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JUNIO 2013 Cuadernos Manuel Giménez Abad 5 Nº 5 - JUNIO 2013 Cuadernos Manuel Giménez Abad

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JUNIO 2013 Cuadernos Manuel Giménez Abad 5 Nº 5 - JUNIO 2013 Cuadernos Manuel Giménez Abad Nº 5 - JUNIO 2013 Cuadernos Manuel Giménez Abad 5 Nº 5 - JUNIO 2013 Cuadernos Manuel Giménez Abad PORTADA Cuadernos SUMARIO Manuel Giménez Abad PRESENTACIÓN DIRECCIÓN: José Tudela Aranda ÁREAS DE ESTUDIO COMITÉ CIENTÍFICO: NOVEDADES DEL Xavier Arbós Marín FEDERALISMO COMPARADO Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Gerona NOVEDADES DEL ESTADO AUTONÓMICO Manuel Contreras Casado Catedrático de Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho de la Universidad de Zaragoza NOVEDADES PARLAMENTARIAS Alberto López Basaguren Catedrático de Derecho Constitucional ACTUALIDAD de la Universidad del País Vasco IBEROAMÉRICANA Fernando López Ramón Catedrático de Derecho Administrativo CRÓNICA de la Universidad de Zaragoza INTERNACIONAL Juan José Solozábal Echavarría Catedrático de Derecho Constitucional de CALIDAD DEMOCRÁTICA la Universidad Autónoma de Madrid AGENDA COORDINACIÓN: José Sánchez Medalón y Mario Kölling ACTIVIDADES REALIZADAS: JUNIO A NOVIEMBRE 2012 CONSEJO DE REDACCIÓN: ACTIVIDADES PREVISTAS: Mario Kölling: DICIEMBRE 2012 A JUNIO 2013 Novedades del Federalismo comparado CRÉDITOS Eva Sáenz Royo: Novedades del Estado Autonómico Olga Herraiz Serrano: Novedades parlamentarias Fernando Reviriego Picón: Actualidad Iberoamericana Eva Estaún: Crónica internacional Catalina Ruiz-Rico Ruiz: Calidad democrática Zaragoza 2013 © Fundación Manuel Giménez Abad de Estudios Parlamentarios y del Estudio Autonómico ISSN: 2254-4445 Diseño gráfico: Inés Bullich 2 / 233 Nº 5 - JUNIO 2013 Cuadernos Manuel Giménez Abad PORTADA SUMARIO SUMARIO PRESENTACIÓN 6 PRESENTACIÓN ÁREAS DE ESTUDIO NOVEDADES DEL 7 NOVEDADES DEL FEDERALISMO COMPARADO FEDERALISMO COMPARADO MARIO KÖLLING NOVEDADES DEL ESTADO AUTONÓMICO 8 INFORME IMPACTS OF THE CRISIS ON FISCAL POLICY-MAKING NOVEDADES IN THE FEDERAL REPUBLIC PARLAMENTARIAS por Henrik Scheller ACTUALIDAD 21 INFORME IBEROAMÉRICANA NEW TENDENCIES OF FEDERALISM: CRÓNICA THE CASE OF THE RUSSIAN FEDERATION INTERNACIONAL por Anastassia Obydenkova CALIDAD DEMOCRÁTICA 32 NOTA III OBSERVATORIO “NUEVAS TENDENCIAS DEL FEDERALISMO EN AGENDA EUROPA”, CORTES DE ARAGÓN, ZARAGOZA, 4 DICIEMBRE 2012 por Mario Kölling ACTIVIDADES REALIZADAS: JUNIO A NOVIEMBRE 2012 ACTIVIDADES PREVISTAS: 34 NOVEDADES DEL ESTADO AUTONÓMICO DICIEMBRE 2012 A JUNIO 2013 EVA SÁENZ ROYO CRÉDITOS 35 INFORME EL SISTEMA COMPETENCIAL ESPAÑOL A LA LUZ DE LA EFICIENCIA: INDEFINICIÓN, DUPLICIDADES, VULNERABILIDAD DE LAS COMPETENCIAS AUTONÓMICAS Y CONFLICTIVIDAD por Mercè Corretja Torrens 45 INFORME INTEGRACIÓN INTERNACIONAL Y CENTRIFUGACIONES CONFEDERALES: EL NUEVO DERECHO A DECIDIR PARA UN REPUDIO SELECTIVO DEL ESTADO por Eduardo Sanz Arcega 52 NOTA CINCO PROPUESTAS PARA LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN CLAVE FEDERAL. INFORME ELABORADO POR LA “FUNDACIÓN CIUDADANÍA Y VALORES” por Elviro Aranda, Josu de Miguel, José María Román y Javier Tajadura (coordinador) 3 / 233 Nº 5 - JUNIO 2013 Cuadernos Manuel Giménez Abad PORTADA 58 NOVEDADES PARLAMENTARIAS OLGA HERRÁIZ SERRANO SUMARIO 59 INFORME PRESENTACIÓN LA TRANSPARENCIA DE LA LEY por Alberto Arce Janáriz ÁREAS DE ESTUDIO 69 INFORME NOVEDADES DEL EL CONSTITUCIONAL PORTUGUÉS ANTE A LAS MEDIDAS FEDERALISMO COMPARADO DE AJUSTE: LA SENTENCIA DE 5 DE ABRIL DE 2013 por Javier Guillem Carrau NOVEDADES DEL ESTADO AUTONÓMICO 78 INFORME NOVEDADES LA PROTECCIÓN JURISDICCIONAL DEL DERECHO PARLAMENTARIAS DE INFORMACIÓN DE LOS PARLAMENTARIOS (A PROPÓSITO DE «LA CALLADA POR RESPUESTA») ACTUALIDAD por Luis Latorre Vila IBEROAMÉRICANA 99 NOTA CRÓNICA INTERNACIONAL EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS: ANÁLISIS DE SU PAPEL EN LA RESPUESTA DE ESPAÑA A LOS RETOS CALIDAD DEMOCRÁTICA Y PROBLEMAS DEL DESARROLLO INTERNACIONAL por Alba Gutiérrez Fraile AGENDA 108 NOTA II JORNADA DE TÉCNICA NORMATIVA ACTIVIDADES REALIZADAS: JUNIO A NOVIEMBRE 2012 UNIVERSIDAD PONTIFICIA DE COMILLAS, MADRID, 17 DICIEMBRE 2012 por José Sánchez Medalón ACTIVIDADES PREVISTAS: DICIEMBRE 2012 A JUNIO 2013 CRÉDITOS 113 ACTUALIDAD IBEROAMERICANA FERNANDO REVIRIEGO PICÓN 114 INFORME IMPACTO DE LA REGULACIÓN ESPAÑOLA DE LOS DERECHOS DE LOS PACIENTES EN IBEROAMÉRICA: UNA APROXIMACIÓN DESDE EL ANÁLISIS COMPARATIVO DE NORMAS por Federico de Montalvo Jääskeläinen 132 INFORME JUICIO POLÍTICO Y DEBIDO PROCESO EN LATINOAMÉRICA por Giovanni Forno Flórez 151 NOTA EL ZIGZAGUEANTE PROCESO DE LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA por Antonio Colomer Viadel 158 NOTA ALGUNAS CLAVES PARA ENTENDER LA REFORMA JUDICIAL QUE PROPONE LA “DEMOCRATIZACIÓN DE LA JUSTICIA” EN ARGENTINA por Jorge O. Bercholc 4 / 233 Nº 5 - JUNIO 2013 Cuadernos Manuel Giménez Abad PORTADA 164 CRÓNICA INTERNACIONAL EVA ESTAÚN SUMARIO 165 INFORME PRESENTACIÓN FEDERALIZATION OF A FAILED STATE - SHORT ANALYSIS OF THE SOMALI EXPERIMENT ÁREAS DE ESTUDIO por Krystian Spodaryk NOVEDADES DEL 175 NOTA FEDERALISMO COMPARADO LA DUALIDAD AMERICANA: LAS OTRAS ELECCIONES DE 2012 por Manuel Pastor NOVEDADES DEL ESTADO AUTONÓMICO 180 NOTA NOVEDADES MALI: DEL GOLPE DE ESTADO A LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES PARLAMENTARIAS por David Nievas Bullejos ACTUALIDAD 186 NOTA IBEROAMÉRICANA DAVID CAMERON Y LA REFORMA DE LA UNIÓN EUROPEA: ¿UNA TERCERA VÍA ENTRE EURÓFILOS Y EURÓFOBOS? CRÓNICA INTERNACIONAL por Alfredo Crespo Alcázar CALIDAD DEMOCRÁTICA 191 CALIDAD DEMOCRÁTICA AGENDA CATALINA RUIZ-RICO RUIZ ACTIVIDADES REALIZADAS: JUNIO A NOVIEMBRE 2012 192 INFORME DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y SECRETOS OFICIALES ACTIVIDADES PREVISTAS: EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL DICIEMBRE 2012 A JUNIO 2013 por Fernando Rey Martínez CRÉDITOS 202 INFORME DEMOCRACIA PARTICIPATIVA EN LAS INSTITUCIONES REPRESENTATIVAS: APERTURA DEL PARLAMENTO A LA SOCIEDAD por Josep Mª Castellà Andreu 214 INFORME UNA REFLEXIÓN SOBRE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO por Elviro Aranda Álvarez 230 ACTIVIDADES REALIZADAS: ENERO A MAYO 2013 232 ACTIVIDADES PREVISTAS: JUNIO A DICIEMBRE 2013 5 / 233 Nº 5 - JUNIO 2013 Cuadernos Manuel Giménez Abad PORTADA Estimados amigos, tenemos el placer de presentar la V edición de nuestros Cuadernos Manuel Giménez Abad. Como en anteriores ediciones ofrecemos informes y notas sobre SUMARIO la actualidad en los diversos apartados temáticos. Un elemento central de los informes que se presentan en esta edición, es de nuevo el efecto de la crisis (financiera, institucio- PRESENTACIÓN nal) que convulsionó los fundamentos de nuestras sociedades democráticas. También la transparencia y buen gobierno son analizados por varios autores como instrumentos ÁREAS DE ESTUDIO para generar de nuevo la confianza en los poderes públicos, elemento central para salir de la actual crisis institucional. NOVEDADES DEL FEDERALISMO COMPARADO Con esta edición de los cuadernos Manuel Giménez Abad, presentamos también una nueva sección “Calidad Democrática”, en la que se pretenden analizar todas las tendencias NOVEDADES DEL relacionadas con el acceso a la información y a la participación ciudadana en todos los ESTADO AUTONÓMICO niveles de gobierno, local, autonómico, nacional y europeo, ya que consideramos este de- NOVEDADES bate imprescindible para garantizar el buen funcionamiento de las instituciones públicas PARLAMENTARIAS En el apartado Novedades del Federalismo comparado se analizan las reformas de la ACTUALIDAD organización territorial de la Federación Rusa. También nos centramos de nuevo en un IBEROAMÉRICANA aspecto del federalismo alemán: El efecto de la legislación anti-crisis aprobada en Ale- mania durante los últimos años y su impacto en el equilibrio de los poderes en la RFA. CRÓNICA INTERNACIONAL En la rúbrica Novedades del Estado Autonómico, se ofrece un debate sobre la reforma del estado autonómico, en primer lugar desde un análisis de la relación entre el derecho CALIDAD DEMOCRÁTICA a decidir y las reglas democráticamente vigentes. Por otro lado se presenta un texto que profundiza sobre las bases de las demandas acerca de la necesidad de articular nuevas vías para alcanzar y garantizar el nivel de autogobierno. Además se presentan las cinco AGENDA propuestas para la reforma constitucional en clave federal elaboradas por la Fundación Ciudadanía y Valores. La Crónica internacional invita a un estudio sobre el futuro del ACTIVIDADES REALIZADAS: JUNIO A NOVIEMBRE 2012 modelo territorial de Somalia. En las tres notas que se incluyen en este apartado se reflexiona sobre la propuesta del Primer Ministro británico de convocar un referendo ACTIVIDADES PREVISTAS: de permanencia del Reino Unido en la UE para 2017, el golpe de estado en Mali y la DICIEMBRE 2012 A JUNIO 2013 intervención militar de Francia en este país, y las elecciones presidenciales americanas del pasado 6 de noviembre 2012. En el capítulo Actualidad Iberoamericana se analiza CRÉDITOS el impacto de la Ley española de autonomía del paciente en el entorno iberoamericano. Además se reflexiona sobre el desplazamiento del rol del parlamento desde una función legislativa hacia la función de control político. En la nota que acompaña a este capítulo se realiza un breve resumen del debate sobre la integración en América Latina. En el apartado Novedades Parlamentarias nos centramos por un lado en la doctrina del Tribunal Constitucional sobre el derecho fundamental de información de los parlamen- tarios, y por otro lado en un debate sobre el principio de igualdad y proporcionalidad en tiempos de crisis económica y financiera. Para concluir, se señala cómo mejorar la transparencia en el procedimiento parlamentario y una evaluación legislativa entre los instrumentos de transparencia en la implementación de la ley. Finalmente en la sección Calidad Democrática se presentan tres informes sobre derecho de información,
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