DOCSLIB.ORG

Katedra Politologie Politizácia Štátnej

Total Page：16

File Type：pdf, Size：1020Kb

Download full-text PDF Read full-text
Katedra Politologie Politizácia Štátnej Masarykova univerzita Fakulta sociálních studií Katedra politologie Politizácia štátnej správy v Českej republike od roku 2013 Magisterská diplomová práca Bc. Milan Podmaník Vedúci práce: prof. PhDr. Stanislav Balík, Ph.D. UČO: 427155 Obor: Politologie Imatrikulačný ročník: 2017 Brno 2019 Prehlásenie o autorstve práce Prehlasujem, že som magisterskú diplomovú prácu na tému Politizácia štátnej správy v Českej republike od roku 2013 vypracoval samostatne a použil iba zdroje uvedené v zozname literatúry. V Brne, 20. 5. 2019 Podpis:................................................... Poďakovanie Chcel by som poďakovať môjmu vedúcemu práce prof. PhDr. Stanislav Balík, Ph.D. za neoceniteľnú pomoc s diplomovou prácou. Neoceniteľné ĎAKUJEM mu patrí aj za to, že ma primäl k pokračovaniu aj na magisterskom stupni. Ďakujem patrí aj projektu Český model amerického kongresu, ktorý mi ukázal, akú podobu môže politika naberať a vďaka ktorému som sa danej problematike začal podrobne venovať. Ďakujem patrí môjmu spolubývajúcemu Petrovi Bószovi, ktorého som síce zvykol vytáčať, ale ktorý je naďalej mojim najlepším kamarátom, na ktorého sa môžem vždy spoľahnúť, aj keď už mi nehrá serenády na gitare. Dávidov Pásztorovi, vďaka ktorému som sa stal aj občiansky aktívny, ktorý svojou vierou vo víťazstvo ma presvedčil, že sa (nielen) fiktívne voľby oplatí skúsiť, ktorý ich neskutočne odrežíroval a ktorý vôbec nemôže za to, že to nevyšlo. Chalanom z nepublikovateľnej skupiny o futbale za všetky tie rozhovory a hádky o futbale, kde sme sa tvárili, že sa učíme cibriť naše argumenty, ale v skutočnosti sme chceli ukázať, že máme pravdu práve my. Špecificky spomenúť chcem aj Sarah Hladíkovú a Hrachyu Gyulzadyana, za to, že ich môžem označiť za jedných z najbližších ľudí, ktorých mám. Ďakujem aj futbalovému klubu Liverpool FC, ktorý mi ukázal, že má zmysel bojovať až do poslednej chvíle a nikdy sa netreba vzdávať. Najviac ale ďakujem Yelyzavete (Elis) Sukhyne, ktorá mi bola (a je) neskutočnou oporou, ktorá ma vždy upokojila, keď som bol v strese a na ktorú som sa mohol vždy spoľahnúť. Za to, že ma neustále podporuje napriek nezmyslom čo (ne) robím a (ešte častejšie) hovorím, že to so mnou nevzdala a ktorej ďakujem za tak veľa, že to ani neviem vypovedať. Za všetky spoločné zážitky (aj za výlety, ktoré som dostával rozkazom), poslané gifka, videá a obrázky koček a za úplne každú minútku. Ďakujem Vám všetkým, za to, že ste ma ku všetkému dokopali, boli tu pre mňa a za to, že vďaka Vám je môj život tak úžasný ako je. Anotácia Diplomová práca sa venuje politizácii českej štátnej správy od roku 2013 do konca roku 2018. Cieľom bolo zistiť, či je česká štátna správa spolitizovaná a akú podobu má obsadzovanie štátnej správy. Na základe najmä Meyer-Sahlingovej a Petersovej a Pierrovej práce kladie dôraz na politizáciu v zmysle menovania vysokých štátnych úradníkov. Kombináciou dát z ministerstiev a informácií z verejne dostupných zdrojov boli vytvorené profily jednotlivých námestníkov. Tí boli následne boli zaradení do jednej zo siedmich vytvorených kategórií, čo umožnilo skúmať stav politizácie pri menovaní námestníkov na trinástich ministerstvách (s výnimkou ministerstva práce). Analýza ukázala, že zlomovým bolo zavedenie služobného zákona. To viedlo k zníženiu politizácie a k čiastočnému potlačeniu straníckych nominácií. Prednosť začali dostávať úradníci. Avšak vytvorením politických námestníkov a možnosťou systemizácie bol naďalej zachovaný vplyv politikov na menovanie. Za dlhodobo problematické je možné označiť najmä ministerstvo životného prostredia, ale aj ministerstvo kultúry, ministerstvo vnútra a ministerstvo priemyslu a obchodu. Abstract This diploma thesis’ aim is to research the politicization of the Czech civil service between 2013 and 2018. The aim was to find out whether the Czech civil service is politicized and how are the positions in it occupied. According to the research of Meyer-Sahling, Peters and Pierre, this thesis defines the politicization as designations of senior civil servants, as well. The profiles of each deputy ministers were created based on information gathered directly from the departments and via publicly available open- data. Those profiles were subsequently sorted out into seven different categories, which allowed the research to focus on the politicization on thirteen departments (the Ministry of Labour and Social Affairs was excluded from this thesis). The following analysis proved that the implementing of the so- called Civil Service Act was the differentiating point after which service officers were preferred in comparison to political nominees. On the other hand, by creating a political deputy post and with the opportunity of systemization, the political impact on designations is still present in the Czech civil service. The most problematic departments are the Ministry of the Environment, the Ministry of Culture, the Ministry of the Interior and the Ministry of Industry and Trade. Kľúčové slova Štátna správa, politizácia, Ministerstvá, námestníci, náměstek, systemizácia, ČSSD, ODS, ANO, menovanie, Česká republika Key words department, civil service, deputy, systemization, politicization, civil service, appoinment, Czech republic Obsah Úvod ........................................................................................................................................................ 1 Verejná a štátna správa v Českej republike ............................................................................................. 3 Koncept politizácie .................................................................................................................................. 5 Typológia a kategorizácia štátnej služby ............................................................................................. 8 Politizácia vo svete ............................................................................................................................ 11 Politizácia v Českej republike ............................................................................................................ 13 Rok 2014- príchod Zákona o štátnej službe....................................................................................... 14 Výskumné otázky ................................................................................................................................... 16 Metodológia a zber dát ......................................................................................................................... 18 Analýza dát ............................................................................................................................................ 22 Ministerstvo obrany (MO) ................................................................................................................. 22 Ministerstvo financií (MF) ................................................................................................................. 25 Ministerstvo vnitra (MV) ................................................................................................................... 27 Ministerstvo školství (MŠMT) ............................................................................................................ 30 Ministerstvo pri místní rozvoj (MMR) ............................................................................................... 32 Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO) ......................................................................................... 35 Ministerstvo kultury (MK) ................................................................................................................. 38 Ministerstvo zahraničních věcí (MZV) ............................................................................................... 41 Ministerstvo spravedlnosti (MS) ....................................................................................................... 43 Ministerstvo životního prostředí (MŽP) ............................................................................................ 46 Ministerstvo dopravy (MD) ............................................................................................................... 48 Ministerstvo zdravotnictví (MZ) ........................................................................................................ 50 Ministerstvo zemědelství (MZe) ........................................................................................................ 53 Zhrnutie ............................................................................................................................................. 56 Záver ...................................................................................................................................................... 57 Zoznam zdrojov: .................................................................................................................................... 62 Počet znakov:175788 Úvod Termín politizácia sa stal jedným z najbežnejšie požívaných v širokej oblasti rozličných tém. Od (nielen) vrcholných politikov po prevalení hocijakej kauzy počúvame o politickej objednávke a spolitizovaní celého prípadu. Jednotlivé odvetvia sú častým terčom politizácie, dochádza k spolitizovaniu subkultúr. Ako vidno, na tento fenomén narazíme skoro všade a to najmä v našom postkomunistickom priestore, kde bola politizácia každej oblasti úplne bežnou súčasťou fungovania spoločnosti. Táto práca sa tak venuje politizácii na najvyššej úrovni, politizácii štátnej správy. Jedná sa pritom o oblasť,
Load more

Recommended publications
  • Stenozáznamy
    9. funkční období Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 6. schůze PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY SENÁT 9. funkční období Těsnopisecká zpráva 6. schůze Pořad 6. schůze 1. Senátní tisk č. 42 – Návrh zákona o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních 2. Senátní tisk č. 43 – Návrh zákona o změně některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních 3. Senátní tisk č. 52 – Návrh zákona o některých opatřeních ke zvýšení transparentnosti akciových společností a o změně dalších zákonů 4. Senátní tisk č. 48 – Návrh ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů 5. Volba členů Rady Ústavu pro studium totalitních režimů 6. Senátní tisk č. 44 – Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 7. Evropský senátní tisk č. N 197/08 – Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty a směrnice 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů 8. Evropský senátní tisk č. N 002/09 – Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o fluorovaných skleníkových plynech 9. Senátní tisk č. 52 – Návrh zákona o některých opatřeních ke zvýšení transparentnosti akciových společností a o změně dalších zákonů 10.
    [Show full text]
  • Přehled Členů Vlád
    SROVNÁVACÍ STUDIE Obsah: Přehled členů vlád VLÁDA MARIÁNA ČALFY 5 VLÁDA MARIÁNA ČALFY 8 ministrů a jejich náměstků VLÁDA JANA STRÁSKÉHO 9 od listopadu 1989 do dubna 2020 VLÁDA PETRA PITHARTA 10 VLÁDA PETRA PITHARTA 13 VLÁDA VÁCLAVA KLAUSE 17 VLÁDA VÁCLAVA KLAUSE 23 VLÁDA JOSEFA TOŠOVSKÉHO 28 VLÁDA MILOŠE ZEMANA 31 VLÁDA VLADIMÍRA ŠPIDLY 37 VLÁDA STANISLAVA GROSSE 43 VLÁDA JIŘÍHO PAROUBKA 48 VLÁDA MIRKA TOPOLÁNKA 54 VLÁDA MIRKA TOPOLÁNKA II. 59 VLÁDA JANA FISCHERA 67 VLÁDA PETRA NEČASE 73 VLÁDA JIŘÍHO RUSNOKA 82 VLÁDA BOHUSLAVA SOBOTKY 87 I. VLÁDA ANDREJE BABIŠE 98 II. VLÁDA ANDREJE BABIŠE 104 Srovnávací studie č. 1.107 Aktualizace červenec 2020 autor: Eva Dostálová, Petr Dundek, Petr Kolář, Soňa Šteigerová PI 1.107 2 AKTUÁLNÍ VYDÁNÍ: EDICE: STUDIE Název: Přehled členů vlád Typ edice: online, ISSN 2533-4131 Autoři: Dostálová, E., Dundek, P., Kolář, P., Šteigerová, S. URL: http://www.psp.cz/sqw/ppi.sqw?d=1 Číslo: Srovnávací studie č. 1.107 První vydání edice: červenec 1991 Datum: září 2017 Frekvence vydání edice: nepravidelná Zaměření: srovnávací a analytické studie zpracované Klíčová slova: pro členy Parlamentu České republiky Ministr, náměstek, vláda, složení Jazyk: CZ Vydavatel: Kancelář Poslanecké sněmovny, Sněmovní 4, 118 26 Praha 1 PARLAMENTNÍ INSTITUT plní úkoly vědeckého, informačního a vzdělávacího střediska pro Poslaneckou sněmovnu, její orgány, poslance a Kancelář Poslanecké sněmovny, pro Senát, jeho orgány, senátory a Kancelář Senátu. Naše činnosti a produkty uvádíme níže. Oddělení STUDIE ODPOVĚDI NA VYBRANÁ TÉMATA MONITORING
    [Show full text]
  • February [732 Kb*]
    ELLLLIGIGEEN TTE NCC INN E I A L A L G AA G E R R E N T T N C N N C Y E Y E C C U U A N N A C I IT C I T E RI R E D S E E D S TAT F A MAM TATEESSO OF Directorate of Intelligence Chiefs ofState& CabinetMembers OF FOREIGN GOVERNMENTS A DIRECTORY DI CS 2013-2 Supercedes DI CS 2013-1 February 2013 Chiefs ofState& CabinetMembers OF FOREIGN GOVERNMENTS A DIRECTORY Information received as of 1 February 2013 has been used in preparation of this directory. DI CS 2013-2 Supercedes DI CS 2013-1 February 2013 PREFACE The Chiefs of State and Cabinet Members of Foreign Governments directory is intended to be used primarily as a reference aid and includes as many governments of the world as is considered practical, some of them not officially recognized by the United States. Regimes with which the United States has no diplomatic exchanges are indicated by the initials NDE. Governments are listed in alphabetical order according to the most commonly used version of each country’s name. The spelling of the personal names in this directory follows transliteration systems generally agreed upon by US Government agencies, except in the cases in which officials have stated a preference for alternate spellings of their names. NOTE: Although the head of the central bank is listed for each country, in most cases he or she is not a Cabinet member. Ambassadors to the United States and Permanent Representatives to the UN, New York, have also been included.
    [Show full text]
  • Korespondence Se Sekretariáty Předsedy Vlády P. Nečase a Ministrů K. Schwarzenberga a K. Jankovského
    Zpochybněná legitimita postupu premiéra a vlády v souvislosti s usneseními vlády z 5.10.2011 č. 739 a z 30.11.2011 č. 891. Korespondence se sekretariáty předsedy vlády P. Nečase a ministrů K. Schwarzenberga a K. Jankovského. Průvodní dopis k pozvánce na XXIX Akademické fórum, Praha, 9.2.2012. Adresáty jsou mj. členové vlády ČR a členové Legislativní rady vlády (u LRV jen ti, jejichž adresu se podařilo zjistit): RNDr. Petr Nečas, Karel Schwarzenberg, Karolina Peake, Miroslav Kalousek, Alexandr Vondra, Jan Kubice, Martin Kuba, Jiří Pospíšil, Jaromír Drábek, Pavel Dobeš, Petr Bendl, Leoš Heger, Josef Dobeš, Tomáš Chalupa, Alena Hanáková, Kamil Jankovský; Petr Mlsna, Aleš Gerloch, Pavel Staněk, Richard Král, Hana Marková, Jan Dvořák, Filip Dienstbier, Josef Vedral, Petr Bezouška, Lenka Pitrová, Marek Benda, Alena Winterová, Vladimír Vopálka, Jiří Švestka, Vladimír Smejkal, Miloslav Jindřich, Jan Dědič, Miroslav Bělina. 04.02.2012 22:51 Vážení adresáti, dovoluji si Vám zaslat Záznam z XXVIII. Akademického fóra s objasněním problematiky usnesení vlády z 30.11.2011 č. 891 o jmenování členů Rady pro výzkum, vývoj a inovace vyjádřením jak členů Rady, tak zainteresovaných právníků, a také dalších autorů tematických příspěvků. Problematika je objasněna, řešení vyžadující oficiální stanovisko Legislativní rady vlády a odpovídající reakce vládních činitelů na sebe teprve čekají. Jde celkem o 20 vyjádření, z toho 5 od právníků (žádný z nich neuvádí, že prvotní zdroj nynějších potíží je už v chybném usnesení vlády z 5.10.2011 č. 739 s nezákonným vznikem 16 vakantních míst, která mají být bez přerušení obsazena). Jedním z těchto pěti právníků je místopředsedkyně vlády a předsedkyně Legislativní rady vlády Mgr.
    [Show full text]
  • Ukázka Závěrečné Práce
    Univerzita Pardubice Fakulta ekonomicko-správní Hospodářská politika soudobé vlády ČR Bc. Jana Dohnalová Diplomová práce 2014 PROHLÁŠENÍ Prohlašuji, ţe jsem tuto práci vypracovala samostatně. Veškeré literární prameny a informace, které jsem v práci vyuţila, jsou uvedeny v seznamu pouţité literatury. Byla jsem seznámen s tím, ţe se na moji práci vztahují práva a povinnosti vyplývající ze zákona č. 121/2000 Sb., autorský zákon, zejména se skutečností, ţe Univerzita Pardubice má právo na uzavření licenční smlouvy o uţití této práce jako školního díla podle § 60 odst. 1 autorského zákona, a s tím, ţe pokud dojde k uţití této práce mnou nebo bude poskytnuta licence o uţití jinému subjektu, je Univerzita Pardubice oprávněna ode mne poţadovat přiměřený příspěvek na úhradu nákladů, které na vytvoření díla vynaloţila, a to podle okolností aţ do jejich skutečné výše. Souhlasím s prezenčním zpřístupněním své práce v Univerzitní knihovně. V Pardubicích dne 30. 4. 2014 Bc. Jana Dohnalová PODĚKOVÁNÍ: Tímto bych rád poděkovala své vedoucí práce doc. Ing. Jolaně Volejníkové, Ph. D. za její věnovaný čas, odbornou pomoc a cenné rady, které mi pomohly při zpracování diplomové práce. Velké poděkování patří také mé rodině za její podporu a trpělivost, kterou mi poskytla po celou dobu mého studia. ANOTACE Tato diplomová práce charakterizuje, analyzuje a hodnotí hospodářsko-politickou praxi Nečasovy vlády s důrazem na zhodnocení vlivu jednotlivých realizovaných opatření na ekonomické (podnikatelské) prostředí České republiky. První část popisuje hospodářskou politiku, její nástroje a cíle, poté popisuje politiku, politické strany, politickou kulturu a výkonnou moc. Druhá část se týká Nečasovy vlády, voleb do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky 2010, ministrů vlády.
    [Show full text]
  • Typologie Českých Ministrů – Kdo Jsou Členové Vlád?
    www.acpo.cz recenzovaný časopis | peer-reviewed journal 2020 | vol. 12 | no. 1 | issn 1803-8220 Acta Politologica PINK, Michal; PINKOVÁ, Aneta; POSPÍCHAL, Matěj (2020). Typologie českých ministrů – kdo jsou členové vlád? . Vol. 12, no. 1, pp. 40–64. https://doi.org/10.14712/1803-8220/27_2019 Published: 27/01/2020 Tento článek podléhá autorským právům, kopírování a využívání jeho obsahu bez řádného odkazování na něj je považováno za plagiátorství a podléhá sankcím dle platné legislativy. This article is protected by copyright. Copying and use of its content and presenting it as original research without proper citation is plagiarism, which is subject to legal sanctions. Katedra politologie Institutu politologických studií DepartmentFakulta of Political sociálních Science, věd u Instituteniverzity of Karlovy Political Studies Faculty of social sciences, charles university Typologie českých ministrů – kdo jsou členové vlád?1 Michal Pink, Aneta Pinková, Matěj Pospíchal 2 Abstract: This article explores the understudied question of who is likely to become a minister in the Czech Republic. It analyses some of the key characteristics of Czech ministers in the period from 1993 till 2018: we focus mainly on education and carriers before and after the office. The first goal is to identify reservoir pools from which Czech ministers tend to be recruited. The second is to apply a new typology based on Blondel’s distinction between specialists and generalists, combined with the distinction between politicians and technocrats. Individual governments are then compared based on the relative representation of each of these types of ministers. Key words: ministers; government; politicians; technocrats, specialists; generalists; Czech politics Úvod V historii samostatné České republiky se do doby napsání předloženého textu vystřídalo 15 vládních sestav, 12 premiérů a celkem 314 členů vlád.
    [Show full text]
  • March [735 Kb*]
    ELLLLIGIGEEN TTE NCC INN E I A L A L G AA G E R R E N T T N C N N C Y E Y E C C U U A N N A C I IT C I T E RI R E D S E E D S TAT F A MAM TATEESSO OF Directorate of Intelligence Chiefs ofState& CabinetMembers OF FOREIGN GOVERNMENTS A DIRECTORY DI CS 2013-3 Supercedes DI CS 2013-2 March 2013 Chiefs ofState& CabinetMembers OF FOREIGN GOVERNMENTS A DIRECTORY Information received as of 1 March 2013 has been used in preparation of this directory. DI CS 2013-3 Supercedes DI CS 2013-2 March 2013 PREFACE The Chiefs of State and Cabinet Members of Foreign Governments directory is intended to be used primarily as a reference aid and includes as many governments of the world as is considered practical, some of them not officially recognized by the United States. Regimes with which the United States has no diplomatic exchanges are indicated by the initials NDE. Governments are listed in alphabetical order according to the most commonly used version of each country’s name. The spelling of the personal names in this directory follows transliteration systems generally agreed upon by US Government agencies, except in the cases in which officials have stated a preference for alternate spellings of their names. NOTE: Although the head of the central bank is listed for each country, in most cases he or she is not a Cabinet member. Ambassadors to the United States and Permanent Representatives to the UN, New York, have also been included.
    [Show full text]