Bil. 22 Isnin 5 Mei 1997

MALAYSIA

PENYATA RASMI PARLIMEN DEWAN RAKYAT

PARLIMEN KESEMBILAN PENGGAL KETIGA MESYUARAT PERTAMA

KAND UN GAN

JAWAPAN-JAWAPANMULUTBAGIPERTANYAAN­ PERTANYAAN (Ruangan I)

RANGUNDANG-UNDANGDIBAWAKEDALAM MESYUARAT (Ruangan 13)

RANG UNDANG-UNDANG:

Rang Undang-undang Tandatangan Digital 1997 (Ruangan 13)

Rang Undang-undang Teleperubatan 1997 (Ruangan 59)

USUL:

Waktu Mesyuarat dan Urusan Dibebaskan Daripada Peraturan Mesyuarat (Ruangan 29)

Diterbit Oleh: CAWANGAN DOKUMENTASI PARLIMEN MALAYSIA 1999 5 MEI 1997

Mac, 1997. AHLI-AHLI DEWAN RAKYAT

Yang Berhonnat Tuan Yang di-Pertua, Tan Sri Dato' Mohamed Zahir bin Haji Ismail, P.M.N., S.P.M.K., D.S.D.K. J.M.N.

Yang Amat Berhonnat Perdana Menteri dan Menteri Dalam Negeri, Dato' Seri Dr. Mahathir bin Mohamad, D.K.I., D.U.K., S.S.D.K., S.S.A.P., S.P.M.S., S.P.M.J., D.P., D.U.P.N., S.P.N.S., S.P.D.K., S.P.C.M., S.S.M.T., D.U.N.M., P.l.S. (Kubang Pasu)

Yang Amat Berhonnat Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Kewangan, Dato' Seri Anwar bin Ibrahim, D.U.P.N., S.S.A.P., S.S.S.A., D.G.S.M., S.P.N.S., S.P.D.K., D.M.P.N. (Permatang Pauh)

Yang Berhormat Menteri Pengangkutan, Dato' Seri Dr. Ling Liong Sik, D.G.S.M., S.P.M.P., D.P.M.S., D.P.M.P. (Labis)

" Menteri Kerja Raya, Dato' Seri S. Samy Vellu, S.P.M.P., S.P.M.J., D.P.M.S., P.C.M., A.M.N. (Sungai Siput)

" Menteri Perusahaan Utama, Dato' Seri Dr. Lim Keng Yaik, S.P.M.P., D.P.C.M. (Beruas)

" Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, Datuk Leo Moggie anak Irok, P.N.B.S. (Kanowit)

" Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri, Dato' Seri Rafidah Aziz, S.P.M.P., D.P.M.S., A.M.N. (KualaKangsar)

" Menteri Pertanian, Datuk Seri Amar Dr. Haji Sulaiman bin Haji Daud, S.l.M.P., D.A., D.S.S.A., P.N.B.S, J.B.S. (Petra Jaya)

" Menteri Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna, Dato' (Dr.) Haji Abu Hassan bin Haji Omar, S.P.M.S., D.P.M.S., S.M.S., S.M.T. P.1.S. (Kuala Selangor)

" Menteri Pendidikan, Dato' Seri Haji Mohd. Najib bin Tun Haji Abdul Razak (Orang Kaya lndera Shahbandar), S.S.A.P., S.l.M.P., D.P.M.S., D.S.A.P., P.N.B.S. (Pekan)

" Menteri Penerangan, Dato' Mohamed bin Rahmat, S.P.M.J., S.l.M.P., S.S.S.A., S.S.I.J., D.P.M.J., D.P.M.S., P.N.B.S., K.M.N., P.I.S., B.S.I. (Pulai)

" Menteri Kebudayaan, Kesenian dan_Pelancongan~ Dato' Sabbaruddin Chik, S.I.M.P., D.P.M.S., D.S.A.P., S.M.S. (Temerloh)

" Menteri Sumber Manusia, Dato' Lim Ah Lek, S.l.M.P., D.S.A.P., S.M.T., J.P. (Bentong)

" Menteri di Jabatan Perdana Menteri, Dato' Abang Abu Bakar bin Datu Bandar Abang Haji Mustapha, D.S.A.P., P.N.B.S., D.P.T.J., J.M.N. (Kuala Rajang)

" Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, Datuk Law Hieng Ding, P.N.B.S., K.M.N., P.B.S., P.B.J. (Sarikei) ii 5MEI1997

Yang Berhormat Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, Dato' Dr. Ting Chew Peh, D.P.M.P. (Gopeng)

" Menteri Pertahanan, Dato' Syed Hamid bin Syed Jaafar Albar, D.P.M.J., S.M.J., A.M.N. (Kota Tinggi)

" Menteri Pembangunan Luar Bandar, Dato' Haji Annuar bin Haji Musa, S.l.M.P. (Peringat)

" Menteri Luar Negeri, Datuk Abdullah bin Haji Ahmad Badawi, D.S.S.A., D.M.P.N., D.J.N., K.M.N., A.M.N. (Kepala Batas) .

" Menteri Tanah dan Pembangunan Koperasi, Datuk Osu bin Haji Sukam, P.G .D.K. (Papar)

" Menteri Belia dan Sukan, Tan Sri Dato' Haji Muhyiddin bin Haji Mohd. Yassin, P.S.M., S.P.M.J., P.1.S., B.S.I. (Pagoh)

" Menteri Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat, Datin Paduka Rajah Zaleha binti Ismail, D.P.M.S., S.M.S., K.M.N. (Gombak)

" Menteri Kesihatan, Datuk Chua Jui Meng, D.l.M.P., S.M.J., P.1.S. (Bakri)

" Menteri di Jabatan PerdanaMenteri, Dato' Dr. Haji Abdul Hamid bin Haji Othman, D.S.D.K., J.S.M., K.M.N., P.P.T. (Sik)

" Menteri Pembangunan Usahawan, Dato' Mustapa bin Mohamed, D.P.M.S. (Jeli)

" Timbalan Yang di-Pertua, Tuan Ong Tee Keat, S.M.S. (Ampang Jaya)

" Timbalan Yang di-Pertua, Datuk Haji Juhar bin Haji Mahiruddin, P.G.D.K (Kinabatangan)

" Timbalan Menteri Dalam Negeri, Datuk Seri Megat Junid bin Megat Ayob, S.P.D.K., D.P.C.M., D.S.A.P., A.M.P., A.M.K. (Pasir Salak)

" Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, Dato' Mohd. Tajol Rosli bin Mohd. Ghazali, D.P.M.P., A.M.P. (Gerik)

" Timbalan Menteri Kesihatan, Dato' Dr. Siti Zaharah binti Haji Sulaiman, D.l.M.P. (Paya Besar)

" Timbalan Menteri Belia dan Sukan, Dato' Loke Yuen Yow, D.P.M.P., A.M.P. (Tanjong Malirn)

" Timbalan Menteri Kerja Raya, Datuk Railey bin Haji Jaffrey, P.G.D.K., J.M.N. (Silam)

" Timbalan Menteri Pendidikan, Dato' Haji Mohd. Khalid bin Mohd. Yunus, D.S.N.S. (Jempol)

" Timbalan Menteri Luar Negeri, Datuk Dr. Leo Michael Toyad, P.G.B.K., J.B.S. (Mukah) 5MEI1997 iii

YangBerhormat TimbalanMenteri Pertahanan, Dato' Dr. Abdullah Fadzil bin Che Wan, D.P.C.M., P.C.M. (Bukit Gantang)

" Timbalan Menteri Penerangan, Dato' Drs. Suleiman bin Mohamed, D.P.M.S. (Titiwangsa)

" Timbalan Menteri Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan, Dato' Teng Gaik Kwan, D.l.M.P., A.M.N., P.P.N. (Raub)

" Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, Tuan Peter Chin Fah Kui, P.B.S., A.B.S. (Miri)

" Timbalan Menteri Sumber Manusia, Dato' Abdul Kadir bin Haji Sheikh Fadzir, D.S.D.K., A.M.K. (Kulim-Bandar Baham)

" Timbalan Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri, Tuan Kerk Choo Ting (Taiping)

" TimbalanMenteri Pertanian, Dato' Dr. Haji TengkuMahmud bin TengkuMansor, S.P.M.T., D.P.M.T., K.M.N., P.J.C., J.P., P.J.K. (Setiu)

" Timbalan Menteri Kewangan, Dato' Wong See Wah, D.S.N.S. (Rasah)

" Timbalan Menteri Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat, Datuk Peter Tinggom anak Kamarau, P.N.B.S., J.B.S., K.M.N., P.B.S., A.M.N., P.P.C. (Saratok)

" Timbalan Menteri Pendidikan, Datuk Dr. Fong Chan Onn, D.M.S.M. (Selandar)

" Timbalan Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, Dato' Chan Kong Choy, D.S .A.P ., .D.P.M.S. (Selayang)

" Timbalan Menteri Dalam Negeri, Tuan Ong Ka Ting (Pontian)

" Timbalan Menteri Pembangunan Luar Bandar, Dato' K. Kumaran, D.P.M.P., K.M.N., J.S.M., P.M.P., P.P.T., J.P. (Tapah)

" Timbalan Menteri Kewangan, Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar, D.S.D.K., J.S.M., K.M.N., B.C.K. (Padang Terap)

" Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, Datuk Dr. Ibrahim bin Saad, D.M.S.M. (Tasek Gelugor)

" Timbalan Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, Dato' Abu Bakar bin Daud, D.S.M.T., D.S.A.P., D.P.M.T., J.M.N., P.J.C., P.J.K. (Kuala Terengganu)

" Timbalan Menteri Pengangkutan, Datuk Wira Mohd. Ali bin Mohd. Rustam, D.C.S.M., D.M.S.M., D.S.M., P.B.M. (Batu Berendam)

" Timbalan Menteri Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna, Dato' S. Subramaniam, D.S.N.S., D.P.M.J., S.M.J. (Segamat)

" Timbalan Menteri Tanah dan Pembangunan Koperasi, Dr. Goh Cheng Teik (Nibong Tebal) iv 5MEI1997

Yang Berhormat Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, Datuk Haji Mohamed Nazri bin Abdul Aziz, D.M.S.M., A.M.P., B.K.T. (Chenderoh)

" Timbalan Menteri Perusahaan Utama, Cik Siti Zainab binti Abu Bakar, S.M.J. (Tebrau)

" TimbalanMenteri Pembangunan Usahawan, Tuan Idris binJusoh, P.J.K. (Besut)

" Setiausaha Parlimen Kementerian Kesihatan, Dato' M. Mahalingam, D.P.M.S., J.M.N., J.P. (Subang)

" Setiausaha ParlimenKementerian Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan, Dato' Mohd. Noh bin Rajah, D.S.N.S. (Tampin)

" Setiausaha Parlimen Kementerian Pembangunan Luar Bandar, Tuan Douglas Uggah Embas, A.B.S., P.B.S. (Betong)

" Setiausaha Parlimen Kementerian Kerja Raya, Tuan Yong Khoon Seng (Padawan)

" SetiausahaParlimen Kementerian Tanah dan Pembangunan Koperasi, Dato' Haji Fauzi bin Haji Abdul Rahman, D.I.M.P., A.M.P., P.P.N. (Kuantan)

" Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri, Dato' Haji Muhamad bin Abdullah, D.l.M.P., S.M.P., P.J.K. (Maran)

" Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri, Dato' Azmi bin Khalid, D.P .M.P., S.M.P., P).K. (Padang Besar)

" Setiausaha Parlimen Kementerian Kewangan, Dato' Dr. Haji Shafie bin Mohd. Salleh, S.M.S., S.S.A., K.M.N. (Kuala Langat)

" Setiausaha Parlimen Kementerian Pengangkutan, Tuan Chor Chee Heung (Alor Setar)

" Setiausaha Parlimen Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri, Dato' Hishamuddin bin Tun Hussein, D.P.M.J. (Tenggara)

" Setiausaha Parlimen Kementerian Pertanian, Dato' Abu Bakar bin Taib, D.S.D.K., K.M.N., B.C.K., P.J.K. (Langkawi)

" Setiausaha Parlimen Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna, Datuk Tan Chai Ho, P.J.N., K.M.N., A.M.N. (Bandar Tun Razak)

" Setiausaha Parlimen Kementerian Penerangan, Datuk Mohd. Shafie bin Haji Apdal, P.G.D.K. (Sempoma)

" Setiausaha Parlimen Kementerian Belia dan Sukan, Dato' Shahrizat binti Abdul Jalil, D.I.M.P. (Lembah Pantai)

" Setiausaha Parlimen Kementerian Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat, Tuan G. Palanivel, P.J.K. (Hulu Selangor)

" Tuan Abdo! Mulok bin Haji Awang Damit (Labuan) 5 MEI 1997 v

Yang Berhormat Tuan Abdul Aziz bin Mohd. Yassin (Muar)

" Tun Abdul Ghafar bin Baba, S.S.M. (Jasin)

Tuan Haji Abdul Hadi bin Haji Awang (Marang)

" Tuan Haji Abdul Hamid bin Abdul Rahman (Sungai Benut)

" Tuan Abdul Rahin bin Dato' Mohd. Said (Kuala Nerus)

" Tuan Abdul Rahman bin Haji Sulaiman, S.S.A., A.M.N., A.M.S., A.M.P., A.D.K. (Parit Buntar)

" DatukPatinggi Tan SriHajiAbdul Taib Mahmud, D.P., D.A., S.P.M.J., P.G.D.K., S.S.A.P. (Kota Samarahan)

" Datuk Abu Seman bin Haji Yusof, D.M.S.M., J.P., B.K.T. (Alor Gajah)

" Dato' Haji Abu Zahar bin Dato' Nika Ujang, D.S.N.S., A.M.N. (Kuala Pilah)

" Tuan Ahmad Husni bin Mohd. Hanadzlah, P.P.T., A.M.P. (Tambun)

" Tuan Ahmad Kamaruzaman bin Mohamed Baria, P.J.K. (Jerantut)

" Datuk Ahmad Zahid bin Hamidi, D.M.S.M., P.P.T., P.J.K. (Bagan Datok)

" Puan Ainon Khariyah binti Dato' Mohd. Abas, P.M.P., A.M.P. (Parit)

" Tuan Akbarkhan bin Abdul Rahman (Libaran)

" Tuan Amihamzah bin Ahmad (Lipis)

" Datu Amirkahar bin Tun Datu Haji Mustapha (Marudu)

" Raja Dato' Ariffin bin Raja Sulaiman, D.S.D.K., S.M.S. (Baling)

" Tuan Asmat N ungka (Beluran)

" Dato' Haji Badruddin bin Amiruldin, D.S.D.K., B.K.M., P.J.K. (Yan)

" Tuan Haji Badrul Hisham bin Abdul Aziz, A.S.A. (Hulu Langat)

" Tuan Billy Abit Joo (Hulu Rajang)

" Tuan Haji Buniyamin bin Y aakob (Bachok)

" Tuan Chang Kon You (lpoh Timor)

" Che Ibrahim bin Mustafa, P.J.K. (Sungai Petani)

" Tuan Chia Kwang Chye (Bukit Bendera)

" Tuan Chiew Chiu Sing (Bintulu) vi 5 MEI 1997

Yang Berhonnat Dato' Joseph Chong Chek Ah, D.S.P.N. (Batu)

Puan Chua Soon Bui (Tawau)

Tun Daim bin Haji Zainuddin, S.S.M., D.H.M.S., S.S.A.P. (Merbok)

" Tuan Fu Ah Kiow (Mentakab)

" Tuan Hamzah bin Ramli (Sri Gading)

" Dato Haji Hanafi bin Ramli, D.S.D.K., S.M.S., K.M.N., A.M.K., A.M.N., P .P .N., P.J.K., J.P. (Jerlun)

" Tuan Hashim bin Ismail, P.P.N., P.I.S. (Ledang)

" Tuan Henrynus Amin, A.D.K. (Kinabalu)

" Dato' Hew See Tong, D.P.M.P., J.P., P.M.P. (Kampar)

" Tuan Ho Cheong Sing, A.M.N. (lpoh Barat)

Dato' Hon Choon Kim, D.S.N.S. (Seremban)

" Tuan Hoo Seong Chang (Kluang)

" Tuan Haji Ibrahim bin Mahmood (Kuala Krai)

" Tuan Ibrahim bin Pateh Mohamad (Tanah Merah)

" Puan Hajah Ilani binti Dato' Haji lsahak (Kota Bharu)

" Tuan Jacob Dungau Sagan, P.P.B. (Baram)

" Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Dato' Mohd. Jarjis, D.l.M.P., S.A.P. (Rompin)

" Tuan James Jimbun Anak Pungga, P.B.S. (Kapit)

" Tuan Jawah Anak Gerang (Lubok Antu)

" Tuan Jimmy Lim @ Jimmy Donald (Sri Aman)

" Tuan Joseph Mauh Anak lkeh (Selangau)

" Datuk Joseph Pairin Kitingan (Keningau)

" Dato' Dr. Kamal bin Salleh, D.S.P.N., K.M.N., P.K. T., J.M.N. (Wangsa Maju)

" Tuan Kamarudin bin Ahmad (Arau)

" Tuan R. Karpal Singh (Jelutong)

" Dr. L. Krishnan, P.M.C., A.M.N. (Telok Kemang)

" Tuan Lau Ngan Siew, A.D.K. (Sandakan) 5MEI1997 vii

Yang Berhonnat Dr. Lee Chong Meng (Bukit Bintang)

" Dr. G. Leelavathi, A.M.N. (Kapar)

" Tuan Liew Ah Kim (Seputeh)

" Tuan Lim Guan Eng (Kota Melaka)

" Tuan Lim Hock Seng (Bagan)

" Tuan Lim Kit Siang (Tanjong)

" Tuan Vincent Lim Kuo Phau (Petaling Jaya Utara)

" Puan Lim Lay Hoon, P.P.N., B.K.M. (Padang $erai)

" Tuan Lim Si Cheng, P.l.S. (Senai)

" Tuan Lim Siang Chai (Petaling Jaya Selatan)

" Dato' Haji Mahbud bin Haji Hashim, D.S.S.A., A.S.A., P.J.K. (Sabak Bemam)

" Tuan Mansor bin Masikon (Batu Pahat)

" Dr. Maximus Johnity Ongkili, A.S.D.K., J.P. (Bandau)

" Tuan Md. Isa bin Sahu (Kangar)

" Tuan Michael Lisa Kaya, B.B.S. (Bukit Mas)

" Tuan Haji Mohamad bin Sahu (Kubang Kerian)

" Tuan Haji Mohamed bin Haji Abdullah (Pasir Puteh)

" Tuan Mohamed Khaled bin Nordin P.I.S. (Johor Bahru)

" Datuk Mohd. Salleh bin Tun Said, P.G.D.K. (Kota Belud)

" Dato' Haji Mohd. Zihin bin Haji Mohd. Hassan, D.l.M.P., P.M.P., A.M.P., J.P. (Larut)

" TuanMokhtaruddin bin Wan Yusof(Dungun)

" Tuan Haji Mustafa bin Muda, A.M.N., A.M.T., P.P.N., P.J.K. J.P. (Hulu Terengganu)

" Tuan Haji Nik Mohd. Amar bin Haji Nik Abdullah (Pengkalan Chepa)

" Tuan Noh bin Omar, P.J.K. (Tanjong Karang)

" Dr. Nungsari bin Ahmad Radhi (Balik Pulau) viii 5MEI1997

Yang Berhormat Datuk Numikman bin Abdullah (Beaufort)

Tuan Ong Tin Kim (Teluk Intan)

" Dato' Othman bin Abdul, D.S.S.A., A.M.P., P.P.T. (Pendang)

" Dr. Patau Rubis, P.B.S. (Mas Gading)

" Tuan Paul Noutin, A.D.K. (Penampang)

" Tuan Philip Yong Chew Lip, A.D.K. (Gaya)

" Dato' Haji QamaruzZaman binHaji Ismail, D.P.M.P., P.C.M., K.M.N., B.C.K., P.J.K. (Bagan Serai)

" Tuan Radin Malleh (Tenom)

" Dr. Ramli bin Taib (Kemaman)

" Mulia Tengku Tan Sri Razaleigh Hamzah, D.K., P.S.M., S.P.M.K., S.S.A.P., S.P.M.S. (Gua Musang)

" Tuan Richard Riot Anak Jaem (Serian)

" Tuan Robert Lau Hoi Chew (Sibu)

" Puan Rohani binti Abd. Karim, P.P.B. (Santubong)

" Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad, P.I.S. (Parit Sulong)

" Dato' Salamon bin Selamat, D.P.M.S., S.S.A., A.M.S., P.J.K. (Shah Alam)

" Dr. Sanusi bin Daeng Mariok (Rantau Panjang)

" Puan Seripah Noli binti Syed Hussin (Sepang)

" Datuk S'ng Chee Hua, D.S.N.S., P.G.D.K. (Julau)

" Datuk Song Swee Guan, P.G.D.K. (Bandar Kuching)

" Cik Sukinam Domo (Batang Sadong)

" Dato' Haji Sukri bin Haji Mohamed, D.J.M.K., J.P. (Machang)

" Dr. Tan Chong Keng (Bukit Mertajam)

" Dr. Tan Kee Kwong (Segambut)

" Tuan Tan Kok Wai (Cheras)

" Dr. Tan Seng Giaw (Kepong) 5 MEI 1997 ix

Yang Berhormat Dr. Tan Yee Kew (Kelang)

Tuan Tiong Thai King (Lanang)

" Tuan Tue Si@Chang See Ten, P.I.S. (Gelang Patah)

" Wan Hanafiah bin Wan Mat Saman, B.K.M. (Pokok Sena)

" Wan Junaidi bin Tuanku Jaafar, P.B.S. (Batang Lupar)

" Tuan Haji Wan Mohd. Jamil bin Wan Mahmood (Tumpat)

" Tuan WongKamHoong,K.M.N. (BayanBaru)

" Dato' Yap Pian Hon, D.M.P.S., A.M.N., P.J.K .. (Serdang)

" Dr. Yap Yit Thong, A.M.P., A.M.N. (Lumut)

" Dr. Yee Moh Chai (Tanjong Aru)

" Tuan Yeong Chee Wah (Batu Gajah)

" Tuan YunofEdward Maringking (Tuaran)

" Tuan Yunus bin Rahmat (Jelebu)

" Dr. Haji YusofbinHaji Yacob,A.D.K. (Sipitang)

" Tuan Zainal Abidin bin Osman (Mersing)

" Tuan Haji Zainuddin bin Haji Mohamad Nor, S.M.K. (Pasir Mas)

" Dato' Haji Zakaria bin Mohd. Said, D.S.D.K., S.M.K., K.M.N., P.J.K. (Kuala Kedah) x 5MEI1997

PEGAWAl-PEGAWAI KANAN PARLIMEN MALAYSIA

Setiausaha Dewan Rakyat Dato' Haji Abdul Rahman binHaji Ali, D.P.M.T., A.M.N., P.J.K., A.M.S., S.M.T., A.S.D.K. Ketua Penolong Setiausaha Said bin Sidik Peno long Setiausaha Kanan Zamani bin Haji Sulaiman Penolong Setiausaha Haji Mustakin bin Selamat

CAWANGANDOKUMENTASI

Pegawai Penerbitan Azhari bin Hamz.ah Monarita binti Mohd. Hassan

Pelapor Perbahasan Parlimen Hajah Shamsiah binti Mohd. Yusop, P .P .N. Mohd Saleh bin Mohd. Yusop Hajah Supiah binti Dewak Mohamed bin Osman Hajah Norishah binti Mohd. Thani Jainah binti Sakimin Shamsina binti Janor

Pembaca Pruf Abu Bakar Hasan

CAWANGANBENTARA

Bentara Mesyuarat Lt Kol (B) Haji Rahimuddin bin Abdul Mutalib Mejar (B) Abdul Halim bin Haji Ali Mejar (B) Zak.aria bin Salleh 5 MEI 1997 1

MALAYSIA Menteri Kerja Raya [Dato' Seri S. Samy Vellu]: Tuan Yang di-Pertua, DEWAN RAKYAT (a) Pendaftaran terkini dengan lembaga­ Isnin, 5 Mei 1997 lembaga Arkitek, Jurutera dan Juruukur Mesyuarat dimulakan pada pukul 2.30 petang Bahan adalah seperti berikut:- DOA (i) Lembaga Arkitek - [Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan Arkitek siswcmili 953 orang. MesyuaratJ Arkitek - 1,418 orang. Pelukis Pelan Bangunan - 302 orang. JAWAPAN-JAWAPANMULUTBAGI PERTANYAAN-PERTANYAAN Firma Arkitek 918 orang, mengandungi 652 firma perseorangan, 150 firma perkongsian dan 116 pertubuhan Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Tuan perbadanan syarikat Haji Abdul Hamid bin Abdul Rahman (ii) Lembaga Jurutera - [Soalan No. 1 - Y.B. Tuan Haji Abdul Hamid Jurutera Siswcmili 20,437 orang. bin Abdul Rahman (Sungai Benut) tidak hadir] Jurutera Profesional 8,513 orang. Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Tuan Tiong Thai King Jurutera Asing 779 orang. [Soalan No. 2 - Y.B. Tuan Tiong Thai King Syarikat Jurutera Perunding- 374. (Lanang) tidak hadir] (iii) Lembaga Juruukur Dahan - Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Tuan Juruukur Bahan Berdaftar - 719. Paul Noutin. Juruukur Bahan Siswcmili - 418 orang. [Soalan No. 3 - Y.B. Tuan Paul Noutin Pinna Perunding Ukur Bahan - 208. [Penampang]) tidak hadir] (b) Pendapatan tahunan yang diperolehi oleh Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Tuan lembaga-lembaga berkenaan pada tahun Akbarkhan bin Abdul Rahman. 1996 adalah seperti berikut:- [Soalan No. 4 - Y.B. Tuan Akbarkhan bin (i) Lembaga Arkitek - RM313,652,00 Abdul Rahman (Libaran) tidak hadir] (ii) Lembaga Jurutera - RM963,578.00 ARKITEK,JURUTERA,JURUUKUR­ (iii) Lembaga Juruukur Bahan - PENDAFI'ARAN RM229,626.28 5. Tuan Vincent Lim Kuo Phau [Petaling Jaya Mengenai tabung lembaga-lembaga Utara] minta Menteri Kerja Raya menyatakan: berkenaan dan perangkaan pada masa ini ialah seperti berikut:- (a) apakah pendaftaran terkini dan statistik (i) Lembaga Arkitek - RM600,000.00 individu/firma yang didaftarkan dengan lembaga-lembaga seperti: (ii) LembagaJurutera - RMl,808,426.32

(i) Arkitek; (iii) Lembaga Juruukur Bahan _ RM869,844.86 (ii) Jurutera, Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Dato' Mohd. (iii) Juruukur; dan Jarjis: Tuan Yang di-Pertua, tadi Yang Berhormat Menteri ada memberikan sedikit ulasan tentang (b) apakah pendapatan tahunan yang diperolehi kedudukan syarikat-syarikat profesional dalam daripada individu dan/atau firma-firma negara kita. Saya hendak bertanya sedikit, dalam dalam lembaga-lembaga masing-masing dan usaha kerajaan untuk membaiki imbangan negara, tabung lembaga tersebut sehingga sekarang. ada baiknya kepakaran-kepakaran yang ada ini kita 2 5 MEI 1997 jual di luar negara. Bagaimana dengan kedudukan perbincangan, beberapa siasatan, tetapi kita belum negara kita sekarang, adakah syarikat-syarikat kita dapat tahu siapa yang sebenarnya menjual kepandaian mereka ataupun menjual bertanggungjawab. kemahiran mereka dalam mengemukakan kepakaran mereka di negara-negara luar agar dapat menampung PENDAPATANNEGARA-SUMBER UTAMA pendapatan kepada negara kita? Saya minta sedikit 6. Tuan Haji Buniyamin bin Yacob [Bachok] penjelasan. minta Menteri Kewangan menyatakan: Dato' Seri S. Samy Vellu: Tuan Yang di­ (a) nyatakan sepuluh sumber utama yang boleh Pertua, dengan keadaan yang ada sekarang, saya menambah pendapatan negara dalam percaya mereka tidak boleh bertanding di luar tempoh sepuluh tahun yang lalu dan setelah daripada Malaysia. Oleh kerana itu, kita telah selesai Rancangan Malaysia Ketujuh, mengadakan perbincangan dengan tiga badan, iaitu berapa sektor baru yang boleh Badan Arkitek, Jurutera dan Juruukur Bahan, dan menamba:hkan pendapatan negara; dan selepas itu kita telah memutus iaitu kita mesti (b) berapa jumlah pengeluaran minyak bagi membenar mereka untuk mengadakan badan korporat. Badan korporat bererti ketiga-tiga tempoh lima tahun yang lalu dan berapa lagi tambahan telaga minyak atau gas yang akan profesion boleh juga mereka menubuhkan satu diperolehi sehingga tahun 2000. syarikat dan selepas itu mereka akan mempunyai kepakaran untuk bertanding di luar negeri. Timbalan Menteri Kewangan [Dato' Dr. Jadi, perbincangan telah berlaku beberapa bulan. Affifudin bin Haji Omar]: Tuan Yang di-Pertua, Jadi, dalam tiap-tiap profesion adajuga cadangan­ (a) Pendapatan negara diukur mengikut cadangan bercanggah dengan cadangan yang lain. Keluaran Negara Kasar (KNK) yang Waiau bagaimanapun, seminggu yang lalu saya telah meningkat dengan pesat dalam tempoh 10 memutus, iaitu badan ini boleh ditubuh, dan Menteri tahun yang lalu. Nilai semasa KNK Kerja Raya boleh membenar kepada mereka, tetapi meningkat ketara kepada RM237.8 bilion ini mesti diluluskan oleh Parlimen. Saya minta pada tahun 1996 berbanding dengan hanya ketiga-tiga profesion ini siapa yang akan menubuh, RM66.8 bilion pada tahun 1986, iaitu 10 syarikat mana, jikalau jurutera, jurutera mempunyai tahun yang lalu. Peningkatan pendapatan 60% daripada saham yang dipunyai oleh syarikat negara yang pesat ini didorong oleh itu. Selain daripada itu, boleh juga diberi kepada pertumbuhan rancak dalam sektor alike profession ataujuga kepada pihak-pihak yang pengilangan yang menyumbang sebanyak lain. Pada akhimya, mereka boleh juga mendaftar 34.2% pada Keluaran Dalam Negara Kasar syarikat ini dalam bursa saham pada masa akan (KDNK) pada tahun 1996, berbanding datang. dengan hanya 21 % daripada KDNK pada Tuan Lim Hock Seng: Tuan Yang di-Pertua, tahun 1986. soalan tambahan. Bolehkah Yang Berhormat Menteri Eksport sektor pengilangan pula memberitahu selama ini sama ada lembaga petnah merangkumi sebanyak 80.6% daripada mengambil tindakan terhadap arkitekjurutera atau jumlah eksport negara pada tahun 1996 juruukur bahan...atau juruukur tanah, kerana: .salah berbanding dengan hanya 43 .4% pada tahun laku profesionalismenya seperti apa yang telah 1986. Di samping itu, sektor-sektor lain berlaku di Highland Tower di Ulu Kelang beberapa yang telah menambah pendapatan negara tahun yang lepas? mengikut keutamaan adalah sektor pertanian, sektor perhutanan dan sektor Dato' Seri S. Samy Vellu: Tuan Yang di­ perikanan. Perdagangan borong dan runcit, Pertua, dari masa ke semasa kita telah mengambil iaitu safu daripada lebih dari 10 - Yang tindakan ke atas beberapa banyak arkitek, jurutera Berhormat dari Bachok hanya meminta 10. dan juruukur bahan. Tetapi juruukur tanah tidak Saya ada lebih daripada 10, Tuan Yang di­ ada dalam bidang kuasa kementerian saya. Pertua. Di sini saya sebut sektor-sektor Berkenaan dengan tindakan atas pihak-pihak yang yang memberi sumbangan kepada bertanggungjawab untuk Highlands Tower itu, ini peningkatan KDNK dan KNK. ada dalam mahkamah. Kita tidak mempunyai banyak alasan siapa yang bertanggungjawab. Bidang perhotelan dan restoran, Walaupun kita sudah mengadakan beberapa kewangan, bidang insurans, bidang ------

5 MEI 1997 3

hartanah dan perkhidmatan pemiagaan, dilaksanakan menjelang tahun 2000 ialah perkhidmatan kerajaan, pengangkutan, lapangan minyak Raya/Yong, Larut/Lawit, penyirnpanan, perhubungan, perlombongan Malong-Sotong-Anding, Resak, Jintan dan dan quarry pembinaan dan elektrik, gas dan lapangan Kinabalu. air. Dato' Haji Sukri bin Haji Mohamed: Tuan Tuan Yang di-Pertua, dalam Rancangan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Berdasarkan Malaysia Ketujuh, penekanan terus penemuan telaga minyak dan gas yang sedia ada ditumpukan ke arah mencatatkan ataupun sekarang tanpa adanya penemuan-penemuan baru, merancakkan lagi pertumbuhan sektor­ bolehkah Yang Berhormat Timbalan Menteri sektor ekonomi utama selaras dengan usaha menyatakan berapa tahun lagikah minyak dan gas untuk meningkatkan pendapatan negara dan ini boleh memberi sumbangan kepada pendapatan menjadikan Malaysia sebagai sebuah negara negara bagi menjamin pertumbuhan ekonomi kita. maju. Menjelang akhir Rancangan Malay­ Tuan Yang di-Pertua, sektor pertanian sia Ketujuh, sektor pengilangan dijangka nampaknya tadi St!dah tidak termasuk lagi satu merangkumi sebanyak 37.5% daripada sektor yang memberi sumbangan kepada KDNK KDNK dan menyumbang sebanyak 88.6% yang begitu penting. Adakah kerajaan berhasrat daripada pendapatan eksport. untuk menjadikan sektor pertanian kembali menjadi Sektor kecil jentera, perkakas dan satu sektor yang memberi sumbangan kepada peralatan elektrik akan menjadi lebih penting KDNK yang penting di masa-masa akan datang? lagi. Selain dari sektor perkilangan, tumpuan Dato' Dr. Aff"Ifudin bin Haji Omar: Tuan juga akan diberikan kepada pembangunan Yang di-Pertua, berasaskan kepada rizab yang sektor perkhidmatan bagi membolehkan diketahui sekarang, jangka masa minyak yang dapat negara mengeksport perkhidmatan dan dikeluarkan adalah di antara I 0 hingga 15 tahun menggantikan perkhidmatan yang di import. lagi dan gas adalah 15 hingga 20 tahun lagi. Ini Sektor perkhidmatan seperti berdasarkan kepada rizab yang diketahui oleh pihak perdagangan borong dan runcit, hotel dan berkuasa. restoran, kewangan, insurans dan Mengenai dengan sumbangan sektor pertanian, perkhidmatan perniagaan, serta yang disebut tadi ialah peratusan (percentage). Dari pengangkutan, penyimpanan dan segi absolutenya sumbangan pertanian adalah perhubungan dijangka terus menjadi meningkat, jadi peningkatan sektor pertanian di penyumbang penting pendapatan negara. negara kita berlaku di dalam kadar yang memuaskan Sektor pendidikan dijangka muncul tetapi oleh sebab kepantasan sektor lain, khususnya sebagai sektor yang penting dalam menjana sektor pengilangan yang sangat pantas dan sektor­ pertukaran wang asing. Demikian pula, sektor lain daripada pertanian, maka peratusan perkhidmatan teknologi maklumat dijangka sektor pertanian itu dikurangkan. akan menjadi lebih penting di masa akan U ntuk pengetahuan Ahli-ahli Yang Berhormat, datang. ini adalah symptomatic, dengan izin, kepada satu (b) J.llIIllah pengeluaran minyak mentah negara ekonomi yang sedang menjalani proses (tennasuk kondensat iaitu minyak yang perindustrialisasian yang mana sumbangan daripada diperolehi daripada proses pengeluaran gas sektor pertanian akan berkurang sehingga kepada asli) bagi tempoh 1992-1996 berjumlah 10% ataupun 15%. Jadi, mana-mana ekonomi yang antara 659,000 hingga 705,400 tong sehari. menunjukkan trend ini tetapi dari segi absolute Bagi tahun 2000, jumlah pengeluaran amount, dengan izin, pertanian naik tetapi trend riiinyak mentah dianggarkan sebanyak peratusannyajatuh, maka negara itu sedang menuju 674,900 tong sehari. Manakala jumlah industrialisasi yang pesat dan ini adalah symptom­ pengeluaran gas asli pula meningkat atic kepada negara kita yang sedang maju sekarang. daripada 2,316 juta kaki padu sehari pada tahun 1992 kepada 4,218 juta kaki padu Tuan Md. Isa bin Sabu: Tuan Yang di-Pertua, sehari pada tahun 1996. Bagi tahun 2000, minta penjelasan tambahan daripada Yang jumlah ini dijangka meningkat kepada Berhormat Dato' Timbalan Menteri. Dalam 5,624.8 juta kaki padu sehari. Beberapa kepantasan perkembangan industri utama ataupun lapangan minyak dan gas yang akan primary industry sumbangannya terhadap KDNK 4 5MEI1997 negeri Kelantan, terutamanya dari segi spesifikasi, piawaian kejuruteraan serta ciri­ perkembangan industri tembakau yang begitu ciri keselamatan yang ditetapkan oleh banyak kuotanya. Di antara banyak negeri di Ma­ kerajaan. Waiau bagaimanapun, tidaklah laysia, Kelantanlah yang paling banyak sekali diberi munasabah bagi mana-mana pihak untuk kuota untuk mengeluarkan tembakau. Jadi, setakat memberi jaminan bahawa tragedi atau ini pada hemat Yang Berhormat Dato' Timbalan kemalangan tidak akan berlaku oleh kerana Menteri apakah sumbangan industri ini kepada ada faktor lain yang menyumbang kepada negeri Kelantan dan penduduk negeri Kelantan? berlakunya sesuatu tragedi khususnya kelalaian ataupun kecuaian pemandu. Oleh Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Tuan itu, adalah tidak adil membuat tuduhan. Yang di-Pertua, soalan ini sudah terjawab kerana kebanyakan sumbangan daripada industri tembakau Untuk makluman Yang Berhormat, adalah daripada negeri Kelantan. Jadi, untuk saya PLUS terus berusaha untuk memperbaiki memberi breakdown, dengan izin, industri kualiti lebuh raya sebagai sebahagian tembakau, tidaklah dapat saya beri di sini. Tetapi daripada usahanya untuk mengurangkan ingin saya nyatakan di sini, walaupun sumbangan kadar kemalangan: semacam pertanian juga, sumbangan komoditi Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, utama yang mana tembakau termasuk di dalamnya kementerian saya dengan kerjasama adalah mengurang daripada percentage tetapi beberapa kementerian dan agensi kerajaan kenaikannya adalah tinggi, daripada RM9.6 bilion yang terlibat dengan pembangunan projek tahun 1986, iaitu 10 tahun yang lalu, kepada lebuh raya dan pihak swasta berkaitan RM19.6 bilion, iaitu kenaikan RMlO bilion dalam sentiasamengambil tindakan bersepadu bagi masa lOtahun; l tahunRMl bilionyangmanasaya memastikan ciri-ciri keselamatan di lebuh fikir tembakau adalah satu daripada komponen di raya dipertingkatkan. Usaha-usaha yang dalam sektor ini. diambil meliputi aspek-aspek berikut:- PLUS-MENINGKATKANKESELAMATAN (i) mempertingkatkan penguatkuasaan PENGGUNALEBUHRAYA undang-undang dan peraturan­ 7. Dato' Haji Abu Zahar bin Dato' Nik Ujang peraturan bagi mengawal pergerakan [Kuala Pilah] minta Menteri Kerja Raya lalu lintas di lebuh raya danjalan raya; menyatakan:- (ii) menjalankan kempen-kempen secara (a) sejauh manakah lebuh raya yang menyeluruh (comprehensive) melalui dikendalikan oleh PLUS benar-benar ceramah-ceramah media massa dan selamat untuk digunakan dan apakah cetak berhubung dengan keselamatan tindakan yang telah dilakukan oleh PLUS di jalan raya. Aspek-aspek yang diberi bagi mengelakkan tragedi yang penekanan meliputi perlunya mengorbankan 13 pelancong Singapura merancang perjalanan lebih awal baru-baru ini tidak berulang; dan terutama bagi perjalanan jauh, (b) apakah PLUS sekadar bertanggungjawab menyelenggara kenderaan supaya menyeLenggarakan lebuh raya dan sentiasa dalam keadaan baik, menikmati kutipan tol yang tinggi sahaja, mendapatkan rehat secukupnya, tidak sehingga 'mengabaikan' kualiti servis memandu dalam keadaan mabuk dan kepada pembayar, khususnya dalam aspek keletihan, berhenti rehat di kawasan bantuan keselamatan kepada mangsa yang telah ditetapkan dan kemalangan yang kerap berlaku di mengamalkan 'pemanduan berhemah' Lebuhraya Utara Selatan, dan justeru itu iaitu mengelakkan dari bersikap apakah perancangan dan tindakan yang angkuh dan tidak bertimbang rasa; dan lebih baik perlu diadakan. (iii) membaik pulih dan menyenggara Dato' Seri S. Samy Vellu: Tuan Yang di­ dengan segera bahagian-bahagian Pertua, lebuh raya yang dikenal pasti sebagai (a) Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, kawasan kerap berlaku kemalangan projek Lebuhraya Utara-Selatan telah direka atau kawasan yang berpotensi untuk bentuk dan dibina oleh PLUS mengikut berlakunya kemalangan. 5 MEI 1997 5

Haruslah disedari bahawa tragedi setiap 2 km lebuh raya ada disediakan yang berlaku di Lebuhraya Utara­ telefon kecemasan bagi membolehkan Selatan bukan semata-mata berpunca pemandu-pemandu membuat panggilan dari kelemahan struktur mahupun reka kecemasan. bentuk kejuruteraan lebuh raya ataupun ketidakcekapan pengurusan dan Dr. Lee Chong Meng: Soalan tambahan, Tuan pengabaian penyenggaraan oleh pihak Yang di-Pertua. Apakah tindakan akan diambil syarikat konsesi PL US. Antara sebab untuk memperbaiki Lebuhraya Utara-Selatan di kawasan berhampiran Ipoh yang runtuh pada awal penting berlakunya tragedi ialah tahun 1996 dan dalam kemalangan itu seorang berlaku kecuaian pemandu itu sendiri. terbunuh dalam runtuhan tanah itu. Pada masa kini Mengikut laporan perangkaan yang tiada kerja-kerja sedang dijalankan untuk mengatasi disediakanolehPLUS, sebanyak 1,595 keadaaan jalan itu. kemalangan telah berlaku di antara Dato' Seri S. Samy Vellu: Tuan Yang di­ bulan Januari hingga Mac 1997 di Pertua, perkara i.ni sedang ditimbang oleh Lebuhraya Utara-Selatan. Darijumlah kementerian. Lebih dari tiga atau empat rekabentuk tersebut, 42% disebabkan oleh telah ditunjuk kepada kementerian dan kementerian kecuaian memandu (reckless driving), telah memilih satu rekabentuk. Saya percaya dalam 18% kerana memandu dalam keadaan tempoh dua atau tiga bulan kita akan memulakan mengantuk dan keletihan dan 18% kerja oleh kerana tawaran dari kontraktor sedang keranakegagalan mekanikal dan tayar. ditimbang oleh PLUS. Ini bermakna 60% daripada kemalangan-kemalangan tersebut Dr. Tan Chong Keng: Tuan Yang di-Pertua, berpunca dari kecuaian manusia saya ingin bertanya Yang Berhormat Menteri sendiri. mengapa jalan masuk keluar ke dalam Lebuhraya (b) Dari· aspek kualiti perkhidmatan, PLUS Utara Selatan di Bukit Tengah Seberang Perai itu memang peka dan proaktif dalam yang sangat sempit yang sudah dibuat aduan dan memelihara keselesaan pengguna lebuh juga telah dilawati oleh Yang Amat Berhormat Ketua raya. Pada masa kini, pihak PLUS telah Menteri Pulau Pinang beberapa kali, sehingga melaksanakan kerja-kerja menaik taraf sekarang belum dilebarkan walaupun PLUS yang kemudahan-kemudahan di Lebuhraya mengutip tol yang orang lain tidak kutip tol langsung. Utara-Selatan seperti kerja-kerja pembesaran Dato' Seri S. Samy Vellu: Tuan Yang di­ tandas dan tempat mandi, pembesaran Pertua, oleh kerana PLUS mengutip tol, itu bukan tempat letak kereta di kawasan rehat dan berertinya minta sahaja untuk membuat pembesaran rawat, pembesaran plaza tol, pemasangan jalan. [Ketawa] Kita mesti merancang dan lampu jalan sepanjang Jalan Duta ke Subang merekabentuk dan melantik jurutera perunding dan pembinaan restoran jejantas di beberapa untuk menjalankan siasatan selepas itu juga kita lokasi. Semua langkah ini diambil untuk boleh menjalankan kerja-kerja pembesaran. menggalakkan pemandu-pemandu beristirehat dan tidak tergesa-gesa untuk Tuan Yang di-Pertua: Ya, betul, betul ! sampai ke destinasi masing-masing. [Ketawa] Dari aspek bantuan keselamatan pula, JUDI-JUMLAHPENGELUARANLESEN semasa berlakunya kemalangan, Unit 1995 HINGGA 1997 Peronda PLUS yang beroperasi 24 jam 8. Tuan Hamzah bin Ramli [Sri Gading] minta lazimnya akan memberikan bantuan awalan secepat mungkin. Pihak PLUS telah Menteri Kewangan menyatakan:- menetapkan piawaian masa bertindak di ( a) jumlah lesen perjudian yang telah bawah 30 minit untuk sampai ke kawasan. dikeluarkan bagi tempoh 1995, 1996 kemalangan. Unit Peronda PLUS juga akan sehinggaFebruari 1997; dan mendapatkan bantuan serta-merta dari pihak-pihak berkenaan seperti polis, bomba (b) sekiranya pusat-pusat perjudian/hiburan dan hospital sekiranya kemalangan didapati ditutup, adakah ianya akan mengurangkan serius dan mereka yang cedera memerlukan pendapatan negara dan seterusnya akan rawatan segera. Di samping itu, pada meajejaskan ekonomi negara. 6 5 MEI 1997

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Tuan jawapan Yang Berhonnat Timbalan Menteri dalam Yang di-Pertua, adalah menjadi dasar kerajaan untuk soalan asalnya dan saya ingin mendapat penjelasan terns mengawal aktiviti perjudian di negara ini. dari Yang Berhonnat Timbalan Menteri mengenai Kerajaan tidak lagi mengeluarkan sebarang lesen pengeluaran dan pembaharuan lesen-lesen pusat atau bentuk perjudian yang barn. Syarikat-syarikat perjudian dan hiburan ini, adakah kerajaan bercadang yang diberi lesen perjudian bagi tempoh 1995 untuk menyekat orang-orang Islam daripada hingga kini adalah sama iaitu Magnum Corporation, menggunakan kemudahan ini dalam syarat-syarat Sports Toto, Usaha Tegas, Casino Genting High­ pengeluaran lesen ataupun pembaharuan lesen. lands, Sandakan Turf Club, Diriwan Corporation, Begitu juga tentang perjudian Magnum ini, Sarawak Turf Club dan kelab-kelab yang adakah kerajaan bercadang untuk mengurangkan mempunyai lesen dan pennit mesin slot. orang-orang Islam ataupun langsung tidak Untuk makluman Ahli Yang Berhonnat, aktiviti membenarkan orang-orang Islam menggunakan perjudian hanya menyumbangkan sebahagian kecil kemudahan Empat Nombor Ekor, Tiga Nombor sahaja kepada ekonomi negara. Ekor dan sebagainya? Minta penjelasan. Tuan Lim Guan Eng: Tuan Yang di-Pertua, Dato' Dr. Affifudin J;>in Haji Omar: Tuan saya ingin minta penjelasan dari Yang Berhonnat Yang di-Pertua, setakat ini usaha-usaha penyekatan Timbalan Menteri Kewangan memandangkan yang dibuat oleh pihak kerajaan ialah menampal bahawa pihak kementerian nampaknya mempunyai tanda-tanda di premis-premis judi iaitu 'perjudian dasar yang begitu tegas dalam perkara ini, adakah adalah haram bagi orang-orang Islam' dan kita tidak pihak kementerian akan mengambil tindakan ke atas menggalakkan orang-orang Islam masuk untuk syarikat-syarikat yang disenaraikan dalam BSKL berjudi. Soal hendak menyekat terus dan yang membuat pengumuman palsu tentang menjalankan lain-lain tindakan yang lebih drastic, memperolehi lesen-lesen perjudian sama ada di dengan izin, tidaklah kita cub a adakan pada hari ini dalam negara kita atau di luar negara. Contohnya, kerana apa yang patut dilakukan oleh masyarakat beberapa syarikat BSKL telah mendakwa bahawa danjuga kerajaan adalah mendidik orang-orang Is­ mereka telah mendapat lesen daripada negara China, lam dan juga memberitahu dan keinsafan kepada sungguhpun ia tidak diluluskan dan ini telah orang-orang Islam bahawa perjudian adalah satu mengakibatkan harga saham syarikat ini naik, tetapi dosa yang besar. akhimya dibuktikan palsu. Apakah tindakan yang Dan ini adalah lebih berkesan dan lebih memberi akan diambil oleh pihak kementerian terhadap makna kepada penilaian ataupun menjadikan Islam syarikat-syarikat yang membuat pengumuman itu sebagai Ad'din. Kalau kita cuba menyekat palsu dan bolehkah Yang Berhormat Timbalan dengan secara ketat, maka perkara-perkara dan Menteri juga menyatakan bilangan syarikat-syarikat aktiviti yang diharamkan oleh agama Islam ini akan judi di mana terdapat ahli-ahli lembaga pengarah turun ke bawah tanah dan susah untuk kita untuk yang terdiri daripada kaum Islam? mengurus penyekatan di hari muka. Jadi, kita Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Tuan mengambil jalan yang lebih waras, jalan yang lebih Yang di-Pertua, soalan yang kedua itu, Ahli Yang arif untuk menahan orang-orang Islam daripada Berhormat pun tahu saya tak dapatjawab sekarang. memasuki premis danjuga terlibat di dalam kancah yang terhina ini. Tuan Yang di-Pertua, mengenai dengan tindakan yang sepatutnya diambil oleh pihak kerajaan ke atas Tuan Yangdi-Pertua: YangBerhormatTuan syarikat-syariICat yang membuat pengumuman Ahmad Husni bin Mohd. Hanadzlah. palsu, Ahli Yang Berhonnat pun sedia maklum, tidak Tuan Ahmad Husni bin Mohd. Hanadzlah: berapa lama yang lalu, saya telah membuat pindaan Tuan Yang di-Pertua, pindaan ayat kedua iaitu 'pelan kepada Securities Act dan juga akta-akta yang induk perindustrian kedua'. Soalan N ombor 9. berkaitan dengannya yang mana satu daripada kenaikan denda ialah mengenai dengan IMBANGANPERDAGANGAN pengumuman palsu ini. ANTARABANGSA-PERANGKAAN Kita telah dapati bahawa dua, tiga syarikat telah 9. Tuan Ahmad Husni bin Mohd. Hanadzlah pun diberi amaran dan tindakan yang diambil [Tambun] minta Menteri Perdagangan sepertimana yang diperuntukkan di dalam akta-akta Antarabangsa dan Industri menyatakan perangkaan tersebut dan ini adalah satu kesalahan dan ianya terkini imbangan perdagangan antarabangsa negara diperuntukkan di bawah Securities Act. Malaysia. Bilakah pelan induk perindustrian kedua Tuan Kamarudin bin Ahmad: Tuan Yang di­ dapat memberi kesan positif ke atas imbangan Pertua, soalan tambahan. Berkaitan dengan perdagangan tersebut. 5 MEI 1997 7

Setiausaha Parlimen Kementerian (b) Tuan Yang di-Pertua, program Rakan Muda Perdagangan Antarabangsa dan lndustri [Dato' bersifatjangka panjang, kejayaannya sebagai Hishamuddin bin Tun Hussein]: Tuan Yang di­ program pembangunan telah menunjukkan Pertua, walau bagaimanapun, soalan ini telah pun basil yang menggalakkan terutama dari segi dijawab pada l 5hb. April yang lalu, ketika minat dan penyertaan remaja. Di samping menjawab soalan yang dikemukakan oleh Ahli Yang pada masa yang sama, program ini telah Berhormat dari kawasan Beaufort dan saya tidak membantu memperkukuhkan lagi NGOs ada maklumat tambahan. [Ketawa] belia, sukan, rekreasi dan cinta alam di PROGRAMRAKANMUDA-PEROMBAKAN seluruh negara. Sama ada program Rakan Muda akan dibataskan jika kerahan tenaga 10. Tuan Wong Kam Hoong [Dayan Baru] minta remaja diperkenalkan tidak timbul, kerana Menteri Belia dan Sukan menyatakan: kedua-dua program ini mempunyai (a) bagaimana kementerian hendak merombak matlamat yang berbeza. program Rakan Muda supaya menangani Tuan Wong Kam Hoong: Tuan Yang di-Pertua, gejala sosial yang tidak diingini di kalangan kita dapati antara sebab-sebab peningkatan gejala remaja; dan sosial di seluruh negara khasnya di pusat bandar (b) sama ada Program Rakan Muda akan ialah kekurangan tanah lapang dan taman riadah di dibatalkanjikakerahan tenaga untukremaja pusat bandar. Keadaan ini menjadi lebih serius bila diperkenalkan nanti. pihak kerajaan atau pihak agensi kerajaan menswastakan tanah-tanah yang sedia ada untuk Timbalan Menteri Belia dan Sukan [Dato' pembangunan. Loke Yuen Yow]: Tuan Yang di-Pertua, (a) Program Rakan Muda ialah sebuah program Soalan saya, saya ingin tahu sama ada pihak pembangunan sosial generasi muda. Dari Kementerian Belia dan Sukan akan mencadang segi kurikulum dan modulnya, ia kepada pihak berkenaan untuk menghentikan mengandungi elem en pembangunan minda, pembangunan tanah lapang atau taman riadah baik pembangunan kecergasan fizikal, pun di pusat bandar mahupun di kawasan desa pembangunan rohani dan pembangunan supaya pemuda pemudi dapat ruang yang lebih kemasyarakatan. Program ini lebih mencukupi untuk menjalankan aktiviti-aktiviti yang bertumpu kepada elemen pembangunan dan sihat. bukanlah kepada aspek pemulihan. Aktiviti­ Dato' Loke Yuen Yow: Tuan Yang di-Pertua, aktiviti yang dijalankan memberi alternatif Kementerian Belia dan Sukan sedar dan bersetuju kepada remaja untuk terlibat dalam 9 gaya dengan Ahli Yang Berhormat atas masalah hidup Rakan Muda yang mengandungi ciri­ kekurangan tanah lapang atau untuk membina ciri positif dari terjebak kepada gejala sosial. kemudahan infrastruktur sukan ataupun Secara khusus program Rakan Muda mengadakan aktiviti-aktiviti untuk belia Sebenarnya adalah salah satu cara penghindaran dari Kementerian Belia dan Sukan pun telah berbincang aktiviti tidak sihat yang dapat membantu dengan kementerian-kementerian lain termasuk mengurangkan gejala sosial. Dengan yang agensi-agensi lain untuk mengatasi masalah ini d.emikian, pada kedudukan sekarang kerana kebanyakan tanah-tanah kosong berkenaan Kementerian Belia dan Sukan tidak yang telah diswastakan bukan di bawah kuasa bercadang untuk merombak falsafah, Kementerian Belia dan Sukan. Jadi, Kementerian konsep dan rekabentuk program Rakan Belia dan Sukan memerlukan kerjasama dari Muda tetapi strategi pelaksanaannya akan kementerian-kementerian dan agensi-agensi lain ditingkatkan bagi membolehkan liputan pro­ supaya masalah ini dapat diatasi dengan lebih awal gram lebih meluas kepada semua golongan lagi sebelum semua tanah lapang ini telah diambil remaja ataupun belia Kementerian Belia dan untuk projek-projek lain. Sukan sedang mengambil daya usaha memperbanyakkan peluang penyertaan Tuan Haji Wan Junaidi bin Tuanku Jaafar: kepada remaja belia di sektor perkilangan, Tuan Yang di-Pertua, sebenarnya, saya patut masih institusi pengajian tinggi, kawasan kemajuan bercuti tetapi minta maaflah, minta datang awal tanah, pusat beli-belah di samping sedikit. [Ketawa] Jadi, soalan tambahan, oleh memperkemas pelaksanaan bagi sektor kerana beri elaun lama 'absent'. Soalan yang saya pertubuhan bukan kerajaan. hendak tanya kepada Yang Berhormat Timbalan 8 5MEI1997

Menteri kalau maklumat yang saya dapati itu betul, Dato' Seri S. Samy Vellu: Tuan Yang di­ tidak kurang daripada 1.6 juta rakyat Malaysia telah Pertua, untuk makluman Ahli Yang Berhormat, buat mendaftarkan diri di bawah program Rakan Muda. masa ini kerajaan tidak ada rancangan untuk Soalan saya, berapa peratuskah di antara 1.6 juta melebarkan keseluruhan jalan raya utama dari selatan ini telah melibatkan diri dengan aktiviti-aktiviti dan ke utara. berapajamkah setiap seseorang itu telah melibatkan W alau bagaimanapun, dalam Rancangan Malay­ diri dalam aktiviti-aktiviti yang mana mereka telah sia Ketujuh, kerajaan telah meluluskan beberapa mendaftarkan sebagai ahli Rakan Muda dan adakah program bagi memperbaiki jalan raya tersebut. kementerian berasa telah puas hati dengan Program tersebut adalah seperti berikut:- penglibatan mereka? Memperelok dan menaiktarafbahagian-bahagian Dato' Loke Yuen Yow: Tuan Yang di-Pertua, J alan Persekutuan yang sesak kepada dual carriage sejak program Rakan Muda dilaksanakan beberapa way atau empat lorong dua hala terutamanya Laluan tahun yang lalu, Kementerian Belia dan Sukan boleh I yang menuju atau menghampiri bandar-bandar dikatakan bahawa kita berpuas hati dengan utama dengan kos sebanyaj( RM20S.2 juta. Projek penyertaan pihak belia dalam aktiviti-aktiviti Rakan dan lokasinya ialah seperti berikut:- Muda. Adalah benar bahawa tidak kurang daripada 1.6 juta belia telah menyertai dalam pelbagai aktivit Di negeri Kedah, naiktarafLaluan 1 - Alor Setar­ Rakan Muda yang telah diadakan. Butterworth dari kilometer SS hingga kilometer S7 Sebenarnya, sejumlah 14,000 aktiviti program kosnya RM6 juta, status semasa iaitu perlantikan Rakan Muda telah diadakan di seluruh negara dan juruukur. saya tidak mempunyai angka yang diperlukan oleh Menaiktaraf Laluan 1 Masjid Negeri-Hospital Ahli Yang Berhormat kerana angka yang terperinci Alor Setar iaitu Fasa I Simpang Jalan Tunku terpaksa diminta melalui surat dan kementerian akan Ibrahim-Simpang Tambak Badak dengan kosnya memberikan angka yang lebih terperinci. RM4S juta. Dan Fasa II Simpang Tambak Badak IMEJ ASING-RASIONAL KELULUSAN ke Hospital Alor Setar - RM 12 juta. PEMBINAAN Memperelok Laluan 1 Alor Setar-Butterworth 11. Tuan Haji Wan Mohd. Jamil bin Wan dari Kilometer 60 hingga 60.S iaitu RMI .S juta; dan Mahmood [Tum pat] minta Menteri Kebudayaan, memperbaiki Laluan I bandar Darul Aman-Pekan Kesenian dan Pelancongan menyatakan rasional Jitra RM28 juta. kelulusan pembinaan imej asing seperti Taipan Di negeri Perak - menaik taraf Laluan 1 Jalan (China Town) di USJ Subang Jaya dan Piramid di Tanjung Malim-Bidor RM27 juta dan naik tarafjalan Sunway City selaras dengan dasar kebudayaan satu Jalan Tapah ke Gopeng RM 1S juta. Naik taraf kebangsaan atau dasar lebih memajmukkan lagi Laluan 1 Jalan Changkat Jering ke Taiping RM30 Malaysia juta. Setiausaha Parlimen Kementerian Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan [Dato' Di negeri Selangor - memperbaiki jajaran jalan Mohd. Noh bin Rajah]: Tuan Yang di-Pertua, di Kilometer 22 hingga 2S Jalan Kuala Lumpur­ seperti Ahli Yang Berhormat sedia maklum bahawa Seremban RM3.l juta. pembinaan bangunan di dalam kawasan kerajaan Di Negeri Sembilan - memperelok Jalan tempatan adalah diluluskan oleh pihak berkuasa Seremban-Senawang, menaik taraf kepada 4 lane kerajaan tempatan yang berkenaan setelah melihat dual carriage-way iaitu RM28 juta. kepada pematuhan syarat-syarat yang ditetapkan. Di negeri Johor - memperelok jajaran jalan di JALANRAYA UTAMADARISELATAN KE Laluan I Johor Bahru RM7 juta, memperelokjajaran UTARA-PENGLEBARAN jalan di Laluan 1Kilometer 17S hingga 180, RM2.S 12. Tuan Chang Kon You [Ipoh Timor] minta juta Menteri Kerja Raya menyatakan sama ada jalan raya Jawapan bagi soalan (b) memperbaiki sebanyak utama (trunk road) dari selatan ke utara akan 200 kawasan merbahaya di Jalan Persekutuan di dilebarkan menjadi dua lorong di sebelah, untuk Semenanjung Malaysia ...... mengurangkan kadar kemalangan yang tinggi. Sekiranya tidak, apakah cara yang diambil untuk Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, ada memperbaikijalan raya tersebut. soalan (b )kah? 5 MEI 1997 9

Dato' Seri S. Samy Vellu: Ada, soalan (b) membaik pulihjalan raya ini dan juga jalan raya ini Tuan Yang di-Pertua: Ya. sebenarnya adalah dibuat dengan duit rakyat. Terirna kasih. Dato' Seri S. Samy Vellu: Soalan dua, ini jawapan saya...... Dato' Seri S. Samy Vellu: Saya minta ulang semula namajalan itu, Tuan Yang di-Pertua. Tuan Yang di-Pertua: Soalan 12. Tuan Chang Kon You: Trunk road, trunk road Dato' Seri S. Samy Vellu: Jawapan soalan ini. Federal road. dua tetapi bukannya dia minta dua soalan. Seorang Ahli: Jalan raya utarna. Tuan Yangdi-Pertua: Ya, ya. Tuan Yang di-Pertua: Federal road. Dato' Seri S. Samy Vellu: Jalan Persekutuan di Semenanjung Malaysia dengan peruntukan Dato' Seri S. Samy Vellu: Seperti apa yang sebanyak RM52.9 juta. Senarai projek itu panjang, saya jawab tadi, Tuan Yang di-Pertua, kerajaan oleh kerana itu selepas masa Soal Jawab, saya akan sedang mengkaji di beberapa ternpat. Tetapi, beri kepada Ahli Yang Berhonnat, ada di sini. Boleh memperbaiki atau menaik taraf itu kita letak dalarn ambil! Terima kasih. [Ketawa] tangan Kementerian Kewangan [Memandang ke arah Menteri Kewangan][Ketawa]. Jikalau kita Tuan Yangdi-Pertua: Ya, ya. dapat duit kita buat lebih kerja, duit kurang kita pun Tuan Chia Kwang Chye: Tuan Yang di-Pertua, kurang kerja. Terima kasih. [Ketawa] soalan tambahan. Apakah usaha-usaha yang Tuan Haji Wan Mohd. Jamil bin Wan dijalankan atau diambil oleh kementerian untuk Mahmood: [Bangu.n] memastikan lebuh raya utama Selatan-Utara dibaiki, dilebar atau dinaiktaraf tanpa kutipan tol, khasnya Tuan Yang di-Pertua: Cukuplah dua ya. dari Cheras ke Kajang atau Seremban kerana ini HARGA JUALBELIRUMAH-LANGKAH adalah merupakan jalan alternatif kepada orang PENGAWALAN ramai. Sekian, terima kasih. 13. Tuan Abdol Mulok bin Haji Awang Damit Dato' Seri S. Samy Vellu: Tuan Yang di­ [Labuan] minta Menteri Perurnahan dan Kerajaan Pertua, apabila sahaja dapat soalan, mula-mulanya Tempatan menyatakan langkah-langkah pengawalan diakemuka berkenaan dengan tol baru mintajalan. hargajual beli rurnah memandangkan harga jual beli Jadi, bila kita suka juga mengadakan jalan yang lebih rumah ini boleh dirnanipulasi oleh pihak-pihak yang lebar, lebih selesa, saya percaya 'quantum toll' pun tidak bertanggungjawab untuk mendapatkan naik juga sedikit. [Ketawa] Bukan kata percuma. keuntungan yang berlipat kali ganda. Mana ada percuma dalam dunia ini sekarang. [Ketawa] Semuanya kita kena bayar, dulu tanpa Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan bayaran apa kita boleh dapat, isteri pun kita kena Tempatan [Dato' Mohd Tajol Rosli bin Mohd. bayar. [Ketawa] Jadi, saya minta Ahli Yang Ghazali): Tuan Yang di-Pertua, di antara langkah­ Berhormat sabar sedikitlah. Ada juga rancangan­ langkah yang diambil untuk mengawal harga jual rancangan ...... [Ketawa] Rancangan sekarang, beli rumah ialah dengan mengenakan levi sebanyak RM I 00,000 bagi setiap perolehan hartanah bemilai Tuan Yangdi-Pertua, iaituPLUS sedangmengkaji lebih dari RM250,000 oleh kepentingan asing. Di macam manakah masa akan datang kita boleh juga sarnping itu, kadar cukai keuntungan hartanah rnelebar jalan yang sedia ada daripada Bukit Kayu dinaikkan dari 20% kepada 30% bagi pelupusan Hitam ke Johor. Seperti apa yang saya kata tadi, hartanah dalam tempoh dua tahun selepas hartanah rnacam mana kita bayar untuk isteri, kahwin kita dimiliki. Kadar cukai bagi pelupusan dalam tempoh bayar. Beli kain, beli itu sernua bayar bukan? Jikalau tiga tahun, tahun ketiga, dinaikkan dari I 5% kepada tidak maria boleh dapat isteri? [Ketawa] 20% dan-bagi tahun keempat, dari I 0% kepada Tuan Yang di-Pertua: Ya, ya. 15%. Pelupusan hartanah oleh individu bukan warganegara pula, dikenakan cukai pada kadar 30% Tuan Chang Kon You: Tuan Yang di-Pertua, dari nilai jualan. soalan tambahan. Apakah kemungkinan kerja baik pulih jalan raya trunk road ini diswastakan suatu Tuan Lim Si Cheng: Tuan Yang di-Pertua, hari nanti kerana pandangan umum ialahjalan raya soalan tambahan saya iaitu indeks harga rumah yang trunk road ini tidak seharusnya diswastakan, dirancangkan oleh kerajaan adalah bertujuan untuk kerajaan harus memikul tanggungjawab untuk mengawal jual beli rumah dibuat mengikut harga 10 5MEI1997 sebenar dan bukan berdasarkan spekulasi. Soalan berlainan dan harga rumah di Wilayah Persekutuan tambahannya ialah apakah kesannya? Terima kasih. pun ianya berlainan, di antara misalnya, kawasan Dato' Mohd Tajol Rosli bin Mohd. Ghazali: Datuk Keramat dengan kawasan Bukit Damansara. Tuan Yang di-Pertua, indeks harga rumah yang akan Jadi, apa yang perlu kita lakukan ialah untuk kita ataupun mungkin telah dikeluarkan, ianya tidak mengawal harga rumah murah dan kalau boleh menetapkan harga rumah tetapi ianya akan menjadi untuk kita mengawal harga rumah sederhana murah garis panduan ataupun panduan kepada mereka yang kerana bagi rumah-rumah yang berharga tinggi yang ingin menjual rumah dan juga membeli rumah. akan dibina sebanyak 85,000 unit dalam Rancangan Seandainya rumah-rumah ini merupakan rumah Malaysia Ketujuh, ini kita terpaksa lepaskan kepada baru yang baru dimajukan oleh pemaju, maka keadaan situasi pasaran. Ianya akan dikuasai oleh kementerian akan meminta supaya pemaju keadaan pasaran. Ini disebabkan kalau kita hendak memberikan harga yang hendak dijual tetapi, bagi control harga rumah, kita takut ianya akan pertukaran hak milik daripada hak milik pertama melembabkan keadaan pertumbuhan ataupun kepada pemilik yang kedua, maka sudah tentulah kemajuan pembangunan sektor perumahan di ini bergantung kepada keadaan pasaran. Sekiranya negara kita ini. Kita cuma hendak control yang kita tidak dapat menambah stok perumahan dalam harga rumah murah dan sederhana murah sahaja. pasaran, maka sudah tentulah harga rumah akan meningkat. ELAUNPERUMAHAN-CADANGAN KERAJAAN Bagi Rancangan Malaysia Ketujuh, kerajaan telah pun memperuntukkan agar dibina 800,000 buah 14. Datuk Nurnikman bin Abdullah [Beaufort] rumah dan kalau ini boleh mencukupi kehendak minta Perdana Menteri menyatakan mengenai isu pasaran, maka harga rumah akan stabil tetapi kalau elaun pertukaran antara pegawai-pegawai dari Sabah ini merupakan angka yang kurang daripada kehendak ke Semenanjung dan pegawai-pegawai pasaran, maka harga rumah sudah tentulah akan Semenanjung ke Sabah adalah berbeza, terutama meningkat ataupun melambung naik. pegawai-pegawai yang berpangkat rendah, ianya jelas dari sudut elaun perumahan dan sebagainya. Tuan Lim Guan Eng: Tuan Yang di-Pertua, Adalah dianggap membebankan kepada pegawai­ soalan tambahan. Adakah pihak kementerian pegaw ai dari Sabah yang ditukarkan ke bercadang untuk memberikan, dengan izin, fees ke Semenanjung yang terpaksa menanggung beban atas indeks harga rumah ini dengan memaksa semua sewa rumah yang terlalu tinggi berbanding dengan pemaju perumahan mengikut harga yang ditetapkan pegawai-pegawai Semenanjung yang ditugaskan di supaya kita dapat menyekat harga rumah daripada Sabah yang dibayar elaun sewa rumah yang tinggi. naik melambung tinggi lebih daripada apa yang Adakah pihak kerajaan bercadang untuk membuat difikir waras oleh pihak kementerian. Kalau tidak, kajian terhadap perbezaan itu. kalau kita hanya ada satu indeks harga rumah, ia tidak akan membantu sesiapa dan hanya Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana menunjukkan betapa mahal rumah-rumah kita. Menteri [Dato' Azmi bin Khalid]: Tuan Yang Adakah pihak kementerian bercadang supaya satu di-Pertua, untuk makluman Ahli Yang Berhormat, harga ditetapkan sebagai waras dan memaksa, pertanyaan mengenai elaun pertukaran telah pun bukan tetap tetapi satu range, dengan izin, dan dibangkitkan dan dijawab dalam Dewan ini pada memaksa semua pemaju perumahan mengikutnya I Ohb. April, 1997. Oleh yang demikian, penjelasan supaya kita dapat mengawal harga rumah. Sekian. hanya akan ditumpukan kepada isu elaun perumahan sahaja. Dato' Mohd Tajol Rosli bin Mohd. Ghazali: Tuan Yang di-Pertua, walaupun cadangan yang Elaun perumahan sebenarnya tidak menjadi isu dibuat oleh Ahli-Yang Berhormat dari Kota Melaka bagi pegawai Yl!llg bertukar wilayah. Di bawah tadi merupakan satu cadangan yang mungkin boleh Sistem Saraan Baru, ianya dikenali sebagai imbuhan dipraktikkan tetapi untuk kita mempraktikkan indeks tetap perumahan dan dibayar kepada semua pegawai sebagaimana yang disebutkan tadi merupakan satu mengikut kelayakan gred masing-masing tanpa masalah yang agak besar kerana untuk kita hendak membezakan sama ada pegawai itu berkhidmat di menaikkan harga rumah murah daripada RM25,000 Sabah, Sarawak ataupun di Semenanjung. Isu yang kepada RM35,000 pun, kita terpaksa laksanakan dibangkitkan dipercayai menyentuh kemudahan had satu kajian yang agak besar kerana harga rumah di kadar sewa rumah (rental ceiling). Kemudahan ini Ipoh dengan harga rumah di Kuala Lumpur hanya diberi kepada pegawai yang bertukar wilayah 5 MEI 1997 11 antara Sabah, Sarawak dan Semenanjung atau Setiausaha Parlimen Kementerian sebaliknya. Ianya diperuntukkan untuk ketua Kewangan [Dato' Dr. Haji Shafie bin Mohd. jabatan menyewa rumah swasta sebagai kediaman Salleh): Tuan Yang di-Pertua, bagi pegawai yang bertukar wilayah. (a) Sehingga 28hb. Februari, 1997, sejumlah Kadar yang berbeza antara Sabah dan RM265, 798,887 .53 juta telah diluluskan di Semenanjung ini adalah bukan untuk membezakan bawah tabung untuk makanan. Jumlah ini antara pegawai Sabah dan Semenanjung. Kadar diluluskan berdasarkan sebanyak 1,036 yang ditetapkan untuk Sabah adalah lebih tinggi projek yang merangkumi sektor temakan, daripada di Semenanjung disebabkan kadar purata sayur-sayuran dan buah-buahan, perikanan sewa rumah swasta di Sabah didapati lebih tinggi laut dan temakan, pemprosesan makanan, daripada di Semenanjung. makanan laut, pemasaran dan pengedaran. Sukacita dimaklumkan bahawa elaun dan (b) Syarat-syarat yang perlu dipenuhi oleh kemudahan yang sedia ada memang dikaji oleh pemohon untuk dipertimbangkan adalah agensi pusat dari masa ke semasa termasuk had seperti beri~ut:- kadar sewa rumah untuk pegawai yang bertukar wilayah. Syarat-syarat Utama - (i) skim ini hanya menawarkan Dr. Haji Yusofbin Haji Yacob: Tuan Yang di­ pembiayaan kepada syarikat-syarikat Pertua, soalan tambahan. Oleh kerana beberapa milik Malaysia (pemilikan 51 % ) atau kawasan taraf hidup adalah tinggi dan juga sewa individu warganegara Malaysia; rumah adalah tinggi, misalnya di Johor Bahru, Kuala Lumpur dan juga di Langkawi berbanding dengan (ii) pembiayaan diberi sehingga 90% bandar-bandar kecil yang lain, adakah kerajaan daripada kos projek termasuk kos bercadang untuk mengkaji semua elaun perumahan tanah dan pelaburan modal berkaitan ini mengikut tempat di mana mereka ditugaskan? dengan penyimpanan dan pemasaran; Terima kasih. (iii) semua projek bersaiz sederhana atau Dato' Azmi bin Khalid: Tuan Yang di-Pertua, besar bagi pengel uaran makanan setakat ini pegawai-pegawai atau kakitangan utama, dengan syarat pelaburan itu kerajaan yang dipindah dari satu tempat ke satu bertempat di Malaysia dan melibatkan tempat dalam Semenanjung tidak dianggarkan pengeluaran ikan, sayur-sayuran, sebagai bertukar dari wilayah ke wilayah. Istilah buah-buahan dan ternakan. 'wilayah' dimaksudkan wilayah Sabah, Sarawak Peningkatan keupayaan pengeluaran dengan wilayah Semenanjung. Jadi, kalau dalam bagi projek yang sedia ada juga layak Semenanjung, setakat ini tidak ada perbez.aan antara mendapat pinjaman; dan tempat ke setempat oleh kerana elaun di bawah Sistem Saraan Baru dibayarkan secara tetap kepada (iv) kos setiap projek hendaklah tidak sem ua kakitangan kerajaan. kurang daripada RMIO ribu dan tidak melebihi RM3 juta. Dalam keadaan Bagaimanapun, di dalam perkara yang berkaitan tertentu, projek yang mencapai kos dengan kos hid up (cost of living index), tidak ada RMS juta boleh dipertimbangkan angka yang statik. Kerajaan sentiasa mengambil berdasarkan kepada penilaian setiap perhatian tentang perubahan-perubahan dari masa projek. ke semasa. Tuan Michael Lisa Kaya: Tuan Yang di­ TABUNG INDUSTRI MAKANAN -NILAI/ Pertua, soalan tambahan. Bll..ANGAN PROJEK Saya ingin minta penjelasan, oleh kerana saya 15. Tuan Fu Ah Kiow [Mentakab] minta Menteri difahamkan tadi sejumlah RM265 juta yang telah Kewangan menyatakan: dibelanjakan untuk membantu penduduk-penduduk di kampung atau di kawasan pedalaman untuk (a) jumlah nilai dan bilangan projek yang telah meningkatkan taraf kehidupan melalui pertanian. diluluskan di bawah Tabung Industri Jadi, saya ingin minta jawapan di sini, sekiranya Makanan;dan penduduk kampung ingin memohon dan tidak ada (b) apakah syarat yang perlu dipenuhi untuk cagaran yang mencukupi, adakah kerajaan memohon tabung tersebut. bercadang untuk membantu, oleh kerana ada satu 12 SMEI 1997 dua perkara berkenaan yang berlaku di kawasan kemudahan-kemudahan yang ada di seluruh negara saya. untuk tujuan menggubal satu plan induk Dato' Dr. Haji Sbafie bin Mohd. Salleb: Tuan pembangunan sukan dan rekreasi hingga tahun Yang di-Pertua, kalau mengikut syarat-syarat yang 2020. Di bawah pelan ini, kerajaan bercadang telah ditetapkan bahawa semua permohonan menyediakan kemudahan-kemudahan infrastruktur untuk tujuan bersukan yang mencukupi di seluruh tertakluk kepada prosedur pemeriksaan kredit dan negara. peraturan cagaran seperti biasa. Tetapi oleh kerana banyak permintaan yang telah disuarakan oleh Tuan Hashim bin Ismail: Tuan Yang di­ pengusaha-pengusaha makanan secara kecil-kecilan Pertua, saya ingin mendapat penjelasan tambahan ini, Bank Negara Malaysia sedang mengadakan tentang sejauh manakah perkembangan rundingan dengan pihak Syarikat Jaminan Kredit perundingan di antara Kementerian Belia dan Sukan atau CGC bagi menyediakanjaminan kredit kepada dengan pihak Kementerian Pendidikan supaya projek-projek di bawah skim tabung ini. kemudahan-kemudahan sukan yang ada di sekolah­ sekolah dapat juga itu akan mengakibatkan masalah Tuan Fu Ab Kiow: Tuan Yang di-Pertua, keselamatan murid-murid dan sebagainya. soalan tambahan. Adakah kementerian bercadang untuk memperluaskan pemberian tabung itu sebagai Kementerian Belia dan Sukan sentiasa berbincang insentif kepada mereka yang ingin dengan Kementerian Pendidikan supaya masalah ini mempertingkatkan penggunaan 'mechanization' di dapat diatasi, tetapi ini adalah di bawah bi dang kuasa bidang pertanian? Kementerian Pendidikan. Dato' Dr. Haji Shafie bin Mohd. Salleb: Bagi Kementerian Belia dan Sukan adalah sukar Jawapannya 'ya'. untuk memberi peruntukan bagi membina infrastruktur sukan di dalam sekolah kerana apabila Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Dato' peruntukan itu telah diberikan, pihak sekolah­ Haji Mohd. Zihin bin Haji Mohd. Hassan. sekolah itu tidak membenarkan para belia untuk [Soalan No. 16 - Y.B. Dato' Haji Mohd. Zihin menggunakan infrastruktur sukan itu. bin Haji Mohd. Hassan [Larut] tidak hadir] Tuan Yang di-Pertua: Masa untuk Pertanyaan SUKAN DI INSTITUSI SEKOLAH/ bagi Jawab-Mulut telah selesai. KAMPUNG/PEKAN/LUARBANDAR- [Masa untuk Pertanyaan bagi Jawab Mulut te/ah MEMPERTINGKATKANKEMUDAHAN cukup dan Jawapan bagi Pertanyaan No.I, 2,3, 17. Tuan Jacob Dungau Sagan [Baram] minta 4, 16 dan 18 hingga 42 dijilid dalam buku Menteri Belia dan Sukan menyatakan apakah berasingan] tindakan yang diambil oleh kerajaan untuk mempertingkatkan keadaan kemudahan sukan seperti padang bola sepak, jaring badminton, sepak takraw, bola keranjang dan lain-lain di institusi sekolah, kampung dan pekan-pekan di luar bandar. Dato' Loke Yuen Yow: Tuan Yang di-Pertua, Kementerian Belia dan Sukan sentiasa prihatin terhadap keperluan untuk membangunkan kemudahan sukan di seluruh negara termasuk di kampung-kampung. Sebagai langkah jangka pendek, Kementerian Belia dan Sukan memberi bantuan kepada pelbagai pihak yang ingin membina kemudahan-kemudahan sukan di bawah Program Pembangunan Kemudahan Rakan Muda lni adalah sebagai tambahan kepada kemudahan yang disediakan oleh kerajaan negeri dan pihak berkuasa tempatan. Untuk tujuan jangka panjang, Kementerian Belia dan Sukan sedang mengumpulkan inventory, 5 MEI 1997 13

RANGUNDANG-UNDANGDIBAWAKE dalam repositori, maka Alex boleh mencuri dan DALAMMESYUARAT decrypt mesej sulit tersebut yang sebenarnya untuk RANG UNDANG-UNDANGPENGAMBILAN si penerima iaitu Ahmad. TANAH (PINDAAN) 1997 Contoh yang kedua, jika Ah Chong ingin Bacaan Kali Yang Pertama mengesahkan mesej yang dihantar dengan tandatangan digital mengikut prosedur yang sedia Rang Undang-undang bemama Suatu Akta ada, Ah Chong akan menggunakan kunci untuk meminda Akta Pengambilan Tanah 1960; persendiriannya untuk incrypt mesej digest yang dibawa ke dalam Mesyuarat oleh Setiausaha akan dihantar. Ahmad atas penerimaannya akan Parlimen Kementerian Tanah dan Pembangunan menggunakan kunci awam Ah Chong yang Koperasi; dibaca kali yang pertama; akan dibacak.an tersenarai untuk menentukan identiti Ah Chong dan kali yang kedua pada Mesyuarat kali ini. bahawa mesej tersebut tidak pemah diubah dalam RANGUNDANG-UNDANG perjalanannya. Tetapijika Alex berjaya menyiarkan kunci awamnya sendiri sebagai kunci awam Ah RANGUNDANG-UNDANGTANDATANGAN Chong dalam repositori, maka Alex boleh DIGITAL 1997 menggunakan kunci persendiriannya dan Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga menghantar apa-apa mesej dengan tandatangan digitalnya atas nama Ah Chong. Akibatnya mesej Aturan Urusan Mesyuarat dibacakan bagi yang diterima oleh Ahmad sebenarnya adalah menyambung semula perbahasan yang daripada Alex dan bukan Ah Chong iaitu identiti Ah ditangguhkan atas masalah, "Bahawa Rang Chong telah dipalsukan. Justeru itu, perkhidmatan Undang-undang ini dibacakan kali yang kedua repositori yang berkualiti boleh dipercayai dan tepat sekarang." [30 April 1997] pada masanya merupakan satu faktor yang amat Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat dari penting dalam penguatkuasaan akta ini kelak. Mentakab sila sambung. Sehubungan dengan ini, saya ingin meminta 3.35 ptg. beberapa penjelasan terhadap Fasal 68, 69 yang Tuan Fu Ah Kiow [Mentakab]: Tuan Yang mengenai dengan repositori iaitu: di-Pertua, saya mengucapkan terima kasih atas (a) Apakah kehendak atau prasyarat yang perlu peluang yang diberi untuk menyambung perbahasan dipenuhi sebelum satu repositori saya dalam Rang Undang-undang Tandatangan Digi­ diiktirafkan? Adakah repositori disyaratkan tal 1997. menggunakan perisian komputer yang Tuan Yang di-Pertua, walaupun sistem kripto boleh dipercayaitermasuk mengadakan sys­ tak simetri adalah sistem yang digunakan oleh tem fire war untuk menghalang banyak negara untuk menghasilkan tandatangan penceborohan? digital, tetapi iajuga ada beberapa kelemahannya. (b) Jika sesuatu pencerobohan berlaku seperti Yang pertama, ialah keperluan untuk kedua-dua contoh di atas, adakah repositori memastikan sesuatu kunci awam dalam repositori berliabiliti terhadap segala kerugian dan adalah benar-benar kepunyaan seseorang pelanggan apakah hak liabilitinya? dan tidak ada orang boleh menyamar kepunyaan terhadap suatu kunci awam. Keperluan ini amat Tuan Yang di-Pertua, perkara kedua yang saya penting untuk mengelakkan sebarang penyamaran ingin sentuh ialah mengenai tanggungjawab dan pelanggan dan pemalsuan mesej yang dihantar. liabiliti seseorang pelanggan dan seorang dilesen Sebagai contoh, jika Ah Chong ingin menghantar sebagai ..pihak berkuasa pemerakuan. Pada satu mesej sulit kepada Ahmad, mengikut prosedur keseluruhannya saya berpendapat syarat pelesenan sistem ini Ah Chong akan menggunakan kunci dan kewajipan pihak berkuasa pemerakuan awam Ahmad yang tersenarai untuk incrypt dengan sepertimana dinyatakan dalam Rang Undang-undang izin, mesej tersebut dan Ahmad atas penerimaannya ini adalah cukup teliti. Waiau bagaimanapun, saya akan menggunakan kunci persendiriannya untuk berharap kehendak pihak berkuasa pemerakuan decrypt mesej sulit tersebut supaya kandungannya menggunakan sistem yang boleh dipercayai boleh difahami. Tetapi jika Alex berjaya menyiarkan sepertimana yang dimaksudkan dalam Fasal 27 akan kunci awam dia sendiri sebagai kunci awam Ahmad juga menekankan aspek berikut: 14 5MEI1997

(i) kawalan akses fizikal pada segala sistem bit yang kian besar untuk meng incrypt mesej akan komputer; diperkenalkan dalam pasaran antarabangsa. Sehubungan dengan ini saya ingin bertanya adakah (ii) system fire war yang berkesan; kementerian Yang Berhormat bercadang (lii) prosedur yang ketat terhadap pengendalian menubuhkan unit penyelidikan dan pembangunan rekod; dan dalam bidang ini sama ada dengan MIMOS atau (iv) pentadbir sistem yang amanah dan cekap. universiti tempatan supaya kita dapat melahirkan kepakaran tempatan dalam bidang kriptograpi ini? Tuan Yang di-Pertua, cuma satu aspek yang Dengan pandangan terse but, Tuan Yang di-Pertua, saya dapati telah ditinggalkan ialah mengenai saya mohon menyokong. tanggungjawab pihak berkuasa pemerakuan untuk menjaga kunci persendiriannya dengan selamat. Tuan Yangdi-Pertua: BukitBendera Tuan Yang di-Pertua, dalam tugas memberi 3.45ptg. sesuatu pengakuan, pihak berkuasa pemerakuan Tuan Chia Kwang Chye [Bukit Bendera]: kena memakai kunci persendiriannya untuk Terima kasih, Tuan Yang di-Pertua, kerana memberi menandatangani secara digital satu sijil kunci awam peluang kepada saya mengambil bahagian dalam pelanggan yang mengandungi identiti pelanggan, hak perbahasan Rang Undang-undang Tandatangan liabiliti dan kunci awam pelanggan. Persoalan saya Digital ini. ialah jika kunci persendirian seseorang pihak Tuan Yang di-Pertua, semasa Perdana Menteri berkuasa pemerakuan didedah kepada pihak ketiga, Malaysia membentangkan satu Dasar Pembangunan bolehkah ini mengakibatkan pemalsuan sijil kunci Nasional pada tahun 1993, beliau telah melancarkan awam dan lain-lain penyalahgunaan? Apakah liabiliti satu wawasan untuk seluruh rakyat Malaysia pihak berkuasa pemerakuan jika kunci membawa negara Malaysia ke satu tahap yang lebih persendiriannya didedahkan atau kawalannya tinggi dan lebih maju. Inilah Wawasan 2020 yang dikompromikan atas sebab kecuaian pengurusan di antara matlamat dan cabarannya adalah sistem komputer, unsur jenayah atau kegagalan mewujudkan satu bangsa Malaysia dan negara mengambil langkah yang mencukupi untuk Malaysia yang maju, berteknologi tinggi dan menghalang pencerobohan? berbudaya. Wawasan 2020 ini telah diterima oleh Tuan Yang di-Pertua, saya dapati peruntukan semua lapisan masyarakat. Konsep dan matlamat Fasal 41 dan 43 telah meletak liabiliti dan Wawasan 2020 senang difahami oleh seluruh rakyat penanggungan kerugian kepada pelanggan jika jelata. mereka gagal menjaga dengan selamat kunci Pada pendapat saya, Multimedia Super Corri­ persendiriannya yang menghasilkan tandatangan dor merupakan satu di antara Iain-lain dasar dan digital. Jika mereka memberi representasi faktor projek yang akan membenarkan Malaysia mencapai yang palsu atau tidak tepat sama ada sengaja atau matlamat Wawasan 2020. Tetapi apabila konsep cuai, tetapi peruntukan liabiliti ini tidak terpakai Multimedia Super Corridor ataupun Koridor Raya kepada pihak berkuasa pemerakuan, walaupun Multimedia ini dilancarkan pada tahun 1996, tiada kesan akibat tidak menjaga kunci persendiriannya ramai orang yang faham tentang konsep MSC ini. dengan baik adalah luas dan kerugian yang terlibat Selepas penjelasan daripada kerajaan termasuk lebih teruk. Saya minta penjelasan dari Yang Perdana Menteri sendiri, barulah ramai di kalangan Berhormat Menteri apakah rasional atau perbezaan rakyat Malaysia memahami tentang MSC ini. W alau peruntukan ini terhadap pelanggan dan pihak bagaimanapun, saya percaya bahawa ramai kalangan berkuasa pemerakuan. kita telah menerima hakikat bahawa Malaysia tidak Saya berpe[t~apat tanpa tanggungan liabiliti ada arah yang lain kecuali menuju ke depan dan tersebut pihak berkuasa pemerakuan mungkin tidak memeluk teknol

Keraguan telah timbul jika kita tidak dapat merangkumi aspek bukan fizikal yang mungkin membebaskan fikiran atau anggapan kita bahawa payah difaharni oleh kita yang selalu terbelenggu MSC ini cuma sekeping tanah pembangunan seperti dalam dimensi fizikal. dalam pemajuan tanah dan perumahan. Di paras Tuan Yang di-Pertua, konsep kerajaan elektronik fizikal, mengikut pengetahuan saya, MSC adalah aplikasi dalam media kad pelbagai nasional atau satu kawasan seluas 15 kilometer kali 50 kilometer smart kad, pusat pasaran tanpa sempadan dari Kuala Lumpur City Centre ke Kuala Lumpur (boderless marketing centre) dan web pembuatan International Airport yang merupakan satu euthopia seluruh dunia (worldwide manufacturing web) multimedia Dari risalah MSC, ini adalah satu hadiah adalah konsep siber yang tidak tertakluk kepada daripada Kerajaan Malaysia kepada pemaju dan aspek fizikalMSC. Konsep abstrak MSC ini adalah pengguna teknologi yang ingin mengembangkan cara-cara yang akan membolehkan Malaysia peluang mereka di Asia. mengatasi masalah kekurangan tenaga buruh yang Bagi rakyat Malaysia, MSC merupakan sandaran akan membawa industri Malaysia dari tahap industri untuk negara berkembang maju dan bagi negara­ berasaskan tenaga buruh ke tahap industri negara jiran ianya sebagai peluang untuk sama-sama berasaskan teknologi tinggi, capital intensive atau terlibat dalam teknologi multimedia Dalam teknologi berasaskan kepada ilmu pengetahuan. Pemindahan teknologi telah pun menjadi satu masalah di mana yang canggih seperti 2.5 hingga I 0 gega beats, syarikat-syarikat asing enggan memindah teknologi tulang belakang fibre optics digital yang boleh mereka kepada rakyat Malaysia walaupun kadang­ disambung dalam satu rangkaian luas dengan trans­ kadang terdapat segolongan rakyat Malaysia yang mission data sebanyak 150 mega beats sesaat malas, ingin memperolehi teknologi atau termasuk satu getway antarabangsa bercorak 5 gega pengetahuan baru itu. byte BPS dengan Amerika Syarikat, Eropah, Jepun Negara kita sudah lebih kurang dua dekad dan lain-lain negara Asia dan ASEAN. MSC yang pengeluaran elektrik dan elektronik, tetapi fizikal ini akan membawa Malaysia ke hadapan dari nampaknya negara kita belum mencapai segi infrastruktur teknologi matlamat di rantau ini. pengeksportan barangan atau produk-produk yang Setakat ini saya ingin bertanya kerajaan tentang mempunyai tambahan nilai tempatan, dengan izin, peranan Menara Telekom yang sedia ada sekarang local value added, selain daripada pemberian kerja dalam konsep telepot untuk MSC. Konsep telepot kepada orang tempatan dan sekarang orang asing akan dilaksanakan dan sama ada satu lagi menara atau pekerja asing. Dalam perkataan, Perdana telekom akan dibina di Putrajaya. Saya difahamkan Menteri kita berkata, dengan izin, most of the local bahawa Yang Berhormat Menteri Tenaga, Telekom value added has come mainly from testing and as­ dan Pos pernah melawat negara Jepun untuk sembly operation with little or no national focus on membincang hal telepot ini. Jadi, apakah basil finished products,' dalam ucapan di Info-tech daripada lawatan Yang Berhormat Menteri ke negara Malaysia pada Disember 1996. Tetapi saya yakin Jepun untuk tujuan melawat pusat telepot itu? bahawa kelompok R&D dalam MSC ini akan Adakah konsep telepot ini perlu untuk negara Ma­ membawa Malaysia ke hadapan dalam penyelidikan laysia, dan apakah anggaran kosnya dan sama ada dan pembangunan teknologi multimedia jenarasi cadangannya feasible? Kita sedar bahawa satu ibu yang akan datang. Ini adalah kerana buse of guar­ kota pentadbiran tanpa penggunaan kertas akan antee dan insentif-insentif yang menarik seperti membawa kita ke arah kerajaan elektronik serta kebenaran tanpa batasan, pengambilan pekerja­ sekolah pintar dengan kemudahan Internet akan pekerja tempatan atau asing yang berpengetahuan. dibangunkan di Putrajaya Semua merupakan aspek Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan Malaysia telah fizikal M\lltimedia Super Corridor ini. menunju~an komitm:ennya apabila empat rang Tuan Yang di-Pertua, ada satu lagi aspek MSC undang-undang siber telah dibentangkan dalam yang begitu abstrak yang mungkin kurang difahami Parlimen ini. Saya percaya bahawa lain-lain rang oleh kita. Aspek ini adalah dari segi conseptual dan undang-undang multimedia, Convergence Act yang begitu abstrak. Dimensi ini adalah dimensi adalah dalam persediaan. W alaupun rang undang­ siber yang tidak terikat kepada aspek fizikal MSC. undang ini memang dalam status printis, saya Bagi saya, MSC ini bermakna multimedia super percaya bahawa kita mesti mengambil langkah yang konsep ataupun konsep raya multimedia, dan bukan pertama dalam perjalanan siber yang begitu maju koridor fizikal. Ini adalah kerana MSC ini memang itu. 16 SMEI 1997

Tuan Yang di-Pertua, soalan yang sering timbul undang Tandatangan Digital ini. Yang pertama, ialah apakah tandatangan digital atau what is digital kebanyakan orang mempunyai satu tandatangan signature? Ada yang menyatakan digital signature sahaja dalam sistem conventional. Tetapi dalam adalah digitise signature, dan ada yang menegaskan sistem tandatangan digital, seseorang boleh bahawa digital signature adalah kod atau nombor mempunyai beberapa tandatangan digital. Saya sahaja. Dalam Rang Undang-undang Tandatangan difahamkan bahawa seseorang boleh memperolehi Digital, tandatangan digital bererti, dengan izin, 'a lebih daripada satu tandatangan digital. Jika ini transformation of a message using an asymmetric adalah benar, ini boleh membawa banyak masalah cryptosystem such that a person having the initial atau kekeliruan di kalangan elektronic commerse message and signer's public key can accurately atau dalam surat perjanjian elektronik. determine; whether the transformation was cre­ ated using the private key that correspond to the Pada pendapat saya, seseorang cuma dibenarkan signer's public key; and whether the message has satu tandatangan digital sahaja. been altered since the transformation was made.' Saya juga difahamkan bahawa sebuah institusi Tetapi, Tuan Yang di-Pertua, definisi masih atau syarikat boleh memperolehi satu tandatangan sukar hendak mengetahui apakah itu tandatangan digital iaitu tandatangan digital korporat. Saya digital. Ini telah menimbul satu lagi soalan apakah berpendapat bahawa sesebuah syarikat atau institusi sistem kripto tak simetri atau apakah asymmetric tidak boleh mempunyai satu tandatangan digital cryptosystem itu? Setakat ini saya ingin bertanya korporat. Ini adalah kerana cara pengesahan dan apakah teknologi inscription atau description yang tanggungjawab seseorang wakil atau pegawai disyaratkan sebelum sesebuah syarikat dilantik syarikat telah jelas dan ini akan membawa banyak sebagai pihak berkuasa per8kuan atau certification penyalahgunaan kuasa atau cara tanggungjawab. authority untuk menyimpan kunci awam. Sama Oleh kerana tandatangan digital korporat mesti ada kemudian akan mensyaratkan supaya teknologi disahkan dan diakui oleh lembaga urusan masing­ encription adalah teknologi yang canggih masing, ini bererti ahli-ahli lembaga akan tahu mengandungi sekurangnya sistem 64 beat atau 128 tentang kod serta kunci dan sebagainya. Jika salah beat sebelum certification authority itu dilesenkan. seorang daripada mereka membongkarkan rahsia Saya khuatir kerana jika syarat ini tidak dikenakan, kod private key itu, semua orang yang tahu kod itu teknologi yang ketinggalan zaman atau absolete layak menggunakan tandatangan digital itu. akan dipindahkan ke negara kita. Kalau teknologi incription ini bukanlah satu teknologi yang terkini, Tuan Yang di-Pertua, satu sistem yang lebih keselamatan sistem tandatangan ini tidaklah terjamin. selamat ialah mengikut cara konvensional di mana seseorang cuma mempunyai satu tandatangan digital Undang-undang siber khasnya tandatangan digi­ sahaja. Jadi, jika surat perjanjian untuk syarikat tal memang membawa lebih soalan daripada atau institusi yang memerlukan lebih daripada satu jawapan. Tetapi ini tidak bermakna bahawa kita tandatangan digital bagi satu pihak, beberapa kunci membantah rang undang-undang ini. Sebaliknya, mesti digunakan. Tetapi saya tidak tahu sama ada saya menyokong secara umum semua rang undang­ undang siber yang telah dibentang sehingga sistem komputer atau software yang sedia ada boleh sekarang. Cuma kita mesti memainkan peranan kita membenarkan keadaan seperti ini, tetapi sistem ini membantu kerajaan mengatasi masalah yang timbul adalah lebih selamat dan terjamin. daripada keraguan dan mengurangkan apa jua Satu lagi perkara adalah berkenaan dengan kelemahan yang berbangkit. Mungkin ada lagi butir­ sesuatu dokumen elektronik atau kertas yang lebih b utiran yang perlu dikemaskan. Kita mesti agung. Jika kedua-dua dokumen yang agak sama menerima hakikat bahawa dalam teknologi maklumat tetapi sebenarnya mempunyai sedikit perbezaan yang sentiasa berubah dan berkembang, memang yang penting, mana dokumen yang lebih agungjika payah hendak mewujudkan akta siber yang kedua-dua dokumen kertas atau dokumen sempuma tanpa apa jua kelemahan. Oleh sebab elektronik itu adalah sama dari segi tarikhnya. Saya itu, apabila kita bersama-sama menggubalk.an akta berharap pihak berkuasa dapat menimbangkan siber khasnya Akta Tandatangan Digital, memang segala kemungkinan yang boleh timbul dalam mempunyai banyak soalan daripada jawapan. keadaanini. Berkaitan dengan hal ini, saya ingin bertanya [Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Ong Tee Keat) tentang beberapa aspek mengenai Rang Undang- mempengerusikan Mesyuarat) 5 MEI 1997 17

Tuan Yang di-Pertua, bagaimana pihak berkuasa 4.05 ptg. ingin menyelesaikan masalah jika seseorang pelanggan telah meninggal dunia tanpa memberitahu Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad [Parit Sulong]: Tuan Yang di-Pertua, pada mulanya mega sesiapa pun tentang kunci persendiriannya. maya (cyberspace) hanya merupakan bursa Bagaimana seorang anak atau cucu pelanggan yang maklumat tanpa sempadan yang terbesar. Kini, mega meninggal dunia itu mempunyai apa jua dokumen maya juga meltjadi medan perniagaan, perdagangan untuk membolehkan anak atau cucu itu dan perindustrian tanpa sempadan yang memastikan sama ada perjanjian itu adalah sah. Saya ingin tahu sama ada satu authorisation code menjalankan transaksinya secara elektronik. Dalam atau bukti bertulis atau completion code akan erti kata yang lain, mega maya telah mewujudkan dikeluarkan selepas transaction atau perjanjian akan aktiviti cyber economy. Jumlah transaksi dijalankan melalui tandatangan digital dan selepas komersialnyadijangkamencapai lebihRM375 bilion proses verification oleh pihak berkuasa, pengakuan pada tahun 2000 dan meningkat kepada RM2,500 atau certification authority kerana sistem verifica­ bilion di tahun 2010. tion ini telah pun diamalkan dalam sistem ETC atau Malaysia tidak m~u ketinggalan di dalam aktiviti kad kredit. ekonomi mega maya seperti ini. Sebab itulah Ma­ Apa pula jika seorang pelanggan lupa kunci laysia mewujudkan Serambi Raya Multimedia atau persendiriannya ataupun kunci persendirian dicuri Multimedia Super Corridor. Sebab itulah di dalam atau hilang? Jika seorang pelanggan lupa kunci usahanya memasuki era cyber economy, Malaysia persendirian, bagaimana dia atau pihak berkuasa membentuk persekitaran undang-undang siber yang ingin memastikan bahawa dokumen-dokumen yang bertujuan membantu syarikat-syarikat multimedia ditandatangani digital itu adalah sah ataupun jika dia menjalankan kegiatan perniagaan masing-masing ingin membatalkan surat perjanjian itu, memang sama ada di Serambi Raya Multimedia, di lain-lain setakat ini mungkin tiada banyakjawapan. serambi kecil multimedia di peringkat negeri atau di mana-mana sahaja pusat perindustrian di seluruh Akhir sekali, Tuan Yang di-Pertua, saya ingin negara. Satu dari undang-undang siber tersebut mendapat penjelasan dari pihak kementerian tentang ialah Undang-undang Tandatangan Digital yang kita rancangan dan jadual untuk melaksanakan bahaskan di Dewan yang mulia ini pada hari ini. tandatangan digital ini. Apakah tempat fizikalnya sama ada tandatangan digital ini akan dilaksanakan Tuan Yang di-Pertua, penggunaan tandatangan di MSC sahaja? Apakah bidang aplikasi seperti digital di dalam operasi cyber economy kini masih bidang perbankanjual beli di electronic commerce, di peringkat permulaannya di seluruh dunia. Ia digunakan di dalam beberapa urusan yang terhad. termasuk melalui Internet yang akan dilaksanakan Contohnya, tandatangan digital hanya digunakan di secara perintis dan juga secara peringkat. Mungkin dalam urusan pemesanan barang, urusan kita perlu mengehadkan bidang aplikasi yang perniagaan saham atau stok dan urusan kontrak · dilaksanakan secara ujian sahaja. secara kecil-kecilan di Amerika Syarikat. Di United Saya khuatir jika sistem tandatangan ini Kingdom, tandatangan digital ini digunakan di dalam dilaksanakan secara besar-besaran, timbulnya lebih urusan preskripsi perubatan, urusan perundingan banyak masalah yang tidak dapat dilaksanakan. kontrak serta di dalam urusan perbankan melalui Jadi, apakah rancangan kerajaan dalam hal ini? Internet. W alau bagaimanapun, saya berpendapat bahawa Di Australia dan Germany, tandatangan digital sistem tandatangan digital adalah satu sistem yang hanya digunakan di dalam urusan perniagaan saham. lebih baik dan selamat daripada sistem yang sedia Di Sweden, tandatangan digital hanya digunakan ada melalui ETC atau kad kredit dan yang serupa oleh sektor kerajaan di dalam urusan kontrak dan dengannya. Biarlah percubaan dimulakan dan pembeliau barangan. Di Perancis, tandatangan digi­ berharap satu sistem yang lebih sempurna dapat tal hanya digunakan di dalam urusan perbankan diwujudkan selepas ujian yang dijalankan dan melalui Internet. Di Denmark pula, tandatangan pengalaman diperolehi. digital hanya digunakan di dalam urusan Dengan ini, saya mohon menyokong. Sekian, permohonan dan perolehan sesuatu maklumat. terima kasih. Sementara itu, hanya 6 negeri di Amerika Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee Syarikat yang menerima tandatangan digital sebagai Keat]: Parit Sulong. valid ataupun sahib. 14 lagi negeri di Amerika 18 5 MEI 1997

Syarikat masih di dalam proses menggubal undang­ Yew juga semakin reda. Tetapi nampaknya, akhbar undang mengenai tandatangan digital. Straits Times Singapura seolah-olah berusaha Tuan Yang di-Pertua, perkembangan di atas menjolok sarang tebuan. Di dalam terbitan 29hb. membuktikan bahawa Malaysia adalah satu-satunya April 1997, Straits Times Singapura telah negara membangun yang akan mempunyai Undang­ menyenaraikan fakta, gambar dan statistik mengenai undang Tandatangan Digital. Ia juga merupakan jenayah yang berlaku di Johor dari tahun 1995 satu-satunya negara di Asia yang mempunyai hinggakebulanApril 1997. Inidia, TuanYangdi­ undang-undang khusus mengenai tandatangan digi­ Pertua. [sambil menunjukkan kepada Dewan] tal. Jepun belum mempunyai undang-undang Segala fakta, gambar dan statistik berkenaan mengenai hal ini. Kesemua negara ASEAN yang memang benar· kerana ianya diambil dari sumber lain juga belum mempunyai undang-undang laporan akhbar-akhbar di Malaysia dan Singapura. mengenai tandatangan digital. Soalnya ialah mengapakah laporan itu disiarkan Hakikat ini seharusnya membanggakan semua setelah kontroversi kenyataan Lee Kuan Yew rakyat jelata dan warga korporat di Malaysia. mengenai Johor baru-baru i~? Tidakkah berita yang Hakikat ini juga sewajarnyalah mendorong lebih berjodol, dengan izin, "The facts about crime in banyak lagi syarikat multimedia asing untuk Johor" itu bemiat serong dan jahat? memulakan operasi masing-masing di Serambi Memang saya insaf bahawa sesuatu akhbar Raya Multimedia tidak lama lagi. mempunyai kebebasan untuk melaporkan apa sahaja Saya pasti Kerajaan Malaysia menggubal undang­ yang difikirkan relevan. Tetapi, pada waktu yang undang tandatangan digital ini dengan niat yang sama, saya juga percaya bahawa sesuatu akhbar positif. Bukannya dengan niat berlumba-lumba juga wajar memainkan peranan memupuk semangat dengan mana-mana pihak, biarpun dengan mana­ kejiranan di antara satu negara dengan jiran mana jit:.an di dalam A SEAN mahupun dengan mana­ tetangganya. Dalam konteks ini, saya maksudkan mana sahabat di Asia. Oleh itu, janganlah Malaysia semangat kejiranan di antara Malaysia dengan dicemburui. Janganlah Malaysia dikhianati. Singapura. Janganlah Malaysia cuba dipersenda-sendakan oleh mana-mana pihak, khususnya oleh mana-mana jiran Jadi, apakah motif akhbar Straits Times tetangga di dalam ASEAN ataupun di kawasan Asia­ Singapura apabila melaporkan senarai kes-kes Pasifik. jenayah di Johor baru-baru ini? Inikah bentuk pelepasan dendam terhadap kecaman Malaysia Tuan Yang di-Pertua, saya menegaskan hakikat kepada Lee Kuan Yew baru-baru ini? Inikah ini kerana sebilangan negara jiran dan juga caranya Straits Times Singapura memupuk segolongan negara di Asia-Pasifik sering memberi semangat kejiranan dan semangat berbaik-baik di publisiti negatif terhadap Malaysia Mereka berbuat antara Malaysia dan Singapura menerusi demikian untuk memburuk-burukkan Malaysia di persuratkhabaran? rnata dunia. Mereka berbuat demikian supaya tidak banyak para pelabur yang tertarik rnenanam modal Tuan Yang di-Pertua, memang pemimpin Ma­ di negara ini. Contoh terbaru mengenai publisiti laysia mahu mengkesampingkan sahaja isu ini. negatif terhadap Malaysia ini dilakukan oleh akhbar Tetapi, sebagai seorang Wakil Rakyat dari Johor, Straits Times Siiigapura pada 29hb. April 1997 dan saya berhak untuk bersuara di dalam hal ini. Oleh juga Sydney Morning Herald di Australia pada 3hb. itu, saya menyeru semoga akhbar Straits Times Mei 1997. Singapura insafbahawa laporannya pada 29hb. April 1997 adalah bertujuan serong. Merninjam kata-kata Dalam konteks ini, izinkan saya mengulangi Johan Jaaffar, Ketua Pengarang Kumpulan Utusan kekecewaan say~ terhadap Straits Times Singapura. di dalam Mingguan Malaysia semalam: "Statistik Sewaktu mernbahaskan Titah Ucapan Yang di­ jenayah yang-disiarkan oleh Straits Times Pertuan Agong di Dewan yang mulia ini baru-baru Singapura itu memang bagus untuk tujuan propa­ ini, saya telah mengecam Lee Kuan Yew. Saya ganda. Tetapi belum tentu membawa makna kalau mengecam Lee Kuan Yew di atas kenyataan di disiarkan untuk menyokong pemimpin yang masih dalam suatu affidavitnya yang mengatakan bahawa hidup dalam igauan dan bayangan lampau. " Johor adalah sebuah negeri yangjadi sarangjenayah. Oleh itu, saya harap Straits Times Singapura akan Kini, isu Lee Kuan Yew sudah hampir lenyap memberhentikan kesemua laporan serong terhadap dan kemarahan rakyat Malaysia terhadap Lee Kuan Malaysia pada masa ini dan pada masa akan datang. S MEI 1997 19

Saya yakin bahawa rakyat Malaysia tidak akan Di dalam hal ini, saya berharap pengawal pihak bertindak radikal terhadap laporannya baru-baru ini. berkuasa pemerakuan (controller of certification Namun begitu, janganlah akhbar berkenaan terus authorities) hendaklah mempastikan supaya mereka mencuba-cuba untuk menguji kesabaran rakyat yang dilantik sebagai pihak berkuasa pemerakuan jelata Malaysia seluruhnya menerusi laporan yang berlesen hendaklah dari individu atau organisasi yang bertujuan memburukkan hubungan dua hala antara berintegriti tinggi. Lesen hanya wajar dikeluarkan Malaysia dan Singapura. kepada pihak ini setelah ianya memenuhi segala Pada waktu yang sama, izinkan saya mengulas syarat-syarat yang membuktikan integriti mereka. laporan Sydney Morning Herald pada 3hb. Mei 1997 Tuan Yang di-Pertua, selaajutnya izinkan saya yang memetik Setiausaha Sukan Komanwel, Arthur menyorot seksyen 27(1) dan 27(2) di dalam rang Tunstall sebagai berkata bahawa Malaysia telah undang-undang ini. Kedua-dua peruntukan ini menggunakan wang dan pengaruh lain untuk memerlukan penggunaan 'sistem yang boleh mengatasi Adelaide dalam memperolehi hak sebagai dipercayai' oleh pihak pemerakuan berlesen dan tuan rumah Sukan Komanwel pada tahun 1998. juga oleh pihak pelanggannya. Saya pasti bahawa Tuduhan tersebut adalah tidak benar. Ia lebih seksyen ini memerlukan pihak yang menyimpan merupakan fitnah dan prasangka buruk akhbar kunci persendirian, iaitu pemilik tandatangan digi­ Australia terhadap Malaysia. Laporan sebegini tal dan juga pihak yang menyimpan kunci awam terhadap Malaysia memang lazim dilakukan oleh ataupun pihak berkuasa pemerakuan berlesen beberapa akhbar Australia sebelum ini. Ia dilakukan supaya mempunyai perkakasan dan perisian secara konsisten. Motifnya tidak lain dan tidak komputer yang selamat dari pencerobohan dan bukan ialah untuk memperkecil-kecilkan kecapaian ataupun 'achievement' Malaysia di dalam apa bidang penyalahgunaan. sekalipun. Sayaharap aspek 'sistem yang boleh dipercayai' Saya meminta maaf sekiranya saya mengambil seperti yang terkandung di dalam seksyen 27(1) masa mengenai masalah akhbar asing terhadap dan 27(2) akan diperjelaskan lagi di dalam proses Malaysia, bagaimanapun, saya lahirkan suara di atas pelaksanaan dan penguatkuasaan undang-undang ini dengan harapan bahawa akhbar-akhbar serta kelak. Saya minta perkara ini diperjelaskan kerana majalah antarabangsa tidak akan cuba aspek-aspek 'sistem yang boleh dipercayai' mempersenda-sendakan usaha Kerajaan Malaysia sebenarnya membabitkan aspek-aspek keselamatan menjadikan Koridor Raya Multimedia atau Serambi sesuatu sistem komputer. Sebagaimana yang telah Raya Multimedia sebagai wadah perindustrian mul­ saya huraikan pada 28hb. April 1997, iaitu sewaktu timedia yang berwibawa dan unggul di Asia dan membahaskan Rang Undang-undang Jenayah ASEAN. Komputer, aspek keselamatan sesuatu sistem Tuan Yang di-Pertua, sehingga ke hari ini, komputer tidak terjamin 100%. Maksudnya, para laporan antarabangsa mendapati bahawa pakar keselamatan komputer mutakhir tandatangan digital memang kurang bermasalah. memperakukan bahawa tidak ada mana-mana Sehingga hari ini, hanya terdapat dua kes percubaan sistem komputer yang selamat 100%. memalsukan tandatangan digital. Kedua-dua Mengambil kira perakuan seperti di atas, saya percubaan tersebut gagal kerana penciptaan ingin mendapatkan penjelasan, adakah pihak tandatangan ini menggunakan sistem multiple crypto berkuasa pemerakuan berlesen dan pihak pelanggan yang digunakan untuk menggerakkan serta tandatangan digital akan dipersalah dan dikenakan memindahkan tandatangan digital. Jika hakikat ini tindakan mahkamah sekiranya kunci awam dan boleh dijadikan sandaran kepada kejayaan kunci persendirian yang diperlukan untuk tandatangan digital setakat ini, maka saya yakin menghasilkan sesuatu tandatangan digital itu bahawa aplikasi tandatangan digital yang akan dicerobohi oleh pihak ketiga? Jika hakikat ini tidak dilaksanakan menerusi 'cyber commerce' di Ma­ menjadi kesalahan, siapakah yang akan dipersalah laysia juga akan, insya-Allah, beroleh kejayaan. dan dikenakan tindakan undang-undang dalam Namun begitu,janganlah hakikat kejayaan 'digital konteks ini? signature' setakat ini seperti yang saya sebutkan tadi akan menjadikan pihak pengguna tandatangan Tuan Yang di-Pertua, satu masalah besar yang sedemikian dan juga pihak berkuasa pemerakuan mungkin timbul dari pelaksanaan Undang-undang berlesen (licensed certification authority) jadi, Tandatangan Digital di masa akan datang adalah bersikap sambil lewa terhadap aspek-aspek penerimaannya secara antarabangsa. Masalah ini keselamatan. mungkin wujud kerana hari ini belum lagi terdapat 20 5 MEI 1997 sebarang piawaian dunia ataupun 'world standard', Saya merasakan bahawa pihak yang dengan izin, mengenai tandatangan digital. Soal dipertanggungjawabkan untuk mengusahakan 'world standard' tandatangan digital ini masih lagi pembangunan Multimedia Super Corridor ini masih diperbincangkan dan dipolemikkan di sebilangan lagi mempunyai banyak ruang untuk negara-negara maju di Barat. memperjelaskan konsep Multimedia Super Corri­ dor ini kepada um um dan juga kepada pihak yang Pada waktu yang sama, seperti yang saya ingin mengetahui tentangnya. tegaskan di peringkat awal ucapan ini, belum semua negara di dunia ini mempunyai undang-undang Saya merasakan bahawa apabila Yang Amat tandatangan digital. Ini pastinya menghalang Berhormat Perdana Menteri melancarkan konsep penggunaan tandatangan digital secara ini dan kita memperkenalkan beberapa rang undang­ komprehensif di merata dunia di dalam urusan undang untuk menyokong usaha pembangunan ini 'cyber commerce'. berlakunya satu fenomena, apabila Yang Amat Berhormat Perdana Menteri mengatakan sesuatu, Oleh itu, saya memohon semoga Kerajaan Ma­ maka timbul banyak 'echo'. Semua orang bercakap laysia melaksanakan beberapa inisiatif serantau dan berkenaan Multimedia Super Corridor sebab Yang juga inisiatif sejagat mengenai perundangan siber Amat Berhormat Perdana Menteri bercakap termasuklah Undang-undang Tandatangan Digital berkenaan Multimedia Super Corridor, tetapi seperti yang kita bahaskan sekarang. Maksud saya, umumnya saya mempunyai tanggapan bahawa Kerajaan Malaysia harus menggunakan hubungan terdapat begitu banyak kekaburan tentang apakah bilateral ataupun multilateral untuk mempengaruhi dia sebenarnya konsep yang hendak dilaksanakan sahabat-sahabat dan juga organisasi antarabangsa melalui Multimedia Super Corridor ini. dan negara-negara yang belum mempunyai undang­ undang dan aplikasi tandatangan digital supaya Jadi, saya merasakan bahawa MDC sepatutnya berbuat demikian. Jika tidak, penggunaan memainkan peranan yang lebih aktif untuk tandatangan digital termasuklah dari industri multi­ memperjelaskan apakah dia bendanya MSC ini dan media di Serambi Raya Multimedia Malaysia, memperjelaskan juga tujuh bi dang utama yang telah pastinya akan terhad dan akan berhadapan dengan diperkenalkan untuk melaksanakan konsep ini beberapa halangan. Jika inisiatif serantau ataupun daripada Smart Government, Sekolah Bistari, sejagat ini tidak dipelopori segera oleh pihak Ma­ Telemedicine, Manufacturing Web dan apa benda laysia, saya pasti penggunaan tandatangan digital sampai ada tujuh bidang yang hendak dilaksanakan di Malaysia dan di seluruh dunia akan hanya di bawah konsep Multimedia Super Corridor ini berhadapan dengan masalah yang berpanjangan. supaya tidaklah menjadi sesuatu fenomena orang hanya memperkatakan tentang perkara ini Tuan Yang di-Pertua, dengan kata-kata itu, saya mengguna perkataan multimedia. Sekarang ini kita mohon menyokong. Terima kasih. pergi ke kampung, mereka juga bercakap berkenaan multimedia, pada hal multimedia itu hanyalah Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee merupakan kemampuan sebuah komputer untuk Keat]: Balik Pulau. berinteraksi dengan lebih daripada satu media, vi­ sual dengan suara, sebagai contoh. Tetapi, untuk 4.22 ptg. mendidik awam dengan lebih baik, untuk memahami - tentang perkara ini, saya sangatlah berharap supaya Dr. Nungsari bin Ahmad Radhi [Balik Multimedia Development Corporation dan juga Pulau]: Tuan Yang di-Pertua, saya bangun untuk kementerian memainkan peranan yang lebih untuk mengambil bahagian di dalam perbahasan Rang menjelaskan konsep ini dan sekali gus ianya akan Undang-undang Tandatangan Digital 1997. menuntut satu kehendak di kalangan rakyat untuk Rang Undartg-undang ini merupakan satu lagi memahami apakah dia keperluan-keperluan yang patut ada kepada rakyat Malaysia untuk kita usaha untuk membekalkan infrastruktur mendapat manfaat yang sebanyak mungkin apabila perundangan bagi kita melaksanakan Projek Mul­ terlaksananya Multimedia Super Corridor ini. timedia Super Corridor yang telah kita perkenalkan dan banyak diperkatakan. Sebelum saya pergi Saya merasakan bahawa sekarang ini terdapat secara khusus kepada rang undang-undang ini, satu tanggapan yang begitu 'simplistic' tentang izinkan saya mengatakan sedikit tentang konsep Multimedia Super Corridor ini, mereka semua Korridor Raya Multimedia ini yang begitu banyak memperkatakan tentang MSC, mereka bercakap diperkatakan dan disiarkan sekarang ini. fasal komputer, fasal hendak main dengan komputer 5 MEI 1997 21 dan fasal Internet. Kalau bercakap fasal Internet, benda yang lain untuk membuat perfileman ataupun dia tidak bercakap f asal benda lain, dia masih lain-lain yang mendigitalkan segala benda ini, mereka bercakap tentang 'world wide web', hendak melihat merupakan manusia yang kreatif selain daripada homepage. Tidak ada orang yang bercakap fasal mempunyai kemampuan dan kemahiran yang keluasan Internet itu sendiri dan tidak ada orang tertentu. yang bercakap tentang keperluan dari segi latar belakang matematik untuk menjalankan 'program­ Proses kreativiti ini memerlukan persekitaran ming' dan juga pembangunan perisian, tidak ada yang tertentu. Satu daripada masalah yang kita lihat orang bercakap tentang pra-syarat untuk kita dalam universiti-unversiti tempatan sekarang ini ialah membekalkan asas-asas matematik yang kuat suasana universiti itu tidak memupuk satu proses kepada pelajar dan juga orang yang berminat untuk kreativiti. Ia seolah-olah tidak ada satu toleransi terlibat dalam perkara ini. kepada mereka yang tidak berada di aliran utama kampus. Orang yang menulis program ini, kalau Kita harus sedar bahawa MSC ini bukanlah satu kita kenal, mereka memang pelik sedikit, ada yang pembangunan yang fizikal semata-mata. Bukan sesetengah itu yang lelaki bertocang, yang tidak sahaja keghairahan itu ditumpukan kepada usaha mandi tiga hari, yang duduk dalam makmal untuk membangunkan 'cyber city' secara fizikal, membuat debug programnya sampai tiga, empat, usaha untuk membekalkan perkakasan dan juga hardware dalam projek ini tetapi yang lebih penting lima hari. Jadi, ini merupakan individu yang dan yang lebih bermakna untuk MSC ini ialah kalau sebenarnya berkemampuan untuk melahirkan rakyat kita nanti dapat menyertai dalam konsep ini, aplikasi dan juga menulis program yang mampu dalam menjadi penjana untuk membangunkan 'ap­ mendefinisikan sempadan Multimedia Super Cor­ plications' dan juga menulis program-program ridor ini. untuk kita bersaing sekali di dalam dunia dan rakyat Jadi, suasana kampus dan institut-institut Malaysia sendiri menjadi golongan yang pengajian tinggi di negara kita ini harus dilihat semula berkemampuan untuk memperluaskan sempadan dan untuk membenarkan keunikan dan kepelikan takrif multimedia ini. peribadi setengah daripada mereka yang terlibat Semua ini memerlukan penjelasan yang dalam bidang ini diterima. Bukanlah kita, saya satu terperinci, memerlukan penyebaran maklumat yang orang yang hendak mengetengahkan satu konsep baik oleh semua pihak tetapi khususnya oleh MDC. 'bohemian' dalam kampus tetapi kalau kita betul­ Saya khuatir kalau kita tidak memberi tumpuan yang betul hendak melahirkan individu yang mampu luas, kalau kita hanya menumpukan kepada konsep terlibat secara yang mengerti dalam bidang ini, kita fizikalnya, maka kita tidak akan mendapat manfaat hendaklah membenarkan - orang kata - individu yang banyak. Kitajuga harus sedar bahawa pihak pinggiran yang berada di hujung-hujung, yang tidak yang sebenarnya yang akan mendapat manfaat duduk di dalam arus utama kampus ini untuk daripada sini ialah mereka yang dapat berfungsi dan membekalkan dia dengan insentif dan membangunkan perisian-perisian tertentu danjuga memperakui kemampuan mereka dalam bidang ini. 'applications' yang tertentu untuk digunakan sama ada untuk konsep sekolah bistari ataupun untuk Seterusnya sesuai juga dengan penekanan kita konsep 'paperless government' dan sebagainya. untuk mendapat manfaat yang sebanyak mungkin daripada MSC ini, kita hendaklah mulai daripada Satu daripada perkara yang harus difikirkan ialah sekarang dan sesuai juga dengan tuntutan untuk kalau kita hendak melahirkan individu yang negara mewujudkan seribu saintis untuk tiap-tiap mempunyai kreativiti dan juga kemampuan untuk sejuta penduduk pada tahun 2000, saya berasa menulis program dan membangunkan perisian ini, khuatir sekarang ini pada peringkat ilmu yang asas kita harus fikir tentang apakah persekitaran yang dalam bldang sains dan teknologi khususnya, perlu ada dan apakah ciri-ciri yang perlu kita pupuk penguasaan pelajar kita dalam bidang yang asas di kalangan rakyat kita, pelajar-pelajar ataupun seperti matematik, fizik, kimia dan juga biology agak mereka yang mahu terlibat dalam bidang ini. berkurangan sekali. Saya hendak tumpukan kepada Ini berkaitan dengan suasana dalam kampus bidang matematik sebenarnya kerana ia berkaitan universiti itu sendiri. Kita faham dan kalau mereka secara langsung dengan konsep Multimedia Super yang faham tentang orang yang menulis program Corridor ini dan juga khususnya dalam rang ini, 'programmers' dan juga mereka yang terlibat undang-undang ini berkenaan dengan tandatangan dengan 'simulation' ataupun yang terlibat dengan digital. 22 5MEI1997

Asas kebanyakan bidang dalam teknologi adalah gunakan untuk membangunkan konsep Multime­ matematik dan kita takut sekarang ini - kalau kita dia Super Corridor yang saya maksudkan tadi. Jadi, tengok berapa univerisiti yang kita ada, hanya ada itulah maksud saya apabila kita bercakap tentang di kalangan Jabatan Matematik di dalam universiti Multimedia Super Corridor, orang semua dok di seluruh negara kita. Tidak semua universiti bercakap fasal komputer, komputer tetapi orang dalam negara kita ini ada Jabatan Matematik. Kalau tidak memberi penekanan, kefahaman yang lebih kita tidak mempunyai ahli-ahli matematik yang asas dan lebih dalam untuk memastikan bahawa kita cukup banyak, yang kebanyakannya terlibat dalam boleh pergi denganjayanya ke dalam konsep ini. penyelidikan ataupun pengajaran dalam bidang­ Saya takut nanti, kalau kita tidak memberi bidang yang begitu abstrak, yang orang sekarang penekanan yang sebenar-benarnya, maka apabila dalam zaman kita begitu applied dan practical ini terlaksananya MSC dan Cyber City ini, maka yang kita memandang rendah pula kepada orang yang terbangun hanya yang fizikal - bangunan­ theoretical ini. Jadi, kalau kita tidak ada membentuk bangunannya sahaja - tetapi manfaat kita untuk satu densiti, satu critical mass ahli matematik dalam membolehkan rakyat Malaysia untuk terlibat dalam negara kita ini, maka kita tidak akan mampu untuk proses ini tidak akan menjadi kerana orang lain yang menjadi penjana kepada programming ataupun akan berkemampuan untuk datang ke sini dan kepada bidang-bidang teknologi yang lain. mendapat manfaat daripada kemudahan-kemudahan Saya sarankan kepada Kementerian Pendidikan, yang ada dibekalkan di sini tetapi rakyat kita sendiri misalnya kepada institusi pengajian tinggi yang ada tidak boleh hendak lakukannya. supaya memberi penekanan kepada soal Tuan Yang di-Pertua, saya pergi khusus kepada pembentukan satu masyarakat ahli matematik dalam rang undang-undang ini. Sebelum saya pergi kepada negara kita ini yang kukuh. Kita takut sekarang ini perkara-perkara yang hendak saya bangkitkan, saya dalam pada kita mengkorporatkan universiti dan sekali lagi ingin menegur pihak kerajaan menerusi menekankan kepada soal menjadikan pendidikan Kamar Peguam Negara yang bertanggungjawab sebagai satu komoditi dan melihat pendidikan untuk membekalkan draf rang undang-undang ini. sebagai satu pemiagaan serta menilai kepentingan Kita- saya sendiri dan beberapa ahli - telah beberapa sesuatu bidang mengikut nilai komersialnya dan kali menegur tentang rang undang-undang yang sebagainya, perkara-perkara seperti ini kalau kita dalam Bahasa Melayu ini. Kalau kita tengok rang tidak jaga akan mempunyai kesan yang cukup buruk undang-undang ini sekali lagi, dulu kita sudah cakap ke atas bidang-bidang yang asas ini seperti bidang terdapat begitu banyak penggunaan perkataan­ matematik. Siapalah yang hendak menghargai dan perkataan yang dikira sebagai perkataan Melayu memahami apa yang hendak dibuat oleh seorang tetapi teruk sangat, Tuan Yang di-Pertua. ahli matematik yang mempunyai kepakaran dalam teori nombor? Siapalah yang hendak mengiktiraf Saya faham bahawa apabila kita meluluskan rang kepakaran mahupun memahami apa yang dibuat undang-undang dalam Parlimen ini, maka ianya oleh seorang ahli matematik yang mempunyai menjadi undang-undang dan mahkamah akan kepakaran dalam algebra abstrak? Siapalah yang menggunakan undang-undang ini dan memahami hendak menghormati, mengiktiraf ataupun maksud Parlimen di belakang meluluskan rang memahami apa yang dibuat oleh seorang ahli undang-undang ini untuk menghakimi di matematik yang mempunyai kepakaran dalam mahkamah. Kita faham dari segi, kadang-kadang struktur digital? Tetapi kita harus faham Kamar Peguam Negara kata hendak kena pakai keseluruhan teknologi di belakang tandatangan digi­ istilah ini sebab hendak ada 'clear legal interpreta­ tal ini adalah dari segi kriptografinya. Ini adalah tion' dan sebagainya tetapi kalau kita lihat sekali berasaskan kepada bidang-bidang matematik yang lagi, ini perkara yang mungkin remeh tetapi saya saya katakan tadi - pada bidang teori nombor, pada inginjuga tegur. bi dang algebra abstrak dan bi dang algebra Boolean Perkataan seperti 'mesej' 'repositori', 'fee', 'in­ danjuga sedikit sebanyak ada topologi dalamnya. stal', 'konklusif dan yang paling mengejutkan ialah Jadi, itu adalah merupakan asas-asas di belakang - ada satu - saya pun terkejut dalam konteks saya teknologi yang memungkinkan wujudnya, apa yang sudah terkejut banyak kali, saya pun terkejut, kita panggil, tandatangan digital ini. Jadi, ini misalnya dalam seksyen 54 - pembatalan atas 'demis menunjukkan ada perkaitan yang begitu rapat di pelanggan' - 'demise' - kira itu penggunaan 'de­ antara bidang-bidang pengajian ini dan juga teknologi mise of the client', jadi 'demis' itu digunakan yang hendak kita ketengahkan ini, yang hendak kita perkataan demis dalam bahasa Melayu. Lepas itu 5 MEI 1997 23 dalam seksyen itu pula diguna pula "apabila kemampuan yang tidak boleh dicelup atau diciplak. menerima suatu salinan terperaku sijil kematian Kalau kita faham tentang teknologi ini kitamendapati pelanggan" tetapi yang dekat para itu guna sebenamya bahawa ianya lebih selamat daripada perkataan 'demis', 'relif, 'punitif. Jadi, saya tidak tandatangan menggunakan tandatangan di atas kertas mengemukakan cadangan untuk pindaan secara kerana ia menggunakan beberapa kaedah yang telah rasmi untuk dipinda perkara-perkara ini tetapi sekali disebut dalam pembentangan hari itu. Secara lagi saya ingin menegur supaya di masa-masa akan teorinya adalah satu yang agak selamat, susah or­ datang apabila kita mengemukakan rang undang­ ang hendak memalsukan tandatangan digital ini undang yang akan menjadi sebuah undang-undang, berbanding dengan orang boleh memalsukan apabila kita lulus dalam Dewan ini yang dirujuk oleh tandatangan di atas kertas. mahkamah untuk menghakimi segala masalah yang Jadi, sistem keselamatan di atas tandatangan akan masuk dalam rekod - bukan sahaja rekod digital ini bergantung kepada sistem keselamatan Parlimen - tetapi rekod dalam perbicaraan pada sistem komputer yang digunakan oleh certifi­ mahkamah. cation authority dan juga sistem komputer yang digunakan oleh pengguna - kalau tidak bocor di Jadi, orang kata dalam bahasa Inggerisnya 'for sistem komputer pengguna, kalau tidak bocor di posteriority sake', kita kenajagalah sedikit cara kita sistem komputer di pihak berkuasa yang tulis rang undang-undang ini. Walaupun saya faham mengesahkan itu, maka secara teorinya amatlah bahawa kegunaan bahasa yang kena dan tepat itu susah untuk orang memecah sistem keselamatan kadang-kadang menjadi masalah tetapi carilah yang ini tetapi sistem keselamatan ini mempunyai dua munasabah sedikit. Fasal kita rasa kalau kita sendi yang lemah iaitu satu sendi di sebelah memperkenalkan perkataan-perkataan yang baru pengguna dan satu sendi di sebelah certification dengan mengetepikan pembentukan istilah dalam authority. Kalau orang boleh menembusi sistem Bahasa Melayu, maka bahasa itu pun lama-lama keselamatan komputer pengguna dan juga certifi­ akan mati. Dan sampai sekarang ini kalau hendak cation authority, maka keseluruhan sistem baca rang undang-undang ini, kalau kita tidak faham keselamatan untuk tandatangan digital ini akan luput bahasa Inggeris, maka kita tidak boleh hendak sama sekali. faham. Kalau emak saya baca - emak saya tidaklah buta huruf tetapi dia seorang yang bersekolah juga Ada peruntukan di dalam rang undang-undang tetapi pada tahun 40-an dan 50-an dahulu - dia pun ini yang ada seksyen-seksyen yang tertentu yang hendak faham tidak boleh sebab banyak bahasa menuntut untuk pengguna dan juga untuk certifi­ Inggeris dalam ini. cation authority menggunakan sistem komputer yang selamat dan boleh dipercayai. Seksyen 27 Jadi, perkara inijanganlah dianggap sebagai satu untuk certification authority danjuga seksyen 27(2) perkara yang remeh kerana ini satu perkara yang untuk pelanggan tetapi ini merupakan dua sendi serius dan saya harap sangatlah! Sudah banyak yang Iemah kerana kita percaya bahawa certifica­ · kali dan bukan satu rang undang-undang, banyak tion authority adalah merupakan badan yang dalam rang undang-undang tetapi setiap kali dijawab rang undang-undang ini akan dinilai setiap tahun hanyalah kata ini AG terpaksa buat, jadi saya pun dan sebagainya. Dan kita boleh mengesahkan rasa sedih jugalah. Misalnya, Dewan Bahasa dan bahawa mereka menggunakan sistem yang boleh Pustaka pun patutnya memainkan peranan yang dipercayai, tetapi mungkin kalau ada kelalaian dari lebih aktif untuk melihat rang undang-undang ini segi pengguna walaupun ada seksyen 27(2) ini tetapi dari segi bahasa, kalau tidak bahasa Melayu itu akan kalau boleh berlaku pencerobohan dalam sistem mati kerana kita mengakui bahawa bahasa itu tidak komputer yang digunakan oleh subscriber, maka berkemampuan untuk melahirkan perkataan­ susah, walaupun terdapat juga dalam rang undang­ perkataan yang mempunyai terjemahan yang undang ini kalau terjadi pencerobohan, maka certi­ tertentu clan kalau kita tidak memberi usaha untuk fication aythority mempunyai liabiliti hanya setakat membangunkan bahasa itu dan memperkenalkan yang dinyatakan dalam sijil yang dikeluarkan tetapi perkataan-perkataan dari bahasa lain, maka bahasa kalau kita tengok itu pula, sistem ini tidak itu sendiri akan mati. ltu yang pertama, Tuan Yang menggalakkan orang mengguna digital signature dan di-Pertua. pelanggan berasa takut hendak guna kaedah ini Perkara yang kedua yang khusus tentang rang walaupun secara teorinya saya setuju adalah selamat. undang-undang ini ialah saya berpendapat bahawa Kalau terjadi apa-apa liabiliti, certification authority teknologi di belakang tandatangan digital ini adalah hanya liable setakat amaun yang diberi dalam sijil satu teknologi yang cukup terbukti dari segi kepada saya sebagai pelanggan. 24 5MEI1997

Jadi, ini adalah perkara yang saya faham. Untuk per corridor, kerana apabila diluluskan ianya boleh memperkenalkan penggunaan ini, kita harus diguna dalam semua undang-undang yang ada di bermula di satu tahap yang tertentu. Tetapi saya dalam negara kita hari ini. Tetapi kalau ia ingin penjelasan sedikit tentang macam mana kita mempunyai skop yang sebegitu, sekiranya orang hendak menggalakkan kegunaan tandatangan digi­ tidak pakai, maka undang-undang itu akan menjadi tal ini dalam konteks - liabilitinya banyakjatuh balik tidak berapa mencapai matlamatnya juga Mungkin ke atas pelanggan. Sekarang ini kalau saya orang takut hendak menggunakannya kerana liabiliti berhadapan dengan kemungkinan sistem yang saya katakan tadi kemungkinan orang boleh keselamatan komputer saya boleh dicerobohi dan mencerobohi sistem keselamatan komputer yang orang boleh mencuri private key dan menggunakan pengguna menggunakannya. Waiau bagaimanapun, private key tersebut untuk melakukan kontrak saya ingin juga penjelasan daripada kementerian dengan satu pihak yang lain tanpa saya tentang subsidiary legislation yang akan dikemukakan atau peraturan-peraturan yang perlu mengetahuinya. Selepas itu terjadi apa-apa perkara diadakan setelah kita luluskan Rang Undang-undang jenayah yang mana saya ada bertanggungjawab. Tandatangan Digital ini. Saya yang kena bayar, certification authority kena juga bayar tetapi kena setakat had yang tertentu. Tuan Yang di-Pertua, perkara yang seterusnya Mungkin saya akan mengatakan, 'apa susah sangat, ialah mungkin remeh. Mungkin patut saya bangkitkan pada masa Jawatankuasa, tetapi saya lebih baik saya pergi ke peguam buat macam akan bangkitkan sekarang juga. Ada beberapa sekarang ini: sign, 'notarise' - lagi selamat, seksyen dalam Rang Undang-undang ini yang saya Iiabilitinya very clear and well define". Itu satu rasa pelik juga, sebab Rang Undang-undang perkara. Tandatangan Digital ini yang memberi kuasa untuk Sayajuga nampak dalam Rang Undang-undang memperakukan tandatangan dalam bentuk digital, ini misalnya dalam seksyen 62 sampai 67 bahawa tetapi seperti seksyen 11 Penyerahan balik lesen - tandatangan digital ini apabila kita meluluskan Rang misalnya. Para 3 dinyatakan di situ tentang bila Undang-undang ini, tandatangan digital akan terpakai hendak serah balik lesen itu. Saya merasa pelik untuk semua undang-undang lain di dalam negara sebab di seksyen 11(3) yang berbunyi: kita yang ada setakat ini. Maknanya apa juga "1 J (3) Pihak berkuasa pemerakuan berlesen undang-undang yang sedia ada sekarang yang itu hendaklah, tidak lewat dari empat be/as memerlukan pengesahan dari segi tandatangan, cap hari selepas tarikh yang disebut dalam jari ataupun apa jenis lagi yang dicakapkan di dalam subsekeyen (2), menyebabkan supaya akta ini. Ertinya kesemua benda itu boleh penyerahan balik itu disiarkan dalam didigitalkan, maknanya kesemua rang undang­ rekod penzahiran pihak berkuasa undang itu hendaklah memperakui tandatangan pemerakuan pihak berkuasa digital sebagai satu yang sah untuk menggantikan pemerakuan ..... " tandatangan atau cap jari. Jadi, ini bermakna Eh, dua kali ya. bahawa rang undang-undang ini sebenarnya " ... pihak berkuasa pemerakuan yang mempunyai implikasi yang begitu luas. berkenaan ..... " Pada mula-mulanya saya mempunyai tanggapan Ini patut ada pindaan. bahawa kita hanya membentangkan rang undang­ " ..... dan diiklankan dalam sekurang-kurang undang ini untuk membolehkan cyber commerce satu akhbar harian kebangsaan bahasa berjalan dalam skop yang agak terhad, tetapi dengan kebangsaan dan satu akhbar harian adanya seksyen 62 sehingga 67, ini bermakna semua kebangsaan bahasa Inggeris selama bentuk tandatangan, cap jari ataupun identiti boleh sekurang-kurangnya tiga hari berturut­ diberi dalam bentuk digital. Maknanya wasiat boleh turut." digital, terpakai untuk semua urusan yang dalam Jadi, saya faham maksud, tetapi walaupun undang-undang syarikat. Kita digitalkan perjanjian demikian saya ingat ada 'typo' di dalam maksud jual/beli tanah dan sebagainya. Ini sebenarnya baru ini. Ini menuntut bahawa penzahiran itu dilakukan saya sedar bahawa Rang Undang-undang ini adalah dalam satu media cetak, tetapi tidak ada keperluan sesuatu yang begitu luas implikasi dan untuk penzahiran dilakukan dalam bentuk digital. kegunaannya setelah kita luluskannya nanti.. Sepatutnya ada satu keperluan di sini yang Jadi, saya rasa Rang Undang-undang ini sebenar­ memerlukan penzahiran dilakukan di dalam bentuk benarnya merupakan tunjang kepada kerangka digital. Maknanya satu akbar harian bahasa perundangan untuk kita laksanakan multimedia su- kebangsaan dan satu akhbar harian bahasa Inggeris, S MEI 1997 25 tetapi tidak perlulah penzahiran itu dibuat dalam dia kata macam itu dan kemudian menteri kata soalan Internet. Apabila kita melakukan sesuatu ini untuk itu sudah dijawab. Jadi, dia pun kelam-kabut datang memperakui digital ini, penzahiran itu sepatutnya ke Parlimen sebab barangkali dia ada appointment dilakukan di dalam Internet sebagai salah satu lain, hendak bangkit tanya soalan itu, selepas itu daripada medium yang penting. Medium yang menteri mengatakan sudah dijawab. Jadi, kalau kita diperlukan di sini adalah terhad kepada medium menggunakan teknologi maklumat atau teknologi bercetak. Perkara yang sama juga timbul dalam yang ada dengan lebih baik dalam Dewan ini, maka seksyen 17 berkenaan dengan Pembaharuan Lesen kita boleh memperkemaskan perjalanan mesyuarat. - seksyen 17(3) serupajugalah. Kali ini betul tidak Saya juga merasakan bahawa Dewan Rakyat ada 'typo' macam tadi, tadi ada 'typo'. Ini satu ini hendaklah menjadi badan contoh dari segi lagi, sepatutnya 'typo' macam ini kalau betul 'typo' kegunaan teknologi maklumat ini. Kita adalah tidak patutlah ada typographical error apabila merupakan badan yang meluluskan undang-undang dibawa ke dalam Dewan Rakyat ini. ini, kita hendaklah berada di hadapan dari segi Tuan Yang di-Pertua, dahulu semasa saya kegunaan teknologi ini. Tetapi hari ini kita masih membuat dissertation sampai tidak ada 'typo' baru lagi terkebelakang "dari segi kegunaan teknologi boleh hantar. Semasa saya menjadi pensyarah maklumat ini. Jadi, teknologi yang kita guna ini dahulu pun selagi ada 'typo' kita tidak hendak agak tua sedikit, macam lampu ini [sambil tengok kertas sampai pelajar sempurnakannya. memegang lampu] yang baru diganti, tetapi lampu ini teknologi yang sudah lama. Saya juga biasa Tuan Yang di-Pertua, perkara yang berkaitan menegur tentang cara penjadualan kita hendak dengan tandatangan digital ini khususnya dengan bangun bercakap ini, kita boleh menggunakan usaha kita untuk memperkenalkan atau teknologi maklumat ini dengan memperkenalkan mengiktirafkan tandatangan digital dan penjadualan bercakap yang lebih teratur untuk menggunakan teknologi yang ada serta menjadi satu menjalankan mesyuarat kita. negara yang ke hadapan dalam hal ini, di dalam mempelopori bidang teknologi maklumat ini, saya Kita ada homepage, tetapi kita tidak ada akan akhiri dengan menyebut tentang kegunaan kemampuan untuk meletakkan rang undang­ digital teknologi ataupun teknologi maklumat dalam undang dalam homepage. Jadi pihak DAP merasa Dewan ini sendiri. seronok sebab dia letak satu rang undang-undang dalam homepagenya, selepas itu Ketua Saya telah timbulkan pada masa Ucapan Terima Pembangkang mencanang ke sana, ke marl sebab Kasih kepada Titah Di-Raja tentang rasa tidak puas dia membuat benda itu. Kita sepatutnyalah hati dengan tingkat penggunaan teknologi maklumat berkerjasama dengan Parlimen dan untuk kita Ahli-ahli Dewan Rakyat danjuga Ahli­ memperkukuhkan kegunaan teknologi maklumat di ahli Parlimen keseluruhannya dan juga di Parlimen Parlimen ini sendiri supaya Parlimen ini menjadi ini sendiri. contoh kepada seluruh negara, kepada rakyat Saya telah menimbulkan misalnya kenapa tidak umumnya pihak swasta mahupun jabatan-jabatan kita menggunakan teknologi yang ada sekarang, kerajaan, bahawa kita berkemampuan untuk teknologi maklumat untuk soalan misalannya., Tidak menggunakan teknologi ini mempertingkatkan perlulah kitakemukakan soalan dua minggu sebelum kecekapan untuk kita menjalankan tugas kita tarikh hari pertama mesyuarat, kita boleh sebagai Ahli-ahli Dewan Rakyat ini. kemukakan soalan dua minggu sebelum hari yang Tuan Yang di-Pertua, saya berharap sangat kita hendak tanya. Kita boleh memprcepatkan apabila kita luluskan undang-undang ini, walaupun perjalanan mesyuarat untuk Soalan Jawab-Mulut. saya menimbulkan sedikit kemusykilan tentang Kita boleh membentuk satu organisasi yang lebih beberapa perkara, tetapi pada asasnya saya sangat baik supaya tidaklahjadi seperti kawan saya daripada bersetuju- tentang kita memperkenalkan rang Tambun tadi. Beliau membangkitkan soalan nombor undang-undang ini. Ada banyakjuga negeri dalam 9 - selepas itu menteri menyatakan soalan nombor Amerika Syarikat yang sudah pun ada rang undang­ 9 sudah dijawab pada minggu lepas. Jadi, kalau undang sedemikian rupa, ada beberapa negara di kita menggunakan teknologi yang ada maka Eropah yang telah pun memperkenalkan rang tidaklah terjadi kes macam itu, kalau soalan itu undang-undang yang seperti ini, tetapi kita rasa sudah dijawab pada minggu lepas, tidak payahlah bahawa di rantau Asia ini, bahawa kita adalah soalan itu ditimbulkan lagi. Oleh itu, tidak terjadilah merupakan di antara negara yang pertama yang seperti kawan saya daripada Tambun bangkitkan, sebenarnya memperkenalkan rang undang-undang 26 5 MEI 1997 yang mengiktirafkan tandatangan dalam bentuk digi­ yang mereka mahu kemukakan di dalam Dewan ini tal ini. Jadi, saya mempunyai harapan yang cukup dan memerlukan sokongan kita untuk kita tinggi dan saya cuma berharap semoga perkara­ meluluskannya. perkara yang berkaitan dengan pelaksanaan Multi­ Tuan Yang di-Pertua, dengan harapan yang media Super Corridor ini diperjelaskan dengan lebih tinggi yang sedemikian, saya mohon menyokong. baik dan kita memahami apakah dia keperluan­ Terima kasih. keperluan yang sebenar, yang asas untuk kita boleh mendapat manfaat yang paling banyak daripada Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee pelaksanaan keseluruhan konsep Multimedia Su­ Keat]: Kepong. Selepas itu Yang Berhormat per Corridor ini. Saya bukan tidak setuju, tetapi Timbalan Menteri diminta jawab. hendak menimbulkan kesedaran, cuma saya hendak 5.03 ptg. mengulangi bahawa saya berharap sangat supaya Multimedia Development Corporation ini rancak Dr. Tan Seng Giaw [Kepong]: Tuan Yang di­ sedikit kegiatannya. Pertua, Yang Berhormat dari Tanjong hendak bercakap lagi. Ada terdapat banyak kilang di kawasan saya, baru-baru ini ada sebuah kilang yang mempunyai Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee wang yang banyak, dia hendak beri duit kepada Keat]: Yang Berhormat, itu bukan caranya, Yang sebuah jabatan dalam universiti dalam kawasan Berhormat. Parlimen saya untuk membeli komputer, tetapi dia Seorang Ahli: Dia tidak ada di sini, boleh cakap tidak hendak terlibat dalam MSC ini, dia hendak jugakah? memberi sebagai usaha untuk dia dapat nama. Dia tidak mahu terlibat dalam MSC, tetapi dia hendak Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Ong Tee beri supaya dia boleh beri dalam satu daripada ap­ Keat]: Dia tidak ada di sini, tidak bangun pun. plication area itu,jadi dia pilih Sekolah Bistari. Jadi, Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, saya mereka hendak takrif Sekolah Bistari yarig bangun untuk mengambil bahagian dalam sebenarnya sebelum mereka memberi peruntukan perbahasan rang undang-undang ini dengan ataupun hadiah wang ini. Tetapi mereka perasaan bercampur-baur, gembira kerana dengan mempunyai masalah untuk mendapatkan pihak adanya undang-undang seperti ini, aktiviti-aktiviti yang boleh menjelaskan kepada mereka dengan MSC boleh bermula, dan bimbang disebabkan oleh secara detail, dengan terperinci, apakah yang kesusahan untuk menjaga keselamatan sistem dimaksudkan dengan Sekolah Bistari supaya tandatangan digital. Bolehkah sistem kripto yang mereka dapat memberi hadiah kepada jabatan tak simetri ini dipecahkan. Saya akan mengambil dalam universiti yang tersebut yang sesuai dengan masa mungkin 15 minit sahaja, Tuan Yang di­ tuntutan pelaksanaan Sekolah Bistari. Pertua. Saya percaya ada orang-orang lain hendak J adi, apabila saya berhadapan dengan perkara mengambil bahagian, Tuan Yang di-Pertua. Berilah ini, saya merasa bahawa penjelasan tentang peluang sedikit. keseluruhan konsep Multimedia Super Corridor ini Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee adalah masih lagi kurang jelas kepada banyak pihak. Keat]: Yang Berhormat, Yang Berhormat buat Setelah MDC pergi ke US, pergi ke Japan dan ram al an. sebagainya, sekarang MDC kena concentrate ke dalam negara Malaysia ini bagi memastikan bahawa Dr. Tan Seng Giaw: Saya tengok tadi sama semua pihak dalam negara ini memahami perkara­ seperti undang-undang siber yang lain, Rang perkara ini. Undang-undang Tandatangan Digital berada dalam kaedah 'cuba-cuba'. Malahan tandatangan digital Selain daripada taklimat yang dibuat pada minggu lepas yang dikelolakan oleh Jawatankuasa Bersama adalah sangat rumit. Salah satu sistem matematik, Ahli-ahli Parlimen ini, tidak ada kesempatan lain yang kripto tak simetri~ dengan pemakaian algoritma telah diberi kepada Ahli-ahli Dewan Rakyat sendiri oleh digunakan untuk mewujudkan tandatangan digital. MDC untuk berinteraksi dengan mereka untuk Sistem digital komputer adalah diperlukan untuk memperjelaskan tentang konsep ini. Saya berharap merekakan kod ini. Ada yang mengatakan bahawa di masa-masa akan datang mereka lebih rapat seseorang itu mungkin mengambil beribu-ribu tahun dengan Ahli-ahli Dewan Rakyat untuk untuk memecahkan sistem ini. Di bidang kriptografi memperjelaskan apa juga perundangan dan juga setelah sesuatu kod atau tulisan rahsia dipecahkan, persekitaran yang berkaitan dengan perundangan ia adalah tidak berguna lagi. 5 MEI 1997 27

Tuan Yang di-Pertua, untuk membolehkan Bagaimana kita dapat mengurangkan bakal komunikasi dan transaksi elektronik, tandatangan penjenayah ini? digital hendaklah mempunyai pemerakuan dan Saya hendak memetik seorang Sasterawan ketidaktolakan, authentication and non-refudiation, Negara, Shahnon Ahmad, dalam sebuah novelnya dengan izin, Tuan Yang di-Pertua Tandatangan bertajuk 'Sutan Baginda '. Beliau mengesahkan hal digital mengandungi satu pasangan kunci yang telah orang politik yang sanggup berbuat apa-apa sahaja pun disebutkan berkali-kali, kunci persendirian dan untukkepentingan politik. Politik bagi SutanBaginda kunci awam bagi membuktikan identiti pengarang sudah menjadi nafsu amarah yang hanya mengejar yang menghantar sesuatu mesej secara elektronik kekuasaan untuk mengisi perut. Akhirnya, Sutan serta memastikan mesej yang telah dihantar itu telah Baginda mengalami sakit jiwa di hujung hidupnya. diubah atau tidak. Menurut Shahnon Ahmad, kalau dia rela senang Tuan Yang di-Pertua, di Amerika Syarikat, Akta sahaja, suruh dia ikut kelas Fardu Ain selama Tandatangan Digital telah diluluskan dan sebulan. Segala keangkuhannya lenyap, sedikit demi dikuatkuasakan pada 1hb. Mei, 1995 di Utah State. sedikit tok guru bersih nafsu amarahnya, nafsu Ada lima state yang lain. Kemudian ia dimasukkan lawamahnya, nafsu·mulhimahnya. Bagi Shahnon lalu digubal, diluluskan dan dikuatkuasakan semula Ahmad, kelas Fardu Ain merupakan salah satu cara pada 29hb. April, 1996. Ini merupakan satu untuk mengatasi nafsu dan niat jahat. Bagi enakmen seumpama ini yang pertama di dunia. penganut-penganut agama Budha, Hindu, Kristian Memandangkan ia adalah susah hendak dan Sikh mereka mempunyai amalan-amalan dikuatkuasakan, isi kandungannya dibatal, dipinda masing-masing. Dan terpenting sekali ialah nilai­ dan diluluskan semula dalam tempoh satu tahun. nilai moral dan spiritual yang baik sepertimana yang Tuan Yang di-Pertua, kita belum tahu sama ada disarankan oleh Yang Amat Berhormat Perdana undang-undang digital di Utah ataupun undang­ Menteri mestilah disemaikan dalam kehidupan undang seperti ini di Malaysia yang kebanyakannya rakyat Malaysia untuk menghadapi cabaran-cabaran mengandungi isi kandungan yang sama berbanding dunia IT ini. Mudah-mudahan dengan nilai-nilai dengan rang undang-undang yang sama di Utah. yang baik ini rakyat Malaysia tidak akan Apabila undang-undang ini dikuatkuasakan kelak, menyalahgunakan tandatangan digital. Adalah sama ada ini berkesan ataupun tidak, kita belum diharapkan bahawa orang-orang di luar Malaysia pasti. Pengawal pihak berkuasa pemerakuan mempunyai nilai-nilai yang serupa merupakan salah satu pihak berkuasa yang penting Selain daripada pendidikan secara menyeluruh untuk mengawal pihak berkuasa pemerakuan mengenai tandatangan digital, undang-undang siber berlesen. Setakat ini terdapat beberapa pihak dan nilai-nilai moral dan spiritual, saya mempercayai berkuasa bukan rasmi di dunia seperti Verisign, RSA bahawa bagi pihak-pihak berkuasa, kepakaran dalam Data Security dan PGP Keyserver Network yang kriptografi dan pengawalannya adalah peri mengesahkan kunci-kunci dalam Internet. mustahaknya. Sekarang pihak berkuasa Pengawal boleh mendalami aktiviti-aktiviti badan­ mempunyai keyakinan bahawa kod algoritma, badan bukan rasmi ini untuk memahami operasinya sistem kripto tak simetri ini mustahil hendak lalu menyerapkannya apa yang berkesan untuk dipecahkan. Tuan Yang di-Pertua, otak-otak penguatkuasaan undang-undang ini di Malaysia. manusia mewujudkan kod ini dan otak-otak manusia juga akan memecahkannya Dengan izin, Tuan Yang Memperlihatkan adanya masalah kekurangan di-Pertua, 'it is made by man and it can and will be pengalaman dalam undang-undang ini di dunia, saya unmade by man.' akan menekankan bahawa pendidikan dan Unit Kriptografi, terutamanya di Kementerian Tenaga, Tuan Yang di-Pertua, Profesor Derrick De Telekom dan Pos serta Kementerian Dalam Negeri Kerckhove dari Universiti Toronto, Kanada (Polis) mestilah diadakan. Pendidikan mengatakan, "masalahnya ialah orang ramai adalah terpenting sekali bukan sahaja untuk pihak­ merendahkan otak-otak mereka secara menyeluruh. pihak berkuasa, bahkan juga bagi orang awam yang Ini berlaku kerana besar kemungkinan mereka hendak menggunakan tandatangan digital untuk membuat perbandingan yang salah dengan urusan-urusannya, khasnya urusan-urusan komputer-komputer atau dengan jenis komputer perdagangan. Sudah tentu ada segelintir orang yang yang salah. Mereka berfikir bahawa otak-otak kita akan menyalahgunakan tandatangan digital yang adalah tidak begitu pantas. Memang, ini adalah akan menyebabkan kerugian yang besar, mungkin benar, sekurang-kurangnya jika dibandingkan berjuta-juta atau berbilion-bilion ringgit akan hilang. dengan komputer-komputer digital. Tetapi otak- 28 5MEI1997 otak kita tidak perlu begitu pantas. Cukuplah baginya itu untuk tujuan-tujuan ketenteraan. Tetapi segelintir menjadi pintar, iaitu diwayar dan diadakan orang Jerman, Perancis dan Poland yang menentang pertaliannya dengan sangat sempurna. Sebenarnya, Nazi telah mula mengenal sistem enigma. Seorang keupayaan-keupayaan memproses maklumat semula Poland membuat mesin yang agak serupa dengan jadi kita adalah jauh lebih besar daripada yang enigma yang dikenali dan dikemukakan kepada para diakui .... " Dengan izin, Tuan Yang di-Pertua, "The kriptografer British. Para kriptografer ini ialah ahli­ problem is that people completely under estimate ahli matematik universiti yang merupakan tulang their brains. That is probably because they make belakang sistem perisik Ultra. Sistem enigma telah the wrong comparison with computers or with dipecahkan tanpa pengetahuan Jerman. Sementara the wrong kind of computers. They think that our itu, British menggunakan sistem Typex yang tidak brains are not fast enough. And of course that is dicerobohi. true, at least in comparison with digital computers. But, our brains do not need to be fast, it is enough Tuan Yang di-Pertua, kerahsiaan Ultra dan ahli­ that they be clever, that is, extremely well-wired ahlinya dari pelbagai negara tidak dibongkarkan and connected. In reality our natural information sehingga 30 tahun selepas Perang Dunia II. Para processing capacities are much larger than we ac­ kriptografer mencerobohi sebahagian besar knowledge ..... " daripada kira-kira 200 kunci Enigma. Kita hanya mempunyai satu atau dua jenis kunci, public key Tuan Yang di-Pertua, saya mempercayai bahawa dan private key sahaja, bukan 200 kunci. Dari 21 hb. otak-otak manusia dapat memecahkan kod kripto tak simetri ini tak lama lagi, bukan beribu-ribu tahun. Mei 1940 hingga tahun 1945, mereka bertungkus Dalam sejarah kriptografi, usaha memecahkan kod­ lumus untuk memecahkan kunci-kunci Enigma. kod Jerman, !tali dan Jepun ketika Perang Dunia Daripada golongan perisikan yang besar ini, fungsi­ Kedua mencatatkan kejayaan yang cemerlang. fungsi decryption, pemecahan kod, terjemahan dan Salah satu faktor yang mengakibatkan kekalahan perkhidmatan perisikan telah diasingkan untuk Jerman, Itali dan Jepun ialah rahsia ketenteraan meningkatkan kualiti perisikan bagi penggunaan mereka telah terbongkar dengan lebih awal. lni operasi. Para kriptografer memperolehi kemahiran jelas menunjukkan kepintaran otak-otak manusia. untuk memecahkan kunci-kunci Enigma dengan perlahan-lahan. Sayaakanpetikkan, Tuan Yangdi.. Pertua, bukti­ bukti yang menunjukkan kod sistem kripto tak [Timbalan Yang di-Pertua (Datuk Haji Juhar bin simetri ini tak lama lagi boleh dipecahkan. Ultra Haji Mahiruddin) mempengerusikan Mesyuarat] bagi Pihak Berikat The Allies, merupakan sebuah Maklumat-maklumat daripada Ultra telah organisasi memecahkan kod-kod dan tulisan-tulisan membolehkan British memenangi perang laut dan rahsiaJerman, !tali dan Jepun, the Axis, dari tahun­ memusnahkan U-boat-U-boat kapal-kapal selam tahun 1940 hingga 1945. Ia adalah dibahagikan kepada dua seksyen. Seksyen 1 menghadapi Jerman yang mengancam pelayaran kapal-kapal di semboyan, signal dari mesin-mesin tulisan rahsia lautan. Banyak pertempuran telah dimenangi oleh cipher, Enigma dan Geheimschreiber, Jerman. pihak Berikat. Seksyen 2 menangani kod-kod dari tentera Jepun. Tuan Yang di-Pertua, di perang Pasifik, pihak Pada masa itu Jepun mungkin mempunyai lebih Berikat menggunakan maklumat dari Ultra seksyen daripada 50 jenis kod dan tulisan rahsia, sedangkan 2 dan Magic, perisikan Amerika. Perkongsian Jerman memperelehi kira-kira 200 jenis dari Enigma kedua-dua perisikan khas ini telah memainkan dan Geheimschreiber. Jerman Nazi mempercayai peranan yang penting. Ketika pihak Berikat lemah, bahawa sistem enigma tidak boleh dipecahkan Jepun telah menyerang Pearl Harbour di Hawaii. sepertimana yang dipercayai oleh pihak kerajaan Kunci-kunci kod Jepun susah hendak dicerobohi. sekarang. Angkatan Tentera Jerman, Wehrmacht Selepas Pearl Harbour, kod Jepun JN-25 telah dan Tentera UdaranyaLuftwaffe, tidakmengesyaki ditembusi dengan perlahan-lahan. Kod ini telah sistem perisikan mereka boleh dicerobohi. Ultra bermula sejak t®un 1939. yang merupakan klasifikasi keselamatan British telah Tuan Yang di-Pertua, kod-kod yang ada memecahkan kira-kira 100,000 mesej dan setengah mungkin tidak secanggih yang digunakan oleh juta kod yang kecil Jerman dalam tempoh perang tandatangan digital sekarang tetapi saya percaya kod­ tersebut. kod yang digunakan oleh pihak Jepun, pihak Jerman Pada lewat tahun-tahun 20-an, mesin enigma memang canggih juga. Kod-kod tentera darat telah direka untuk tujuan perniagaan. Angkatan Jepun, kod-kod pengangkutan air tentera laut Jepun, tentera Jerman membeli hak-haknya ke atas mesin Japanese Navy's Water Transport Codes dan kod 5 MEI 1997 29 atache tentera Jepun yang telah dipecahkan Keadilan dan keselamatan transaksi melalui memberi perisikan yang bernilai kepada tentera tandatangan digital memerlukan kerahsiaan, Amerika. pemerakuan dan ketidaktolakan. Selain daripada Perang laut Midway telah dimenangi oleh penjagaan keselamatan sistem tandatangan digital, Amerika kerana kunci-kunci kod Jepun JN-25, telah penyelarasan dan kerjasama di antara pihak dipecahkan oleh Ultra dan Magic. Persiapan Jepun berkuasa pemerakuan dan Bank Negara, institusi­ untuk pertempuran laut ini telah diketahui terlebih institusi kewangan dan pasar-pasar raya haruslah dahulu. Empat kapal induk pesawat udara, aircraft diadakan. carriers Jepun tenggelam. Percubaan Jepun untuk Tuan Yang di-Pertua, kerana Ahli Yang mencerobohi Australia telah diberhentikan. Maka Berhormat dari Tanjong mempunyai mesej atau Jepun menghadapi kekalahan. Ada yang perutusan untuk disampaikan, saya akan mengakhiri berpendapat bahawa pendedahan Ultra mengenai ucapan saya dengan menggulung sedemikian. tentera Jepun di tanah airnya telah bertambah Tuan Yang di-Pertua, banyak dan ketekadan tentera Jepun untuk menentang tentera pihak Berikat menjadi satu faktor (i) tubuhkan · unit kriptografi untuk yang menyebabkan Amerika menggunakan born mengawalseliakan semua aktiviti atom di Hiroshima dan Nagasaki. 'incryption' dan 'decryption' sebagai salah satu langkah untuk menjaga keselamatan Tuan Yang di-Pertua, Admiral Yamamoto tandatangan digital dan seterusnya Isoroku ( 1884-1943 ), seorang pegawai tentera laut membantu menjayakan Koridor Raya Mul­ Jepun yang bertanggungjawab untuk serangan Pearl timedia; Harbour pada 7hb. Disember 1941, telah dibunuh pada 18hb. April 1943. Ultra telah menembusi kod (ii) kerjasama dengan unit kriptografi, tentera Jepun dan mengetahui jadual perjalanannya. Kementerian Pertahanan dan unit kriptografi Pesawat pejuang yang dinaiki Yamamoto telah Polis mungkin boleh diadakan tanpa ditembak jatuh oleh pesawat-pesawat Amerika di menjejaskan kerahsiaan tentera atau Bougainville. kerahsiaan Polis; Tuan Yang di-Pertua, unit kriptografi mestilah (tli) sistem pendidikan mestilah mempunyai ditubuhkan di Kementerian Tenaga, Telekom dan nilai-nilai moral dan spiritual yang mesti Pos dengan kerjasama unit-unit kriptografi di disemaikan di kalangan rakyat Malaysia; dan Angkatan Tentera dan Pasukan Polis. Asalkan rahsia (iv) kita perlu mengadakan treaty atau perjanjian tentera dan polis tidak terdedah, kerjasama ini boleh antarabangsa supaya undang-undang dijayakan untuk mengawalseliakan sistem tandatangan digital serta semua undang­ tandatangan digital. Memandangkan penggunaan undang siber dapat dikuatkuasakan dengan sistem kripto tak simetri ini adalah sangat luas dan berkesan di luar wilayah. melibatkan pengguna-pengguna luar wilayah, pengawalseliaan ini memang amat susah. Unit Sekian, terima kasih. kriptografi mestilah mengetahui dengan cepat ketika sistem inj dipecahkan. Ini bermakna pakar-pakar Tuan Lim Kit Siang: [Bangun] kriptografi hendaklah dilatih untuk unit tersebut. Timbalan Yang di-Pertua (Datuk Haji Juhar Rang undang-undang ini mempunyai banyak bin Haji Mahiruddin]: Sekejap Yang Berhormat, seksyen untuk mengendalikan tandatangan digital ada Usul. Sila! daripada seksyen 8 yang membolehkan pengawal melesenk:an pihak berkuasa pemerakuan hingga USUL seksyen 70 yang mengatakan pengawal boleh W AKI'UMESYUARATDANURUSAN memberi pengiktirafan perkhidmatan penanda tarik DIBEBASKANDARIPADA PERATURAN atau masa. Semua ini merupakan selok belok untuk MESYUARAT menyelenggarakan sistem tandatangan digital dengan baik. Ahli Yang Berhormat dari Tanjong akan Timbalan Menteri di Jabatan Perdana menumpu perhatian kepada beberapa perkara Menteri [Datuk Haji Mohamed Nazri bin Abdul undang-undang untuk memelihara hak-hak para Aziz]: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon pengguna. mencadangkan:- 30 5MEI1997

Bahawa menurut Peraturan Mesyuarat 12(1) dalam perbahasan peringkat Jawatankuasa, Majlis Mesyuarat pada hari ini tidak akan sikapnya ini bagaikan Kamar berkenaan ditangguhkan sehinggajam 9.00 malam. adalah pihak paling berupaya atau 'omis­ Timbalan Menteri Tenaga, Telekom dan Pos sions' dan langsung tidak boleh dikalahkan [Dato' Chan Kong Choy): Tuan Yang di-Pertua, dalam segi pendrafan perundangan; saya mohon menyokong. (iv) keadaan di Parlimen Malaysia yang Timbalan Yangdi-Pertua [DatukHajiJuhar menyedihkan di mana melainkan dalam bin Haji Mahiruddin]: Ahli-ahli Yang Berhormat, keadaan yang sungguhjarang berlaku, rare masalahnya ialah: occassions dan sehinggakan sekarang saya tidak dapat memberi satu contoh yang ada Bahawa menurut Peraturan Mesyuarat 12(1) rare occassion semacam itu, menteri Majlis Mesyuarat pada hari ini tidak akan seringnya bertukar peranan menjadi ditangguhkan sehingga jam 9 .00 malam. kakitangan kepada Kamar Peguam Negara hendaklah disetujukan. semasa membentangkan rang undang­ undang untuk dibrutas di Parlimen di mana Usul dikemuka bagi diputuskan dan disetujukan. tidak ramai menteri yang berpengetahuan Diputuskan, dalam tajuk berkaitan atau memahami rang undang-undang berkaitan ataupun memiliki Bahawa menurut Peraturan Mesyuarat 12(1) kekuatan politik atau political muscles yang Majlis Mesyuarat pada hari ini tidak akan dapat benar-benar menjadi political masters ditangguhkan sehingga jam 9 .00 malam. kepada Kamar Peguam Negara. RANG UNDANG-UNDANG Di dalam demokrasi berparlimen, para menteri TANDATANGANDIGITAL 1997 mestilah menjadi policy masters sementara Kamar Peguam Negara dan para civil service memegang Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga kepada peranan mereka sebagai pelaksana dasar atau Perbahasan disambung semula 'executors of policy' termasuklah pendrafan undang-undang baru, tetapi perhubungan seperti ini Timbalan Yang di-Pertua [Datuk Haji Johar telah terbalik di Malaysia di mana para menteri bin Haji Mahiruddin]: Silakan Tanjong. menyerahkan kuasa mereka sebagai ketua dasar dan 5.23 ptg. bertukar menjadi kakitangan Kamar Peguam Negara serta sektor perkhidmatan awam merampas hak Tuan Lim Kit Siang [Tan jong]: Tuan Yang Parlimen dalam memainkan peranan di-Pertua, semasa memperkenalkan rang undang­ perlembagaannya sebagai tahap mutakhir dan pal­ undang siber Rabu lepas, Yang Berhormat Menteri ing penting dalam proses perundangan di mana Tenaga, Telekom dan Pos menghuraikannya sebagai pindaan demi memperbaiki rang undang-undang ini satu undang-undang yang membolehkan seharusnya merupakan perkara yang biasa. perdagangan dilakukan atau a "Commerce Enabling Sebaliknya peranan Parlimen dalam penggubalan Law' demi membantu dan mempercepatkan, undang-undang telah menurun menjadi satu 'rub­ melicinkan perdagangan serta transaksi elektronik. ber stamp'. Ada pindaan Committee stage tidak boleh, nanti, satu affront kepada omissions Peguam Sama seperti rang undang-undang siber pertama Negara. yang diluluskan oleh Dewan yang mulia ini Rabu yang lepas iaitu Rang Undang-undang Jenayah Di manakah tajuk, di manakah kedudukan Ahli Komputer, Rang Undang-undang Tandatangan Digi­ Parlimen? Bukan budak-budak - policy makers, tal ini menampakkan empat kelemahan dasar: tetapi kita tidak berlagak sebagai policy makers, kita berlagak sebagai budak-budak Kamar Peguam (i) ia didraf tanpa melalui proses perundingan Negara. serta input awam; Kecuaian-kecuaian dasar sosial dan perundangan (ii) perspektif pengguna atau consumer and yang nyata yang berlaku dalam Rang Undang­ user tidak dipentingkan; undang Tandatangan Digital adalah lebih ketara lagi (iii) keengganan Kamar Peguam Negara untuk dari kecuaian yang terdapat dalam Rang Undang­ bersetuju menerima sebarang pindaan ke undang Jenayah Komputer dan menunjukkan atas rang undang-undang ini di Parlimen kelemahan besar serta bahayanya kita menjelajah 5 MEI 1997 31 ke kawasan yang baru dengan minda yang tertutup, Jenayah Komputer, kita kenakan hukuman yang sebagaimana yang dilakukan oleh kerajaan sekarang, paling berat di dunia ke atas mereka yang melakukan mendraf undang-undang yang berkaitan dengan jenayah komputer, mengenakan hukuman 12 kali teknologi baru dengan cyberspace, dengan mindsets lebih tinggi dari hukurnan di Britain ke atas kesalahan serta konsep perundangan yang lama. yang sama iaitu kesalahan akses kepada komputer material tanpa kuasa. Hukuman ini adalah dua Saya akan menyentuh kecuaian-kecuaian dasar, setengah kali lebih tinggi dari hukuman di Singapura sosial dan perundangan nyata yang terkandung di ke atas kesalahan yang sama dan kita juga menjadi dalam Rang Undang-undang Tandatangan Digital negara pertama yang membuat statutory presump­ di dalam ucapan saya nanti. Tetapi sebelurn itu, tion di mana seseorang yang menjaga ataupun saya ingin mengutarakan rasa terkejut saya terhadap mengawal sebarang atur cara, data ataupun mana­ cara kerajaan, khasnya Kamar Peguam Negara, mana maklurnat lain yang beliau tidak berkuasa untuk dalam kerja pendrafan undang-undang siber untuk memilikinya akan dianggap sebagai mendapat akses negara dan dunia, berlagak seperti mereka adalah tanpa kuasa selagi beliau tidak dapat membuktikan satu-satunya kuasa yang paling berwibawa dalam sebaliknya- satu pr~surnption yang menjenayahkan soal authority, dalarn soal undang-undang siber di majoriti pengguna komputer di negara ini. Malaysia Selepas membaca Rang Undang-undang Biarlah kita merendahkan diri dan mengakui Tandatangan Digital ini, saya mendapat satu bahawa tiada seorang pun di Malaysia sama ada tanggapan bahawa rujukan (term ofreference) yang dalarn Kamar Peguam Negara ataupun lain-lain diberikan kepada pendrafundang-undang siber ini tempat di negara ini, malah di mana-mana negara bukannyamenerusi pembelajaran dari negara-negara di dunia ini pun, yang dapat menganggap dirinya lain demi menghasilkan satu undang-undang siber sebagai pakar ataupun authority dalam soal undang­ yang paling baik di dunia, tetapi hanya untuk undang siber memandangkan kebaruan tajuk ini menghasilkan satu undang-undang siber yang dapat serta perubahan yang begitu pantas sekali dalam menarik hati para syarikat IT/multimedia dunia IT setiap hari. antarabangsa bahawa MSC serta undang-undang Ini menyebabkan penyertaan dan perundangan siber ini memang satu hadiah khas untuk mereka awam yang menyeluruh demi mengumpul tetapi bukannya kepada rakyat Malaysia sendiri. pengetahuan dan pengalaman semua rakyat Malay­ sia yang memiliki kepakaran ataupun minat khas Saya bersungguh-sungguh mengharapkan dalam bidang IT lebih penting lagi, sekiranya Ma­ pembentukan satu Jawatankuasa Undang-undang laysia ingin memiliki undang-undang siber yang Siber Parlimen di mana semua rang undang-undang paling baik di dunia. siber akan dihantar untuk disemak sebelum dikemukakan di Parlimen bagi perbahasan umum Rang Undang-undang Tandatangan Digital sama demi mengelakkan berlakunya kecuaian-kecuaian seperti Rang undang-undang Jenayah Komputer, dasar, sosial dan perundangan ketara sebagaimana merupakan satu daripada beberapa undang-undang yang berlaku di dalam Rang Undang-undang siber yang diwujudkan untuk menarik minat Tandatangan Digital ini. syarikat-syarikat IT dan multimedia supaya menjayakan projek MSC kita dan supaya Saya ingin menjelaskan di sini bahawa semasa membolehkan Malaysia melompat kuantum dari saya mengk.ritik Rang Undang-undang Tandatangan ekonomi berasaskan industri second wave menjadi Digital ini, samalah seperti mana saya mengkritik ekonomi berasaskan maklumat third wave. Rang Undang-undang Jenayah Komputer dulu, saya Dalam Bill of Guarantees yang menunjukkan bukannya membantah rang undang-undang siber bahawa MSC adalah, dengan izin, a gift from the tetapi hanya mengharapkan negara kita memang Malaysian Government kepada dunia dan khasnya dapat menghasilkan undang-undang siber yang kepada syarikat-syarikat IT/multimedia paling baik di dunia- bukannya undang-undang yang antarabangsa, kerajaan telah berjanji bahawa MSC paling baik bagi syarikat-syarikat IT/multimedia akan menjadi, dengan izin, a regional leader in in­ antarabangsa sahaja tetapi lebih penting lagi undang­ tellectual property protection and cyberlaws. undang siber yang paling baik untuk rakyat Malay­ Bagaimanakah caranya pula kerajaan melakukan sia dan generasi yang akan datang. Isu tandatangan kerja mendrafkan undang-undang siber pertama di digital adalah penting untuk Malaysia sekiranya kita dunia MSC ini? Dalam kes Rang Undang-undang ingin menjadi sebuah masyarakat maklumat. 32 5MEI1997

Pada masa penggunaan Internet yang rneluas Sungguhpun perdagangan elektronik runcit kini serta kadar yang begitu drarnatik ini, banyak usaha boleh dan hingga satu tahap akan boleh di masa telah dilakukan untuk menjadikan rangkaian sedunia depan berkembang di atas rangkaian terbuka (open ini sebagai medium perdagangan dan perniagaan network) seperti Internet kerana mereka wujud pada berpotensi. Salah satu kajian telah merarnalkan hari ini tanpa memerlukan teknologi yang meluas bahawa dalam tahun 1995, pengguna telah atau rnendalam dalam usaha mernbekalkan membelanjakan US$2.2 bilion membeli barangan perkhidmatan pengesahan, keselarnatan dan integriti dan perkhidmatan melalui Internet. pemesanan bertaraf tinggi tetapi ini hanya berkesan Tarnbahan lagi, Jabatan Perdagangan US juga ke atas trafik perdagangan berlingkungan sempit meramalkan bahawa transaksi on-line akan yang diwakili oleh transaksi runcit khasnya majoriti berjumlah sebanyak US$600 bilion dalarn tahun pembeli-pembeli kad kredit. 2000 dan dalarn bulan Januari 1997, para peserta Sekiranya perdagangan elektronik ingin utarna dalarn bidang perdagangan dan pembayaran, berkembang di atas Internet, maka adalah perlu terrnasuk visa, mastercard, Pacific Bell, Ameritech, untuk menangani keprihatinan yang dibangkitkan Microsoft dan IBM antara lainnya, telah masing­ oleh penggunaan rangkaian terbuka dalarn soal masing mengutarakan hasrat untuk membekalkan memenuhi keperluan trafik perdagangan yang lebih perkhidmatan yang direka dan dirnajukan khas dalarn luas lingkungannya. bentuk perlaksanaan perdagangan elektronik. Wujudnya jumlah besar maklurnat yang direkod, Sebenarnyakeseluruhan erti makna perdagangan disimpan dan disalurkan di dalarn industri penjagaan elektronik (electronic commerce) pun salah kesihatan. Maklumat berkenaan dicipta dan namanya, satu mis-nombor kerana perkara ini digunakan oleh penyerta yang pelbagai jenis sebenarnya tidak melibatkan banyak elektronik, terrnasuk profesional perubatan ( doktor, kakitangan kalau ada pun sedikit sahaja unsur-unsur elektronik. jururawat dan para medical), hospital, klinik, Apa yang diperkata-katakan selarna ini sebenarnya syarikat-syarikat insurans, agensi-agensi adalah perdagangan digital (digital commerce). persekutuan, daerah, tempatan dan negeri. Perkara Perdagangan elektronik ataupun oleh kerana biasa yang sama juga wujud dalam industri-industri digunakan perdagangan elektronik ataupun digital kewangan dan perakaunan serta profesion ini adalah perubahan dari transaksi dan proses perundangan. berdasarkan kertas kepada proses berdasarkan digi­ Pengumpulan maklumat yang sebegini tal di mana kata-kata tercetak di atas kertas telah membentuk kornponen besar perhubungan digantikan dengan kod-kod binari satu dan zero. perniagaan dan membentuk lingkungan yang lebih Untuk membolehkan Internet bertukar peranannya luas dalarn perdagangan elektronik. Jenis-jenis menjadi medium perdagangan yang sesuai, kita maklumat yang pelbagai ini memerlukan penjagaan perlukan cara-cara untuk memastikan supaya yang bertaraflebih tinggi. pengirim dan penerima satu dan zero ini dikenali ke satu tahap yang boleh dipercayai dan sesetengah Dalarn perdagangan runcit, apa yang penting adalah kesemua transaksi berjalan dengan lancar pihak yang berniat jahat tidak dapat dengan dan memuaskan sungguhpun berlaku juga masalah mudahnya mengubahjalinan-jalinan satu dan zero sekali-sakala tetapi trafik dalarn lingkungan yang ini dalarn perjalanan mereka dari pihak pengirim ke lebih luas pula mempunyai nilai intrinsik yang lebih pihak penerima. berkaitan dengan so al sulit (confidential). Sementara perdagangan runcit (retail) sebagai Maklumat-maklumat perubatan, kewangan dan contohnya, penjualan wine ataupun ros menerusi perundangan harus dilindungkan dari terjatuh ke Internet semestinya akan menjadi sebahagian dari dalarn tangan pihak yang tidak berhak memilikinya. perdagangan digital masa depan, mereka ini Keadaan semula jadi Internet serta lain-lain rangkaian hanyalah merupakan bahagian yang kecil sahaja. terbuka biasanya tidak sesuai untuk membawa Wujudnya lingkungan luas perkhidmatan pengairan kandungan sebegini. Malah, menurut (perkhidmatan perundangan, kewangan dan pendapat-pendapat mereka yang berada dalarn dunia perakaunan, perkhidmatan kesihatan) yang dapat perundangan, mengikut keadaan Internet kini yang dibekalkan menerusi cara yang lebih berkesan kekurangan ciri-ciri membekalkan penjarninan melalui bantuan rangkaian terbuka Wujudjuga soal kerahsiaan, integriti dan pengesahan yang yang penting mengenai komunikasi di antara negara sebaiknya, maka ia bukannya medium penghantaran dan warganya. maklumat-maklurnat penting yang sesuai. 5 MEI 1997 33

Sepuluh isu penting telah dikenal pasti sebagai dan keselamatan berkaitan dengan akan membawa impact penting ke atas evolusi perdagangan elektronik yang berlaku di perdagangan elektronik sama ada ia dapat atas rangkaian mereka? Siapa yang akan menangani persoalan-persoalan yang nyata dari bertanggungjawab ke atas kegagalan pihak korporat, kerajaan serta individu serta sama prosedur-prosedur inscription ataupun ada perdagangan elektronik dapat dilaksanakan pengesahan? dengan menjaga kepentingan yang pelbagai bagi pihak pengguna dan peniaga Soal tandatangan digi­ (vi) Pencukaian - bagaimanakah cukai-cukai tal wujud dalam dua dari sepuluh isu penting dalam penjualan, tarif dan duti import akan perdagangan elektronik tahun 1997 yang dihuraikan dinilai di atas transaksi-transaksi yang sebagai akan menjadi tahun penting dalam pemajuan berasaskan elektronik? electronic commerce. Sepuluh isu penting (vii) Penipuan dan hak-hak pengguna - berkenaan adalah: bagaimana menyelesaikan masalah (i) Privaci - bagaimanakah kerahsiaan perselisihan mengenai penipuan di atas maklumat misalnya, nombor-nombor kad transaksi on-line dan memberikan kredit, kredential dan sebagainya dapat perlindu.ngan secukupnya kepada dilindungi dalam proses transaksi pengguna dari penipuan dalam transaksi elektronik? Apakah isu-isu perundangan perdagangan elektronik? termasuk persoalan incryption yang akan (viii) Harta intelektual - adakah wujudnya memberi pengaruh ke atas keselamatan perlindungan yang secukupnya kepada dan kerahsiaan data? Adakah tandatangan harta intelektual yang dihantar menerusi digital dan kunci awam dapat Internet serta perdagangan elektronik? membekalkan perlindungan privasi yang (ix) Standard dan operasi setara - apakah memadai? usaha kerajaan masa kini untuk (ii) Sekatan Perdagangan Antarabangsa - menstandardkan cara perdagangan bagaimanakah Internet yang langsung elektronik dijalankan? Adakah usaha­ tidak terkawal ini akan memberi kesan usaha sedemikian membantu ataupun ke atas perdaganan yang dikawal ketat berkonflik dengan usaha-usaha swasta khasnya dalam isu transaksi elektronik? dan korporat? Apakah isu-isu penting Adakah kerajaan akan mengenakan dalam soal operasi setara antara sekatan perdagangan ke atas electronic sempadan? commerce antarabangsa? Haruskah (x) Keadilan dan kecapaian - adakah perdagangan elektronik dikenakan sekatan-sekatan dagangan sebagaimana perdagangan elektronik merupakan yang berlaku dalam perdagangan pilihan kepada mereka yang boleh tradisional? Adakah wujudnya menanggung komputer-komputer yang pengawalan antarabangsa yang berusaha mahal dan dengan ini menyebabkan untuk menyelesaikan masalah dan isu-isu mereka yang tidak berkeupayaan dalam perdagangan elektronik antara sempadan? segi ekonomi tidak berpeluang untuk (iii) Kontrak - ke tahap apakah undang- menggunakan pilihan baru ini, sesuatu - undang komersial dan kontrak masa kini keadaan yang tidak wujud dalam dapat digunakan ke atas kontrak-kontrak perdagangan runcit yang berasaskan berasaskan elektronik bagi urusan telefon masa kini? Apakah usaha transaksi? Adakah tandatangan digital kerajaan dalam menangani isu ini? berkuasa undang-undang di dalam Tuan Yang di-Pertua, Rang Undang-undang ··kontrak sebegini? Tandataagan Digital (Digital Signature Act) (iv) Pembayaran - apakah cara-cara menggunakan model di Utah sebagai satu model. terkemuka bagi penyelesaian transaksi di Utah ialah satu negeri di United States iaitu tempat atas Internet? Apakah isu-isu liabiliti yang yang pertama di dunia untuk mengadakan Digital menyelubungi pembayaran tunai Signature Act yang ditandatangani menjadi undang­ elektronik serta kad kredit yang selamat? undang pada 9hb. Mac, 1995 dan tentulah (v) Liabiliti - adakah pembekal perkhidmatan keuntungan yang diberikan oleh satu "public key Internet (ISP) perlu bertanggungjawab ke infrastructure (PKI) dengan izin, yang dilaksanakan atas isu harta intelektual, isi kandungan oleh Digital Signature Act Utah banyak, khasnya 34 5 MEI 1997 satu public key infrastructure (PKI) yang berjalan dilindungkan, pengguna-pengguna ticlak akan clan berfungsi clengan baik akan memberi mengguna sistem ini yang mengenakan dengan izin, kepercayaan kepada indiviclu-inclividu, peniaga­ potentially unlimited liability kepada pengguna­ peniaga clan kerajaan untuk melakukan urusan pengguna. Mereka tidak menggunakan dan sistem sarna ada personal, kewangan atau unclang-undang yang kita akan luluskan akan gaga! apabila tidak melalui open network semacarn Internet. diterima oleh pengguna-pengguna oleh kerana Selain daripada Malaysia yang mengikuti contoh mereka menghadapi satu risiko virtually unlimited Utah ada sedozen negeri-negeri di United States liability. sudah ada menggunakan dan menerima Digital Di bawah Digital Signature Act pengguna­ Signature Act, dengan izin, sebagai putative model pengguna (subscribers), Digital Signature Act act. Tetapi sangat jelas bahawa sungguhpun The adalah satu standard, of reasonable care in pre­ Utah Digital Signature Act ialah satu putative model venting disclosure of their private encryption key, act ia ada banyak masalah dan menimbulkan dengan izin, tetapi tidakjelas apakah ini 'standard banyak soalan. Dalarn dua tahun ini oleh kerana ofreasonable care'? Tidakjelas, unsur-unsur stan­ kali yang pertarna Digital Signature Act Utah adalah dard ofreasonable care apabila dibandingkan dengan came into force iaitu pada Mac 1995 ada terdapat standard atau tanggungjawab certification author­ banyak tulisan sarjana scholarly work yang ity, kita boleh baca dalam Rang Undang-undang menyoalkan beberapa aspek yang pokok mengenai sangat detail- sangat detail, tetapi mengenai 'stan­ dasar di belakang Utah Digital Signature Act. Kritik dard of reasonable care' untuk pengguna-pengguna, yang terbesar terhadap Utah Digital Signature Act dengan izin, virtually silent when it comes to de­ ialah mengenai masalah liability allocation yang termining what constitutes reasonable care on dianggap tidak sesuai oleh kerana mengenakan the part of subscribers in safeguarding their pri­ dengan izin, potentially unlimited risk on users of vate keys. Ini bererti bahawa kita perlu tunggu digital signatures dan ignoring, igroning and im­ mahkarnah untuk meletakkan satu 'standard of portant policy of consumer protection. lni Utah reasonable care' yang tentu akan membelanjakan Digital Signature Act ada dikritik oleh kerana wang yang banyak. Pengguna-pengguna yang biasa mengabaikan satu prinsip utama ialah untuk bolehkah mereka memikul beban ini? memperlindungkan kepentingan pengguna­ Apabila kita menggunakan digital signature pengguna dan Utah Digital Signature Act pun ada pengguna-pengguna biasa guna bukan corporates dikritik oleh kerana, dengan izin 'for limiting the sahaja dan kalau mereka perlu pergi ke mahkarnah liabiality or certification of authorities as under­ untuk menjelaskan sama ada mereka mining the economic integrity of the public key bertanggungjawab atau tidak bertanggungjawab, infrastructure (PKI) implemented by the act. sama ada mereka ada mematuhi kepada 'standard of reasonable care' akhirnya mereka mungkin Penggubal-penggubal rang undang-undang ini menghadapi kerugian yang lebih besar daripada di hadapan Dewan yang mulia ini perlu memberikan pembayaran peguam-peguam. Sebab itu penjelasan kenapa sungguhpun ada begitu banyak mahkarnah akan menghadapi masalah sungguhpun reservation mengenai Utah Digital Signature Act, in the long run mungkinlah satu 'standard of rea­ di mana pengguna-pengguna yang menyertai dalarn sonable care' selain daripada banyak dispute, infrastruktur in! di bawah Utah Digital Signature banyak judgement diadakan mungkin akan settle Act menghadapi satu risiko mengenai liabiliti yang down, tetapi untuk sementara kekurangan satu lebih besar apabila dibanding dengan situasi standard yang jelas ini dan akan mengakibatkan keadaan-keadaan seperti ini di tempat-tempat yang keputusan-keputusan yang inconsistent oleh lain dan menghadapi, dengan izin, to face greater and eviclentiary burden in resolving disputes that mahkamah-mahkamah- inconsistent. Oleh kerana arise under the act. teknologi yang baru, masalah teknologi yang baru, yang berubah bila-bila dan inilah tentu akan Kita perlulah faham dan apabila kita mengabaikan memberi satu beban yang berat kepada mahkarnah perlindungan pengguna sebagai satu perkiraan khasnya kepada pengguna-pengguna yang tidak utama public policy, penggubal-penggubal rang mampu mendapat kebolehan kewangan yang lain­ undang-undang kita sudah menjejaskan matlarnat yang ada diisytiharkan oleh kerajaan ialah untuk lain untuk mendapat keadilan dalarn mahkarnah. memupuk dan melicinkan perkembangan satu pub­ Tuan Yang di-Pertua, sebagai satu illustrasi, lic key infrastructure. Oleh kerana akhimya kalau sebenarnya saya tidak tahulah, sepatutnya kepentingan pengguna-pengguna tidak penggubal undang-undang tahu ini sudah didebat 5 MEI 1997 35

dengan hebat dalam dunia mengenai Digital Signa­ ture is valid and binding upon her. The electronic ture Act, pro and cons, merit and demerit, sama check will have the status of an acknowledge docu­ ada menjaga kepentingan pengguna-pengguna dan ment, so clear and convincing evidence is required inilah daripada satu scholarly article yang ada to challenge its validity. Susan must show that in membuat analisa mengenai Digital Signature Act fact she did not affix the digital signature in ques­ Utah dan kita tengok Utah oleh kerana ini menjadi tion. Furthermore, she must show that she did contoh kita dengan izin, to illustrate the dificulties not brecah her duty of care in allowing Irving, the that the allocations oflibiality and evidentiary bur­ criminal, to obtain her private key. If Susan is un­ dens under the Utah Act poss for subscribers successful after this time - consuming an expen­ who utilize digital signatures under the act, con­ sive process, then Susan will bear $10,000 loss sider the hypothetical example, adapted from an and lawyer's fee may be $50,000. Lawyer's fee example provided by the drafters of the Utah Act, mungkin $50,000. mereka pun ada berbincang- drafters of Utah Act. Sebab itulah allocation liability and evidentiary Sebenarnya Utah Signature Act ialah result burden imposed by .the Utah Act put user of digital perundingan di antara Kerajaan Utah dengan Ameri­ signatures who are victimise by fraud in a position can Bar- di sini tidak ada Di sini Peguam Negara that is disadvantageous compared to several analo­ sahaja, tidak pun berbincang dengan orang ramai gous situation. Consumers who participate in the bagaimana undang-undang ini bila berjalan masalah infrastructure developed under the Utah Act sub­ yang akan dihadapi tengok satu hypothetical ex­ ject themselves to a far greater risk oflibiality than ample: they face in other electronic transaction such as Cedric, a licenced certification authority, duly is­ credit card or debit card transactions. Kenapa sues a certificate to Susan, who accepts it. Cedric kita ikut Utah? Adakah kita bincang, adakah orang publishes the certificate in a recognized repository. ramai perlu bincang? Kenapa ikut Utah, dan tidak Susan 's private key, which corresponds to the fikir mengenai option yang lain. public key in the certificate, is kept on a floppy Sebagai contohnya, the liability allocations and disk. Irving, a malicious computer hacker, releases evidentiary burden of the Utah Act contradict the a computer virus on the Internet that finds its way spirit, and in certain circumstances (such as the onto Susan's computer. Subsequently when Susan example of Susan and Irving, supra) the letter, of uses her private key, the virus program consumer-protection statutes, such as the Elec­ surrepticiously sends a copy ofSusan's private key tronic Fund Transfer Act as EFTA in United States to Irving. Irving immediately uses the private key and the Truth-in-lending Act. Moreover, a de­ to cash $10, 000 electronic check drawn upon frauded consumer challenging the practice of a Susan 's account payable to a numbered, anony- certification authority in court faces more difficult . mous account in a state having rigorous bank se­ evidentiary burden than a defrauded consumer chal­ crecy laws. Irving disappears and cannot be found. lenging the practice of notary. The liability alloca­ As soon as Susan learns of the fraud she revokes tions and burden of proof imposed by Utah Act her certificate. most closely resemble the law relating to telecom­ According to Utah Act dan mengikut apa yang munication ''tolll fraud" which itself has been highly kita malw luluskan, under the act Susan will be controversial. liable for the loss caused by the forgery ifshe failed Sebab itulah kita perlu kaji good and bad of Utah to exercise reasonable care in safeguarding her pri­ Digital Act sebelum kita luluskan Utah Two. Dalam vate key. The act provides no guidance as to ucapan saya, saya akan berkata, Utah Two lebih whether the failure to protect one's computer from teruk daripada Utah One. Ini kita perlu kaji. Di sini a virus constitutes a breach of the duty of reason­ saya teru~kan, 'certain transactions utilizing digital able care. Virus comes in, virus attack, duplicate signatures will likely be governed by the liability the private key and sent out to the maker of the rules of the Electronic Fund Transfer Act. Con­ virus. Siapa yang bertanggungjawab? Susan - sumers' right in this class of transaction contrast Susan must obtain the services untuk lawan, apa sharply with the right that the Utah Act provides to Susan mahu buat, obtain the services of an Attor­ consumers. To illustrate the potential applicability ney well-versed in computer technology and go to of the EFTA to transactions utilizing digital signa­ court. Susan must overcome the presumption that tures, reconsider the hypothetical involving Susan the electronic check signed with her digital signa- and Irving. 36 5 MEI 1997

According to the analysis provided by the draft­ primary care, custody, and control of PBX equip­ ers ofthe Utah Act, Susan were likely be liable for ment and thus can best take preventative steps to the loss caused by the forgery if she fails to exer­ eliminate fraud. This liability scheme and is under­ cise reasonable care in safeguarding her private key. lying rationale have proven controversial. Di United While this may be true as far as the Utah Act goes, States pun controversial. One comentator notes this analysis fail to consider the applicability ofthe that few telecommunications issues in recent years Electronic Fund Transfer Act, which under this have created more concern .... than PBX toll fraud scenario, would like preempt the Utah Act and limit problem. Susan's liability to $50.00 and impose the bulk of Like a law of telecommunicaton toll fraud, the the loss upon the financial institution, as well as Utah Digital Signature Act places a significant risk shift the burden of proof in any dispute away from of liability on a subscriber customer with the ratio­ Susan and onto financial institution. nale that the subscriber is best positioned to pre­ Nampaknya, dalam United States untuk kredit vent fraud (by safeguarding the subscriber's pri­ kad, kalau ada fraud adalah maksimum di mana vate key and thus will have a appropriate incentive pengguna perlu tanggungjawab, $50.00 sahaja. to do so. Shift ada cap. Di sini tidak adalah. Tidak ada tidak mengapalah, sekarang kita mahu lagi ikut Utah Act, In a toll fraud arena the liability standard im­ di mana kita beri perlindungan kepada pengguna­ posed on customer is strict liability. Under the Utah pengguna dalam sistem tandatangan digital. Inilah Digital Signature Act yang kita ikut seratus peratus kita perlu dapat pertjelasan. Kita kata kita tidak mahu dalam perkara ini, the standard imposed on sub­ ikut contoh-contoh yang tidak begitu baik, tetapi scribers is ostensibly a negligence standard. How­ di sini satu contoh tanpa kajian yang halus, yang ever as discuss already the burden on the subscriber dalam, kita mahu ikut. Dengan izin, 'the liability who is attacking a fraudulently signed digital docu­ allocation and evidentiary burdens imposed by the ment is a onerous one. If a criminal hacker breaks Utah Act perhaps most closely resemble the law in to a subscriber's computer system, gains ac­ concerning telecommunications toIII fraud. Di sini cess to a subscriber's private key and creates a pun ada, toIII fraud entails a third party criminal large number of facially valid but fraudulent elec­ hacker gaining remote access to a private branch tronic documents' that a subscriber will faced enor­ telephone exchange, and placing unauthorized long mous practical hurdles in challenging those elec­ distance calls they are billed to the owner of the tronic documents. Thus, for many subscribers, system. The magnitude of the resulting fraud can particularly those who lack the resources neces­ be enormous. sary to pursue their rights in court, the Utah Act imposes a de fecto strict liability standard kita buat. Ini selalu berlaku. Ada bill telefon datang Sekarang mahu buat - sama. Kita diminta imposed RM800.00, RM2,000, RM4,000 sungguh pun tidak a de fecto strict liability standard. Sebenarnya apa pernah buat panggilan-panggilan itu. Siapa yang ikut, kita perlu faham, a telecommunication bertanggungjawab? Mengikut Telecommunication, toll fraud model if effective as an analogy for a seorang telephone subscriber bertanggungjawab. public key infrastructure in some respects because Itulah sistem liability selain daripada telecommuni­ it introduces an actor who is ignored in the Utah cation company, Telecom hendaklah mercyful. Act and in the credit card model and notary model, Mengikut undang-undang, liability ialah pengguna, considered 'supra' the equipment manufacturer. dan dengan izin, 'ever case of this system of liability' bahawa pengguna bertanggungjawab. Ar­ Dalam digital signature system ada lagi satu gue that the customer is the party with the ability player, equipment manufacturer. Bukan sahaja cer­ to prevent fraud from occuring, semacam sekarang tification authority, bukan sahaja subscriber, tetapi ini. Digital signature, subscriber bertanggungjawab lagi satu player equipment manufacturer, apa oleh kerana he·must keep private key, barulah tanggungjawabnya? Lagi, bukan sahaja equipment pengguna ada private key boleh mengelakkan fraud manufacturer as a player, ada player the hardware berlaku, kalau ada apa-apa fraud berlaku dia and the software juga they are players in this digi­ bertanggungjawab. tal system. The hardware and software used to Ever case of this system of liability argue that create digital signatures is a critical weak point in the customer is the party with the ability to prevent the framework of a public key infrastructure. Sebab fraud from occuring and thus imposing liability on itu, ada dalam Utah Act memberi kuasa kepada di­ the customer creats incentives to minimize fraud. vision yang bertanggungjawab ialah apa yang kita The PBX owner, telephone company owner has ada controller, ada tanggungjawab to review soft- 5 MEI 1997 37 ware for used in creating digital signatures and a substantial possibility that he or she will bear any publish reports concerning software untuk moni­ resulting loss. To some degree, a subscriber can tor development. Tetapi kita tidak ada dalam rang prevent fraud by taking steps to safeguard the sub­ undang-undang ini. Kita mahu kurangkan scriber private key. However, a private key can be tanggungjawab pihak yang berkenaan, tambahkan descovered in way that are totally outside the con­ risiko kepada pengguna-pengguna Itu satu contoh, trol of a subscriber. Kalau begitu, apa buat? di mana saya kata Malaysia Digital Signature Act A private key can be descovered in way that ikut Utah sudah menjadi Utah Two dan Utah Two are totally outside the control ofa subscriber. Siapa lebih teruk daripada Utah One dari segi melindungi responsible, kenapa semua pengguna responsible? dan menjaga kepentingan pengguna-pengguna. Kenapa tidak a portion responsibility antara lni kita perlu faham, mungkin Yang Berhormat pengguna, antara equipment manufacturer, antara Timbalan Menteri kata sistem itu sangat selamat. hardware, software manufacturer dan juga certifi­ Adakah selamat? Kalau tidak selamat, siapa yang cation authority. Kenapa begitu manja-manja ada risiko. Cryptographic algorithms are at the call kepada certification authority. of a public key infrastructure. For these algorithms Oleh kerana hardware or software used to to fulfill their promise, it is absolutely assential that generate key pairs is flawed, private key could be they be implemented correctly. This is not an easy easily discovered. Dan generating key pairs is a task. For example, the Nextscape Navigator World notoriously tricky process. Kita Ahli Parlimen mahu Wide Web browser uses the RSA public key algo­ pass law ini adakah kita faham bagaimana kita rithms for encryiption. A criminal who wanted to membahayakan pengguna-pengguna di negara kita decrypt a message encrypted using Nextcape's dan sebenamya kita ini, in the context of toll fraud, system and who didn't have the key would theo­ one toll fraud, victim said. "PBX owners should retically need a supercomputer and thousands of not be responsible for 100% of the toll fraud if we years in order to decipher it. Dari segi itu, selamat. don't control I 00% our destiny," equipment manu­ Bila encrypt, selamat, oleh kerana prime numbers facture dan lain-lain. dan perlu beratus trillion dollars computer time untuk break a private key by using a public key. Dan telecommunications trunk system, the same of principle applies in a public key infrastructure. Tetapi ada cara-cara yang lain untuk break the The heavy burden of liability with the Utah Act code. Contoh, 'however in September in 1995 two places on subscribers is inappropriate in light of Berkeley graduate students discovered a flaw in the fact that there is a substantial likelihood of fraud Nextscape's implementation of RSA algorithms, occurring which is not the result of the sub­ which allowed them to decrypt encrypted mes­ scribers negligence, but instead based on faulty sage in a matter of second. Similarly, in March hardware or software, some measure of liability 1996 a security flaw in a Java programming risk should explicitly be placed on hardware and language was announced a flaw which would software providers in order to ensure that adequate allowed an attacker to surreptitiously add and care is taken to prevent this sort of fraud. remove data from the computer of visitors to a website which exploited the flaw. This flaw con­ Inilah mustahak, adakah kerajaan faham ini? ceivably would allow a criminal to capture a Kenapa kerajaan tidak mahu membukakan perkara visitor's private key as described in Susan Irving ini untuk public discussions? Dan adakah kita hypothetical. A theoretical virus born attack on the melihat perbincangan-perbincangan, cara-cara lain private key of a PGP uses is also happen. yang ada diutarakan bagaimana boleh mengatasi masalah ini? Saya kemukakan ini bukan oleh kerana Baru-baru ini bulan Mac lalu Microsoft pun ada kita bantah atau tak mahu, because signature check berlaku flaw di mana university student boleh the prove, tetapi kita mahu satu sistem digital sig­ masuk, din membahayakan semua private key yang nature yang adil kepada semua pihak khasnya kepada ada menggunakan sistem digital signature. Apa pengguna-pengguna semacam telephone fraud ada keadaannya selepas itu? The liability allocation of cadangan, ada tujuan oleh kerana ada cadangan the Utah Act of course can be subject to the same supaya mengadakan satu sistem di mana ada criticism that has been directed at the liability rule adequate warning diberi dalam digital signatures. embodied in the law of toll fraud. Subscribers bear an immense amount of risk under the Utah Act. If Subscribers must be informed by their hard­ electronic documents are fraudulently signed with ware or software provider about the steps that they a subscriber's digital signature, that subscriber faces should take to adequately protect their private keys 38 5 MEI 1997 and they must be informed about the liability expo­ Lagi satu aspek ialah insurans, mungkin satu sure that they faces when participating in the pub­ aspek di mana boleh address problem of loss lic key infrastructure. semacam ini. Adakah ini dalam undang-undang kita? Adakah kerajaan menggalakkan insurans Dan lagi adakah mengenai dispute resolution mechanism, apa dispute resolution mechanism yang untuk menghadapi masalah risiko-risiko yang wujud adil kepada pengguna-pengguna, subscribers who apabila ada sistem digital signature? Tidak! challenge a digital signatures as fraudulent. Public Langsung tidak. Mungkinlah private insurance sepatutnya ada opportunity to immediately appeal market would not develop immediately. However to an arbitrator or 'expert agency' with expertise because of lack of the pattern of loss experience in electronic transactions. If that subscriber can and other factors. show that they did not affix the digital signature in Tetapi, oleh kerana kita mewujudkan sistem ini, question and that they adhered to clearly articu­ kerajaan tentu adalah bertanggungjawab untuk lated guidelines in protecting the private key, then mengkaji semua possibilities. lnilah kita harap that subscriber should not bear the full brunt of the perlulah kajian yang mendalam dan tentu tidak dapat loss yang kita cadangkan dalam undang-undang kajian yang mendalam kita mengikut Utah Act who bear the full brunt of the loss? The recipient sahajalah dan kita perlu faham bahawa digital sig­ of a facially valid digitally-signed documents should nature bukan unbreakable, boleh break, apabila not necessarily fully bear the loss either, otherwise break siapa bertanggungjawab? reliance on digitally-signed docwnents will be chilled and the benefit ofthe public key infrastructure loss. Ini satu aspek rakyat seluruh negara pun perlu Instead the arbitrator could apportion the loss faham, dengan izin, it is easy to envision a scenario between the hardware/software provider, the in which a certify authority's private key is com­ repository, the certification authority and the sub­ promise. Inilah certify authority's private key com­ scriber, depending on the relative degree of fault. promise, bukan subscriber's private key. If a software system is cracked, for example, Certify authority's private key ini dahsyat oleh enabling the fraud, then the software provider kerana ia control sebegitu banyak subscriber. should be liable. Bukan pengguna, is a software Apabila subscriber's private key compromise system can be cracked, kenapa pengguna (sub­ seorang dan apa berlaku apabila certified authority's scriber) bertanggungjawab? Likewise if a certifi­ private key compromise. Semua pelanggan­ cation authority or repository causes a loss, they pelanggan at risk. It is easy to envision the sce­ should be responsible dan bukan pengguna. nario. Their wish of certified authority's private key is compromise. One way that just occured is Lagi satu masalah sulit yang akan timbul, one through break force crypt anaylsis a factoring at­ difficult question arises when no entity is clearly at tack - difficultlah, tetapi possible. That is a crimi­ fault. Apa buat lagi? Undang-undang kita sub­ nal could simply dedicate that immence amount of scriber, pengguna mati. Tetapi sebenarnya no en­ computing power needed and break the underlined tity is clearly at fault that is when subscriber, cer­ algorithm discovering a certified authority's private tification authority, recipient, software/hardware key from analysis of the certified authority's pub­ provider and repository all perform as well as can lic key. reasonably be expected and yet a loss still occurs. Ini susah! Alternatively a criminal could threaten Siapayang bertanggungjawab? Undang-undang blackmail or torture an employee of the certifica­ kita kata pengguna. In such the situation the loss tion authority, ini sangat senang. A criminal could should fall on the recipient. Ikut cadangan ini the threaten, blackmail or torture an employee of the party that chose to rely on the fraudulent digitally certification authority, forcing the employee to sur­ signed the message. render the CA' s private key. This party is best able to assess the risks asso­ A process describe as a rubber hose crypt analy­ ciated with the relying on any particular message. sis or the criminal could break the CA employee. If the potential risk of loss is high, this party Break a purchase key attack or a incompetent em­ can make 'out od band' contacts (i.e. telephone or ployee can simply reveal the key accidentally or a in-person contacts) with the ostensible sender to flaw in the hardware and software utilized by the obtain assurances about the authenticity of the CA could be discovered and exploited. A compro­ message or can chose not to rely on the message mise of a CA' s private key could be catastrophe. A at all. publication from RSA laboratory.- RSA is a actual 5 MEI 1997 39 signature firm, knowing that is extremely impor­ Apa yang mustahak di sini ialah sekurang­ tant their private key of the certified authorities of kurangnya dalam Utah kalau berlaku certificate thought security because compromise would en­ authority's private key compromise yang berlaku able undetectable forgeries. kerugian extensive ramai orang adalah bond yang A criminal who discovered private key of certi­ CA perlu taruh sebelum itu di mana boleh menjadi fication authority could produce an unlimited num­ satu fund untuk membayar ganti rugi sungguhpun ber of a stansively valid certificate. The criminal bukan kesemuanya sebahagian mungkin, oleh could enter into fraudulent transaction under a kerana adalah terhad, tetapi peruntukan ini ditarik whole of assume names or could create certificate keluar daripada rang undang-undang untuk Malay­ in the names particular individuals or corporation sia. and impersonate those individual or corporations Kenapa? Ini satu protection untuk pengguna­ electronically. pengguna pun sudah dikritik oleh kerana tak cukup, Moreover once a CA' s private key was com­ di Utah tak cukup, tetapi kita tarik keluar tak mahu promise and the correspondence public key revoke protection itu. Itu contoh yang kedua, Utah II kita all certificates issued by that CA would be invalid. luluskan itu lebih teruk daripada Utah I. All of the subscribers who utilized that CA will Lagi ada contoh yang lain. Dan saya rasa be forced to obtain new certificate. The cost as­ cukuplah. Apabila kita mahu rang undang-undang sociated to compromise CA' s key dramatically out­ digital signature, kita perlu ada satu rang undang­ weigh the cost associated with the compromised undang digital signature yang terbaik sekali. subscriber's key. Tengoklah okay, negara yang lain ada digital signa­ ture, kita patut boleh mendapat faedah daripada Dan dahsyat dan dari Utah mereka ada satu suit­ able guarantee di mana sekurang-kurangnya kurang pengalaman mereka, apa yang baik kita ikut, apa kerugian yang boleh berlaku apabila CA' s private kelemahan-kelemahan kita elakkan, tetapi di sini, keys compromise. we have followed the worst in the Utah Digital Sig­ nature remove whatever a little safeguard are there, A criminal with the certification authority's pri­ sungguhpun itu sudah dikritik sebagai tak cukup vate keys could cause an immence amout of finan­ perlindungan kepada pengguna-pengguna, kita pun cial damage imposing huge losses of a number in­ keluarkan peruntukan-peruntukan ini. nocent parties. These innocent parties will be un­ able to recover their full losses from the negligence lalah, kepada syarikat-syarikat IT dan multime­ certification authority if the total of his losses was dia antarabangsa tengok, wah! Itu sangat baiklah, greater than amount of that certification authority lebih baik daripada Utah, semacam computer crime suitable guarantee. a suitable guarantee is either or di Malaysia, lebih baik daripada United States, lebih surety bond or an irevokable letter of credit that baik daripada United Kingdom, 12 kali lebih teruk mix certain adminisrative specification and it is penalti bila dibandingkan dengan United Kingdom, design to facilitate recovery of any chargement United States, two-and-the-halftimes more severe obtain against the CA. than Singapore. If the Utah division of corporation and com­ Tetapi tidakguna. Digital Signature Law, wah! mercial c9de is empowered to determine an amount lebih baik untuk international IT dan multimedia appropriate for a suitable guarantee in a rule company. Langsung tidak kira kepentingan making proceeding. In like of the burden a suitable pengguna-pengguna, apa yang ada dalam Utah tidak guarantee places upon license certification author­ cukup pun tidak mahu. Apa ini? Bagaimana kita ity and the assurance financial responsiblility is pro­ boleh luluskan peruntukan-peruntukan semacam ini vided a person who rely on certificate issued by dan saya ~da kemukakan sepuluh pindaan, saya ada licensed certification authorities. beri notis untuk kemukakan sepuluh pindaan. The act states there are suitable guarantee may Semuanya oleh kerana pihak yang berkenaan - also provide that a total annual liability on the drafter ofthe Digital Signature Act - sama ada sudah guarantee to all person making claims based on its keluarkan perlindungan yang sedikit yang diberi may not exceed the face amount of the guarantee. oleh Utah Digital Signature Act atau mahu Financial institution acting as certification authori­ memperkenalkan ciri-ciri yang sebenamya bukan ties are exempted from the requirement of posting kepentingan negara atau rakyat dan saya harap dalam a suitable guarantee. Committee Stage kita boleh bincang. 40 5MEI 1997

Tetapi, inilah kitamahu dapatpenjelasan, kenapa pun ada digital signature, kalau tidak mereka tinggal kita ada ini? Kita patut ada best cyber laws untuk ke belakang, mundur dan tidak boleh mencapai satu rakyat, untuk dunia - bukan untuk international standard antarabangsa untuk digital signature dan multimedia IT companies. Dan sebenamya kita pun sebab itu electronic commerce tidak boleh maju. perlu bincang Digital Signature Act daripada segi [Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan yang lain - public interest - ada isu-isu yang lain Mesyuaratj semacam liabilities kita bincangtadi. Lagi masalah privacy, masalah kos. Sebagai contoh privacy - Itu silap. Bukan oleh kerana tidak ada Digital privacy related issues yang mungkin boleh berlaku Signature Law tidak ada digital signature system. semacam apabila kita ada on-line data bases di mana Ada! Sebenarnya dalam sistem Utah, sungguhpun ada public inscription key yang dinamakan reposi­ Digital Signature Act Utah ada sistem untuk tories di mana kita stall dan boleh retrieve sijil-sijil melesenkan Digital Certification Authorities (DCA) dan maklumat-maklumat yang lain yang ada tetapi ia masih benarkan DCA yang tidak mahu bersangkut paut dengan tandatangan digital tentulah berlesen di bawah undang-undang ini. Bererti certification authority itu ada dapat unrestricted bahawa membenarkan licence DCA dan unlicence access kepada semua maklumat mengenai transaksi DCA sebenarnya ada banyak encryption yang boleh berlaku. Semua maklumat sensitif antara organisation di mana semacam Pretty Wood Pri­ peniaga atau individu certified authority akan tahu. vacy (PEP) sudah menjalankan tanggungjawab Sebagai contohnya, kalau syarikat A antara satu, sebagai satu DCA. Ini tidak bererti bahawa perlu dengan izin, if a company A send a digitally sign undang-undang, sebenarnya ada perbincangan message to company B, company B must verify sama ada mengadakan undang-undang untuk DCA the digital signature by connecting to a license cer­ baik atau tidak baik. Oleh kerana teknologi yang tification authority. This process would lead an berubah kita mahu digital signature system ada electronic foot prints. Could the owner of the teknologi yang terkini, yang boleh dielakkan dari recognised repository disclosed the fact that A and dicerobohi dan kalau adalah satu legislation B were corresponding? What if A and B were dis­ mengenai digital signature yang mengatakan itulah cussing a possible mejar or other transaction were sistem digital signature yang kita mahu mungkin significant consequences in the security's market. ini "stylefull growth of technology". Apakitamahu Adakah kita buat peruntukan semacam keadaan ini yang free market? Ini bererti sungguh pun tidak dalam undang-undang kita, yang ada repercussion ada digital signature law tidak bererti tidak ada digital begitu besar? Atau cost issue, another public in­ signature system. Saya percaya Singapura tidak terest issue, social equity dalam masyarakat ada digital signature law tetapi ada digital signature maklumat oleh kerana kos sistem digital signature. system digunakan. Semua overhead institution yang ada bersangkut Apa tanggungjawab kerajaan dalam satu era paut dengan mewujudkan untuk meneruskan teknologi yang semacam itu? Ialah sama ada infrastruktur PKI ini tentulah akan di 'pass' kepada mengadakan satu iklim untuk membenarkan orang ramai supaya satu keuntungan boleh dibuat pertumbuhan teknologi ini atau kita perlu berjaga­ dan akibat daripada itu semua akses kepada hard­ jaga tanpajangan mengadakan undang-undang yang ware, software komputer yang mahal itu tentulah akhimya stylefull technology growth dan akhimya tidak dalam kebolehan mereka yang miskin. kita tidak boleh bersaing dengan negara-negara yang Tetapi ini satu masalah sosial equity. Adakah lain oleh kerana negara-negara yang lain boleh mereka yang berpendapatan rendah dinafikan untuk menggunakan teknologi yang lebih canggih oleh menyertai public key infrastructure? Adakah kerana mereka tidak di 'stylefull' oleh undang­ mereka ditolak daripada penyertaan - participation undang. Kita patut bincang. Kita mahu digital sig­ in the public key infrastructure and become the nature law tetapi kita perlu negara ada satu public sebenamya information have not in our society. discussion. Sampai sekarang tidak ada apa-apa Inilah semua isu-isu yang nampaknya kerajaan tidak public discussion. Isu-isu yang saya kemukakan memberi pertimbangan yang sewajarnya langsung tidak timbul dalam mana-mana. sungguhpun ada masa berbuat begitu dengan Digi­ Ini, saya haraplah untuk kebaikari negara, untuk tal Signature Act Utah. Sebenamya pun ada timbul, kebaikan kita boleh quantum leap, jangan ambil tadi Yang Berhormat dari Parit Sulong ada tindakan yang akhirnya membelakangkan usaha kita mengatakan dan mencadangkan bahawa kerajaan untuk menjadi satu information super power. ambil inisiatif antarabangsa untuk lain-lain negara Sekian, terima kasih. 5 MEI 1997 41

Tuan Yang di-Pertua: Jelutong. Ahli-ahli YangBerhormatinidanjikaperlumemberi 6.38 ptg. melalui nota-nota kepada menteri pandangannya kerana Peguam Negara bukan seorang yang boleh Tuan R. Karpal Singh [Jelutong] Terima mengambil bahagian di dalam perbahasan Dewan kasih, Tuan Yang di-Pertua. Beberapa isu penting yang mulia ini. Lebih baikjika boleh, Tuan Yang yang dibangkitkan oleh rakan saya dari Kepong dan di-Pertua, barangkali kerajaan harus Ketua Pembangkang di dalam Dewan yang mulia mempertimbangkan cadangan saya- dan ini adalah ini. Untuk mendapat the best cyberlaws, dengan satu cadangan - sepertimana wujud keadaan dalam izin, dalam negara ini, apa yang perlu diingati, apa Dewan-dewan Undangan Negeri dalam negara ini yang perlu diberi perhatian yang baik adalah, di mana Pensihat Undang-undang bagi negeri adalah bolehkah undang-undang ini berkuatkuasa dengan ditempatkan di dalam Dewan Undangan Negeri baik bila peruntukan bagi hukuman adalah terlalu untuk mendengar pandangan-pandangan khasnya tinggi? Ada satu peruntukan di mana hukuman pandangan mengenai isu-isu undang-undang untuk adalah denda setengah juta Ringgit Malaysia dan memberi nasihat kepada Ketua Menteri atau Menteri sepuluh tahun penjara. Besar bagi negeri-negeri. Untuk itu, Tuan Yang di-Pertua, apa yang Di Pulau Pinang, saya ada pengalaman apabila penting adalah untuk mengadakan pegawai-pegawai saya menjadi Ahli Dewan Undangan Negeri itu di yang berpengalaman. Pegawai-pegawai yang layak, mana apabila satu isu undang-undang ada pegawai-pegawai yang mengerti rang undang­ dibangkitkan Ketua Menteri terus mendapat kerana undang seperti ini. Apa yang dikatakan oleh Ketua Penasihat Undang-undang duduk di sebelah Ketua Pembangkang tadi, terlalu practical, tidak seberapa Ahli-ahli Yang Berhormat di sini yang mengerti apa Menteri. yang dikatakan olehnya tadi. Ketua Pembangkang Tetapi di sini, langsung tidak ada keadaan seperti telah mengambil masa yang panjang untuk itu dan kerapkali Peguam Negara di hadapan um um menyuarakan bagi kepentingan negara maksud rang ada menyatakan bahawa beliau ada dihentam, beliau undang-undang ini. ada dikritik dalam Dewan yang mulia ini dan tidak Tuan Yang di-Pertua, saya merujuk kepada - mendapat satu peluang untuk menjawab, lebih baik dan ini adalah berbangkit apabila Rang Undang­ dia diberi peluang itu. Jika itu tidak boleh diterima undang Jenayah Komputer dibahas oleh Ahli-ahli oleh kerajaan, saya mencadangkan, Tuan Yang di­ Yang Berhormat di Dewan yang mulia ini dan Pertua, bahawa keadaan seperti dahulu diluluskan baru-baru ini. lni adalah dalam konteks sebagaimana ada iaitu Peguam Negara menjadi satu, penguatkuasaan peruntukan-peruntukan dalam rang dengan izin, political appointment, kerana tidak ada undang-undang khasnya saya merujuk kepada bermakna untuk mendapat sophisticated dengan seksyen 86( 1) yang berbunyi "Tiada pendakwaan izin undang-undang seperti ini. Bukan penjenayah bagi atau yang berhubung dengan apa-apa kesalahan sebagai Bentong Kali, Botak Chin dan sekarang di bawah akta ini boleh dimulakan tanpa kebenaran apabila penjenayah sophisticated akan wujud, apa yang perlu adalah untuk mendapat satu sophisti­ bertulis pendakwaraya". Peruntukan yang sama cated Peguam Negara dan pegawai-pegawai yang wujud dalam Rang Undang-undang Jenayah boleh menguatkuasakan undang-undang ini dengan Komputer 1997. Untuk memberi kesan dan ex­ baik - tidak boleh ada keadaan di mana Peguam pression,-dengan izin, yang baik bolehkah kami Negara diberi satu peluang untuk salah guna kuasa pihak pembangkang mendapat satu perjanjian. Perjanjian oleh pendakwaraya bahawa budi bicara Baru-baru ini walaupun peruntukan dalam hendaklah diletak dalam tangan diamengikut Perkara Perkara 145(2) yang berbunyi dengan ringkas, 145(3) Perlembagaan Negara digunakan dengan 'Peguam Negara menjadi satu penasihat utama baik? kepada Kabinet dan kerajaan.' Tetapi nampaknya bukan dia yang memberi nasihat kepada Perdana Tuan Yang di-Pertua, lebih baik jika Peguam Menteri atau Kabinet atau kerajaan, tetapi sebaliknya Negara diberi peluang untuk menduduki dalam Perdana Menteri yang memberi arahan atau Dewan yang mulia ini apabila rang undang-undang penasihat kepada dia. seperti ini dibentangkan. Saya nampak, Tuan Yang di-Pertua, Peguam Negara tidak menghadiri Tuan Yang di-Pertua, Kabinet bersidang pada persidangan Dewan ini sendiri tetapi melalui hari Rabu, tetapi pada hari Khamis saya baca dalam kakitangannya Lebih baikjika Peguam Negara ada surat khabar di mana Peguam Negara melalui di sini untuk mendengar apa yang disuarakan oleh pegawainya Tun Majeed menyatakan bahawa 42 5 MEI 1997 rayuan akan difailkan atas hukuman yang ada Tuan R. Karpal Singh: ..... Peguam Negara. dijatuhkan atas rakan saya dari Kota Melaka iaitu Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat berkata Yang Berhormat Tuan Lim Guan Eng. Adakah RMS,000 itu terlampau tinggi. Kabinet mengambil keputusan pada hari Rabu dan mengarahkan Peguam Negara untuk mengumumkan Tuan R. Karpal Singh: Baik. bahawa dia akan membuat satu rayuan atas Tuan Yang di-Pertua: Itulah substance, Yang hukuman yang dijatuhkan dan hukuman itu adalah Berhormat, kerana itu terpulang kepada Mahkamah bagi Akta Hasutan, pertuduhan terbahagi kepada Rayuan ataupun barangkali Mahkamah Federal dua bahagian mengenai Akta Hasutan. Pembelaan mengatakan RMS,000 itu tinggi ataupun kurang, ada diterima oleh Yang Ariff Hakim yang terpulang kepada mereka itu. Itu adalah substance. mengendalikan kes itu, bagi setengahnya apa yang ada dihukum adalah denda sebanyak RMS,000, Tuan R. Karpal Singh: Bolehkah Tuan Yang walaupun ada peruntukan untuk memenjarakan, di-Pertua, .....ini bermakna keputusan Tuan Yang tetapi RMS,000 denda adalah terlalu tinggi, di-Pertua perkara ini walaupun tidak ada notis maksimum .... rayuan tetapi ia subjudice. Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, Tuan Yang di-Pertua: Ya, setelah saya perkara itu subjudice ... mendapat tahu bahawa kedua-dua pihak sedang berura-ura hendak membuat rayuan, maka saya Tuan R. Karpal Singh: Ya memutuskan bahawa perkara ini adalah sub ju­ Tuan Yang di-Pertua: ...... sekarang ..... dice. Tuan R. Karpal Singh: ...... belum kerana Tuan R. Karpal Singh: Walaupun keputusan satu rayuan tidak ada difailkan oleh sesiapa pun. itu Tuan Yang di-Pertua, tidak ada disokong oleh authority, tetapi saya tidak ada pilihan lain, terpaksa Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, terima. Tetapi saya harap Peguam Negara apabila perkara ini saya tahu dan Yang Berhormat dari Kota berkuatkuasa peruntukan-peruntukan dalam Rang Melaka sendiri akan mengemukakan rayuan ...... Undang-undang Tandatangan Digital ini Tuan R. Karpal Singh: ...... 'akan' Tuan Yang berkuatkuasa saya harap dia akan menggunakan di-Pertua. budi bicaranya dengan baik untuk menentukan dengan izin, oppression is given to the provision Tuan Yangdi-Pertua: Kalausekiranya 'akan' bagi rang undang-undang ini. mengemukakan, jikalau kita membahaskan perkara ini akan memberikan kesan kepada rayuan kelak. Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Tuan R. Karpal Singh: Tuan Yang di-Pertua, Timbalan Menteri sila menjawab. Ya. dalam fahaman saya jika tidak ada satu rayuan, tidak 6.52 ptg. boleh menjadi perkara itu subjudice. Dato' Chan Kong Choy: Tuan Yang di-Pertua, Tuan Yang di-Pertua: Perkara ini kedua-dua pertama sekali izinkan saya merakamkan ucapan pihak telah pun berkata, namun .... terima kasih kepada Ahli-ahli Yang Berhormat dari Tuan R. Karpal Singh: Mengumumkan, tetapi Mentakab, Bukit Bendera, Parit Sulong, Balik Pulau, tidak ada bertindak dengan tepat untuk memasuki Kepong, Tanjong dan Jelutong yang telah sudi satu ...... mengambil bahagian dalam perbahasan Rang Undang-undang Tandatangan Digital 1997 dan telah Tuan Yang di-Pertua: Saya rasa itu pun sudah memberi teguran, pandangan dan cadangan yang menjadi subjudice, kerana jikalau sekiranya perkara membina. Kesemua perkara ini akan diambil kira itu 'akan' dirayukan tentu telah pun dirayukan dan diberi pertimbangan yang serius bila kita kelak, maknanya apa yang kita bercakap sekarang melaksanakan Akta tersebut pada masa akan ini ialah subjudice, haraplah Yang Berhormat datang kelak. bercakap ..... Beberapa orang Ahli Yang Berhormat telah Tuan R. Karpal Singh: Tuan Yang di-Pertua, menyuarakan kebimbangan mengenai keselamatan bukan bagi substance merit perkara itu, tetapi dan kelemahan 'asymmetric cryptosystem' yang peranan ..... digunakan dalam sistem tandatangan digital ini. Tuan Yang di-Pertua: Ya, Yang Berhormat Pada hakikatnya tiada sistem kripto tak simetri yang boleh dikatakan tidak boleh dipecahkan. Waiau 5 MEI 1997 43 bagaimanapun, sekiranya sistem keselamatan yang yang dibuat di bawah Rang Undang-undang ini sewajarnya dipakai, pemecahan sistem kripto boleh termasuk syarat kelayakan. Syarat kelayakan ini dikatakan computersionally infusible. terrnasuklah sistern keselarnatan dan sistem keselamatan yang akan dipakai serta sistem yang Tuan Yang di-Pertua, sistem kripto yang dipakai akan digunakan. Pada hakikatnya repositori hanya ini boleh dikatakan adalah merupakan sistem dan rnenyiarkan ataupun publish, dengan izin, rnaklurnat teknologi yang terkini, selamat dan reliable pada yang certification authority ataupun controller masa sekarang untuk digunakan oleh orang awam. mengarahkan supaya disiarkan dan dalam rnana­ Sistem teknologi yang sama juga digunakan oleh rnana situasi fakta kes akan rnenentukan siapakah beberapa negara yang mempraktik Undang-undang yang berliabiliti sama ada pengguna CA ataupun Tandatangan Digital ini. Waiau bagaimanapun, repositori. piawaian ataupun standard yang akan diguna tidak ditentukan dalam akta ini dan ianya akan ditentukan Yang Berhormat dari Mentakab juga rnenyoal dalam peruntukan-peraturan yang akan ditentukan tentang tanggungjawab certification authority (CA) kemudian. Kalau pada satu masa depan di mana untuk rnenjaga kunci persendirian dengan selarnat, bila sistem yang saya sebutkan tadi out-dated tidak dinyatakan ·dalam akta dan dalam hal ataupun sesuatu piawaian dunia yang telah pun demikian, apakah akibatnya jika kunci persendirian diterima oleh seluruh dunia, rnaka pihak kerajaan certification authority terdedah sama ada kerana akan rnemberikan pertimbangan untuk meminda kecuaian, unsur jenayah ataupun salahguna lain. akta yang saya sebutkan ini. Adalah menjadi satu fundamental ataupun teras kepada kekesanan sistern tandatangan digital bahawa Yang Berhorrnat dari Mentakab ada certification authority (CA) hendaklah rnenjaga kunci rnernbangkitkan .... persendiriannya dengan selarnat. Sesebuah CA Tuan Lim Kit Siang: Penjelasan ... . hanya akan dilantikjika ia rnerupakan seorang yang Dato' Chan Kong Choy: ..... kelemahan akan menjalankan tugasnya secara tentang salahgunaan .... bertanggungjawab. Tanggungjawab ini akan merupakan salah satu syarat lesen sebagai CA. Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, ada Kegagalan mematuhi syarat lesen ini akan yang bangun. menyebabkan pembatalan lesennya. Akibat yang Dato' Chan Kong Choy: Sistem kripto, ..... akan timbul sekiranya kunci persendirian CA dicerobohi adalah tanggungjawab kepada faktor Tuan Lim Kit Siang: Penjelasan. sesuatu kes. Sesebuah CA boleh terdedah kepada Dato' Chan Kong Choy: Masa sudah suntuk. tuntutan sivil oleh pelanggan-pelanggan. Tuan Lim Kit Siang: Tuan Yang di-Pertua ...... Tuan Yang di-Pertua, Yang Berhormat dari Balik Pulau menyentuh tentang apakah justifikasi bagi Dato' Chan Kong Choy: Panjang jawapan perletakan beban liabiliti ke atas pengguna, tidakkah saya. Yang Berhormat boleh bangkitkan semasa dalarn Jawatankuasa. ini akan tidak menggalakkan penggunaan tandatangan digital? Untuk maklurnan Ahli Yang Berhormat, Akta Tandatangan Digital hanya rnernperkenalkan dan Dimaklumkan bahawa pelangganlah yang rnernpenintukkan pengiktirafan tandatangan digi­ rnemang bertanggungjawab bagi keselamatan kunci tal. Segala salahguna rnaklumat atau data akan persendiriannya. Dalam hal ini, pelanggan adalah dikendalikan rnelalui peruntukan-peruntukan di dalam kedudukan terbaik untuk rnengawal bawah Akta Jenayah Kornputer. sesiapakah dan untuk transaksi apakah kunci persendiriannya itu digunakan. Oleh hal yang Yang_ ;serhormat dari Mentakab juga merujuk demikian, dalam imbangan perkara ini lebih wajar kepada Fasal 68 dan 69 rnengenai kehendak atau beban diletakkan kepada pengguna ataupun prasyarat bagi pengendalikan repositori khususnya pelanggan. dari segi langkah keselamatan yang perlu diambil. Ahli Yang Berhormat dari Mentakab juga merujuk Beliaujuga rnenyoalkan tentang liabiliti dan hak­ kepada Fasal 41, iaitu didapati bahawa hak Iiabiliti sekiranya pencerobohan berlaku. tanggungjawab jelas diletakkan kepada pelanggan, Untuk rnaklurnan Dewan yang rnulia ini bahawa tetapi tiada peruntukan seumparnanya bagi certifi­ butir-butir terperinci bagi pengendalian sesuatu cation authority, dan apakah rasional bagi perbezaan repositori akan diadakan dalam peraturan-peraturan antara kedua-dua ini. Untuk makluman Dewan yang 44 5 MEI 1997 mulia ini, tanggungjawab seorang pelanggan dan Multimedia Super Corridor. Perkara-perkara yang tanggungjawab sesabuah pihak berkuasa perakuan terperinci mengenai pelaksanaan ataupun (CA) adalah amat berbeza. Misalnya, seseorang penguatkuasaan sedang dirancangkan dengan kaitan pelanggan bertanggungjawab memberi maklumat khusus kepada keperluan-keperluan MSC sebagai kepada sesebuah pihak CA. Manakala sesebuah satu permulaan. pihak CA ini bertanggungjawab menggunakan satu Sama ada kerajaan bercadang untuk sistem yang boleh dipercayai menyiarkan maklumat­ menubuhkan satu unit penyelidikan dan maklumat yang diberi oleh pelanggan, bertindak pembangunan khususnya berkaitan dengan menurut arahan-arahan pelanggan dengan cepat dan teknologi kripto ini. Pada dasarnya kerajaan sebagainya Tanggungjawab sesebuah CA ada juga mengelakkan penubuhan agensi-agensi baru untuk diperuntukkan dalam Seksyen 27 hingga Seksyen menjalankan fungsi-fungsi barn memandangkan ia 37. akan melibatkan perbelanjaan dan sumber yang Yang Berhormat dari Bukit Bendera menyoalkan besar. Oleh yang demikian, kerajaan akan tentang apakah akan berlaku jika pelanggan mati mengendalikan fungsi-fungsi baru berikutan dengan dan sebagainya tanpa mendedahkan kunci digital signature. Ini dikendalikan oleh agensi-agensi persendiriannya kepada mana-mana pihak. Apakah yang sedia ada, termasuk kementerian saya dan juga akan terjadi kepada dokumen yang telah pihak MIMOS. ditandatanganinya. Untuk menjawab soalan ini, Yang Berhormat dari Bukit Bendera mengikut Seksyen 54, pihak CA hendaklah mencadangkan supaya MSC difahamkan sebagai membatalkan sesuatu perakuan setelah menerima satu konsep dan bukannya sebagai sesuatu sijil kematian pelanggan ataupun mendapat kawasan. Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, keterangan sah yang lain mengenai kematian walaupun MSC adalah satu konsep, ianya seseorang pelanggan ini, dan dokumen-dokumen dilaksanakan di kawasan yang tertentu, di mana ditandatanganinya secara digital adalah sah dan ujian-ujian tertentu akan dijalankan. Aktiviti-aktiviti boleh dipakai. ini akan dibentangkan ke kawasan-kawasan lain Tentang soalan apakah akan berlaku jika kalau sekiranya perlu pada masa yang akan datang. pelanggan lupa kunci persendirian ataupun hilang Maka ianya perlulah dikenal pasti sebagai satu kunci persendirian, dan apa akan dilakukan kawasan juga. sekiranya dia hendak membatalkan sesuatu Yang Berhormat dari Balik Pulau juga perjanjian yang ditandatangani secara elektronik. menyuarakan rasa kebimbangan bila konsep Bagi semua ini, pelanggan boleh meminta sesebuah wawasan dan manfaat tentang MSC tidak berapa ataupun sesuatu CA untuk membatalkan ataupun diperjelaskan kepada semua pihak. Ia mungkin akan ianya digantungkan. menimbulkan salah faham dan salah tanggapan bagi Ahli Yang Berhormat dari Bukit Bendera ada semua pihak. Kerajaan dan MTC memang merujuk kepada tujuan dan rancangan menubuhkan menyedari supaya ditingkatkan tahap penerangan teleport di Malaysia selepas lawatan Yang Berhormat mengenai wawasan, konsep dan faedah dalam Menteri di Jepun. Beliau juga bertanya sama ada membangun dan melaksanakan MSC. Ini penting satu lagi telekom tower akan dibina di Cyberjaya? bagi memastikan sokongan pada syarikat dan rakyat Pada masa ini .kerajaan belum bertujuan untuk Malaysia Beberapa langkah penerangan sedang dan menubuhkan teleport di Malaysia ataupun untuk akan diambil iaitu termasuk mengadakan majlis­ membina satu lagi telekom tower di Cyberjaya. majlis dialog, mengadakan forum dan seminar, mewujudkan homepage khas di Internet dan siaran Yang Berhormat dari Bukit Bendera dan Kepong melalui semuajenis media. juga ada bertanya tentang rancangan kementerian bagi melaksanakan digital signature iaitu dari segi Tuan Yang di-Pertua, tentang beberapa istilah penubuhan pihak berkuasa, tempat penubuhan dan yang digunakan dalam tek Bahasa Kebangsaan tidak sebagainya Sepertimana Ahli Yang Berhormat sedia memuaskan seperti mesej, fees dan sebagainya, maklum, proses menggubal sesuatu undang­ perkara ini telah pun dibangkitkan dalam Dewan undang akan mengambil masa Oleh yang demikian, yang mulia ini beberapa kali. Saya suka tujuan membawa rang undang-undang- ini untuk memaklumkan kepada Dewan yang mulia ini kelulusan Parlimen adalah untuk mengadakan bahawa istilah yang telah dibangkitkan oleh Yang sesuatu an ab ling law yang berkenaan dengan digi­ Berhormat telah diambil daripada istilah Dewan tal signature yang diperlukan untuk pelaksanaan Bahasa dan Pustaka. 5 MEI 1997 45

Yang Berhormat dari Tanjong menyentuh Tuan Yang di-Pertua, akta inijuga merupakan tentang tiada peruntukan nyata mengenai standard satu bidang baru .... of care yang dikenakan ke atas pengguna. Stan­ Tuan Lim Kit Siang: [Bangu.n] dard of care yang terpakai, yang tersirat dalam peruntukan akta ialah standard kecuaian. Ini juga Tuan Yangdi-Pertua: YangBerhormat.... merupakan standard yang diterimapakai di beberapa Tuan Lim Kit Siang: Penjelasan. bidang kuasa jurisdiction yang lain kerana ia merupakan standard yang paling sesuai diamalkan Dato' Chan Kong Choy: ..... dan sehubungan dalam hal keadaan yang sedia ada. Yang Berhormat itu, kerajaan akan mengamalkan sikap terbuka dari Tanjong juga menyentuh tentang terhadap sebarang cadangan dan pandangan yang penerimapakaian model dan polisi Akta Tandatangan dikemukakan bagi memperbaiki dan Digital Utah tanpa mengambil kira walaupun memperlengkapkan lagi rang undang-undang ini. terdapat kritikan terhadap beberapa aspek akta ini Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, ada seperti perletakan liability. yang bangun. Untuk makluman Dewan yang mulia ini, isu dan Dato' Chan Kong Choy: Saya hendak masalah yang dibangkitkan oleh Yang Berhormat habiskan. Berdasarkan kepada perkembangan Ketua Pembangkang memang diketahui semasa teknologi dan pengalaman-pengalaman di negara keputusan dibuat untuk menerima pakai model Akta lain. Sekian, terima kasih. Utah. Beberapa kelemahan telah pun diperbiaki. Beberapa perkara lain tidak diubah secara radikal Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang kerana disedari bahawa implimentasi perkara ini Berhormat, sekarang saya kemukakan masalah tidak terhad kepada Malaysia sahaja, tetapi kepada Majlis bagi diputuskan. Masalahnya ialah melibatkan seluruh dunia. Apa-apa tindakan yang bahawa Rang Undang-undang ini dibacakan kali diambil perlu mengambil kira kesannya secara yang kedua sekarang. menyeluruh. Apa yang pasti ialah permasalahan Masalah dikemuka bagi diputuskan, dan dalam perkara ini akan berterusan kerana ini disetujukan. merupakan bidang baru yang menggunakan Rang Undang-undang dibacakan kali yang kedua teknologi baru bagi setiap remedy yang paling sesuai dan diserahkan kepada Dewan sebagai dalam hal keadaan yang diterimapakai. Dalam apa Jawatankuasa. hal jua pun, jenis transaksi berlainan akan dikawal selia oleh perundangan khusus dan tertentu, Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa. umpamanya perundangan perbankan. [Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan Dimaklumkan juga bahawa penggunaan Jawatankuasaj tandatangan digital dalam perdagangan adalah Fasal 1 diperintahkanjadi sebahagian daripada secara sukarela, tertakluk kepada penerimaan Rang Undang-undang. penggunaannya oleh semua pihak yang terlibat dalam Fasal 2 - sesuatu transaksi. Jika pihak-pihak itu memilih untuk tidak menggunakannya, mereka tidak perlu Tuan Lim Kit Siang [Tanjong]: Tuan Pengerusi, dalam rang undang-undang ini ada satu menggunakannya pindaan untuk Fasal 2(1) tambahkan interpretasi Tuan Yang di-Pertua, Rang Undang-undang selepas definisi memegang kunci bersendirian Tandatangan Digital ini adalah merupakan hasil secara sah: "suitable guaranty", means either a kajian pakar-pakar undang-undang dalam bidang surety bond executed by a surety firm authorized yang berkenaan termasuk mereka dari Kamar to do business or an irrevoca latter of credit issued Peguam Negara, kementerian dan juga jabatan­ by a financial institution authorized to do business jabatan yang berkenaan dan berkaitan, dan juga with satisfies all the following requirements:- termasuk beberapa orang pakar dari luar negara (i) it is issued for the benefit of claimants un­ yang telah mengambil bahagian secara langsung der this act and is conditioned upon the dalam penggubalan akta yang sama di negeri-negeri certification authority conducting business yang lain. Maka semua aspek dan perkara yang as required by this act; dibangkitkan oleh Ahli-ahli Yang Berhormat sebentar tadi memang telah pun diberi pertimbangan (ii) it is in an amount equal to or exceeding the yang sewajarnya. greater of either:- 46 5MEI1997

(a) 100% of the largest recommended re­ Ini ada di dalam Utah Act tetapi tidak ada dalam liance limit of a certificate to be is­ Rang Undang-undang Tandatangan Digital, apa sued or published by the filing sebabnya? Semua boleh kita 'copy' daripada Utah certrification authority during the term Digital Signature Act tetapi ini tak mahu 'copy'. of the certification authority's li­ Kenapa? Ini untuk memberi perlindungan kepada censed; or pengguna-pengguna supaya ada satu bond, supaya Certificate of Authorities (CA 's) ada (b) at least 35% of the recommended re­ bertanggungjawab, ada satu bond di mana apabila liance limits ofall certificates published ada kerugian ditanggung oleh subscribers atau by the filing certification authority which have not expired or being re­ pengguna-pengguna, mereka apabila sue certificates of authority dan menang, tetapi kita tidak mahu voked; paper judgement. Ada wang di sana, ini ada (iii) it state that it is issued for filing pursuant peruntukan dalam Utah Act tetapi kita tidak mahu to this act; memberi perlindungan yang begitu minimum (iv) it spesifies a term of efectiveness extend­ kepada pengguna-pengguqa Malaysia. ing at least as long as the term of the li­ Kita patut boleh memberi perlindungan kepada cense to be issued to the certification au­ pengguna-pengguna Malaysia lebih baik daripada thority; and pengguna-pengguna Amerika, kita sekarang ini (v) it is in a form approved by the controller. dalam 'top of the world' tetapi kita melihat pengguna-pengguna Malaysia tidak ada hak yang Tuan Pengerusi, tadi Yang Berhormat Timbalan lebih daripada pengguna-pengguna Amerika, Menteri ada berkata bahawa adalah dalam kenapa? Ini satu contoh! Ini ada dalam Utah Act, penggubalan Rang Undang-undang Tandatangan kenapa keluar daripada rang undang-undang ini Digital bahawa kerajaan ada mempelawa pakar­ selain daripada peruntukan ini tak baik. pakar asing untuk memberi sumbangan mereka selain daripada Kamar Peguam Negara dan Ha! Kalau Yang Berhormat Timbalan Menteri Kementerian Tenaga, Telekom dan Pos. boleh berkata peruntukan ini tak baik, saya boleh terima. Bolehkah kata tak baik? Ini untuk menjaga Kalau begitu, wang yang kita belanjakan atas kepentingan pengguna oleh kerana sudah ada pakar-pakar asing ini semua wang yang sia-sia, mengenai maximum reliance limit. Maximum reli­ waste a public funds, semua waste of public funds ance limit di mana CA' s tanggungjawab kewangan dan kita mahu tahu berapa pakar-pakar asing yang mereka kepada subscribers adalah 'are kept' datang dan apa perbelanjaan atas tugas mereka, oleh maksimum, sungguhpun kerugian lebih dari yang kerana saya ada meneliti rang undang-undang ini dihadapi oleh subscriber, lebih daripada kept itu dia dengan Akta Utah dengan sangat teliti, saya percaya terhad. Okay, ini pun tidak adil. lebih teliti daripada Yang Berhormat Timbalan Tetapi sekurang-kurangnya sungguhpun ada Menteri, oleh kerana saya boleh membincangkan kept, adalah satu surety guarantee menunjuk ada dengan setiap clause di dalam Akta Utah dan dalam wang. Kalau tidak, paper judgement dan sebab itu rang undang-undang ini. saya katakan, apa guna foreign experts, tak payah Bolehkah kita mengetahui satu contribution yang foreign experts, sesiapa yang baca meneliti Rang dibuat oleh foreign expert yang ada dalam rang Undang-undang Tandatangan Digital boleh melihat undang-undang yang tidak ada dalam Akta Utah? semua daripada Utah Act, kenapa mahu membuang Bolehkah satu contribution sahajalah, kita buang masa, membuang wang rakyat untuk membawa beratus ribu ringgit tak mengapalah, satu contribu­ foreign expert melihat dan membaca, tidakkah ada tion. Apa yang ada berbeza ialah sudah ada dalam kakitangan, pegawai Peguam Negara yang faham Akta Utah yang sudah dikritik bahawa tidak untuk membaca-Utah Act. Perlu membawa for­ memberi perlindungan yang cukup kepada eign experts datang untuk membaca Utah Act. pengguna-pengguna tetapi ada perbezaan kepada Ini malu! Jatuh maruah rakyat Malaysia! Tidak Rang Undang-undang Tandatangan Digital ini ialah ada apa-apa benda yang baru di dalam sini. Dan ini bahagian-bahagian yang telah dikritik sebagai tak saya rasa janganlah, kita ada membaca dan kita ada cukup memberi protection kepada pengguna­ mengkaji tidak ada satu benda yang baru, yang pengguna ditarik keluar. Inilah pindaan saya sebagai sebenarnya lebih baik daripada Utah Act. Sebab satu contoh mengenai suitable guarantee. itu saya katakan rang undang-undang atau Akta S MEI 1997 47

Tandatangan Digital yang kita akan luluskan ialah public key cryptography boleh digunakan, kenapa? menjadi Utah II tetapi Utah II yang lebih teruk It suppose to be cutting edge of the world, we daripada Utah 1. Kenapa? should be using this, bukan ikut orang lain yang [Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Ong Tee Keat) sudah rickress, itulah kenapa foreign experts datang mempengerusikan Jawatankuasa] membuat reccomendation yang semacam ini? World moving ahead we are still going behind. Dua, tiga tahun sudah lepas, it should be better, Sebab itu, perkara ini satu perkara of public in­ we are getting worst. Sebagai contoh, tadi Yang Berhormat dalam Seksyen 2(1), Yang Berhormat terest perlu buka, ini satu perkara yang baru dalam information technology, dari apa-apa segi, apa-apa Timbalan Menteri ada sebut mengenai asymmetric cryptosystem sebagai landasan untuk digital signa­ undang-undang, teknologi yang baru tidak diketahui ture, dia kata kalau masa depan ada teknologi yang oleh semua orang, mungkin lain-lain orang, tak siapa berani kata authority expert, tetapi kalau kita sudah tukar bahawa kita boleh pinda undang­ undang, tentulah kita boleh pinda undang-undang, buka perbincangan kepada orang ramai yang faham, yang fasih, yang berminat, dengan izin, everybody dua atau satu tahun tetapi masalahnya ialah ini tidak sepatutnya menjadi sikap kita apabila meluluskan can give a little contribution untuk kebaikan negara, undang-undang. kenapa close mind? Bagaimana kita boleh mengembangkan era IT kalau kita terusmenerus ada Apabila kita meluluskan undang-undang, kita fikiran yang tertutup seperti sekarang. Macam patut boleh kata bahawa ini adalah yang terbaik perkara ini apa yang kita sedang bincangkan patut sekali. Bukan dia boleh menunggu bila-bila kalau menjadi satu perbincangan orang ramai untuk perlu kita tukar, oleh kerana apabila Utah Digital beberapa bulan, kita tak mahu, tutup ini - pass, if it Act diluluskan pada tahun 1995, masa itu asym­ chambers say 'yes', means 'yes'. metrical cryptography ialah teknologi masa itu, tetapi sekarang undang-undang yang terkini Saya tak tahulah sama ada saya buang masa di semacam California yang baru-baru ini diluluskan, sini, tetapi saya harap pandangan-pandangan yang Digital Signature Act, baru-baru ini dalam bulan saya telah kemukakan khasnya di masa depan kalau April. Trend sekarang ialah tidak terikat kepada kita berminat mengenai IT tomorrow, kita perlu asymmetrical cryptography, oleh kerana adalah mind set yang baharu. Oleh kerana kita terikat didapati lebih bijaksana bahawadalam merangkakan kepada teknologi yang lama, bukan baik untuk satu digital signatures system, kita tidak mahu negara kita. Sekian, itulah cadangan dan pindaan. teknologi spesifik, kita teknologi neutral, apa teknologi yang baik, kita boleh gunakan. Tuan Pengerusi: Timbalan Menteri jawab. Tidak teknologi spesifik semacam asymmetri­ 7.28 mlm. cal cryptography, oleh kerana ini yang pertama, Dato' Chan Kong Choy: Tuan Pengerusi, saya akan membantut, stifle perkembangan teknologi ucapkan terima kasihlah kepada Ahli Yang yang lain dan kedua, kita perlu ada ruang untuk Berhormat dari Tanjong kerana telah inovasi dan sebenarnya ada pakar-pakar yang mengemukakan beberapa pandangan. berpendapat bahawa cara biometrik yang sekarang boleh digunakan untuk mencapai tujuan-tujuan Saya bersetuju dengan Ahli Yang Berhormat dari tertentu digital signature pun ada skop untuk Tanjong yang baru-baru ini telah memberikan berkembang, tetapi kalau teknologi kita spesifik, kata perhatian yang cukup serius kepada perkembangan baru boleh digunakan teknologi asymmetrical cryp­ IT di dalam tanahair kita dan saya juga hendak tography tetapi bukan biometrik, kita stifle, kenapa? mengucapkan tahniah kepada Ahli Yang Berhormat Dan sebab itu kitamelihat California Digital Signa­ kerana telah memainkan peranan yang lebih ture Law tidak menyebut teknologi spesifik, dengan membina selepas 30 tahun, ini merupakan satu izin, for ·deal signatured to be valid for use by a perkara yang baik dan saya haraplah ini akan public entity, it must be created by a technology, diteruskan. dia tak kata terikat kepada asymmetrical cryptog­ Saya hendak mengingatkan kepada Ahli Yang raphy, created biotechnology that is accepted for Berhormat Tanjong, bukanlah Ahli Yang Berhormat use by the State of California, termasuk public key dari Tanjong sahaja meneliti tentang segala cryptography. perkembangan dalam bidang IT termasuk The technology known as public key cryptog­ penggubalan rang undang-undang, kerana raphy is acceptable technology for used by public peruntukan yang dibangkitkan oleh Ahli Yang entities in a California, tetapi di sini kita kata, barulah Berhormat mengenai jaminan yang sesuai ataupun 48 5 MEI 1997 suitable guaranty. Sememangnya tidak temyata Tuan Lim Kit Siang: Ya. dalam rang undang-undang sebagaimana yang Timbalan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: terdapat dalam Aleta Utah. Ada apa-apa yang relevan pada.... Ini adalah kerana ia didapati hal perkara ataupun Tuan Lim Kit Siang: Itu relevan oleh kerana subject matter yang lebih sesuai, ini pandangan dia kata, dia timbul mengenai lebih membina Itulah pakar dari Malaysia, ia lebih sesuai diuruskan dalam relevan. peraturan-peraturan yang akan ditentukan oleh Yang BerhonnatMenteri melaluiFasal 91(1B) Timbalan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Yang Berhonnat, Kerusi di sini, bukan di sebelah Pada hakikatnya seperti di Utah, perletakan satu sana. jaminan sesuai ataupun suitable guaranty dalam bentuk bon dan sebagainya akan dijadikan satu Tuan Lim Kit Siang: Ya. daripada syarat untuk mendapatkan lesen dalam Timbalan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: peraturan-peraturan certification authority. Itu Diingatkan. adalah kerana kestabilan ataupun kedudukan kewangan certification authority yang kukuh adalah Tuan Lim Kit Siang: Ya. Itu membina dan ..... perkara yang amat penting dan berhubung dengan Timbalan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: trustworthiness - kebolehpercayaan - maka saya Membina itu memang tidak ada tertera dalam berpendapat bahawa pindaan ini tidak perlu. peruntukan yang .. Timbalan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Tuan Lim Kit Siang: Bukan, sayajawab apa Yang Berhonnat Tanjong, ada tokok tam bah lagi? yang Yang Berhormat Timbalan Menteri kata. Saya ada hak untukjawab apa yang dia bangkitkan. Tuan Lim Kit Siang: Ya, mahu tambah lagi. Terima kasih, Yang Berhormat Timbalan Menteri, Timbalan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: sekurang-kurangnya kata bahawa peruntukan ini Yang Berhormat, cuma boleh soal bukan hendak yang ada dalam Utah legislation sungguhpun tidak jawab. ada dalam Utah II legislation akan didapati dalam Tuan Lim Kit Siang: Bukan soal. Sayajawab. peraturan-peraturan yang akan dikeluarkan di bawah akta ini. Saya harap bahawa dalam pengumpulan Timbalan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: peraturan-peraturan mengenai surety guaranty Tidak, itu ...... bahawa kritik-kritik yang ada dibuat, tadi saya ada Tuan Lim Kit Siang: Dalam peringkat sebut bahawa perlu ada satu contoh di mana dalam Jawatankuasa saya ada hak untuk cakap lebih Akta Utah di mana ada satu cap atau satu maksima daripada satu kali. yang sebenarnya tidak adil kepada pengguna­ pengguna yang diambil kira dan kita tidak mahu Timbalan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: ikut seratus peratus. Kita perlu satu surety guar­ ltu memang salah, Yang Berhormat. Yang Berhormat kalau ada apa-apa yang hendak anty tetapi lebih baik daripada apa yang ada dalam bangkitkan lagi? Utah Act dan kita tidak perlu satu sikap condesending bahawa kita sekarang lebih membina Tuan Lim Kit Siang: Ya, saya mahu bangkit apa yang Yang Berhormat Timbalan Menterijawab. Selepas 30 tahun DAP sentiasa membina untuk Saya ada hak untuk menjawab bukan sahaja menyoal kebaikan negara, sebab itu ada integration, sebab oleh kerana ini peringkat Jawatankuasa. Saya ada itu Perdana Menteri sekarang mengakui assimilasi hak ...... tidak sesuai, kalau ikut MCA, habis! Assimilasi Timbalan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: sudah dijalankan ..... Yang Berhormat.... Timbalan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Tuan Lim Kit Siang: ...... untuk bercakap lebih Yang Berhormat, diingatkan bahawa sekarang dari satu kali. berada dalam ...... Timbalan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Tuan Lim Kit Siang: Saya harap Timbalan ltu sebabnya saya beri Yang Berhormat peluang. Menteri jangan mempolitikkan perkara ini oleh Tuan Lim Kit Siang: Baik, baik. kerana'tick-for-tack', you ask for it you'll get it. Timbalan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Timbalan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat): Tetapi, Yang Berhormat kena bawa diri dengan Yang Berhormat.... tertib, Yang Berhormat. 5 MEI 1997 49

Tuan Lim Kit Siang: Ya, tentu tertib, tentu Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat): Yang tertib dan saya haraplah kita boleh menumpukan Berhormat, biar saya mencelah sedikit Kalau tidak isu ini, jangan mempolitikkan oleh kerana apa-apa silap saya Yang Berhormat, itu bukan di bawah Fasal supaya kita boleh balik ke pangkal jalan dan saya 3, adakah betul ataupun tidak, Yang Berhormat? pun harap bahawa teguran-teguran yang saya Tuan Lim Kit Siang: 3(4). berikan tadi mengenai teknologi jangan ia mengikat kita kepada teknologi yang spesifik, bahawa kita Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Ya? ambil satu sikap teknologi neutral, boleh diberi Tuan Lim Kit Siang: 3(4). pertimbangan yang sewajarnya oleh kementerian yang berkenaan. Sekian, terima kasih. Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Sebab yang saya terima itu kertas pemberitahu yang ada Timbalan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat): di sini, pindaan yang berkenaan, seksyen itu lain? Yang Berhormat Timbalan Menteri, ada apa-apa Betulkah Yang Berhormat? hendakjawab? Tuan Lim Kit Siang: 3(4) dalam surat saya, Dato' Chan Kong Choy: Tidak ada apa-apa. seksyen 3(4)- Delete the word "subject to such Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Tidak directions as to general policy and orders as may ada. Baik. Ahli-ahli Yang Berhormat, masalahnya be given or made by the Minister. " ialah bahawa pindaan seperti yang dicadangkan oleh Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Ahli Yang Berhormat dari Tanjong sebagaimana Menteri dengan Pengawal? yang dinyatakan di dalam kertas pemberitahu; hendaklah disetujukan. Tuan Lim Kit Siang: Ya, itu 5(4). Pindaan dikemuka bagi diputuskan, dan tidak Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat): 5, itu disetujukan. seksyen 5. Fasal 2 diperintahkanjadi sebahagian daripada Tuan Lim Kit Siang: Ini seksyen 5(1) itu Rang Undang-undang. pindaan yang lain. Dan di sini saya mahu cakap oleh kerana sungguhpun Tuan Yang di-Pertua ada Fasal 3 - menolak pindaan itu tetapi saya mahu ambil peluang Tuan Lim Kit Siang: Ada, tapi ini typing mis­ dalam masa peringkat Jawatankuasa untuk memberi takes. Fasal 3, sebab itu saya earl 3(1)... pandangan mengenai perkara ini. Bukan untuk mengemukakan pindaan oleh kerana ini adalah Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Tidak ditolak oleh Tuan Yang di-Pertua. apa Yang Berhormat, okay, tidak apa. Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Ianya Tuan Lim Kit Siang: 3(1 ). memang tidak muncul dalam kertas pemberitahu? Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Ada Tuan Lim Kit Siang: Tidak ada tetapi dalam atau tidak? surat saya ada, tetapi tidak ada dalam order paper. Tuan Lim Kit Siang: Saya mahu tengok nanti, Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Kalau di sini, 3(4 ), hapuskan perkataan-perkataan macam itu, Yang Berhormat.. .. "tertakluk kepada apa-apa arahan tentang dasar am dan perintah yang diberikan atau yang dibuat Tuan Lim Kit Siang: Saya boleh cakap nanti? oleh Menteri." Saya buat cadangan ini oleh kerana Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Boleh, ini adalah satu isu untuk mengendalikan satu perkara, Yang Berhormat boleh cakap, cuma bukan pindaan. mewujudkan satu sistem tandatangan digital dan kita Ini Yang Berhormat memang boleh mengambil perlu memberi kuasa yang sepenuhnya kepada bahagian dalam perbahasan. Bukan sebagai pindaan, pengawal"dan tidak elok di mana menteri yang ada Yang Berhormat. tarrggungjawab yang lain perlu diheret untuk perjalanan perkara ini termasuk apa itu general Tuan Lim Kit Siang: Ya, Fasal 3. Bukan policy. Digital signature apa timbul general policy? sebagai satu pindaan yang formal. Sungguhpun General policy ialah kita mahu mewujudkan sistem bukan satu pindaan yang formal saya boleh cadang digital signature; kedua, untuk menggunakan kepada Yang Berhormat Timbalan Menteri untuk teknologi spesifik ialah asymmetrical cryptography, kemukakan pindaan itu, saya ada hak untuk berbuat apa lagi general policy dan orders as may be given begitu. Oleh kerana kita perlu ada satu new wave, or made by the Minister. cara yang baru untuk menjalankan tugas kerajaan 50 5MEI1997 kita, ialah di mana kita tidak mahu menteri, khasnya kata, dalam satu bank yang sama, satu pasukan dalam perkara ini kenapa menteri mahu terlibat dan yang sama dan tidak melibatkan transaksi dengan apa general policy and orders as may be given or orang ataupun pihak luar. made by the minister. Saya rasa ini semua cara Fasal 4 diperintahkanjadi sebahagian daripada lama, kuno dan kita perlulah cara yang baru kalau Rang undang-undang. kita mahu wujudkan satu sistem digital signature Fasal 5 - ada satu pengawal. Berl kuasa yang sepenuhnya kepadanya oleh kerana ini sebenarnya tidak ada apa­ Tuan Lim Kit Siang: Tuan Pengerusi, saya apa policy, policy sudah ditetapkan dalam dasar ini cadang 5(1) gantikan perkataan-perkataan mengenai teknologi, mengenai sistem yang "Menteri" dengan "Pengawal" dan 5(2) pun diwujudkan tetapi cara untuk menjalankan dan tidak gantikan perkataan-perkataan "Menteri" dengan patut mana-mana ada minister. Itulah pandangan "Pengawal". 5(1) dan (2) berbunyi: saya. "5(1) The Minister shall, by regulations Fasal 3 diperintahkanjadi sebahagian daripada made under this Act, prescribe the qualifi­ Rang Undang-undang. cation requirements for certification au­ thorities. Fasal 4 - Tuan Lim Kit Siang: Ya, Fasal 4. Saya pun (2) The Minister may at any time vary or ada memberi pindaan kepada Fasal 4 untuk amend the qualification requirements pre­ scribed under subsection (1) provided that menghapuskan Fasal 4(3) di mana berbunyi: any such variation or amendment shall not "The Minister may, on an application in writ­ be applied to a certification authority hold­ ing being made in accordance with this Act, ex­ ing a valid licence under this Act until the empt - expiry of that licence." (a) a person operating as a certification au­ Kenapa perkara-perkara semacam ini yang thority within an organisation where cer­ sebenarnya pentadbiran (administrative) perlu tificates and key pairs are issued to mem­ ministrial interference? Kita mahu kurangkan, masa bers of the organisation for internal use IT ialah masa empowerment, bukan semua dalam only; and tangan Minister dan sebenarnya ini tidak perlu. Kita (b) such other person or class of persons as perlu mewujudkan satu sistem di mana self-oper­ the Minister considers fit; ating. Kenapa kita mahu ciri-ciri semacam ini dan from the requirements ofthis section. " kita perlu memberi controller kuasa yang penuh. Di dalam Utah Digital Act, tidak ada Secretary of Kenapa kita perlu satu seksyen ini? Memberi State of Utah buat peraturan di mana boleh exempt, kuasa kepada menteri untuk mengecualikan sesiapa tidak! ltulah cara khas Malaysia - Minister mahu CA daripada keperluan seksyen ini? Kalau adalah have a hand in everything - sungguhpun patut tidak syarat-syarat tertentu mengenai syarat-syarat untuk ada bersangkut paut dengan minister. Adakah sebab satu certification authority, mendapat kelayakan, kita perlu Minister. Kenapa tidak mahu ikut Utah legis­ semua ikut. Kenapa memberi kuasa kepada menteri lation, adakah kita tidak lebih controller, kita tidak untuk exempt? Ini tidak sihat. Kita mahu ikut lebih layak apabila banding dengan division yang norms yang biasa, peraturan yang biasa dan tidak bertanggungjawab mengenai wujud sistem digital patut. Saya tidak boleh faham kenapa kita perlu signature supaya perlu menteri sit on everybody? peruntukan untuk minister membenarkan Dan saya cadang. pengecualian pelaksanaan seksyen ini. Bolehkah Yang Berhormat Timbalan Menteri memberikan Dato' Chan Kong Choy: Tuan Pengerusi, penjelasan? Mungkin satu scenario atau dua kenapa syarat-syarat kelayakan adalah ditetapkan dalam satu peruntukan yang luar biasa ini dalam keadaan peraturan-peraturan dan menteri difikirkan mengenai mewujudkan satu digital signature perlu adalah..... - diadakan dan cadangan saya untuk meminda tidak Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat): Yang dimasukkan di dalam kertas pemberitahu dan saya Berhormat, minta maaf. Saya kena kemukakan ini tidak akan kemukakan tetapi kita ada hak untuk tahu untuk dibahas. Masalahnya ialah bahawa pindaan kenapa perlu seksyen ini? sebagaimana yang tertera di dalam kertas Dato' Chan Kong Choy: Tuan Pengerusi, ini pemberitahu yang telah dibentangkan oleh Ahli Yang adalah difikirkan perlu kalau sekiranya digital sig­ Berhormat dari Tanjong itu sekarang terbuka untuk nature ini adalah digunakan secara in-house, misal dibahas. 5 MEI 1997 51

Tuan Lim Kit Siang: 5(3) Bolehkah saya... Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat): Baik, Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Kalau Yang Berhormat. Yang Berhormat... Dato' Chan Kong Choy: Tidak ada apa-apa Tuan Lim Kit Siang: Nanti ada masa... jawapan dari kerajaan Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat): Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Ahli­ ..... mencadangkan pindaan itu cadangkan sekaligus. ahli Yang Berhormat masalahnya ialah bahawa pindaan yang dicadangkan oleh Ahli Yang Tuan Lim Kit Siang: Saya mahu tanya atau Berhormat dari Tanjong sebagaimana yang dapat nasihatlah mahu cadang sekaligus atau mahu dinyatakan di dalam Kertas Pemberitahu hendaklah nanti. disetujukan. TuanPengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Yang Pindaan dikemuka bagi diputuskan dan tidak Berhormat, saya rasa eloklah kalau hendak ambil disetujukan. bahagian dalam perbahasan, terus bahas. Tuan Lim Kit ~iang: [Bangun] Tuan Lim Kit Siang: Lagi satu pindaan, 5(3) iaitu satu subseksyen kecil yang baru: Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat): Nanti dahulu, Yang Berhormat. "The Controller shall make rules determine the amount appropriate for a suitable guaranty in line Tuan Lim Kit Siang: Ya, seksyen 5 belum of a burden of suitable guarantee places upon li­ habis. censed certification authority and the assurance of Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat): Nanti financial responsibility in provide to person who dahulu, YangBerhormat. Adaapa? rely on certificate issued by licensed certification Tuan Lim Kit Siang: Lagi mengenai seksyen authorities". 5. lni sungguhpun tidak ada di dalam kertas Tuan Pengerusi (Tuan Ong Tee Keat]: Belum pemberitahu, saya rasa ini mustahak supaya ...... lagi Yang Berhormat. Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Nanti dahulu Yang Berhormat. Setiausaha akan sebutkan. Tuan Lim Kit Siang: Ya. Fasal 5 - Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat): Nanti Tuan Lim Kit Siang: Ya Saya ada cadangkan dahulu, sebab Yang Berhormat, ini adalah bahawa ada satu seksyen 5(3) yang baru, yang tadi perbahasan mengenai pindaan. Jadi, cuma apa yang saya sudah sebut, tidak payah saya ulangi, oleh tertera dalam ...... kerana mustahak tetapkan mengenai kuasa Tuan Lim Kit Siang: Oh! Kalau begitu nantilah pengawal untuk membuat peraturan-peraturan selepas itu. mengenai 'security, suitable guaranty' supaya menjaga kepentingan pengguna-pengguna supaya Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat): Kertas apabila timbul masalah liability atau satu peruntukan Pemberitahu. elokasi yang adil dan tidak membebankan Tuan Lim Kit Siang: Okay. pengguna. Sekian, terima kasih. Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat): Itu Fasal 5 diperintahkan jadi sebahagian daripada sahaja. Rang Undang-undang. Fasal 6 hingga 19 diperintahkan jadi sebahagian Tuan Lim Kit Siang: Itu sebabnya ..... daripada Rang Undang-undang. Tuan·Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Itu Fasal 20 - sahaja boleh dibenarkan. Tuan Lim Kit Siang: Ya, saya ada cadang Tuan Lim Kit Siang: ...... saya minta nasihat memasukkan seksyen 20(2A) yang baru seperti sama ada sekali gus .... berikut: Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat): Itu 20(2A)(a)Based on information gathered in the ada peluang nanti. audit, the auditor shall categorize the li­ censed certification authority's compliance Tuan Lim Kit Siang: Okay, saya balik nanti. as one of the following: 52 5 MEI 1997

(i) full compliance: the certification au­ CA's khasnya supaya ada kriteria-kriteria apabila thority appears to conform to all ap­ performance audit diadakan, oleh kerana kita tahu plicable statutory and regulatory re­ banyak syarikat-syarikat, pertubuhan-pertubuhan quirements; yang cuai, selalu accountan auditors certificate, (ii) substantial compliance: the certifica­ yang sebenarnya tidak mengikut undang-undang tion authority generally appears to atau peraturan-peraturan profesional. Sebab itulah comply with all applicable statutory kita perlu dalam principal act dan bukan dalam and regulatory requirements; however, peraturan-peraturan, oleh kerana kalau ada satu some instances of noncompliance or DCA yang cuai, kerugian yang begitu besar, lebih inability to demonstrate which were besar daripada coperative scandal, lebih besar dari likely to be inconsequential; coperative scandal dalam tahun lapan puluhan. (iii) partial compliance: the certification Saya berharap bahawa Yang Berhormat authority appears to comply with Timbalan Menteri boleh memberi penjelasan kenapa some statutory and regulatory require­ bahagian ini ditinggalkan - ini lagi satu contoh ments, but was found not to have bahawa Akta Malaysia Uuih II lebih teruk daripada complied or not able to demonstrate Utah I. compliance with one or more statu­ Tuan Pengerusi (Tuan Ong Tee Keat]: tory or regulatory requirements; Masalahnya ialah bahawa pindaan sebagaimana (iv) noncompliance: the certification au­ yang tertera dalam Kertas Pemberitahu, yang telah thority complies with few or none of dibentangkan oleh Yang Berhormat dari Tanjong the staturory and regulatory require­ sekarang terbuka untuk dibahas. ments, or fails to keep adequate records to demonstrate compliance Tuan Lim Kit Siang: Tidak ada penjelasan with more than a few requirements, dari Yang Berhormat Timbalan Menteri? or refused to submit to an audit." Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Belum lagi Yang Berhormat. Baru sahaja dibuka untuk Tuan Pengerusi, inilah lagi satu cara, lagi satu dibahas. contoh di mana sungguhpun kita menggunakan Tuan Lim Kit Siang: Tengok tidak ada orang Utah Digital Signature Act sebagai model, tetapi kita berdiri. tidak menerima apa yang baik untuk pengguna­ Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat}: Yang pengguna supaya memastikan bahawa certifica­ Berhonnat Timbalan Menteri. tion authority menjalankan bidangnya dengan penuh bertanggungjawab oleh kerana kerugian Dato' Chan Kong Choy: Tuan Pengerusi, butir-butir terperinci sebagaimana yang yang boleh berlaku kalau adalah certification au­ dicadangkan akan juga dimasukkan dalam thority yang cuai, yang tidak bertanggungjawab, peraturan-peraturan. Sekian, terima kasih. yang curang ialah begitu besar. Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Ahli­ Seksyen ini yang ada dalam Utah Digital Signa­ ahli Yang Berhormat, masalahnya ialah bahawa ture Act ditinggalkan, mungkin nanti kita dengar pindaan seperti yang dicadangkan oleh Yang oh! Mungkin -Oalam peraturan-peraturan, tetapi Berhormat dari Tanjong sebagaimana yang kenapa kita affix perkara yang mustahak semacam dinyatakan di dalam Kertas Pemberitahu hendaklah tadi itu patut dalam akta ibu, principal act dan bukan disetujukan. apabila ditegurkan ia akan didapati dalam peraturan­ Pindaan dikemuka bagi diputuskan dan tidak peraturan oleh kerana ini memberi satu mesej kepada disetujukan. sesiapa yang ak-an menjadi certification authority, Fasal 20 dip~rintahkanjadi sebahagian daripada bahawa kerajaan tidak begitu serius untuk monitor Rang Undang-undang. tanggungjawab mereka bahawa selain daripada Fasal 21 hingga 25 diperintahkan jadi hujah-hujah yang saya sudah kemukakan dalam sebahagian daripada Rang Undang-undang. ucapan saya, di mana perlindungan yang diberi kepada pengguna-pengguna di tahap yang begitu Fasal 26 - minimum apabila dibanding dengan Utah Digital Tuan Lim Kit Siang: Tuan Pengerusi, Signature Act bahawa kita patutlah mempunyai satu Seksyen 26, saya mencadangkan memasukkan sikap yang lebih serius mengenai tanggungjawab Seksyen 26A yang baru seperti berikut: 5 :MEI 1997 53

"26A. Hazardous activities by any certifica­ undang ini, bahawa mereka sangat prihatin tion authority prohibited. mengenai tanggungjawab DCA dan bukan serah (I) A certification authority, whether li­ kepada peraturan-peraturan yang dibuat oleh censed or not, may not conduct its menteri atau sesiapa bahawa ahli-ahli Parlimen business in a manner that creates a yang prihatin. Sebab itu ada satu di mana DCA - commercially unreasonable risk ofloss DCA yang ada berlaku apa-apa yang tidak to: bertanggungjawab yang bahaya kepada (a) subscribers of the certification kepentingan orang ramai perlu ditegurkan secara authority; terbuka dan serta-merta supaya perkara ini boleh dibetulkan tanpa masa dijalankan, oleh kerana dalam (b) persons relying on certificates is­ elektronik era; kerugian yang boleh berlaku begitu sued by certification authority; or besar dan begitu pantas, dalam masa yang begitu ( c) any respository recognized ...... pendek. ini ada silap di sini. Saya tidak tahulah sebenarnya saya tidak boleh ...... Recognized under the act. terima pandangan-:.pandangan atau penjelasan­ (2)(a) The controller may publish in the penjelasan yang ada dibuat oleh Yang Berhormat repository it provides or elsewhere Timbalan Menteri bahawa beberapa peruntukan­ statements advising subscribers, per­ peruntukan yang saya ada cadang patut dimasukkan sons relying on digital signatures, or dalam akta ini dan semua dari Utah Act - ini pun public repositories about activities of daripada Utah Act - Digital Signature Act, tetapi ia a certification authority, whether li­ ditinggalkan. Adakah kita perlu untuk engage for­ censed or not, that create a risk pro­ eign expert datang? hibited by Subsection (1). Cadangan mereka ialah "oh! ini bahagian tidak (b) The certification authority named in a payah masuk undang-undang ibu, masuk peraturan. statement as creating or causing a Itulah kerja foreign expert, itu sahaja. Kalau begitu risk may protest the publication of kenapa foreign expert. Tadi saya kata, saya berani the statement. kata bahawa Yang Amat Berhormat Perdana Menteri (c) Upon receipt of a protest, the Con­ tidak boleh memberi satu bahagian yang baru yang troller shall: sebenar menjadi contribution foreign expert dan (i) include with its statement a tidak ada bersangkut-paut dengan Utah Digital Sig­ commet that a protest has been nature Act. Apa yang kita buat ialah copy word received; and for word selain daripada gugur apa yang sepatutnya (ii) promptly give the protesting cer­ ada dalam akta ini untuk menegaskan keprihatinan tification authority notice an op­ Dewan yang mulia ini kerajaan kita bahawa kita portunity to be heard. mahu satu sistem yang bertanggungjawab. Apa guna foreign expert? Kita ditipu oleh foreign ex­ (d) Following the hearing, the Control­ pert kalau kita benar-benar ada foreign expert untuk ler shall: advice kita mengenai Digital Signature Act. Kalau (i) rescind the advisory statement if begitu benar, saya masih tunggu Yang Berhormat its publication was unwarranted; Timbalan Menteri memberitahu beberapa foreign (ii) cancel it if its publication is no expert datang untuk advice mengenai Digital Sig­ longer warranted; nature Act. Siapakah mereka, berapa wang dibelanja, kenapa kita perlu mereka and what good (iii) continue or amend it ifit remains have they done. warranted; or Sebenarnya apa input yang kita ada buat. Kalau (iv) take further legal action to elimi­ kita mahQdigital signature rang undang-undang ini nate or reduce a risk prohibited yang ada, sangat senang dua hari boleh copy sahaja by Subsection (I). daripada digital signature Utah. Tidak ada apa-apa ( e) The Controller shall publish its deci­ input yang baru. Tetapi to be fair, adil ada satu sion in the repository it provides." input yang baru dalam dunia' masuk dalam Bahasa Malaysia. The only input as far as the Digital Sig­ Tuan Pengerusi, peruntukan ini adalah bai nature Act is concern dan untuk masuk dalam menegaskan keprihatianan Dewan yang mulia ini, Bahasa Malaysia dua tahun, pun mahu foreign ahli-ahli Parlimen yang mahu meluluskan undang- expertkah? Input sahaja, lain tidak ada. Adakah ini 54 5MEI 1997

cara kita mahu masuk IT? Adakah ini cara kita Fasal 26 diperintahkanjadi sebahagian daripada mahu quantum leap, no input. Kita patut rasa malu. Rang Undang-undang. Mungkin Ahli-ahli Yang Berhormat yang buat Fasal 27 - 60 - ini sangat bangga. Saya rasa sebagai rak:yat Ma­ laysia, saya berdiri cakap sebagai rakyat Malaysia Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: Terima kasih, kita patut rasa malu. Tidak boleh dapat satu digital Tuan Pengerusi. Saya merujuk kepada Fasal 27(1) signature yang terbaik sekali di dunia sungguh pun dan 27(2) yang mengatakan bahawa; ada pengalaman dari negara yang lain, kita ikut or­ 'Sesuatu pihak berkuasa pemerakuan berlesen ang, apa yang baik kita gugurkan, tidak ada input, hendaklah hanya menggunakan sistem boleh kita rasa bangga. Tidak: ada rasa malu. Itulah apa dipercayai' yang saya baca dalam surat khabar Yang Amat Berhormat Perdana Menteri dalam National Con­ Samajuga dengan Fasal 27(2) mengatakan; gress 2020 ada menegaskan kita patut tahu merasa 'Seorang pelanggan hendaklah hanya malu. Kalau kita tidak boleh rasa malu, bangsa dan menggunakan sistem boleh dipercayai untuk negara kita akan hancur. Tidak berasa malu apabila menghasilkan kunci persendirian.' kita patut berasa malu. Saya mendapati satu clause yang tidak jelas di Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee sini, Tuan Pengerusi, iaitu 'sistem yang boleh Keat]: Yang Berhormat, ingatkan ini sepatutnya ... dipercayai'. Oleh kerana sebagaimana saya Tuan Lim Kit Siang: Ya,jangan ada provokasi. tegaskan tadi, sistem apakah boleh dipercayai, siapakah yang menentukan sistem ini boleh Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee dipercayai. Kalau kita menentukan supaya Keat): Sepatutnya disentuh dalam peringkat pelanggan mewujudkan sistem yang dipercayai dan Jawatankuasa.... pihak berkuasa pemerakuan berlesen mewujudkan Tuan Lim Kit Siang: Ya, sebab itulah ..... sistem yang boleh dipercayai, siapa yang boleh cer­ tified sistem yang boleh dipercayai. Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee Keat): .... walaupun tidak ada provokasi. Perkara ini saya timbulkan oleh kerana ini menjadi tanggungjawab sekiranya sistem, perkakas Tuan Lim Kit Siang: ..... yang tidak patut ataupun perisian komputer itu dicerobohi dan dibuat. Saya harap ini serius. Kita patut ada satu menimbulkan satu mudarat kepada pengguna sikap yang bertanggungjawab dalam perkara ini. tandatangan digital. Bermakna pihak pemeraku Sayaharap YangBerhormatTimbalanMenteri boleh berlesen dan juga pihak pelanggan akan membeban jawab berapa foreign expert, siapa mereka dan what tanggungjawab danjuga kerugian. Jadi, saya harap good have they done. Terima kasih. pihak Timbalan Menteri menjelaskan dalam Dewan Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat): yang mulia ini dalam peringkat Jawatankuasa Masalahnya ialah bahawa pindaan sebagaimana yang siapakah yang mempunyai authority, yang tertera di dalam kertas pemberitahu yang telah mempunyai kewibawaan untuk mengakui bahawa dibentang oleh Yang Berhormat dari Tanjong suatu sistem itu boleh dipercayai untuk sekarang terbuka untuk dibahas. Yang Berhormat mengelakkan daripada pencerobohan dan untuk Timbalan Menteri silajawab. mengelakkan sebarang mudarat dan juga pemalsuan kepada tandatangan digital. Terima kasih. Dato' Chan Kong Choy: Tuan Pengerusi, peruntukan sebagaimana yang dicadangkan telah Dato' Chan Kong Choy: Sesuatu sistem yang pun terdapat dalam rang undang-undang iaitu Fasal boleh dipercayai akan ditetapkan oleh pihak con­ 71. troller. Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat]: Ahli­ Tuan Pengerusi [Tuan Ong Tee Keat): ahli Yang Berhormat, masalahnya ialah bahawa Tanjong. pindaan sepertimana yang dicadangkan oleh Yang Tuan Lim Kit Siang: Ini satu isu yang sangat Berhormat dari Tanjong sebagaimana yang mustahak, saya setuju dengan Yang Berhormat dari dinyatakan di dalam kertas pemberitahu hendaklah Parit Sulong, bukan sahaja kata ditentukan oleh disetujukan. controller, tetapi oleh kerana ini melibatkan apabila Pindaan dikemuka bagi diputuskan, dan tidak berlaku perkembangan yang memudaratkan disetujukan. kepentingan pengguna-pengguna cara untuk allo- 5 MEI 1997 55 cate liability dan risiko. lni mustahak, ini bukan tion a claim against a customer satu isu yang revoke, ini satu isu yang sebenamya named in the credit, or, ifthere is yang sangat urgent dan pressing apabila kita more than one claim during the mewujudkan satu sistem tandatangan digital. term of the letter of credit, a rat­ Apabila berlaku breach, kerugian, bagaimana allo­ able share, up to maximum total cate liabiltiy dan risiko khasnya apabila licence cer­ liability of the issuer equal to the tification authority should only used a thrustworthy face amount of the credit. system to issue, suspend or revoke a certificate. (b) Claimants may recover successively Kalau berlaku apa-apa intrussion atau breach, on the same suitbale guaranty, pro­ adakah peraturan-peraturan akan sangat jelas dalam vided that the total liability on the perkara ini? Adakah peraturan-peraturan yang akan guaranty to all persons making claims digubalkan akanjelas bahawa ada beberapa seksyen during its term may not exceed the face mengenai cara untuk, dengan izin, allocation liabil­ amount of the guaranty. ity dan risiko. Bolehkah kita dapat satu penjelasan (2) In addition to the actual damages suf­ daripada Yang Berhormat Timbalan Menteri? fered by the claimant, the claimant Dato' Chan Kong Choy: Tuan Pengerusi, may recover from the proceeds of a pihak kerajaan tidak ada apa hendak menambah. suitable guaranty, until depleted, Tuan Lim Kit Siang: Ada soalan, jadi saya resonable legal fees, and court costs minta satu jawapan sama ada ada atau tidak ada incurred by the claimant in collecting ataupun langsung tidak boleh jawab. Mana boleh the claim. jawab tidak ada perkara untuk tambah. Saya mahu (3) (a) a claim against a surety of issuer bertanya, pertanyaan saya ialah dalam peraturan­ ofa suitable guaranty must be filed peraturan· yang akan diwujudkan dan akan in writing with the Controller and digubalkan, adakah ada beberapa seksyen yang akan the surety orang issuer, within one denganjelasnya allocate, liability dan risiko. Mana year after the claim arose. boleh kata tidak ada perkara untuk tambah. Ada atau tidak ada atau tidak tahu. (b) a claim must include a statement of the amount claimed and the Dato' Chan Kong Choy: Tuan Pengerusi, basis for the claim. kesemua ini telah diliputi dalam fasal-fasal yang ada kena-mengena tentang tanggungjawab controller ( c) An action or suit against surety of certification authority dan pihak pelanggan. issuer of the suitable guaranty must filed with the court within Fasal 27 hingga 60 diperintahkan jadi one year after the claim is filed with sebahagian daripada Rang Undang-undang. the Controller. Fasal 61 - (d) Except as prohibited by rule Tuan Lim Kit Siang: Tuan Pengerusi, made by the Controller, a suitable masukkan Seksyen 6 lA yang baru seperti berikut: guaranty may, by contract, alter "61 A Collection based on suitable guaranty. the obligations under this subsec­ tion. (1) (a) Nowithstanding any provision in the suitable guaranty into the contrary: lnilah satu lagi peruntukan yang ada dalam Utah Digital Signature Act yang kita tinggalkan tanpa (i) ifthe suitable guarantee is a surety alasan-alasan yang baik oleh kerana tinggalkan bond, a person may recover from peruntukan semuanya. Sebenarnya kalau kita lihat the bond surety the full amount semua peruntukan-peruntukan yang ada dalam of a claim against the bond prin­ Utah Digital Signature Act yang ditinggalkan dalam cipal or, if there is more than one pendrafan. Rang Undang-undang Tandatangan Digi­ such claim during the term of the tal di hadapan Dewan yang mulia ini, suitable guar­ bond, a ratable share, up to a anty mengenai merit audit performance certificate, maximum total liability of the mengenai hazardous activity, mengenai collection surety equal to the face amount based on suitable guaranty, semua ini untuk of the bond; or memastikan yang pertama CDA bergerak sebagai (ii) if the suitable guaranty is a letter bertanggungjawab bahawa tidak ada kecuaian, of credit, a person may recover bahawa tidak ada skandal digital signature certifi­ from the issuing financial institu- cation authority. 56 5MEI1997

Dan kedua, untuk melindungi, untuk Tuan Pengerusi [Datuk Haji Johar bin Haji mempertahankan kepentingan pengguna-pengguna. Mabiruddin): Yang Berhormat cadang rang Tetapi ini semua digugurkan. Saya rasa mesej ini undang-undang pindaan. yang disarnpaikan oleh penggubal-penggubal atau Ya. kementerian yang berkenaan sebenarnya tidak baik, Tuan Lim Kit Siang: oleh kerana ia memberi satu gambaran bahawa Tuan Pengerusi [Datuk Haji Juhar bin Haji kerajaan tidak menitikberatkan kepentingan Mahiruddin]: Yang Berhormat hendak mengambil pengguna-pengguna barulah mahu impress syarikat­ bahagian berbahas? syarikat antarabangsa IT dan multimedia Saya rasa Tuan Lim Kit Siang: Ya, dalam peringkat.. .. ini satu permulaan untuk penggubalan cyber law yang tidak sihat, dan saya harap bahawa di masa Tuan Pengerusi [Datuk Haji Johar bin Haji depan tidak akan berlaku perkara semacam ini. Mahiruddin): Sepatutnya Yang Berhormat sudah Ini menunjukkan bahawa kita ada prihatin mengenai selesai mencadangkan, lain orang yang bahas. apa yang patut menjadi keutamaan dalarn perkiraan Tuan Lim Kit Siang: Bukan. Saya belum kita ialah kepentingan pengguna-pengguna dan kemukakan. bukan syarikat-syarikat, kepentingan rakyat Malay­ sia ialah menjadi first priority untuk semua cyber Tuan Pengerusi [Datuk Haji Johar bin Haji law yang kita mahu gubalkan. Mahiruddin]: Sila.

Dalarn konteks mahu ada kepentingan keutamaan Tuan Lim Kit Siang: Kita tentu akan ikut rakyat Malaysia menjadikan first priority dalam dengan teliti peraturan-peraturan yang akan dibuat penggubalan cyber law, kita patut mengadakan dan saya harap bahawa semua jaminan yang ada sebenarnya semacam Data Protection Act, tetapi dibuat akan dilaksanakan, dikotakan. Oleh kerana belum timbang pun, belum kaji pun. Inilah saya kita tidak mahu, kita sudah hilang satu peluang rasa satu sikap, satu mindset yang kita perlu ubah. mengadakan the best Digital Signature Law in the Kita perlu ubah semua. Oleh kerana ini satu bidang world. Kita sudah hilang peluang itu. lnilah a great yang baru yang kita perlu mengadakan satu opportunity missed. Kenapa kita buat begitu, saya pendekatan yang lebih terkini. Peruntukan ini tak fahamlah. Kita boleh mengadakan the best Digi­ sebenarnya akan memberi perlindungan. Saya tidak tal Signature Law in the world, we have got the tahulah sama ada Yang Berhormat Timbalan worst. Menteri boleh memberi penjelasan bahawa semua Dan saya harap bahawa kekurangan-kekurangan ini juga akan dibuat dalam peraturan-peraturan. yang saya telah sebutkan boleh diatasi dalam Tetapi sebenarnya semua ini patut masuk dalam peraturan-peraturan bukan sahaja peruntukan­ principle act dan bukan dalam peraturan-peraturan. peruntukan yang ada dalam Utah Digital Signature Tetapi saya tunggulah mengenai penjelasan yang Act boleh dikembalikan, boleh dipulihkan melalui dibuat oleh Yang Berhormat Timbalan Menteri. cara peraturan-peraturan tetapi bahawa satu task force diwujudkan, ditubuhkan serta-merta dalam Tuan Pengerusi [Datuk Haji Johar bin Haji Kementerian Tenaga, Telekom dan Pos untuk Mahiruddin]: Ahli-ahli Yang Berhormat, mengkaji dengan mendalam mengenai kekurangan masalahnya pindaan sebagaimana yang tertera di dan kelemahan Utah Digital Act dan sekarang act dalam kertas pemberitahu yang tel ah dibentangkan kita, hujah-hujah dan perkara yang telah saya oleh Yang Berhormat dari Tanjong sekarang terbuka bangkitkan tadi supaya kita boleh dalam sidang untuk dibahas. Ada apa-apa hendak ditambah, Yang Parlimen bulan Julai ada satu pindaan yang baru. Berhormat. Let's have the first amendment to the Digital Dato' Chan Kong Choy: Perkara jaminan Signature Act in the July meeting supaya perkara­ sesuai ataupun ·suitable guaranty ini juga akan perkara yang saya telah bangkitkan mengenai satu diambil kira dalam peraturan. sistem digital signature yang lebih adil daripada segi Tuan Lim Kit Siang: Boleh saya bercakap liabiliti, daripada segi risiko boleh ditangani dan saya sedikit. rasa ini adalah mustahak, sungguhpun saya ada satu perkara yang tidak begitujelas. Tuan Pengerusi [Datuk Haji Johar bin Haji Sebenarnya, siapa minister yang akan Mahiruddin]: Yang Berhormat hendak berbahas? bertanggungjawab dalam pelaksanaan Digital Sig­ Tuan Lim Kit Siang: Tambahnya. nature Act? Kalau kita ikut contoh Utah, bukan 5 MEI 1997 57 minister atau secretary of state untuk telekomunikasi 8.19 mlm. tetapi secretary of state untuk commerce, oleh Dato' Chan Kong Choy: Tuan Pengerusi, kerana perkara ini ialah satu perkara perniagaan, bahawa semua perkara yang saya sebutkan tadi bukan satu perkara telekomunikasi. akan dimasukkan dalam peraturan-peraturan yang Saya tak tahulah, bahawa dalam negara kita ini akan ditetapkan oleh Yang Berhormat Menteri akan menjadi satu perkara bidang kuasa kemudian dan pihak kerajaan akan menentukan telekomunikasi atau oleh kerana untuk kementerian yang mana kemudian yang akan memperkenalkan undang-undang dalam Dewan dipertanggungjawab-kan untuk melaksanakan yang mulia ini semacam computer crimes, tentu undang-undang digital signature ini. bukan satu bidang minister untuk telekomunikasi Tuan Lim Kit Siang: Belum tentu! iaitulah minister hal ehwal dalam negeri oleh kerana bertanggungjawab kepada polis dan computer Tuan Pengerusi [Datuk Haji Juhar bin Haji crimes sepatutnya dibawa ke Dewan ini oleh Min­ Mahiruddin]: Ahli-ahli Yang Berhormat, ister of Home Affairs, bukan Minister Telecom­ masalahnya ialah bahawa pindaan seperti yang munications dan perkara ini pun sebenarnya, oleh dicadangkan oleh Ahli Yang Berhormat dari Tanjong kerana ini bersangkut paut dengan perniagaan sebagaimana yang dinyatakan dalam Kertas elektronik patut dibawa ke Dewan ini oleh Yang Pemberitahu hendaklah disetujukan. Berhormat Menteri Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna, sungguhpun dia tidak ada, Pindaan dikemuka bagi disetujukan, dan tidak kita sudah harap boleh menjadi Menteri Besar yang disetujukan. baharu oleh kerana tidak ada orang yang 'clean', Fasal 61 - yang 'honest', yang capable dalam Selangor, tidak ada seorang UMNO Exco Member, Assemblymen Fasal 61 diperintahkanjadi sebahagian daripada yang bersih, yang capable - malulah, semua Rang Undang-undang. resignlah. Fasal 62 hingga 92 - Timbalan Menteri Pengangkutan [Datuk Wira Mohd. Ali bin Mohd. Rustam]: Tuan Tuan Pengerusi [Datuk Haji Juhar bin Haji Speaker! Mahiruddin]: Ya, Balik Pulau. Tuan Lim Kit Siang: Apa Assemblymen, apa 8.20 mlm. EXCO Member, ini pun betul-betul malu! Dr. Nungsari bin Ahmad Radhi [Balik Datuk Wira Mohd. Ali bin Mohd. Rustam: Pulau]: Tuan Pengerusi, penjelasan sedikit tentang Tuan Speaker, Peraturan Mesyuarat! fasal-fasal 62 sehingga 67. Fasal-fasal ini bertujuan Tuan Pengerusi [Datuk Haji Juhar bin Haji untuk memberi - apabila kita luluskan rang undang­ Mahiruddin]: Sekejap Yang Berhormat! undang ini untuk menjadikan tandatangan digital ini Datuk Wira Mohd. Ali bin Mohd. Rustam: diterimapakai di sisi undang-undang sebagai Tuan Pengerusi, apa ada kaitan benda ini? menggantikan tandatangan yang sebenar ataupun Tuan Pengerusi [Datuk Haji Juhar bin Haji dalam apa bentuk juga sama ada tandatangan Mahiruddin): Ahli Yang Berhormat dari Tanjong, bertulis ataupun cap jari. saya ingat kita ada kesilapan di sini. Ahli Yang Maka Seksyen 62 itu memperuntukkan bahawa Berhormat sekarang ini kita di peringkat pindaan. ianya diterima sebegitu membuka pintu dari sisi Tuan Lim Kit Siang: Ya, pindaan kepada undang-undang bukan sahaja melibatkan transaksi perkara ini dan saya harap ialah substantialis short perdagangan jual beli tetapi juga melibatkan oleh because they provoke it. And then it zero in. Okay, kerana ia membuka pintu ini begitu luas sehingga ia saya balik kepada, saya haraplah akan mendapat melibatkan semua undang-undang, jadi, ia penjelasan, sebenarnya who is going to be the re­ melibatkan bukan sahaja commerce, trading, tetapi sponsible for the Minister for Telecommunications juga apa juga bentuk kontrak yang memerlukan kita or Minister of Domestic Trade yang baharu, yang letakkan tandatangan kita dalam apa juga bentuk akan menggantikan the Menteri Besar designate pun. Jadi, seksyen 62 membuka pintu. untuk Selangor? Seksyen 63 yang berkaitan ialah: Tuan Pengerusi [Datuk Haji Juhar bin Haji (I) Unless otherwise provided by law or con­ Mahiruddin]: Ada apa-apa hendak tam bah Yang tract, the recipient of a digital signature Berhormat? assumes the risk that a digital signature is 58 5 MEI 1997

forged, if reliance on the digital signature dan kemudiannya kalau difikirkan sesuai ia akan is not reasonable under the circumtances. diperluaskan kepada bidang-bidang yang lain. (2) Where the recipient determines not to rely Waiau bagaimanapun, ia adalah tertakluk kepada on a digital signature under this section, the rakyat yang sukarela untuk memakai ataupun recipient shall promptly notify the signer menggunakannya. of its determination not to rely on a digital 8.25 mlm. signature and the grounds for that deter­ Tuan Lim Kit Siang: Tuan Pengerusi, dalam mination. fasal yang sama 63(2), Ini dia tutup pintu balik sedikit sebab dia kata, (2) Where the recipient determines not to rely kalau ada penerima tandatangan digital itu dengan on a digital signature under this section, the tak reasonable mengguna tandatangan itu, dia akan recipient shall promptly notify the signer menerima ataupun menanggung risiko jika of its determination not to rely on a digital tandatangan itu dipalsukan. Yang saya hendak signature and the grounds for that deter­ timbulkan soalan yang pertama ialah, 'if reliance mination. on the digital signature is not reasonable under the Pertama, kalau dia tidak promptly notify the circumstances', ini mengecilkan balik pintu tetapi signer mengenai keputusan ia tidak mahu rely on meletakkan 'onus' atas penerima ataupun pengguna the digital signature, apa penalti adakah kesalahan, itu. Maknanya pengguna dituntut oleh seksyen ini adakah penalti? untuk membuktikan bahawa dia telah menggunakan Kalau tidak ada kesalahan, tidak ada penal ti, apa tandatangan itu dalam keadaan yang baginya adalah tujuan dan maksud mengadakan fasal kecil itu? reasonable dan oleh yang demikian jika berlaku sesuatu 'fraud' dia tidak menanggung risko yang Dan kedua, kalau seorang recipient tidak mahu terse but. rely on the digital signature under this section, kenapa dia perlu promptly notify the signer of de­ Jika tidak, maka seksyen ini mengatakan bahawa termination? Dia tidak mahu ada apa-apa kontrak, sipengguna tandatangan digital itu menanggung, diajustwalkaway. Diabolehjustwalkaway,kenapa risiko, "assumes the risk that the digital signature perlu promptly notify the signer, dia boleh tak mahu is forged, thus assuming all liabilities that has been notify the signer. Kenapatakboleh? Bolehkah Yang affected through the use of the said digital signa­ Berhormat Timbalan Menteri menjawab? ture". Soalannya, apakah takrif 'reasonable' dengan Dato' Chan Kong Choy: Tuan Pengerusi, 'tak reasonable' dalam seksyen ini? dalam hal ini unreasonable meliputi keadaan bila notis Seksyen 63(2) ini mengatakan pula bahawa, ini telah diberi dalam repository bahawa pengguna patut jugalah, nasib baik ada clause ini, tetapi ini ataupun subscriber telah membatalkan private seolah-olah menutup pula penggunaan yang kita 'key'nya dan third party perlu tahu. hasratkan, maknanya mungkin terjadi satu senario Tuan Lim Kit Siang: Tuan Pengerusi, itu yang mana semua penerima tandatangan digital ini bukan, ini effect of the digital signature. 63(1) menggunakan 63(2) ini, dia kata, dia takut hendak menanggung risiko, dia pula notify bahawa dia tak (I) Unless otherwise provided by law or con­ hendak pakai. tract, the recipient of a digital signature assumes the risk that a digital signature is Jadi, saya takut kita buka pintu, tutup pintu ini forged, if reliance on the digital signature akhimya orang tak mahu masuk langsung dalam is not reasonable under the circumtances. pintu rumah yang kita hendak bangunkan ini. ltu sahaja soalan saya Tuan Pengerusi, terima kasih. Apa-apa kontrak atau apa-apa pemiagaan Tuan Pengerusi [Datuk Haji Johar bin Haji atau transaksi elektronik tidak berhubung Mahiruddin]: Ya. kait dengan repository atau certification authority atau controller. Dan 63(2): 8.24 mlm. (2) Where the recipient determines not to rely Dato' Chan Kong Choy: Tuan Pengerusi, rang on a digital signature under this section, undang-undang ini adalah merupakan satu 'enabling the recipient shall promptly notify the signer law' untuk mengiktiraftandatangan digital dari sisi of its determination not to rely on a digital undang-undang. Dan pada permulaan ia mungkin signature and the grounds for that deter­ akan hanya digunakan untuk transaksi elektronik mination. 5 MEI 1997 59

Saya mahu tanya kenapa ada peruntukan ini oleh dalam sesuatu tempat seperti hospital, klinik kerana tidak bererti. Seseorang tidak mahu rely on mahupun rumah pesakit. the digital signature tak perlu mengikut undang­ Konsultasi melalui telefon ataupun verbal con­ undang yang wajibnya, paksanya unruk notify, kalau sultation, dengan izin, di antara pesakit dengan mahu wajibkannya dan paksa dia, kalau dia tidak pengamal perubatan dan di antara pengamal notify apakah kesalahan, apakah penalti. Kalau tidak perubatan dan pengamal perubatan lain telah lama melakukan kesalahan, tidak ada penal ti dan tentulah dipraktikkan di negara ini. Kemunculan peralatan itulah bebas, saya tak mahu enter into the contract, elektronik lain seperti mesin faks juga telah saya tidak mahu rely on this digital signature, oleh digunakan oleh pengamal perubatan unruk bertukar kerana mungkin saya rasa ini fault atau saya tidak data dan memberi atau mendapatkan konsultasi percaya orang itu, itu hal yang lain, tetapi saya mahu bertulis berhubung dengan rawatan seseorang tanya kenapa? pesakit. Akta Perubatan 1971 dan kod etika Dato' Chan Kong Choy: Tuan Pengerusi, profesion mengawal amalan-amalan perubatan dalam keadaan ini tidak ada penalti yang akan terlibat tersebut dengan memastikan hanya mereka yang dan semua parti yang terlibat akan revert, dengan berkelayakan mengamal perubatan di negara ini. izin, kepada original ataupun ordinary position tanpa Perkembangan-perkembangan baru dalam digital signature. bi dang telekomunikasi telah membolehkan beberapa Tuan Lim Kit Siang: Tuan Pengerusi, aspek amalan perubatan dilakukan dari jarak jauh masalahnya ialah kenapa kita mahu buat shall dengan menggunakan peralatan elektronik yang promptly notify? lni tidak bererti bukan? Ini mempunyai tiga dimensi iaitu audio, video dan menunjukkan bahawa tidak bererti, shall promptly komunikasi data. Amalan perubatan melalui sistem notify, tak payah notify pun. Kenapa kita elektronik atau teleperubatan ini membolehkan meluluskan perkara yang tidak meaningless. seseorang pengamal perubatan ataupun seseorang pesakit di sesuatu lokasi berinteraksi dan bersemuka Tuan Pengerusi [Datuk Haji Johar bin Haji atau berhadapan dengan seseorang pakar di lokasi Mahiruddin]: Ya, tiadaapa-apa? Ya! lain tanpa berada secara fizikal di samping pakar berkenaan. Pada masa-masa akan datang, ada Fasal 62 hingga 92 diperintahkanjadi sebahagian kemungkinan perkembangan-perkembangan dan daripada Rang Undang-undang. penyelidikan dalam bidang robotik dan elektronik Rang Undang-undang dilaporkan dengan tidak yang sedang diusahakan di negara-negara asing ada pindaan: dibacakan kali yang ketiga dan kemugkinan akan menghasilkan teknologi di mana diluluskan. seorang pengamal perubatan boleh menjalankan pembedahan darijarakjauh. RANGUNDANG-UNDANGTELEPERUBATAN Kementerian berpendapat perkembangan­ 1997 perkembangan dalam bidang telekomunikasi ini Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga khususnya perkembangan-perkembangan yang telah dicapai dalam bidang teleperubatan berpotensi untuk mempertingkatkan lagi perkhidmatan 8.30 mlm. perubatan di negara ini. Kewujudan rangkaian komputerisasi di antara hospital atau institusi Timbalan Menteri Kesihatan [Dato' Dr. Siti perubatan di negara ini dengan institusi perubatan Zaharah binti Haji Sulaiman]: Tuan Yang di­ luar negara dan rangkaian sama yang akan Pertua, saya memohon unruk membentangkan satu disediakan di antara pusat rujukan atau hospital besar rang undang-undang untuk mengawal amalan dengan hospital daerah atau pusat kesihatan atau teleperubatan yang bertajuk Akta Teleperubatan klinik di negara ini akan membolehkan seseorang 1997. pengamal perubatan mendapatkan nasihat atau arahan daripada konsultan atau pakar runding bagi Pada masa kini amalan perubatan dikawal di rawatan seseorang pesakit yang memerlukannya bawah Akta Perubatan 1971. Pada kebiasaannya dengan lebih mudah, cepat dan berkesan. Khidmat amalan-amalan perubatan seperti diagnosis, konsultasi rawatan ini juga boleh dipanjangkan pemeriksaan, rawatan dan konsultasi berhubung kepada seseorang pesakit di rumahnya sendiri dengan seorang pesakit dilakukan secara actual sekiranya pesakit tersebut mempunyai peralatan consultation, dengan izin, di mana pesakit berada komputer yang sesuai dan disambung dengan bersama dengan pengamal perubatan secara fizikal rangkaian komputer pengamal berkenaan. 60 5MEI1997

Selain daripada mempertingkatkan perkhidmatan berkenaan. perubatan infrastruktur yang disediakan bagi Sub perenggan 3(l)(b)(ii) mengkehendaki teleperubatan ini boleh digunakan bagi tujuan pengamal perubatan yang didaftarkan atau pembelajaran dalam bidang perubatan. Amalan­ dilesenkan di luar negara yang dibenarkan mengamal amalan perubatan yang diberikan melalui teleperubatan tersebut memberi perkhidmatan teleperubatan ini haruslah dilaksanakan dalam konsultasi, rawatan ataupun diagnosis dan persekitaran yang terkawal dan teratur demi sebagainya melalui seorang pengamal perubatan menjamin kepentingan orang ramai dan kesihatan berdaftar dengan Majlis ini dan tidak terns kepada pesakit tanpa menjejaskan kualiti perkhidmatan seorang pesakit. lni bertujuan untuk memelihara perubatan dan kesihatan di negara ini. kepentingan pesakit di Malaysia di mana ianya akan Sehubungan dengan ini, kementerian memastikan seorang pengamal perubatan berdaftar mencadangkan satu akta baru yang dinamakan penuh dengan Majlis Perubatan Malaysia Akta Teleperubatan 1997 diwujudkan bagi mengawal bertanggungjawab ke atas pemeriksaan fizikal, ujian amalan teleperubatan di negara ini. Adalah atau rawatan seseorang pesakit di negara ini dan dicadangkan buat masa ini akta baru tersebut hanya ianya juga akan memastikan arahan atau nasihat meliputi pengawalan amalan teleperubatan oleh pengamal pernbatan di luar negara tersebut dapat pengamal-pengamal perubatan sahaja dan pada dilaksanakan oleh pengamal perubatan berdaftar masa-masa akan datang, akta tersebut akan terse but. merangkumi amalan kejururawatan, farmasi, Selain daripada itu pengamal perubatan berdaftar pergigian dan profesion perubatan yang lain. penuh tersebut akan bertanggungjawab untuk Kementerian mencadangkan subseksyen 3(1) memastikan bahawa sebarang arahan yang diterima bagi memastikan hanya pengamal-pengamal tidak bercanggah dengan amalan perubatan kod etika perubatan dibenarkan mengamal telepernbatan di ataupun mana-mana undang-undang negara ini negara ini. Perenggan 3(l)(a) memperuntukkan sebelum ianya dilaksanakan kelak. mana-mana pengamal perubatan berdaftar penuh Subseksyen 3(2) dicadangkan untuk memberi dengan Majlis Pernbatan Malaysia yang mempunyai kuasa kepada Ketua Pengarah Kesihatan untuk sijil pengalaman yang sah mengamal telepernbatan membenarkan orang-orang tententu yang bekerja di negara ini. Seseorang pengamal perubatan yang di bawah penyeliaan, arahan dan kuasa seorang berdaftar pen uh dibenakan berinteraksi secara terns pengamal perubatan berdaftar penuh untuk dengan pesakitnya melalui teleperubatan dari dalam mengamal teleperubatan. Peruntukan ini bertujuan ataupun dari luar negara. Beliau adalah tertakluk untuk membolehkan seseorang kakitangan kepada Akta Perubatan 1971 dan Kod Amalan kesihatan misalnya, doktor pelatih, jururawat Profesion Perubatan Majlis Perubatan Malaysia berdaftar, pembantu perubatan berdaftar dan sepenuhnya dan adalah bertanggungjawab ke atas kategori kakitangan kesihatan lain untuk pesakit secara langsung. mendapatkan konsultasi, nasihat atau arahan Perenggan 3(1 )(b) memperuntukkan pengamal mengenai rawatan seseorang pesakit dari seorang perubatan yang tidak berdaftar penuh dengan Majlis pakar yang berada di sesuatu lokasi lain dengan cara Perubatan Malaysia akan tetapi beliau didaftarkan yang lebih efektif dan cepat. atau dilesenkan di luar negara boleh mengamal Subseksyen 3(4) menjadikan suatu kesalahan teleperubatan di Malaysia sekiranya beliau bagi mana-mana orang selain yang dibenarkan di mempunyai Sijil Amalan untuk mengamal bawah undang-undang ini untuk mengamalkan · teleperubatan yang dikeluarkan oleh Majlis teleperubatan di negara ini. Perubatan Malaysia dan beliau mengamal telepernbatan d.ari luar negara melalui seorang Subseksyen 4(1) menetapkan prosedur bagi pengamal pernbatan berdaftar. mendapatkan sijil untuk mengamal teleperubatan. Hanya pengamal perubatan yang didaftarkan atau Sub perenggan 3(l)(b)(i) bertujuan untuk dilesenkan di luar Malaysia sahaja dikehendaki membolehkan Majlis Pernbatan Malaysia menapis memohon sijil tersebut. Pengamal-pengamal pengamal-pengamal perubatan yang memohon pernbatan berdaftar penuh dengan Majlis Pernbatan untuk mengamal teleperubatan di negara ini dengan Malaysia sama ada warganegara Malaysia atau mengesahkan, di antara lain, kesahihan kelulusan, warganegara asing boleh mengamalkan pernbatan kelayakan kepakaran, status pendaftaran sipemohon termasuk teleperubatan di Malaysia tanpa dengan Majlis atau Lembaga Perubatan negara mendapatkan Sijil Teleperubatan asalkan mereka 5 MEI 1997 61 memenuhi segala kehendak dan syarat-syarat yang boleh diterima dalam zaman maklumat pendaftaran penuh di bawah Akta Perubatan 1971. teknologi. la adalah sejajar dengan hasrat kerajaan untuk menjayakan projek Koridor Raya Multime­ Subseksyen 4(2) menetapkan tempoh laku dia sesuatu sijil pada tempoh yangtidak melebihi 3 tahun dan memperuntukkan kuasa bagi Majlis Perubatan Tuan Yang di-Pertua, saya mohon Malaysia untuk mengenakan terma-terma atau mencadangkan. syarat-syarat amalan teleperubatan ke atas Timbalan Menteri Perpaduan Negara dan sipemegang sijil. Pembangunan Masyarakat [Datuk Peter Subseksyen 4(3) membolehkan Majlis Tinggom anak Kamarau]: Saya mohon membatalkan sesuatu sijil jika Majlis mendapati menyokong. sipemegang sijil berkenaan telah melanggar mana­ Timbalan Yang di-Pertua [Tuan Ong Tee mana terma atau syarat yang telah dikenakan ke Keat]: Ahli-ahli Yang Berhormat, masalah di atas beliau. hadapan Majlis ialah rang undang-undang bemama Subseksyen 4(4) memberi kuasa kepada menteri suatu akta untuk inengadakan peruntukan bagi untuk membuat keputusan ke atas mana-mana pengawalseliaan dan pengawalan amalan rayuan berkaitan dengan sesuatu permohonan atau teleperubatan dan bagi perkara-perkara yang pembatalan sesuatu sijil. berkaitan dengannya; dibacakan kali yang kedua sekarang dan terbuka untuk dibahas. Labuan. Kementerian mencadangkan Seksyen 5 untuk menjaga hak seseorang pesakit untuk menerima, 8.41 mlm. menolak atau menarik diri daripada sesuatu rawatan Tuan Abdol Mulok bin Haji Awang Damit teleperubatan. Seksyen 5 juga bertujuan untuk [Labuan]: Terima kasih, Tuan Yang di-Pertua. menjamin kerahsiaan maklumat mengenai pesakit Saya hanya ingin mengambil masa yang pendek yang diterima melalui amalan teleperubatan. untuk sama-sama bagi membahaskan Rang Peruntukan ini mengkehendaki seorang yang Undang-undang Teleperubatan 1997 yang bertujuan mengamal teleperubatan untuk mendapatkan bagi membuat peruntukan bagi pengawalseliaan dan kebenaran pesakit atau inform concern, dengan izin, pengawalan amalan teleperubatan di negara kita ini. sebelum teleperubatan diamalkan berkaitan pesakit berkenaan. Di antara lain pengamal perubatan Pertama, saya ingin mengalu-alukan rancangan terse but dikehendaki menjelaskan risiko akibat dan kerajaan untuk melaksanakan undang-undang ini faedah yang mungkin diperolehi dari amalan dan saya mengambil bahagian dalam perbahasan ini teleperubatan kepada pesakitnya terlebih dahulu. kerana teleperubatan yang pertama akan dilancarkan Peruntukan ini juga menetapkan prosedur untuk di antara Wilayah Persekutuan Labuan dengan Hos­ mendapatkan kebenaran pesakit serta penalti yang pital Kuala Lumpur dan yang kedua bagi pihak rakan dikenakan ke atas seseorang pengamal perubatan saya dari Pulau Langkawi juga yang sama-sama berdaftar penuh yang didapati melanggar dipilih bagi projek pertama ini dilancarkan setelah peruntukan tersebut. rang undang-undang ini dikuatkuasakan. Seksyen 6 dicadangkan untuk memberi menteri Tuan Yang di-Pertua, sememangnya pemilihan kuasa unatlc membuat peraturan-peraturan, di antara Langkawi dan Labuan adalah kena pada tempatnya lain, peraturan-peraturan akan menyediakan stan­ kerana ini merupakan dua buah kawasan pulau yang dard minimum bagi kemudahan dan peralatan yang sukar untuk dihubungi. Maklum sahaja duduk di akan digunakan di dalam amalan teleperubatan, dalam pulau ini dan bila ada peruntukan ataupun pengawalan ke atas kualiti perkhidmatan amalan teleperubatan dilaksanakan di Hospital teleperubatan, penyenggaraan rekod atau laporan Langkawi dan Labuan; maka pesakit-pesakit yang berkaitan dengan teleperubatan serta mengadakan berada df Langkawi dan Labuan akan mendapat penalti-penalti yang hendak dikenakan bagi manfaat daripada amalan teleperubatan ini. perlanggaran peraturan-peraturan. Dalam konteks Labuan, teleperubatan amat Tuan Yang di-Pertua, undang-undang yang penting kerana ianya merupakan sebuah pulau yang disebutkan di atas perlu dan tepat pada masanya dibangunkan oleh pihak kerajaan sebagai sebuah bagi mengamal amalan teleperubatan untuk pusat kewangan luar pesisir antarabangsa, maka memastikan amalan-amalan tersebut menepati bila kita bercakap mengenai antarabangsa ini, piawaian-piawaian dan kaedah-kaedah perubatan sepatutnya ianya disediakan dengan first class ser- 62 5MEI 1997 vices dalam semua aspek dan oleh itu bila Labuan segala peralatan yang diperlukan untuk sebuah hos­ dibangunkan dan bila Labuan mendapat sebuah pital untuk tujuan-tujuan kecemasan. Di samping hospital yang baru, maka ianya sepatutnya itu juga saya ingin menyarankan di sini supaya pihak dibekalkan dengan, bukan sahaja pakar-pakar tetapi kementerian dapat memberikan perhatian dan dapat dengan peralatan-peralatan yang mencukupi. membekalkan beberapa orang pakar untuk Ini saya nyatak.an penting kerana beberapa bulan berkhidmat di Hospital Labuan khususnya pakar O&G ataupun yang lain seperti physician yang yang lalu, saya kehilangan seorang kawan yangjuga diperlukan, walaupun kita baru sahaja mempunyai sedang berkhidmat sebagai Ketua Eksekutif di salah seorang surgeon, mungkin itu tidak mencukupi sebuah bank luar pesisir di Labuan. Mati kerana kerana kedudukan Labuan. Penilaian pihak disengat penyengat. kementerian tidak sepatutnya berasaskan kepada Tuan Yang di-Pertua, walaupun mungkin kita asas-asas yang telah ditetapkan oleh kementerian boleh mengatakan bahawa itu sudah ajal dan bergantung kepada bilangan pesakit dan j uga sebagainya tetapi dari segi politiknya orang-orang penduduk kerana Labuan adalah merupakan sebuah yang bertugas ataupun pegawai-pegawai yang kawasan yang special bag} kerajaan dan sepatutnya bertugas di Labuan merasakan duduk di Labuan pertimbangan-pertimbangan ini perlu diberikan tidak selamat khususnya kepada expatriate kerana perhatian dan keutamaan yang tinggi. bila disengat penyengat boleh mati, ia agak sukar Perkara yang kedua, saya juga ingin diterima oleh semua orang. menyarankan kepada pihak kementerian supaya Tuan Yang di-Pertua, walaupun kematian itu dalam waktu-waktu yang singkat ini, meletakkan adalah disebabkan oleh 'amycardiac infect' iaitu Labuan tidak lagi dari segi pentadbirannya di bawah serangan jantung yang teruk sangat, tetapi oleh seorang pengarah yang juga ditempatkan di Kota sebab kematian ini, maka ada dua tiga pegawai yang Kinabalu, ertinya pentadbiran Hospital Labuan bertugas dalam sektor kewangan luar pesisir ini masih lagi di bawah pentadbiran negeri Sabah dan berhenti dan meninggalkan Labuan. Jadi, ini sepatutnya Labuan sudah mampu atau sudah boleh menggambarkan suatu gambaran yang negatif diberikan seorang pentadbir bagi membolehkan tentang Labuan dari aspek penyediaan perkhidmatan perjalanan serta pentadbiran hospital ini dengan lebih kesihatan itu. efisien lagi. Maklum sahaja kalau ia masih diletakkan Tuan Yang di-Pertua, dalam konteks ini maka di bawah pentadbiran negeri Sabah, sudah tentulah dengan adanya perkhidmatan teleperubatan ini keutamaan akan diberikan kepada hospital-hospital mungkin ianya akan dapat menstabilkan ataupun yang ada di Sabah dahulu, misalnya di Keningau, di memberikan keyakinan yang tinggi kepada pegawai­ Kota Kinabalu, di Sandakan ataupun di Sipitang dan pe gawai yang berkhidmat atau yang akan Labuan diambil kira sebagai salah sebuah hospital berkhidmat di Labuan nanti. daerah di Sabah sahaja. Maka dengan itu segala Pada hari ini pun, Tuan Yang di-Pertua, ayah peruntukan yang selalunya diperuntukkan kepada saya sedang terlantar di Hospital Labuan kerana telah negeri Sabah, sudah tentu akan diagih-agihkan didapati mengidap penyakit batu dalam 'gall­ kepada hospital-hospital daerah yang lain ataupun bladder'nya dan oleh sebab tidak ada perubatan kalau diagihkan sama pun Labuan mungkin daerah yang mencukupi, ayah saya terpaksa menunggu nombor lima atau nombor enam dalam negeri Sabah. sehingga keadaannya stabil sebelum diterbangkan Maka dengan itu saya ingin memohon kepada sama ada ke Kuala Lumpur atau pun Singapura kementerian supaya Hospital Labuan atau untuk membuat rawatan selanjutnya. Sekiranya pentadbiran perubatan di Labuan ini diletakkan di teleperubatan ini disediakan, sudah tentulah ayah bawah Wilayah Persekutuan Labuan sendiri dengan saya pada hari ini mungkin boleh menjalani mempunyai seorang pengarah kesihatannya perubatan sama:ada melalui pembedahan ataupun tersendiri. pembedahan 'lithoscopic' menggunakan Tuan Yang di-Pertua, dengan adanya teleperubatan ini dan hari ini pun di Hospital Labuan teleperubatan inijuga seperti yang telah disebutkan masih lagi kekurangan peralatan-peralatan yang oleh Yang Berhormat Timbalan Menteri sebentar tertentu, misalnya untuk melakukan ARCP pun tadi, ianya membolehkan para pengamal ataupun tidak ada peralatannya di Labuan. penuntut-penuntut dalam bidang perubatan ini untuk Oleh hal yang demikian, saya berharap pihak mengikuti pengajian-pengajian lanjutan, khususnya kementerian dengan adanya perkhidmatan ini kepada pegawai-pegawai perubatan yang sedang dipanjangkan ke Labuan supaya membekalkan berkhidmat di hospital-hospital di seluruh negara 5 MEI 1997 63 ini yang ingin mendapat pengkhususan, ingin mengamalkan teleperubatan iaitu: mempertingkatkan kepakaran mereka. Maka "(I) Pengamal perubatan berdaftarpenuh, yang melalui teleperubatan ini tidak semestinya seorang didaftarkan penuh di bawah Seksyen 14 pengamal perubatan ini terpaksa meninggalkan Akta Perubatan yang memegang sesuatu karrier mereka untuk mendapat atau untuk perakuan, amalan yang sah dari Ketua mengikuti pendidikan lanjutan melalui teleperubatan Pengarah Kesihatan Malaysia sekurang-kurangnya akan dapat membantu pihak kerajaan dari segi mengatasi kekurangan pengamal­ (2) Pengamal perubatan yang didaftar di luar pengamal perubatan hari demi hari, di mana mereka Malaysia yang memegang perakuan yang yang mempunyai pengalaman yang panjang, yang dikeluarkan oleh Majlis Perubatan Malay­ banyak telah meninggalkan profesion ini untuk sia yang ditubuhkan di bawah Seksyen 3 membuka klinik persendirian masing-masing. Akta Perubatan atau melalui seseorang pengamal perubatan berdaftar penuh yang Tuan Yang di-Pertua, itu sahajalah yang dapat memegang pengakuan amalan yang sah." saya sampaikan dalam perbahasan ini dan saya menyokong. Terima kasih. Orang yang ·selain daripada ini yang mengamalkan teleperubatan adalah melakukan satu Timbalan Yang di-Pertua [Datuk Haji Jubar kesalahan dan apabila disabit boleh didenda tidak bin Haji Mabiruddin]: Kluang. melebihi RMS00,000 atau dipenjarakan selama 8.53 mlm. tempoh tidak melebihi 5 tahun atau kedua-duanya. Tuan Hoo Seong Chang [Kluang]: Tuan Yang Jadi, di sini saya nampak dalam Seksyen 3(2) di-Pertua, terlebih dahulu saya ingin mengucapkan tentang kebenaran seseorang pengamal perubatan terima kasih kerana memberi peluang kepada saya yang berdaftar sementara ini, kerana sebelum ini untuk mengambil bahagian pada jam hampir 9 .00 saya ingin tahu terlebih dahulu mengenai Fasal malam ini. 5(2)(b) yang mengatakan bahawa: Tuan Yang di-Pertua, dalam zaman yang serba "5(2)(b)tentang risiko, akibat dan faedah yang maju, canggih yang berteknologi tinggi sektor mungkin diperolehi daripada teleperubatan;" perubatan juga tidak boleh ketinggalan zaman, Di sini saya ingin tahu sama ada di bawah malah perlu berkembang maju seiring dengan peruntukan ini pesakit yang mungkin dalam proses sektor-sektor yang lain bagi meningkatkan lagi taraf teleperubatan ini melakukan mungkin terlibat dalam kesihatan rakyat. Maka perkara-perkara baru kematian dan sebagainya, sama ada keluarganya atau seperti teleperubatan diperkenalkan di negara kita pesakit yang mungkin dapat kerugian dari segi ini dan di sini saya ingin mengambil kesempatan ini boleh mengambil tindakan undang-undang terhadap mengucapkan tahniah dan syabas kepada pihak orang yang mengamalkan teleperubatan, kerana kerajaan khususnya Kementerian Kesihatan yang kalau jawapan ini 'boleh' saya khuatir Fasal 3(2) dapat menyediakan satu Rang Undang-undang ini yangmengatakan bahawa 'KetuaPengarah boleh, Teleperubatan demi keperluan rakyat danjuga mutu membenarkan seseorang pengamal perubatan kesihatan negara kita. Seperti kita semua sedia berdaftar sementara iaitu pembantu perubatan maklum, rang undang-undang ini bertujuan berdaftar, jururawat berdaftar, bidan berdaftar dan membuat peruntukan bagi mengawalseliaan dan mana-mana orang yang diberikan jagaan kesihatan, pengawalan amalan teleperubatan dan menentukan walaupun difikir sesuai oleh Ketua Pengarah untuk hukuman terhadap seseorang yang tidak dibenarkan sedemikian.' bertanggungjawab tentang pengamalan teleperubatan ini. Saya khuatir ia mungkin menimbulkan sedikit Oalarii rang undang-undang ini ia membenarkan masalah kerana mereka yang mungkin tidak orang-orang yang tertentu mengamalkan mempunyai pengalaman yang mendalam dalam segi mengamalkan teleperubatan, jadi saya khuatir teleperubatan setelah mendapat persetujuan pesakit mungkin mereka ini tidak di'protected' dalam secara bertulis dan diluluskan oleh pihak berkuasa. Dalam rang undang-undang ini saya ada beberapa peruntukan rang undang-undang ini. perkara yang ingin mendapat penjelasan daripada Selain daripada itu di dalam rang undang-undang pihak kementerian iaitu dalam Fasal 3 Rang Undang­ inijuga, saya tidak nampak di mana ada peruntukan undang ini, di mana ia membolehkan orang-orang tentang penguatk.uasaan. Jadi, di sini saya ingin di kedua-dua pihak ataupun golongan yang bertanya kepada pihak kementerian macam mana 64 5MEI1997 kita hendak meajalankan penyiasatan dan kemudian kementerian supaya dapat meneliti perkara ini agar pendakwaan dilakukan apabila didapati ada 'sahabat wakilnya' ini boleh ditentukan dengan berlakunya kesalahan, lebih-lebih lagi kalau kesalahan spesifik lagi iaitu persetujuan ini harus dibenarkan ini dilakukan di luar negara ataupun oleh orang asing. oleh ibu bapa, suami-isteri ataupun adik-beradik dan Jadi, macam mana penyiasatan dan pendakwaan bukan sahaja 'sahabat-wakilnya'. boleh dilakukan ke atas mereka yang melakukan Tuan Yang di-Pertua, di Seksyen 4(5) kesalahan di luar negara kita. berbunyi: ..... Tuan Yang di-Pertua, di Fasal 5(5) berbunyi: Timbalan Yang di-Pertua [Datuk Haji Juhar "5(5) Jika pesakit itu belum dewasa, atau bin Haji Mahiruddin]: Yang Berhormat mengalami ketakupayaan mental yang sedemikian nampaknya masa sudah cukup untuk hari ini, boleh rupa sehingga menyebabkannya tidak berupaya sambung esok ya. untuk memberikan persetujuan berpengetahuan, Tuan Hoo Seong Chang: Okay, terima kasih, maka persetujuan boleh diberikan bagi pihaknya saya akan sambung besok. oleh sahabat wakilnya atau penjaga ad idem-nya." Timbalan Yang di-Pertua [Datuk Haji Juhar Di sini saya ingin tahu apa maksud sebenar bin Haji Mahiruddin]: Ahli-ahli Yang Berhonnat, tentang 'sahabat wakilnya' sama ada 'sahabat Dewan ini ditangguhkan sekarang sehingga jam wakilnya' bererti perhubungannya ialah ibu bapa, 2.30 petang hari esok. suami-isteri ataupun adik-beradik dan kalau identiti itu tidak jelas, maka saya ingin minta pihak Dewan ditangguhkan padapukul 9.00 ma/am.