Saksframlegg
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Trondheim kommune Saksframlegg Utarbeiding av ny næringsplan Arkivsaksnr.: 08/19018 Forslag til vedtak/innstilling: Formannskapet gir tilslutning til at rådmannen skal legge til rette for arbeid med en strategisk næringsplan sammen med kommunene i Samarbeidsutvalget for Trondheimsregionen. Saksfremlegg - arkivsak 08/19018 1 80008/ 08 Trondheim kommune 1. Bakgrunn Trondheim kommune har i dag en strategisk næringsplan for perioden 2000-2010 vedtatt i Bystyret 30.03.2000. Næringsplanen er fulgt opp med handlingsplaner. Første handlingsplan fra 2001 –2005 ble utarbeidet av Trondheim kommune og næringslivet i fellesskap. Fra 2005 og ut 2008 er det laget felles handlingsplaner med begge fylkeskommunene i tillegg til at Trondheim har fulgt opp noen aktiviteter som har hatt forankring bare i Trondheim. Valg av prosess for arbeidet med ny strategisk næringsplan for 2010-2020 ble diskutert i finans- og næringskomiteen den 06.05.08. Her ble det drøftet om det skulle utarbeides en egen plan for Trondheim eller om planen skulle lages sammen med de kommunene som er med i samarbeidsutvalget for Trøndelagsregionen (Trondheim, Klæbu, Melhus, Skaun, Orkdal, Malvik og Stjørdal). 2. Faktagrunnlag Trondheim gjeldende plan Utarbeidelsen av den gjeldende planen ble utført som et prosjekt der styret i Trondheim Næringsforum AS var styringsgruppe. En arbeidsgruppe sammensatt av 7 representanter fra næringslivet og kommunen sørget for framdrift, prosess og faglig innhold. Ernst & Young AS ble engasjert til prosjektledelse og sekretariat for prosjektet. Prosjektet ble finansiert av tilskudd fra Trondheim kommune og medlemsavgift til Trondheim Næringsforum AS. Næringsforeningen i Trondheim, NHO Trøndelag, Håndverkerforeningen i Trondheim og bank/finansnæringen i Trondheim var medlemmer. Prosjektet var 50:50 offentlig/privat finansiert. Arbeidsgruppen rådførte seg med 11 bransjeutvalg gjennom 43 intervjupersoner. Trondheim Næringsforum AS ble avviklet som selskap i 2002. Hovedmålet for selskapet var da oppnådd. Samtidig med avviklingen forelå det forslag om å etablere et nytt Trøndelag Næringsforum AS. Dette forslaget ble ikke fulgt opp. Et resultat av den vedtatte strategiplanen ble imidlertid at Trondheim kommune og næringsinteressenter etablerte det regionale utviklingsselskapet TÆL AS. Selskapet greide ikke å målbære ambisjonene, og ble derfor fusjonert i Leiv Eiriksson Nyskaping AS og senere avviklet. Ved Formannskapets vurdering av status i arbeidet med Strategisk næringsplan, sak 280/ 05, møtedato 05.07.2005, ble de 4 strategiene beholdt industri og energi fra olje, gass og vann; akvakultur; kommersialisering av høyteknologi og rekruttering og kompetansebygging. uendret. Disse hovedsatsingene ble innarbeidet i Felles fylkesplan under Trøndelagsrådet. Samhandlingsprogrammene i 2005, 2006, 2007 og 2008 har utgjort en løpende rullering av handlingsplanen. Rådmannen har deltatt aktivt i dette arbeidet. Erfaringer fra andre kommuner Oslo gjeldende plan Samarbeidsalliansen Osloregionen ble stiftet i 2004. Pr. 01.01.08 består alliansen av 57 kommuner og to fylkeskommuner i hovedstadsområdet: Oslo kommune, Akershus og Østfold fylkeskommuner, samtlige kommuner i de to fylkene, samt kommuner i Buskerud, Vestfold og Oppland. Samarbeidsalliansens mål er å styrke Osloregionen som en konkurransedyktig og bærekraftig region i Europa. Saksfremlegg - arkivsak 08/19018 2 80008/ 08 Trondheim kommune Det er utarbeidet en felles næringsplan (handlingsplan) for Oslo og Akershus (Regionalt innovasjonsprogram). Private og halv-offentlige aktører som deltar i prosjektene, bidrar med egenfinansering. Oslo Teknopol er Oslo kommunes og Akershus fylkeskommunes felles selskap for å drive næringsutvikling i Osloregionen. Regionalt innovasjonsprogram har i 2008 en budsjettramme på 45,2 mill. kroner inkl. næringslivets bidrag. Dette fordeler seg på følgende fire strategiske innsatsområder: Mobilisere og utvikle næringsklynger, tilrettelegge for entreprenørskap og stimulere kommersialisering av forretningsidéer, profilere Osloregionen internasjonalt gjennom regionens kunnskapsbaserte næringsmiljøer. Regionalt innovasjonsprogram har som geografisk utgangspunkt Oslo og Akershus, men flere prosjekter har samarbeidspartnere utenfor hovedstadsregionen. Det er et mål å utvikle en felles næringspolitikk for hele den funksjonelle Oslo- regionen. Stavanger gjeldende plan Våren 2005 la Stavanger-regionen Næringsutvikling frem en ny strategisk næringsplan for Stavanger- regionen. Et hundretalls representanter fra næringslivet, forsknings- og utviklingsinstitusjoner og 14 kommuner utarbeidet en plan som skal gjøre Stavanger-regionen til landets mest konkurransedyktige næringsregion med størst verdiskapingsevne. For første gang gikk 14 kommuner sammen om langsiktig næringsutvikling av Stavanger-regionen. To nye kommuner har nå sluttet seg til slik at til sammen 16 kommuner er med i samarbeidet. Kommunene fremstår i dag som et samlet arbeids- bolig- og servicemarked. Pendlerfrekvensen er høy og næringslivets utfordringer sammenfallende. Næringspolitiske utfordringer må derfor løses på tvers av kommunegrensene. Stavanger pågående rullering Planen er under rullering og skal til politisk behandling i løpet av våren. Stavanger regionen næringsutvikling A/S skal fornye og oppdatere næringsplanen. Formålet med arbeidet er fornyelse av det næringspolitiske fundament som Stavanger-regionen skal bygge på fremover. Oppdateringen skal bygge på en videreføring av eksisterende hovedmål og strategiske grep som er definert i gjeldende plan. Dersom det ikke er særlige tungtveiende grunner til å endre disse. Innsatsen i fornyelsen vil således i første rekke være rettet mot å få frem nye tiltak for gjennomføring av de 6 definerte strategiområdene (kunnskap, nyskaping, livskvalitet, internasjonalisering, infrastruktur, konkurransedyktig offentlig sektor). Planen skal behandles i formannskapet i Stavanger og i kommunestyrene i de andre kommunene. De 16 involverte kommunene yter tilskudd til drift av Stavanger næringsutvikling A/S. Samtlige av de 16 kommunene har partnerskapsavtale med selskapet. Forus Næringspark (eies av Stavanger/ Sola og Sandnes) bidrar med ca 8 mill, Stavanger-, Sola- og Sandnes kommune bidrar med kr. 40.- /innbygger, mens de andre kommunene bidrar med kr. 20.-/innbygger. Fra 2010 skal de mindre kommunene bidra med kr. 40/ innbygger. Til sammen gir dette et årlig driftstilskudd til Stavanger næringsutvikling på ca 17.4 mill/år. Det ble utarbeidet en rapport fra International Research Institute of Stavanger om evaluering av erfaringer fra strategisk næringsplan. Noe av hensikten med denne var å fremskaffe tilbakemeldinger på hvordan Strategisk Næringsplan 2005 – 2020 oppfattes og brukes. Resultatene viser generelt at responsen var positiv, både i forhold til prosessen som ble kjørt og innholdet i planen. Resultatene fra evalueringen viser i den forbindelse også at deltakelse i utarbeidelse av planen er nært knyttet opp til høy anvendelsesgrad i ettertid, i form av sitering av planen og profilering av satsningen i ulike sammenhenger. Saksfremlegg - arkivsak 08/19018 3 80008/ 08 Trondheim kommune Med hensyn til vurderingen av hvilke effekter Strategisk Næringsplan har hatt, fremmes særskilt styrking og profilering av merkevaren Stavanger-region, samt betydningen av å ha bidratt til en spissing av de regionale og strategiske næringslivssatsningene. Kristiansand gjeldende plan I 1990 gikk Birkenes, Kristiansand, Lillesand, Songdalen, Søgne og Vennesla kommuner sammen om en ”Viljeserklæring om interkommunalt samarbeid i Knutepunkt Sørlandet”. Det er utarbeidet en felles næringsplan for syv kommuner på Sørlandet. Denne er forankret i alle by- og kommunestyrene. Planen bygger blant annet på møter med næringslivet i alle knutepunkt kommunene. Næringslivet har vært entydig i sin tilbakemelding om at det forventes at de 7 knutepunkt kommunene samordner sin næringspolitikk. De syv kommunene utgjør et felles bo- og arbeidsmarked. Økt bevissthet rundt dette har skapt grobunn for samarbeide på stadig nye områder. En egen plan for å iverksette en operativ organisasjon er under utarbeiding. Felles formannskapsmøtet for kommunene i Knutepunkt Sørlandet hadde i august 2005 knutepunktets oppgaver og organisering som tema. Utredningen, drøftingene i felles formannskapsmøter og i Knutepunkt Sørlandet var grunnlaget for en sak om vedtektsendring som nå er vedtatt av alle kommunene i knutepunktet. Knutepunkt Sørlandet har arbeidet med samarbeidsprosjekter, men har ingen felles finansiering. Det er opprettet et eget felles politisk organ for samtlige av knutepunktkommunene. Dette har imidlertid ingen formell politisk beslutningsmyndighet. Bergen, gjeldende plan I næringsplanen for Bergen er det fastslått av regionen bør se på fremtidig organisering av felles ivaretakelse av ulike nærings- og utviklingsoppgaver. Planen er vedtatt i Bystyret. Business region Bergen ble etablert som en oppfølging av planen. Bergen Kommune bidrar med 10 mill/år, fylkeskommunen med 5 mill/år, mens de andre kommunene hver bidrar med ca 1 mill til sammen til utviklingsselskapet. Til sammen 12 partnere er med i samarbeidet. Det viktigste resultatet fra arbeidet er en forbedring av samarbeidsklimaet mellom kommunene. Bergensregionen har valgt ut tre satsingsområder hhv. innovasjon og entrepenørskap, Hav-, kyst- og energinæringene og kultur- og opplevelsesnæringene. Tromsø plan under arbeid Det arbeides med en interkommunal næringsplan for Tromsø og omkringliggende kommuner. Til sammen ni kommuner skal delta i utarbeiding av planen. Denne