Vgrp Midden-Drenthe Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Midden-Drenthe 2011-2015
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
vGRP Midden-Drenthe Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Midden-Drenthe 2011-2015 Vastgesteld Gemeente Midden-Drenthe Februari 2011 vastgesteld op 31 maart 2011 vGRP Midden-Drenthe Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Midden-Drenthe 2011-2015 Vastgesteld dossier : D0958-01-001 registratienummer : GO-NN20100072 versie : Definitief Gemeente Midden-Drenthe Februari 2011 © DHV B.V. Niets uit dit bestek/drukwerk mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt d.m.v. drukwerk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van DHV B.V., noch mag het zonder een dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander werk dan waarvoor het is vervaardigd. Het kwaliteitssysteem van DHV B.V. is gecertificeerd volgens ISO 9001. DHV B.V. INHOUD BLAD 0 SAMENVATTING 3 1 INLEIDING 9 1.1 Aanleiding 9 1.2 Doelstelling 9 1.3 Geldigheidsduur 10 1.4 Totstandkoming 10 1.5 Leeswijzer 10 2 EEN KORTE TERUGBLIK (WAT HEBBEN WE GEDAAN) 13 2.1 Inleiding 13 2.2 Evaluatie onderzoeken 13 2.3 Evaluatie maatregelen 14 2.4 “Water in beeld” (enquête wateroverlast) 16 2.5 Benchmark 17 2.6 Evaluatie rioolrecht 18 3 DE HUIDIGE SITUATIE (WAT HEBBEN WE) 19 3.1 Inleiding 19 3.2 Overzicht aanwezige voorzieningen 20 3.3 Toestand riolering 20 3.4 Waterplan Midden – Drenthe 21 3.5 Van rioolrecht naar rioolheffing 21 3.6 Nieuwbouw en kosten voor aansluitingen 22 4 GEWENSTE SITUATIE EN STRATEGIEËN (WAT WILLEN WE) 23 4.1 Uitgangspunten goed rioolbeheer 23 4.2 Zorgplicht afvalwater 23 4.3 Zorgplicht hemelwater 25 4.4 Zorgplicht grondwater 28 4.5 Rioolbeheer algemeen 30 5 MAATREGELEN (WAT GAAN WE DOEN) 33 5.1 Maatregelen stedelijk afvalwater 33 5.2 Maatregelen inzameling en verwerking hemelwater 36 5.3 Maatregelen grondwater 37 5.4 Algemene maatregelen rioleringszorg 38 6 FINANCIËLE EN PERSONELE MIDDELEN (WAT KOST HET) 41 6.1 Financiële middelen 41 6.2 Activeren 41 6.3 Nieuwe investeringen planperiode 42 6.4 Exploitatielasten 43 6.5 Vervangingen 43 6.6 Samenvatting maatregelen 48 6.7 Ontwikkeling rioolheffing 50 6.8 Personele middelen 51 7 COLOFON 53 Gemeente Midden-Drenthe/vGRP Midden-Drenthe 4 februari 2011, versie Definitief GO-NN20100072 - 1 - DHV B.V. Gemeente Midden-Drenthe/vGRP Midden-Drenthe 4 februari 2011, versie Definitief GO-NN20100072 - 2 - DHV B.V. 0 SAMENVATTING Aanleiding en doel Vanuit de Wet milieubeheer is iedere gemeente verplicht om een verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP) op te stellen. We spreken van een “verbreed” GRP omdat het invulling geeft aan drie gemeentelijke zorgplichten (afvalwater, hemelwater en grondwater). Terwijl het GRP vroeger alleen betrekking had op de riolering (afvalwater). De drie zorgplichten worden als volgt omschreven: 1. De inzameling en transport van stedelijk afvalwater. 2. De doelmatige inzameling en transport van afvloeiend hemelwater. 3. Het in openbaar gemeentelijk gebied treffen van maatregelen om structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming te voorkomen of te beperken voor zover doelmatig. De looptijd van het vGRP is van 2011 tot en met 2015. De inhoud is afgestemd op alle relevante beleidsvelden van de gemeente en met (het beleid van) de waterschappen en de provincie. Voor de kostendekkendheid van het plan wordt een periode van 60 jaar gehanteerd. In deze periode moet alles een keer zijn vervangen. Uitgangspunten en beleidskeuzes vGRP Midden-Drenthe Aanleg, beheer, onderhoud en vervanging van riolering en bijbehorende voorzieningen kosten jaarlijks veel geld. Jaarlijks gaat het hierbij om globaal 3,5 tot 4 miljoen euro. Het betreft hier onder meer de jaarlijkse exploitatiekosten (o.a. onderhoud pompen en gemalen, en reinigen en inspectie) en kapitaallasten (rente en aflossing van reeds eerder gepleegde investeringen). Burgers en bedrijven krijgen hier heel wat voor terug, namelijk: 1. Bescherming van de volksgezondheid: de gemeente verwijdert het stedelijke afvalwater uit de directe leefomgeving 2. Droge voeten: de gemeente verzamelt en verwerkt het regenwater (en mogelijke grondwater) en verwijdert het regenwater uit de bebouwde omgeving; 3. Schoon water en een schone bodem: door de aanleg van voorzieningen voorkomt de gemeente dat ongezuiverd stedelijk afvalwater of verontreinigd regenwater op of in de bodem of het oppervlaktewater terechtkomt. De werkzaamheden voortvloeiend uit de zorgplichten worden bekostigd uit de rioolheffing. De rioolheffing is, uitgaande van de invulling van het kostendekkingsplan voor de komende jaren, kostendekkend. De kosten voor eerste aanleg van nieuwe voorzieningen ten behoeve van onder andere uitbreidingsplannen komen ten laste van de bouwgrondexploitatie. Hoe de gemeente omgaat met uitgangspunten en de invulling van de zorgplichten is nader beschreven in dit vGRP 2011-2015. Onderstaand volgt een samenvatting. Gemeente Midden-Drenthe/vGRP Midden-Drenthe 4 februari 2011, versie Definitief GO-NN20100072 - 3 - DHV B.V. Wat hebben we de afgelopen jaren gedaan? In het vorige GRP waren onderzoeken en maatregelen gepland voor de periode 2006-2010. Onderzoek De nadruk lag op het vastleggen van de te beheren voorzieningen in een beheerpakket en het toetsen van het hydraulisch en milieutechnisch functioneren van de riolering (herberekeningen). Hierbij wordt gekeken of de riolering voldoende het hemel en afvalwater kan afvoeren en daarbij niet te veel rioolwater (tijdens regen) in het oppervlakte water terecht komt. Een groot deel van de riolering is gereinigd en geïnspecteerd, wat een goed beeld geeft van de kwaliteit van de riolering. Investeringen Een derde van de gemalen gerenoveerd en in verschillende straten is de riolering vervangen. Voorbeelden hiervan zijn de Eikenlaan en Julianastraat in Westerbork, de Koningin Julianastraat en delen van de Kastanjelaan in Smilde. Een deel van de investeringen zal nog doorlopen in 2011, waaronder de Julianastraat en de Paltz in Beilen. Naast de geplande onderzoeken en maatregelen zijn nog een aantal extra werkzaamheden uitgevoerd waaronder het vergroten van de riolering in de Torenlaan, het opstellen van het afkoppelplan Beilen en het afkoppelen van diverse locaties in Westerbork en Smilde. Enquête Een uitgevoerde enquête heeft de (grond)wateroverlast in Midden-Drenthe inzichtelijk gemaakt. Hierbij zijn een aantal knelpunten ontdekt, welke nog nader onderzocht moeten worden. Daarnaast zijn een aantal knelpunten opgelost. Benchmark Doordat is meegedaan aan een benchmark rioleringszorg is een goed beeld gekregen van de prestaties van Midden-Drenthe ten opzichte van andere gemeenten. De uitkomsten van de benchmark sloten aan bij de verwachtingen. Midden-Drenthe presteerde minder bij de kennis van het rioolstelsel. Dit was al onderkend in het GRP 2006-2010 en vervolgens is een inhaalslag gemaakt. Midden-Drenthe scoorde op het gebied van financiën wel goed. Extra investeringen Met de resultaten van de herberekeningen is een start gemaakt met het nemen van maatregelen. Samen met het waterschap zijn de meest optimale maatregelen vastgesteld voor het functioneren van het rioolstelsel van Beilen. De gemeente vergroot de riolering in de Torenlaan en het waterschap heeft maatregelen genomen om het afvalwater van de DOMO rechtstreeks naar de zuivering af te voeren. Tevens is voor Beilen een afkoppelplan opgesteld. Met de uitvoering hiervan is al een voorzichtige start is gemaakt (Ettenstraat, Karspelstraat en Weverstraat). Wat hebben we? Het stelsel van Midden-Drenthe bestaat uit 252 kilometer vrijverval riolering, 212 km persriool, 760 pompen, 57 grotere gemalen, 13 pompinstallaties in de randvoorzieningen en 19 vacuümgemalen. In het buitengebied zijn 125 percelen voorzien van een IBA (voorziening voor Individuele Behandeling van Afvalwater). Ongeveer 30% van het vrijvervalstelsel bestaat uit een gescheiden systeem waarbij hemelwater en afvalwater gescheiden worden afgevoerd. De theoretische levensduur van de riolering is 60 jaar. De inspectie resultaten geven geen aanleiding om de theoretische levensduur te verlagen. Gemeente Midden-Drenthe/vGRP Midden-Drenthe 4 februari 2011, versie Definitief GO-NN20100072 - 4 - DHV B.V. Welke doelen stellen we? De gemeente Midden-Drenthe wil haar (riool)voorzieningen met betrekking tot de zorgplichten doelmatig beheren, waarbij overlast voor de burgers en omgeving tot een minimum beperkt wordt. Conform de uitgangspunten opgenomen in het coalitieakkoord wordt hier op basis van een meerjarig kostendekkingsplan uitgegaan van een kostendekkend tarief. Invulling doelmatigheid Het kernbegrip bij de invulling van de zorgplichten van het rioleringsbeleid is doelmatigheid. Deze doelmatigheid wordt als volgt ingevuld voor de drie zorgplichten: 1. Stedelijk afvalwater . Als aansluiting op de riolering kosteneffectief kan wordt riool aangelegd, anders een iba. (Uitvoering van dit beleid is afgerond. In Midden-Drenthe zijn alle percelen aangesloten.) 2. Afvloeiend hemelwater . Bij nieuwbouw wordt hemelwater altijd gescheiden van afvalwater aangeleverd. Bij bestaande bouw worden bij rioolrenovatie in het openbaar gebied voorzieningen voor de inzameling van hemelwater aangelegd als daarmee wateroverlast opgelost kan worden of als er een substantiële bijdrage aan de vermindering van emissies uit de riolering kan worden bereikt en de investering daarvoor lager is dan € 20/m 2 af te koppelen oppervlak. Welke verantwoordelijkheid particulieren krijgen wordt in de nog op te stellen “Hemelwaterverordening” vastgelegd. Wateroverlast: De gemeente Midden-Drenthe accepteert wateroverlast mits woningen niet onderlopen en de tijdsduur beperkt