Klsh Analiza Vjetore 2017 Klsh Analiza Vjetore 2017 Vjetore Analiza Klsh
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
KLSH ANALIZA VJETORE 2017 KLSH ANALIZA VJETORE 2017 VJETORE ANALIZA KLSH ALSAI EUROSAI INTOSAI Shtypur në Shtypshkronjën MORAVA ISBN 978-9928-159-69-4 04 Kontrolli i Lartë i Shtetit 9 789928 159694 Rruga “Abdi Toptani”, Nr. 1 2018 Tiranë Tel/Fax 04/228485, Tel.04/251267 Seria: botime KLSH - 04/2018/88 Web-site: www.klsh.org.al, E-mail [email protected] 88 Seria: botime KLSH - 04/2018/88 Tiranë, 2018 REPUBLIKA E SHQIPËRISË KONTROLLI I LARTË I SHTETIT KLSH ANALIZA VJETORE 2017 Tiranë, 2018 Titulli: KLSH ANALIZA VJETORE 2017 Redaktoi: Armanda BEGAJ Realizoi në kompjuter: Armanda BEGAJ Seria: botime KLSH 04/2018/88 ISBN: 978-9928-159-69-4 Shtypur në Shtypshkronjën: MORAVA Tiranë, 2018 Analiza Vjetore 2017 PËRMBAJTJA Faqe HYRJE 7 PËRSHËNDETJE 11 Fjala përshëndetëse e Presidentit të Republikës, SH.T.Z. Ilir META 11 Përmbledhje ekzekutive e performancës së KLSH-së, për vitin 2017 15 Fjala e Kryetarit të Kontrollit të Lartë të Shtetit, z. Bujar LESKAJ Fjala përshëndetëse e Rektorit të Universitetit “Aleksandër MOISIU” Durrës, 35 znj. Kseanela SOTIROFSKI Fjala përshëndetëse e Sekretarit të Komisionit për Ekonominë dhe Financat 37 në Kuvendin e Shqipërisë, Prof. Dr. Anastas ANGJELI Fjala përshëndetëse e Auditorit të Përgjithshëm të Zyrës Kombëtare të 40 Auditimit të Kosovës, z. Besnik OSMANI Fjala përshëndetëse e Zëvendës Auditorit të Përgjithshëm të Zyrës 43 Shtetërore të Auditimit të Maqedonisë, z. Naser ADEMI REFORMA INSTITUCIONALE DHE PERFORMANCA E VEPRIMTARISË 45 AUDITUESE TË KLSH-së, PËR VITIN 2017 PROGRESI DREJT MODERNIZIMIT INSTITUCIONAL PËRGJATË VITIT 2017 45 Nga znj. Luljeta NANO, Sekretar i Përgjithshëm DEPARTAMENTI I AUDITIMIT TË INSTITUCIONEVE QENDRORE 69 Nga znj. Lindita LATI, Drejtor i Përgjithshëm DEPARTAMENTI I AUDITIMIT TË VETËQEVERISJES VENDORE 93 Nga znj. Manjola NAÇO, Drejtor i Përgjithshëm DEPARTAMENTI I AUDITIMIT TË SHOQËRIVE PUBLIKE, TEKNOLOGJISË SË 105 INFORMACIONIT DHE INVESTIMEVE TË HUAJA Nga znj. Yllka PULASHI, Drejtor Departamenti KLSH 2018 3 Kontrolli i Lartë i Shtetit 6 DEPARTAMENTI I AUDITIMIT TË BUXHETIT TË SHTETIT 113 Nga z. Azmi STRINGA, Drejtor Departamenti DEPARTAMENTI I AUDITIMIT TË ASETEVE DHE MJEDISIT 123 Nga z. Bajram LAMAJ, Drejtor Departamenti MBI AUDITIMET E TEKNOLOGJISË SË INFORMACIONIT 146 Nga z. Kozma KONDAKÇIU, Drejtor Drejtorie DEPARTAMENTI JURIDIK, KONTROLLIT TË ZBATIMIT TË STANDARDEVE 151 Nga z. Ermal YZEIRAJ, Drejtor Departamenti TRANSPARENCA E AKTIVITETIT TË KLSH-së SI NJË NGA TREGUESIT 161 KRYESORË TË MODERNIZIMIT TË INSTITUCIONIT DHE TË RRITJES SË BESIMIT TË QYTETARËVE NË PUNËN E TIJ Nga znj. Irena ISLAMI, Drejtor Drejtorie MBI AUDITIMET E PERFORMANCËS TË REALIZUARA GJATË VITIT 2017 193 PUNA AUDITUESE E DEPARTAMENTIT TË AUDITIMIT TË PERFORMANCËS 193 Nga z.Rinald MUÇA, Drejtor Departamenti 1. Mbi auditimin me temë: CILËSIA E AJRIT 197 Aulent GURI, Artur HASANBELLIU dhe Xhuljeta ÇELAJ 2. Mbi auditimin me temë: EFEKTIVITETI I POLITIKAVE PËR ZHVILLIMIN 205 STRATEGJIK TË TURIZMIT Miranda BERDO dhe Klejvis KULE 3. Mbi auditimin me temë: EFEKTIVITETI I GRANTEVE NË AGJENCINË E 209 ZHVILLIMIT BUJQËSOR DHE RURAL Gjovalin PREÇI dhe Klejvis KULE 4. Mbi auditimin me temë: PERFORMANCA E MINISTRISË SË ARSIMIT 214 SPORTIT DHE RINISË NË ZHVILLIMIN E SPORTIT Dorel BALLIU dhe Kris ANASTASI 5. Mbi auditimin me temë: UNIFIKIMI I PIKAVE DOGANORE TË SHQIPËRISË 218 DHE KOSOVËS Sali AGAJ dhe Redi AMETLLARI FOKUSI STRATEGJIK I KLSH-së – QËLLIMET STRATEGJIKE DHE OBJEKTIVAT 223 PËR PERIUDHËN 2018 – 2022 Nga z. Bujar LESKAJ, Kryetar i KLSH-së 4 Botime Analiza Vjetore 2017 LEKSIONE TË HAPURA TË ZHVILLUARA ME STUDENTËT E UNIVERSITETIT 254 “ALEKSANDËR MOISIU”, DURRËS VEPRIMTARIA E AUDITIMIT TË JASHTËM NË SEKTORIN PUBLIK, KONTROLLI I 254 LARTË I SHTETIT, KUADRI KUSHTETUES DHE LIGJOR Nga znj. Luljeta NANO, Sekretar i Përgjithshëm AUDITIMI KOMBËTAR DHE RESPEKTIMI I TIJ NË KUADËR TË 265 STANDARDIZIMIT TË NJË KONCEPTI EUROPIAN MIRËQEVERISJEJE DHE TË MIRËADMINISTRIMIT TË ASETEVE NË INTERES TË PUBLIKUT Nga z. Bajram LAMAJ, Drejtor Departamenti AUDITIMI I SHOQËRIVE PUBLIKE DHE INSTITUCIONEVE PUBLIKE 272 Nga znj. Yllka PULASHI, Drejtor Departamenti HYRJE NË AUDITIM 276 Nga znj. Aulona JANI, Kryeaudituese KONTRIBUTET E AUDITUESVE TË KLSH-së, TË CILËT KANË MBYLLUR 281 KARRIERËN E TYRE PROFESIONALE GJATË VITIT 2017 PASQYRIMI NË MEDIAN VIZIVE, TË SHKRUAR DHE ELEKTRONIKE I ANALIZËS 287 VJETORE TË KLSH-së PËR 2017, 15 SHKURT 2018 KLSH 2018 5 Kontrolli i Lartë i Shtetit 6 6 Botime Analiza Vjetore 2017 HYRJE Analiza e përgjithshme e aktivitetit të KLSH-së për vitin 2017 u zhvillua pas analizave të Departamenteve dhe Drejtorive të KLSH-së, në të cilat morën pjesë përveç audituesve të Departamenteve respektive edhe auditues nga Departamente të tjera auditimi me qëllim shkëmbimin e eksperiencave dhe të praktikave më të mira të punës në auditim. Analizat u kryen gjatë muajit janar 2018 në ambientet e Kontrollit të Lartë të Shtetit dhe në to morën pjesë gjithashtu përfaqësues të mediave, të shoqërisë civile dhe të botës akademike. Pas kësaj faze të parë, në datat 15-16 shkurt 2018, në mjediset e Universitetit “Aleksandër MOISIU”, në Durrës, Kontrolli i Lartë i Shtetit zhvilloi analizën vjetore të punës për institucionin për vitin 2017. Në ditën e parë të analizës morën pjesë Presidenti i Republikës, Shkëlqesia e Tij z.Ilir META, Sekretari i Komisionit për Ekonominë dhe Financat në Kuvendin e Shqipërisë, Akademik Anastas ANGJELI, Audituesi i Përgjithshëm i Kosovës, z. Besnik OSMANI dhe Zëvendës Audituesi i Përgjithshëm i ish Republikës Jugosllave të Maqedonisë, z.Naser ADEMI, Rektorja e Universitetit “Aleksandër MOISIU”, zj. Kseanela SOTIROFSKI si dhe shumë përfaqësues nga profesorati, ekspertë të shoqërisë civile, analistë dhe studentë të fakulteteve të Universitetit. Në fjalën e tij, Presidenti META dha vlerësimin për performancën e deritanishme të KLSH-së, duke cilësuar se “...dua të shpreh kënaqësinë për angazhimin dhe përkushtimin në rritje të këtij institucioni të rëndësishëm, të këtij institucioni suprem të auditit në vendin tonë, pasi mirëmenaxhimi i financave publike si dhe ndërtimi i proceseve dhe sistemeve që rritin eficiencën dhe eliminojnë hapësirat për abuzim duke rritur transparencën dhe llogaridhënien, janë sfidat me të cilat Kontrolli i Lartë i Shtetit, përballet në përditshmërinë e punës së tij. Performanca e qëndrueshme dhe në rritje e këtij institucioni gjatë viteve të fundit ka ardhur si rezultat i reformimit dhe modernizimit të praktikave audituese konform standardeve ndërkombëtare të auditimit duke ndikuar drejtpërdrejt edhe në forcimin e mirëqeverisjes së institucioneve publike në vend.” Në përshëndetjen e tij, Sekretari i Komisionit për Ekonominë dhe Financat në Kuvendin e Shqipërisë, Akademik Anastas ANGJELI vlerësoi punën e bërë në vitet e KLSH 2018 7 Kontrolli i Lartë i Shtetit 6 fundit nga KLSH për rritjen e kapaciteteve të tij profesionale dhe theksoi se ka një praktikë të mirë bashkëpunimi mes Kuvendit dhe KLSH-së, e cila kulmoi në miratimin e ligjit të ri organik të institucionit në nëntor 2014, në përputhje me standardet ndërkombëtare të INTOSAI-t. Në fjalën e tij, Kryetari i Kontrollit të Lartë të Shtetit, z. Bujar LESKAJ cilësoi se “Aktiviteti i KLSH-së gjatë vitit 2017 është motivuar dhe udhëhequr nga drejtimi themelor i Kongresit të XXII-të të INTOSAI-t1: Auditimi publik në shërbim të qytetarit» dhe nga drejtimi tjetër themelor i Kongresit të X-të të EUROSAI-t2, “Si mund të ndihmojnë SAI-et në rikthimin e besimit të qytetarëve tek qeverisja publike?”. Jemi përpjekur t’i realizojmë këto dy orientime themelore duke i parë si detyra/sfida tona kryesore, duke punuar për (1) modernizimin e institucionit nga këndvështrimi i aftësive audituese dhe (2) duke kontribuar në përmirësimin e qeverisjes publike, nëpërmjet forcimit te llogaridhënies dhe transparencës e thellimit te luftës kundër korrupsionit dhe mashtrimit financiar. Më tej, z. LESKAJ vijoi “...KLSH ka përmbushur detyrën dhe mandatin e tij kushtetues, duke realizuar 156 auditime nga 154 të planifikuara, nga të cilat 25 janë auditime përputhshmërie, 14 janë auditime financiare, 15 janë auditime performance, 92 janë auditime rregullshmërie, 5 janë auditime të TI dhe 5 janë auditime tematike”. Kryetari i KLSH-së theksoi që viti 2017 ishte viti i fundit i zbatimit të Strategjisë së Zhvillimit të KLSH-së për vitet 2013-2017. Objektivat strategjikë të institucionit kanë ecur paralel me objektivat e Planeve Strategjike 2011-2016 të INTOSAI-t dhe 2011-2017 të EUROSAI-t. Monitorimi i zbatimit të kësaj Strategjie ka sjellë bilancin e pesë viteve 2013-2017 të konsolidimit të reformës institucionale në KLSH dhe krijimit të një modeli institucional që afron me modelet më të përparuara të SAI-ve Europiane. Kryetari i KLSH prezantoi gjithashtu Planin Strategjik 2018-2022 të zhvillimit të KLSH. Analiza vjetore e KLSH vijoi gjatë ditës së parë me prezantime nga ekspertë, akademikë dhe nga përfaqësues të shoqërisë civile mbi performancën dhe rezultatet e llojeve të ndryshme të auditimit, zhvillimin e partneriteteve dhe përsosjen e metodologjive të auditimit. 1 Kongresi INCOSAI i XXII-të, Abu d’Habi i Emirateve të Bashkuara Arabe, dhjetor 2016. 2 Kongresi i X-të i EUROSAI-t, Stamboll, maj 2017 8 Botime Analiza Vjetore 2017 Në datën 16 shkurt, analiza e institucionit vijoi në Ambientet e KLSH-së dhe gjithashtu u zhvilluan leksione në ambientet e Universitetit “Aleksandër Moisiu” të Durrësit. Në ambientet e KLSH-së, analiza e ditës së dytë filloi me workshop-in e Departamentit të Auditimit të Performancës. Një përzgjedhje e tillë vjen në një