JORNAL DO

Ano 1 . Edição 5 . Dezembro / Janeiro de 2012 - Informativo bimestral do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da

O Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Encontros Pag 03 Foi cumprida uma das mais importantes metas celebrou, nos dias 24 e 25 de novembro, os seus 40 Contas Encarte do TCM em 2011, na orientação e capacitação dos gestores municipais em um macro evento em Salvador e 12 Encontros Regionais no anos de existência, com a presença de autoridades interior, em parceria com a UPB, envolvendo os Após a última Sessão 417 municípios do Estado. da Bahia e do Brasil, sob o tema ”FÓRUM TCM-BA: Ordinária do Pleno, 40 ANOS A SERVIÇO DA CIDADANIA”. A abertura realizada no dia 28 de aconteceu na manhã do dia 24, no Salão Xangô do Oficinas Pag 03 dezembro, entre as Mais de 560 Controladores municipais, dos Centro de Convenções da Bahia, com a presença Poderes Executivo e Legislativo, receberam contas de 2010, o TCM treinamentos dos técnicos do TCM, em sete Oficinas que otimizaram o projeto do Governador Jaques Wagner, do Vice-Governador rejeitou 120 das 406 Fortalecimento e Consolidação do Sistema de Controle Interno dos Municípios. Otto Alencar, diversas outras autoridades, Prefeituras apreciadas e Conselheiros e servidores de todas as 23 90 das 411 Câmaras, Inspetorias Regionais, ativos e aposentados, que r e m a n e s c e n d o 1 1 Natal Pag 04 prestações do Poder Emocionante solenidade de congraçamento natalino reuniu na sede do TCM, no dia 21 de também participaram de almoço de dezembro, conselheiros, técnicos, servidores da E x e c u t i v o e 6 d o ativa e aposentados, que prestigiaram a celebração do Monsenhor Ademar Dantas, confraternização, no dia 25, reafirmando a solidez e Legislativo, que serão firmando a certeza de grande companheirismo e muita solidariedade. representatividade da Instituição. Pag 02 julgadas agora em 2012. 02 Informativo bimestral do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia

Fórum TCM TCM-BA realiza FÓRUM com sucesso brilhantemente proferida pelo Promotor de Justiça da Bahia, Dr. Cristiano Chaves, seguida dos conferencistas Dr. Maurício Azedo, Presidente da ABI, Conselheiro Antonio Joaquim Moraes Rodrigues Neto, Vice-Presidente do TCE-MT e da ATRICON, da Auditora Marta Varela, do TCM-RJ, do Conselheiro José Alfredo Rocha Dias, que discorreu sobre os 40 anos do TCM-BA, do Conselheiro Cezar Miola, Presidente do TCE-RS, do Conselheiro Thiers Vianna Montebello, Presidente do TCM-RJ e Vice Presidente da ATRICON. O FÓRUM foi coroado com a e s p e r a d a c o n f e r ê n c i a d e encerramento proferida pelo Ministro Aroldo Cedraz, do TCU. Na sua mensagem de abertura, o Presidente do TCM-BA, Conselheiro Presidente do TCE, Conselheira O Tribunal de Contas dos do Vice-Governador Otto Alencar, Paulo Maracajá Pereira, fez um Municípios do Estado da Bahia do Presidente da Assembléia Ridalva Figueiredo e de demais balanço da historia do Tribunal, celebrou os seus 40 anos de Legislativa, Deputado Marcelo Nilo, autoridades convidadas. d e s t a c o u a i m p o r t â n c i a d a existência realizando, nos dias da Presidente do Tribunal de O auditório, com capacidade para celebração desta data, agradeceu 24 e 25 de novembro, no Salão Justiça, Desembargadora Telma mais de 600 pessoas, manteve-se todas as presenças, especialmente Xangô do Centro de Convenções Brito, do Procurador Geral lotado durante os dois dias, contando as do Governador da Bahia da Bahia, o “FÓRUM TCM-BA: de Justiça, Dr. Wellington Lima, do ainda com as presenças dos Jaques Wagner, do Vice-Governador 4 0 A N O S A S E R V I Ç O D A Ministro do TCU, Dr. Aroldo Cedraz, Conselheiros e servidores de todas as Otto Alencar, demais autoridades e CIDADANIA”. A abertura do evento do Prefeito de Salvador João 23 Inspetorias Regionais, ativos e ilustres conferencistas, homenageou contou com as presenças do Henrique Carneiro, do Presidente da aposentados, e da imprensa baiana. seus antecessores e ressaltou os Governador Jaques Wagner, UPB, Prefeito Luiz Caetano, da A conferência de abertura foi laços existentes entre esta Corte de Conta s e importantes entidades. Destacou, ainda, que “não podemos nos contentar em apenas inibir ou punir erros das gestões municipais, temos que contribuir de corpo e alma para que Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia possamos, em um futuro não muito longe, ter orgulho dos nossos CONSELHEIROS SUBSTITUTOS PROJETO GRÁFICO: Ronaldo Nascimento de Sant'Anna Idea Design administradores” e que “queremos TRIBUNAL PLENO Antônio Carlos da Silva ajudar a construir uma Bahia de FOTOGRAFIA: PRESIDENTE: Antônio Emanuel Andrade de Souza José Cláudio Mascarenhas Ventin Arquivo TCM municípios fortes, saudáveis em Conselheiro Paulo Maracajá Pereira Ascom - UPB suas contas, para que suas VICE-PRESIDENTE: ASSESSORIA DE COMUNICAÇÃO SOCIAL Conselheiro Fernando Vita TIRAGEM comunidades possam confiar em COORDENAÇÃO: 1.000 exemplares Edson Almeida DRT 1197/FENAJ. seus gerenciadores”. CORREGEDOR GERAL: Conselheiro Raimundo Moreira TEXTOS / COLABORADORES No dia seguinte, foi realizado um CONSELHEIROS: Francisco Senna Francisco de Souza Andrade Netto Carlos Sampaio almoço de confraternização entre José Alfredo Rocha Dias Edson Almeida todos os Conselheiros e servidores Paolo Marconi Priscila Leite ativos e aposentados, responsáveis Plínio Carneiro da Silva Filho Tiago Souza pela sua história ao longo de profícuos 40 anos. 03 Informativo bimestral do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia Qualidade para os TCM foi ao Controladores Municipais encontro dos Gestores

Com início nas duas Oficinas de Os treinamentos foram ministrados Salvador, de 19 a 23 de setembro, e por instrutores do TCM-BA em parceria encerramento em , de 12 a 16 com a FEA - Fundação da Escola de de dezembro, passando por cinco Administração da Universidade Federal outras cidades baianas, o Tribunal de da Bahia. Cada Controlador recebeu um Contas dos Municípios realizou com kit contendo Manual de Conceitos, grande sucesso o projeto de Manual Prático e Cartilha de Orientação. Fortalecimento e Consolidação do Participaram do processo os Sistema de Controle Interno dos seguintes instrutores do TCM: Aldemir Municípios, treinando um total de Lima Fialho, André de Matos Rodrigues, 568 Controladores Municipais, Antônio Dourado Vasconcelos, Carlos representando um percentual de 82,4% Luiz Oliveira, Charles Amsterdam dos profissionais inscritos, sendo 342 Teixeira Góes, Cristiane Balbina Pereira, Cristiane de Assis Góes Reis, Dimas das Prefeituras e 226 das Câmaras de Sousa Gomes, Fernando das Dores a h n

Vereadores. i r

Esquivel Filho, Herlito de Souza r e S

Também foram realizadas Oficinas

Menezes, Jerônimo Jorge Cavalcante l a em , , Irecê, n o

da Silva, José Afonso, José Aurelino i g

Juazeiro e Vitória da Conquista. e

Costa Neto, Juliano Santos da Silva, R O Projeto representou investimento Leonice Silva de Oliveira, Luiz Eduardo do TCM-BA na modernização do seu Dourado Lopes, Manoel Santana Santos aparelho administrativo e técnico- da Silva, Marcelo José Pinna Lima, Durante 2011, o TCM cumpriu uma da Vitória (10/06), Irecê (08 e 09/07), operacional, promovendo com essas Marcelo Luiz Pereira Souza, Marcos de suas mais importantes metas que foi (22/07), (12/08), Oficinas o desenvolvimento do Antônio da Silva, Milene de Oliveira a de capacitar prefeitos, vereadores e Ilhéus (19/08), Vitória da Conquista Redesenho da Metodologia de Controle Barbosa, Nara Cotrim Arantes, Norman técnicos municipais, através de (02/09), Jequié (16/09), Externo, Plano Estratégico de Silva de Jesús, Oscar Silva Neto, debates com os seus auditores e (30/09), Ruy Barbosa (14/10) e Tecnologia da Informação, Educação Rogério Cerqueira de Souza, Vítor conselheiros, visando diminuir (11/11). M a c i e l d o s S a n t o s e Vi v i a n e Corporativa e Sistema Integrado de problemas de apresentação de contas Conforme sempre enfatizou o Gestão e Auditoria SIGA. Nascimento. Pelo SIGA, contribuíram das Prefeituras e das Câmaras de Francisco Nunes, Hélio Bittencourt e presidente do TCM-BA, Conselheiro O Fortalecimento do Sistema de Vereadores. Adelmo Guimarães. Paulo Maracajá Pereira, “temos Controle Interno Municipal teve como consciência de que as impropriedades Assuntos de relevância foram C o m u m a m é d i a d e 4 0 0 finalidade capacitar todos os participantes em 13 eventos, o Tribunal dos relatórios financeiros não se controladores municipais da Bahia, o r i e n t a d o s p e l o s i n s t r u t o r e s : Planejamento PPA, LDO, LOA; Receita de Contas dos Municípios levou resumem apenas a desvios de verbas para o aprimoramento de suas e Despesa; Limites Constitucionais; conhecimento a mais de 5.000 nem malversação de recursos competências técnicas e melhoria de Licitações e Contratos; Gestão de pessoas, atingindo os 417 municípios financeiros municipais, mas, desempenho funcional, no exercício Pessoas; Plano de Contas; Bens baianos. Foi seguramente um dos mais sobretudo, falta de conhecimento das atividades de Controle Interno. Patrimoniais; Execução Orçamentária; e edificantes serviços prestados pelo técnico dos gestores”, acabou sendo Esta iniciativa foi cofinanciada Obras e Serviços de Engenharia. TCM no ano passado, numa acertada uma grande vitória, tal o interesse e o pelo BID Banco Interamericano de V I D E O C O N F E R Ê N C I A - parceria com a UPB União dos grau de aprendizado já apresentado Desenvolvimento - no âmbito do Concomitantemente ao calendário das Municípios da Bahia - contando de pelos gestores municipais baianos. PROMOEX, sob a coordenação de O f i c i n a s d e F o r t a l e c i m e n t o e forma decisiva com a participação do Em todos esses eventos, quatro Antônio Dourado Vasconcelos à frente Capacitação do Controle Interno presidente Luiz Caetano, que grandes temas foram discutidos pelos da equipe formada por Ana Nery R. Municipal, o TCM realizou duas contribuiu para viabilizar todos os profissionais do TCM-BA com os Nogueira, Luiz Eduardo Dourado Lopes Videoconferências (dias 06 e 12 de meios para o sucesso do projeto. gestores municipais: 1 - Gestão e Robson Arapiraca. Pela ATP dezembro), utilizando a Rede Educação, P ú b l i c a R e s p o n s á v e l ; 2 - Assessoria Técnica e Planejamento, com vídeo e áudio gerados a partir do Sob o título de “Encontros de Orientação e Capacitação com Operacionalização do SIGA - Sistema nas atividades de apoio técnico- Instituto Anísio Teixeira (IAT-SEC), em Integrado de Gestão e Auditoria; 3 - Gestores Municipais” foram visitadas administrativo, participaram Jucirene Salvador, com pontos de recepção em Licitações e Contratos; 4 - Restos a 12 cidades do interior, geralmente Argolo, Mônica Barbosa, Manuela todo o território estadual, destinadas aos Pagar Art. 42 da Lei Complementar nº Ribeiro e Cristiane Costa. Controladores Internos. sedes de Inspetorias Regionais, cada 101/2000. uma delas recebendo os seus filiados e municípios mais próximos, sendo que Entre os palestrantes, contribuíram tudo começou com um Macro Encontro com os seus conhecimentos o de Orientação na capital, realizado Conselheiro José Alfredo Rocha Dias, para todos os municípios nos dias 18 e o auditor substituto de conselheiro,

a t s

i 19 de abril, no Salão Yemanjá (Centro Ronaldo Nascimento de Sant'Anna, e u q

n de Convenções da Bahia), alcançando os técnicos do TCM Antônio Dourado o C Vasconcelos, Luiz Eduardo Dourado a grande sucesso e servindo de incentivo d

a

i para os Encontros Regionais de Lopes, Vítor Maciel dos Santos, r ó t i Capacitação subsequentes. Rogério Cerqueira de Souza, Adelmo V

s

e Guimarães, Juliano Santos da Silva, r o

d Assim, se sucederam os Encontros

a Manoel Bonfim, Maria Conceição l o

r Regionais de (05 e t Castellucci, Mariane de Santana e n o 06/05), Camaçari (20/05), Santa Maria C Fernando Esquivel. 04 Informativo bimestral do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia

Natal de confraternização Inspetorias de Itapetinga no TCM e desativadas

Dando continuidade aos p r o c e d i m e n t o s d e redimensionamento da Rede Operativa Regionalizada do Tr i b u n a l d e C o n t a s d o s Municípios, a partir de 1º de Fevereiro de 2012 terá início o processo de desativação da 19ª Inspetoria Regional de Controle Externo, sediada em Itapetinga, e da 24ª IRCE, com sede em Seabra. A desativação será operada por um Grupo de Trabalho que, designado por Ato da Presidência, terá o prazo máximo de 60 dias para dar a tarefa por concluída. Enquanto não forem encerrados os trabalhos de desativação e de absorção de seus jurisdicionados por outras Inspetorias, as IRCE's “Uma reflexão de fé e de que e esperança, lotado de servidores, fim de ano, com sorteio de manterão a mesma denominação, cada um de nós pode exercitar a que cantaram hinos em louvor ao presentes, promovido pela quadro de servidores, bens b o a c o n v i v ê n c i a c o m o s Natal e a Jesus, dividindo sua ASTECOM, e muita música e equipamentos e respectivos semelhantes, conforme nos devoção com os companheiros, alusiva ao evento, interpretada municípios jurisdicionados. ensinou Jesus Cristo”. como fazem as grandes famílias pelo grupo OPA (Oração Pela unidas. Arte), composto de Ângela Araújo, Dos 14 municípios da 19ª IRCE Foi dentro deste tema que o Foi uma solenidade de Cristina Cunha, Fernanda (Itapetinga), seis passarão para a Monsenhor Ademar Dantas fez a agradecimento e festa, de Natividade, Luisinho Vieira e Tina Inspetoria de Itabuna (Firmino sua homilia na celebração natalina reconhecimento da participação Gesteira. Alves, Ibicuí, Iguaí, Itororó, Nova do Tribunal de Contas dos Canaã e Potiraguá), enquanto coletiva no sucesso das ações do Ficou, portanto, a imagem de Municípios, na manhã de 21 que oito serão incorporados à TCM-BA, atualmente uma mais um oportuno evento do de dezembro na emocionante Regional de Vitória da Conquista: referência de entidade que já TCM-BA, mostrando que na solenidade de congraçamento conseguiu inserir-se no seio da , , Itambé, proximidade do Natal, “nossa natalino entre conselheiros, sociedade não apenas como Itapetinga, , , alegria aumenta, deixando-nos e Ribeirão do Largo. técnicos, servidores da ativa e j u l g a d o r a d e c o n t a s d o s contagiar pela presença festiva de aposentados, “pois uma de nossas municípios da Bahia, mas, Deus Menino”, segundo as Já os 11 municípios da principais metas será sempre a de s o b r e t u d o , u m a p a r c e i r a Inspetoria de Seabra serão assim d o s g e s t o r e s , q u e v e m palavras do Monsenhor Ademar unir todos os sentimentos em distribuídos: dois ( e desenvolvendo um serviço Dantas, tão bem assimilada por ) passam para a 11ª busca de grandes ideais”, muito extenso de orientação e todos presentes, abrindo seus conforme disse o presidente da IRCE, em Irecê; seis (Abaíra, capacitação. corações para receber o Rei da , Lençóis, Palmeiras, Piatã Instituição, Conselheiro Paulo A cerimônia teve todos os Glória, que vem nos trazer o Bem e e Seabra), na 12ª, em , e Maracajá Pereira. ingredientes de uma celebração a Sabedoria para que o nosso três outros (, e O Pleno do Tribunal voltou a se religiosa sem, contudo, perder o trabalho seja sempre muito digno e Novo Horizonte), na 14ª, em transformar em um auditório de fé sentido de fraternidade festiva de competente. . encarte Informativo bimestral do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia Rejeitadas as contas de 120 Prefeituras e 90 Câmaras

No dia 28 de dezembro, durante a ressalvas (Feira de Santana, Federal. Os arts. 29-A, que disciplina PRESTAÇÕES DE CONTAS DE 130ª Sessão Ordinária, última de Camaçari, São Francisco do Conde, sobre o total de despesa do Poder PREFEITURAS MUNICIPAIS 2011, o Tribunal de Contas dos e Simões Filho). Legislativo, e 42 da Lei de Municípios encerrou o julgamento Quanto às Câmaras, três foram Responsabilidade Fiscal, que trata das contas das Prefeituras (406) e rejeitadas (Itabuna, Juazeiro e dos Restos a Pagar no último ano de 0,00% Câmaras (411), relativas ao exercício Ilhéus), enquanto nove aprovadas mandato, aparecem em maior escala 29,56% financeiro de 2010, remanescendo 11 com ressalvas (Salvador, Camaçari, como motivo para rejeição nas prestações do Poder Executivo e 6 do Feira de Santana, São Francisco do contas do Legislativo Legislativo a serem julgadas, por Conde, Vitória da Conquista, Lauro 70,44% motivos diversos, o que deve ocorrer de Freitas, Jequié, Simões Filho e Registre-se, ainda, que o AP neste ano de 2012. Candeias). descumprimento dos arts. 20 e 23 da AR Assim, as 120 Prefeituras As 14 Câmaras que obtiveram LRF também se destacou como uma RE* rejeitadas, representam 29,56% do aprovação plena em suas contas das principais irregularidades foram as de Amargosa, Barro Alto, c o m e t i d a s p o r p r e f e i t o s e OBS: * Contas com mais de um gestor, total de julgadas, enquanto as havendo uma ou mais rejeição, 286 aprovadas com ressalvas, , Central, Érico Cardoso, presidentes de Câmaras. está sendo considerada 1 RE. 70,44%. Quanto às Câmaras, 14 Ibititá, Ibotirama, , que obtiveram quitação plena Piatã, , Sítio do H o u v e c a s o s , c o m o n a s representam 3,41%, as 307 Mato, , Terra Nova e Prefeituras de , aprovadas com ressalvas, 74,70% e Xique-Xique. e Ourolândia, que foram as 90 rejeitadas, 21,90%. julgadas as contas de dois gestores, PRESTAÇÕES DE CONTAS DE CÂMARAS MUNICIPAIS Entre as principais causas de RESULTADOS POR TIPO DE JULGAMENTO - ANO 2010 sendo uma aprovada com ressalva e Entre as 12 maiores Prefeituras rejeição de contas do Executivo encontra-se, com alto índice de outra reprovada, mas o TCM do Estado, sete tiveram as contas 3,41% rejeitadas (Salvador, Vitória da incidência, a não observância considera que as contas desses Conquista, Itabuna, Jequié, Juazeiro, aos percentuais e limites para municípios foram rejeitadas, diante 21,90% Candeias e Ilhéus), enquanto cinco despesas com saúde e educação das irregularidades de uma das outras foram aprovadas com estabelecidas pela Constituição gestões.

74,70% AP AR PREFEITURAS MUNICIPAIS PREFEITURAS MUNICIPAIS RE* Relatadas 406 97,36% ANO JULGTO QTDE % 2010 OBS: * Contas com mais de um gestor, havendo A Relatar * 11 2,64% AP 0 0,00% uma ou mais rejeição, está sendo Total 417 100,00% AR 286 70,44% considerada 1 RE. TOTAL DA QTDE DE JULGTO *OBS:I - PM de CAPIMGROSSO e ITAMARAJU, RE* 120 29,56% tiveram dois Gestores no exercício de 2010, PREFEITURAS MUNICIPAIS sendo o período de um deles Rejeita do e o do Total 406 100,00% CÂMARAS MUNICIPAIS outro Aprovado com ressalvas. OBS: *Contas com um ou mais Gestor, JULGTO QTDE havendo uma ou mais Rejeição, PRESTAÇÕES DE CONTAS DE PREFEITURAS E CÂMARAS é considerada 1 RE. AP 14 RESULTADOS POR TIPO DE JULGAMENTO - ANO 2010 AR 593 CÂMARAS MUNICIPAIS CÂMARAS MUNICIPAIS RE* 210 1,71% Relatadas 411 98,56% ANO JULGTO QTDE % Total 817 25,70% A Relatar ** 6 1,44% 2010 AP 14 3,41% Total 417 100,00% AR 307 74,70% ** OBS: I - RE* 90 21,90% AP 72,58% Total 411 100,00% AR OBS: *Contas com um ou mais Gestor, havendo uma ou mais Rejeição, RE* é considerada 1 RE. encarte Informativo bimestral do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia TCM aplica maiores multas e ressarcimentos dos últimos 12 anos

O Tribunal de Contas dos o v a l o r t o t a l d e R $ maior incidência (2007, com A Resolução nº Municípios imputou em 75.206.026,00. R$ 6.106.341,00), diferença 1303/11 do Tribunal de 2011 um total de 2.289 N a s p e n a l i d a d e s d e R $ 2 . 5 6 3 . 6 5 4 , 0 0 Contas dos Municípios penalidades, impostas a impostas nos últimos 12 enquanto que, no referente aprovou, para vigorar no prefeitos, presidentes aos ressarcimentos, 2011 anos (De 2000 a 2011), 2011 exercício de 2012, como de Câmaras e gestores apresentou um percentual apresentou o maior volume limite máximo de multas m u n i c i p a i s d i v e r s o s , de multas e ressarcimentos, superior em 31% ao segundo por irregularidades em mas registrou a terceira ano do período (2010, aplicáveis às situações contas, comprovação de quantidade de imputação de global de R$ 45.417.438,00), previstas nos incisos I a d e n ú n c i a s e o u t r a s penalidades (2.289), contra c o m d i f e r e n ç a d e VIII e parágrafo único falhas administrativas, 2.442 de 2008 e 2.344 de R$ 21.118.593,00. d o a r t . 7 1 d a L e i atingindo os valores de 2007. R $ 8 . 6 6 9 . 9 9 5 , 0 0 d e Neste mesmo exercício Complementar nº 6, multas e R$ 66.536.031,00 Os R$ 8.669.995,00 de foram recomendadas 141 de 06.12.91, o valor r e f e r e n t e s a o s multas foram superiores em representações ao Ministério e q u i v a l e n t e a R $ ressarcimentos, perfazendo 29% ao segundo ano de Público Estadual. 36.069,00.