del Reglamento de Operaciones Portuarias de JAPDEVA -que es parte integral del contrato de concesión de la TCM-, se establece que las Autoridades Portuarias deben recopilar los instrumentos denominados “Ships Particulars”; que se refiere al documento oficial suministrado por el capitán de cada barco, quien es el representante legal del armador (dueño del buque); donde constan las características de cada buque. Obligatoriamente todos los barcos lo deben portar para poder navegar, siendo equivalente al derecho de circulación en los vehículos. Al momento de la entrada en operación de la TCM el 28/2/2019, ninguno de los barcos atendidos en Moín era del tipo “fully celular container vessels”; por lo que JAPDEVA debe re-asumir la atención de todos los portacontenedores, y ser indemnizada por perjuicios causados con la merma de carga sufrida desde el 28/2/2019. (Ver “Ships particulars” entregados por el Ing. Greivin Villegas) Aunado a lo anterior, la TCM ha tenido serios atrasos y fallas en la prestación del servicio concesionado; y el Estado no ha emitido las sanciones oportunas, ni ha cobrado las multas respectivas. Más bien se ha auto-limitado para supervisar y sancionar los servicios que se brindan en la TCM, en flagrante violación del artículo 121 inciso 14 de la Constitución Política; afectando la competitividad del país, y el Erario Público. Ver notas en los siguientes enlaces: https://www.crhoy.com/nacionales/del-monte-pide-a-japdeva-intervenir-por-atrasos-de- hasta-36-horas-en-apm-terminals/; Enlace: https://www.teletica.com/222236_largas-filas-de- vehiculos-colapsan-las-vias-cercanas-a-apm-terminals-en-limon De todo lo expuesto se colige con meridiana claridad, que el problema de ingresos de JAPDEVA obedece a una mala gestión; ya que desde el 20 de marzo de 2019 se viene dando una renuncia a ejercer las Operaciones Portuarias de los buques portacontenedores que por Ley le corresponden; lo cual implica a su vez, la renuncia voluntaria a procurarse los ingresos para dotar a la institución de liquidez. Con solo cumplir a cabalidad sus obligaciones legales, JAPDEVA generará los ingresos requeridos para pagar sus gastos mensuales, lo cual necesita hacer con urgencia. Por tanto, pedimos de la manera más respetuosa que no se apruebe el proyecto de Ley No.21426. En su lugar, que se exhorte a la jerarca de JAPDEVA, para que proceda a cumplir de inmediato con su deber de probidad de la siguiente manera: (1) Que asuma ipso facto las funciones de Autoridad Portuaria que por Ley le corresponden: verificando las características de los barcos en los “Ships Particulars”, haciendo la distribución y programación del arribo en puerto Moín y en la TCM; cobrando los servicios que brinde, entre otros. (2) Que elabore la hoja de ruta con la que JAPDEVA va a seguir brindando los servicios en materia portuaria (aspectos de gestión, de organización, de mercadeo y de infraestructura); y confeccione un estudio técnico de reorganización y modernización de la institución. (3) Que verifique en los “Ships Particulars”, las características de todos los barcos que han sido atendidos en la TCM desde el 28/2/2019, y gestione la indemnización por todos aquellos que no sean “fully celular container vessels”. (4) Que tramite lo pertinente para que se impongan las sanciones a la TCM, por los atrasos y fallas ocurridas en los servicios brindados desde el 28/2/2019, y que solicite a la Administración Concedente que cobre las multas respectivas al concesionario. (5) Que efectúe el cobro retroactivo a la TCM, por el uso del canal de acceso y las demás obras públicas complementarias incluidas en el tarifario, como el dragado, rompeolas, boyas, etc. (6) Que informe lo siguiente: ¿cuál es el Fiduciario que administrará los recursos del canon de la TCM?; ¿cuál es el plan para crear nuevas opciones de empleabilidad con esos recursos?; ¿cuál es la lista de proyectos que se van a ejecutar con dicho canon?; ¿cuál es el impacto que tendrá cada uno de los proyectos en el bienestar de la población - meta del canon? y ¿cuál es el cronograma de ejecución de los proyectos? Lo anterior, por cuanto desde el 11 de marzo del 2019, la División de Contratación Administrativa de la Contraloría General de la República, le comunicó la autorización para iniciar el procedimiento de contratación Directa Concursada de un Fiduciario. (Ver oficio DCA-0956) Atentamente, Licda. Myrna Ivette Pierre Dixon, abogada COORDINADORA GENERAL FORO SOCIAL DEL CARIBE Cédula 700720310 / Carné profesional N°3294 Correo-e: [email protected] / Tel. 8384-7185 ... y 1443 peticionarios más. Se adjuntan: 43 firmas físicas; 1,400 firmas digitales ...y comentarios recogidos en el siguiente enlace: http://chng.it/9RGgDSLn
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