Bestemmingsplan Buitengebied Zeevang 2016
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Bestemmingsplan Buitengebied Zeevang 2016 Definitief Gemeente Edam-Volendam Sweco Nederland B.V. Alkmaar, 13 april 2017 , revisie D0.2 Verantwoording Titel : Bestemmingsplan Buitengebied Zeevang 2016 Subtitel : Projectnummer : 325679 Referentienummer : Revisie : D0.2 Datum : 13 april 2017 Auteur(s) : F. Sinoo, E.A.W. Claessens E-mail adres : [email protected] Gecontroleerd door : Paraaf gecontroleerd : Goedgekeurd door : R.S.C. Krom Paraaf goedgekeurd : Contact : Sweco Nederland B.V. Robijnstraat 11 1812 RB Alkmaar Postbus 214 1800 AE Alkmaar T +31 88 811 66 00 F +31 30 310 04 14 www.sweco.nl , revisie D0.2 Pagina 2 van 48 Inhoudsopgave 1 Inleiding .................................................................................................................... 5 1.1 Aanleiding en doel bestemmingsplan......................................................................... 5 1.2 Vigerend bestemmingsplan ....................................................................................... 5 1.3 Leeswijzer ................................................................................................................. 5 2 Een bijzonder stukje Noord-Holland ........................................................................... 7 2.1 Gebiedsbeschrijving .................................................................................................. 7 2.2 Ontwikkelingen ten opzichte van 2009 ....................................................................... 9 3 Beleidskader ........................................................................................................... 11 3.1 Algemeen ................................................................................................................ 11 3.2 Rijksbeleid............................................................................................................... 11 3.3 Provinciaal beleid .................................................................................................... 14 3.4 Regionaal beleid ..................................................................................................... 19 3.5 Gemeentelijk beleid ................................................................................................. 19 3.6 Conclusie beleidskader ........................................................................................... 20 4 Functionele en thematische analyse ........................................................................ 21 4.1 Landbouw ............................................................................................................... 21 4.2 Water ...................................................................................................................... 23 4.3 Natuur ..................................................................................................................... 28 4.4 Cultuurhistorie ......................................................................................................... 31 4.5 Recreatie en toerisme ............................................................................................. 33 4.6 Wonen in het buitengebied ...................................................................................... 34 4.7 Niet agrarische bedrijvigheid in het buitengebied ..................................................... 34 4.8 Mobiliteit .................................................................................................................. 35 4.9 Milieu ...................................................................................................................... 35 5 Juridische toelichting ............................................................................................... 37 5.1 Algemeen ................................................................................................................ 37 5.2 Beschrijving van de bestemmingen ......................................................................... 37 5.3 Dubbelbestemmingen.............................................................................................. 43 5.4 Algemene bepalingen .............................................................................................. 44 5.5 Overgangs- en slotregels......................................................................................... 47 5.6 Handhaving ............................................................................................................. 47 6 Uitvoerbaarheid ....................................................................................................... 48 6.1 Overleg en inspraak ................................................................................................ 48 6.2 Ontwerp bestemmingsplan ...................................................................................... 48 6.3 Vaststelling bestemmingsplan ................................................................................. 48 Bijlage 1: Beleidskader en omgevingsaspecten ontwikkeling Hobrede 58 Bijlage 2: Nota inspraak- en vooroverleg Bijlage 3: Nota zienswijzen , revisie D0.2 Pagina 3 van 48 Inhoudsopgave (vervolg) , revisie D0.2 Pagina 4 van 48 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doel bestemmingsplan Dit bestemmingsplan Buitengebied 2016 is een actualisatie van het bestemmingsplan Buitenge- bied 2009. De aanleiding van actualisatie is dat het bestemmingsplan Buitengebied 2009 in de praktijk op enkele punten verouderd is. In dit plan wordt het regime voor het buitengebied van Zeevang weer geheel up to date gebracht. Hierbij wordt aangetekend dat het plan weinig inhou- delijke wijzigingen met betrekking tot de planologische mogelijkheden bevat. Het plan is aangepast aan de huidige wet- en regelgeving. Dit is in de afgelopen jaren aan ver- andering onderhevig is geweest en heeft gevolgen voor de planologische regeling op perceels- niveau. Ten tweede is het beleid op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau gewijzigd, wat gevolgen heeft voor de gemeentelijke bestemmingsplanregelingen. Dit plan sluit aan bij en conformeert zich aan het gewijzigde beleid. Tot slot zijn in de afgelopen jaren op verschillende plaatsen in het buitengebied situaties gewij- zigd, waar een individuele procedure voor is gevoerd. In dit plan worden deze zogenaamde post- zegels geïntegreerd in de regeling voor het gehele buitengebied. Tevens is voor sommige van deze gevallen de afwijkende regeling voor het gehele plangebied toegepast. De wijzigingen ten opzichte van het bestemmingsplan uit 2009 zijn in paragraaf 2.2 beschreven. Naast deze inhoudelijke wijzigingen is de vorm van het bestemmingsplan aangepast: het is vol- ledig digitaal opgezet, en ontsloten. Hiermee voldoet dit bestemmingsplan aan de hedendaagse richtlijnen voor de ontsluiting van ruimtelijke plannen, waardoor het makkelijker raadpleegbaar is op ruimtelijkeplannen.nl. Het is nu mogelijk om de regeling voor een perceel te achterhalen door hierop te klikken. In het scherm verschijnen dan direct de regels die specifiek voor dit perceel gelden. 1.2 Vigerend bestemmingsplan Zoals in de vorige paragraaf al is benoemd, is momenteel het bestemmingsplan Buitengebied 2009 geldend in het plangebied. Dit plan is vastgesteld door de gemeenteraad op 19 januari 2010 en onherroepelijk geworden op 10 november 2010. Met het voorliggende bestemmingsplan wordt het bestemmingsplan uit 2009 integraal herzien. Het plan heeft dus dezelfde begrenzing als het vigerende plan. 1.3 Leeswijzer Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding met regels en deze toelichting. De verbeelding en de regels geven tezamen aan wat de bouw- en gebruiksmogelijkheden voor gronden zijn. De toelichting beschrijft het afwegingskader waarop de gegeven ruimtelijke mogelijkheden zijn gebaseerd. Hierin wordt eerst een gebiedsbeschrijving van het plangebied gegeven in hoofdstuk 2. In hoofdstuk 3 wordt het beleidskader op de verschillende bestuursniveaus beschreven. Dit is één van de afwegingskaders waar het plan op is gebaseerd. In hoofdstuk 4 worden de kaders die gelden vanuit de geldende wet- en regelgeving toegelicht. In hoofdstuk 5 wordt de juridische regeling zoals die in de regels en verbeelding is neergelegd, uitgelegd. In hoofdstuk 6 wordt tot , revisie D0.2 Pagina 5 van 48 Inleiding slot de financiële en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan gemotiveerd. Hoofdstuk 3, 4 en 6 vormen samen de afweging waarmee een goede ruimtelijke ordening in het plangebied wordt bewerkstelligd, behouden en geborgd. , revisie D0.2 Pagina 6 van 48 2 Een bijzonder stukje Noord-Holland 2.1 Gebiedsbeschrijving Het landschap van Zeevang wordt gekenmerkt door een open, waterrijk veenweidelandschap, dat bestaat uit een aantal grotere en kleine polders. De polders zijn opgebouwd uit een nauw stelsel van rechte sloten met een hoog waterpeil en smalle graslandpercelen. Ruimtelijke begren- zing van de polders wordt veroorzaakt door de lintdorpen Warder, Middelie, Hobrede, Kwadijk, Beets, Schardam, Oosthuizen en Edam. Ook de in het gebied aanwezige infrastruc- tuur, van regionale betekenis, begrenzen de openheid van het landschap. Nabij Beets wordt het gebied doorkruist door de A7, on- derdeel van het landelijke wegenstelsel. Ter hoogte van het dorp heeft deze weg door zijn verhoogde ligging en het geluid veel invloed op de omgeving. De provinciale weg N247, die vanuit Edam naar Oosthuizen en van- daar verder naar het noorden loopt, is door zijn zware iepenbeplanting langs de parallel- wegen, de meest structurerende lijn in het landschap. De op een lage dijk liggende spoorlijn heeft