Reussir Le Changement
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REUSSIR LE CHANGEMENT Bulletin municipal n°6 – Janvier 2017 Mairie de Lalizolle 1 Place de la Liberté – 03450 LALIZOLLE Directeur de publication : Gilles TRAPENARD SOMMAIRE 2 Ι Le Mot du Maire 31 Ι La vie associative 3 Ι La Chambre Régionale des Comptes 36 Ι L’actu Réalisations et projets communaux La Communauté de Communes 9 Ι 38 Ι 16 Ι La vie municipale 39 Ι Le Centre Social d’Ebreuil 22 Ι Démarches administratives 43 Ι Le SICTOM Sud Allier Les finances Etat civil 24 Ι 44 Ι 26 Ι Le Conseil Municipal des Jeunes 44 Ι Dates à retenir 27 Ι la vie scolaire 45 Ι Infos pratiques - Bienvenue à Jessica ! - Suite à une restructuration des postes du groupe scolaire, la commune a été amenée à recruter, au moyen d’un contrat aidé, Jessica pour s’occuper de la cantine et du ménage de l’école. Avec beaucoup de discrétion et d’efficacité, elle donne satisfaction à tous. LE MOT DU MAIRE Chers concitoyens, Que l’année 2017 soit l’image de la tolérance et de la réconciliation. C’est ensemble que nous avançons dans la restauration de notre beau village. Le travail de toute l’équipe porte ses fruits comme vous le voyez chaque jour avec de nouvelles réalisations et une baisse d’impôts que nous nous emploierons à continuer dans les années à venir en adéquation avec nos ressources. Une pensée émue pour nos anciens trop tôt disparus qui, souvent, furent un modèle dont nous nous inspirons. Bonne année à tous. Gilles TRAPENARD. 2 LA CHAMBRE REGIONALE DES COMPTES - Demande de vérification des comptes de la commune - Une année après le rendu du rapport définitif des magistrats de la Chambre Régionale des Comptes, ceux-ci ont demandé à la mairie de fournir un rapport sur la mise en œuvre des recommandations qu’ils avaient formulées. Lettre de Madame la Présidente : Lyon, le 11 octobre 2016 Monsieur le Maire, Par lettre recommandée avec accusé de réception en date du 9 décembre 2015, je vous rappelais les termes de l’article L.243-7-1 du Code des Juridictions Financières qui dispose que « dans un délais d’un an à compter de la présentation du rapport d’observations définitives à l’Assemblée Délibérante, l’exécutif de la Collectivité Territoriale ou le Président de l’Établissement Public de Coopération Intercommunale à fiscalité propre présente, dans un rapport devant cette même Assemblée, les actions qu’il a entreprises à la suite des observations de la Chambre Régionale des Comptes ». Le rapport d’observations définitives ayant été présenté à l’Assemblée Délibérante le 15 janvier 2016, il vous appartient donc de présenter devant cette même Assemblée, avant le 16 janvier 2017, un rapport mentionnant les actions que vous avez entreprises à la suite des observations de la Chambre. Vous voudrez bien notamment y préciser les suites que vous aurez pu donner aux recommandations formulées dans le rapport d’observations, en les assortissant des justifications qu’il vous paraîtra utile de joindre, afin de permettre à la Chambre d’en mesurer le degré de mise en œuvre. Il vous appartiendra alors de me communiquer votre rapport dans les meilleurs délais possibles. Je vous prie d’agréer, Monsieur le Maire, l’expression de ma considération la plus distinguée. La Présidente, Catherine DE KERSAUSON 3 R é p u b l i q u e F r a n ç a i se D é p a r t e m e n t d e l’ A l l i e r Mairie de Lalizolle Arrondissement de Montluçon 1 place de la Liberté Canton de Gannat 03450 LALIZOLLE Tel : 04.70.90.42.05 E.mail : [email protected] A Mme la Présidente de la Chambre Régionale des Comptes Auvergne -R.A 124 Boulevard Vivier Merle CS 23624 69503 LYON Cedex 3 Lalizolle, le 24 novembre 2016 Objet : suivi des observations de la Chambre Régionale des Comptes V. Réf. : lettre n°D154103 du 9 décembre 2015 (Corinne VITALE - BOVET) Madame la Présidente, Comme suite à votre lettre du 11 octobre 2016, je vous adresse, sous ce pli, le rapport sur la mise en œuvre des recommandations formulées par la CRC suite au contrôle de gestion de la commune de Lalizolle pour les exercices 2009 à 2014. Ce rapport a été présenté au Conseil Municipal lors de la séance du 18 novembre 2016. Veuillez agréer, Madame la Présidente, je vous prie, l’expression de ma haute considération. Le Maire Adjoint, Maurice DESCHAMPS 4 MISE EN OEUVRE DES RECOMMANDATIONS FORMULÉES PAR LA CRC Deux recommandations essentielles ont donc été formulées par la CRC : 1 - La cession d'actifs déficitaires et l'utilisation des produits de cession pour réduire la dette Cette recommandation, que la commune avait déjà largement anticipé, a été suivi des faits dan s les plus brefs délais, bien qu'il se soit agit d'une opération excessivement lourde et complexe. Dans le cas présent, cette opération consistait à vendre un Parc Résidentiel de Loisirs (PRL) qui présentait un déficit chronique de 30 000 € par an et qui nécessitait de très importants investissements de réhabilitation. Autant dire, une affaire peu attractive. D'ailleurs, l'affichage a attiré une quarantaine de clients potentiels mais un seul candidat sérieux. Le nombre de problèmes rencontrés pour finaliser la vente a failli être insurmontable (problèmes de l'assujettissement à la TVA, de rétablissement des bases, de droits de passage, d'assainissement, de dégroupage des compteurs EDF, GDF, eau, de permis d'aménager, etc.,…) Après des mois et des mois de négociation et de compromis, la vente a été finalement signée le 10 décembre 2015 pour un prix de 250 000 €. Une partie des recettes a naturellement été utilisée pour rembourser des dettes, en particulier, toutes les dettes en capital des budgets annexes, PRL et Commerces, soit 95 milliers d'euros en capital. Aujourd'hui, et dès la première année, le nouveau terrain de camping, exploité par des propriétaires privés, a retrouvé un très haut niveau de profit. Son chiffre d'affaires a été pratiquement triplé, les chalets ont été réhabilités, 250 000 € environ de travaux ont été réalisés, et le nombre d'hébergements est passé de 12 à 20. L'opération est une réussite totale ! Comme a pu le dire le Sous-préfet lors de l'inauguration : " il s'agit d'une opération gagnant - gagnant ". Comme a pu le dire le Président du Conseil Départemental : " à chacun son métier ". 2- Améliorer les coûts de gestion, notamment du service de l'assainissement Suite à la vente du PRL, il a été décidé de céder la station d'épuration du terrain de camping aux nouveaux propriétaires et de déconnecter les habitations du bas du bourg de cette station. Leurs eaux usées seront ensuite regroupées pour être refoulées par une station de refoulement jusqu'à la station principale de Duème. Ainsi, la commune n'aura plus qu'à assurer le suivi et l'entretien d'une seule station, de surcroît, moderne et récente, puisqu'elle date de 2010. A l'évidence, les coûts de gestion, à l'avenir, seront largement diminués. 5 3- Réduction du sureffectif en personnel Une troisième action, non préconisée, et pourtant fondamentale, mais malgré tout 3- Réduction du sureffectif en personnel Une troisième action, non préconisée, et pourtant fondamentale, mais malgré tout soulignée, a été mise en œuvre : il s'agit de la réduction de sureffectif en personnel. Patiemment, à petit pas, et profitant de chaque opportunité, la commune parvient à réduire ses effectifs en personnel. De 7 agents employés au 1er décembre 2014, soit 5,1 ETP, elle est passée à 5 employés au 1er septembre 2016, soit 4,1 ETP. Il s'agit stricto sensu d'une économie considérable de l'ordre de 25 000 € par an. 4- Divers Bien d'autres actions ont été mises en œuvre telles que l'instauration de participation des autres communes aux frais de fonctionnement du Jardin d'Enfants, le redressement de toutes les bases fiscales incohérentes du bâti suite à la réactivation de la Commission des Impôts, ou la position inflexible de la commune à la Communauté de Communes pour la répartition du FPIC. On notera également que pour toutes les opérations d'investissements importants tels que la réhabilitation de la mairie ou du réseau d'assainissement, il a été fait appel au service d'un assistant à maîtrise d'ouvrage. 5- Des résultats financiers inespérés Par ses propres moyens, sans aucune aide d'un organisme public ou de la Communauté de Communes, la situation financière de la commune a pu être rétabli de façon spectaculaire. A fin 2015, elle est la suivante : Clôture des budgets 2015 (hors opérations d'ordre) Budget Commune Budget Camping Libellé Réalisé Libellé Réalisé Recettes 536 168, 68 Recettes 318 099, 65 Dépenses 507 862, 77 Dépenses 116 901, 59 Restes à réaliser 3 589, 97 Restes à réaliser 0, 00 Excédent de l’exercice antérieur 5 648, 94 Excédent de l’exercice antérieur 6 256, 14 Excédent cumulé au 31/12/15 37 544, 82 Excédent cumulé au 31/12/15 207 454, 20 Budget Commerces Budget consolidé Libellé Réalisé Libellé Réalisé Recettes 75 489, 22 Recettes 929 757, 55 Dépenses 76 381, 82 Dépenses 701 146, 18 Restes à réaliser 2 198, 03 Restes à réaliser 5 788, 00 Excédent de l’exercice antérieur 2 967, 60 Excédent de l’exercice antérieur 14 872, 68 Excédent cumulé au 31/12/15 4 273, 03 Excédent cumulé au 31/12/15 249 272, 05 6 Au 31 décembre 2015, les budgets sont en excédent de 249 272, 05 € à comparer à un excédent de 14 872, 68 € au 31/12/2014 et à un déficit de 49 687, 82 € au 31/12/2013.